医疗设备及采购

医疗设备及采购（通用12篇）

医疗设备及采购 篇1

一、医疗设备采购的概括与介绍

医疗设备招标采购是社会主义市场经济条件下进行医疗设备采购的一种交易方式, 是由采购单位依据国家《招投标法》以法定的方式、方法和程序购买医疗设备及其售后服务的一种制度, 是国家对医院医疗设备采购和管理制度的一种修整和完善。

设备采购特别是医疗设备是一项繁重而复杂的任务。从事医疗设备采购的人员在熟悉医疗设备潜在性能用途的同时, 还要必须具备一定的商务谈判、运用适宜的采购方式的技巧。一方面要了解谈判过程是如何影响谈判结果的;另一方面要保证采购过程的公平、公正性。

二、医疗设备

医疗设备是医学界传统治疗的一种飞跃式发展和提升, 是医学现代化的重要标志, 也是医药教学、医疗科研的最基本的工作单位, 标志着医学科学技术的不断提升。广泛意义上的医疗设备包括家用医疗设备、医疗器械;狭义上的医疗设备则不含家用医疗器械, 如医疗枕等。如今, 临床医学的发展很大一部分表现为医疗仪器的发展, 医疗仪器在临床医学已经占相当大的比重。因此, 医疗设备已成为医学界的一个重要甚至是关键领域。

巧妇难为无米之炊, 再好的医生也不能空手为病人治病。医生可以用一台价值百万的医疗设备为患者检查病理病变, 却不能用一双眼睛去发现他身体哪个器官有问题。随着环境及人文生活的不断变化, 人的身体也越来越脆弱, 很多疾病缠身, 这也促使医生用更好、更全面、更系统的医疗手段为其治病。在这个大背景下, 医疗设备也像电子产品般飞速地完善和改进。医院不可能生产机械, 那是工厂的事, 那么如何将医疗设备搬进医院呢?这就涉及医疗设备采购的相关问题了。

医疗设备就是通过一些机器或是化学手段, 对一些疾病进行预判、诊治、治疗、缓解或监护。在对生物体进行剖析的时候, 高质量的手术刀、止血钳等医疗器械能够更好、更安全地进行科学研究和教学演示。医疗也是具有一定风险的, 除了临床科室的人员需承担绝大部分风险外, 医疗仪器设备公司也要承担一些风险。

三、医疗器械设备的分类

就医院而言, 目前将医疗器械设备分为三大类, 即辅助设备类、诊断设备类及治疗设备类。

辅助设备类的医疗器械分为灭菌消毒设备 (如紫外线灯等) 、制冷设备 (如空调、液态氮冷存等) 、中心供氧设备 (如氧气机、氧气管等) 、血库设备 (如医用血袋、医用存血罐等) 、医用数据处理设备 (如电脑等医用录像投影设备) 。

诊断设备类可分X射线诊断设备、超声诊断设备、功能检查设备、内窥镜检查设备、核医学设备、实验诊断设备及病理诊断装备等八类设备, 这些都可以帮助临床医生更好地去了解病人的一些生理状况并对此进行一些具有针对性的化验及治疗。

治疗设备也有比较详细的分类, 如急救设备, 救护车、野战担架等就是典型的急救设备。在很多医院, 许多医生用的不是普通手术刀, 而是激光手术刀, 这样既可以保证手术的准确性和手术精度, 更可以减少患者的病原污染, 减轻医务人员的工作强度, 从根本上提高医务人员的工作效率。除此之外, 治疗设备类还可分为手术设备、放射治疗设备、理化设备和其他治疗设备等10类。

医疗设备还涵盖各种家用的一些医疗器械, 如可以监听心跳的听诊器, 可以为家里老人进行常规血压测量的血压计, 可以简单预判是否感冒的水银体温计、电子体温计等。如今, 随着电子信息技术和机械工程技术的日新月异, 一些常规或超常规的、半自动或自动的电子家用医疗器械也走入家庭, 如血糖测试仪、电子血压计等。

四、医疗设备采购过程中容易出现的问题

在医疗设备及大部分医疗器购买过程中存在的最为主要的误区就是设备信息缺乏沟通。在一些医院里, 负责设备采购或是医疗物资购买的往往是一个部门、几个人甚至是一个人, 一些医院的领导只注重价格, 没有医德的人往往将别人的生命安全放在自己的金钱、权势和享受之下, 认为只要自己能获利即可。作为设备采购人员, 千万不可跨越法律的红线。医生只会对医疗设备进行操作, 并不能在操作的过程中发现某台仪器的好坏, 可以说, 医院所有病人最根本的生命保障都在医院医疗设备采购部门或是采购人员身上。因此, 在医疗设备的购买过程中, 一定要进行货比三家, 从中选择最为适合的医疗设备, 用于救治患者。

采购人员作为专业的采购师, 要会对一些设备进行性能评估。例如, 进口一台激光手术刀用于一些心脑血管手术的治疗, 如果该商品与使用说明书一样, 性能优异, 激光刀能保证在0.01毫米的误差范围内, 那么该设备没问题;如果这款激光手术刀很危险, 它的误差甚至超过1毫米, 那么患者的生命就在死亡的边缘徘徊。患者谁都不希望简单破旧的医疗设备每次靠运气救命, 更希望患者的钱花到了合理的位置上, 毕竟一个由医疗设备引起的误诊可能会夺去患者的生命, 人命关天, 马虎不得。

医院医疗设备的采购人员只是在医院和供应商之间起了一个中介的作用, 在医院医生和医疗设备的生产商两者之间进行信息的交流和互换, 他们并不能理解医生真正需要什么样的医疗设备。在交流和信息互换的过程中, 一旦出现对某些信息的理解误区和偏差, 就会造成价值上百万器械的损坏和无价生命的流失, 造成医疗事故的发生, 这是医生、采购人员和患者最不愿看到的结果。医疗设备涉及资金少则几万, 多则成百上千万, 不单单是简单的商品买卖。采购人员则是直接以货币为媒介的商品交换, 掌握着大量的资金使用权。与此同时, 人内心最本质也是最邪恶的一面又可能就会暴露无遗, 所以必须要有行之有效的监督措施。但目前很多医院的医疗设备的采购往往掌握在一个部门或几个人甚至一个人的手里, 由一人制订采购计划, 又由一人去采购设备或和供货商沟通协调, 缺乏强有力的检查监督和强制制约规定。长此下去, 在医院的采购工作中出现的不正之风将会极大影响医院正常的医疗设备采购工作和医院的信誉, 这是每一个决策者不愿看到的结果。

本文认为, 医院领导应对该医院的采购部门或采购人员的管理加强思想和行动上的教育。目前很多医院的医疗设备采购工作都存在着一个误区, 认为只要和医疗设备的供应商搞好关系, 就可以长期有保证地进行医疗设备的采购。不可否认这样可以为医院节省一大笔的资金用于其他的项目或用途, 在这种关系基础上, 医院与供货商在医疗设备的采购上需要磨合和平衡。其实对医院而言, 这种情况是很危险的, 这是对广大纳税人的生命极度不负责的表现。在采购行为中, 设备采购人员与供应商建立良好的个人关系固然很重要, 但是长此以往就会产生企业对某些特定供应商的依赖, 不利于医院寻找新的更好的医疗设备供应商, 不利于医院进行科学研究和教学管理, 也会在医院内部滋生腐败行为, 损害医院的利益和名誉。

五、医院购买医疗设备的前提条件

如果该医院是卫生局直属医院, 则需要上报卫生局办公室, 只有局党委领导审核评估后才可进行医疗设备的采购。

医疗设备的采购人员必须根据医院的经营战略需求, 制订和执行采购计划, 在相互比较中最终确定需要的医疗设备, 满足医院在成本、质量、时间、技术等方面的综合指标。

医疗设备及采购 篇2

1.甲控乙购材料设备(由甲方指定品牌和价格,乙方采购、管理并使用 1.1 材料设备需用计划的审批:由施工单位(或指定分项施工单位 在施工 合同规定的日期内提出, 经监理、甲方审核同意后审定。需用计划必须符合设计、规范要求,写明材料设备名称、规格、型号、材质、技术性能要求、计量单位, 数量和进货时间。材料设备需用计划必须在一个月前上报。

1.2考察、询价阶段。采购计划经业主批准后(必要时可根据要求调整计划 , 进入考察、询价阶段。由甲方组织人员广泛收集相关生产(供货厂(商进行 询价,并确定选择供货厂(商的方式。

1.3 甲控乙购材料设备涉及的差价调整按合同相关规定执行。

1.4在建设过程中因设计变更或其它工程变动情况导致材料需求计划发生变 化时,乙方应及时调整材料供应计划,协调和处理好供应商的关系。

1.5材料或设备在采购前均应由乙方向甲方申报品牌、规格以供甲方审核批 准。乙方应选用甲方在招标文件中指定的或乙方在议标过程中提出并经甲方确认 的材料设备的品牌。甲方有权否定乙方申报、推荐或建议使用的材料或设备, 即 使该材料或设备符合现行技术标准、出厂质量合格或可以通过试验检测机构的试 验或检测。任何未经批准的材料或设备不得使用。

2.材料设备进场验收

2.1材料设备进场并同时报送有关合格证、产品质量证明书、检验报告等质 量证明文件。

2.2甲定乙供材料(设备以及乙供材料(设备 ,由施工单位根据工程实 际进展情况自行组织进场,由甲方及监理单位负责验收及质量把关。

2.3 材料设备进场后,施工单位监理单位进行验收。供货厂家、施工单位、监理单位及甲方共同参加。

2.4 专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的 工程材料 /构配件 /设备报审表及其质量证明资料进行审核, 并对进场实物按照委 托监理合同约定见证取样方式进行抽查。

2.5 对未经监理、甲方验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备, 监理、甲方拒绝签认, 由监理单位签发监理工程师通知单书面通知承包单位限期将不合 格的工程材料构配件设备撤出现场

2.6工程材料 /构配件 /设备报审表应符合附录表的格式。

2.7对于甲定乙供材料(设备 ,甲方及监理单位负责检验进场的材料(设 备 厂家名称、品牌、规格、质量等是否与招标或询价确定的材料(设备 相符, 若发现不符,应及时指出,并要求相关责任单位承担责任并赔偿损失。

2.8在钢材到达现场后,除根据《材料(设备进场申请单》进行核对材料(设备名称、数量外,还应检查《质量合格证书》(并妥善保管 ,按照品名、型号、规格、数量进行验收,对质量不符合要求或质量不明的钢材作好记录,分 别堆放,及时与供货单位联系处理

2.9 机电产品的验收 首先核对与所签订的合同型号、规格、数量是否相符, 再以装箱单所列的数量为依据,对主机、辅机、附件、专用工具等,逐件进行清 点核对,如有损坏或配件不全,做好记录及时与供货单位联系处理。

2.10乙方应在采购材料设备(包括甲招乙购材料设备前向甲方提供样板, 甲方对样板进行定板封样后乙方按样板进行采购。乙方提供的样板必须满足甲方 的要求, 甲方不满意的样板, 乙方应立即更换直至甲方满意为止。乙方在采购前 应预留足够的时间给甲方定板。材料设备材料进场后, 在现场验收时, 拿封样与 到场产品进行对比, 与封样不一致的不得使用, 直接退货。造成损失的由供货方 负责。

2.11 供货材料设备有取样送检要求的,施工单位应在监理单位监督下,按 要求进行见证取样送检, 及时将取样检验报告报监理审核。检验不符合的, 要求 取样重做，二次检验不合格的视为该批材料设备不合格, 不准使用, 直接退场或 更换。由此造成损失由供货商负责。

2.12进场验收材料设备,验收合格后,由参检各方签署进场材料设备验收 会签单,各执一份。

2.13施工单位和监理单位在隐蔽工程验收或检验批验收过程中,如发现材 料、设备存在质量缺陷的应及时处理,签发监理通知单,责令整改,同时向建设

管理部报告。未经监理单位许可施工单位不得进行下一道工序施工。2.14乙方采购甲方批准的材料设备有困难, 需要使用代用材料设备时, 应报 甲方、监理批准后方可使用。由此减少的合同价款由甲方以书面形式确认, 由此 增加的费用甲方不予承担。

仓库

医疗设备采购的内部控制剖析 篇3

摘 要 医院设备够买的内部控制是医院内部控制的重要组成部分，它包括了设备购置的计划和申请、审批和购买，验收付款等几个环节，本文以一医院为案例对这医疗设备购买内部控制进行了研究。

关键词 医疗设备 采购 内部控制

医院医疗设备是医院开展医疗、教学、科研服务等各项工作的物质基础，它是反映医院经济实力、规模大小和医疗水平高低的重要指标之一，通常医院的医疗设备购买金额在医院的投资金额中占较大比例。因此医疗设备购买的内部控制在医院运营中占有重要地位，它是医院内部控制的重要组成部分，对促进和提高医疗设备购买的合规性和效率性、降低运行成本、提高资金的使用效率有重要意义。下面以一家三级甲等医院为例（该医院的设备购买流程图如图1），从医疗设备的计划申请到验收付款整个流程进行分析，来探讨医疗设备购买的内部控制。

一、组织机构

医院成立招标工作组和监督工作组，招标工作组由院分管领导任组长，成员由设备处负责人、使用部门负责人及临时抽取的相关业务专家组成；监督工作组由纪委书记任组长，成员由纪检监察、审计、财务等部门人员组成，招标工作组和监督工作组成员组成评标委员会，参与设备购置论证讨论、评标定标及商务谈判。

二、编制计划

预算内的设备购置计划在每年年底各临床科室集中申报，申购计划中不能指定品牌和生产厂家，如果购置金额在30万元以上，需提交可行性研究报告，对设备的经济效益和社会效益进行论证，并阐明和分析市场需求、技术水平和人员配套情况以及盈利预测，还要说明可能存在的投资风险等事项 ，设备处对设备的性能、用途进行分析调查，结合医院现有设备的使用情况，于每年年底集中上报，全年的计划于第二年年初进行院内论证，最后按项目经费的额度由党委或院务会决定全年设备购置计划，预算外急需设备的购置要由科室集体编制购置计划，并要求有科室主任、副主任及多名专家签字认可才能提交讨论。

三、购置计划的审批及购买

年度设备购置计划论证同意后，3万元以下设备由设备处审批,3-5万由分管院长审批，并由申请科室、设备处会同商家共同商定设备价格、数量和型号；购置金额在5-10万元仪器设备由主管院长审批，金额在10-50万元的设备由院务会审批， 5-50万设备采购根据需要选择招标方式并由评标委员会确定中标单位，预算外的购置计划和申请同样实行分级审批制度，设备处的审批权限不超过3万元，分管院长的审批权限为5万元，院长审批权限为10万元，超过10万元的设备的购置需要通过医院院务会审批，50万元以上设备购置由医院党委会审批，之后在招标公司进行公开招标，由医院招标工作组根据需要抽调评标委员会成员参与，开标按《中华人民共和国招投标法》确定中标单位，如当场开标有争议的，价值100万元以上的交医院党委研究决定中标单位， 50万元以上的设备中标后一般要进行商务谈判，与商家就设备质量、技术参数和售后服务条款进行最终协商和确认，并做好记录一起写进合同。

四、招标形式的选择

招标是设备购买内部控制的重要组成部分，是一个关键控制点，5万元以下的由科室和设备处共同购买，凡是5万元以上的都要通过招标程序购买，在不违反招投标法的前提下，对于那些常规的设备，如果价格不超过以往的中标价格，采取议标方式，由评标委员会与商家通过一对一谈判，从而达到采购目的，这种方式操作简单灵活，对医院较为有利，如果达不成协议，再采用公开招标形式或邀请招标形式。公开招标是指以发布招标公告的方式邀请商家投标，邀请招标是以投标邀请书的方式邀请商家投标。金额在5-50万元的一般在医院院内招标，由评标委员会成员评标和定标，30万元以上的分管院长要参与，50万元以上的由招标公司招标，评标委员会成员根据工作需要参与。招标时要对投标人的资格条件进行审查，审查内容包括：投标商家的营业执照、税务登记证、医疗企业经营许可证、授权书和法人委托书，医疗器械注册证和登记表等，还要审查技术参数是否能满足需求，院内招标一般实行背对背二轮报价，最后由评标委员会投票确定中标单位，50万元以上交由招标公司公开招标，之后医院与中标单位还要举行商务谈判最后确定合同条款。由此可见，招标在整个设备购买过程中具有重要意义，能否购买到质优价廉的设备和保证购买设备过程的公开公平关键在这一环节，因此招标阶段是医疗设备购买内部控制的一个关键控制点。

五、签订合同

合同条款除了要按照招标文件中的条款执行，在评标过程中與商家协商的相关质量与服务优惠条款也要纳入合同内，对信誉不好的商家还要适当增加质保金的金额，凡是金额在5000元以上的设备都要签订合同，审计部门要对合同内容进行审查，主要审查申请和审批手续是否完善，是否进行了相应的论证分析，是否经过招标程序，设备的数量、价格、产地和配送设备是否与招标文件或记录一致。

六、验收付款

设备到达医院以后，由科室和设备处对设备的数量、规格进行登记，严格按照招标文件与合同条款对收到的设备进行检查和验收，验收不合格的要求重新发货，进口设备要求提供进口报关单，验收合格后编制报销凭证，连同供应商发票及合同，申请单及审批人员签字经科室、设备处、审计处、分管院长、主管院长签字后报送财务处办理付款。财务处对各相关人员签字和附件资料及合同进行审核，无误后，进行付款和记账，并由财务处国资科纳入固定资产管理程序。

医院为了规范设备管理，提高设备利用率，还采取了相关的措施，规定凡是能够通用的由医院统一管理以便统一调配，避免重复购置。对于非重点学科，除了开展新技术新项目必须的由医院承担部分成本外，其余全部纳入科室全成本核算；重点学科可以适当倾斜，先由医院承担大部分成本，以后逐渐转入科室成本，设备的收益直接与科主任考评挂钩，除了开展高精尖技术的设备，凡是设备在使用期内收不回成本的要对科主任的绩效进行扣分，并与科主任奖金和科室奖金挂钩，目的是要避免浪费和盲目购置，医院经济管理办公室和设备处每年要对全院的医疗设备进行调查和评价，充分掌握设备基本情况、设备使用率、检查阳性率、收入支出及管理制度等，并进行效益分析，以便查找原因，明确责任并纳入科室的绩效考评。

七、结语

该医院的设备采购内部控制程序涵盖了按预算和计划申请，分级审批，公开招标，验收付款环节，体现了合理公平公开、不相容职责相分离的原则，审计部门从前期论证到付款全程介入，可以更好地评估该内部控制各个环节执行情况，对发现的问题能及时沟通，事前审计和事中审计得到了很好体现，同时为事后审计做了一个很好的铺垫，不仅为审计工作的顺利推行搭建了一个很好的平台，还提高了医院资金的使用效率，减少了浪费，规范了设备购置管理，同时很好推进了医院运营目标的实现。当然，任何控制都要依赖于管理层的重视和责任人的有效执行才能更好地发挥作用，也是内部控制能够促进组织运营目标很好地实现的一个前提条件，否则，再好的控制也会因为执行不力、相互串通舞弊等失效。

参考文献：

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[2]钟玉青.医院医疗设备管理的内部控制审计.医疗卫生装备.2010(3).

[3]王秀珊.浅谈医院设备采购审计.现代商业.2010(9).

[4]武敬伟.大型医疗设备采购管理的关键环节.会计之友.2010(8).

医疗设备及采购 篇4

1 我国医疗设备采购风险

从我国大型医疗设备采购的现状不难看出,现阶段设备采购市场的特点决定了其潜在的风险:

(1)高端的医疗设备仍被少数几家外国公司所垄断,高端医疗设备市场是卖方市场。

(2)医疗设备采购中信息不对称问题严重,医院的信息主要来自于厂家的介绍。

(3)医院对医疗设备需求的论证不够深入,对于维护费用、质量安全等缺乏深入研究。

(4)产权结构等因素导致采购主体的寻租行为。这些现状导致了设备采购过程中“价格成本山”的出现,如图1所示。

如图1所示,水面上的山体是购买设备的直接成本,即通常说的采购价格;而水面下更为庞大的部分则是医院在购置设备后长期使用过程中将要发生的成本,这部分也是设备总购置成本的组成。低价格可能会导致总购置成本高,这个事实和风险不能忽略。山体图有助于记住隐藏成本,在决策时进行权衡,规避风险。医院在采购医疗设备过程中,有必要建立医疗设备的全寿命周期管理观,从设备的性能、寿命、故障率、维修成本、安全性和环境要求等方面综合考虑。若忽视水面下的山体,医疗设备的采购将面临巨大的风险。

2 医疗设备采购风险控制对策

2.1 医疗设备采购纳入项目管理

根据实际情况,可对引进价值超过万元的医疗设备纳入项目管理。项目管理就是指把各种系统、方法和人员结合在一起,在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作。在招标采购中,要求合同内容基本与标书一致,有些问题还是必须通过谈判得以确认,以避免麻烦和损失。

(1)供货内容。除了要列出产品的种类、名称、型号、数量外,还应注明具体的技术参数,标明必备件、附件、选购件、赠件、消耗件等。对于特殊的部件或消耗件应争取多配、多赠、多购,必要时应对生产厂家、产地进行强调。

(2)对于价格,进口设备应采用“到岸价”,而不宜采用“离岸价”,要明确运费、保险费的承担者;国内应争取“到货价”,到货地点为用户单位,而不要采用“出厂价”。

(3)要争取在尽可能短的时间内到货并安装调试,以便尽早投入使用,如果不按时到货,超期的责任及惩处办法合同中一定要写清楚。

(4)合同执行:主要包括签订协议、到货、安装、验收、索赔、付款7部分具体的工作。项目负责人(小组)依据合同条款督促公司按期发货,协调各个工作环节,控制进度。

(5)付款尽可能争取分段方式。比如货到安装验收合格付货款的80%,试用1个月后再付款10%,质保期结束后付清最后的10%。有些商家可能不易接受,会要求预付款。但至少应做到只预付30%~50%,其余的仍应坚持在质保期后付清。

(6)交付使用阶段:项目负责人(小组)应督促设备验收,建立医院设备号、台账,协调公司组织对维修人员和使用人员的培训。

(7)使用跟踪阶段:项目负责人(小组)应每月对设备的使用情况进行跟踪记录,定期汇报,形成1 a内设备使用情况的分析报告。如设备处于保修期内,项目负责人(小组)负责协调维修单位及厂商处理保修期内出现的问题。每年按照项目负责人(小组)所负责项目的完成情况和科室反馈意见,进行一定的奖惩。

(8)售后服务一定要强调:一是保修期,应尽量争取长一些;二是期外维修的措施,应争取在本院、本市、本省设立维修点,如果没有,厂商应有能让用户满意放心的承诺,应对到达时限和修理时限做出承诺,强调因产品质量问题而发生的医疗事故和因保修不及时而产生的效益损失,厂商应承担责任并赔偿损失。

(9)其他:如免费培训使用人员、维修人员,免费软件升级,配套提供仪器的使用说明书、维修手册、电路图等也是必须写进合同的。

2.2 医疗设备采购过程要把好关

医院所引进的医疗设备,特别是一些大型设备,具有质量要求高、技术指标强、品种牌号多、使用年限长等特点。这就要求医院在设备采购中严格制度、严格管理、严格把关,从而确保医院引进设备的合理性,符合医院的检测、治疗要求,提高设备使用效率与效益,避免不必要的损失和浪费。近年来,我院修订完善了医院设备管理制度,对医疗设备的管理特别是采购管理采取了一系列行之有效的办法与措施,对设备的论证、审核、采购、验收以及财务严格把关,取得了明显成效。

2.2.1 严把论证关

为了防止医疗设备引进不当,关键在于采购前的论证。科学合理地论证是做好设备采购工作的首要环节。严格把好设备的论证关,也就把好了设备采购的“方向盘”。引进科室论证时,必须结合临床诊疗需要与医院和科室实际,严格遵循引进设备的服务性、相宜性、效益性等基本原则,对引进设备的必要性、设备的性能特点、设备的价格、设备的后续保障力、设备基本配套条件以及综合成本效益的核算分析等方面进行认真分析论证。如引进设备不是独家产品或者专利产品,应将不同厂家的同类设备或者类似型号设备的性能、质量、价格等进行对比论证,并提供相应材料。

2.2.2 保证医疗器械安全有效

医疗器械资质的审查。国产医疗器械,要严格审查以下证件:《医疗器械产品注册证》、类别相符合的《医疗器械生产企业许可证》、合格证。要求医疗器械的包装完整,包装上应印有《医疗器械产品注册证》证号、《医疗器械生产企业许可证》号和《医疗器械产品注册证》一致的产品名称、规格型号、生产批号和《医疗器械生产企业许可证》相符合的生产厂名、地址、联系方式等。一次性使用医疗器械应标明灭菌日期和有效期等。进口医疗器械,更要严格审查生产厂名、合法供应商的《医疗器械经营许可证》号、地址、联系方式和《医疗器械产品注册证》一致的产品名称、规格型号、生产批号等。

2.2.3 确认供应商资质

供应商资质管理模块是整个系统平台有效执行采购任务的最重要的环节之一,它是系统得以运行的基础。它主要负责完成3部分的工作:

(1)建立具有广泛代表意义的合格的供应商资料库,资料库一方面包含各设备供应商的基本信息及相关资质的数字图像文件,另一方面包括该供应商所有历史合同的执行情况数字图像文件、合同文件、验收文件等。

(2)自动比对各供应商医疗设备销售或生产许可证的注册日期,通知设备科完成供应商资格的年度审查。

(3)根据历史合同执行情况定义供应商的信誉级别。

采购途径分为从生产厂采购和经医疗器械经营商采购2种方式。从生产厂采购时,应核对生产厂的营业执照和《医疗器械生产企业许可证》,必须与所销售的产品相吻合;销售人员必须提供生产厂法人的委托销售授权书,并应载明许可销售的产品和有效期。从经营企业采购时,应严格审查与所供应产品相符合的有效的营业执照和《医疗器械经营企业许可证》;销售人员必须提供经营企业法人的委托销售授权书,并应载明许可销售的产品和有效期。

2.2.4 严格采购管理,选择最合适的采购方式

采购管理是对整个采购活动的计划、组织、指挥、协调和控制过程,应达到4个基本目标:

(1)适时适量保证供应,保障医院正常运行,降低缺货或积压的风险。

(2)保证医疗器械安全有效,以保证医疗和护理的质量。

(3)费用直接关系到医疗服务成本的高低,费用最省是医疗器械采购活动贯穿始终的准绳和原则。

(4)采购活动是医院和医疗器械资源市场的纽带,要建立和资源市场的良好和有效的关系,需要管理协调供应商,管好物流链。

采购管理过程包含的内容:

(1)健全采购管理组织。采购管理工作纷繁、复杂、技术含量高,需要建立编制合理的、文化素质高的、专业实力雄厚的、管理能力强的采购管理组织。

(2)掌握全院的医疗器械需求情况,定期做需求分析,制定采购计划。

(3)根据医院需要的品种,分析资源市场情况,包括资源分布、供应商、品种质量、价格、交通运输等情况。

供应商的选择。医疗器械分为专业和常规2大类。按照目前的市场情况,专业医疗器械多采用区域代理销售形式,常规医疗器械采用综合医疗器械经营企业经销和厂家直销2种。可根据品种特点、数量大小、供应周期等因素,适当选择招标采购、考核式采购、定点采购等采购方式。

采购计划的实施。根据订货周期,按照采购进度,对采购计划进行落实。根据产品的特点,一般采用3种采购方式:

(1)常备医疗器械可采用VMI(vendor-managed invento-ry)采购方式,也叫供应链采购方式。

根据物流节点间距离最近的原则,建立适当的医用消耗品的物流供应链。和定点供应商签订采购合同,确定品种、品牌、规格、单价、下限库存量等,由供应商掌握库存,主动调整库存,灵敏地响应医院需求,减少库存风险,降低资金占压,把采购成本降到最低。这种采购方式亦可称作“零库存”采购方式,它是一种科学的、理想的采购模式,但运作平台较高,需要医院有运转良好的进、销、存管理系统,并且有强大的操作和查询功能(见图2)。

(2)部分用量小、周转慢的专用物品,如口腔材料等适合采用MRP(material requirement planning)采购方式。

采用月计划、季度计划等适当的计划方式,按计划采购和发放,不作库存。

(3)手术植入专用医疗器械一般采用JIT(just in time)采购方式,也叫准时化采购。

采购完全以实际需求为依据,要求供应商在指定的时间、地点,将指定的品种、指定的数量送达指定的地点。采购评价、分析与监控:定期对计划和采购活动的效果进行评估,总结经验教训,找出问题,提出改进方法等;同时,对采购人员、资金情况、采购事物活动进行有效的监控。

2.2.5 严把财务关

设备采购中严格财务把关,健全设备采购中的监督管理机制。设备在到位后不能立刻付款,必须经过使用科室、仪器科、职能机关的验收合格,且在开机正常运行一段时间后,性能达到稳定,能正常投入使用与治疗,由科室设备负责人、机关管理人员签字认可,报相关院领导审核确认,并做好资产登记后,财务才能给予报销结算,否则医院财务拒绝付款。这样,可以起到良好的间接监督作用,保证引进设备的如期、如质到货,也能对设备的性能初步确定,保证其正常使用;另一方面,也可以杜绝一些设备购置的不正之风。

2.3 保证医疗器械采购的可追溯性

国家《医疗器械监督管理条例》对医疗器械的验收有专门的规定。为了保证医疗器械的可追溯性,必须对采购的医疗器械进行严格验收,确认合格后方能入库。

验收步骤如下:

(1)对包装进行验收。

确认大小包装完好、无破损及封装不严等情况。

(2)对物品进行验收。

和采购人员核对物品的名称、规格、价格和数量。

(3)对标识进行验收。

和供应商档案核对,确认内外包装文字标识与档案内容载明的医疗器械产品名称、注册证号、生产企业许可证(仅限国内生产企业)、生产标准、生产厂、地址、联系电话等相符合。进口医疗器械应贴有中文标识,除了应标明名称、规格、注册证号、生产厂外,还应标明代理商名称、联系方式等。用于消毒灭菌的医疗器械还应标明卫生部消毒灭菌许可批件。

(4)对合格证明的验收。

按照《医疗器械监督管理条例》的要求,国产医疗器械每个批号应有合格证,合格证上应标明批号和检验人员的代号等。进口医疗器械应该附有质量合格的证明文件。

(5)对于特殊医疗器械应填写患者姓名、病历号和使用日期等信息。

植入性或介入性的医疗器械,如人工关节、人工晶体、人工血管和支架等。

(6)填写验收单。

验收单是对验收过程的记录,应详细填写。涉及供应商一栏应由供应代表如实填写,验收内容应由验收人员填写。验收单上应有3个人的签字,即:送货人、验收人员和采购人员。

2.4 加强医疗设备供应商的管理

供应商的评价与管理。在采购管理过程中,评价供应商的目的在于:获得预期的优质产品和优质服务,力争以最低的成本获得最优的产品和服务。评价工作由采购部门组织,采购部门中处于物流链环节中的工作人员、终端用户代表,以适当的比例组成评价小组。制定评价指标后,对供应商的产品质量保证度、数量保证度、时间保证度、信誉保证度、服务保证度、客户满意度、协议执行度等进行评价。

应建立供应商档案,内容包括供应商的资质资料、协议、不良记录和评价结果等,然后应按照供应商名称索引归档。同时,采用电子档案,方便查询,提高工作效率。维护和发展良好的供应商,淘汰不合格供应商,开发有潜质的供应商,不断推陈出新。

通过上述流程的尝试,收到了良好的效果,介绍如下:

(1)库存量大幅度下降,月平均库存积压资金仅为全年消耗的4.6%。

(2)库存量减少,使得仓储面积减少了28%。

(3)降低了库存风险,一次性材料周转周期小于6个月,保证了临床使用的一次性医疗器械的日期距出厂日期的时间在1 a以内。

(4)管理质量和效率大幅度提高,工作流程严谨合理和制度化,出入库批次减少,退库次数减少,无积压浪费,物流工作量降低。

(5)所有医疗器械的流动均有完整和详细的记录,管理严格,具备可追溯性,避免了不合格产品流入医院以及因医疗器械的质量问题导致医疗事故。

随着现代医学的发展和先进医疗器械的不断开发和应用,采购管理不再是一种简单的采购行为,医院需要专业人才管理医疗器械。管理人员应具备:

(1)具有工程学和医学方面的专业知识。

(2)熟悉控制医疗器械安全有效的方法和途径。

(3)具备物流管理的知识和技能。

(4)具备丰富的管理学知识和不断开拓创新的能力。从事医疗器械采购管理的人员要不断地学习各个方面的专业知识,提高业务技能,提高科研能力,提高医疗器械采购工作在医院工作中的权重和医疗器械管理人员在医院工作中的地位,并为提高医院治疗水平和广大患者的就医安全起到关键环节的控制作用。

3 医疗设备采购人员管理

随着医学科学技术的快速发展,医用设备在临床医疗活动中应用的种类和数量越来越多,目前医用设备已占医院收入的30%~40%,并有迅猛发展之势。医用设备采购人员作为医院设备物流环节中的第一道关口,肩负的责任与日俱增,面临的压力也越来越大,如不能正确处理和疏导缓解,将对个体的身心健康和组织绩效产生巨大的影响。

3.1 医用设备采购人员职业压力的构成

3.1.1 设备采购的职责压力

医用设备不同于一般的物资,直接关系到患者的身心健康甚至生命,采购人员必须对所采购的物资品质严格把关,必须熟悉医疗器械监督管理的相关法律、法规、规章和规范性文件。应建立所有医疗器械和医用材料的基本档案,内容包括:供货厂商资质、产品生产许可证、产品注册证、产品价格、技术指标、有效期、维护要求和厂商联系方式等。随时掌握厂商及产品资质和有效期,拒绝不合格产品采购入库,形成医疗器械安全采购管理体系,确保采购的医用材料符合国家法律法规和质量安全的要求,其工作容不得半点疏忽,否则,必须为此承担相应的法律责任。

3.1.2 设备采购的协调压力

对于医院医疗器械的采购制度,国内尚无权威的统一规定。申请采购的科室经常左右产品的选择,他们利用自己的专业知识和学术地位向采购人员施压,因此极易出现临床要什么公司的产品,采购部门就得买什么产品,采购员在被动的局面下开展工作。而采购员的职责要求物资采购必须公正公开、优质低耗、方便临床。为此,采购人员除应经常性地与临床保持沟通外,对临床个别不合理的要求,必须坚持原则、据理力争,甚至需要上级主管领导、相关科室予以支持。以上这些都离不开协调,而协调是门艺术,语言的表达、分寸的把握,需要采购人员事前考虑清楚,如处理不好,反而将工作陷于被动,因此,采购人员必须面对协调成败的心理压力。

3.1.3 内部人员的竞争压力

设备采购人员的选定,通常要求设备采购人员具有较强的政治素质、专业素质、经济管理等素质,但其工作的特殊性易得到一些人的青睐,而且内控制度要求经常轮岗,因而岗位竞争激烈,变动相对频繁,易造成“紧迫”感。同时,采购人员在职称晋升、进修深造方面却相对狭窄,无优势可言,易出现心理不平衡,产生“失落”感。

3.1.4 业务知识的更新压力

科学技术的加速发展,知识的相互渗透,医疗仪器和治疗手段的不断更新,也对采购人员提出了更高的要求。在医用设备领域,专业性很强,仅齿科器材就涉及到20多类近700个品种,还有检验科的试剂、骨科器材、缝合器材、影像器材等规格种类繁多。作为采购人员,不可能从事过所有专业,这就要求采购人员多向相关专业人员学习。

3.1.5 物资采购的环境压力

物资采购工作性质特殊,涉及面广,对外直接与供货商打交道,对内直接面向临床,稍有不慎,极易引起误解。它一方面离不开法律的保护,另一方面又受到各项法律法规的制约。它是医院物资保障与社会直接发生经济往来的重要途径,并且集产品质量的优劣和医院经济风险及个人荣辱于一身,不能有一丝马虎和草率,更不允许法律观念的淡漠。面对“糖衣炮弹”要保持清醒头脑,又要应付蓄意陷害或恶意中伤,以防自己走向犯罪或蒙受不白之冤,这种环境带来的不良刺激直接影响采购人员心理承受能力。

3.2 医用设备采购人员职业压力的应对策略

3.2.1 确立和谐采购的理念

和谐采购就是要用制度和流程寻求采供矛盾的最佳平衡点。采购人员要时时想到自己是一名临床医务人员的服务员,而不是临床医务人员物质的掌权者。既要有为临床一线服务、保障临床需要的思想,又要严格按制度和流程办事;既不随意,也不盛气凌人,更不能故意刁难;还要以诚恳待人的方式处理好与各方面的关系。概括一句话:平等待人,真诚待人,善于合作,和谐共生。

3.2.2 加强学习,全面提高自身素质

设备采购涉及面广,要出色完成采购任务,必须要有较高的综合素质。只有通过不断学习,提高自身的政治素质、业务素质、服务素质、协调素质、经济素质等,才能使自己在工作中游刃有余,从容应对,才容易得到领导和同事的肯定、科室的认可。既有利于树立起自信,增加个人成就感,又有利于提高心理适应能力。

3.2.3 主动交流,寻求支持

采购管理工作是一项集采购、监督、协调、政策运用于一体的综合管理活动。采购制度、流程的执行有明确的要求,不能朝令夕改,但有时一些科室由于对制度流程的不了解,会提一些不合适的采购要求,如果生硬地予以拒绝,容易造成误解,激化矛盾,滋生额外压力。为避免这些情况的发生,采购人员应主动与临床交流,经常性地向科室征求意见和建议,宣讲设备采购管理规定,对一些具体问题可依据制度和流程,提供合理化的变通方案或建议,争取得到大多数人的理解和支持。

参考文献

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[3]刘新平.医疗器械采购管理的探索和尝试[J].医疗装备,2006,19(6):31-32.

[4]蒋红兵.医疗设备招标采购[J].医疗设备信息,2005,20(9):51-52.

[5]许建文.纪检部门在医疗设备引进工作中的作用[J].医疗装备,2006,19(6):34-35.

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[7]李萍,谭伟栋,郑伟康,等.加强医疗器械的信息化管理[J].中国医疗器械信息,2006(4):34-35.

[8]郑策.小议医疗器械采购管理[J].科技咨询导报,2007(9):171.

空调设备采购及安装承包合同 篇5

合同编号:

发包方（简称甲方）：

承包方（简称乙方）：

签 定 时 间 ：

签 定 地 点 ：

根据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规的规定，双方在平等自愿的基础上经协商一致，就空调工程安装的有关具体事宜达成如下协议：

第一条 甲方同意将安仁县祥龙商场中央空调工程设备采购及安装项目发包给乙方，由乙方承包并组织施工安装。

第二条安装总价（见附表）

按照甲方提供的设计图纸和工程预（结）算表的内容，工程安装合同总价款为人民币大写：整（小写人民币万元整）。详细清单按合同附件 执行。此价款是按甲方提供的施工图纸规定的空调及通风设备内容的总价价，如甲方设备变更或增加引起工程量增加，甲方另行支付增加部分费用。

第三条 承包范围

按图施工）。

第四条 工期要求

4.1本工程总承包工期为个工作日，自止。

4.2如遇以下情况,遭成乙方工程进度延期的，责任由甲方承担且工期顺延。

(1)甲方在合同规定开工日期前，不能交乙方施工场地、或电源、水源未按约定接通，影响乙方进场施工的（临时施工用水用电甲方只负责水电到每个楼层，具体位置要求由乙方自己安装）。

(2)不属于包干系数范围内的设计变更或施工范围变化而影响进度的。

(3)在施工中因停水、停电连续影响八小时以上的。

(4)甲方现场监理、工程师或协调人员无故拖延办理签证或协调，而影响下一工序的。

(5)未安合同规定支付工程款而影响施工进度的。

（6)因遇不可抗力因素而影响工程进度的，工期顺延。

(7)由第三方原因影响乙方正常施工的。

第五条质量要求及技术规范

5.1乙方提供符合国家有关质量标准和行业规范的材料及其安装服务并提供合格证；

5.2甲方向免费提供工程材料临时保管场地。

5.3主机设备与未端走管方式必须规范，不得任意就近连接而影响装饰。

5.4设备用电按建筑设计水电施工图对应的配电箱连接，甲方应按照乙方要求在主机设备附近安装配电箱；设备用水甲方只负责预留楼层主管道接口，从主管道接口至设备连接的管道材料及安装由乙方负责。

5.5此工程如需报建，相关手续及费用由甲方自行承担。

第六条交货及验收

6.1交货地点：所有工程材料乙方负责运输到甲方工地。

6.2空调工程安装调试完成后，乙方以书面形式通知甲方验收，甲方应在双方约定的时间内到达现场组织验收，无故不进行验收，视空调工程已安装调试完成并验收合格。

第七条付款方式

1、合同签订后，甲方预付合同定金壹拾万元；

2、乙方进场后，甲方按照乙方施工进度造价的70%支付工程进度款；

3、乙方主机设备进场后甲方付到合同总价的70%；

4、设备安装调试验收合格后付到合同总价的95%；

5、工程余款（质保金）验收合格后满三个月应一次性付清。

第八条安装及调试

8.1 合同设备安装和调试完毕后，按照本合同约定的技术规格进验收，验收合格后，双方签署合格证明书一式二份，双方各执一份。

8.2工程验收按国家有关标准和行业规范执行，若厂方标准高于国家标准时，则按厂方标准执行。

8.3在工程验收时，甲方应及时配合乙方，甲方应在双方约定的时间内到达现场配合验收，否则视甲方的合同义务未完成，由此造成乙方损失的，乙方有权提出索赔。

8.4 甲方免费提供乙方用水、电。如出现停电停水等情况导致无法施工，乙方施工工期顺延。

第九条售后服务

9.1乙方整机包修以设备进场之日起算为21个月，以设备调试验收之日起算为18个月（以先到期者为准）。其间空调设备在正常使用情况下所出现的一切问题，由乙方负责解决，所需费用均由乙方承担。

9.2保修期内，乙方负责对其安装的设备进行保修，不再收取任何费用，但非乙方责任的人为因素、自然因素（如火灾、雷击等）造成的故障，所有费用由甲方承担。

9.3工程故障报修的响应时间：为12工作小时。

9.4所有工程质保服务方式为乙方上门维修，即由乙方派人到甲方现场维修，由此产生的一切费用由乙方承担。

第十条培训

乙方向甲方免费提供操作人员的理论和实践培训，并提供有关的资料。第十一条违约责任

11.1甲方无正当理由拒收工程材料，使乙方不能进场或无法施工的由此造成的损失由甲方承担。

11.2乙方所交的工程，材料不符合合同规定的，甲方有权拒收。11.3甲方对到达现场的设备材料无故不签收的视为材料合格。

11.4甲方不按合同约定支付款项造成停工和工期拖延的，每延迟一天，甲方应向乙方支付本合同总额的1‰的违约金；但违约金额不得超过本合同总额的20%，如果甲方在达到限额后仍不能付款乙方有权终止合同，并追回中央空调设备且甲方应承担乙方的经济损失，乙方也可追究甲方的相关法律责任。

11.5因乙方原因造成工期延误，每迟延一日，乙方支付本合同总额的1‰价的违约金，但违约金总额不得超过本合同总额的20%，甲方签字确认的除外。

11.6在本工程设备质保期内，乙方应在接到故障维修通知后12小时内响应，或24小时之内检查出故障原因并给予明确答复。

第十二条争议

12.1凡与本合同有关而引起的一切争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如经协商后仍不能达成协议的，任何一方可以工程所在地法院提出诉讼。第十三条合同生效、失效与终止

13.1如果由于人力不可抗拒的因素而造成工程终止，甲方应以书面形式通知乙方。乙方在收到甲方的书面通知后，应立即停止所有的相关内容工作，对于收到此通知前乙方所完成的内容，甲方应及时向乙方支付相应的全部金额。双方办理结算手续后，合同宣告终止。

13.2因一方原因，造成合同无法继续履行时，应及时通知对方，办理合同终止协议，并由责任方赔偿对方由此造成的损失。如因业主原因造成合同无法履行时合同无条件终止，甲方只赔偿乙方己到施工现场的材料款项，其它损失甲方概不负责。

13.3如果甲方或乙方任一方严重违反合同条款，则合同的另一方可终止合同，并及时通知对方，过错方应赔偿对方的经济损失。

13.4本合同履行完毕自动终止。

13.5本全同一式两份，具有同等法律效力。甲、乙双方各执一份，自双方签字盖章后即生效。

甲方乙方：

法定代表人：法定代表人：

签约代表：签约代表：

电话：电话：

开户行：开户行：

核电设备采购管理体系研究 篇6

关键词：设备采购；管理体系；基础平台

一、设备采购管理体系平台介绍

（一）市场管理模块。为了满足核电设备采购工作的市场管理需求以及日常业务管理需求，认真的对市场管理信息模块需求信息进行研究，采购技术覆盖的范围比较广，其中包括技术信息数据库、采购动态数据库、内外市场信息数据库、价格数据库、供应商资源数据库、市场规划管理数据库、通用市场数据库的开发，同时做好之前设备采购信息的录入工作，充分发挥平台的作用做好各专业采购组日常管理工作。平台投入运行后，做好购包的市场信息全范围、全过程、全尺度的管理工作，实施有效的动态监控，为日常采购和管理工作奠定坚实的基础。

（二）成本管理模块。把中广核的CPR1000核电机型的设备的市场价格作为参考，研究分析采购设备的特点以及未来战略发展，对内部采购价格信息以及外部市场价格信息进行分析，建立通用市场价格数据库以及价格分析电子档案信息数据库。落实成本管理平台的构建，实施多角度、全范围的管控。对整个过程以及全部进度过程中实施动态化的管理控制，为后续设备的成本管理精确化程度的提高以及成本管理的管控提供指导。

（三）进度管理模块。对于采购过程所涉及到的关键节点，实施有效地控制，例如所涉及到的采购任务的启动提示、上游技术规格书的出版跟踪等。借助平台实施系统自动化监督提醒，对进度进行精确化、主动化的管理，在任何时间、任何地点管理层都能对业务动态予以掌握。

（四）工作规范模块。工作规范涉及到诸多程序以及条文规定，比如说采购制度、过程报告、招标文件、合同文件等。每个员工都可以通过这个规范载体，对公司的采购程序、制度、所涉及到的标准原则以及步骤等予以明确熟悉。

（五）业务标准化模块。通过标准化文本循环体系的构建，其中包括三库（业务特征库、合同字库、经验反馈库），三库联合确保合同文本的形成，及时的对闭合循环管理予以使用、反馈、改进，确保合同文本进行有章法、有依据、有载体的进行改进。

（六）学习园地模块。平台必须对以往的采购经验以及知识进行共享，负责采购的工作人员必须对于在采购过程中的经验或者知识必须进行上传分享，例如最为常见的采购总结、出差总结、技术培训总结、工厂调研情况等方面的信息。学习园地应该全面进行开放，每一个相关的工作人员都可以相应的获得自己所需要的信息，整个团队的氛围越来越好，能力逐步提升。

（七）档案管理模块。采购过程中所涉及到的文件以及档案等作用就在于对相应的阶段的采购环节的工作成果进行记录，实施档案的有效管理有助于对采购过程的有效控制。档案管理模块的目的就在于对采购工作所产生的文件进行归类整理，例如技术规格书、采购策划、资格审查、评标办法、评标报告、招投标文件、合同文件等几十类文件。为采购过程提供一个明细、清晰的信息记录，为采购监督提供有力的支撑，同时也使得组织提供了完整的标准的信息资料。

（八）日常管理模块。经过对日常业务所涉及到的内容进行研究分析，建立健全完善日常管理架构，要照顾到多方面业务管理活动，比如接口协调、对外经营、会议纪要、内业控制如工作周报、任务督办、出差管理等相关方面。对采购业务的日常管理途径进行完善，优化。各个专业小组能够借助平台做好平时的采购工作。其中通过对工作周报告的查看能够对相关的采购任务的全采购周期进展及提请关注事宜进行记录查看，管理层通过平台可以对容易出现风险点进行指示，通过平台将处理结果及时的向上级管理层进行反馈。对于一些非常重要的事宜，管理层做好督办命令的下达工作，平台能够对督办过程的进展情况以及完成情况实施有效的跟踪监督。平台的高效运行实现了内部业务同外部需求实施有效的无缝连接，为工程的项目管理提供强有力的支撑。

二、设备采购管理体系平台应用

（一）构建科学规范的信息积累与规范平台，保证公司的有效学习。采购基础平台能够为日常采购业务提供指导，同时平台本身是一个非常强大的信息数据库，功能齐全强大，平台信息包含有市场、成本、文件、标准化文本、工作规范、总结与反馈等，不断地对以往的数据信息和工作成果进行累计分项。一些年轻的、缺乏采购经验的业务员能够借助平台不断地总结学习，提升自己的业务，使得学习氛围、条件得到了很大的改善，学习型组织得到了可靠地建设提升，这样扭转了以往的采购成果过度依赖个人操作技能以及经验的传统格局。

（二）建立组织能力发展载体，实现组织与个人能力的相互提升。通过建设有效的平台信息模块，能够将个人的工作经验进行固化，将个人经验进行记录总结，转化为组织经验，变个人能力为组织能力。通过平台对工作实施有力的支撑，借助平台的知识以及经验为个人的提升提供指导，实现个人能力、知识同组织能力、知识的交流与互换，为组织的进步提供保障。

参考文献：

设备计划、采购及档案管理 篇7

关键词：设备管理,设备计划采购,设备档案

医院拥有医疗设备的数量和质量体现了医院现代化的程度和规模,是医院现代化的标志。因此,先进的医疗设备是医院医疗、科研、教学等各项业务的物质基础,高效的设备维护管理是医院追求高效率、降低成本的关键手段,是提高医院经济效益的前提。没有运行良好的医疗设备作保证,医院的各项业务工作就无法正常进行,因此,加强医疗设备管理不仅是医院开展医疗、科研、教学工作的重要基础,也是实现医院最优化管理的保障。

1 医疗设备计划的制定

制定医疗设备购置计划是制定医院发展规划的重要内容,制定好医疗设备的购置计划能更好地促进医院医疗技术的发展、技术水平的提高、经济效益的增长和医院知名度的扩大。

1.1 设备购置计划的种类

长期计划:一般以3~5年为期,也称为医院的设备规划,是纲领性的计划,对全院设备引进工作具有指导性意义,是医院发展战略的重要组成部分。设备规划是从医院发展战略的角度出发,对全院的医疗设备引进工作进行计划和控制,使引进的医疗设备符合医院发展的要求。年度计划:在某一财政年度购置医疗设备的具体计划,包括长期计划中该年度应该实施的项目。随着形势的发展应该引进的先进设备.需要增添和更新的常规设备,以及常用的医用消耗品等。短期计划:主要针对医用消耗品按季、按月或按周采购的计划,如各种卫生材料、设备使用的试剂和耗材等的采购计划。临时计划:主要针对日常工作中的突发情况需要购置设备的计划,日常工作中一台设备突然损坏无法修复,急需更换等。如在2003年突如其来的非典战斗中,医院就要投入大量的经费购买非典防治设备,如呼吸机、监护仪等设备,就属于临时计划的范畴。

1.2 医疗设备计划的编制

1.2.1 长期设备计划的编制

在编制设备长期计划前,要对医院目前的业务水平和经济能力做一个全面的评价。对将来几年医院发展的趋势作一个科学的预测,调查国内外医疗器械设备的生产和使用动态,以便对未来的发展趋势有深刻的了解。同时对医院患者的数量、来源、病种、诊疗情况作一个深入了解,对医院的财务状况进行评估。医院设备管理部门根据以上调查资料,进行深入分析研究,结合医院的实际情况,兼顾全院各学科的平衡发展,在医院财务状况允许的条件下,编制医疗设备的长期购置计划方案。医院主要领导召集全院专家及各级干部对方案进行评价,确定设备长期计划。

1.2.2 年度设备计划的编制

每年的最后一个季度为编制下一年度设备计划时间。在这段时间内,由各临床科室根据自己的业务发展需要申报下一年度的设备购置计划。设备管理部门在收到全部科室的年度计划后,对各科室的设备情况进行调查。了解各科室现有设备的型号、数量、功能发挥、使用率、经济效益、技术状况等情况。对计划进行汇总,编制成初步的医院设备年度计划。交医院设备购置论证委员会讨论后,确定设备年度计划。对一些需上级卫生行政部门审批的大型设备,及时办理报批手续,以保证下一年度设备计划顺利实施。

1.2.3 低值易耗品及医用材料的计划编制

低值易耗品及医用材料的计划,可比照上一年的实际用量来制定,但要考虑在计划期内,如果医院的规模发生变化,则医用耗材的数量会发生变化,如果引进新设各,开展新项目,则可能会有新的医用耗材的需求。

1.2.4 临时计划

在日常医疗工作中遇到临时提出的设备紧急购置要求时,可在给出的预算中按一定权限范围给予解决,例如本院的院长特批计划。

2 医疗设备的采购

医疗的设备的采购是医院医疗设备管理的重要环节,医疗设备采购的方式、方法要合法,采购过程要公平、公正、公开。

2.1 医疗设备采购的常用的采购方式

2.1.1 公开招标采购方式

定义:公开招标采购是采购计划公开,向社会发布招标公告,凡是符合投标条件的生产厂商都可以参加投标,公平竞争。优势:能将市场竞争机制最大可能地引入到医疗设备的购置中。

2.1.2 邀请招标采购方式

定义:指招标人以投标邀请书的方式邀请5个以上特定的供应商投标的采购方式。优势:目标比较集中,产品档次比较接近,竞争相对激烈。尤其适合同一类性能和功能相近设备,厂商较少的医疗设备的招标采购。

2.1.3 竞争性谈判采购方式

定义:指采购机关直接邀请3家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。优势:程序简单,不需要编写招标文件,也不需要发布招标公告。只要明确采购要求,掌握好谈判的策略和技巧,应用竞争性谈判采购方式,也能做到花较少的钱买到满意的设备。

2.1.4 询价采购方式

定义:指对3家以上的供应商提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。优势:简便、客观、机动性强,可广泛地应用于医疗设备的购置过程中,可以方便地通过货比三家,对同一种设备和性能价格比适宜的设备。

2.1.5 单一来源采购方式

定义:指采购部门向供应商直接购买的采购方式。优势:谈判时间短,采购速度快,手续简单,可直接跟厂家签订合同。不足:缺乏竞争性和选择性。

2.2 我院实际采用的采购执行方式

我院设备采购实行公开招标与院内招标相结合的方式进行,凡通过院设备采购委员会讨论通过的计划项目即可启动购买。各科室在确定了所批计划项目之后,及时填写《同济医院设备购置项目首次论证暨启动申报表》,并提供所购设备详细的、无偏向的技术参数及配置单一份,送交器材科审查,审查合格后,100万以上设备送社会招标公司进行社会公开招标,10万~100万设备由器材科填写《设备招标申请表》送交本院招标办进行招标议价工作,10万以下设备及器械直接通知供货商组织待审材料到器材科,器材科讲材料审查合格后送院审计科议价。

3 医疗设备档案的管理

推进医疗设备档案是医院医疗设备供应管理管理工作的重要内容,其管理办法的实施对医疗卫生事业现代化正规化将具有重要作用。规范医疗设备档案的管理,充分的发挥医疗设备档案的作用,也是保证医疗设备正常进行的重要保证。

3.1 医疗设备档案的含义

医疗设备档案是指医疗设备出厂时随机携带的原始文件资料和安装调试使用维修过程中形成的文件资料,是医疗设备使用管理维修的依据.医疗设备档案是集中统一管理,确保医疗设备档案的完整系统和安全。

3.2 医疗设备档案的形成

医疗设备档案一般由医院设备科负责建立和管理,医疗设备的各种文件资料。必须及时归档,集中管理。医疗设备档案主要内容应包括医疗设备筹购资料和医疗设备技术资料。医疗设备筹购资料:包括医疗设备申请表、计划论证书、订货合同、验收鉴定书、结算单据(复印件)等。医疗设备技术资料:包括产品样本、使用说明书、维修损坏事故报告及报废转让资料等。

3.3 本院器材科设备档案资料管理

本院器材科设备档案资料包括单台设备从该设备购置计划启动开始直至设备验收入库办理结账手续均有相近档案资料,见表1。

4 小结与展望

在具备了现代化医疗设备的同时,还必须提高医院医疗设备的管理水平,以适应现代化医院管理信息化网络化的要求。本研究结合医院实际情况,以我院为例,比较系统地分析和研究了购买医疗设各的计划制订、购置、档案管理等,提出了一系列比较切实可行的措施和方法,并在实践中得以表明了所提方法和措施的有效性和可行性。医疗设备的管理也是一项系统工程,它需要院领导的关心与支持,需要医院各科室的重视与配合,更需要我们努力学习,提高自身素质,提高管理能力和技术水平,大胆管理,大力宣传,逐步提高全院上下和社会各界对医疗设备重要性的认识。管理出效益,管理出成绩,相信通过广大同行的努力,医疗设备管理技术水平将大大提高。

参考文献

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[2]旋恩波.医院设备的科学化管理[J].中国医疗器械杂志,2002,26(2):12.

[3]彭信芳.实用医院管理学[M].武汉:华中师范大学出版社,1998.

[4]徐海琴.我院医疗设备管理现状对策和设想[J].医疗卫生装备,2001,12(3):76.

医疗设备及采购 篇8

中国铁建电气化局集团有限公司 (以下简称集团) 作为我国铁路建设四电领域的主力军, 在四电系统集成物资设备供应采购, 特别是在电气化专业相关设备的采购标准、流程管理、供应商选择等方面进行了探索, 形成了一套高效的管理模式。即在铁道部有关部门的统一集中领导和建设单位规范监管下, 由集团四电系统集成部门牵头负责审定技术标准和采购标准, 设备物资部门履行归口管理和采购职责, 集成项目经理部具体实施, 其他相关部门参与支持。

1 严控采购标准

电气化铁路站后四电工程所需的相关设备主要有通信、信号、牵引供电、电力供电四大类专业设备。其中, 牵引供电专业主要有牵引供变电工程设备、接触网工程设备及零部件、SCADA工程设备及控制保护、安全监控设备等;电力供电专业包括10 k V高压开关柜、低压开关柜、10 k V变压器、调压器、微机保护及综合自动化、交直流电源设备、箱式变电站、远动被控终端、箱式电抗补偿器等。

这些设备都具有专用性、系统性的特点。因此, 在设备采购过程中, 特别是制定设备采购标准——《技术规格书》时, 必须按照铁道部和总体设计要求, 比照国内外先进、品质优良的设备标准, 选择“先进、成熟、经济、适用、可靠”并符合技术标准的产品采购、安装、上线。对牵引变压器、自耦变压器、GIS开关柜、高压隔离开关、断路器、电压及电流互感器等牵引供电专业关键设备的采购更是如此。

《技术规格书》作为设备采购的基础性技术文件, 是招标文件不可缺少的部分和实施采购行为的重要依据, 是设备采购标准的重要体现形式。无论是在合同内采购专用关键设备, 还是按甲控招标采购通用设备, 都建立了同各设计单位和建设单位的良好沟通、报告机制, 坚持不定期向铁道部运输局客专技术部汇报项目进展情况, 旨在全面实现设计意图、准确把握采购标准、及时稳定集成方案。在编制设备采购《技术规格书》过程中, 重点把握以下几个方面的内容。

(1) 明确采用的规范及标准。采购设备应满足铁道部批复的初步设计及工程招标文件规定的标准要求, 具有国家级CMA, CMC或国际权威检测机构的检测报告, 属生产许可证、制造特许证、国家3C认证生产和认证的产品, 应有相应证明文件。相关设备的制造、试验和验收除了应满足《技术规格书》要求外, 需考虑其最新版本的可能性。

(2) 明确相关设备招标范围。首先明确设备采购需求, 在此基础上提出随机备品备件及质保期结束后2年的备品备件、专用测试仪表和专用维修工具和试验设备计划。生产企业或投标人应提出建议书, 并免费提供随机备品备件。

(3) 明确采购报价要求。明确相关设备的基本费用、技术服务、备品备件、专用工具的报价, 以便对报价进行评审。

(4) 明确接口和服务范围。鉴于电气化铁路相关设备接口较多, 在采购中对负责协调和统一招标包件各设备之间接口的设备供应商予以明确, 要求投标人应保证设备间接口满足招标人提出的相关资料信息和技术联络会议要求;与既有及后续设备提供单位相互配合, 保证接口之间的兼容性。投标人应承诺在质量保证期内, 若备品备件数量不能满足实际需要时, 应继续增加备品备件直至质量保证期期满为止。

(5) 明确生产、供货计划和保证措施。要求投标人应在投标文件中提供满足《技术规格书》规定供货期要求的生产、供货计划和供货保障措施, 并书面承诺如不能满足施工需要, 招标人有权采取紧急措施, 另行采购以确保工程进度, 也可采取调整合同数量乃至终止合同措施, 由此造成的一切经济损失由投标人承担。对于超重大件设备 (如牵引变压器) , 则要求投标人充分考虑现场的运输条件, 承诺中标后将产品运输到最终安装地点的设备基础上, 并在投标时提供运输方案。

2 明确对设备供应商的要求

根据铁道部行业行政许可管理要求, 部分电气化铁路相关设备上线需获得铁道部的行政许可。这部分铁路相关设备供应商必须取得铁道部行政许可才能进入铁路物资供应市场。在选择电气化铁路设备供应商时, 除要求有法人资格、具有有效的ISO 9000体系认证证书、一定运营或供货业绩、无不良缺陷记录或质量事故、满足一定注册资金要求等条件外, 要优先选用国内知名企业、资金实力雄厚、信誉度高的知名品牌, 选择国内高端或中外合资企业的设备。具体采购工作中, 为实现设备的可靠性、适用性、综合性、科学性、安全性要求, 在选择供应商过程中, 重点按资质、业绩、技术、保供能力等几方面提出限制条件, 针对供应商的试验检验手段、产品质量控制、售中售后服务严格要求, 使供应商保证生产供货周期, 为设备安装、调试提供有力的技术支撑。

2.1 严格筛选设备供应商资格

在采购过程中, 对设备制造商的注册资本金、质量保证体系、经营规模、财务状况、产品认证和检验试验、供货业绩和投标人方式 (如生产企业、联合体或代理商) 等方面的约束性规定进行审查, 选择推荐有实力、满足采购要求的供应商或代理商。

严格审查供应商经营状况及供货业绩, 确保供应商具备相应的履约能力;严格审查产品的质量认证、权威的检验检测报告、技术响应条款, 确保产品能满足技术需求;严格审查制造商、供应商 (代理商) 信誉, 规避产品发生过质量责任事故和有经济纠纷、司法诉讼的供应商。

对设备供应商资格审查采取2种模式, 即资格预审和资格后审。目前有的建设单位推行“资格前审”方式, 即为保证招标质量, 由建设单位、监督部门或招标人在发售标书前, 对潜在投标人的资格证明文件进行审查, 防止不满足资格条件的投标人弄虚作假、鱼目混珠。该方式有一定效果, 但因缺乏法规依据, 不能替代资格预审和资格后审。

2.2 明确设备的接口方案

要求制造商和供应商的制造工艺、设备、材料满足技术要求, 对其产品在电气化工程的兼容性和适用性负责, 并明确其产品可能存在的接口设备及接口条件, 要求供应商在技术联络阶段主动与施工单位、相关接口设备厂家共同确定接口事宜, 并将接口方案送招标人、设计单位确认。

2.3 严格设备的检验试验

在设备的检验试验方面, 供应商应在合同签订前提出型式试验及出厂试验的内容、标准、方法报采购方确认。出厂试验内容及标准应满足有关IEC, 中国国家标准或经投标人确认的标准规定, 采购方有权审查及参加出厂试验, 试验完成后, 应将试验报告提交采购方, 在得到批准后方能出厂发运。

2.4 完善设备的售后服务

在设备售中售后服务中, 供应商应派遣技术熟练、称职的人员到设备安装现场进行技术服务。提供现场安装的技术指导、现场培训、现场调试, 提供现场验收试验、3个月试运行期间和质量保证期内的服务。

目前, 高速铁路设备物资的市场处于培育发展阶段, 国内供应商在关键设备的生产制造、核心技术研发方面与完全满足招标采购、系统集成、安装调试仍存在一定差距, 对供应商的管理监督工作应进一步强化。

3 细化采购流程

《铁路建设项目物资设备管理办法》 (铁建设[2006]83号文) 规定了现行铁路物资设备管理体制。该办法规定:铁路建设物资设备分为甲方供应物资设备、甲方控制物资设备和自购物资设备三类。甲方供应物资设备 (简称甲供设备) 是指在工程招标文件和合同中约定, 由铁道部或建设单位招标采购供应的专用物资设备。甲方控制物资设备 (简称甲控设备) 是指在工程招标文件和合同中约定, 在建设单位监督下工程承包单位采购的物资设备, 主要是指对工程质量、安全和造价有直接影响的大宗通用物资设备。自购物资设备是指在工程招标文件和合同中约定, 由工程承包单位自行采购的物资设备。

3.1 甲供设备

甲供物资设备按《铁路建设项目甲供物资设备目录》分为铁道部管理供应的设备和建设单位管理供应的设备两大类。甲供设备由铁道部或建设单位负责采购供应并承担价格风险, 具体按施工单位上报的设备需求计划采购供应。生产厂家供货给施工现场, 项目部负责收货、点验。甲供设备的质量、供货期出现问题后, 需要建设单位、施工单位、生产厂商三方协商方可解决。

3.2 甲控设备

甲控设备由施工单位作为责任主体在建设单位监督下进行公开招标采购, 建设单位负责确定供应商资格条件 (适合于资格后审方式) 或合格供应商 (适合于资格预审方式) , 监督招标、开标、评标、定标全过程, 并负责审批、决定招标计划和招标结果。甲控设备采购实质上由施工或集成单位实施并承担价格风险, 其主要流程包括:编报审批采购计划、发布招标公告、发售招标文件、修改和澄清招标文件、递交投标文件、确定评标委员会、开标、评标、定标、公布、招标结果、发布中标通知书、签订采购合同等流程。实践中, 招标包件划分原则的确定、技术规格书、招标文件特别是评标办法的评审工作是制约招标工作成败的关键。甲控设备招标采购程序从开始到签订合同一般需要1个月以上, 签订合同到厂家生产供货, 大部物资设备仍需要1个月左右, 对一些工期紧的项目造成一定影响。

3.3 专用和通用物资设备

为适应客运专线系统集成建设需要, 铁道部就客运专线系统集成物资设备招标采购有关事宜下发了《关于客运专线系统集成物资设备招标采购有关事宜的通知》 (铁建设函[2007]723号) , 规定系统集成物资设备 (涉及通信信号、牵引供电、运营调度、旅客服务、动车组检修等系统集成范畴内的物资设备) 分为专用物资设备和通用物资设备两大类, 统一纳入系统集成总承包招标范围, 与系统集成总承包一并招标, 具体分类按铁道部批准的划分原则确定。该办法要求在系统集成总承包合同中应明确约定专用物资设备的具体名称、规格、型号、生产供应厂家及供货价格等;当同一专用物资设备的生产厂家多于1个时, 该设备由招标人 (建设单位) 综合考虑质量、价格、服务等因素后确定。系统集成通用物资设备采购, 执行铁道部《铁路建设项目物资设备管理办法》 (铁建设[2006]83号) 等相关规定, 招标采购工作在铁道部运输局客专技术部组织指导下按甲控物资物资进行公开招标采购。

3.4 物资招标管理

近期, 铁道部先后下发了《关于印发铁路有形建设市场交易规则的通知》 (铁建设[2008]56号文) 、《关于进一步加强铁路建设有形市场管理和招标投标工作的通知》 (铁建设[2009]119号文) 、《关于进一步完善铁路工程招标投标工作的通知》 (建建[2009]275号文) 、《关于印发铁路有形建设市场管理办法的通知》 (铁建设[2010]39号文) , 制定了招标文件和资格预审文件标准化文本, 旨在进一步规范铁路设备物资招标采购工作, 从根本上维护招标人投标人利益和铁路有形市场交易秩序, 树立良好的公众形象, 为铁路快速发展服务。在今后的设备物资采购工作中, 应坚决按照铁道部统一部署和规定开展工作, 坚持招评标工作的公开、公平、公正原则, 把招投标法律法规落到实处。

4 结束语

要实现铁路发展战略, 践行“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”铁路建设理念, 保证设备结构安全和系统功能的实现, 客观上要求在电气化铁路相关设备采购过程中必须综合比选、严格把关;站在安全第一、人民利益高于一切的高度选择“先进、成熟、经济、适用、可靠”的符合设计技术标准的产品上线, 选择国内外先进、品质优良的设备采购安装使用, 为提高电气化铁路的装备技术水平做好各项工作。

安玉涛:中国铁建电气化局集团有限公司, 工程师,

核电设备国产化及采购策略 篇9

我国核电建设有20多历史, 通过中外合作、科技攻关、技术引进等方式, 在设计、制造能力方面取得了很大进步, 但与国际发达国家的核电制造水平相比, 还存在诸多差距。比如:设备设计能力不足、生产管理水平需提高、制造技术不稳定、企业核安全理念不牢固等等[1]。国家发改委设立国产化率要求, 其初衷是增加国内产值, 带动民族工业和国民经济发展, 提高综合国力, 也可为高科技行业的发展和核电站的建设奠定坚实的基础[2]。同时, 核电设备国产化将推动一批相关产业技术升级, 有利于提高大型国有企业的管理水平[1], 并且避免核电站运行期备品备件的供应受制于国外市场, 确保在电站全寿期内能够得到安全稳定供应。与此同时, 国产化率的要求, 也导致部分设备供货市场竞争不足。

只有充分引入竞争, 打破垄断局面, 才能够提高制造厂的积极性和生产效率, 确保合同执行的进度和质量目标的实现。针对当前核电设备供应市场情况, 应从优化国产化率指标的设置方案、扶持相关企业加入市场竞争和分散采购三方面强化供方市场竞争。

2 优化国产化率指标设置方案

就国家发改委而言, 应该在充分调研已颁发设备制造许可资质厂家产能的情况下, 结合在建核电机组数量的统计信息和设备的市场需求情况, 针对不同种类的设备设置不同的国产化率指标。

2010年 , 中国在建核电机组数为27个[3]。从核电建设进程来看 , 各个在建项目的开工、装料、运行等关键进度里程碑中, 均需按照核安全法规的要求向核安全主管部门汇报并得到批准, 需获取建造许可证、装料许可证、运行许可证, 整个项目进程均在政府核安全监管之下开展。核安全主管部门也同时掌握着所有设备制造厂的设备制造进展信息。若国家发改委和核安全主管部门建立数据共享机制, 对国内核电设备供应市场的供需数据进行分析判断, 并分门别类设置不同的国产化率指标, 将有利于缓解设备供应市场受制于国产化率要求的局面。针对国内垄断的或无足够产能接订单的设备制造厂, 可对该厂所生产的设备设置较低的国产化率目标。针对供应充足的设备, 可设置较高的国产化率指标。这样, 可使采购方切实落实并满足《中华人民共和国招标投标法》关于“至少三个投标人”的要求, 也可避免因国产化率的要求造成设备供应的垄断。

3 扶持行业成长

政府应扶持相关装备制造产业的成长, 促进市场竞争。政府应充分发挥政策的引导作用, 对相关制造企业给予引导和扶持, 吸引更多制造企业加入市场竞争。自2007年国务院颁布《核电中长期发展规划 (2005-2020年 ) 》以来 , 目前核电装备制造业尚处于起步阶段 , 国内要设计百万千瓦级压水堆核电站, 还要与国外合作, 补充引进必要的设计和制造技术, 以期逐步掌握和提高自主设计能力。新兴产业的发展需要政府出台相关的扶持政策。对于扶持政策, 可从核安全管理体系引进、税收优惠、财政支持、金融支持四个方面研究并落实[4]。

在核安全管理体系引进方面, 国家相关部委及行业协会可定期组织核安全管理体系专题研讨会, 邀请有意进入核电市场的企业参加, 并组织行业内交流活动, 帮助无核电设备制造资质的企业了解进入核电行业的管理要求、标准规范、流程及方法, 清晰认识到本企业现状与核安全监管体系要求的差距, 以期有明确的发展和改进方向。在税收优惠方面, 可对核电设备制造企业实施所得税率优惠政策, 并自企业进入核电市场后逐年提高所得税率。在财政支持方面, 可按其缴纳企业所得税形成地方财力部分的一定比例予以研发资助。在金融支持方面, 银行可每年从信贷总额中划出一定数额的贷款指标作为科技开发专项信贷资金, 并在利率上给予优惠, 市财政再安排部分资金作为贷款贴息。

4 采取分散采购策略

采购方应采取分散采购的策略。采购项目中, 采购方应考虑将设备分拆成两个以上的采购包, 分两次或者多次组织实施采购工作。一方面, 在不同的供应商之间可以形成竞争机制, 使合同执行的进度和质量情况有参照。供应商为获取后续项目的订单, 保住核电市场份额, 相应会投入更多的人力和物力, 激发其提高自身管理水平的积极性。另一方面, 不同的设备供应商合同执行进度存在差距的可能性比较大, 进度较快厂家的设备可作为进度较慢厂家设备的调配替补资源, 有利于缓解设备滞后对核电工程现场施工进度的冲击。

5 结束语

对国产化率背景下核电工程期设备供货市场环境及采购策略的分析, 有助于提高设备供应市场的竞争性, 并改善采购方的采购项目管理水平, 促进设备供应进度和质量目标的实现, 进而为核电工程整体的技术、安全、质量、进度、投资、环境六大控制目标的实现提供有力保障。

参考文献

[1]许连义.核电国产化研究[J].发电设备, 2003 (6) :1-4.

[2]中广核工程有限公司工程培训中心.核电工程总承包与项目管理[M].北京:中国电力出版社, 2010.

[3]International Atomic Energy Agency.Nuclear Safety Review for the Year 2010[R].Austria:IAEA, 2011.

设备采购管理的问题分析及优化 篇10

当前企业信息化程度日益提高, 我所内部已经运行实验室管理系统,该系统的设备采购模块集成了采购申请的审批、询价比价单审批、合同的审批、付款的审批。 但是采购计划的填报与发布、供应商管理等功能未实现集成,信息化建设还需要加强。

另一方面,计量课题的研究周期越来越短,往常5 年的研究周期, 现如今一个课题项目从立项到验收, 通常为2~3 年的时间,因此采购周期也进行了缩短。 同样,航天产品研发速度越来越快,以往十几年研发一型产品,现在研发周期也大大缩短。 由于研制周期的降低, 有时甚至要求采购周期缩短为原来周期的十分之一。 我所采购流程中的采购申请审批环节通常审批时间较长,效率较低,无法满足采购周期急剧缩短的现状。

2存在的主要问题

2.1 采购作业信息化覆盖面不全

随着对采购管理要求的提高, 采购作业规范性要求也越来越高。 原有的采购模块没有采购计划填报和询价比价单功能,实际工作中的采购计划填报和比价询价审批环节仍然通过纸质或电子表格形式进行处理,这就存在管控不规范、可能出现采购填报信息不准确、审批过程缓慢、有效信息无法保存和重复利用等问题。

2.2 采购审批时间过长

我所采购流程中的采购申请审批环节通常审批时间较长,而且不区分是计划内采购还是计划外采购。 该采购审批是对申请部门提交的采购信息进行初审, 主要考查的是采购需求是否已经列入了年度采购计划,采购信息的内容是否符合计划要求,比如采购需求是否是在项目中列支的, 预算是否在项目的规定经费中,填报的型号是否符合项目要求,采购人员进行初步询价和采购需求的核对。

3设备采购管理流程的优化措施

针对采购管理中存在的两个主要问题,对其产生的成因进行分析,我们给出了以下解决方案,促进采购管理水平不断提升。

3.1 加强采购全过程的信息化和规范化

3.1.1 采购全过程信息化和规范化设计

原有的采购模块没有采购计划管理功能, 这就存在管控不规范、可能出现采购填报信息不准确、审批过程缓慢的问题,针对这些问题,我们在实验室管理平台上新增了采购计划填报、采购计划发布功能。 采购计划填报、采购计划发布、计划内采购备选库流程步骤如图1 所示。

3.1.2 采购模块信息化和规范化设计效果

首先, 在实验室管理系统的采购流程中增加采购计划填报和采购计划发布表单。 将采购计划的填报实现网上填报,流程审批结束后由采购管理员进行初步汇总。 最终确定年度的采购计划。 有助于企业内控及资产的合理利用,降低成本。 采购计划的填报在准确性、统一性、及时性都有很大的提高,增加了归口部门的职责,对采购计划的填报进行了初审,大大提高了采购计划的准时性及准确性,为后续采购工作的开展打下了坚实的基础。其次, 增加了计划内采购备选库对后续的采购申请流程优化提供了数据来源基础,不需要重复录入。

3.2 优化采购申请流程

3.2.1 采购申请流程设计

采购申请中约80%以上的申请是计划内采购, 其他是计划外采购。 因此我们把原采购流程区分为计划内和计划外两种类型。 对于计划内采购流程步骤重新设计,精简冗杂的审批过程,缩短审批时间,同时计划外采购审批流程不变。 由程序根据申请人选择的计划类型来判断后续流程步骤。 优化后的计划内的采购申请流程如图2 所示。

3.2.2 优化后的采购申请流程的效果

通过此流程的优化,可减少审批的环节,避免了领导因工作忙碌或不在,而导致无法及时审批通过的情况发生,以及重复审批的过程,使采购申请平均审批周期缩短30%以上,大幅加快了审批速度。

另外,对可以并行审批的部门实现会签,节省审批时间,缩短了串行审批的时间,缩短采购管理周期,提高采购效率。

4结语

本文在深入分析原有采购流程的基础上, 增加了采购计划填报、采购计划发布、计划内采购备选库,同时优化了原有采购申请流程,把采购申请流程区分为计划内采购和计划外采购,并精简了计划内采购流程。 实践证明优化后的采购管理方式使我所的采购业务工作流程更加科学、更加规范,并且大大缩短了审批时间,提高了我所采购效率和规范化,满足了实际应用需求。

参考文献

[1]中央企业管理提升活动领导小组.企业采购管理辅导手册[M].北京:北京教育出版社,2012.

[2]徐杰,鞠颂东.采购管理[M].北京:机械工业出版社,2009.

[3]叶锋.基于供应链管理的航天三院物资采购管理策略研究[D].哈尔滨:哈尔滨工业大学,2010.

进口设备采购管理之鉴 篇11

因此在项目进行的各个阶段，加强对整个采购流程的有效管理，对工程建设项目的顺利实施有着重要的意义。

明确采购要求

在工程项目总承包合同签订之前的投标报价阶段，弄清有关设备的规格、品种、数量和技术要求，确定进口设备的范围并确定合格供应厂商，广泛进行市场价格调查，以确保获得较为可靠而合理的价格。这对于能否取得项目，能否取得正常效益，有很大影响。

在合同签订后，根据项目进度计划制订包括进口设备的采购计划，有步骤地进行设备采购合同签定前的各种评审，并最终签定采购合同。

由于采购进口设备的费用，往往在整个项目造价中所占的比重很大，搞好采购价格的评审工作对降低整个工程项目的造价有重要作用。不仅要对货物本身的价格进行选择，还要综合分析一系列与价格有关的其他方面问题：根据周转资金的有效利用和汇率、利率等情况，选择合理的付款方式和付款货币；根据对供货厂商的资金和信誉的调查，选择可靠的供货厂商。

另外，合理确定交货时间和交货数量非常重要，既不能使工程因设备供应不及时而造成窝工损失，也不能过分提早交货时间，盲目采购，造成积压、胀库及占用较多资金的现象发生。根据市场价格浮动的趋势， 以及工程项目施工计划，确定合适的进货时间和批量。总之，要千方百计化解风险，减少损失，增加效益，以降低整个工程项目的造价。

注意进口设备采购中的关键点控制

进口设备的采购在以下几个方面需要重点关注，并作为管理工作中的关键控制点。

在拟定采购合同商务条款时，除了重点注意一般商务条款中的运费、交货期、保险包装、唛头等规定外，要尽量在付款条件和产品质保、违约责任方面加以限制，当出现质量问题时，供应商可根据合同条款尽快采取措施，确保项目的顺利实施。

在实施合同跟踪时，按合同制定EXCEL合同电子跟踪表。跟踪表中应列明以下信息：

①合同号

②设备及供应商名称

③信用证开具情况

④是否需要办理机电证

⑤合同要求装运日期

⑥供应商计划出运日期

⑦实际出运日期

⑧设备最新状态（在制/在途/在港）

⑨清关状态

在催交设备过程中，应仔细研究每个合同交货期。按照不同合同交货期的交货进度排列出急需联系和正常跟踪的供应商名单，制定跟踪计划、跟踪频率（远期交货的合同每周跟踪一次，近期需交货的和交货期滞后的根据情况增加跟踪频率），了解、跟踪、汇总供应商备货和预计交货期等相关信息，及时把信息输入EXCEL合同电子跟踪表中。

加强进口设备履约风险意识

在总承包项目中，如何对进口设备供应商供货能力和供货状态进行深层次的了解、跟踪是值得探讨的问题。因与进口设备供应商的联系多数仅是通过传真、电邮联系，获取的信息容易滞后、甚至失真；加之路途遥远，总承包商不便对供应商和设备的备货状况进行实际考察，一旦出现供应商因各种原因破产、倒闭或者重组，将严重影响采购合同的执行。

为避免此类事件的发生，建议在确定供应商阶段对关键进口设备的供应商做资信调查，了解供应商的财务状况，并据此对供应商进行星级评价和履约风险系数评估，对不同的星级供应商制定不同的跟踪标准和风险应对预案（预案包括选用备用供应商等），一旦风险出现，可以根据预案及时采取相应措施，保证项目的顺利进行。

建立一套科学、完善的合同状态跟踪、管理标准，使合同跟踪管理标准化、制度化、程序化，力求跟踪信息及时、准确，便于项目部根据设备到货信息提前做好工作安排。

避免清关时发生滞报

在进口设备的清关环节中，注意做到清关单证提交的及时、准确，减少因清关延误而发生额外费用。

根据海关的相关规定，进口货物的收货人应当在自运输工具申报进境之日起14天内向海关申报，未按期申报的，海关将自申报期限到期次日起，向收货人日征收进口货物完税价格的0.5‰的滞报金。在向海关申报时，同时要出具正本货物装运文件（发票、装箱单，提货单及包装证明等）。而一般情况下，正本货物装运文件是在我方开证银行收到国外议附行寄来的议附单据，并核对无不符点后解付而获得的。因此在进口设备到达目的口岸后，是否能及时获得议附单据是能否及时清关的关键。

在一般的商务合同中，规定供应商“在装运后14天内将所有议附单据通过议附行寄给开证行”。根据经验，供应商的议附行用DHL把单据寄给开证行一般需要5~7个工作日，如果单据没有不符点，开证行1~2天审单完毕。银行办理付汇手续需要2~3天时间，这样，单据解付是在货物装运后约22~26天。如果设备供应商多是欧、美国家，海运周期较长，所以在设备入境之日起14天内多数情况可以收到正本单据，不会影响报关、报检。但实际操作中，由于个别供应商议付单据存在不符点，或者供应商是近洋国家，容易出现设备已到港多日，而单据迟迟不能拿到，形成滞报。

为避免清关时发生滞报，建议在拟订进口设备合同单据条款时，要求供应商在设备船运后15天内寄一套正本发票、装箱单、非木包装声明或木质熏蒸证明直接寄给收货人，邮政收据正本作为议附单据之一。这样可以在设备到港后及时办理报关、报检手续，以避免造成滞报，同时可以尽量降低设备仓储费和集装箱超期使用费。

每个船公司对集装箱超期使用费的规定各有不同。但多数船公司给与收货人的免费使用期是货物到达集装箱码头之日起7~10天。收货人可根据情况申请延期。如逾期，船公司将向收货人收取超期柜租。各船公司收取的超期柜租费用也各有不同， 40’柜每天的柜租约RMB200， 20’柜的柜租约为RMB150。为避免超期柜租，也需要在设备到港后尽快清关、提货、掏箱。在做到上述工作的同时，应与供应商密切配合，如海关对所提交的单据提出异议，及时与供应商沟通，更改单据，保证设备顺利清关。

国际大型设备采购绩效评价及管理 篇12

不言自明, 大型的设备仪器是现代国际工程建设的硬件, 极大地保证了工程质量和工程进度。设备的采购和管理以及使用维护是国际项目施工的重要环节, 一般来说, 大型仪器设备的采购工作要结合工程建设的实际需求, 项目工期, 项目进度和整体目标, 从全局出发, 提前规划, 采用国际范围内邀标, 综合平衡各个厂家的投标情况, 维护公司既得利益的同时, 又要保证项目进度和项目需求, 对采购来的仪器设备要进行科学的管理。

一、仪器设备的购置原则

仪器设备购置的目的是使用, 在这一前提下, 购买者总希望花费最少的资金而采购到设备仪器又具有较高的质量和使用寿命, 一般来说, 购置仪器设备主要遵循三个原则。

1、计划性原则:

所谓计划原则, 就是要从工程建设的全局出发, 统筹考虑项目的需求和的发展战略, 根据公司近期和长期的发展规划, 结合建设目标和实际需要, 对购置方案充分论证和经济预算, 使投资方案科学合理, 资源配置优化。在制定设备购置规划时, 杜绝盲目的相互攀比, 不顾实际需要一味追求先进性的行为。

2、实用性原则:

对国家能源战略项目来说, 强大的设备投资推动了我国国际项目的发展, 人们也看到先进设备在国际工程建设中的重要作用, 在购置设备时, 我们不仅要考虑其先进性, 更要考虑它的实用性, 注意先进技术对客观条件的适应性与可行性。避免对大型仪器设备性能指标和国外设备的狂热追求的思想误区, 如果国产仪器设备的质量性能足以满足需要, 采购者就应该首先考虑采购和装备国产仪器, 这样不仅能够减少购买成本, 又能在以后的仪器维修方面提供方便, 同时, 还能够带动我国民族工业的发展。

3、经济性原则:

按照经济规律办事, 讲求经济效益, 最大限度地用尽可能少的花费获得尽可能大的实际效果和尽可能多的经济效益, 是经济原则的本质。要做到经济原则, 关键是要从工程建设的全局出发做好设备购置规划, 通过计划来组织、领导、调节仪器设备的采购, 在国际采购时, 要防止两种倾向:一种是低中档次设备的重复再购置, 二是过分追求大型设备的性能指标, 重复购置不仅浪费资源, 还造成资金不能集中在重要领域的建设, 对于使用率比较低的仪器设备, 不同的科研小组可以通过合资购买的方式, 使经费得到有效的利用, 又保障了设备的开机率, 同时可能促进学术的交流。不顾实用性而盲目追求高性能仪器设备也是一个很严重的问题, 采购部门要根据公司国际工程建设的前景和发展规划要求, 充分论证购置引进设备的必要性和迫切性, 如能找到其他可以替代的选择方法, 就不该盲目购置引进高、新、尖仪器。同时还要考虑到是否有使用、安装、维修、保养的技术力量, 甚至是放置空间等条件, 倘若条件不允许, 则不应该急于购置大型仪器设备。

二、仪器设备采购的绩效评价

对于采购到的仪器设备, 怎样评价其绩效呢?笔者认为主要有几个方面:

1、性价比较为优异

所谓性价比就是在设备的选择上要考虑它是否具有实用、可靠、智能等性质同时又兼顾经济性、美学性、工艺性、节能性、环保性等, 选择适宜的技术和功能指标。实用的基准是能满足使用要求, 不对设备过分追求, 避免大财小用。这就要求采购者深入调研用户, 做样品。可靠性质则要求仪器设备分析数据的准确度高、稳定性好, 比如说购买的光学仪器, 如果它的杂散光小, 噪声低, 有较高的的准确度, 线性范围大, 使用安全有保障, 那我们就说所购买的仪器很可靠。智能性质则主要看购买的仪器是否具有很高的自动化。经济性则表现在所购仪器是否物美价廉。从另外的角度来说, 如果仪器设计精巧, 外形美观、色调和谐, 给人一种赏心悦目的视觉享受, 那么我们就说这种仪器有美学效果。评价一种仪器的好坏还要考虑它的工艺性, 比如制造、安装、维修、使用等, 现在有些仪器的安装就比较人性化, 还有当仪器出现故障时, 能够很方便的得到维修, 不致于耽误使用, 此外, 功能/价格、性能/格、使用成本、效率/工时等也应在绩效评价范围内。除此之外, 评价一种仪器设备还要考虑到它是否环保节能, 比如是否能够省电省水, 使用时产生的噪音低、有排污功能, 大众化使用的无氟冰箱就属于有排污效果的仪器, 再比如说日本某地生产的荧光分光光度计, 就配有臭氧燃烧装置, 具有环保价值。

2、售后服务优良到位

厂家售后的维修服务保证了仪器设备的使用效益, 生产设备的公司或厂家要有反应快、收费合理、软件免费升级的售后服务, 因此, 评价设备的绩效就不可避免地要考虑厂商的服务内容以及服务的时间、费用等, 这在很大程度上保证了仪器能够持续产生效益。

三、仪器的使用和管理

仪器设备的采购综合了很多因素, 对采购来的仪器来说, 接下来就是使用和管理了, 使用管理有个方面的任务:一是安全性, 要完整地保证仪器设备的使用价值, 就要保证仪器的安全, 包括数据的准确性和质量的完好性。二是提高仪器设备的使用率, 购置来的仪器本来就是为了大量投入使用, 因此, 不能闲置, 要让它充分发挥作用和效益, 获得更多的经济效益和社会效益。对仪器设备的管理要科学规范, 主要有管理思想、制度建设、财产账目、技术档案的建立、使用率调查以及教育培训等方面。管理者要采取措施充分调动仪器使用者的积极性, 增强他们的责任心, 让他们学会爱护公共财物, 管理好设备;在仪器的使用上, 鼓励多用, 提高其使用效率, 达到效能作用的充分发挥;此外, 提倡协作共用, 这样既可以达到资源共享, 又可能增进学术交流。在管理大型设备时, 要求专管专用, 面向更多需要使用的人们开放, 以达到尽可能发挥其效益的目的, 设立技术档案, 比如说明书、主件以及附件清单、操作规程、保养维修记录等, 另外还要记录设备的使用情况以及性能动态, 这些管理都有利于充分保证设备持续发挥作用。

设备的使用主体是人, 也就是操作人员, 设备的管理也对操作人员提出了要求:操作人员首先要求具有熟练的操作技术, 上岗前要经过严格培训, 考核合格, 颁发上岗证件, 还要有很强的责任心, 做到爱护仪器设备, 严格遵守操作规程和仪器管理规定, 保证仪器随时处于完好状态, 细心检查、认真保养, 发现问题及时上报或维修;按时检查使用登记情况, 及时发现和更正错误, 操作人员还要确证售后服务的联系处于畅通, 便于及时补充零配件和消耗品, 在更换技术人员时, 要确保手续交代清楚, 技术档案保存完整。

参考文献

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