公路路政人力资源管理

公路路政人力资源管理（精选12篇）

公路路政人力资源管理 篇1

现代人力资源管理强调的是自主性、创新精神以及个性, 人力资源是单位管理的重要组成部分, 其人力资源管理水平直接影响到事业管理单位职能的发挥以及对社会做出的贡献。因此, 公路路政部门应当把人力资源管理当作一项战略性管理职能, 现代人力资源管理着重于“战略性激励”, 把事业管理单位人才的全面发展同管理单位的发展目标和发展战略相结合起来, 为公路路政管理单位创造最大的效益, 并且最大限度地发挥人才的作用。公路路政部门应当对员工进行人性化管理来调动员工的工作主动性和积极性, 全面提高管理人员的整体素质。在公路路政部门中, 应当不断加强对人力资源的管理, 创建科学、合理的人力资源管理系统, 这样才能使公路路政人员更好地为社会服务。

一、构建公路路政人力资源管理体系的必要性

现代社会中任何单位要想提高管理水平, 都得加强人力资源管理力度, 科学、合理地管理和利用人才。公路路政人员的文化水平越来越高, 现在大部分已经是大学文凭出身, 在公路路政部门工作, 很多人都有自己的才华。公路路政部门如何让工作人员的才华能够得到充分发挥, 做好公路路政管理的各项工作, 需要策略。因此, 路政管理单位必须转变人力资源管理理念, 寻求新的策略来激发管理人员的工作热情。所以, 公路路政管理者应当重视人力资源管理的科学性、合理性。

二、加强公路路政人力资源管理的有效策略

(一) 坚持“以人为本”的管理理念

一直以来公路路政部门对“以人为本”管理理念重视不够, 因此导致了有些人缺乏工作激情, 这就需要公路路政部门改进人力资源管理手段和方式, 将人才资源管理科学化, 进一步提高路政部门的管理效能。作为路政管理部门应当清楚地明白人是生产力的决定者, 人是一切生产活动的核心, 只有管理好了人才, 路政管理部门才能正常地运转。因此, 公路路政部门必须始终坚持“以人为本”的人力资源管理理念, 以单位的实际需要和发展, 进一步加强人才的使用。让路政管理人员时刻了解路政部门需要的是什么样的人才, 同时, 路政部门还要花费一定的人力、物力资源, 为路政管理人员创造良好的工作环境, 加强专业知识和法律知识的培训, 特别要加强对维护路产路权、治理货运车辆超限超载运输、保护公路设施、保证公路畅通等执法行为进行规范和培训, 提高路政管理工作水平。

(二) 优化路政管理人才结构

目前, 很多公路路政管理部门, 为了吸引人才的注意就夸大路政单位的待遇和形象, 而不是根据单位的实际情况和实际职位需要来招聘人才。被招进来的人不适应路政管理工作, 造成人才结构不合理, 这样不仅浪费了路政部门的招聘经费和人力资源, 而且对路政部门的长远发展也产生不利影响。因此, 路政部门应当立足于部门的实际需要来招聘工作人员, 路政部门的领导要对人力资源的供给和需求做出科学性地预测, 制定科学、合理的人力资源招聘渠道来保证人力资源在质量和数量上的需求。对于已经在公路路政工作的管理人员要实行总体性规划和阶段性规划, 将人才长期发展目标同现实发展目标结合起来, 策划好人力资源的补充、退休和劳动关系发展策略来优化人才结构。

(三) 路政单位要建立健全人才管理机制

建立健全人才管理机制, 就得激活人力资源系统, 采用老员工带新员工的方式将中青年工作人员推向一线工作岗位, 激发他们的工作积极性和主动性, 挖掘他们的工作潜力。路政管理部门要构建科学、合理的人才管理机制, 采取优胜劣汰的方式来保障人力资源的质量。同时还要用激励机制来增加路政人员工作的自主性和积极性, 对于工作能力强, 表现良好的工作人员给予奖励, 并且为他们提供更多的发展空间和机会, 使他们对未来工作充分希望和信心, 提高他们的工作热情。按照多种分配制度来提高路政人员的待遇, 构建灵活的薪酬机制来吸引优秀的人才, 通过选才、育才、用才等方式来优化人力资源, 提高人力资源的优势。

(四) 转变管理者的管理理念

路政管理部门应当扭转传统的管理理念, 将以人为本的管理理念引入到管理体制中来, 为路政人员营造良好的学习和工作环境, 同时创建公平、公正的管理体系, 让路政人员感觉到自己受到了尊敬和平等的待遇, 鼓足干劲服务单位, 回报社会。路政人力资源管理部门要制定长远的人才资源发展战略, 不断提高员工的职业素质, 优化路政人力资源结构, 提高路政管理单位的工作效率和工作质量。

(五) 加强人文关怀

作为路政单位管理者应当充分了解每一位工作人员的需求, 将他们的职业发展期望同单位的总体目标结合起来。根据工作人员的性别、能力、价值观、专业素质来帮助其规划职业生涯, 为他们找到适当的发展道路。激发他们的潜在能力和工作热情, 通过人文关怀使工作人员激情得到充分发挥, 让员工感受到单位就是他们家, 这样才能让他们全心全意地投入到工作。把发展同工作人员的人生价值结合起来, 在帮助其实现人生理想的同时有效提高路政单位的管理水平。运用人本管理模式来管理路政人才资源, 以工作人员为核心, 尊重工作人员的价值, 重视他们的完整性和成长需要的多样性, 帮助他们实现自我价值和社会价值, 让他们形成同路政管理发展目标一致的价值观。

总之, 路政部门应当构建人力资源的管理结构, 用科学的方式来管理人才, 将他们的聪明才智充分发挥到工作岗位中来, 坚持以人为本的管理理念, 关心每一个员工的工作和生活, 激励员工的工作热情和积极性, 只有这样才能增强路政管理单位的活力, 充分体现公路路政部门的社会价值。

摘要：随着我国公路建设的进一步发展和完善, 加强公路管理已成为建设的重要组成部分, 而公路路政的人力资源管理易显得尤为重要, 公路路政人力资源管理应当着眼于现代化人力资源管理理念, 转变传统的人力资源管理方式和手段, 从基本的人文关怀出发。本篇文章主要是阐述构建人力资源管理的必要性以及构建公路路政人力资源管理的有效策略。

关键词：公路路政,人力资源,资源管理

参考文献

[1]周三多, 陈传明, 鲁明.管理学[M].上海:复旦大学出版社, 2003年1月

[2]李宝元.人力资本运营——新经济时代企业经营战略与致胜方略[M].北京:北京企业

公路路政人力资源管理 篇2

1、爱护公路设施，就是关爱生命。

2、爱护公路，从我做起。

3、全心全意为人民服务，诚心诚意请社会监督。

4、讲文明话，走文明路，行文明车，做文明人。

5、帮乘助司两相宜，情满公路一家亲。

6、有困难找路政、**路政大队为你排忧解难。

7、百业兴隆靠交通，万家团圆靠安全。

8、修路得民心、治超顺民意。

9、携手兴公路，欢乐在家中！

10、有困难，找路政。

11、保护公路光荣，破坏路产可耻。

12、但愿人长久，千里路畅通，法规在心中，平安在手中。

13、保持公路整洁、祝君一路平安。

14、全面治理超限超载，保护路桥关爱生命。

15、共同维护公路，打造公路和谐交通！

16、护路是我的职责、爱路是你的义务。

17、公路连着你我他、保护公路靠大家。

18、公路风景美如画，保护公路靠大家！

19、文明创建从脚下起步，爱路护路从你我做起。

20、公路情系千万家，畅洁绿美靠大家。

21、发展公路事业、构建和谐社会。

22、爱路护路人人有责。

23、公路连接千万家，畅通整洁靠大家。

24、情系人民，共建和谐公路！

25、依法行政，造福万千人家！

26、治理超限、人人有责。

27、依法保护公路，维护路权！

28、合法装载货物，让路桥更安全。

29、坚决维护公路路产路权，杜绝一切侵占破坏行为！

浅析公路路政档案管理工作 篇3

1、领导不重视和档案管理人员的综合素质不能满足工作需要制约着路政档案管理的规范化

由于路政档案机构的领导没有把路政档案工作放到重要日程，对此项工作认识不清，没有引起足够的重视；档案管理人员也没有从思想上很好地认识到档案管理的重要性，对路政业务不够精通，综合素质不能满足工作需要，导致了路政档案管理工作与路政管理及公路建设的发展不相适应。

2、路政档案的收集、归类和保管的流程缺少规范化管理

《路政档案管理制度》只是规定路政档案由业内专人负责收集和整理，对于具体的操作程序及方法没有流程性的规定。如路政档案工作人员在对照管理办法整理档案时发现了许多问题，路产管理资料如何归档，办法没有细化。

3、公路路政档案管理技术制约着档案管理工作更有效的运行

信息化的飞速发展给路政档案的发展带来了根本性的变革。目前，国内的路政档案管理主要以行政管理为主，缺少基础数据库，而且在档案信息资源共享的法律法规方面也有空白和不足，就会产生决策上缺乏科学性，随意性比较大的局面。

路政档案不仅仅真实记录了路政管理部门的工作内容，还客观反映了我国当前的路政管理水平，为路政相关政策的制定提供了基础性的材料。由此也更应不断探索思考如何科学组合、优化效能做好路政管理的各项业务工作，为了使路政档案得到更高效、完善的管理，针对当前路政管理中存在的一些典型问题，提出以下几点建议。

1.提高对路政档案管理重要性的认识

通过采取多种方式，组织路政人员学习提高对档案管理重要性的认识，提高业务素质的培养和对健全档案管理、应用档案的意识，利用档案采集信息遗漏造成的损失和危害，用事实提高路政人员对加强路政档案管理重要性的认识，努力提高路政人员的思想认识和强化档案管理重要性，实现双到位。充分认识到搞好档案管理，不仅可以提高路政人员对管好路政档案重要性和必要性的认识，而且可以丰富档案内容、更好的服务路政管理和广大群众。

2.理顺规范路政档案管理

一方面认真梳理有关路政管理方面的法律法规、文件规定，确定档案的收集范围，并详细划分进行归档分类。另一方面按照工作性质将治超法规文件、路政管理、涉路工程、非公路标志管理等分别归类，形成纸质材料，由路政执法人员携带。电子文件汇总后按治超、涉路、非标等关键应用名词搜索查询。将该类电子文件放于网站或触摸查询机内，这样不仅供社会人员随时查阅，而且有效地提升了路政政策宣传效果。

3.制定路政档案管理制度

明确规定路政档案原始资料的信息收集，按照巡路中队的责任路段分别进行资料收集，整理纸质档案按路段内的项目分类存放，电子档案按字段名称录入，建成数据库系统，由内业组具体负责管理。

4.加大科技的投入

重视网络科技的引进，执法文书制定的科技化，执法程序的最优化，已经势在必行。如在路政部门的每一台执法车上都配备电脑、打印机、照相机等设备设施，以实现现场执法，这种作法不仅保证了执法文书的准确性，简化了执法流程，也提高了执法效率。将档案资料进行电子化存档，将原先的电子化材料进行整理合并，编写应用软件，形成入档、查阅、分类、汇总、报表的一键点击操作管理法。积极推进路政档案管理的自动化进程时，还要突出以服务为中心的主题，以较好地发挥出路政档案工作的独特作用，为整个路政工作提供有效地帮助，路政档案作为一门保障路产及人身生命安全的专门档案，它不仅是记载着整个路段、乃至整个交通系统网络的真实记录，也是路政执法管理人员在一线辛勤付出的见证，应不断研究与探索，总结与提升，让路政档案更好地为交通营运与发展、社会和谐与进步发挥其应有的作用。除了建立并健全路政档案管理相关的运作机制，明确路政档案管理人员的工作职责，全面提高路政档案管理人员的素质，积极推进路政档案管理的自动化进程之外，还有很多科学有效的改进措施需要路政部门以及档案管理人员去探索、发现并运用。

浅析如何加强公路路政管理 篇4

1. 公路的属性

(1) 公路的自然属性在社会主义市场经济体制下, 公路具有同生产力、社会化大生产紧密相连的自然属性。公路与土地紧密相连, 与土地构成一体, 是体现整体功能的建筑物, 成为不可移动的固定资产[1]由于公路在使用上必须成线或联网使用, 才能保证运输的连续性、快速性和安全性, 因此, 从使用功能来看, 公路具有资产的不可分割性。这就决定了公路不能在建设和使用中按里程任意截取而破坏其整体性, 公路路网必须作为一个整体来进行统筹规划和科学管理, 不能进行任意分割。

(2) 公路的社会属性根据公路的功能, 对国民经济的作用以及所有权属性, 公路在社会属性上, 具有以下特征: (1) 基础性。通过公路出行和运送货物, 是最为普遍的一种方式。现在公路运输所承担的货运量在5种运输方式中约占70%左右, 这就充分说明了公路的基础性[2]。 (2) 公益性。公路作为国民经济的重要基础设施之一, 为整个社会和经济的发展提供了必要的运行条件, 是社会、经济、文化及国防的重要支撑力量[3]。公路的直接受益者是公路用户, 而间接受益者却是整个社会, 产生的社会经济效益远大于其自身的经济效益, 体现了公路的公益性。 (3) 商品性。在公路建设和养护管理过程中, 消耗了物资和人力资源, 使货币资本物化为生产资本, 具有价值。虽然公路为社会提供的产品或服务不具实物形态, 却作为货物和旅客时空位移的承载体参与整个社会的生产过程, 体现出使用价值。 (4) 垄断性。公路作为基本建设产品, 和大多数基础设施一样, 具有自然垄断的特点。公路建设所需投资巨大, 不具备自然成为商品的条件, 而呈现出自然垄断的特点。这种情况下, 无法与其他商品一样通过市场机制来供给, 市场无法有效率地提供服务, 只有通过政府或公共部门进行提供和监管。 (5) 准公共物品。准公共物品介于私人物品和公共物品之间, 具有明显的受益可区分性和受益排他性, 既有公共物品的属性, 又有一般私人物品的特征。因此, 准公共物品往往是政府和市场共同发挥作用的领域, 在一定条件下可以由政府提供, 也可以由市场提供, 或者由两者联合提供。当由市场提供时, 政府必须实行授权制度, 并有严格的监管措施。不难看出, 公路既有公共物品属性, 又具有非公共物品属性, 属于准公共物品的范畴。

2. 加强公路路政管理的建议

四通八达的公路网络是我国经济的发展命脉。但同时我们也看到, 公路事业的不断发展也给公路路政管理带来了许多新问题, 路政管理的难度越来越大, 对路政执法人员的要求也越来越高。要有效解决公路事业发展中出现的新问题, 需要从以下几个方面加强公路路政管理。

2.1 提高路政队伍素质, 公路行政执

法是一项专业性很强的工作, 路政队伍素质的高低直接关系到依法治路的成效。现有路政管理人员, 具备大专以上文化程度的不多, 法律专业人才更少, 在运用法律等环节上存在不足与失误, 降低了办事效率, 阻碍了路政工作的深入开展。要解决这一问题, 可以通过加强业务建设, 提高执法人员素质。例如, 加快路政人事改革步伐, 强化业务培训, 采用考试、考核、公开竞争的方式, 择优选配路政人员;强化学习, 建立学习的记录和检查制度, 鼓励路政执法人员学习业务知识, 提高自身素质。

2.2 加强内部管理制度建设有的路

政管理部门缺少一套科学完善的、切实可行的规章, 导致某些管理人员无约束、无责任心, 遇事能推则推, 怕担责任, 事不关己, 高高挂起。通过加强内部管理制度的建设可以有效解决这一问题。加强内部管理制度需要继续完善路政执法责任制及过错责任追究制, 建直责任档案, 加强对路政执法的监督, 把路政案件的发案率、查案率、结案率、收费标准执行率同个人经济利益结合起来, 使路政管理步入法制化轨道。

2.3 创造良好的外部执法环境。

做好路政管理工作, 离不开政府的支持与帮助。当前由于路政体制的问题和其他环境的制约, 我们的某些管理行为还不能得到社会的理解与支持。虽然“路政执法”有法可依, 但在实际操作中阻力仍很大, 针对这种情况, 我们不能“等米下锅”, 而应积极争取地方政府乃至全社会的理解与支持, 共同参与, 正确处理好相互间的关系。政府作为国家机关有一定的立法权, 对路政执法工作可充分行使其领导权和监督权。作为路政部门, 充分发挥其领导作用, 协调相关部门利益, 搞好综合治理。应努力加强与政府之间的行政沟通, 积极主动地宣传路政法律法规, 及时掌握路政发展动态, 为政府的科学决策发挥好参谋作用。进一步建立健全路政执法相关的法规和规章, 使路政执法行为更加有法可依, 有章可循, 为路政执法创造良好的外部环境。

2.4 加大资金投入, 提高执法效率。

路政管理部门作为对公路的管理机构, 它的职责就是保护路产路权, 保障公路的完好、安全和畅通[4]。有些地方的路政执法队伍由于经费紧缺, 没有把基础工作、预防工作放在管理的首位, 而是以收费和罚款为主, 使路政管理越管越乱。由于缺乏必要的经费, 也导致了法律、法规政策宣传不到位, 取证手段落后, 路政管理活动单一, 执法人员执法时没有人身安全保障。交通主管部门应加大对路政管理基础工作的资金投入, 进一步做好相关法律、法规和政策的宣传;理顺对硬件设施建设经费的投入渠道;建立举报奖励基金和路政人员执法人身安全保障基金等。通过加大路政经费的投入, 提高执法效率, 消除执法人品的后顾之忧。

摘要：有效的公路路政管理对我国公路事业的发展具有重大的推动作用。本文分析了公路的属性并给出了几点加强公路路政管理的建议。

关键词：公路,公路属性,路政管理

参考文献

[1]金绮丽.当代中国高速公路管理体制的现状及改善对策研究[D].长春:吉林大学.2004.

[2]赵怀志.地方公路管理体制研究[D].西安:长安大学.2002.

[3]徐大庆.我国公路管理体制改革模式研究[D].郑州:郑州大学.2003.

浅谈公路路政管理 篇5

改革开放以来，为适应经济社会发展和人民群众出行的需求，我区公路建设突飞猛进。但随着公路建设的蓬勃发展，公路路政管理愈来愈显得相对滞后，亟需进行相适应的改善。

一、加大公路法律法规宣传力度，提高全民法律意识。一方面是充分利用广播、电视、宣传车、宣传单、政务公开栏等，有计划、有针对性地进行路政管理宣传，开展各种生动活泼、行之有效的宣传活动，使沿线群众更加了解公路，理解公路路政管理工作。如采取在公路两旁的挡土墙、民房等建筑上刷写标语和散发资料等形式；设立永久性政务公开栏，将执法人员、处罚程序、管理职责、处罚法律依据、处罚金额等内容进行公开。另一方面是把创建文明村组、文明卫生集镇与文明线路有机结合起来，与沿线各经营户、住户签订公路设施管护和爱路护路协议,促使群众自觉地、积极地投入到爱路护路活动中。

二、加强部门联系与协作，从源头上查处违章违法行为。依法争取各级政府的重视和支持，把路政管理工作同时纳入地方政府特别是公路沿线乡镇的日常工作，主动与公安交警、土管、城建、环保等有关部门联系，建立齐抓共管工作网络，有效运用行政、经济和法律手段，充分发挥各部门的职能作用，将路政执法的部门行为转变为社会行为。

三、加大路政执法力度，深入开展文明服务与严明执法活动，实现以法治路的目的。一方面是加大路政巡查力度和密度，提高巡查质量。采取全线巡查与重点路段检查、蹲点守候与流动巡查、日查与夜查相结合的方法，对违法建筑、乱堆乱放、公路集市贸易、摆摊设点等公路“顽症”进行了专项治理。坚决遏止公路两侧马路市场蔓延，为干线公路畅通打造安全通道。严格控制公路两侧建筑红线工作，杜绝新的违章建筑出现，严格实行集镇路段两旁房屋的“一低三化”和门前“三包”工作，依法拆除违章建筑，出重拳整治集镇路段“脏、乱、差”现象。另一方面是分工明确，提高效率。根据责任路段的分工，发挥路政管理责任路段责任人的作用，并与每一位路政巡查员签订责任书，层层落实整治工作任务，发现问题随时处理解决。三是文明执法，大力推行路政服务零距离。牢固树立“以人为本、以车为本”的思想，不断增强服务意识、奉献意识，坚持365天工作日，做到微笑服务、温馨服务，热情解答广大咨询者的问题，认真对待人民群众的举报，做到规范执法、严格执法。

四、加强路政执法队伍建设，提高路政队伍执法水平。随着公路建设的不断发展，公路里程不断增加，路政管理的任务也不断加重，就必须加强路政队伍建设，切实提高路政人员的素质，进一步提高依法行政的水平和效率。一是要抓好人员学习培训。首先路政人员必须经过统一的半军事化上岗培训，考试成绩合格，方能上岗。再是路政人员经常学习公路法律法规知识，路政管理业务知识，以及实际操作技能，为严格执法、正确执法奠定基础。二是建立一支上下联动的路政管理队伍。把路政管理工作和公路养护相结合，充分发挥基层养护工人参与路政管理的积极性。路政工作人员少，但是公路一线的养护人员多，要充分发挥养护人员护路的主动性与积极性，在一线养护人员中抽调尽可能多的较高素质的人员为路政协管员，并对其进行业务技能培训办理执法证件，在从事公路养护作业同时，制止一些危害路产路权现象的发生。

五、做好科研教育和安全保障工作

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，抓好行业安全监管工作。加强应急机构、应急队伍及应急装备的建设。配备一定数量先进的大型、重型施工和抢险机械设备。组建公路桥梁应急保障队伍。定期组织应急保障队伍的培训和演练，充分发挥公路应急抢险队伍在抢险救灾及交通保障时的重要作用。依靠科技创新，开展节能减排。推动产、学、研结合，面向我省公路建设、养护、管理等发展的实际需要，着重加强路面加固、路面预防性养护方面的科研工作研发力度；加大节能新技术、新工艺、新材料的推广应用。进一步加强对公路系统干部职工学历教育、继续教育、岗位培训和职业资格认证等工作的指导和监督，努力提高干部职工的整体素质。加强党风廉政建设。扎实开展反腐倡廉教育。继续加强制度建设，扎实推进具有公路行业特色的惩治和预防腐败体系建设。要紧密结合工作实际，坚持纠建并举，着力解决行风建设的突出问题。要继续以公路基础设施建设领域的党风廉政建设为重点，加强监督检查，打造阳光公路。

2011年是充满机遇和挑战的一年，我们要以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省交通工作会议精神，认清形势，科学规划；抢抓机遇，团结一致；振奋精神，开拓进取，努力开创我省公路事业发展的新局面，以优异的成绩迎接建国90周年。

公路的安畅 必须的路政管理 篇6

摘要：分析了公路建、养、管的关系，以保障公路安全畅通的角度，从“软与硬”、“破与立”、“堵与疏”、“虚与实”四个方面，对路政管理的必要性，有效性进行阐述，提出了“预防性管理”的工作理念。

关键词：路政管理；管养结合；预防性管理

公路是国民经济发展的重要基础设施，它通过向用户、向社会提供服务来实现自身的价值。公路质量事关社会的稳定，事关人民生命财产的安全，事关公路部门自身信誉，事关公路事业的发展。公路质量是公路的使用价值、适用性和对用户行车需要的满足程度。公路质量不仅仅是指建设质量，还包括养护质量、管理质量，最终通过使用质量体现出来。公路建、养、管是公路工作的有机组成部分，是辩证统一的关系。公路建设、养护是路政管理的前提和基础，路政管理是建设、养护的必然结果和保障，全面提高公路通行能力，必须以建设为先导，以养护为中心，以路政管理为保障，没有路政管理的保障，公路标准再高，养护质量再好，也发挥不了应有的作用。只建不管等于不建，养而不护等于白养。公路工作的一个基本点就是在安全、畅通上下功夫，公路建设、养护也好，路政管理也罢，不安全、不畅通就达不到目的，公路工作的一切工作就是要围绕“安、畅”来做，达到“畅、安、舒、美”，只不过是“安、畅”达到的最高境界而已。公路建设是发展，公路养护是可持续发展，路政管理应是和谐发展。

一、软与硬，寓软件兼硬件

长期以来，公路部门有些单位总是把建设、养护当作硬任务，而把路政管理作为软指标看待，形成建设养护与路政管理“一手硬、一手软”的状况，随着国民经济的发展，公路建设的加快、公路质量的提高、传统粗放型“软”管理，已远不能适应现代公路发展的要求，路政管理水平直接影响公路的通行状况。

路政管理工作认识的提高，观念的提升，把软任务变成硬指标，就必须寓软件兼硬件，“软”、“硬”兼施，软件建设和硬件建设并驾齐驱。“软件”建设就是“内强素质，外树形象”，内强素质，就是要不断加强路政执法人员的政治理论、业务知识和法律法规的学习，加强职业道德教育，提高路政执法队伍整体素质和执法水平；外树形象就是认真履行职责，进行一步到位的规范化管理，严格执行相关手续的申请和批准程序，严格按照标准审批和收费，做到热情服务，保证工作的力度。“硬件”建设就是要保证较好的办公场地、车辆装备和办公设施。县级公路局要逐步建设规范而人性化的路政管理大厅，要有2至3辆路政巡查车及所必需摄相机等设备，只有“软”、“硬”兼施，才能创造一流。

二、破与立，寓治理为预防

由于群众长期养成习惯，靠路建筑、堆物作业，打场晒粮、广告标志乱设的现象突出，加之随着经济建设的快速发展，沿路开发、平交道口多、商业门店多、非公路标志多，人流、车流混杂等公路街道化现象比较普遍。解决这个问题，必须妥善处理“破”与“立”的关系，将工作重心前置，寓治理为预防，实行预防性管理。所谓预防性路政管理，其宏观层面有三个：一是公路规划时要考虑路政管理；二是公路施工建设期间路政管理要提前介入；三是运营期间要加强巡查，管理工作重心前移。

从源头上防止公路街道化，规划时充分考虑。公路的完好、安全和畅通不能保证，反过来仍制约当地经济和社会发展。解决这一问题，有三种措施，一是采用“葡萄串”式的方法，即公路靠城不进城，公路沿途的各城镇与公路保持一定的距离，城镇与公路网用专用线连接，二是采取穿村镇路段建设个性公路。所谓穿村镇路段个性公路是指干线主路区与两侧隔离区、辅道区五区一体又相互分离的公路。即干线公路穿村镇路段主路两侧加设隔离区和村镇专用辅道，主路区与专用辅道区用专用平交道连接并设交通管制岗。主路区与整条路的标准一致；隔离区由硬化路肩，排水沟、绿化带组成，主要分离或强制隔离主路与专用辅道并起绿化美化作用，专用辅道设在隔离区与居住区之间，供村镇人流、非机动车、农用车通行。这两种方法，思路基本一致，前者离远，后者离近。这样既沟通了各城镇，又有效防止公路街道化，保证公路安全、畅通、舒适、美观；三是除了引起政府和公路部门的高度重视外，应从立法的角度，制定强制性、可操作性的法律规定，从根本上解决公路街道化问题。

三、堵与疏，寓管理于服务

路政管理工作的最大难题也是世界性的难题，就是“治超”问题。尽管各地各有关部门都在下大力气治理超限超载，但是完全治理住超限超载是可望不可及的事。治超如治水，单靠堵是不行的，必须正确处理“堵”和“疏”的关系，要实现货畅其流、人便于行的交通目的，就必须更合理地完成公路规划，更完善、精确地搞好道路技术设计，从根本上解决重载交通问题。原交通部部长张春贤提出：“堵、疏结合，标本兼治，短期治标，长期治本”的治超工作原则，山东省交通厅公路局王松根副局长提出：“建设客货分行高速公路的构想”，是解决治超的总原则和有效的办法。变堵为疏，是社会发展的需要，是交通运输发展的客观必然。

四、虚与实，寓实践为理论

长期以来，路政管理人员已重视了管理的实务，拆除违章建筑、拆除非公路标志等具体的执法行为是客观实在，随着管理活动的深入，在实践中积累了经验，看似虚的东西，但将这些经验上升为系统的、理论化的认识，就形成了路政管理的理论。因此，要正确处理虚与实的关系，要善于总结实践经验，不断完善和发展路政管理理论，用新的理论更好地指导实践，实现路政管理的良性循环。

浅谈高速公路路政管理 篇7

1. 高速公路路政管理法制不健全, 执法力度不够。

原因主要有以下三个方面:一是法律规定的不完善, 执法依据缺乏:二是路政人员在执法过程中, 将法律效力打了折扣;三是人民大众的护路意识和法制观念的淡薄。我们知道法律制度的发展总是建立在对其所要调整的范围和对象作充足的调查和客观的评价的基础上的, 而我国高速公路经过二十年的迅猛发展, 我国相应的法律制度也在不断的完善之中, 但其速度很难与高速公路的发展相适应, 因此高速公路路政管理法制的建立健全也需要一个较为长期的过程。

在高速公路路政管理模式下, 很难形成统一的对外能发挥出各种职能的高速公路路政管理机构。虽然路政部门是高速公路经营单位内设的一个职能部门, 但是在人事、财政、装备上都可能受到高速公路经营单位的约束, 考虑到经营单位的利益而无法对外独立行使执法权。而从经营单位的角度出发, 他们为了提高经营效益往往会实施一些与高速路政基本规定相冲突的行为, 这就很难保证执法力度。

从行驶者来说, 由于部分人缺乏对高速公路的认识, 不符合上高速公路条件的也要体验一下“速度”带来的快感;有的为了图一时之快, 翻过高速公路隔离栅, 大人、小孩在高速公路上行走;有的甚至骑着自行车上高速, 这些都是十分危险的行为, 而经常被误认为是快乐的新体验。路政人员发现这样的情况往往很无奈, 只能以批评教育的形式来劝阻。

2. 装备不完善, 路政巡查人员有缺漏。

由于高速公路是全封闭汽车专线, 流量大, 车速快、事故突发率高, 因此, 为保证高速公路及其配套设施不受侵害, 及时纠正路政违章以及路产路权案件的执法工作, 需要对高速公路全天候不间断地进行路政巡逻, 因此需要配备专用的路政巡逻车, 现代化通讯设备、勘测设备、急救用品及各种警告、指示、引导标志等。

但就现有情况来看, 巡逻人员从数量到素质上都很难达到现实要求。巡逻中出现由“灰色”区域转为“空白”区域的现象, 而违章、毁坏路段的逃逸案件时有发生。在这个过程中损失的价值是可想而知的, 这里面固然有装备不完善的问题, 但路政巡查人员出现的问题也不容忽视。

3. 沿线非公路标牌管理难度大

由于高速公路地理位置优越, 过往车流、人流量较大, 决定了高速公路沿线成为各广告公司争夺广告资源的重中之重。特别是关于建控区划定标准的不一致, 造成高速公路沿线广告较为杂乱。同时, 巨大的利润空间造成各广告商或有着强大的经济后盾、或有着强大的政治背景。这一切, 决定了高速公路沿线广告管理的复杂性。

4. 超限运输较为严重

由于高速公路实行全封闭、全立交、渠化通行, 给超限运输管理带来了不便。其次, 高速公路超限运输管理势必影高速公路车流量, 一定程度上影响了高速公路经营业主的经济利益, 难以得到业主的广泛支持和理解。再次, 由于普通公路设置超限运输检测站相对容易, 而在高速公路上设置检测站较为困难, 因此超限运输驾驶员为了逃避检查, 纷纷把车头调向高速公路, 更加大了高速公路超限运输管理的压力。

二、加强高速公路路政管理办法

1. 完善公诉公路路政管理模式, 使权责分明, 提高效率。

这方面主要就是要统一领导, 统一管理, 在行政部门和经营企业间进一步划分权力和责任, 避免政策的冲突, 减少事后的不良影响。

2. 完善高速公路路政管理法律法规及规章制度, 加大高速公路正确行使的宣传力度。

法律制度的顺利实施, 需要立法者、执法者和人民大众三方面的密切配合, 因此高速公路路政人员首先要从自身做起, 严格依法行政。另外还要在此基础上, 加强对人民大众的法律政策的宣传工作, 普法才更有利于执法的顺利实现。

3. 强化高速公路巡查人员的管理, 一方面要扩充高素质巡查人员, 以弥补人员的不足带来的巡查疏漏;

另一方面就是要充分利用现有资源, 发扬主人翁精神, 提高现有人员的综合素质和工作效率。保证高速公路不出现空白区域, 尤其是在遇到突发性事故时, 积极、主动并且“第一时间”做出反应, 减少不良影响的发生, 使损害程度降到最低。

4. 处理好公路管理机构与高速公路业主的合作关系。

正确处理好与业主的关系, 切实保护其合法权益为根本。高速公路路政管理的中心任务是保护高速公路的路产路权, 确保公路完好畅通, 切实完成高速公路路政管理的中心任务, 是对业主的最好回报。同时, 对肇事车辆的监控、路产隐患的处理、路面的养护也离不开业主的大力支持。在保障其合法权益的同时, 应该充分利用业主的工程资源、机电监控资源、通信资源, 保护交通资源。

5. 处理好与高速交警的合作关系。

在纠正车辆违章、打击违法超限运输等方面, 两家肩负多项重复的职能, 在处理交通事故收回路产赔偿等方面, 两家密切配合能收到方便事故当事人、快速结案的效果。交警、路政和则两利、斗则两伤。因此, 需充分利用交警的警力资源、车辆资源、政策及法规资源, 保护公路资源。

6. 以队伍建设为保障, 努力提高路政管理人员的整体素质。

坚持依法行政, 规范执法行为, 增强文明服务意识。首先, 路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论, 积极参加路政执法人员培训班, 掌握业务知识, 增强执法素质和执法能力;其次, 是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中, 要树立公路行业良好风气作为“形象工程”来抓;第三, 是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政管理工作手册》的要求, 秉公执法, 热情服务;第四是路政人员必须规范执法行为, 按照规定着装, 佩戴行政执法证件, 亮证执法, 文明执法, 使用文明用语。

摘要：随着现代交通、通讯科技的日新月异, 高速公路发展速度之迅猛是有目共睹的。如何加强高速公路路政管理已经成为路政执法者必须考虑的问题。本文将谈谈高速公路路政管理的问题。

谈高速公路的路政管理 篇8

1 路政管理职责

在路政管理的过程中, 应该积极的贯彻落实国家颁布的关于高速公路路政管理的法律法规, 以保护高速公路的路产不被侵犯作为自己的工作职责。对于任何破坏高速公路路产的违法行为都必须严肃对待, 认真负责的进行全天候的对公路的具体情况进行检查及监督。定期的对高速公路进行养护和维修, 维护好施工现场的秩序, 做好路障的排查工作。

2 路政管理的性质

高速公路路政管理是依据国家或地方法律、法规, 由各级政府交通主管部门连同公路管理机构对高速公路实行的行政管理, 其管理对象包括人、社会组织、物质资源、时空资源、路权和信息等方面, 高速公路路政管理与普通公路的管理不同, 是因为高速公路采取的是全封闭、全立交、匝道通行、控制进出的管理方式, 因此管理上又出现了很多前所未有的新问题, 由此也促进了高速公路路政管理的观念、方式、手段的进步。因此目前, 高速公路路政管理的职责向多元化拓展, 其管理重点也由监管向服务化转移, 逐步建立起了一种全新的动态管理。

3 路政管理的特点

进行高速公路的路政管理, 目的是保护路产、维护路权、确保畅通, 然而高速公路的线长、点多、不可移动的诸多特点, 加上运行于其上的机动车辆形成的交通流, 以及可能出现的各种各样的碰撞、摩擦和矛盾等因素, 就构成了高速公路路政管理的新特点。

3.1 复杂的管理内容

关于高速公路的复杂性, 集中体现在执法和行政的交织, 全线管理和属地管理的交织, 管理对象和人、事、路的交织, 高速公路内部管理中不同业务的交织, 林林总总的或间接或直接的管理关系存在着各种矛盾, 因此也就决定了高速公路路政管理工作的复杂性。

3.2 特定的管理方式

高速公路路政工作是针对全封闭、全天候昼夜运营的系统而言的, 管理的是高速运营的机动车流, 因而其路政管理即是全天候、全方位、全区域的路上跟踪管理, 所以路政管理的特定方式就形成了。

3.3 社会性的管理范围

高速公路路政具有很强的社会性, 一是具有较强的社会公用性和开放性, 高速公路上运输车辆分布广泛以及运输管理机构比较分散, 另外高速公路路线线路长 (通常是跨省或跨区的) , 沿线涉及工业、农业、水利、林业、电力、电信、铁路及沿线的城市、乡镇、村庄等多种部门所以路政部门必然要与这些部门发生密切的联系, 因此形成较强的社会性。

3.4 具有政策性的管理活动

这是从路政管理活动必须是有法可依, 所有的管理事宜都必须在法律或法规及规章允许的范围内进行;高速公路路政管理活动自接影响国家、集体和个人的权益, 有时它所引起的直接经济效益很大, 不可有半点的疏忽, 很多方面的情况证明了高速公路的路政管理活动具有很强的政策性。

3.5 具有先进的管理手段

由于高速公路具有车流量大, 车速快事故发生率高的特点, 为了保证高速公路的正常运转, 我们需要配备精良的管理设备, 优越的通信手段等, 由于高速公路建设大部分都是在野外, 所以需要准备应付突发事件的救援设备。通过使用先进的设备对路况进行实时的监控, 一旦有突发事件可以做出快速的反应, 及时的采取措施。

4 路政管理的意义

4.1 高速公路的路政管理有利于高速公路系统的完整性

高速公路是以一个复杂系统的形式存在的, 为了保证高速公路的高质量运行, 需要很多的配套设施, 比如隧道、收费专用的房屋、交通监控、标志牌等等, 这些都是国家投资的, 属于国家财产, 任何人不得以任何的借口挪用破坏, 否则会受到法律的制裁。高速公路的路政管理可以按照国家的路政管理的法律对于违法行为进行强制性的处罚, 通过这样的做法可以保证高速公路的运行处于最佳状态, 有利于实现高速公路的经济和社会效益。

4.2 高速公路路政管理有利于改善高速公路交通环境

为了改善高速公路的交通环境, 只有通过路政管理采取强制的手段来保证高速公路的运行环境, 提高高速公路的运行质量, 保证车辆运行的畅通无阻。通过路政管理还可以有效的改善人员横跨高速公路护栏, 有效的保证车辆运行的安全, 改善了高速公路的运行环境。

4.3 高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用质量

高速公路主要是供汽车行驶的通道, 但是当前的状态下, 在高速公路上不仅是汽车在行驶, 还有拖拉机、非机动车等, 甚至牲畜也在上面走, 这对于告诉公路的使用是十分不利的。路政管理通过全部控制出入、渠化通行的方式进行改善这一问题, 总的来说, 只有实现高速公路的路政管理才能保证高速公路的正常运行, 使高速公路发挥出最大的作用。

4.4 高速公路路政管理有利于保证收费工作的顺利进行

国家为了维护高速公路建设的正常进行, 就需要对高速公路上的车辆进行收费。高速公路路政管理部门主要就是根据国家路政管理的法律法规的相关内容进行收费的, 只有通过路政管理才能保证路政收费事宜的正常进行, 并能够防止各种逃费现象的发生, 保证高速公路的正常进行。

4.5 高速公路路政管理有利于教育使用者自觉遵纪守法

路政管理主要是通过法律法规对那些违法乱纪的人进行说服教育, 这样在处理路政案件的同时对人员进行相关法律法规的宣传, 间接的起到宣传教育的作用, 也使人们能够更加的支持路政管理工作。

4.6 高速公路路政管理有利于实现高速公路的社会效益和经济效益

如果人们对于高速公路管理路政管理不是很重视的话, 就会造成管理局面的混乱, 只有各部门全力配合才会保证井然有序, 才能够有效的提高高速公路所带来的经济效益, 进而提高其社会效益。

5 结束语

综上所述, 我们应该知道高速公路是是我国重要的交通运输道路, 做好路政管理是保证高速公路正常运行的重要方式, 进行路政管理的过程中应该做到各部门全力的配合, 并严格的遵守国家的法律法规, 促进高速公路的健康发展, 促进实现高速公路的经济效益最大化。

参考文献

[1]王文武.高速公路管理[M].广州:花城出版社, 1997.[1]王文武.高速公路管理[M].广州:花城出版社, 1997.

深化农村公路路政管理的措施分析 篇9

关键词：农村公路,管理,设施,问题

0 引言

自十六届五中全会国家主席胡锦涛正式提出新农村建设以来, 我省乡村公路迅速地发展起来, 虽然时间很短, 但是其发展之迅猛是有目共睹的, 随着现代交通、通讯科技的日新月异, 公路建设的快速发展给人们的生活创造着无限的便利, 也给地方经济特别是农村的经济前行铺筑了致富路。在农村公路建设如此快速扩大的同时, 与此配套的路政管理是否也是并驾齐趋, 应该说适应性的管理是肯定有的, 但农村公路作为等外公路, 在养护质量、公路设施配置、运营模式等路政管理工作方面还是存在很多问题的。如何解决这些问题, 是我国交通事业的一项重要课题, 解决好这些问题也是利国利民的一件大事。

1 明确农村公路路政管理的意义

1) 农村公路 (包括县道、乡道和村道) 是全国公路网的有机组成部分, 是农村重要的公益性基础设施。农村经济的发展有赖于农村公路的发展, 路政管理是提高现有公路通行能力的有效途径, 通过加强农村公路路政管理, 可以充分发挥公路的使用效益。

2) 加强农村公路路政管理工作, 运用路政管理法, 依法处理各种侵占、破坏公路、公路用地及公路设施的行为, 能保护公路处于完好状态, 提高农村公路的使用质量。

3) 加强农村公路路政管理工作, 可以改善公路环境, 有利于全国公路工作的协调发展。

2 现行农村公路路政管理中存在的问题及原因分析

1) 路政管理主体不明确, 责任不落实, 农村公路损坏严重。

目前, 在部分地方, 农村公路建设项目的资金来源比较复杂, 有省交通规费补助的项目、国债资金项目、以工代赈道路建设项目、扶贫道路建设项目、农业综合开发道路建设项目等, 交通、财政、发改、扶贫办、农开办等几个部门多头参与农村公路建设, 规划不统一、管理不统一、建设标准不统一, 最终造成路产路权不明确, 建成后路政管理主体不明确, 责任不落实。

因缺乏具体的法律、法规规定, 交通路政、公安交警执法人员均无权在农村公路上检查超限超载车辆和制止其他危害公路的行为。由于农村公路设计标准不高, 承载能力有限, 超载超重车辆已成为农村公路最严重的“杀手”。随着干线公路治超力度加大, 一些超限超载车辆为躲避打击或为绕开收费站逃缴通行费, 绕行农村公路现象较为严重, 农村公路成了治超的盲区。

2) 农村公路防护设施配套不齐全。

农村公路建设标准低, 很多交叉路口设计不合理, 而且防护设施严重缺失, 甚至在部分人口密集型村口和学校过路口, 没有警示标志、交通设施或任何减速措施。直接影响当地农民群众的出行, 成为严重的交通事故隐患带。这些问题的解决往往需要大量资金的投入, 以致成为路政管理部门管理的空白区域。

2009年, 江苏省久隆交巡警队在王鲍镇共计发生经由民警处理的电动车交通事故208起, 占农路总交通数的七成;所有电动车事故中, 在农路交叉路口发生的有85起, 占35%。看似一组枯燥的数据, 但里面包含了多种问题的存在, 交通事故的发生除群众安全意识淡薄外, 与农村公路交通警示设施不完善也有密不可分的关系。

3) 农村公路失养严重。

农村公路建设由争取项目到工程竣工, 从人力、物力、财力等各方面付出了巨大的代价, 由于重建轻管的观念, 对农村公路的保护根本没有从思想上引起重视, 导致路政管理工作举步维艰。受人力资源的制约, 部分县 (区) 路政人员与建养人员混编共用, 受办公经费的影响, 人员培训、设施配备等工作滞后。

随着我省不断加快农村公路建设步伐, 只建不养、养护薄弱的问题日益突出, 已严重制约了农村公路的持续健康发展。目前山西省农村公路15.2万km, 能保证常年养护的仅占总里程的15%左右, 主要为县道, 大部分农村公路处于失养状态, 只能维持简单的季节性养护和临时性突击养护, 养护组织和生产方式落后, 养护技术水平低下, 导致大量农村公路存在不同程度的损坏, 使用寿命缩短, 不能保障正常的运输, 甚至危及行车安全。同时, 农村公路点多、线长, 由于缺乏有效的管理手段和执法权, 大吨位和超载车辆通行现象还普遍存在, 给农村公路造成了损坏。个别公路使用寿命只有2年~3年, 前修后坏使个别地方的农村公路建设陷入了恶性循环。

4) 农村公路运营模式不合理, 管理不善。

我省部分农村公路基本都没有办理征地手续, 因而路产路权不明。个别地方政府利用出让公路的冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹措建设和养护资金的探索, 因缺乏法律、法规依据, 社会预期不确定而难以实施。

公路建设的周期性决定了路政管理的超前性。只建不管, 等于白建, 养而不护等于白养。建设是发展, 养护是发展, 管理也是发展。公路工作的一个基本点就是在通字上下功夫, 建设也好, 养护也好, 路政管理也好, 不通就达不到目的, 公路工作的一切就是要围绕“畅通”来做。而这恰恰是农村公路管理中存在的问题, 投入大量资金建好了, 对运营期的管理作用和意义没有清楚的认识, 结果是管理不好, 公路寿命缩短, 造成重复性建设资金的浪费。

3 解决上述农村路政管理存在问题的措施

1) 建议政府组织有关部门, 将农村公路与整个社会主义新农村建设统筹规划, 颁布指令性文件规范农村公路的管理, 明确管理主体、落实责任。国务院办公厅已于2005年9月29日印发了实施《农村公路管理养护体制改革方案》的通知, 正式出台了农村公路管理养护方案, 其中明确规定了各级政府部门的管理职责, 这为我国农村公路的管理提供了有力依据。建议各级部门结合实际, 建立符合各地方特点的农村公路管理体制, 服务于劳动群众、服务于公路事业的整体发展。

2) 进一步明确农村公路作为社会公益事业的性质, 进一步加大政府的投入, 为农村公路的管理、养护提供稳定的资金保障。农村公路具有线长、面广、点多、管理分散等特点, 路政管理工作的场所是公路, 管理的对象是路产路权以及与公路相关的个人和组织, 因此, 路政管理的工作性质决定了必须配备先进的装备和投入足够的经费, 这是搞好路政管理的物质条件。建议省政府研究逐步将农村公路管理和养护资金列入财政预算的可行性, 建立公共财政框架下的农村公路管理的新机制。

3) 积极探索农村公路养护新体制, 为农村公路建设可持续发展提供保证。建议政府结合实际, 加大调研力度, 做好试点, 尽早实施农村公路管理养护体制的改革, 建立科学的农村公路管理养护新机制, 提高农村公路的通达质量, 延长农村公路的寿命。实行管养分离, 推进公路养护市场化是养护体制改革政策导向, 逐步采取向社会公开招投标的方式, 择优选定养护作业单位, 提高养护水平, 充分发挥资金使用效益。

4) 加快农村公路管理的法制化建设, 为农村公路的投入、养护、路政管理提供法制保障。法制赋予的强制性, 是路政管理不可缺少的有效手段, 对于结束路政违法行为, 保护路产路权, 提高路政管理的权威和管理效率具有十分重要的意义。不少路政违法行为是由于群众对路政管理的无知造成的, 要改变这种状况, 就必须加强立法建设, 增加路政管理法的透明度。法律制度的顺利实施还需要立法者、执法者和人民大众三方面的密切配合, 因此农村公路路政管理人员首先要从自身做起, 严格依法行政;另一方面要发挥群众的主人翁精神, 发动群众自制自养。

4 结语

农村公路的路政管理与其他等级公路一样, 也有一个从无到有、从小到大、从不完善到完善的发展过程, 它不可能一步到位, 而是不断地发现问题、不断地解决问题, 从而发展到一个完善的程度。随着经济形势的发展, 我国的农村路政管理只会加强, 不会削弱。

在农村公路路政管理中, 我们应争取得到地方政府的重视和支持, 多借助群众的力量, 讲求方法的正确、科学、规范, 就可不走弯路或少走弯路, 收到“事半功倍”之效。农村公路的路政管理应多借鉴其他公路在路政管理方面的成熟经验, 取长补短, 不断深化管理手段、提高管理水平。

参考文献

[1]洪善祥.公路路政管理学[M].北京:人民交通出版社, 1997.

[2]李作敏.公路施工与养护[M].北京:人民交通出版社, 1998.

加强高速公路路政管理的现实意义 篇10

加强高速公路路政管理的现实性和必要性主要体现在以下几个方面:

一、完善我省现行高速公路的管理模式要求加强高速路路政的管理工作。

目前我国高速公路管理大致采取四种模式, 其一是交通主管部门统一领导, 公路管理机构实施行业管理, 路段公司或事业管理处负责经营管理的管理模式;其二是交通厅下设高速公路管理局直接管理;其三是由集团公司统一管理;其四是交通主管部门统一管理, 各路段成立公司或管理段负责管理。而我省采用的是交通主管部门统一领导, 公路管理机构实施行业管理, 路段公司或事业管理处负责经营管理的管理模式。这种模式下, 省级交通主管部门对全省所有高速公路实施宏观管理, 路政管理、养护质量考核、收费经营等行业管理职能由省公路局全面承担, 各路段由企业性质的公司或省交通厅设立的事业管理单位负责管理。

我们看到在这种管理模式下存在政企不分, 权责不明的问题:我省各级高速公路管理机构是事业编制, 而其管辖的部分高速公路经营权已转让给企业。这样就造成在处理某些现实性问题上的混乱, 高速路政管理机构一方面代表国家行政机关承担事故案件的调查取证和处理工作, 另一方面又代表经营业主收取当事人的路产赔偿费用。这种身份和权责的交叉与混乱往往导致交警部门在对高速公路交通事故进行处理时, 又把路政执法人员作为事故的当事人来看待, 从长远角度看, 这对维护高速路政执法系统的权威性是不利的。因此加强高速路路政的管理, 弥补现行管理模式下的不足有很强的现实意义。

二、高速公路路政管理法制不健全, 执法力度不够。

究其原因主要有以下三个方:一方面是法律规定的不完善, 执法依据缺乏;另一方面是路政人员在执法过程中, 将法律效力打了折扣;还有就是人民大众的护路意识和法制观念的淡薄。

我们知道法律制度的发展总是建立在对其所要调整的范围和对象作充足的调查和客观的评价的基础上的, 而我国高速公路经过二十年的迅猛发展, 我国相应的法律制度也在不断的完善之中, 但其速度很难与高速公路的发展相适应, 因此高速公路路政管理法制的建立健全也需要一个较为长期的过程。

在我省所实施的高速公路路政管理模式下, 很难形成统一的对外能发挥出各种职能的高速公路路政管理机构。虽然路政部门是高速公路经营单位内设的一个职能部门, 但是在人事、财政、装备上都可能受到高速公路经营单位的约束, 往往考虑到经营单位的利益而无法对外独立行使执法权。而从经营单位的角度出发, 他们为了提高经营效益往往会实施一些与高速路政基本规定相冲突的行为, 这样就很难保证执法力度。

从广大的行使者来说, 由于部分人缺乏对高速公路的认识, 不符合上高速公路条件的也应要体验一下“速度”带来的快感;有的为了图一时之快, 翻过高速公路隔离栅, 大人、小孩走在高速公路上锻炼, 串门子;有的甚至骑着自行车上高速, 这些都是十分危险的行为, 而经常被误认为是快乐的新体验。路政人员发现这样的情况往往是很无奈的, 只能以批评教育的形式来劝阻。

三、装备不完善, 路政巡查人员有缺漏。

由于高速公路是全封闭汽车专线, 流量大, 车速快、事故突发率高, 因此, 为保证高速公路及其配套设施不受侵害, 及时纠正路政违章以及路产路权案件的执法工作, 需要对高速公路全天候不间断地进行路政巡逻, 因此需要配备专用的路政巡逻车, 现代化通讯设备、勘测设备、急救用品及各种警告、指示、引导标志等。

但就现有情况来看, 巡逻人员从数量到素质上都很难达到现实要求。巡逻中出现由“灰色”区域转为“空白”区域的现象, 而违章、毁坏路段的逃逸案件也时有发生。在这以过程中损失的价值是可想而知的, 这里面固然有装备不完善的问题, 但在路政巡查人员方面出现的问题也不容忽视。

从以上几方面的问题来看, 加强高速公路路政管理不管从促进高速公路的自身发展来讲, 还是从促进我国国民经济的大局来考虑, 都具有很强的现实性和必要性。当然我们也不能一味强调克服困难而使制度安于现状, 我们应该积极采取相关措施。

加强高速公路路政管理我们应该从以下几个方面着手:

其一、完善公诉公路路政管理模式, 使权责分明, 提高效率。这方面主要就是要统一领导, 统一管理, 在行政部门和经营企业间进一步划分权力和责任, 避免政策的冲突减少事后的不良影响。

其二、完善高速公路路政管理法律法规及规章制度, 加大高速公路正确行使的宣传力度。法律制度的顺利实施, 需要立法者、执法者和人民大众三方面的密切配合, 因此高速公路路政人员首先要从自身做起, 严格依法行政。另外还要在此基础上, 加强对人民大众的法律政策的宣传工作, 普法才更有利于执法的顺利实现。

公路路政人力资源管理 篇11

[关键词]高速公路；路政管理；综合管理；信息化

一、研究背景

所谓路政管理，是指交通主管部门或授权的公路管理机构，依据国家相关法律章程的规定，为保护公路、公路附属设施、公路用地及维护公路秩序而开展的行政管理活动。结合此定义可知，路政管理的内容有保护路产、维护路权、维护秩序、保护权益、依法上路巡查、依法进行特种检查、行使收费公路路政管理职责及依法调查、处理相关法律法规规定的路政案件。目前，少数省份出台地方性法规章程来定义高速公路综合路政管理，而多数省份则成立路政执法总队及交通综合执法总队等，但无论采用任何形式，我国各地方均已形成高速公路综合路政的管理模式。狭义的高速公路路政管理信息系统仅用来对日常的路产路权进行保护，而自2011年实行公路养护管理检查以来，各省高速公路管理机构或公路管理机构均建立起符合自身实际的路政管理系统。但多数路政管理系统均以路产路权管理为基础，因此实际运行过程暴露出系列缺陷，如数据同步处理方式引起处理时间的冗余；公共服务网络的限制导致响应速度缓慢等。因此，综合路政管理的实施过程，应建立起多部门协作的管理体系。为此，本文就综合管理视角下高速公路路政管理信息化进行讨论。

二、综合管理视角下高速公路路政管理信息系统的构建

高速公路综合路政管理的要求建立综合路政管理组织领导体系；各路段层级综合路政管理部门成立组织机构；成立综合路政指挥调度平台；实行高速公路管理机构、分支机构及基层机构的三级行政管理模式，由此最终建立起综合管理与分级管理相结合的综合路政管理体系。为此，本章节侧重从下列两方面浅析综合管理视角下高速公路路政管理信息化。

（一）路政巡查

所谓路政巡查，是指路政执法人员对辖区内高速公路进行全面的巡查及监督检查，以排查各种可能影响高速公路畅通性及安全性的因素，同时经路政管理信息系统汇报给相关部门，以便依法采取路政强制、路政处罚或路政赔偿等行政处理办法，注意该过程应实行现场监督。可见，路政管理信息系统对路政巡查的反映体现为执法过程音像的实时传输、行政执法档案的收录与存储；相关责任部门办理信息的报告等，因此综合路政管理信息系统模块的建设过程应考虑到信息报告模块、路政执法档案管理模块及现场音像传输与存储模块的建设。本节侧重就综合路政管理信息系统各功能模块的实现进行讨论。1.路政巡查模块。路政巡查模块能对路政车辆进行定位监控，如管理路政巡查计划及接收、审核、处理巡查信息。若巡查人员发现违法案件，则可直接使用移动设备登录到综合路政管理信息系统，并立即做出处理决定。此外，就现場发现路面障碍及损害公路的情况，亦可经平台发送手机短信或在线信息至清障及养护部门，以便及时处理相关业务。路政巡查的记录方式为：直接查询记录，即系统按时间自动显示路政巡查的相关记录；经巡查人员的编号或姓名查询，即系统按巡查人员的信息自动显示路政巡查的相关信息。2.路政巡查信息统计。路政巡查信息统计项目有自系统开通、自本年初以来及该月的路政巡查事件统计表，注意统计表内所有统计项目的选择均可经列表框来实现。此外，采用GIS数据管理方式对路政巡查信息进行管理，即路政巡查人员选定相应的监控设备后，再进入查看页面，同时亦可调查所需的视频数据。

（二）统一的指挥调度平台

综合路政管理信息系统实施的核心为建立统一性的指挥调度平台，即就管辖路段管理分局对高速公路沿线各种事件的处理进行统一指挥及调度，注意路政部门综合巡查的发现应由指挥中心转至相应部门，并限期办理及监督办理结果。为此，本节结合某高速公路区域指挥调度的案例，浅析如何建立起统一的指挥调度平台。

该高速公路经区域监控中心实现统一指挥调度，因此区域监控中心具备管理应急预案、处理应急事件、应急指挥调度及记录事故信息的功能。该高速公路区域监控中心应急指挥系统依托监控及通信系统，发挥信息采集、信息决策及信息提供的各项功能。此外，通信应急指挥调度系统分别与交通管理、路政管理、养护服务等部门建立起有效的通信联系，以便对高速公路的运行状态、交通安全、运行效率及服务质量进行实时掌控，由此确保区域监控中心处理突发事件的快速性、准确性及高效性，并最终实现区域路网应急指挥能力及安全监管能力的提升，即若发生突发事件，则系统应结合相应的处理预案，对突发事件进行合理的处理。区域监控中心应急指挥系统要求与多部门间实现协作，如与路段分中心、应急大队及省中心等部分协作，由此实现部门间资源的共享。若接到告警信息，则管理人员可经统一的紧急调度平台向各级联网单位提出紧急调度，由此实现对应急事件进行快速处理→快速救援→快速会商→快速发布信息。当各级联网单位接收到预警信息后，应结合突发事件的等级及类型，快速发出请求或通知，以便落实好准备及协作预测工作。此外，借助高速公路沿线设置的LED显示屏及可变信息发布板，可把路网信息及引导信息告知司乘人员，以便司乘人员合理选择行驶路线。区域监控中心应设联合办公岗位，以实现高速公路路政、交警及营运的一体化监管，并最终实现信息共享及联动救援。

三、结束语

综合前文可知，高速公路综合路政管理信息系统是结合路政管理工作职责的要求及以现有的信息建设成果、软件环境及硬件设施为基础，以实现资源的整合、功能的完善及系统的改造升级，从而建立起适应本地区路政管理现状的综合路政管理信息系统。

参考文献

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[2]王振兴.浅谈安徽省高速公路路政管理信息化[J].中国信息化，2013，（4）：370-370.

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公路路政人力资源管理 篇12

一、推进公路路政管理数字化的重大意义

所谓公路路政管理数字化就是利用信息科学发展的成果，充分利用互联网、电子信息、航天技术结合办公自动化理念，对路政巡逻车安装GPS定位系统，同时加载笔记本电脑和打印机，通过指挥控制系统对巡逻车辆进行定位和跟踪，同时区域内编织天网，利用电子监控技术进行监控，并在每一个主要路段设置路政救助电话，由接线员提供二十四小时的路政便民服务。通过以上路政管理数字化的建设从根本上满足和达到了现代化路政管理建设的需要，从我国一线城市路政建设先进单位反馈的情况来看，路政数字化建设后处理一个路政案件的时间由原来平均五十分钟到现在的八分钟，工作效率提高之多，让人觉得震惊;随着电子信息化时代的到来由于利用互联网进行及时查询，对于案件的取证、立案更为准确，特别是可以及时打印罚单，有效解决了去服务大厅的时间，给广大车主节省了宝贵的时间，从国外路政发展来看，路政管理数字化是解决不断发展的公路和管理人员严重不足和管理手段单一的有效办法。所以推进公路路政管理数字化意义非同寻常。

二、公路路政管理数字化应注意的问题

公路路政管理数字化的发展过程中势必会碰到一些客观的问题和存在的问题，这些问题主要集中在公路路政管理队伍的个人的素质无法满足数字化发展的需要，比如路政管理指挥系统在跨区联动上还存在着体制无法适应管理的情况，给工作效率制造了人为的困难。目前高速公路的投入相对要比其它公路大，那么其它公路又如何实现差别化带来的效果差异性呢，笔者认为同样要加大对二三线公路的巡逻和电子监控，特别是许多偏远的公路和险要的公路，以及穿过乡镇的公路，要加大监管，这些路段存在的问题较为突出，所以能否有效解决对省级公路的路政管理数字化是下一步工作的重点，也是现阶段存在的重要问题，另一方面管理系统的科学研发速度过慢，许多路政管理系统软件，都是好多年前研发的，没有针对互联网和电子信息技术的发展制定和开发新的软件，特别是在便民服务上已无法适应旧软件带来的垃圾效应。最后仍然要提一下官方网站的作用，现在基本上每一个路政单位都有自已的网站，它的功能已相当于路政服务大厅了，它的工作占有量情况，发达国家是75%，而我国仅为15%，甚至有些网站都是建设后无人问津，信息严重滞后，根本没有把路政管理数字化中互联网和相应附件的重要性纳入科学考核的范畴，特别是要加强专业人员的引入，专业人员的引入滞后就会使原本先进的体系变得落后，这是一个硬伤，也是发展过程中必然面对的问题，但需要足够的重视。

三、加快公路路政管理数字化建设具体措施

1、加强管理理念的升华

以我国现有的国情来看，要加快公路路政管理数字化的脚步，首先要提高管理者的科学认识态度，这个态度包含了对现代化公路路政建设的理念，面对一个不断发展和变革的新时代，我们有理由相信，现代社会的发展是一个需要不断学习和自我升华的时代，从科学发展观上来看，管理者要时刻把科学发展的意识刻在脑海，特别是要明白科学的发展是路政管理的未来之路。

2、要加快专业队伍的引进并建立培养体系

从路政管理工作的情况看，还有很大一部分人员没有掌握路政管理数字化，所以要加大加快继续教育的速度，特别是加大对人才的引入，专业人才的引入可以缓解当前一些人员缺口，但是从长期来看，还是要在培养上下功夫，对于没有培养价值的人要及时淘汰。那么就是要引进特别是软件开发和软件维护，以及电子信息技术维护的人才，还要引进熟悉发达国家路政管理情况的人才，加快改革是我国路政管理工作的必然趋势，特别是要加强引进人才与现有人才的有机结合，特别是要以人才带动专业性的提高，要重视定期举行人才讲座和专业知识培训。

3、提高体制适应路政管理数字化的结合度

从一个计划时代转向市场经济，在经济高度发展的情况下，然而体制还是一成不变，这不仅严重滞后了我国经济的发展，同时也影响了我国政府管理社会和社会有机体参与管理者互动的有效性，从路政管理工作来看，特别是数字化是一个信息化前提下的无纸化的、动态的管理体系，那么这个有效的体系是相当的精确，它是容不下任何的怡慢，任何的差错都有可能影响到这个动态平台的稳定，过去我们常讲一个动态平台需要人机结合，现在我们还提倡一个机与机的结合，而在机与机结合的过程中人不能从中去影响和干扰，而人的干扰主要是体制化的干扰和无知的干扰，所以从体制建设的角度来说，一定要建立适应公路路政管理数字化发展的体制，只有在体制有效的保证下才能更为合理的利用好数字化，数字化才有更好的结合度。

4、重视互联网的作用并积极开发新软件

不断的创新是路政管理数字化的重要内容，特别是在这个内容是现代互联网有效的结合下进行的，所以要重视网站的建设，把网站的应用价值发挥到极致，特别是要加强对网站附属功能的开发和利用，只有这样能有可能达到和满足路政管理数字化的需要。

结束语：推进公路路政管理数字化不是一个阶段的课题，必须要明白它的常态性和持续性，一定要以科学的发展观为建设的出发点，重视人才的培养和人才的引入，并有效的结合电子信息和互联网技术实现工作效率的提高。

参考文献

[1]王路明;路政建设的三点思考;《城市建设》;[J]2010.9