公路超限

公路超限（共11篇）

公路超限 篇1

目前, 公路超限超载问题已经成为我国交通运输业中最重要的问题之一, 随着这种现象日益严重, 相关部门也都采取了一些列的解决措施, 但由于该现象的起因是多方面的, 并且它涉及到多个领域的协调配合, 所以对公路超限超载问题的治理效果一直不是很明显。这就要求我们在原有治理方法的基础上进行一些系统的分析与调整。

1 公路超限超载现象的起因

1.1 运输市场的运行不规范。

目前, 随着物价的上涨和成本的增高, 运输行业的利润越来越低, 但我国公路货运运价却增长缓慢, 面对这种状况, 运输企业和个体车主为降低成本, 追逐经济利益驱使, 采取超限超载运输进行不正当竞争, 致使运输市场运行极不规范, 更有甚者违反车辆生产技术标准进行非法改装车辆, 私自改写吨位来降低运输成本从而获得较大利益。

1.2 公路运输市场的竞争。

随着中国公路建设的发展, 公路运输市场也日益壮大, 大量集体、个人投身公路运输事业, 一段时间后, 局面由不足扩大到过剩, 这就导致企业和个人为了承揽货源增大运货量而竞相压价来降低运输成本, 为了追求最大利益, 多拉货物, 这种不正当的竞争, 致使形成单车运载量越多越低廉, 运价越低装载量越大的恶性循环, 使得运输车辆发生质的变化。还有经营主体缺乏规模化的运输组织能力和专业水平低, 这也是导致市场竞争无序的原因。

1.3 现有相关制度不够完善。

检测参数少, 大部分治超站和收费站的动态超限检测设备仅仅能检测轴重, 对车辆装载几何尺寸、车辆身份等不能检测出, 这对有效管理控治超限超载营运有很大的阻碍。现在治超成本高, 现行的治超模式主要依靠治超站和收费站, 加上计重收费、治超检测、劝返、卸载、罚款模式, 虽然有着一定的积极意义, 但耗费的人力物力财力很多, 无形中也增加了运输业户的运输成本。同时因为全国各地计重收费政策和计算费率的方法不一样, 给驾驶员的成本核算带来麻烦, 也会因为称重检测设备存在一定的误差, 引起执法人员与驾驶员的矛盾。另外, 治理超限超载是多部门相互协调联合进行的, 往往治理一段时间后就形成了交通部门一家在“单打独斗”的局面, 其他相关部门对超限超载打击力度不够大, 使得部分驾驶员钻空子。

2 公路超限超载的不良影响

2.1 破坏公路及公路附属设施。

在受力面积一定的情况下, 压力越大压强就越大, 货车超限超载会增大对路面的压强, 会严重破坏公路及公路附属设施。每一条公路都是有着自己的承载能力的, 如果车辆超载超限并远远超过国家标准, 直接的后果就是造成路面和桥梁的结构过早的被破坏, 而频繁的运输会加剧公路的破坏程度, 使公路的使用寿命缩短。货车车主再通过加装钢板弹簧来增大轴载量, 这会超出公路的设计负荷, 造成公路路面出现车辙、桥梁桥板出现裂缝现象。

2.2 威胁交通安全。

对于超限超载的车辆来说, 长时间的超负荷行驶, 使得运输车辆的制动系统、操作系统受到损害, 安全性能降低, 出现“轮胎易爆、方向飘忽、车架变形、刹车失灵”等现象, 从而引发交通事故。公路超限超载, 货物质量大, 车辆制动以及惯性也大, 降低了车辆的稳定性。同时车辆长期超载, 各种性能降低, 容易诱发交通事故, 给运输户和广大人民群众带来生命财产损失。

2.3 破坏了公路运输市场的秩序。

一则损害运输经营业主的利益, 二则打乱正常的运输经营秩序。运输户增多, 造成僧多粥少的现象, 为了争夺货源, 相互压价, 从而造成公路超限超载现象越来越严重, 扰乱市场秩序, 造成恶性循环。运费低廉, 合法交通运输从业者利益受损, 造成了“不超载不赚钱、多超载多赚钱”的不良状况。

3 加强治理公路超限超载问题的对策

3.1 完善相关管理体制。

管理体制的不完善是导致我国公路超限超载运输现象的一个重要原因, 政府部门应加强宏观调控运输方式的供给能力, 合理利用资源, 加强并完善运输基础设施规划与建设, 在资源密集与稀疏的地区采取不同的措施, 同时也应改善运输条件, 提高运输质量, 进一步加大运输市场交易信息透明度, 建立公平合理的公路运输价格体制。在选择运输货物时, 公路运输应结合自身的优势, 选择体积小、批量少、批次多、高附加值的工业产品, 其次公路运输市场应实行严格的市场准入管制, 来提高公路运输服务质量、运输效率, 使市场竞争处于良性循环中。同时加强源头监管, 从根源打击, 监督货物源头装载行为, 从根本上治理超限超载行为。还应做到加强交通信息技术开发与建设, 用先进技术改造传统交通运输业, 整合交通运输资源和生产要素, 为各项法律、行政、经济措施的落实提供技术支持。另外, 为有效治理超限超载运输问题, 必须通过政府的行政手段, 首先各个部门制定科学的规章制度, 并分工明确, 严格执行自己的职能。其次鼓励运输企业进行规模化经营, 有助于提高超限超载运输的治理效果。再次不断规范交通执法行为, 杜绝“趋利执法”、“以罚代管”等公路三乱现象。

3.2 加大治超宣传和打击力度。

各级政府和有关部门要提高对治超宣传工作重要性的认识, 坚持多形式、多渠道的宣传教育活动, 让广大群众都学法、懂法、守法。各地的相关政府、交通部门可以通过各种渠道和形式加大法制宣传, 教育司机自觉遵守国家的法律, 知法守法, 合法经营, 从而营造出治理超限超载运输良好的氛围。加大执法监管力度, 对违法违规超限超载运输现象给予严厉的打击, 比如实行“一超四罚”制度, 惩罚货运源头装载企业、惩罚货主、惩罚运输企业、惩罚司机, 对单位的罚款力度要继续加大, 因为货运源头装载企业和运输单位能够制定相关的规章制度, 而司机是不能制定相关规章制度的, 从而控制超限超载。在对司机进行惩罚时, 加大对司机驾驶资格的惩罚力度, 另外再罚款, 让他们认识到不遵守规章的后果。同时加大对非法改装货运车辆的打击力度, 严厉打击非法车辆改装企业, 查扣、处罚有改装行为的车辆, 杜绝改装行为。对超限超载运输的司机进行教育, 力争从思想上改变他们的认知, 保障自身和他人的生命安全, 减少交通事故的发生, 避免公路和公路附属设施受到损坏。

3.3 应用科技创新方法完善治超体系。

首先, 用智能系统采集证据, 设置不停车检测设施、视频实时抓拍系统和车辆动态监控系统, 当涉嫌违法运输车辆通过检测站时, 能够减速驶入专用车道接受检测, 实现超限超载检测区现场无人指挥、智能受检。其次, 信息共享多家管, 建立交通超限超载运输信息监控网络平台, 并由专门机构统一监控路政、运政和交警3个部门, 监督检查其对违法超限超载车辆实施行政处理和处罚情况, 严肃查处执法单位的不作为和乱作为问题。美国约有1000多个动态称重检测站, 采用照相机和路边控制器技术, 并与高速公路巡警车中的笔记本计算机相连接, 对货车进行检查, 及时观察数据和鉴别超限超载车辆的身份。

4 结论

治理公路超限超载问题是个复杂的阶段, 我们需要规范运输市场的运行系统, 进而实现公路运输市场的公平竞争, 完善并补充现有的公路运输相关制度, 爱护公路及公路附属设施, 合理安排货物种类和吨位, 维护公路运输市场的秩序。对公路超限超载问题, 根据相关管理体制采取相应的措施, 对违反者严惩并进行思想教育, 同时利用现有的科学技术完善体系。

参考文献

[1]张海峰.高速公路超限运输治理对策研究[D].西安:长安大学, 2012.

[2]王延均.治理超限超载运输存在的问题及其主要对策[D].吉林:吉林大学, 2011.

[3]李晓峰、尚晋平.公路超限超载治理的宏微观经济学分析[J].公路交通科技, 2012, 12 (22) .

公路超限 篇2

公路运输是我国综合运输体系中的一种主要交通运输方式。近几年来，随着我国经济的发展和国家政策的扶持到位，公路基础设施不断完善，公路运输凭借其点多、面广以及在空间、时间、批量、运行条件及服务等多方面的运营灵活性，充分发挥“门到门”运输的优势，在物流领域承担着重要的运输任务。细观近几年我国经济的发展变化不难发现：工业化进程再次加速，明显拉动了煤炭的生产和消费。煤炭资源在我国常规石化能源中占90％以上，是我国当前和未来相当长时期内最可靠、最经济的主导能源。根据煤炭专业机构预测，煤炭消费总量仍将继续增长。中国煤炭需求总量约为23亿吨，20xx年约为26亿～28亿吨。铁路运输是煤炭运输的最主要方式，而公路运输作为煤炭运输的主要方式之一，起到了为铁路分流的作用，在铁路运力紧张状况长期得不到缓解的情况下，煤炭的公路运输显得愈加重要。同时，煤炭之所以选择公路运输，除了公路运输本身所具有的灵活优势之外，更为重要的是公路运输在很大程度上也是多式联运和联合运输实现的中间桥梁，是多种运输方式实现有机结合的中介。然而，我国公路煤炭运输超载超限问题日渐严重，大吨小标、以罚代管、以罚代卸的现象难以根除。尽管治理车辆超载超限已有20多年的历史，也取得了一定的成效，但还不能从根本上解决问题。

一、超载超限的概念

“超载”一词由国务院颁布的《道路交通管理条例》首次提出，即机动车或非机动车载物必须遵守行驶证上核定的装载质量；“超限”一词由全国人大常委会颁布的《公路法》首先提出，即超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长的车辆，不得在有限定标；隹的公路、公路桥梁、公路隧道内行驶。总的来说，超载超限运输是指汽车装载超过汽车核定载重量以及公路对其的限值。

二、公路运煤超载超限的危害

1．对公路和桥梁的“致命”性破坏

经常性的超载超限运输，使得地面超负荷运行，应力加大，体现为结构性破坏和面层行驶性能破坏两个方面。超载超限运输造成路面交通状况严重恶化，轴载成倍增加，轮胎接地压力增大、作用时间延长。同时，超载超限运输也会导致桥梁结构实际受力状况超出设计理论值及规范规定的允许值，直接造成结构破坏。车辆超载后对桥梁结构物最直接的影响是汽车实际轴重大大超出设计规范值，使结构或构件的实际内力超过允许值而出现超载破坏，从而危及整个结构的安全。据专业人士测试，载重10吨的货车如果超载1倍，对公路造成的破坏力大约相当于正常载重的16倍：如果超载2倍，对公路的破坏力增加80倍。1条设计使用的公路，如果行驶车辆长期超载1倍，其使用年限将大大缩短，最高可能缩短90％，也就是说只能使用1年半。全国公路每年因超载超限造成的损失高达100亿元。以河北省为例，公路每年因为超载超限损失达到40亿元，13条主要高速公路有9条出现不同程度的破损，18座高速桥梁成为危桥而需要马上大修。

2．缩短车辆寿命，引发交通事故，危害公共安全

车辆如果盲目加大动力、加固车架、换用大轮胎等，将导致控制和动力系统超负荷运转。一方面，它会使汽车发动机性能恶化，缩短汽车有效使用寿命；另一方面，汽车转向系统、制动系统、轮胎负荷等因车辆超载超限产生重大影响，使得驾驶员难以在有效时间、有效距离内采取有效措施，从而导致交通事故。近年来，超载超限成为与超速、酒后驾车并行的三大“杀手”。据交管部门统计，我国每年有10．9万人死于交通事故，70％由车辆超载超限引发，50％的群死群伤性重特大道路交通事故与超载超限有直接关系。

3．破坏市场坏境，引发恶性竞争

在市场坏境中，人人都是作为一个理性的经济人而存在，最终目的都是为了获得利润，当社会出现“趋同”现象时，就必然造成恶性竞争。当市场坏境出现如此的意识趋同时，为了追逐有限的利润，人人超载超限，导致不超载不超限的合法经营者被“驱逐”，整个货运市场无序竞争，而另一方面又使得超载超限自身走向微利甚至亏损，从而形成恶性竞争。

三、公路运煤超载超限的原因探析

1．从运输车辆和煤炭本身属性看

车辆运输超载超限可归结为以下几方面。首先，运输车辆本身在设计制造时，车辆满载就是超载超限。比如，某些运输煤炭的重型汽车车型，即使外形不做任何改变，既不加宽加长也不加高，只要满载就将超载超限：其次，为了迎合一些用户的投机心理，一些车辆出厂编写车辆编码时，大吨小标，标定的额定吨位比实际Ⅱ屯位小得多，以逃避各种费用；第三，煤炭体积小质量大，虽然车辆外观没有超载，但是实际的载重量已经违反规定。

2．从西方经济学“理性经济人”的角度看

经济人，即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一试图获得的好处就是物质性补偿的最大化。经济人假设，是指追求自身利益或效用的最大化，它是个体行为的基本动机。理性选择假设是指个人在选定目标后对达成目标的各种行动方案根据成本和收益做出选择。目前，我国公路货运市场总体上供大于求，是买方市场，运输业主作为理性经济人，为了追求自身利益的最大化，抢占市场，只好竞相压价，维持不正常的低水平运价，再通过超载超限弥补这份损失，将希望寄托于罚款与超载所得之间的那一点利润空间。用司机们的行话说，“加第一块板，挣的是路桥费；加第二块板，挣的是油费；加第三块板，挣的是罚款：加到第四块板，挣的钱才是自己的”。

3．从物流学视角规模经济原理看

规模经济原理，是指随着一次运输装载量的增加，每单位重量货物的固定运输成本逐步下降，运输量越大，每单位重量货物分摊的成本越低，从而形成规模效应。根据这一原理，装载量越大，运输所需要花费的固定费用以及行政管理费用能够被更大规模、更大程度地分摊，进而减少单位重量货物的固定成本。更重要的是，虽然燃油费、车辆折旧费等变动成本有所增加，但是单位重量货物的固定成本的减少幅度大于变动成本的增加幅度，因此，单位重量货物的运输总成本总体上随着装载量的.增加有所减少，这也正是该原理成立的原因。正是由于货运市场长期均衡的运价水平低于额定载重量下的平均成本，利用规模经济原理，才能相应地提高运价，降低单位成本，提高利润率，超载超限也由此成为必然。

4．从货运市场竞争混乱的现实看

由于缺乏相应的政策指导以及市场准入退出机制，众多运输业主进入煤炭公路运输市场，致使整个运输市场中企业较多而普遍经营规模偏小，货运市场愈加呈现买方市场状况。于是，为了抢占更大的市场份额，获取更大的利润，越来越多的煤炭运输业主通过不断降低运价来进行不正当的竞争，致使煤炭公路运输行业呈现无序竞争的状态，无序的竞争进一步导致市场失灵，使煤炭的公路运价更加偏离市场调节的正常运价。为了生存，运输企业不得不通过超载超限来弥补各种费用，进而谋取自己的利益，形成压价――超载超限――再压价――再超载超限的恶性循环。

5．从公路建设融资机制看

公路建设是发展国民经济和促进社会进步的重要基础设施建设。随着我国煤炭消费和需求的不断增加，煤炭运输特别是产煤大省对公路的需求越来越大。从理论上讲，公路应该属于政府投资建设的公共产品。但是，由于我国公路建设起点较低，政府的财政力不从心，无力独自承担公路建设资金。相反，民间、社会和外资充裕，为了寻求更好的投资途径和渠道，可以将两者有机结合而形成互补。198x年，国务院出台了公路建设“贷款修路、收费还贷”的政策，这种公路建设融资机制实际上把公路建设成本全部或部分转嫁给运输业主，增加了运输成本。据专业人士介绍，在高昂的运输成本中，比较重要的一项是公路收费，占到公路运输成本的相当份额。

6．从公路管理规制产生的寻租行为看

寻租，是指人们凭借政府保护而进行的寻求财富转移的活动。寻租的根源是政府，寻租与政府对经济活动的干预、政府的规制和垄断有关，它的主要特征是不经过相应的生产劳动而将社会公众财富转移到一部分人手中。因为政府规制存在限制市场进入或市场竞争的制度或政策，而人的“经济人”本性就促使寻租活动的产生。公路运输管理的工作人员也是“经济人”，寻租在制度存在不规范或有漏洞的情况下便有了产生的可能，这在煤炭公路运输市场也体现得颇为明显。目前，我国公路运输业管理制度存在一些漏洞，管理机构职能交叉，条块分割，管理标准不统一，有些地方存在只罚款不纠章和滥罚款的现象。

四、治理公路运煤超载超限的发展对策

1．加大宣传力度

有关部门应组织广泛宣传超载超限的极大危害性，加强对运输业主的宣传教育，使他们认识到超载超限对道路桥梁以及自身安全造成的危害。同时，道路交通管理部门也应该提高对超载失控危害性的认识，增强超载控制的意识。除此之外，建立完善超载超限控制工作机制和工作制度，加强路政与收费站的协调，不断完善道路收费政策，作出正确的运输向导，采用更加先进合理的计重方法和罚款模式，改革收费公路价格管制。

2．加强政府监管

加大执法力度，减少阶段性集中治理，开展区域性“歼灭战”和“攻击战”，将打击超载超限作为政府及相关机构长期的工作计划和任务，提高执行力度，加强治理的统一性、连贯性和持久性。要建立长期、有效的超载超限治理机制，各部门责任明确、通力合作，采取适当的方式进行根

公路超限 篇3

【关键词】超载超限；违章；危害

超限超载运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过路政管理部门规定的行为。货车超限运输对公路的危害最大，设计在20年寿命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超载，但由于受利益驱动，车辆超限屡禁不止，对公路造成损害，引发道路交通事故。

一、公路超限超载运输的危害

（一）严重破坏公路设施。车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次；一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600车1.8吨重的小汽车对道路的破坏。司机和车主超限运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价。

（二）影响公路桥梁的安全性。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。目前超载货车是越超越大，越超越重，一辆5吨的货车居然改造成20吨，甚至30吨的货车，15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用。

（三）造成国家规费大量流失。超限运输使得运价低迷，干扰了运输行业的健康发展。公路运输由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限运输，靠超限来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环，另一方面，由于目前形成的公路运价过低的状况，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序。目前公路的养路费、货、客运附加费、运管费、车辆通告费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计算的，吨位越高，应征额就越大。为了少缴规费，货运车辆“大吨小标”的现象严重，导致国家交通规费大量流失，造成公路建设和公路养护资金的投入减少，使原来就落后的公路交通发展受阻。

（四）容易引发道路交通事故。频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载越限密切相关，并常常造成局部交通线路的堵塞，给交通管理部门的工作带来很大的压力。超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变开形爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂断，给交通安全带来极大的事故隐患。

（五）造成汽车行业的畸形发展。发达国家汽车工业的发展经验表明，运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输成本，制造大型化车辆是世界性的发展趋势。部分经营者在购置车辆时，为了逃避国家规费，追求利润的最大化，往往希望购买吨位标定较小，而实际装载量大的货车。而一些汽车制造业和改装企业为了打开销路，迎合购车者少缴交通规费和保险费用的心理，不顾公路的承受能力，随意生产大吨位车轴小的重型车，伪造型号和技术数据，大车小标识，降吨位促销，对同一车型任意提供产品合格证等手段，以谋取不正当的经济利益。阻碍了货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展，阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整，使货运企业竞争力和经济利益难以提高。

二、治理超载超限运输应采取的措施

（一）加强法制宣传。积极开展法制宣传教育活动，大力宣传《公路法》及相关法律法规，进一步扩大宣传对象，让广大群众尤其是驾驶员和运输专业户都学法、懂法、守法，为路政部门创造一个良好的执法环境。同时采取切实有效措施，向大家宣传、介绍超限运输的危害性，赢得群众的理解和支持，并强调通过典型案例的剖析，进行生动、深刻的直观教育，不断提高人民群众的交通意识和法治观念。

（二）完善制度标准。要统一思想、提高认识，加强对运输市场的宏观调控，立法机关要适应形势发展需要及时制定一些规范文件，建立健全法律制度。合理调控运力，规范运输行为，促进运输市场运力与运量的供求平衡；推广集装箱化运输方式，规范公路货运车辆类型，特别是特殊产品运输车辆的类型；加大查处违规企业力度，加强汽车生产环节的控制管理，禁止生产违规超限车辆，禁止非法改装车辆。

（三）提高执法水平。加强对执法队伍的教育、管理和培训，深入开展宗旨教育、法律政策教育、职业道德教育和勤政廉政教育；不断提高执法人员的“政治素质、业务素质和法律素质；巩固树立群众意识和服务意识“两个意识”：增强依法行驶，依法办案的观念，努力建立“一支队伍”：即政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。要严把选人关、制度关和培训关，树立正确的人生观、价值观和世界观，强化爱岗敬业精神，变管理为服务，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实提高路政人员的行政执法水平，以適应市场经济的发展需要。

（四）加强联合执法。要召集公安、交通、煤矿、工商、新闻等部门组成综合执法大队，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，严厉打击违章超载行为。要经常组织、安排人员上路巡查，指定地点设立检测关卡，实行计重收费，基本原则是：空车降低收费，标准装载标准收费，超限装载合理收费，严重超载卸载放行。对超载车辆坚决卸载，杜绝罚款收费后放行的做法，这是制止超限的有效措施。各部门要协调一致，加强联系避免重复执法、重复处罚。要严格规范执法行为，做到行政执法主体合法，认定违章事实确凿，执法依据和执法程序正确，执法文书齐全，归档及时，确保超限运输的查处质量。

公路超限运输的危害及措施 篇4

公路网的发达, 在强劲支撑经济发展的同时, 也带来了不可回避的问题。随着交通运输市场竞争的加剧, 部分运输企业重利益、轻安全, 违法超员、越限运输。超限超载不仅造成公路运输市场的无序竞争, 而且使公路不堪重负, 大大缩短了公路的使用寿命。统计表明, 按目前公路运费计算, 严重超载车辆每获得1元的利润, 对公路造成的损失就达6元。近几年来, 超载巳成为公路与桥梁的“致命杀手”, 致使国内一些公路提前进入大修期, 使公路的维护成本大大增加, 影响了公路网的通行效率。

1.1 超限运输对路面的损害

交通部有关部门和机构, 为了弄清车辆超载对公路的破坏程度做了专项试验。试验结果表明:当车重增大至路面设计承重的两倍时, 其对路面的损坏将增大到原来的20倍左右。根据《公路沥青路面设计规范》和《公路水泥路面设计规范》进行理论计算, 当车辆轴载质量超过标准轴载质量一倍时, 车辆行驶沥青路面一次, 相当于标准车辆行驶256次;车辆行驶水泥路面1次, 相当于标准车辆行驶65536次。大量超过公路、桥梁限载标准的运输车辆, 严重损坏了公路, 缩短了其使用年限。根据《公路工程技术标准》的规定, 我国公路路面的设计荷载为单轴双轮荷载10KN, 公路若按这个荷载承载、在理论上, 公路的使用寿命接近设计年限。如车辆作用于路面的实际荷载超过路面的设计荷载, 那么公路的使用寿命将要缩短。

1.2 超限运输车辆行驶公路严重影响交通安全

近年来我国发生的一系列群死、群伤交通事故, 许多都与车辆的越限、超载有关。车辆严重超限, 使车辆使用寿命缩短, 技术状况降低, 车辆的稳定性、刹车性能、悬挂承荷能力、转向可靠度趋差, 轮胎爆裂的可能性增大, 极易引发交通安全事故。

1.3 超限运输严重扰乱运输市场秩序, 引起恶性竞争

超限者是以利益为目的。由于运输市场运力供大于求, 竞争激烈。承运者为争揽货源, 竞相降低运输价格, 以低运价吸引货主。压价的结果, 使社会必要运输价格低于正常运价水平。为了弥补降价造成的经济损失, 车主常通过多装和逃避交通规费的办法获得补偿, 使运力过剩的矛盾更加突出, 而无货可运的车主, 则以更低的运价争揽货源, 则以更多的超载来减少亏损。于是, 陷入到一个“超载一运力过剩一压价一再超载”的恶性循环往复, 且愈演愈烈的怪圈。据调查, 超载, 这种低成本、不规范的畸形运输方式, 长期维持着“长三角制造”不为人知的陈旧物流体系。从20世纪80年代起, 到2004年“查超”行动前, 公路货运价格长期定在每吨公里0.30元左右的世界最低水平, 而规范运输的运输成本价格应该为每吨公里0.70元。严重的价格扭曲不仅搅乱了运输市场, 而且使以现代化著称的“长三角制造”丧失了物流改造的成本动力, 这是很不正常的运价水平倒置, 不符合市场经济规律, 是一种非正常经济现象。

另外, 由于竞相超限运输, 部分汽车制造厂家被利益驱动, 迎合市场, 非法生产“大吨小标”汽车和非法进行汽车改装, 使超限运输呈现规模化, 进一步加剧了超限运输。同时, 由于国家对运输市场的调控力度不足, 法规滞后, 不能从根本上对车辆超限现象予以整治, 放任了对超限车辆的管理, 在一定程度上又增加了运输市场的无序竞争。

1.4 超限运输扰乱了养路费和通行费政策, 制造了新的不公平

由于所有的公路收费, 都是按车辆核定的吨位收取, 而超限车辆超过核定的转载量, 使每吨实际缴费额减少, 降低了单位运输成本。这样, 在同样运价水平时, 超载运输者, 就可获得比守法经营者更多的利润。对国家来讲, 漏征了大量规费;对遵守运输市场法规的人来说, 无疑是不公平的。

2 措施

2.1 定点检查与巡回检查相结合

定点检查, 主要是在国道、省道主干线、与外省、市交接的主要交通进出口路段, 通过设立固定的检查站卡, 检查来往的超限运输车辆, 查处违章。固定检查站大体有两种形式:一是由交警、路政、运管、征稽等部门组成联合检查站, 各方派人参加, 统一路检项目, 统一办理业务手续, 统一值班值勤;二是由路政、运管、征稽部门在公路路口、桥头、渡口、隧道口设检查站、收费点, 各司其职。巡回检查, 是指路政管理人员驾驶车辆, 对一条或数条公路进行住复或穿插的巡查, 对超限运输车辆, 及时拦截检查。定点检查的优点是, 固守一点, 每车查验, 所需的人数较少, 对在某一条公路上行驶的超限车则在通过检查站前做好各种应付准备, 过了检查站就继续违章。而巡回检查则可出其不意, 使其防不胜防, 弥补定点检查的不足, 收到事半功倍的效果。因此, 要把定点检查与巡回检查结合起来, 偏废任何一方都是不对取的。

2.2 经常检查与突击性检查相结合

经常性检查, 是对查处违章超限运输的密度较大而言的, 指路政管理人员在辖区内对所有公路进行巡查, 这是一种常规的检查方法, 目的在于及时发现违章和处理违章。

突击性检查, 是指集中一定时间和一定力量, 对超限运输进行专项治理的枪查。突击性检查, 主要体现在集中和统一上, 即在一个省、一个市、一个县范围内, 集中力量, 统一布置, 统一时间, 统一指挥。县 (市) 一般为“月一次, 市 (地) 一般为1季度一次, 省 (直辖市、自治区) 一般为半年或一年一次, 其特点是, 能形成较大的声势, 取得阶段性成果。突击性检查, 应根据实际情况布置合理的时间、地点、任务和要求, 行动可向上级主管部门和兄弟单位通报有关情况, 以争取支持, 避免重复检查。在超限运输的路检路查中, 必须把经常性检查与突击性检查结合起来。

2.3 治标与治本相结合

治标就是发现违章, 查处违章;而治本, 则是预防为主, 加强源头管理, 加强基础工作。治本的措施在于:各级路政管理机构, 应对辖区内所有超限运输承运单位进行调查摸底, 即了解辖区内有多少超限运输单位, 每个单位有多少辆车、车型、自重、载重、轴载质量、轴距、轮距等技术参数;了解超限运输单位的业务营运情况、运力和运量的关系、经常行驶的路线等。并把这些资料建档立卡, 做到心中有数, 然后对这些车辆实行上门管理, 即办理手续, 交纳补偿费等, 减少违章行为的发生, 变以往的等违章到“站”为找违章“上门”。

2.4 白天检查与夜间检查相结合

就检查时间来讲, 一方面, 出于白天查的紧, 有些车辆为逃避检查而故意在夜间行驶;另一方面, 一些超限运输的集装箱车辆大多在夜间行驶, 尤其在夏季的夜晚, 超载现象较为严重。因此, 必须把白天检查与夜间检查结合起来, 根据季节特点, 妥善安排检查时间, 杜绝违章超限运输行为的蔓延。

3 治理超载超限运输的意义

3.1 是预防道路交通事故的重要手段

近3年, 我国每年交通事故死亡10多万人, 受伤50多万人, 高居世界第一。在公路交通事故中, 由于车辆超载超限引起的事故比例较大, 特别是约有50%的群死群伤重特大交通事故, 都与超载超限有直接关系。

3.2 是交通运输健康发展的重要保证

近几年, 我国公路交通保持了较快的发展速度和较大的建设规模, 发展势头很好。然而, 车辆超载超限, 导致公路、桥梁设施严重损坏, 使用年限明显缩短。试验研究结果表明, 轴重超限会使水泥混凝土路面使用年限缩短40%以上, 沥青路面缩短20%~30%以上。公路的路面设计使用寿命一般为15~20年, 由于严重超载超限车辆的碾压, 不到两三年就需要大重修。仅此一项, 我国公路每年蒙受300亿元的损失, 占当年完成投资3000多亿元的10%, 损失巨大。

参考文献

[1]葛慧敏;道路超限运输问题研究[D].西安:长安大学, 2005.

公路超限运输的危害及措施 篇5

公路超限运输的危害及措施

随着公路建设,汽车工业和城乡经济的发展,在公路上行驶的重型卡车、大型平板车和集装箱运输车的`数量和比重逐年增加,超限运输现象在我国已十分普遍,而货车超限又是引起公路非正常损坏的重要原因.因此,治理超限运输,对保护、延长道路使用寿命,减少保养维修费用和净化运输市场有着十分重要的现实意义.

作 者：顾艳光 作者单位：东北高速黑龙江分公司大庆所,黑龙江,大庆,163000刊 名：黑龙江科技信息英文刊名：HEILONGJIANG SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION年，卷(期)：“”(10)分类号：U4关键词：公路超限 危害 措施 意义

公路超限 篇6

国务院发布的《公路安全保护条例》第35条规定：车辆载运不可解体物品时，如果车货总体的外廓尺寸或总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长等标准，并且确需在公路、公路桥梁、公路隧道行驶，从事运输的单位和个人应当向公路管理机构申请公路超限运输许可。此外，该条例第66条规定：对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；对1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业，由道路运输管理机构责令其停业整顿；对违法情节严重的道路运输企业，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。

根据原交通部发布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》第3条的规定，车货总高度从地面算起以上（集装箱车货总高度从地面算起以上）以及车货总长以上均属于超限运输，应当申请办理《超限运输车辆通行证》（以下简称《通行证》），按公路管理机构核定的时间和路线通行。

按照现行国家标准，集装箱外部高度分为，和等规格，其中外部高度为的集装箱在业内被称为高箱。目前国产牵引车的鞍座高度为~，运输高箱时车货总高度大于，属于超限运输。此外，目前国产牵引车的长度为~，45英尺集装箱的外部长度为，组合后车货总长度为~，也属于超限运输。

随着国际贸易和集装箱运输的不断发展，高箱和45英尺以上集装箱所占比例越来越大。例如，2010年深圳港完成集装箱吞吐量，其中高箱占20%以上，平均每天达1.2万TEU。要求数量如此庞大的高箱办理《通行证》，在程序上难以操作。此外，国务院办公厅在《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》中明确要求，抓紧修订完善《道路大型物件运输管理办法》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》，规范道路交通管理和超限治理行为。为此，建议贵部尽快对《超限运输车辆行驶公路管理规定》的第3条进行修订，将集装箱车货总高度限制从放宽至，并调整集装箱牵引车的车货总长度标准，使其适应45英尺和53英尺集装箱的运输需求。

高速公路超限运输的治理措施 篇7

近年来, 公路建设质量随着科技的进步、施工水平的提高以及管理的逐步规范化有了明显的改善, 但仍有些公路在质量合格、甚至质量优良的情况下仍不能达到设计使用年限, 甚至有的道路只能达到设计使用年限的八分之一或十分之一。就我国一些道路设施而言, 现有高速公路、城市主干道的路面大多是采用沥青混凝土路面, 属于柔性路面半干性基础, 是一种以矿物料作骨料和以具有弹塑性的粘结料混合, 经铺装和碾压而成的路面结构层, 其强度主要来源于骨料颗粒间摩阻力和粒料与结合料之间的粘聚力, 是靠相邻颗粒传递应力的路面结构层。它的工作特点是抗弯强度低, 依靠抗压和抗剪强度来抵抗车轮所施加的作用力, 在荷载作用下会产生一定的变形。但若因重荷载重复作用且作用时间长 (超限车辆车速慢) , 将导致残余弯沉值越来越大, 使路面结构层产生陡深的弯沉盆, 路面承重层处于最不利的弯拉状态, 使路面结构层能够承受弹性变更形的次数 (即车辆行驶次数) 大为减少, 路面的寿命也就大为缩短。综上所述, 行驶的超限运输车辆是导致道路短期损坏是主要原因之一。

2 高速公路超限运输的危害

2.1 对路面的损害。

超限运输对高速公路造成了严重损害, 缩短了使用周期, 加大了公路建养成本, 影响高速公路效能的发挥和舒适性。

2.2 掠夺性使用公路, 缩短公路使用寿命。

超限运输是对公路的掠夺性使用, 急剧加速公路的破坏, 大大缩短公路使用寿命。车辆的轴载质量是影响道路路面使用寿命的决定因素, 而且超限车辆对路面损坏不是一个同比例增长的关系, 而是成几何级数倍增。

2.3 严重扰乱运输市场经济秩序。

超限运输行为不仅损害广大运输经营业主的合法经营利益, 更是扰乱了运输市场秩序, 扰乱了社会经济秩序。

2.4 超限容易引发道路交通事故。

由于大量的超限运输车辆长期处于超负荷运转状态, 使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降, 给交通安全带来极大的事故隐患。

2.5 超限运输造成公路规费的流失。

养路费、通行费是按货车吨位数来收取。养路费、通行费仍未改变, 车辆运输成本大大降低, 必然影响国家对公路建设的投资和对公路养护的投入。

2.6 对公路、桥梁的安全构成严峻威胁。

超载车辆大多采取加装钢板弹簧等方法, 使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准, 从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状, 引起桥梁结构灾难性的破坏。

3 管理高速公路超载超限运输的对策

治理超载超限运输的工作涉及车辆生产、改装、牌照管理、规费征收、运输市场管理、路面执法等, 与生产企业、运输企业息息相关, 牵涉到众多部门的政策、利益调整, 情况复杂, 难度很大。只有解决深层次问题, 统筹协调好各方面的利益, 综合治理, 才能根治这一顽症。

3.1 规范运输市场。

政府必须充分发挥宏观调控职能, 利用行政、法律、经济手段, 对运输市场的利益关系进行调整和指导, 刺激车辆运输费用上涨, 使运输市场的整体价格指标体系逐渐上升到合理水平, 确保运输企业和司机获得合理利润。具体表现:一是要积极推进货运税费改革, 合理减少有关公路货运的税费, 减少不合理的收费项目和收费环节, 及时调整货物运输价格, 同时逐步调整、完善养路费、运管费等费税的计量方法, 构建合理、和谐的运输市场。二是要对运输市场加强管理和引导, 及时调整运力与运量的关系, 合理配置运输资源, 设立道路运输“门槛”, 对货运车辆采取像客运车辆那样的市场准入模式, 在税收等政策上扶持大中型运输企业, 促进货运市场集中度不断提高, 防止货运业过度压价、恶性竞争。三是要推广集装箱运输方式, 规范公路货运车辆类型。

3.2 推行计重收费。

计重收费是用经济手段治理超载超限的有效措施之一, 其基本原则:空车降低收费, 标准装载标准收费, 超限装载合理收费, 严重超载卸载放行。实行计重收费政策的目的在于建立公正、合理的收费方法, 用经济手段抑制超载超限运输。建议在全国所有收费公路 (高速公路和国、省干道) 全面推行计重收费, 同时加强高速公路与国、省干道的整治衔接, 形成互补机制, 建立超载超限运输车辆监控网络, 使超载超限车辆无路可逃。

3.3 加强宣传, 协调工作。

治理超载超限运输是一项长期而艰巨的工作, 应认真抓好法律、法规和治理超载超限运输政策的宣传教育, 深入货源集散地、运输站场、企业, 增强道路运输从业人员和全民的法律意识、政策意识, 教育广大车主和驾驶人员自觉树立爱路护路、安全运输、依法经营的观念。同时各地方要保持联合整治队伍长期化, 加强执法管理, 搞好队伍建设, 使联合执法工作逐步规范化, 始终保持路面执法的高压态势。

3.4 加强精神文明双目标责任管理。

执法部门实施业务工作和精神文明双目标责任管理考核, 规范执法部门的工作行为, 坚决杜绝三乱, 坚决克服“以罚代卸, 只罚不卸”。

3.5 加强长效管理。

要把开展治理超限运输专项斗争与长效管理相结合, 全国联动, 全面查处。同时, 要加快路政管理网络建设步伐, 充分利用高速公路的功能, 做好沿线重要道口、特殊路段的监督控制, 对非法超限运输车辆进行堵截, 使超限车辆无路可逃、无机可乘。

3.6 联合、统一行动, 综合治理, 突出成

效治超工作一定要统一行动、联合行动, 才有成效, 否则事倍功半, 也浪费和降低了治超综合执法资源, 给超限车有可乘之机。

3.7 利用现代网络技术, 建立路面治超网络, 实现网络监控和信息共享。

网络化、数字化、信息化时代的今天, 治超工作更离不开网络, 离不开数字信息化。治超网络整合了全社会的治超执法资源, 使执法资源得到更充分的利用, 减少资源浪费;实现了横向互动, 信息共享, 使治超机制运作长态化、日常化。

3.8 加大超限运输源头管理。

从检查站查获的超限运输车辆来看, 大部分车辆为长途运输车辆, 对这一部分车辆只能以罚款为主, 辅以卸载、分载。因此建议国家有关部分加大对运输源头的管理。

4 结语

随着市场经济体制的不断建立和完善, 各行各业迅猛发展, 给交通运输业提供了前所未有的发展机遇。超载超限运输是公路第一杀手, 严峻破坏公路路面及其桥梁设施, 形成国家交通规费的大量流失, 容易引发道路交通事故, 危及人民群众的生命财富安全, 导致汽车工业的畸形发展。管理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务需要不断的摸索和创新, 只要各部门互相配合、形成合力, 并且常抓不懈, 才能稳定路况, 保证公路完好畅通, 促进经济的健康快速发展

摘要：本文介绍了高速公路超限运输概述, 阐述了高速公路超限运输的危害, 提出了管理高速公路超限运输的措施。

关键词：高速公路,超限运输,管理

参考文献

[1]洪秀敏.公路超限运输的危害[J].中国公路, 2002.

公路超限 篇8

另一方面,2004年九部委开展联合治超以来,全国货车严重超限超载运输蔓延的势头得到有效遏止,但随着治超工作的深入,原规章存在的自身缺陷及不足逐步显现,如执行标准不一、处罚裁量权过大等问题。此外,通过多年来对超限超载治理,交通运输部制定并下发了一系列的规范性文件,其中一些在实践中证明行之有效,有必要上升到规章的层次予以固化,这也符合依法治国的要求。基于以上几方面考虑,交通运输部在总结多年治超工作经验的基础上,结合新形势新需求以及上位法规定,对《超限运输车辆行驶公路管理规定》进行全面修订。

修订后的《超限运输车辆行驶公路管理规定》(以下简称《规定》)分五章,共五十五条,分别是总则、大件运输许可管理、违法超限运输管理、法律责任和附则。与原2号令相比,修订的主要内容是:统一了超限认定标准,优化了大件运输许可流程,加强了对大件运输车辆行驶公路的管理,规范了对违法超限运输行为的处罚等。

一、统一了超限认定标准。在2004年集中治超中,为了遏止严重违法超限行为,制定了每轴平均轴载不超过10吨,车货总重最高不超过5 5吨的超限认定标准,与原2号令的认定标准之间存在一定差异,也与2004年发布的《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2004)车辆生产标准有所不同。与此同时,公安交警部门按照车辆行驶证核定的载质量进行超载治理,标准不统一矛盾越来越突出,国务院文件及相关部委联合发文中曾多次提出统一超限超载认定标准的要求。因此,《规定》结合近期修订的《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016),对原超限认定标准进行了修改:一是在重量超限认定上,经与公安部、工信部等部门协商一致,按照GB1589确定的最大质量限值作为超限认定标准。二是在外廓尺寸超限认定上,继续沿用了车辆高度4米的标准,车辆长度参照GB1589调整为18.1米,车辆宽度调整为2.55米。并在此基础上,对超过宽度和长度标准,但符合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定,且车货总质量未超过限定标准的冷藏车、汽车列车、安装空气悬架的车辆以及专用作业车,不认定为超限运输车辆,使之与车辆生产标准保持一致。

二、优化了大件运输许可流程。《规定》对《公路安全保护条例》确定的跨省大件运输联合审批机制进行了细化:一是对大件运输许可实行等级管理,按照高4.2米、宽3米、长20米和高4.5米、宽3.75米、长28米及总质量100吨的标准将大件运输许可分为三种情形,并在申请材料、程序要求、办理时限上予以区别对待,进一步提高了许可效率。二是规定了受理时间,申请跨省大件运输的,由起运地省级公路管理机构受理,并由其在2日内向沿线各省级公路管理机构转送申请资料。三是规定了办理时间,沿线各省级公路管理机构应根据运输物品的情形分别在2日、5日或者15日内作出许可决定,统一受理和集中办理的时间分别不超过5日、10日或者20日。四是涉及上、下游省份路线或者行驶时间调整的,由起运地省级公路管理机构组织协调处理。五是沿线各省级公路管理机构同意申请的,由起运地省级公路管理机构发放超限运输车辆通行证。

三、提供了多项便民服务措施。一是要求公路管理机构加强与辖区内重大装备制造、运输企业联系,及时掌握其制造、运输计划,加强服务和监督管理。二是要求公路收费站设置超宽车道。三是规定了对同一大件运输车辆多次通行固定路线,装载方式、装载物品相同,且不需要采取加固、改造措施的,申请人可以根据运输计划向公路管理机构申请办理行驶期限不超过6个月的超限运输车辆通行证。四是要求建立大件运输许可管理平台,为公众提供网上提交申请、实时查询办理进度、网上打印通行证等便民服务。

四、规范了加固、改造等行为。对于申请人自行采取加固、改造措施的,要求公路管理机构要对加固、改造方案进行审查,加强现场检查并组织验收。对于申请人不能采取有效加固、改造措施的,可以通过签订协议的方式,由公路管理机构制定相应的加固、改造方案,并组织实施。同时要求采取的加固、改造措施应当满足公路设施安全需要,并提出具体原则。

五、规范了大件运输许可收费行为。《规定》对《公路法》明确的收费范围作了细化:一是需要采取加固、改造等防护措施的,所需费用由申请人承担,相关收费标准应当公开、透明。二是需要采取护送措施的,由申请人自行采取;不能自行采取的,可委托公路管理机构实施,收费标准由省级交通运输部门会同财政、物价部门制定。此外,对经批准的大件运输车辆,途径实行计重收费的收费公路时,对其按照基本费率标准收取车辆通行费。

六、建立了大件运输许可信用管理制度。明确提出了承运人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请超限运输许可的,在1年内不准申请超限运输许可。

七、明确了货运源头管理措施。一是强调了货运源头单位、货运企业和驾驶人的义务。二是明确了货运源头的监管主体和职责。

八、规范了路面执法行为。一是规定公路管理机构应当采取固定检测、流动检测、技术监控等方式,对货运车辆进行超限检测。采取固定检测的,应在省政府批准的治超站进行。二是规定公路管理机构可以利用移动检测设备,开展流动检测。经流动检测认定的违法超限运输车辆,应当就近引导至公路超限检测站进行处理;流动检测点远离公路超限检测站的,应就近引导至地方交通运输部门指定并公示的路政执法站所、停车场、卸载场等具有停放车辆及卸载条件的地点或者场所进行处理。三是规定公路管理机构应当根据保护公路的需要,在货物运输主通道、重要桥梁入口处等普通公路以及开放式高速公路的重要路段和节点,设置车辆检测等技术监控设备,依法查处违法超限运输行为。四是规定公路管理机构应当使用经依法定期检定合格的称重检测设备;未定期检定或者检定不合格的,其检测数据不得作为卸载或者处罚的依据。

九、增加了计重收费站发现违法超限运输的报告义务。计重收费站利用称重检测设备发现通行车辆涉嫌违法超限运输的,有权拒绝其通行,及时报告公路管理机构,并提供相关称重数据、照片、视频监控等资料。

十、提出了超限运输检测技术监控记录资料以及计重数据等资料作为证据使用的规定。

十一、明确了违法信息登记抄报和处理反馈制度。一是要求公路管理机构、道路运输管理机构建立联动执法工作机制,加强对违法超限运输的货运车辆、车辆驾驶人、货运企业、货运源头单位的责任追究。二是公路管理机构在违法超限运输案件处理完毕后7日内,应当将与案件相关的信息和资料抄告车籍所在地道路运输管理机构。三是对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和驾驶人,以及违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业,由道路运输管理机构依法处理,并将结果向公路管理机构反馈。

十二、明确了治超处罚自由裁量权。

浅论高速公路超限运输管理 篇9

关键词：高速公路,超限,运输,管理

引言

高速公路因其自身具备多方面的优点, 吸引多类型的载重汽车进行运输, 导致高速公路的超负荷、超轴载的状况不断严重。尽管我国针对高速公路的超限运输现象已出台了一定的法律法规, 但是此种问题并未从根本上得以解决, 甚至存在反弹现象。为此要研究高速公路超限运输的管理要点进行分析。

1 高速公路超限运输的主要危害

所谓超限运输, 主要指的是车货的总质量、轴载的质量以及外廓尺寸中其任意一项超过公路工程设计的载货类汽车限值, 但仍在公路上行驶的行为。对于载货车辆, 若超过公路、桥梁、隧道的限载、限宽、限高以及限长的标准, 则不可在限定标准的公路、桥梁、隧道内行驶, 目的在于确保公路、桥梁以及隧道的正常使用。

1.1 超限运输对公路、桥梁的危害

对公路、桥梁造成损害的主要原因有如下几种: (1) 公路、桥梁工程施工工艺以及技术质量不过关; (2) 除了自然灾害导致的危害, 正常作用力下对公路、桥梁工程产生危害; (3) 公路、桥梁工程承受的车辆荷载。根据资料显示, 对于公路、桥梁工程导致危害的主要原因在于车辆施加的作用力。据相关资明, 汽车轴载、路面强度和使用年限可用以公式表示:

式中:P指实际轴载质量;P0指标准的轴载质量;n取值4~5, K指任意车辆的轴载。将P转换成标准荷载;P0可作为路面的作用次数, 也就是路面的破坏系统公式。可见, 车辆增多以及不规范行驶对公路、桥梁有着直接危害。

1.2 容易出现交通事故

超限运输不但会影响高速公路工程的施工寿命, 此外还会对人民生命财产安全造成威胁。根据有关数据显示, 近年来, 我国大型交通事故大多数是由于车辆超限行驶密切相关。车辆的超限行驶会导致车辆的自身稳定性降低以及刹车距离延长, 若发生紧急刹车情况会使得驾驶员误判刹车的距离, 最终发生交通事故。另外, 对汽车的本身来说, 由于超限行驶会让其自身负担加重, 导致汽车使用年限大大降低。

1.3 超限运输破坏环境

严重超限的车辆车速较低, 甚至部分车辆时速低至40km/h以下, 由于车辆的行走速度较低, 造成后面车辆也无法快速行驶, 容易导致交通堵塞, 公路通车率大大降低, 公路的行车优势无法充分发挥。特别是高速公路, 行驶于高速公路的车辆规定时速不可小于70km/h (交安法规定60km/h) , 但是严重超限车辆, 其行驶速度无法达到70km/h, 而高速公路车速要求较高, 低速行驶会导致交通事故的发生。此外, 超限的车辆在起步和爬坡的过程为提升动力会耗用大量机油, 产生大量废气, 导致自然环境受到污染。

1.4 超限运输影响公路运输的市场秩序

汽车的超限行驶与公路运输市场规则相悖, 由于汽车客运超载能够变相的降低运输成本, 导致正常运输价格受到干扰。对于其他的经营者而言, 超载客运运价成本较低, 在运输市场占有一定的价格优势, 导致市场发生波动, 形成不正确的恶性竞争, 若无法采取有效措施进行控制, 则会导致运输市场混乱。

2 现阶段出现高速公路超限运输现象的原因

现阶段出现高速公路超限运输现象的原因主要在于: (1) 在利益的诱惑下, 部分运输车辆经过了一些不合法的改装, 某些车厂或是车辆制造商为了获得更多的经济效益, 便对运输车辆进行改装, 导致高速公路超限运输现象的出现。 (2) 在对高速公路运输的管理过程中, 并未协调配合各个部门的工作, 在治理高速公路超限运输状况的时候, 工作不到位, 各部门缺乏合作, 管理责任没有落实到各个人的身上, 以致于问责无人。而且在实际高速公路超限查处过程中, 有些人员会故意引开执法人员的注意力, 例如扮作路人问路等, 其采取一些不恰当的手段来干扰高速公路超限管理工作的开展, 从而导致管理工作效果不佳。 (3) 近年来, 我国高速公路运输车辆的数量不断地增加, 但是每辆车的运输能力却未能提高, 所运输的货物量不足。这种状况容易引发不正当的竟争模式。

3 对高速公路超限运输加强管理的有效对策

3.1 加强运输经营者的思想教育, 实现长效管理

对运输业务工作以及精神文明建设进行规范, 做好运输经营者的思想教育, 同时执法人员要做好洁身自好, 禁止钓鱼执法的现象出现, 坚决避免“以罚代卸, 只罚不卸”的现象。在治理超限运输措施的时候立足长远, 实现长效管理工作, 统筹兼顾, 全面查处。与此同时, 路政管理要实现全网式覆盖, 在一些重要的路口和路段设置监控, 也可以安排人员不定时检查, 对超限的车辆进行拦截, 让他们打消掉侥幸的心理。

3.2 保障运输市场的规范性

为了保障高速公路超限运输管理的有效性, 则必须充分发挥政府的宏观调控手段, 采用行政手段、法律手段和经济手段等来维护运输市场的利益, 保障运输市场的规范性。政府可以对运输市场进行适当的调整, 增加车辆的运输费用, 提高运输市场的价格, 以确保运输司机的效益。可以从以下几个方面着手: (1) 可以加强对货运税费的改革, 合理的设计运输费用的各个款项, 采用更为科学的计量税费的方法, 以为人们提供更为健康而稳定的运输市场环境。 (2) 政府应当根据我国高速公路超限运输的现状来采用有效的手段来加以管理, 协调各方的关系, 尤其是运输能力和运输量之间的关系, 以此充分利用运输资源, 提高资源利用率。另外, 还应当通过税收政策来予以运输企业一定的支持, 以防出现恶性竟争的现象。 (3) 政府应当对公路运输的车辆型号进行规定, 大力推广集装箱运输方案。

3.3 实施计重收费方式, 做好宣传工作

在管理高速公路超限运输管理工作的时候, 可以采用集中收费模式, 让高速公路运输车辆根据重量来支付费用, 以此来治理高速公路超限运输状况。若是空车行驶于高速公路中, 则可以降低其收费, 标准载重量的车辆则根据标准来收取费用, 超限装栽的车辆则按照规定收费, 至于严重超载的车辆则必须要求其卸载才可继续通行。实施集中收费方式, 有利于提高高速公路超限运输管理水平, 建立完善的车辆监控网络系统, 以对所有运输车辆实施有效的管理。除此之外, 还应当加强对高速公路超限运输管理宣传, 做好宣传工作, 遵循国家所规定的法律法规, 提高运输行业人们的法律意识, 以为高速公路超限运输管理工作提供重要的法制保障。加强对高速公路运输司机的教育, 以使其能够自觉地遵守要求, 树立安全意识, 实施依法经营。

3.4 充分利用现代计算机信息技术

随着时代的发展、社会的进步, 计算机信息技术已经成为人们生产和生活过程中不可或缺的一部分, 被各行各业广泛应用。在实施高速公路超限运输管理工作的时候, 也应当充分利用计算机网络技术, 创建完善的路面监控网络, 实现信息共享。通过高速公路治理超限运输网络的运行, 有利于优化资源配置, 减少资源的浪费, 以保障高速公路超限运输管理效率。管理高速公路超限运输是一项需要坚持不懈、长期努力的工作, 必须实施长效管理。协调配合各部门的管理工作, 在全国范围内进行查处, 对于超限运输的车辆要进行严惩。

4 结束语

综上所述, 目前我国对汽车超载、超限运输管理分属公安交警部门和交通部门的路政管理机构, 虽有部分法律和规章, 但路政管理机构还缺乏必要的手段, 还存在各部门权限有交叉情况, 所以出台一部多部门齐抓共管、多环节综合治理, 明确责任、标本兼治的法规, 是当务之急。此外, 路政管理机构需加强组织法律、法规宣传, 运用科学手段进行检测, 使超限车辆得到有效遏制。

参考文献

[1]李学君.在加快转变经济发展方式过程中高速公路超限运输管理的对策[J].城市建设理论研究:电子版, 2011:32~33.

[2]谢春丽, 孙凤英, 刘永阔.高速公路超限运输车辆门禁控制技术研究[J].交通与运输:学术版, 2009 (1) :76~79.

[3]王淑萍.浅谈新形势下高速公路超限运输的管理对策[J].世界华商经济年鉴·科技财经, 2012:145~146.

浅谈高速公路超限运输管理 篇10

所谓超限运输,是指超过公路、公路桥梁、公路隧道或汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆在公路上行驶的行为。是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过路政管理部门规定的行为。由于超限运输不仅对公路路面及其桥梁设施造成损害,容易引发道路交通事故,危及人民群众的生命财产安全。因此确保公路完好畅通,加强超限运输整治是公路路政管理中的一项重要的行政执法活动。

2 高速公路超限运输的危害

2.1 对路面的损害

超限运输对高速公路造成了严重损害,缩短了使用周期,加大了公路建养成本,影响高速公路效能的发挥和舒适性。

2.2 掠夺性使用公路,缩短公路使用寿命

超限运输是对公路的掠夺性使用,急剧加速公路的破坏,大大缩短公路使用寿命。车辆的轴载质量是影响道路路面使用寿命的决定因素,而且超限车辆对路面损坏不是一个同比例增长的关系,而是成几何级数倍增。

2.3 严重扰乱运输市场经济秩序

超限运输扰乱了运输市场的经济秩序。超限运输行为不仅损害广大运输经营业主的合法经营利益,更是扰乱了运输市场秩序,扰乱了社会经济秩序。

2.4 超限容易引发道路交通事故

由于大量的超限运输车辆长期处于超负荷运转状态,使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降,给交通安全带来极大的事故隐患。

2.5 超限运输造成公路规费的流失

养路费、通行费是按货车吨位数来收取。养路费、通行费仍未改变,车辆运输成本大大降低,必然影响国家对公路建设的投资和对公路养护的投入。

2.6 对公路、桥梁的安全构成严峻威胁

超载车辆大多采取加装钢板弹簧等方法,使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准,从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状,引起桥梁结构灾难性的破坏。

3 高速公路超限运输的原因

3.1 利益驱动,非法改装

一些汽车修理厂、改装厂乃至于制造厂,为了迎合市场需求,不顾其行为是否合法,只要有钱赚,就大量地进行非法改装,在前面分析超限运输的表现时,足已说明了这一点。

3.2 部门间管理未形成合力

由于涉及部门多,导致在“治超”工作中不同程度地存在着协调不畅、合作不力,甚至推诿扯皮的现象,导致“治超”工作此严彼松,很多车主、货主正好利用了这一“漏洞”和机会,这也助长了一些地方的超限之风。

3.3 社会上一些人员利用治超时机,打执法工作人员的时间差,

把引导超限运输车辆通过超限运输检查站当成一种职业比如:“车托”“探子”的出现,利用“引路”等方法,派专人跟踪治超行动和指挥超限。依靠“联合作战”,在检测站周边形成“反治超”团伙,十几个人联结在一起,在检测站旁,几乎每日都有小轿车、摩托车进行探路。

3.4 运力过剩,运量不足

近几年来,运输车辆数量增加,货运量相对不足,为抢占市场,运输业主只有降低运价,走进了不公平竞争的怪圈,加之收费项目繁多,不超越运输营运者就要亏本。

3.5 与现行政策有关

现行的养路费、通行费的征收额度与车辆核载吨位挂钩,超载就等于漏缴规费、降低了运输成本、增加了利润,这是众多车主乐此不疲的主要原因。

3.6 利益的驱使

目前,我国的运输市场由于恶性竞争导致运价体系极不合理,不超载挣钱就少,因此车主、货主养成了多拉超载、闯关逃逸的心态。

4 管理高速公路超载超限运输的对策

4.1 加强精神文明双目标责任管理

执法部门实施业务工作和精神文明双目标责任管理考核,规范执法部门的工作行为,坚决杜绝三乱,坚决克服“以罚代卸,只罚不卸”。

4.2 加强长效管理

要把开展治理超限运输专项斗争与长效管理相结合,全国联动,全面查处。同时,要加快路政管理网络建设步伐,充分利用高速公路的功能,做好沿线重要道口、特殊路段的监督控制,对非法超限运输车辆进行堵截,使超限车辆无路可逃、无机可乘。

4.3 联合、统一行动,综合治理,突出成效

治超工作一定要统一行动、联合行动,才有成效,否则事倍功半,也浪费和降低了治超综合执法资源,给超限车有可乘之机。

4.4 利用现代网络技术,建立路面治超网络,实现网络监控和信息共享

网络化、数字化、信息化时代的今天,治超工作更离不开网络,离不开数字信息化。治超网络整合了全社会的治超执法资源,使执法资源得到更充分的利用,减少资源浪费;实现了横向互动,信息共享,使治超机制运作长态化、日常化。

4.5 加大超限运输源头管理

从检查站查获的超限运输车辆来看,大部分车辆为长途运输车辆,对这一部分车辆只能以罚款为主,辅以卸载、分载。因此建议国家有关部分加大对运输源头的管理。

4.6 完善制度、强化管理

各地党委政府要统一思想、提高认识,加强对运输市场的宏观调控,在运输市场中推广集装箱化运输方式,规范公路货运车辆类型,加强汽车生产环节的控制管理,加大对汽车生产国标的管理,禁止生产违规超限车辆,禁止非法改装车辆。

5 结束语

随着市场经济体制的不断建立和完善,各行各业迅猛发展,给交通运输业提供了前所未有的发展机遇。超载超限运输是公路第一杀手,严峻破坏公路路面及其桥梁设施,形成国家交通规费的大量流失,容易引发道路交通事故,危及人民群众的生命财富安全,导致汽车工业的畸形发展。管理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务需要不断的摸索和创新,只要各部门互相配合、形成合力,并且常抓不懈,才能稳定路况,保证公路完好畅通,促进经济的健康快速发展。

摘要：本文介绍了高速公路超限运输概述,阐述了高速公路超限运输的危害,分析了高速公路超限运输的原因,提出了管理高速公路超限运输的对策。

关键词：高速公路,超限运输,管理

参考文献

[1]洪秀敏.公路超限运输的危害[J].中国公路,2002.

公路超限 篇11

一、超限超载运输的原因分析

(一)经济学角度分析

从经济学角度来看,如果总收益大于总成本就会有剩余,这个剩余就是利润。这里的利润不包括正常利润,正常利润包含在总成本中,这里所讲的利润指得是超额利润。因此,只有当边际收益大于边际成本时,企业才能实现利润最大化,成本外部化就是手段之一。货物运输业主为了实现利润最大化,利用通过“大吨小标”降低成本,超出实际核载量多拉货物增加收入。

(二)货运市场角度分析

1、追求利润是导致超限超载运输泛滥的根本原因

在完全竞争状态下的公路运输市场,运价形成机制已实现市场化。部分货物运输的价值增值部分是货物集散运输环节,这部分业务由运输服务商自己完成。而承担中间运输环节的是汽车承运人,由于边际生产利润低,利益分配较少,使得汽车承运人不得不通过超限超载等非法手段来谋取社会平均利润。另一方面,由于货运市场门槛较低,众多的利益主体竞相进入公路货运市场,出现了供给过剩,有效供给不足的市场状态。激烈的竞争迫使运输业户竞相压价,转而采取超限超载运输来弥补损失获取利润。

2、公路建设融资机制不健全导致高运输成本

由于我国对公路建设的财政投入不足,早在1984年国家出台的“贷款修路、收费还贷”的政策成为路网建设投融资的重要途径,这使得把应由税收“埋单”的公路建造成本全部或部分转嫁给运输业主。虽然近年来,国家取消了部分政府还贷收费站,但由于公路的债务偿还资金难以完全落实到位,收费公路仍然存在。

3、依法治路体系不健全,治超执法行为不规范

现行的法律法规缺乏许多可操作的具体实施细则,特别是对于超限超载等级划定以及相对应的处罚细化标准缺乏规范,具体执法过程中,执法者具有较大的自由裁量权,容易为执法者的权力寻租提供客观条件。部分治超监测站,不经仪器检测,仅凭目测或经验就认定是否超限超载,以罚代管,严重违背了依法治路的宗旨,法律法规形同虚设。

二、解决货物运输超限超载的对策思考

(一)加强对货运市场的宏观调控

超限超载运输是通过货运市场实现的,因此政府必须加强对货运市场的监管,制定相关规范,出台相应运输政策,大力扶植具有竞争力的货运企业,引导运输企业向规模化、集成化、组织化方向发展,增强公平、合法、合理运输的竞争力。

1、规范货运市场准入和推出机制

提高货运市场准入门槛,严格规范进入货运市场的经营主体;坚决取消超限超载运输主体,推出运输市场,震慑违法运输行为。

2、政府利用宏观调控手段指导运价

针对货运市场中超限超载车辆,政府采取宏观调控的手段使货运价格回归到正常合理的水平,保障货运市场公平健康的竞争。相关部门依据当地实际运输成本水平,出台运输指导价格,使运输户在不超限超载得情况下能有利润可得,从而主动放弃超限超载作为获取利润的手段。

(二)推进计重收费政策落实到位

计重收费是对建立科学合理的收费制度的积极改良和进步。充分体现“多用路多交费、少用路少交费、超限用路交不起费”的公平合理的收费模式。目前,我国在高速公路和收费公路上实施计重方面已经有了一些有益的探索,但在合理计算确定超限超载车辆通行费收费标准上还需要进一步的论证和完善,要坚持用先进的思路和科学的理念将收费公路计重收费工作落到实处。

(三)注重源头管理

1、对货物源头企业加强监管

组织专业队伍在货源集散地负责监督货物的装运,严禁装运吨位超过车辆核定载重吨位,违规车辆严禁驶出装货地。与此同时,协助货源集散地做好相关运输工作,如协调调配车辆等,避免因治超引起运力不足而导致运价上升。

2、对车辆超限超载运输源头加强惩罚管理

在源头惩罚管理方面,可以借鉴国外一些做法可以采取以下几个措施:一是罚款要罚装货单位的款,使货主严格按照额定吨位装货。检查站在检查车辆时,要求提供运货单,记录货源单位,对各种货物集散地、运输公司、托运公司,通知其在限定时间内去银行交罚款。如果逾期不交,则由银行代扣。二是罚运输单位负责人的款,即车辆所属运输公司的法人代表或总经理的款。因为是这部分人对驾驶员提出了不切合实际的承包任务。第三才是对驾驶员本人的罚款,因为驾驶员违反法令、条例,罚款是必须的。为了防止重复罚款及罚款过程中的腐败现象,罚款要与交通违章一样,通过银行执行,不宜现场执行。

(四)要尽快建立成熟完善的法制体系

目前,我国现行治理超限超载方面的法律法规体系不够健全。虽然八部委在治超期间出台了许多规范性文件,但因超限超载现象的形成有其独特的经济和社会背景,治超关系到多个行业,涉及到部门、地方和国家的利益,因此必须从专门法律的层面来解决而不是仅靠政府规范性文件。

综上所述,公路超限超载货物运输不仅是单纯的公路交通经济范畴内的问题,更是与宏观经济发展密切相关的综合性系统问题,必须通过完善机制,严格执行法律法规,将其对社会经济的负面影响降到尽可能最低的程度。只有这样才能为货运行业提供一个良好的市场竞争和发展环境,切实保护公路桥梁等运输基础设施,保护人民财产安全。

参考文献

[1]李晓峰,尚晋平.公路超限超载治理的宏微观经济学分析[J].公路交通科技,2005,22(4)