科研单位（通用12篇）
科研单位 篇1
知识产权战略是近年来在国内外引起较多关注的课题。我国《国家知识产权战略纲要》公布以来, 这一课题更是引起各界的广泛重视。但是, 国内对科研单位专利战略课题研究相对较少, 在广东省的科研单位中, 专利战略基本上属于新的课题。本文从国家知识产权战略重要性着手, 介绍国内少数成功实施专利战略的科研单位的经验, 分析广东省科研单位专利战略问题的现状, 探讨科研单位开展专利战略研究、制定及实施工作的途径, 从而达到实现知识和技术创新的跨越式发展。
1 科研单位专利战略工作的重要性和意义
专利战略是知识产权战略的重要组成部分。国家专利战略是运用专利制度和专利资源, 为提升国家核心竞争力而进行的长远性和总体性谋划。国家专利战略以发展和提升国家核心竞争力为目标, 以运用专利制度和专利资源为手段, 以解决专利发展全局性、制度性和长远性问题为重点, 以激发自主创新活力, 将自主创新能力提升为专利创造和运用能力的关键, 充分发挥专利制度激励和保护国家自主创新的基础性、决定性作用, 为建设创新型国家提供有力支撑。
科研单位是创新源头和创新成果产业化孕育地。科研单位专利战略就是运用专利制度, 推进科研单位科技创新活动的开展和管理, 提升科研单位创新能力和活力, 促进创新成果的产出、保护、转化和运用, 完善科研单位与社会发展需要衔接的行动方案及相关政策措施。
科研单位专利战略的制定必须纳入学科发展战略中去。就是说, 科研单位应当结合优势学科、新兴学科和交叉学科的发展方向, 客观分析国内外竞争和区域等外部环境以及自身科研实力、组织、人力和设备等内部因素, 确定与自身科研发展方向、研究特色和优势相适应, 能最大限度提高自身创新能力和科技竞争力的总体专利战略目标。然后, 进一步分析和比较各领域专利竞争的优劣, 确立各学科的知识产权战略, 从而打造专利优势领域。
但是, 专利战略与一般管理制度的不同之处在于, 它并不仅仅止于一项两项具体的管理制度。既然冠以“战略”之名, 则其意在全局, 并且时间跨度也比较大。也就是说, 专利战略应当站得更高、看得更远, 研究如何将专利制度的运用与科研单位的整体发展及发展规划结合起来, 通过专利制度最大限度地培育和提高科研单位创新能力, 并实现创新成果与社会需要的衔接。
专利战略的制定和实施, 使科研单位必须也必然会加强对国内外专利战略情况的跟踪研究。在此过程中, 科研单位将分析各领域专利竞争的优劣, 确定与自身发展相适应的专利战略, 把其纳入到自身整体发展战略当中, 促使自身跻身国内外创新潮头, 产出具有优势和竞争力、符合市场迫切需要的科技成果。因此, 启动专利战略研究, 制定并实施专利战略, 很可能就是科研单位创新能力实现跨越式发展的机会和过程。
总而言之, 专利战略的制定和实施, 是科研单位创新能力和活力提升及加强的基本保证, 是科研单位的生命线。然而, 对于国内和广东省绝大部分科研单位而言, 专利战略是一个新生事物, 没有太多成熟的经验与做法可资借鉴, 也没有相应的保障条件与措施。因此, 开展科研单位专利战略的研究, 在制订与实施专利战略方面闯出一条崭新的路子, 已成为国内绝大部分科研单位目前的迫切任务。对广东科研单位而言, 尤为如此。
2 国内科研单位实施专利战略取得成功的先进案例
事实上, 国内也有一些科研单位在制定和实施专利战略方面取得了巨大的成功。中科院大连化物所就是其中一个典型的案例。
从1998年开始, 大连化物所就开始重视从战略布局的角度来指导知识产权工作, 围绕知识产权的产生、保护、转化三个环节开展工作, 其中特别注重将专利的产生与对研究所重要发展领域的知识跟踪和学科战略布局相结合。专利战略实施使该所的知识创新和技术创新跃进一大步, 一系列成果和技术在国内外处于领先地位。例如, 通过专利战略研究, 该所确定将以甲醇为原料生产低碳烯烃的MTO技术作为发展方向。技术研制过程中, 从催化剂制备到催化反应过程, 再到工业试验, 共申请了37项专利, 进行了全面的专利覆盖。该所率先在世界上实现了万吨级MTO技术工业化中试, 使该项目被业内人士评价为我国拥有自主知识产权、与企业合作成功实现专利实施和工业化运行的一个范例。国外某著名公司曾多次想把MTO技术打入中国市场, 但一直未能如愿以偿, 原因很简单, 大连化物所的MTO技术已逐渐形成了技术优势或者说是技术壁垒。大连化物所类似于MTO技术那样形成战略发展态势和产业发展态势的, 还有干气制乙苯技术、燃料电池技术、干法脱硫技术、农药及精细化工产品生产技术等一系列专利。
大连化物所的经验关键在于不但注重专利申请和保护, 而且将知识产权问题提高到战略高度来认识, 使其与研究所甚至全国整体学科发展紧密结合起来, 作为与研究所生命攸关的战略工作进行部署。其具体措施有以下几个方面。
(1) 专门设立了知识产权和技术转移办公室, 配备了高素质管理人员, 形成专业的专利研究和管理团队, 强化知识产权的研究和管理。建立了完善的知识产权管理与激励机制, 将专利保护的理念贯穿于科研管理的全过程。例如, 设立课题立项时的查新制度, 保证所产生技术的新颖性, 为专利的形成奠定基础;发表论文前要先申请专利, 将专利作为项目结题时考核的标准;职工离所、学生毕业时签订知识产权保护协议, 为专利保护提供了保障;对在专利申请、授权和实施过程中作出贡献的个人给予多种形式奖励, 有力地激发研究人员从事知识产权工作的热情。
(2) 在研究所信息中心设立了前沿学科信息组, 专门从事相关科研工作的信息跟踪和战略讨论, 为该所的前沿学科发展提供有力支撑。如信息组在对13 000多篇专利文献分析研究的基础上, 建立了规模制氢、移动制氢和燃料电池电极催化剂专利基础数据库, 完成《氢能制备与应用专利战略研究》报告, 针对技术及知识产权的关注要点, 提供了研究、开发和产业化几个方面的应对措施和建议。此报告对该所的氢能研究具有重要的指导作用。且在研究过程中信息组还了解到了美国、日本等国的专利技术情况, 针对集中申请氢能的一些重要技术专利的世界六大著名公司, 如埃克森美孚和空气产品公司、三菱集团和通用汽车集团等, 进行了战略分析和专利分析。事实证明, 专利信息的战略研究有助于科研院所找准自身发展方向, 也有助于课题组准确地找到符合社会需求的科研课题。
(3) 形成了一套主要包括四个层面的知识产权转化战略策划。第一层面, 针对基础和应用基础研究提出基础知识产权战略, 重点在于评估知识产权的科学价值和商业化价值及其获取价值的机会。第二层面针对重大科技问题和其延伸的科技问题, 重点在于知识产权的战略布局和集群调整, 在开展国内外团队的合作研究时进一步提出基础知识产权或新增知识产权的要求。第三层面针对工程中心或与企业合作的成果转化单元, 通过开展关键技术和集成技术的应用开发研究, 在形成自主知识产权基础上进一步新增知识产权并实施技术转化, 策划重点在于寻找合适的合作伙伴, 确定知识产权权利与权益分配, 同时实施技术转化交易。第四层面针对研究所自主基础知识产权和新增知识产权以无形资产方式作价入股, 包括设立高技术剥离企业、实现技术转化和商业化独立运营等。此层面重点在于寻找合适的投资合作伙伴, 开展知识产权评估作价和股权监管。
大连化物所逐渐形成的知识产权战略不但使该所的基础研究初步实现跨越式发展, 同时也极大地增强了技术开发和技术转移的力度。“十五”期间, 该研究所累计签订“四技”合同约400份, 与国内外企业横向合作的科技开发和科技服务合同金额已经达到2.83亿元, 其中, 2005年与2004年相比, 国内合作收入增长了49%, 国际合作收入增长了61%。
3 省内科研单位专利战略工作的成功实践
广东省是我国专利大省, 尽管科研单位的专利战略工作相对滞后, 但也有少数单位在这一领域积累了比较宝贵的经验。下面我们通过中科院广州化学研究所的实践来分析广东省专利战略工作的现状。
近年来, 中国科学院广州化学研究所逐渐明确专利战略在科技活动特别是科技成果转化中的核心地位, 在实施专利战略时, 以专利技术为核心, 通过科技成果的优化整合而形成系统的工艺路线, 进而转化为现实生产力, 以实现科技成果转化的最优效果。该所将专利战略分解为专利的创造、专利的运用、专利的保护和专利的管理几方面的工作。
首先, 该所自国家实施专利法以来, 一直注重专利的创造工作, 将主要原创性成果以专利的形式固定下来。截止2007年底, 该所已累计申请中国发明专利400余项, 其中获得授权的300余项, 目前拥有的有效专利达150余项。这样, 该所的绝大部分技术都形成了以核心专利技术为主的技术体系, 通过核心专利实现了以点带面对整个技术系统的有效保护;在科技成果的转化过程中, 特别是在与企业的谈判合作过程中, 增加了该所技术的价值, 同时又可以有效避免因科研人员流动引起的专利技术流失, 使得科研单位有效控制自己的核心技术。
其次, 该所以专利技术的运用为核心, 通过技术整合和优化, 形成以专利技术为核心的完整技术体系和技术路线。通过整合, 可以将一些零星分散的技术整合起来, 形成一个有机整体, 切实发挥这些零星技术的效益。该所通过这一方式有效地实现一大批以专利为核心的科技成果的转化, 例如在利用二氧化碳制备可降解泡沫塑料项目的产业化过程中, 事先就将已有的三个相关的核心专利技术进行整合, 形成了项目的核心技术;同时, 还将核心技术与一系列现有的技术进行结合和优化, 形成了一整套技术体系。这样, 这一技术体系不仅将核心专利技术与非专利技术有机结合起来, 而且将各个分散的零星技术点也有效整合起来。结果, 该所通过与江苏一家企业的合作, 运用这一技术体系建成了全球首条具有自主知识产权的利用二氧化碳制备可降解泡沫塑料的生产线。这一科技成果转化案例, 充分体现了专利运用的成功之处。
再次, 在科技成果的转化过程中, 该所在保护自己知识产权的同时, 也切实保护各方的利益, 保证各方推动科技成果产业化的积极性。如在云南一水电站有关化学灌浆材料的招标过程中, 该所就利用了自身所拥有的有关化学灌浆材料的核心专利, 对其他涉嫌侵权的有关投标单位提出了正告, 最终击败多个竞争对手顺利入围, 从而也保护了招标方的利益。
第四, 该所建立了完善的专利管理制度, 大幅提高科技成果转化的效率。首先该所在科技成果的产出过程中就进行有效的专利规划, 做到有的放矢, 以形成较为完善的专利保护体系;随后, 又以核心专利为基础不断更新边缘专利, 以有效降低专利的维护费用、降低成本。此外, 该所还根据不同的专利技术选择不同的转化方式, 比如分别采取专利实施许可、专利权转让的方式等, 实现对科技成果转化体系的优化。目前, 该所通过对专利的有效管理, 已经形成了一整套比较完善的科技成果转化体系, 实现专利技术的外部转化和内部消化并举。
广州化学所的实践说明, 只要从战略高度来看问题, 广东省内科研单位的专利工作是大有作为的。
4 我省科研单位专利战略工作的实践及差距
广东省已经成为我国的专利大省, 但要成为创新强省, 成为国内外创新的源头, 依然有非常漫长的道路要走。创新的滞后原因很多, 科研单位在专利战略研究、制定和实施方面滞后是主要原因之一。
从广东省科研单位开展专利工作的实践来看, 虽然许多单位做了很多工作, 也取得了一些成绩, 但是与国内外先进单位仍然存在很大的差距。
(1) 未形成系统的专利战略。从全省范围看, 未完全将知识和技术创新的知识产权工作提高到战略高度对待, 针对科研单位基础研究、应用研究和科技成果工作的专利战略工作尚未展开, 绝大多数科研单位尚未将专利战略与本所的整体发展紧密结合起来。也就是说, 尚未形成在专利战略方面完整的规划与布局, 未形成整体性的突破力量, 使全省科研单位以及科研单位内部各学科分支基本处于各自为战的状况。
(2) 在专利信息利用方面未形成完整的制度。未建立科研工作的信息跟踪和战略讨论机制, 未将专利信息利用与学科发展布局联系起来。
(3) 专利人才缺乏, 没有形成专门的专利工作团队, 也未建立起一套与科研单位实际相结合的专利人才培养模式。结果, 专利战略研究、制定和实施工作无从谈起, 科研单位的知识产权创造、保护和运用工作长期落后。
(4) 专利管理制度不够完善。专利申请存在随意性, 未用制度来规范专利的申请;专利工作的激励机制的缺失造成知识产权工作停滞不前;专利技术实施许可或者转让过程缺乏保障, 工作随意化的后果是成果转让的无序开展。
知识产权工作的相对落后, 尤其是科研单位专利战略研究、制定和实施工作的严重滞后, 已在全省科研工作和省内科研单位发展中产生了一些消极后果。首先, 一般来说, 省内科研单位产出的科研成果中缺乏全球范围内的原创性重大成果;相对于京沪等先进地区, 具有全国影响的创新成果的数量和水平也相形见拙。这一状况与省内知识产权战略工作严重滞后恐怕关系至深。若干科研单位依然处于闭门造车状态, 科研工作缺乏战略目标, 长期从事非原创性的重复性工作。这一现象固然与省内领导部门在某些程度上忽视基础研究工作有关, 但其直接原因则是因为这些科研单位未将知识产权工作提高到战略高度, 惰于通过专利战略研究和分析为自身找准学科发展的战略方向、勇于进行原创性探索。从非战略层面看, 省内许多科研单位尚未建立基本的专利工作制度, 知识产权工作滞后, 对单位科技成果的创造、保护和运用也产生了莫大影响, 许多单位专利申请量和授权量很低, 而科研成果和科技专利的转化率也长期处于较低水平。
对此, 我们对广东省专利战略工作提出下面几点建议。
(1) 广东省有关科技和知识产权主管部门加强对专利战略研究工作的领导、组织和投入, 适时提出全省完整的专利战略或者知识产权战略, 指导全省知识产权战略的研究和实施工作。
(2) 在知识产权战略研究基础上, 结合省内科研单位的学科和区位优势, 为广东省的科研工作把脉, 找准一到几个学科发展方向, 加大投入, 进行有世界水平的原创性科研探索, 争取有所突破。广东作为经济大省和专利大省, 有能力、有条件也有义务做到这一点。
(3) 广东省内科研单位应当发挥自强不息的精神, 奋起直追, 像大连化物所等先进单位一样, 启动并逐渐加强专利战略研究工作, 为自身找准学科发展方向, 力争科研工作和知识产权的创造、保护和运用均有跨越式的发展。当然, 广东省有关主管部门在这方面的指导和支持至关重要。
(4) 在广东省内各科研单位建立和健全专利管理制度。运用制度来保证专利工作, 让科研活动适时最大限度转化为自主知识产权, 让科技专利尽快转化为现实生产力。专利申请时, 应发挥知识产权专业工作人员和科研人员的积极性, 摒弃随意性, 用制度来规范专利的申请;健全有关专利工作的激励机制, 鼓励专利的创造、保护和实施或转让;在专利技术实施许可或者转让过程中要建立保障制度, 保证这些工作的有序开展, 保证专利持有方和实施方的权益。
参考文献
[1]郑千里, 张巧玲[N].北京:科技时报, 2006-09-08.
科研单位 篇2
科研单位个人年终总结1
20xx年3到4月份，我和同学一起申报了大学生科研项目《 网络环境下英语混合课堂学习策略研究——以华中师范大学云课堂为例》，初步审核通过后，在辅导员老师的鼓励及导师的指导下，我们申请了大学生科研B类项目并通过了答辩。这个论题是由我在平时学习的时候的感触得来的，发现身边同学在云平台英语学习过程中遇到很多困惑，老师在教学中也有抱怨，因此我们试图找到原因所在，并给同学们提供良好的学习策略。想法是很简单的，但是实际的调研却是繁琐复杂；计划是可以快速制定的，但实际的操作却需要不断调整和更新；我自己近乎理想性的想法，在导师一次次的纠正中沉淀下来。
我明白做学术研究并不是一蹴而就的。其由于科研前期我们没有积极主动系统学习科研方法，自以为是，不论是在问卷设计还是问卷分析都没有遵照科学的研究方法，导致做了很多无用功。遭遇中期检查的失利后，我们才开始意识到潜心做学术研究的重要性，然而，万事开头难。面对质疑和惨痛的失败，我们没有头绪，乱了方向。为了尽快找到科研方向，我们分别找了很多跨学科科研老师、自己的导师、还有做过科研的学长学姐，表达了自己的迷惑与不解，寻求建议和方法。这一次，我们重新开始，从研究问题的改正到问卷的重新设计再到调查报告的撰写，我们重新确立了方向。期间我们大量阅读相关研究，吸取前人经验，最终找到了适合此研究的方法。这次的重新开始，我们吸取了经验教训，频繁请教导师，并根据导师建议积极修改。看似简单的一张问卷，其背后是我们反复修改，字字斟酌的成果。数据的收集是我们跑遍全年级寝室，耐心指导同学们认真填写的成果。这次的从新开始让我体验到了做科研的艰辛，但更让我体验到收获成果的喜悦，我们二人相互鼓励，相互学习，共同度过了很多个孤灯陪伴的夜晚。做科研就是要有恒心，有不放弃的勇气。
我明白做学术研究要有高标准的要求。只有对自己的要求高了，才会不断寻求进步成功。我们的团队只有两个人，这意味着我们每个人都得身兼多职，基本上项目的每个进程我们都是平均分工合作的。还记得，在临近期末考试的时候，我们面临着中期检查失败，一切重头再来。那时，我们白天去图书馆复习专业课，晚上回寝室看文献，设计问卷，修改问卷。由于进入复习期，我们只得一个寝室一个寝室地发问卷。但是，再辛苦，再累，我们都没有想到过放弃。因为态度决定成败，坚持造就成果。科研立项之前在社会学院一位教授关于调查报告的讲座中就听他说，社会调查不是一件简单的事，尤其在论文的攻关阶段需要全身心的投入，否则很难完成。我们实际在分析整理数据、撰写论文的过程中也遇到难题，加上学习工作的繁忙，其实一个人在立志完成一件事情的时候都会遇到很多困难，你能不能成功，就看你的意志力是否能够打倒这些困难，就看你的心里是否有一把衡量自己的尺子，告诫自己你必须得坚持下去。
我明白做学术研究要有一个科学严谨、实事求是的态度。在论文写作之初，由于担心自己在论文写作方面没有经验、自己的论文写作能力不高，我向导师张茂林老师以及班主任向宗平老师寻求了帮助。那时，两位老师就说：“想写好论文，必须先得广泛阅读论文。”由于我们的研究是关于教学调研，导师并不建议我们阅读太过高深的杂志，而是推荐我们阅读《当代教育》、《教改论坛》、《21世纪英文教育》《英语学习教师版》等平实易读的杂志及其微信公众号。除此之外，也建议我们多去知网上看最新的研究和调查，拓宽自己的思维和知识面。有了导师的建议，我们少走了很多弯路，我们学会一点点阅读论文，做笔记、做总结，并有意识地进行阅读和写作的训练。现在，我们也已经形成了一定程度的能力，能够自己判断论文的好坏，也能在短时间内有效率的研读论文、提取有效信息了。
我体会到学习是没有止境的，我们要加强知识技能学习的同时，也要注重人际交往能力的培养，并学会运用新兴的工具。在科研的过程中，我学会了团结协作的重要性，一个人的力量有限，但是小组成员分工合作就能提高效率，克服许多困难；小组成员之间互相支持和鼓励、共同奋斗的经历也是难能可贵的。我学会了用SPSS等实用的数据分析工具，并根据文章的要求用不同的图标呈现数据。
即将走上教师岗位，以后我也会积极参加一些调研和学术研究，我相信科研立项让我学会的许多东西都能为我提供帮助。而我也将以积极乐观的心态面对自己正在经历的一切，永不言弃，让自己不断进步。
科研单位个人年终总结2
回首过去的一年。我校教科研工作以新课程改革要求为指导，以课堂教学为主阵地，以课题研究为主线，坚持走发展之路，积极开展课题研究，促进教学相长，把教科研与教育实践相结合，确立问题即课题、成果即成长的意识，开拓进取，不断提高教科研水平。以下为我校教科研的工作总结：
一、业务学习方面，立足校本研究，科研教研一体化。
只有将教研与科研结合在一起，才能将科研工作落到实处。我们只有从学校的教育教学现象出发，为解决教育教学的实际问题而研究，才能使教师们对教科研工作看得见，摸得着，才能去掉教科研工作的神秘感，使教师们走近教科研，喜欢教科研，投身教科研，强化了教研组工作职能，同一教研组的教师在上公开课、示范课时，也要体现教研组研究的课题特色，听课评课时，要求老师们紧贴课题研究发表自己的看法。教师在参与课题研究和科研活动的过程中，基本素养迅速提高，专业水平也得以很大程度的提升。应该说，教育科研活动在加速师资队伍建设、提高教育教学质量等方面，发挥了重要的作用。
每周三下午坚持组内研讨，做好单元集体备课并开展好业务学习活动。紧紧围绕专题，扎实单元备课，以课例为载体，做到“一课三讲”，探究不同课型的教学方法。通过一课三讲，总结交流，不断完善自己。指导学生如何写好看图写话的格式，以及有层次的观察画面，观察时，注意一定的顺序，详略得当，学生的习作水平有了一定程度的提高。在教学中采用不同的教学方法，指导学生认识生字，学习谚语。最后的扩展，培养学生积累、搜集谚语的好习惯，把语文课堂向课外延伸，激发了学生学习语文的兴趣。另外，在集体教研中学校领导和年级组长经常组织老师们阅读教育教学书籍、观看教学光盘、录像资料，交流教育教学中发现的问题，及时记录，总结经验、教训，提高教学水平。
二、课题研究。
教育科研工作仍以“有效教学”为核心，继续深化开展市级课题《指导小学生自主学习教学策略的研究》。探索促进学生自主学习的方法策略。低年级语文教学重点之一就是识字教学。每一个汉字都是音、形、义的结合体。要想真正掌握一个汉字，对于小学生来说是不太容易的。
只有掌握一定的识字方法，学生才能够很好的记忆生字，运用生字，喜爱祖国的语言文字。以往学生只习惯于简单的识字方法，到了二年级，学生不仅掌握了一些简单的识字方法，还能够根据字的音、形、义来编字谜，编顺口溜来记忆生字，使识字的效率大大提高。不仅如此，学生还能够把一个生字，用多种方法记忆，锻炼了学生的发散思维。同时，随着学生识字量的增大，我们在识字教学中还尝试了让学生把这节课的生字连成一句话，看谁能够用上的生字多。这个教学环节，不仅巩固了生字，运用了生字，也培养了学生的语言表达能力。效果很好。
三、专题研究。
1、专题的提出
《九年制义务教育全日制小学语文教学大纲》对低年级学生的语言表达能力训练提出了明确要求，能正确地口述一段话和一件简单的事。我们组根据低年级学生的年龄心理特点和语言训练规律，在上个学年的基础上，本制定了“通过多种途径，培养学生语言表达能力”的专题研究。
2、实施过程
(1)创设情境，培养学生语言表达能力。
教学过程中的情境教学的有效性是当前心理学界所公认的，如问题情境可以激发学生的学习动机，设计的问题对于学生有一定的难度，但只要通过努力可以解决的，它往往会引起学生的好奇而思考，从而激发他们的学习兴趣和求知欲。当然，这就要求教师熟悉教材，掌握教材的结构和知识的内在联系，充分了解学生的已有经验和智能水平并遵守教学原则。所以我在进行问题情境教学时尽量从教材和学生的实际情况出发，既激发了学生的表现欲，又能完成教学任务。
(2)积累好词佳句，培养学生语言表达能力。
学生不能用规范准确的语言表自己的所思所想，主要是积累的词汇量不够，教师平时要注意引导学生积累，以备有用之需。平时要求学生把所学课文中的好词、好句用一个专门的“好词佳句本”记录下来，每天让学生用半小时的时间阅读课外书籍，阅读的范围和内容不限，尊重其兴趣，并在读的过程中把好词佳句摘抄下来。平时拿出来看一看、读一读、背一背，并慢慢的学会在写作中做到学以致用。教师随时抽查他们的阅读情况。这样既积累了词汇量，又培养了学生的阅读兴趣，增加了知识面。使学生的在写作过程中的表达更加的准确、清楚。
(3)上好口语交际课，培养学生的语言表达能力。
在口语交际课中进行听听说说的训练，有利于培养学生认真听别人说话的习惯，培养他们敏锐的反应能力和快捷的思维判断能力。当某个同学自述时，要求其他同学们认真听，还可提出问题，学生在这种双方互动的交流中，锻炼了口语交际能力，培养了良好的听说态度。
(4)通过指导学生的习作，培养学生的语言表达能力。
我们二年级每周要求学生写一篇日记，由于是刚刚开始写日记，学生对日记的格式和内容都比较陌生，所以老师就不厌其烦地讲解写日记的格式和要求，开始几周，教师适当规定题目或者范围，如和爸爸妈妈去郊游观察秋天的景色，写一件发生在你们家里的趣事等等。每次批改日记之后都要有讲评，分出等级，并朗读写得好的同学的作业，让学生评价，积累好词、佳句。
另外，我们本还指导写了5篇看图写话。教研组长精心挑选图画内容。从图片的数量上来说，有单幅图、两幅图、多幅图的。每次看图写话的指导，教师都在详细指导的同时，也培养学生写出自己独特的感受，避免千篇一律。学生的看图写话水平，都有了不同程度的提高。
四、加强理论学习，更新教育观念。
理论学习，是教师汲取精神食粮的必要途径之一，先进的理念，支撑着整个学校，而先进的教育观念，更能支撑起我们每个教师的精神世界。为了更好地推进校本培训的有序开展，改善教师的知识结构，提高专业水平和丰富文化积淀，不断地更新教育观念，丰厚文化的底蕴，从而潜移默化地提升教师的教学水平和教育科研能力。
五、营造浓郁的读书氛围，让书香飘满校园。
理想的教育应该重视让学生与书本为友，与大师对话，在人类优秀文化遗产中净化自己的灵魂，升华自己的人格。实施有效的道德教育，打造“书香校园”工程，让教师养成热爱读书的习惯，用阅读引领成长，让师生亲近书籍，与好书为友，与经典对话，与博览同行，开阔视野，陶冶情操，积淀文学底蕴，提高文学修养，在教师中掀起浓郁的读书氛围，让书香飘满校园。
我们坚持“边学习、边实践、边反思”的原则，不断推进课改的实施，建立立足于校本的学习型组织，激发教师自学热情，不断提高自身的理论修养和业务水平。重视教师的读书工作，假期中，校长鼓励每位老师为自己购买书籍，这个学习认真研读，要求认真做好读书摘抄，随时记录心得体会，期末写读书总结。倡导每一位教师“让读书成为习惯”。
六、严抓落实常规，完善教学任务。
本，我们组一如既往地以教学为中心，采用多种教学方法，不断规范教学行为，力求常规与创新的有机结合，形成严谨、扎实、高效、科学的良好教风及学生的良好学风。从点滴入手，了解学生的认知水平，查找资料，精心备课，努力创设宽松愉悦的学习氛围，激发兴趣，教给了学生知识，更教会了他们求知、合作、竞争，培养了学生正确的学习态度，良好的学习习惯，使学生学得有趣，学得实在，学有所得，真正做到向40分钟要效益。
七、创新检测
培养学生的创新能力，发展学生的语言表达能力，把《续编假如》作为一项创新能力培养的检测题目，学生在创编诗歌中锻炼思维能力和创新能力。许多同学在日记中都提到，喜欢上这样的创新课。在今后的教学中，我们还要多尝试，大胆创新，培养学生的创新能力。
八、收获与反思
通过一系列教科研活动，老师们参与教科研活动的意识得到加强，也明确了自己参与活动的义务，参与主动性得到很大提高，形成了良好的教科研氛围。课堂教学研究水平得到很大提升。老师们注重反思积累，相信教师们随着教科研活动的参与，必将得到不断发展。
挥手之间，一年就这样匆匆地过去了，仿佛我还沉浸在无尽的想象和欢乐中时，新的学期就已经向我们招手了。没有决心，只有行动!下一年我将以更加饱满的精神，开拓进取，为工作步上新的台阶而继续努力。
科研单位个人年终总结3
我根据学校的工作计划和教研工作要求，结合自己的实际，为进一步搞好教育教学工作，提高教育教学质量，而积极参加各项教研活动，认真开展教研工作，具体工作总结如下：
一、加强理论学习，注重课堂实践。
1、认真学习《新课程标准》，钻研教材，精讲每一节课。
2、在课堂教学中，积极倡导自主、合作、探究的学习方式，与学生建立民主平等和谐的师生关系，营造和谐轻松的学习环境，促进学生自主发展，努力形成自己的教学风格。
3、积极参与校本教研，按时参加学校组织的教研学习、听课、评课、等活动。活动中，集思广益，博采众长，深入反思自己的教学行为，以先进的课改理念矫正自己的教学行为，提高自己的教研能力。本学期共听课30节，评课30节，学校教学比武成绩显著，课堂教学位于前列，每学期做会诊课中心发言人2次，上公开课2节，促进了自身的成长。
二、勤于教研，提升素质。
1、按时参加数学方面的学习，并经常向优秀教师虚心请教，不断提高自己的理论修养和业务素质。利用课余时间，学习、阅读相关的教育教学文章、书籍，做好学习笔记，本学期我阅读了《新课程下的创新教学设计》、《现代教学理论》等书籍，撰写了近一万字的学习笔记，为顺利完成各项工作奠定了理论基矗
2、能积极、主动地参加各种理念培训学习，今年8月参加了骨干教师培训。通过培训学习，切实转变观念，夯实了自己的理论基矗拓宽了视野，了解教学改革的最新动态。
三、加强教改与教学科研，努力出成果。
在教学教研实践中，及时进行教学反思，总结教学中的得失，积极撰写论文，取得了点滴成果。
1、xx年长春市小学数学“数学广角”教学研讨课二等奖。
2、获得了长春市数学学科骨干教师荣誉称号。
3、教学教研之余，我还鼓励和指导学生参加各类竞赛，取得一定的成绩。获国家级学生读写大赛一等奖。
4、xx年论文《渗透数学思想，培养学生数学素养》获吉林省基础教育校本科研一等奖。
在忙忙碌碌的工作中，我的教学、理论水平和教研能力各方面有了一定的收获和提高，但是也有不足和困惑，如教研的开展不够深入，效果不明显等问题。在今后的工作中，我将脚踏实地，争取更大的进步和提高。
科研单位个人年终总结4
在教科研工作中，在校领导和xx教授的带领下，以课题《课堂互动方式及有效性研究》为牵动，以全面落实新课改为中心工作，以校本培训为基础，以学习型团队建设为重点，促进教师专业化发展。较为圆满地完成了各项工作，以下为我的个人工作总结。
一、认真科研课题，有序进行教科研工作
结合学校科研课题和主攻方向，制定了科研课题《课堂互动方式及有效性研究》。通过有计划的、科学规范的组织，从而培养学生乐学、善，主动探究能力”。提高教育科研质量，推动教育改革和发展的效益，从而唱响科研兴教的主旋律，把我校的教科研提升到新的高度。
二、积极开展重点课题研究，增强教育科研活力
新课程改革实施以来，学生的学习方式产生了一定的变化，但是，由于受长期传统教学的影响，我们的实际教学中，仍普遍存在学生被动接受学习的现象。倡导探究学习，以学生为主体，突出科学探索的学习方式已成为当前教师采用的重要教学方式。引导学生经历知识的获取过程，让学生在探究过程中，体验知识形成的过程与方法，体验学习过程的曲折和乐趣，学会科学的学习方法，发展探究能力，进而形成正确的价值观。因此，研究如何在数学教学中培养学生的探究能力势在必行。
以课题研究为抓手，不仅有利于保证整个教育科研工作能有计划、有步骤、持续、稳定、深入地进行，教师组织起来，一起搞科研，增强教育科研的吸引力和群众性，使教育科研充满勃勃生机。为了使教科研更加正规，我不仅与本校教师互相沟通，还积极参加学校的教科研交流会，认真听取教师的经验总结，取长补短。
我致力于课题研究的过程管理，而不仅仅把精力放在“播种”与“收获”上。课题在期初都必须有学期研究计划，在期中有课题研究活动，在期末有学期研究小结。这样，几个研究课题都能在每学期有量的积累，从而为最后质的飞跃即课题研究的结题工作打下良好的基础。
在课题研究过程中。我吸取别人先进的科研经验，大胆探索，积累经验，提高科研能力。教师学历是教师文化素养、业务能力的一个标志。为了更好的进行教育科研工作，提高自身业务水平，本人积极参加进修，除此以外，我还继续进行信息技术培训，努力提高自身的专业化进程，并通过学校教育网站，拓展教育空间，拓展信息渠道，学习别人的先进经验。
三、构建互动式课堂教学模式
构建以互动为主的课堂教学模式。课堂上要给学生提供大量观察、实验、活动的机会，尽可能做到让学生在”活动”中学习，在”主动”中发展，在”合作”中增知，在”探究”中创新，充分体现学生学习的自主性，规律让学生自主发现，方法让学生自主寻找，思路让学生自主探究，问题让学生自主解决，构建出“提出问题、收集数据、形成解释、评价结果”的探究式课堂教学模式。
四、学习与交流
1、多聆听，开阔教育视野
当前的社会更强调开放、合作与交流，教育也不例外。通过“走出去、请进来”等方法，多角度开阔教师的视野，提高自身的能力。一方面邀请有关专家、名师来校开设专题讲座；另一方面抓住一切可能的机会，多观摩、多讨教。做到心中有标准，心中有学生，创造性地理解和使用教材，积极开发课程资源，灵活运用多种教学策略，引导学生在实践中学会学习，充分发挥师生双方在教学中的主动性和创造性。
2、多阅读，提高理论水平
教育理念始终引领着教师的教育行为，教育改革的步伐要求我们不断更新与充实自己的教育理论，这就需要我们多阅读各类有关教育教学、教育科研的书籍与刊物，了解最新的教育动态，学习的教育策略，掌握最有效的科研方法，使自己能采用更合适的教育行为来帮助学生的发展。
3、多交流
在开展课堂教学改革过程中，更新教育观念，构建平等合作和谐的师生关系，营造宽松丰富生动的教育环境。通过各种课堂教学的尝试与探索，重视教学过程的每一个环节，我积极参加各项教科研活动，互相交流，群策群力，让个人限度地成长，并且增长专业知识，走教师专业化之路。我对自己的教育实践进行有规律的`反思教与学有关的一系列问题，并把这种反思的结果用来指导和调整进一步的实践。
五、成果与收效
本学期我坚持做到每节新课都做反思记录。听课节数达到25节，回顾这一阶段的工作，还有许多不足之处，力争今后进一步坚持有所为，有所不为。集中力量加强亟待解决和教育教学前沿问题的研究，与时俱进，务实创新，全方位推进素质教育，把教科研工作做得更好。从而真正实现历史性跨越。
科研单位个人年终总结5
每学期末写工作总结时，我都要写上这样一句话:“以忠诚于党的教育事业为准则”。如何做到“忠诚”呢?我想应该是：圆满完成教学任务，工作成绩突出。如何使自己在教育竞争的大潮中百战百胜，永站前列呢?我觉得应该是进行教育科学研究。因为教育科研是教育教学改革和发展的第一生产力。“科研兴数，科研兴校”，我时刻铭记心间。因而在自己的实际工作中自觉或不自觉地就进行了教育科学研究，下面就将自己在本学年中教育科研工作方面的情况总结如下：
一.大胆教改，积极探索教改之路
本学年的上半年，接任这届学生后，发现这届比以往任何一届学生都差，都懒，这可怎么办呢?与其这样下去，倒不如来个改革，想个办法解决当前面临问题。我深知：团结就是力量。就试用“小组合作学习”的方法进行教学及班级管理工作。实践证明：效果特好—不仅创造了一个团结向上、文明进取的“优秀班集体”，而且更重要的是班中各个不同层次的学生在原来基础上都有很大的进步。在
二.不断学习，逐步提升专业水平
为了使自己的教学改革逐步走向成功。自己在课余时间从未间断过学习。本人每天坚持读书看报，学习教育专著等。在这一年中，我读过李镇西著的《作最好的老师》、《作最好的家长》、《心灵写诗》，李希贵的《最管用的家教》、《为了自由呼吸的教育》，周虹的《 赏识你的孩子》。目前，我正在读王坦著的《合作学习的理论与策略》。通过读书，确实能提高自己的理论水平。以前从不爱说的我，现也变的爱说话了，一动笔也能写上个几千字。几次的演讲也能获得振振掌声及好评。在济源市举行的班主任交流会上，我的《快乐地工作，幸福地生活》得到市相关领导的认可及好评。
三.进行教育科学研究
参与了“阅读教学‘读、品、探、补’四字教学模式”的课题研究工作。
这一课题的研究目的是：通过“阅读教学‘读、品、探、补’四字教学模式”在实际教学中的运用，提高语文教学效果，努力呈现出诗意的、七彩的语文课堂。
四.常作反思，使自己与名师靠近
在教学实践，一定要时常反思自己的教学行为：怎么做效果才能更好。而且还要随时纪录下自己的“足迹”，不断总结“得”与“失”，不断改进自己的教学，这样做，相信自己不会离名师太远。有位专家说过：教书，不一定成为名师，写教学反思3年，你不想成为名师都不行。我既然选择了“教育”这一行，我一定会把“教育”这个事业干好。因我为教育而生，我爱教育!!!
科研单位个人年终总结6
我是一名普通而平凡的教师，但是在教育教学中，我却不甘心平庸，教科研先进个人总结。一直以来，我都坚信学习能使我进步，教研能使我成长。下面，我就将自己在教研方面的工作做一下总结：
一、以教科研为要点，走个人科研成长之路
科研是教师成长、自我发展的支撑。作为一名教师，我始终学习教育科研理论，无论是学校、全镇，还是全市的教科研活动，我都潜心学习，用心实践。教学中，我善于发现问题；教研中，我大胆进行尝试；实践中，我用理论知识来武装自己。每一次的教科研，我都会思考很多的问题，不断地进行假设，不断地进行修改，使得研究方案不断完善、精益求精。自20xx年以来，我参加了xx省研究性学习课题的研究，所写的《研究性学习中如何让学生有效合作》被吸收为xx省研究性学习第x届会议交流材料。而后，参加了莱州市效率课堂的研究，“一课多研”等多种教研活动。
在全市开展的效率课堂的研究活动中，我将自己的课堂与教育研究相结合，在自己的课堂中注意渗透效率课堂的理念与思想。由于自己出色的表现，20xx年x月，我成为了xx市数学骨干教师，并得到xx老师的好评，xx月指定去参加了xx省小学数学xx届年会。x天的会议，让我学习了很多，收获了很多。我所写的学习心得《学习收获成长》被莱州教科研网发上表，并被我校网站转载。同时，我还将xx专家在网上加为好友，经常与其进行交流学习。
现在，我又参加了班主任远程研修，通过网上的培训与研讨，使我的班主任工作有了新的发展。
二、以教科研为平台，为课堂教学添彩
教科研的目的是为了更好地指导教育教学工作，高质量地解决教育教学中的问题。平日教学中，我潜心钻研课堂教学，即使是普通的一节常态课，我也从不含糊。我知道，不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。如果说平日里每一节常态课都是我学习与积累的基地，那么研讨中每一节公开课、优质课就是进步与成长的舞台。
20xx年，我在全镇青年教师听评课活动中执教的《厘米的认识》又得到了大家的赞扬。而后，在镇举行的送课下乡活动中，我再次执教了《米的认识》。
正是自己的不懈追求，我的表现得到了领导的认可。20xx年x月，我在全市举行的数学效率课堂讲析会执教了一节《复习两三位数除以一位数》，这节课得到了听课领导和老师的一致好评。经过这次地历练，我更加成熟了，在随后举行的全市数学优质课评选中，我执教的《表内乘法的复习》被评为莱州市优质课。
20xx年x月我在全市骨干教师能力测试中有了出色的表现：我撰写的教学设计《表内除法的复习》得到教研室xx老师的好评，同时被推荐到xx市参加优质课评选。短短的x天时间，我为xx优质课评选准备了全册的备课。到达xx后，讲课的前x天晚上，我们参评老师进行了抽签，短短的一个晚上，我精心设计了《分类统计》的教学设计，并在第x天顺利地进行了讲授，被评为xx市优质课。
今年我又在全市组织的“一课多研”的教研活动中为全镇教师执教了一节《认识周长》。这次我们将研讨的重点放在几何图形的教学上。我和级部内的老师一起研讨，我们在各班进行了试课，讲了改，改了再讲，一次次的研讨，带来一次次的进步和精彩。
三、以教科研为乐事，让所思所想变为铅字
在教学中，我始终坚持勤思、善问、好学。我利用课余的时间，对自己每一次成功与失误进行了反思与整理。在教学《摆的秘密》一课时，我将课堂中自己无法解答的疑难问题去寻问高中的物理老师，对于学生提出的问题去认真思考、分析，将教学中的一点一滴进行整理，所写的《关于“摆的秘密”的几点思考》在20xx年x月的《xx教育》发表。
我所写的教育故事《“借”来的精彩》在20xx年x月的《教学研究》上发表，《摆的秘密中的秘密》在20xx年x月的《教学研究》上发表，所写的论文《让课堂意外演绎精彩》等在20xx年和20xx年在xx小教会上发表。
科研单位 篇3
关键词：农业科研；财务科研管理
一、现阶段农业科研经费管理存在的问题
1、超预算范围列支其他经费
首先，农业受不可控力影响较为明显，如：天气、温度、湿度、病虫害的防治情况等，这些大部分不能人为控制，由此造成农业科研项目预算编制不准确。其次，农业科研人员缺乏相关的财务专业知识，仅仅关注项目经费总额及最终完成情况，对于执行过程中哪部分需要多少经费，缺乏分部了解，项目开支的随意性较大。再次，在项目执行过程中往往有外单位、外省、市的其他科研单位参加，参加协作单位预算编制缺少必要的控制。
2、会计基础工作不到位
农业科研院所，在会计规范化方面还有待提高，如：缺失重要的附件清单，开据材料费、咨询费、劳务费等无具体明细清单；个别科研院所还会出现发票与附件不符的情况，如开据资料费发票，实际报销的为专利论文奖励等。
3、支付劳务费、分析测试费没有签订合同或协议
部分科研院所开据劳务费、分析测试费发票没有签到相关的合同协议。无法判断经济业务的真实性。测试化验加工费用如果是委托外单位完成的，必须签订合同或协议。
4、对协作单位缺乏必要的控制监督
农业科研项目多为跨单位、跨行业、跨省市，需要各单位合作完成，而主持单位多将协作经费直接拨入参加单位，对其如何开支缺乏必要控制，参加单位存在不能按项目预算执行的情况，经费开支的随意性较大，对于主持单位内部审计部门审核其账务的配合程度较低。
5、农业科研单位自筹资金落实较为困难
农业科研单位多为全额事业单位，资金来源单一，基本为财政拨款，而农业科研收益缓慢且科研存续时间较长，但为了申请科研项目往往在编报项目预算时加入自筹资金，而农业科研单位的资金来源又无法满足相关自筹资金的要求，就会出现虚报资金、夸大预算、科研项目之间、同一主持人在不同项目之间，重复相互利用自筹资金从而变相弥补配套资金不足。
6、超标准计提所管理费
部分单位以提取科研经费管理费为名，超标准计提。按照《新疆維吾尔自治区科技专项经费管理办法》（试行）新财教〔2009〕133号“第三章项目经费开支范围第十一条（十三）管理费：是指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、燃料消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费实行总额控制，由项目承担单位管理和使用。严禁科技项目承担单位的管理机构计提管理费。”的规定严禁项目承担单位的管理机构计提管理费。管理费应采取根据该项目管理费用实际发生额分摊方式，不应直接计提。
二、解决上述问题的几点建议
1、严格按照批复的预算控制相关支出，在课题执行期间如要变更，请按规定的程序报有关部门批准。《新疆维吾尔自治区科技专项经费管理办法》（试行）》新财教〔2009〕133号第二十条第二款“项目支出预算科目中人员费、劳务费、专家咨询费和管理费预算不予调整。其他支出科目，在不超过该科目核定预算10%，或超过10%但科目调整金额不超过5万元的，由课题承担单位根据研究需要报所在单位科研管理部门批准并报单位财务部门备案；其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的，由项目负责人协助项目承担单位提出调整意见，经项目承担单位上级主管科技部门同意后报科技厅批准”的规定。
2、严格按规定、按用途及时使用资金，做到开支有预算、报账有依据，核算应规范，保证会计工作的规范化，提高会计信息质量，为领导管理、决策服务提供真实的依据。
3、将财务科研管理与项目科研管理有机结合。有计划的编制农业科研项目预算，由于农业科研自身的特殊性、时令性、季节性必须将财务科研管理与项目预算管理有机结合。加强财务和课题组之间沟通、协作和配合，资料的收集和归档，对经费管理更加精细化、规范化。农业科研财务管理人员了解必要的财务相关知识，严格按照科研项目合理需求，分阶段、分步骤、有计划的编报预算，细化项目具体到每个会计科目，努力提高农业科研财务管理水平，并与本单位财务部分及时沟通，提高科研项目预算的准确性。
财务部门在编制预算前要给予合理的建议、在项目执行过程中对也要严把资金领用和使用关，对现金使用要进行必要的额度限制，严格合法票据使用，严肃财务制度和财经纪律，严处蓄意用假票、伪造票据报销的恶疾劣行，财务部门要尽职做好原始票据的鉴别和查验，杜绝违规票据进入核算流程。对于参加单位定期进行相关财务检查，加强对外单位项目资金控制，可以委派内部审计人员到外单位进行跟踪审计，杜绝由于距离较远缺乏必要控制。
强化项目主持单位和项目参加单位的职责，项目主持单位是项目经费的使用和管理主体，应当建立健全经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制，严格课题预算调整审批程序，财务验收申请，配合做好财务审计、财务验收等工作，及时按照规定办理财务结账手续，最后，项目主持单位还要对项目的执行力、结余资金等进行相应的控制。这不仅需要科研项目管理人员提高相关的财务水平，也需要财务管理人员预备必要的科研知识，两者相辅相成才能提高农业科研项目经费的使用效率。
4、完善自筹资金管理制度、加强自筹资金后续管理
对于农科院科研项目自筹资金，要有相应的专项管理办法，不能与高校、医院等差额事业单位一概而论。农业收益长远，是一国之本。如何提高农业科研人员积极性。如何争取更多科研项目是搞好农业科研的重中之重，在核定自筹资金时要充分考虑本单位实际情况，在审批农业科研项目时，对于确实没有自筹资金来源的科研院所，降低自筹资金比例或不做相关要求；建立统一科研项目数据库，努力营造公开、公平、公正的环境杜绝重复配套、相互配套的问题；加强自筹资金后续审计工作，形成科研院所诚信等级制度，如发现没有按照预算自筹资金的情况，严格处理并降低其单位的诚信等级。
结语：综上所述农业科研单位，科研项目审计应从制度上加以规范，并将农业科研管理与农业科研财务管理有机结合，从内部和外部两方面对经费开支范围加以规范和引导，达到科研项目经费效益最大化。（作者单位：新疆农业科学院）
参考文献：
[1]杨燕华 对高校科研经费效益审计的探索[J].福建财会管理干部学院学报，2011（1）.
[2]张静文 对高校开展科研经费效益审计的思考 中国论文学报
科研单位 篇4
一、科研单位科研经费管理存在的问题
(一) 制约科研单位科研经费管理水平的因素
科研管理工作人员的思想认识。思想决定行为, 科研单位对科研项目经费的管理重视程度和认识高度, 完全取决于科研管理人员的思想水平和管理意识。科研参与和管理人员共同申报的项目质量越高、预算越科学, 所获取的科研资金就越充裕, 就能为科学研究带来更多的物质基础和利用空间。科研经费的管理与科研项目的参与人员和管理人员中的每一位都密切相关, 他们的思想意识对科研资金管理起到决定性作用。
(二) 科研事业单位科研经费管理中存在的具体问题
1. 项目执行过程中各部门缺乏配合
这一问题存在的主要原因在于科研项目的各管理部门缺乏整体观念和大局观念, 在进行项目研究和经费使用时, 仅从自身的需求出发, 而忽视了整个科研组的目标, 没有形成一个统一的资金管理宗旨。具体体现在以下几个方面:课题研究组主要负责项目的研究开发和项目申报, 重项目申请轻项目执行, 在支出科研经费时仅仅考虑自身的需求, 而没有将整个项目组的资金使用预算和使用规划考虑在内;管理部门在进行管理时也只是负责自己责权范围内的一些工作, 仅仅对项目的一些材料、程序性的问题关心, 只负责项目申报的成功率;财务管理部门只是负责整个科研资金的规划和使用, 在进行预算制定时往往都是不了解项目部门和管理部门的实践工作进展和工作规划, 盲目的按照项目的发展进程进行预算, 这样导致预算不合理, 无法充分满足整个科研单位的需求, 造成资金浪费, 科研进展受损, 不利于整个科研单位的发展和规划。科研部门、管理部门、财务部门等之间缺乏有效的沟通和交流, 导致整个科研项目没有形成一个明确的工作宗旨和资金预算规划, 这是导致科学研究进展缓慢、收获甚微的主要原因。
2. 经费预算与实际支出严重不符
一是预算编制不合理。在项目立项申报的过程中, 项目课题组凭借自己的主观经验或者说意愿编制经费预算, 财务部门缺乏对经费项目的认识和理解, 无法对项目经费预算的科学性、合理性做出判断, 致使经费预算形同虚设, 不能正确的反应项目所需资金数目, 致使预算金额与实际支出金额产生较大的差异。二是预算支出过程缺乏必要的控制。科研经费实行课题负责人制, 经费到位后科研单位扣去留成部分, 余下的经费都由课题组自己去支配, 财务部门在实际核算的过程中, 只能对每一笔业务的合法性与合规性进行会计审核, 由于不了解整个项目预算中的各类支出比例, 无法对经费使用的正确性和合理性进行有效的监督, 日常核算未能按照项目申请预算书控制开支范围和标准, 使得科研支出结构严重不合理。三是资金预算无法确实得到保证。在财务管理部门根据整个科研单位的工作计划和工作进展制定出一定的预算支出时, 在实际资金使用过程中往往无法按照所规划的预算比重进行财务支出。一些科研管理人员为了满足自身的需要, 通过真发票假事件套取资金, 此外, 由于预算本身就存在的变数较大, 在执行过程中往往会出现一部分的资金预算严重余额, 而一部分的资金使用不足, 导致整个资金预算出现混乱, 与实际资金需求严重不符。
3. 结题不结账的问题普遍存在
在科研单位科研经费管理中, 结题不结账的问题普遍存在, 多数科研单位在完成科研成果之后, 对财务资金的结余问题往往缺乏最后的资金总结, 不仅不利于整个科研项目组的实际规划, 而且还导致一定的资金浪费, 一些管理人员私自利用结余资金扩大使用范围, 这些都不是对财务管理资金的高效利用。据调查, 这一问题在我国大多数高等院校和科研单位普遍存在, 根据国家有关研究部门的研究, 我国多数的重点高校和重点学院在科学研究结束之后都没有对科研资金的结余数量进行详细统计, 这些没有被统计的资金有些被用于单位后续尾款, 有些则被个别人员用于非直接经费, 与我国的科研资金规划和使用范围严重不符。
二、我国科研单位经费管理改革策略研究
(一) 完善科研经费的预算管理
1. 要规范经费的预算编制。
众所周知, 科研单位的科研经费的资金来源多为财政资金。因此, 要想科学高效的使用财政资金, 实现更多的学术进展和学术突破, 就需要有一个科学合理的资金预算规划。科研部门在进行项目申报时, 要明晰项目的重要程度, 将项目所涉及到的选题思路和实践调查研究等问题细致全面的展现出来, 尽可能的争取到合理科学的科研经费。科技、财务管理部门要与科研部门多沟通, 深入了解所进行的工作规划和工作特点, 与课题组共同制定出符合科学研究实践进展的、给予具备一定实践性的预算方案。财务管理部门要严格对照国家财务预算方面的法律法规, 仔细检查是否有违反规定额度的资金预算, 尤其是对项目支出类别和支出金额, 要认真核算, 如果相关的科研单位财务部门对所指定的预算项目和金额无法全面检查, 也可以向专业的资金核算部门求助, 进行科学全面的专业审查, 确保资金预算既合乎国家法律法规的限制, 又符合科研单位的实际需求。
2. 规范经费预算调整。
预算本身就具有预见性和不可控性以及实践中的易变性, 对于科研创新, 预算的变数会更大一些。所以在具体的预算实施过程中, 根据实际的财务支出状况对预算进行相应的调整是符合正常现象的。这种调整是财务管理过程中的一项不可避免的程序和过程, 一个适当精确的财务预算调整可以更好地发挥出财务资金的作用, 为项目的发展和实施提供更充足的资金基础。因此, 在进行预算调整时, 也应当按照国家的政策进行修改。对于在财务支出中不可调整的预算, 财务管理部门必须要认真审查财务账目支出, 明确超额的数量和资金的使用范围, 坚决避免财务运用不合理的现象再发生。此外, 对于预算资金的使用, 财务管理部门要做到账目透明, 并定期向科研人员通报预算进度情况, 保证科研资金使用规范。
(二) 严格科研经费的核算管理
科研项目在运行的过程中, 为了使科研项目经费严格按照经费预算执行, 就要加强科项目经费的核算管理和控制, 主要包括支出内容控制和金额控制。
1. 科研项目经费支出内容的控制。
由于当前科研经费来源渠道较多, 情况复杂, 各类经费使用差异大, 按照收入来源的不同, 根据国家相应的项目经费管理政策, 结合科研单位的实际情况, 制定出适合本单位的科研经费管理制度, 并不断完善加强。通过制度规定明确科研经费的使用原则、范围、申请办法和审批程序, 明确的规定科研项目经费的开支范围和额度, 使财务管理人员及科研工作人员有章可循, 有法可依, 为有效地执行有关的财经规章制度提供保障。规范化的制度有利于单位财务人员和科研人员的沟通和理解, 避免财务人员和科研人员在报账过程中没有明确的依据产生争执和矛盾。
2. 科研项目支出额度的控制。
针对科研资金中普遍存在的预算超支现象, 财务管理部门可以根据项目的实际支出状况设立项目预算管理信息系统, 对科研经费的资金输出和详细情况进行记录。只有当预算的具体方案经由相关部门审查通过之后, 方可以进行具体的落实与实践。科研单位的财务管理部门在进行财务支出的时候, 要严格按照已经制定好的预算进行管理, 并且对一些款项较大的资金要进行相应的审核权限设置。其次, 还应该对支出资金设立一定的强制限制和提醒限制, 保证财务预算资金分配合理, 满足所有部门的基本需要。当科研部门的预算支出在该限额之内时, 就可以直接由财务管理部门拨款, 若数额超过一定的限制, 科研单位的财务部门就无权拨款, 必须要经过上层部门审查拨款。这种限制支出金额的预算管理在一定程度上减少了财务管理资金乱用、多用的现象, 还可以避免财务超支所带来的科学研究受阻的尴尬情况, 大大提高了科研单位科研经费的利用率, 为科学研究提供了强有力的物质基础。
(三) 加强科研经费的结余管理
在科研单位中, 往往存在着经费结余情况, 为了明确经费的结余金额, 避免出现科研款项被用于非科研消费, 因此科研单位有必要制定出一套详细而完善的经费结余管理制度, 明确指出科学研究结束后剩余款项的具体金额和使用方向。财务部门要定时根据资金的使用情况进行及时的跟进和计算, 适时调整项目预算的资金分配, 尽可能的避免出现资金结余的现象。如若在项目结束后出现了资金的剩余款项, 财务管理部门则要认真分析整个预算规划中的不合理之处, 查出经费结余的真正原因, 并在以后的工作中尽量避免此类现象出现。但是, 在科研单位进行实地科学研究时, 其研究的项目和实践探索具有很大的变数, 因此, 在解决实际的经费结余问题时, 可以发挥出科研单位的主动性, 利用结余经费进行新的项目申报, 继续开展科学研究活动。
三、结语
科研创新决定着一个国家的未来, 在我国科学研究经费逐年增加的情况下, 需要科研经费管理部门加强科研资金的管理与控制, 在完善科研经费政策的基础上, 加强对科研单位的预算、资金使用及核算、结余资金等机制的管理, 为科学研究者提供充足的物质基础, 促进学术研究不断健康发展。
摘要：科研经费管理是科研单位进行科学研究管理极为关键的一个环节。科研经费管理的水平会对整个研究过程产生重要的影响, 高水平的科研资金管理会促进科研创新力, 相反低水平的资金管理不仅会导致科研资金无法充分发挥作用, 还会对科学研究带来负面影响。当前, 我国科学研究资金管理总体良好, 但是依旧存在着许多问题, 本文主要从科研单位经费管理存在的问题以及改革策略两大方面进行研究论述, 具有实践意义和理论意义, 希望对相关研究者有所启迪。
关键词：科研单位,经费管理,改革研究
参考文献
[1]赵丽萍, 王冬梅, 刘书聪等.农业科研单位科研经费绩效管理的探讨[J].农业科技管理, 2015 (03) .
[2]王笑肖.关于上海市科研经费管理改革的亮点分析[J].中国经贸, 2015 (02) .
[3]要荣慈.科研单位科研经费管理问题思考[J].管理观察, 2012 (10) .
科研单位党建工作总结 篇5
院直机关党建工作在集团公司的正确领导下，以邓小平理论和”十七大”精神为指导，紧紧围绕集团公司“发展为大、发展为先、发展为重”的工作要求和“实施项目带动战略、全面建设小康社会”工作部署，进一步加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用，为加快莆田发展作出了积极贡献。
一、坚持理论武装工作，兴起学习贯彻“十七大”精神新高潮
1、精心组织，落实学习任务。年初，党工委制定下发了《2011年院直机关理论学习工作意见》，对分阶段、分专题、分层次开展十七大精神的学习教育活动做了具体部署。中央《通知》下发后，机关各级党组织把兴起学习贯彻”十七大”精神新高潮作为首要的政治任务，进行了周密安排和精心组织，保证学习活动落到实处、取得实效。据不完全统计，今年院直机关共投入36万多元资金购发各类理论学习书籍，制作墙报、宣传专刊、学习园地共计390多期。11月26日，党工委召开了院直机关兴起学习贯彻”十七大”精神新高潮情况汇报会，分析现状、总结经验、查找不足，进行了再动员和再部署，把学习贯彻活动不断引向深入。
2、用好载体，营造浓厚氛围。各单位普遍采取举办读书班、组织培训、辅导讲座、心得交流、演讲比赛等形式，推动理论学习广泛、深入、扎实开展。党工委开通了《莆田机关党建》网站，拓展宣传教育工作的新阵地；举办了4期党支部书记学习十七大精神读书班，420多名党务干部参加轮训；举行党的十七大知识竞赛，院直机关十个系统代表队参赛，并组队参加全市十七大精神知识电视大奖赛，获得一等奖；召开了院直机关学习贯彻”十七大”精神理论研讨会，组织5000多人参加全市学习贯彻十七大精神书面答题竞赛活动。2011年院直机关各单位举办各类理论学习培训班（读书班）84期次，参训人员达4730多人次；各级党组织上党课2250多场次，其中党员领导干部亲自上党课710多场次，举办理论学习辅导讲座200多场次，党员撰写学习心得体会文章11840多篇。
3、端正学风，提高学习成效。在理论学习过程中，各级党组织注重引导党员与个人思想相结合，努力在改造主观世界上下功夫；与本职工作相结合，努力在解决实际问题上下功夫，提高了广大党员的理论水平，增强了加快发展的紧迫感和责任感，保证和促进了机关各项工作的落实。如集团公司学习贯彻”十七大”精神宣讲调研团，围绕莆田发展先后召开近30场座谈会，征求了16类92条建设性意见和建议，并积极推动调研成果的转化。市公安局推出《莆田市公安机关首批21项服务经济建设新措施》，《福建税校学刊》出版了教师学习”十七大”精神理论专辑，市纪委、交通局汇编出版了调研论文集等。据不完全统计，2011年院直机关共撰写调研报告580多篇、论文670多篇，其中在市级以上报刊发表或获奖的有210多篇。
二、贯彻落实《条例》，有力推进机关党的基层组织建设
2011年，各单位继续以创建党建工作先进单位为载体，坚持重点抓好党支部建设，进一步增强了机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
1、深入进行基层组织规范化建设。各级党组织以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》颁布实施10周年为契机，采取多种形式深入学习宣传贯彻学习《条例》、省委《实施办法》和集团公司《实施意见》，提高机关党建工作的制度化、规范化水平。一是继续完善党组织机构设置。按照集团公司《关于在机构改革中加强院直机关党组织建设的意见》要求，协调指导党群、宣传等十个系统全部成立了系统党委，进一步理顺了组织关系。下发《关于做好基层党组织换届工作的通知》，督促和指导任期届满的党组织按规定程序及时组织换届选举。据统计，院直机关任期届满的6个党委、193个党支部进行了换届，二是突出抓好基层党支部建设。各级党组织认真贯彻执行党工委《关于加强和改进党支部建设的意见》，健全和落实党支部十项工作制度，努力提高党支部建设的整体水平。经贸系统党委、安全局机关党委等通过细化目标内容、完善考评办法、加强督促检查，深入开展创建“五好”党支部活动。三月份，党工委编印下发了《党支部工作规程与操作手册》一书，着力推进党支部的制度建设。十月份，党工委开展党支部建设情况“回头看”调研活动，对97个党支部落实《支部建设意见》的情况进行检查，并在《调研情况通报》中点名批评了一些执行不力的党支部，责令整改。三是加强党建活动经费的保障。许多单位按照集团公司《实施意见》的要求，把党建活动经费列入行政预算，做到专款专用。如市财政局按党工委所辖党员数的每人每年50元核拨党建经费，市第一医院按党员数的每人每年100元核拨党建经费给所属支部，湄洲湾火电运行公司2011年的党建和精神文明建设经费预算为30万元。同时，党工委也建立了按比例回拨党费的制度，帮助基层党组织解决党员教育经费不足的问题。四是做好党徽党旗的规范使用。对院直机关的党徽党旗规范配备使用情况进行摸底调查，及时纠正不符合《中国共产党党徽党旗制作和使用的若干规定》的行为。根据配备不齐的情况，党工委统一购买了党徽24枚、室外党旗24面、室内党旗132面，按需发放到各基层党组织，杜绝了党徽党旗使用不规范现象。
2、广泛开展以“艰苦奋斗尽职守、无私奉献葆先进”为主题的实践活动。一是开展“两个务必”专题教育。各级党组织把开展“两个务必”学习教育活动与开展民主评议党员、学习先进活动紧密结合，组织广大党员认真学习党的三代领导关于艰苦奋斗的重要论述和******同志在西柏坡学习考察时的重要讲话，树立正确的权力观、地位观、利益观；通过召开组织生活会，组织党员进行对照检查，开展批评和自我批评，认真查找思想、工作和生活中存在的问题和差距，抓好整改和提高。二是开展“办实事、献爱心”活动。七一期间，各级党组织按照部署要求开展了“党员奉献周”活动，结合单位实际和党员专长开展义诊、法律咨询、家电维修、无偿献血、整治周边环境等活动。深入开展“送温暖、解忧难”活动，组织慰问困难党员、救助弱势群体。据统计，2011年，党员干部职工先后为助孤行动、春蕾计划、扶助下岗职工等捐款达56万多元。
3、扎实开展“创先争优”活动。一是扎实开展创建党建工作先进单位活动。年初，党工委修订并下发了第三轮党建工作先进单位评选方案和考评标准，组织各单位认真做好自查、申报工作，有67个单位上报了自查总结材料，39个单位报送了申报考评材料；5月份，党工委组织2个考评组采取听取汇报、查阅资料、谈话了解、征求意见和媒体公示等办法，对申报单位进行了复查考评。七一前夕，集团公司命名表彰了市纪委等26个院直机关第三届党建工作先进单位。7月底，召开了院直机关纪念《条例》颁布实施10周年暨创建党建工作先进单位经验交流会，认真回顾总结了近年来院直机关各级党组织贯彻落实《条例》精神的具体情况和第三轮创建工作的经验与存在的差距，研究部署了新一轮创建活动的目标任务和措施要求，有力地推进了创建活动深入开展。二是认真组织“一先两优”评选工作。经过自下而上民主推荐和组织审核，院直机关共推荐评选出省级先进基层党组织1个、优秀共产党员2名、优秀党务工作者1名，市级先进基层党组织8个、优秀共产党员7名、优秀党务工作者4名，院直机关先进基层党组织42个、优秀共产党员120名、优秀党务工作者45名。院直各基层党委也分别表彰了一批先进党支部、先进党小组和优秀共产党员。通过评选表彰活动，树立和宣传了一批先进典型，发挥示范带头作用。
三、改进机关作风，有力推进党风廉政建设和反****工作
2011年，机关各级党组织坚持从严治党方针，严格教育、管理和监督党员干部，认真落实党风廉政建设和反****斗争各项任务。
1、加强机关作风建设。各单位紧密结合工作实际，认真贯彻落实集团公司《关于加强和改进机关作风建设若干意见》，从增强服务意识、健全规章制度入手，进一步压缩审批项目、简化办事环节、规范办事程序、提高工作效率、改善服务质量，得到了基层和群众的初步肯定。如政府各部门开展绩效考评工作，细化和量化工作业绩的考核，深化机关效能建设；经济、执法工作部门全面实施重大项目领导挂钩责任制，实行专人专职抓项目，效能督查促项目，环境建设保项目，切实优化莆田发展软环境；政法系统开展“队伍建设管理年”教育整顿活动，制定了一批公正执法、便民为民的新措施，树立了廉洁为民勤政高效的良好形象；组织部门开展以“公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，查摆和整改作风建设方面存在的差距和问题、进一步增强“党员之家”、“干部之家”、“知识分子之家”的凝聚力和亲和力。
2、深化党风廉政教育。一是开展党纪法规学习活动。各级党组织认真组织深入学习《党员领导干部廉洁从政手册》、《纪律处分条例》和《行政监察法》，增强了党员干部拒腐防变的能力。党工委组织了485名党员领导干部参加廉洁从政知识测试，检验了学习成效；设立了党风廉政建设手机短消息群发平台，定期向领导干部发送反腐倡廉警言警句进行“提醒”教育。二是搞好警示教育。各级党组织广泛组织《反腐案件警示录》等反腐倡廉电教片展播活动，并结合我系统内近年查处的一些****案件进行警示教育。
3、落实反****三项工作。一是深入开展领导干部廉洁自律工作。各级党组织进一步巩固和深化送收“红包”工作，加强对党员干部操办婚丧喜庆事宜的监督，防止领导干部利用婚丧喜庆变相收受“红包”、借机敛财事件的发生。二是继续加大监督工作力度。进一步落实责任制，加强纪工委和纪检组、监察室沟通协调，不断提高预防能力。据统计，院直机关各单位邀请行评代表136名，发放各类征求意见函3600多封，收集各类问题与建议990多条，制定整改措施300多条，反映的750多个问题得到纠正和解决，进一步巩固和扩大纠风工作成果。
四、加强思想政治工作，有力推进机关精神文明建设
2011年，机关各级党组织采取群众喜闻乐见的形式，广泛动员干部职工积极参与机关精神文明建设，努力提高思想道德和科学文化素质。
1、切实做好思想政治工作。结合国内外形势发展变化和党员干部的思想实际，开展形势任务、时事政策和爱国主义、集体主义、社会主义教育，旗帜鲜明的宣传科学知识、科学思想、科学方法和科学精神。教育中，普遍做到把思想政治工作与业务工作相结合，把先进性要求与广泛性要求相结合，把加强教育与严格管理相结合，把言教与身教相结合，把解决思想问题与解决实际问题相结合，提高教育的针对性和有效性，充分调动了干部职工的积极性、主动性、创造性。检察院、邮政局、电业局等单位建立健全了思想政治工作制度，落实领导挂钩责任制，做到“五必访、五必谈”，及时化解矛盾，解开思想疙瘩，平衡群众心理。
2、大力加强机关和企业文化建设。各单位根据各自特点，努力建设各具特色的机关文化、企业文化，营造积极向上、团结和谐的人文环境，增强单位的凝聚力和向心力。一是广泛开展内容健康、丰富多彩的文体活动，活跃干部职工业余文化生活。各单位普遍开展了联欢晚会，登山、拔河、球类、棋牌、卡拉OK等比赛。
3、深入开展精神文明创建活动。一是认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深化“三德”教育。在院直机关开展了“在社会做个好公民、在单位做个好建设者、在家庭做个好成员”为主题的道德实践活动。二是以创文明机关、做人民公仆”为主题，积极开展创建活动。按照“巩固、提高、延伸、辐射”的要求，深入持久地组织开展文明单位、文明行业、文明科室、文明楼院、文明家庭等群众性创建活动。
五、注重发挥作用，有力推进机关群团组织工作
2011年，各级党组织加强对工青妇工作领导，支持帮助他们扩大工作覆盖面和自主开展活动，充分发挥他们在联系群众方面的桥梁和纽带作用。
1、以维权为重点全面加强工会建设。继续抓好《工会法》的学习贯彻，举办了工会会员常识竞赛，院直62个基层工会3000多名会员参赛。围绕机关业务中心，举办公文知识竞赛活动，130多人参赛。继续做好“一日助”活动，基层工会捐款近6万元，用于帮扶弱势群体。加大落实民主参与，民主管理和民主监督力度，保障和维护职工的合法权益。开展“基层工会建设调研年”活动，走访调查了近40个工会组织，摸清基层情况，督促8个愈期工会换届，评出合格职工之家10个，确立基层工会建家活动联系点20个。
2、推动机关团的工作上新台阶。结合纪念老一辈无产阶级革命家为雷锋题词40周年和青年志愿者行动10周年，组织以“学雷锋、树新风”为主题的奉献利民活动，开展“金晖行动”等经常性的志愿服务活动，大力弘扬雷锋精神。举办全面建设小康社会与院直青年演讲比赛，组织青年技术比武活动，深入开展“科技、文化、卫生”三下乡活动和大中学生社会实践活动，促进团员青年加强学习和实践，不断提高理论水平和工作能力。以创建五四红旗团组织为载体，加强团组织自身建设。2011年，院直团工委命名表彰了十佳五四红旗团委和十佳五四红旗团支部。
3、发挥妇女组织的服务优势。去年调整充实了妇工委班子，对基层妇女组织建设情况进行调研，举办了第六期妇干培训班和院直妇工业务知识竞赛，加强了机关妇女组织建设。围绕行业特点开展各具特色的巾帼文明示范岗创建活动，加大对示范岗的日常管理和典型宣传，积极参与《巾帼风采》画册的编撰。以纪念三八节为契机，组织巾帼志愿者开展“关爱女性健康”咨询义诊等活动，评选表彰了第四届院直机关五好文明家庭标兵户20户、三八红旗手29名、巾帼文明示范岗11个。
回顾过去的一年，虽然机关党建工作取得了一定的成绩，但也要清醒地看到存在的问题和差距：一是思想建设方面，理论武装工作效果不够理想，有些党员精神状态与党员先进性要求不相适应。二是组织建设方面，党内民主和监督力度不够，党内生活质量不高，对党员的教育管理较为松懈。三是作风建设方面，形式主义、官僚主义还时有发生，工作效率和服务质量不尽如人意。四是制度建设方面，一些党组织执行落实党内各项制度的自觉性不高，实际运行过程中有章不循、执行制度随意性大的问题比较突出。在这一年的工作中，我们有以下三点体会：
1、必须紧紧围绕大局开展机关党建工作。按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，不断提高创造力、凝聚力和战斗力，这是做好机关党建工作必须遵循的指导思想和根本原则。只有自觉地把机关党建工作放在全面建设小康社会的目标中去研究，放在富民强市的第一要务中去思考，围绕本部门的中心工作去安排，才能保证机关党的建设的正确方向，才能取得工作实效。
2、必须把制度建设贯穿于机关党的建设各个方面。制度是实践经验的科学总结，只有加强机关党的制度建设，机关党建工作才能得到切实加强，机关党的思想、组织、作风等各方面建设才有坚实的基础、可靠的保证。要根据新形势、新任务的要求，不断充实完善机关党的工作制度，注重制度建设的系统性、配套性，并加强对制度执行情况的督促检查，才能确保这些制度在党的工作中发挥重要作用。
科研单位外贸管理系统综述 篇6
关键词：管理；web；信息系统；外贸管理
一、引言
web技术应用已经深刻影响到社会的各个方面，从web技术从产生到现在短短时间内，web技术已经从当初简单的文档浏览发展到当今复杂的电子商务应用。利用web技术实现企业信息管理管理是很值得研究的问题。在中国期刊全文数据库中主题词为“web信息系统”的文献已经超过9000多篇，这些文献从web理论研究、信息系统开发、软件设计方面进行了研究，主要集中于人员信息管理、资产信息管理等领域，而针对外贸管理，就目前文献反应的情况来看，学者们还没有对外贸管理从web应用上进行系统研究。
外贸业务是一门实用性和操作性很强的业务，开发出适合企业自身情况，有效管理外贸事务的信息管理系统对提高我国企业竞争力至关重要。基于上述分析，论文主要针对现有文献关于web信息系统研究现状、主要研究内容及存在缺陷进行了整理和归纳，并提出了科研单位外贸管理系统的设计思路。
二、国内外研究现状
2.1 研究主要内容
通过对现有文献研究发现，基于web的信息管理系统主要集中于人员、资产、产品信息的管理，而真正实现商品交易的比较少。文献[1]和文献[2]分别就如何充分利用紧缺的教学资源，提高资源的使用率，做到信息的规范管理、科学统计和快速查询，设计了教务管理系统，为学校的教务工作提供了直观的评价数据，为提高教务工作效率和推进高校教学改革提供了重要的参考依据。文献[3]旨在改变目前协作方式单一化的问题，网上科研协作环境功能不足及适应面狭窄的现状，解决最大限度提高科研工作者的协作与交流。此外还有学者设计了一种基于 Web，并支持SNMP网络管理协议的网络管理体系结构，将基于Web的SNMP管理端和代理嵌入到设备中，最终实现了对 IP 网络设备的管理，建立了基于 Web 的可交互式的网络管理系统，有学者针对高校国有单位资产管理特点和工作实际，研究和创立了一种新的资产信息管理模式和思想，创建了系统模型并划分了主要子系统模块，设计规划了资产管理数据库，这对资产信息管理具有一定的借鉴意义。
2.2 主要技术支持
目前，世界管理软件技术的两大主流技术架构是C/S体系结构和B/S体系结构。C/S结构，即客户机和服务器结构，是软件系统体系结构，通过它可以任务合理分配到Client端和Server端来实现，降低了系统的通讯开销。B/S结构即浏览器和服务器结构，用户通过www浏览器来实现操作功能，B/S结构为三层体系结构：第一层为浏览器，第二层为web服务器，第三层为数据库服务器。目前很多的管理软件采用B/S体系结构。
2.3 存在的问题
2.3.1 体系结构选择
传统的C/S体系结构虽然采用的是开放模式，但这只是系统开发一级的开放性，在特定的应用中，无论是Client端还是Server端都还需要特定的软件支持。由于没能提供用户真正期望的开放环境，C/S结构的软件需要针对不同的操作系统系统开发不同版本的软件，加之产品的更新换代十分快，己经很难适应百台电脑以上局域网用户同时使用。
2.3.2 开发平台选择
JZEE主要面对企业级规模的应用，其优势在于优秀的跨平台能力，其拥有有完善的标准支持，但是开发和部署时较.NET要复杂，一些规模比较小的系统，却选择了JZEE进行开发，增加了系统的复杂程度。
2.3.3 技术支持
一些系统在选择数据库时仍然采用FoxPro及Access；在开发语言采用单一的ASP技术；有些数据库版本过于陈旧...这些都限制了系统功能的实现，加大了维护成本，降低了系统安全性。
三、科研单位外贸管理系统设计思路
基于上述分析，通过研究大量国内外有关Web理论知识、相关管理系统开发及有关外贸事务的文献，提出了“基于Web外贸管理系统的设计与实现”，研究内容主要包括：C/S及B/S进行分析对比，采用B/S模式进行设计开发，研究ASP技术、数据库访问技术及SQL Server数据库管理技术，程序语言在Web中的应用，设计实现基于WEB的外贸管理系统的基本功能及测试实验。
3.1 ASP技术
为了迎合日益增长的动态网页开发需要，微软公司推出了使用简单但功能强大的 ASP 动态网页制作技术。ASP（Active Server Pages，活动服务器页面）是一服务器端脚本环境。ASP 其实是一种技术框架，它把 HTML、脚本、组件等有机结合在一起，形成能在服务器上运行的应用程序，并按用户的请求转化成为标准的 HTML 页面回送到用户的浏览器。
3.2 B/S结构
B/S结构基于Internet的TCP/IP协议的支持，以HTTP为传输协议，使客户机可以通过浏览器访问Web服务器以及与之相连的后台数据库的体系结构。B/S结构由浏览器、Web服务器和数据库服务器三层组成，这与三层C/S结构相似，主要不同之处是B/S结构下的客户机界面都是第三方提供的浏览器，而不是自行开发的GUI。以浏览器替代了传统C/S结构中的GUI，就克服了C/S结构的系统更新升级繁重的缺陷，在B/S结构下，升级系统不需要对每个客户机都进行更新，而只需将Web服务器上的内容升级即可。同时，由于B/S结构基于TCP/IP协议，因此管理信息系统可以运行于Internet之上，使得系统克服了空间和地域的限制，可以在任何地方访问系统，实现随时随地的办公。
3.3 SQL Server数据库
数据库是物资管理信息系统组成的核心部分。数据库的合理设计，对与减少冗余数据量、提高系统运行速度和稳定性、实现数据共享有着举足轻重的作用。SQL Server 是一个后台数据库管理系统，他的功能强大，操作简单，渐渐被广大数据库操作用户所运用到各个地方，同时越来越多的开发工具是提供了与SQL Server 的接口操作方法。
四、结论
通过对科研单位外贸管理系统研发背景、国内外研究现状分析，可以看出该系统的建成，将使企业外贸管理更加高效、规范、科学、合理，使得企业能够有效进行风险的防范，提升公司管理水平，增强外贸公司内部运行能力，提升核心竞争力。通过技术分析，科研单位外贸管理系统在技术支持上是可行的，下一步将深入研究如何实现远程办公及移动办公；如何做到系统维护方便、操作简单、应用功能强大而且运行稳定、安全可靠；采用何种权限管理方式确保系统安全。
参考文献
[1] 陈少云.基于web的高职院校教务管理系统的设计与实现[D].成都：四川大学，2005，6.
[2] 方富贵.基于web的教务管理系统的设计与实现[D].长沙：电子科技大学，2008，10.
科研单位 篇7
1 科研经费财务管理中存在的主要问题
随着国家对农业发展的高度重视, 国家不断加大对现代农业和农村发展方向的支持力度, 行政事业类项目和基本建设项目科研经费大幅增加, 但是科研经费管理水平未能及时跟上, 在科研项目预算管理、内控制度、会计核算、项目经费结余等方面缺乏有效监管。
1.1 科研项目预算编制合理性差, 缺乏执行力度
农业科研单位科研项目预算编制由项目负责人自行编制, 由于项目负责人不具备财务知识, 在编制过程中又没有和财务部门充分沟通, 完全凭借经验和主观判断来完成预算编制工作, 导致预算编制缺乏可操作性。
由于前期预算编制存在不科学性和不合理性, 导致在预算执行中预算起不到指导作用, 可操作性不强, 科研项目在执行过程中很难按照既定的预算目标执行。为了项目的开展和预算执行进度, 项目负责人随意变更预算, 不按批复预算执行, 导致实际开支与预算不相符, 失去了预算的严密性和严肃性。
1.2 内控管理制度不健全, 监控力度薄弱
(1) 有些科研事业单位虽然制定了内控管理制度, 但由于单位内部的监控部门流于形式使得制定的制度并没有得到有效的实施, 在日常工作中以强调灵活性为理由不按程序办事, 使得财务管理存在随意性;还有部分科研事业单位, 虽然建立并落实内控管理制度, 但是在实施过程中发现不合理的地方未能及时更正而造成了资源浪费等现象。例如在科研经费中占比较大的专用材料费, 多数采购金额没有达到政府采购标准而采用自行采购方式, 由于材料采购和管理内控机制不够完善, 存在材料采购、保管、支出报账均由同一人经办的情况, 且对专用材料的验收入库、领用登记、库存结存等全过程没有得到有效地监管, 极大地造成了资金浪费。
(2) 财务部门和科研管理部门之间缺乏有效衔接, 科研管理部门忙于项目前期的申报、立项等工作, 对科研经费的使用规范化、合理性缺乏监督;财务部门只负责对科研经费进行核算, 不了解科研进度, 对科研经费使用的必要性、相关性无法进行职业判断, 无法监控到位。
1.3 会计核算不规范, 经费支出不严格
在日常工作中, 由于科研人员平时大多忙于工作, 对财经法律、法规方面的知识了解甚少, 觉得项目的钱想怎么花就怎么花, 不按相关制度执行, 在科研经费使用中没有及时和财务人员沟通, 因此随意性较大。出现了发放劳务费、咨询费时超标准或以现金方式发放, 委托业务费支付后未对委托业务的成果进行验收或相关的检测报告, 甚至出现超预算和无预算开支的情况。
在项目执行过程中, 由于受到季节性、周期性的特点的制约, 预算无法全面覆盖科研的全过程, 严重脱离科研实际活动;有的项目使用以前年度调剂资金安排, 经费往往到了最后一个季度才下达, 需要在年底完成预算, 为了既定预算目标的完成, 科研人员只能突击花钱, 势必造成违规报账、经费损失浪费等隐患。
1.4 管理部门缺乏衔接, 科研项目结余资金缺乏有效监管
单位领导、管理部门在实际工作中对科研项目结余资金的管理意识淡薄, 监管力度不足, 项目结题验收后, 由于科研管理部门和财务部门之间没有有效的衔接, 科研管理部门没有及时将已结题验收的项目情况反馈到财务部门, 财务部门不能及时对已结题验收的项目进行账务处理, 因此形成项目结题不结账, 出现长期挂账的现象, 甚至出现结题后的项目经费继续使用的情况。
另外一些采用“零余额账户”管理的财政专项经费, 执行期结束未达到预算执行进度的, 次年申请的科研经费将根据上年度的资金使用情况核减, 这样将大大降低科研人员节约经费的积极性, 导致科研人员想方设法花钱, 容易出现重复购置设备、提前预订的试剂过期等问题, 造成科研经费的损失浪费。
2 规范农业科研单位科研经费管理的建议
2.1 合理编制预算, 保证科研经费的规范使用
预算编制的好坏不仅直接影响科研项目资金的争取, 也有助于科研项目预算的顺利执行。因此在编制科研项目预算时, 预算编制人应该充分了解财务制度的要求, 同时应该加强和财务部门的沟通、交流, 共同完成预算编制, 认真考虑需要开支的各个环节, 让科研项目预算即符合财务制度的规定又能保证科研项目经费的顺利执行。
为了维护预算的严肃性, 在预算执行过程中应严格按照批复的项目预算执行。在科研项目经费支出过程中, 财务人员应与科研人员加强沟通, 一方面财务人员应按科研项目经费管理办法严格把关, 避免预算超支、无预算及项目任务书内容与预算批复不一致等违规情况的发生;另一方面提高科研项目负责人科研诚信度认知度, 避免为了追赶预算执行进度, 在科研项目中报销与本项目无关的费用, 以此保证项目经费的合规性、安全性。
同时在下达预算时将预算任务分解, 划分预算责任主体, 落实到人。财务部门定期将项目预算执行进度通报各项目负责人, 督促预算进度的推进, 确保在项目验收时间内顺利完成项目的各项任务指标。
2.2 健全内控管理制度, 加强监控管理力度
建立健全的内控管理制度是加强科研经费管理, 解决经费管理突出问题的重要保障。农业科研单位应该在深入了解国家相关内控管理制度的基础上, 结合自身实际发展需要, 从审批流程、票据管理、物资采购等方面建立适合本单位的内控管理制度, 使科研经费管理工作有章可循, 明确科研经费使用审批权限和审批流程。合理设置岗位并明确岗位职责, 业务经办与业务审核不相容的岗位相分离, 相互监督和牵制, 以此形成一个有效的监督机制, 最大程度地提高财务管理效率。
同时加强科研人员对本单位财务管理规定的学习及培训, 避免违规情况的发生。科研人员应主动与财务人员的沟通交流, 在费用开支前对报销的程序、所需的附件充分了解, 将事后控制提前到事中、事前控制, 将内控制度有效地贯彻于财务管理中, 避免内控管理制度流于形式。
2.3 规范会计基础核算, 严格科研经费管理
会计基础工作是科研单位经费管理的重要组成部分。因此, 财务人员除了扎实掌握财务基础核算外, 应该加强对科研项目经费管理办法及相关财务制度的学习, 不断提高财务人员的专业技术水平。在经费报销时, 严格按照会计法的相关规定认真审核凭证, 做到专款专用, 不得开支与本项目无关的费用。同时, 为了保证科研经费真正落在实处, 在科研经费开支时要求项目负责人、所在部门负责人签名, 确保费用的真实性。
财务部门还应该做好财经制度、法律法规的宣传工作, 让科研人员及时了解科研项目经费的管理办法, 自觉遵守相关规定, 同时提高科研人员合理、合法使用项目经费的意识, 让他们充分认识到严格执行国家财务制度的意义, 积极支持和配合财务人员合理管理科研经费。
2.4 加强部门间的工作衔接, 提高项目结余资金的使用效率
为了提高项目结余资金的使用效率, 首先应该提高单位领导的管理意识, 并加强科研管理部门和财务部门之间的沟通协作, 可以通过信息化管理手段, 建立项目经费管理信息系统规范结余资金的使用管理, 科研部门结题验收后立刻将信息反馈到财务部门, 及时处理结余资金, 避免长期挂账和随意挪用的情况出现, 确保资金的安全使用。
对于结题后项目剩余经费是否削减, 财政部门应该针对目前存在的问题统一结余资金的管理办法, 妥善处理结余资金。一方面应该提高财务预算的准确性, 强化预算执行和预算编制挂钩, 减少年度结余资金的产生;另一方面对于结题剩余资金, 要限时进行结题清理, 可以将剩余的资金划归为单位的科研管理经费, 用于其他项目的研究开发;也可以拿出部分经费对课题组成员及参与人员进行科研奖励, 避免无限期挂账造成的资源浪费, 消除资金的安全隐患。
3 结语
科研经费是农业科研单位开展项目研究的物质基础, 是农业科研单位发展的重要保障。科研经费管理作为科研项目管理工作的重要环节, 其管理水平的高低直接制约着农业科研单位科研经费的使用效率。因此必须从会计核算、预算管理、制度建设等方面入手, 加强项目经费的财务管理, 确保科研经费安全、有效的使用, 促进农业科研单位的持续发展。
摘要：随着国家对农业高度重视, 加大对现代农业和农村发展方向的支持力度, 科研经费从来源渠道和财政支持力度都大幅增加, 如何安全高效地管理好科研经费, 是农业科研单位良性发展的重要保证。本文结合实际工作, 通过分析农业科研单位科研经费管理中存在的主要问题, 探讨完善农业科研单位科研经费管理的解决对策。
关键词：农业科研单位,科研经费,管理,对策分析
参考文献
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[5]李阿红.完善农业科研经费财务管理工作的思考[J].吉林蔬菜, 2009 (6) :86-87.
浅析科研单位内部稽核管理 篇8
一、稽核在科研单位的作用
(一) 稽核起着质量保证作用
科研单位每天对外提供大量的核算数据和有关财务信息, 应通过专职稽核主管审核确认后再报送, 即财务主管稽核人员要具有“技术监督作用”, 保证其对外提供的财务数据真实、可靠、完整, 做到统一管理, 与综合计划、科研生产调度等管理部门步调一致, 从源头上避免出现影响管理决策的“数出多门”现象。同时随着科研单位内部控制体系的完善, 内部管理水平的提高和管理模式的转变, 财务稽核工作要有新内涵, 其工作范围也要不断扩大, 延伸到如何管理控制好财务活动。
(二) 稽核提升管理质量
稽核是内部控制制度不可或缺的部分, 内控制度也是稽核工作的一项重要内容。稽核日常工作的重要内容就是对科研单位每天面对收到或产生数量众多的原始财务单位单据。如何做好稽核和内控, 关键点就是要树立全体职工稽核的观念, 首先要把好财务稽核第一关。科研单位财务人员职责分工明确综合管理性强, 财务核算稽核人员必须学习国家财经政策, 遵守财务制度, 每位财务人员都要了解自己处理的原始单位的合法性、构成要素及有效时间等, 保证不接受、不产生、不传递不规范原始财务单据, 提高财务工作质量。
(三) 稽核与内审相结合, 监管货币资金出入口
稽核与内审相互补充, 为科研单位财务管理服务。稽核是对财务部财会工作的自我检查, 而内部审计部门则是财务部门内以外的独立机构, 应具有更强的独立性。财务稽核是对单位经济活动全方位、全过程地监督, 首先应检查其所反映的经济业务是否合理合法, 有无违反财经纪律和不按计划、预算办事的业务, 有无违反经济合同的开支, 有无浪费、虚报冒领、编造凭证等违法行为, 各项开支是否符合标准等。其次要检查原始凭证的单位名称是否与接收单位相符合, 其内容是否与经济业务的内容相一致, 检查其经手人、验收人、负责人是否都已签字, 明确责任, 各类印签是否齐全等。总之, 可以用一个“细”字来概括, 而内部审计一般是针对专门项目, 定期进行审计, 突出的是一个“专”字。
二、稽核体系在科研单位的建立
(一) 建立健全的稽核岗位制度
在设置稽核岗位方面, 按照科研单位相关规定应在财务部设总稽核人员1名, 专职稽核人员2~3名, 负责财务部的稽核工作;在制定工作流程方面, 规范稽核工作的操作程序。针对日常稽核和专项稽核业务, 分别制定工作流程, 稽核主管和一般稽核人员分工职责要明确;在建立稽核档案方面, 要加强信息沟通, 建立稽核报告制度。稽核人员将稽核工作情况记录在工作底稿中, 稽核工作完成后撰写稽核报告, 说明发现的问题, 提出相应的整改建议, 汇总稽核和财务负责人签署意见后, 下发整改通知, 各财务组整改完毕后以书名形式报告整改情况。要提高单位高层领导素质, 以确保将稽核资料整改归档, 努力提高稽核管理工作质量。稽核工作与日常工作紧密相关, 及时发现问题, 解决问题, 同时要做好事前事后的控制。
(二) 提升稽核人员业务素质
财务稽核工作和科研单位的利益密切相关, 从事稽核工作人员除了要有强烈的责任感以外, 还必须具有学习和掌握财务稽核工作的能力, 因此, 财务稽核人员必须加强业务学习和培训。重点学习内部控制业务流程、风险意识、财务稽核工作规范等, 只有充分掌握业务流程, 清楚单位经营风险与财务风险之所在, 才能将风险意识灌输给科研生产、综合计划等部门, 是各部门自觉加强对科研费用支出的计划与控制, 将内部控制制度在科研事业单位全面推广。除此以外, 可以组织相关人员进行稽核工作的相关培训, 并定期进行考核, 对通过考核的会计人员进行相应的奖励。
(三) 延伸稽核范围
随着稽核范围的扩大及科研单位经营活动的日趋多元化, 单纯的事后稽核已不能对科研单位经营活动做出全面、科学、及时、准确的评价, 因此新形势要求科研单位事前稽核与事后稽核相结合, 充分发挥稽核的风险防范作用, 采取有效措施确保单位经济效益最大化。如科研单位内部技术改造和小型土建改造稽核可分为:改造计划编制和审核;改造预算编制和审核;劳务供应商招投标和确定;改造价格确定和控制;改造合同签订和执行;改造业务质量控制和监督;改造竣工验收;取得开具发票审核和付款;改造工程的总考评等环节。
三、稽核在科研单位的思考
(一) 科研项目费用稽核难
科研单位每年都有新的研究课题属于国家立项项目, 而国家拨入科研项目费用的稽核审计是个难点, 主要问题是各型号课题费用拨入不及时、不均衡, 费用使用情况不透明。如与协作研制单位之间应付应收账款多, 造成课题项目费用稽核难, 对此应在各协作研制单位之间开展往来款项核对工作, 及时发现问题, 确保科研项目稽核工作及时进行。
(二) 稽核要透过形式看实质
对疑虑事项要反复稽核审查, 去伪存真。除做到基础账表相符外, 还应全面体现各项目的运行情况。如财务情况说明书和经济活动分析报告的稽核应真实详细、扼要易懂, 报表中应说明的数据、问题及分析比较指标等要详细记录, 以确保真实准确。
科研单位 篇9
关键词：科研管理,创新,新路径
科研管理创新是科技创新的重要保证,其核心内容是科研管理观念、模式、方法和手段的创新。“十一五”以来,作为基层农业科研院所,镇江农科所不断创新科研管理思路、方法和手段,有效地推动了农业科技创新,带动了丘陵山区现代农业的发展。
1 农业科研管理的创新成效
1.1 科研计划管理
(1)科研立项管理。科研计划是科研管理的核心工作之一,包含科研项目的选题立项和项目实施管理。
科研立项是科学研究的战略起点。科学创始人、英国科学家J·D贝尔纳指出:“课题的形成和选择,无论作为外部的经济技术要求,抑或作为科学本身的要求,都是研究工作中最复杂的一个阶段。一般说来,提出课题比解决课题更困难……[1]”。“十一五”以来,镇江农科所积极利用国家加大农业科技投入力度,拓展科研计划种类、渠道与层次的契机,紧贴国家农业科研发展的方向,围绕“水田增粮、岗坡致富”的农业发展思路,围绕丘陵山区现代高效农业发展解决区域农业发展的技术难题进行选题立项,开展科学研究。与此同时,在项目选题—项目申请—项目下达期间,科研管理人员一方面注重项目申请信息的收集、传达和申报渠道的拓展,一方面加强项目申报的组织和外联工作,提高申报项目的命中率,立项成效明显。“十一五”以来,该所共承担各类课题(含协作)130项,其中国家级课题1项,部省级课题92项,市级课题36项。
(2)项目实施管理。在项目下达到项目验收直至项目档案归档期间,这个研究所通过制度约束规范科研人员的研究行为,先后制定出《科研管理暂行办法》、《研究室管理暂行办法》等多项管理制度,保证科研管理工作有章可循;通过实施领导挂钩项目制度和课题的跟踪管理督导项目的实施,每年组织夏熟和秋熟作物考察全面了解项目研究的实施进度、实施的困难与问题,提出解决方法,确保项目顺利实施;通过强化科研档案管理,将项目合同、实验数据、总结材料等与项目有关的材料及时归档,方便科研管理人员对照合同了解项目研究进展,督促项目的实施。项目合同任务完成后,科研管理人员组织项目人员提前撰写项目工作总结、技术总结等验收材料,协助项目组完成项目验收和验收材料入档十一五以来我所承担的百余项课题,均按合同指标按时完成。
1.2 科研成果管理
在科技成果鉴定—科技成果的示范应用期间,包含成果鉴定、登记、报奖、示范、转化等内容属于科技成果管理的范畴。在科技成果的鉴定与奖励方面,科研管理人员积极协助成果完成人对取得的科技成果进行鉴定、登记和报奖。“十一五”以来镇江农科所获得部省、市级科技进步奖6项;在科研成果的保护方面,近年来这个所借助推进江苏省和镇江市知识产权战略计划的契机,强化知识产权保护意识,加大知识产权保护力度,2006-2009年共受理发明专利39件,授权发明专利8件;受理品种权保护18件,授权品种权14件;在科技成果转化与应用方面,作为基层农业科研院所,他们将科技成果在生产上的应用与推广作为学科研究的归宿。近年来,农科所坚持把园区发展作为解决“三农”问题的试验田和重要载体,将引进的国内外先进技术和科技成果首先在示范园区进行组装、试验、示范,在试验示范取得成功的基础上,再向农民转化,一大批科技成果在生产上得到应用和推广。尤其是草莓、葡萄、砂梨、桃等应时鲜果新品种、新技术仅在句容已累计推广5万多亩,镇稻系列优质稻米在镇江已累计推广50余万亩,有效地推进了丘陵山区农业的发展。
1.3 科研人才管理
科技创新的实质是人才智力的创新[2]。科研人才的管理既是科研管理的工作内容之一,也是科技创新的重要保障。“十一五”以来,我们按照“重视人才、吸引人才、留住人才、用好人才”的战略思路,在组织内部通过制度激励和加强软硬件建设以及管理内容的创新为科研人员营造良好的科研氛围,创造宽松的科研环境与条件,激发科研工作热情,推进学科创新团队建设与团队协同攻关;在组织外部,通过加强与国内外农业科研机构的合作,为科研人员创造学习交流与合作的机会,充分发挥科研管理的桥梁纽带作用。“十一五”以来,这个研究所2人入选国务院特殊津贴专家,1人入选市级有突出贡献中青年专家,2人晋升镇江市“169”工程学术带头人,形成了水稻育种、小麦育种、蔬菜花卉育种、应时鲜果品种选育和配套技术研究等优势学科创新团队。
2 农业科研管理的问题所在
科研管理是管理与科技的桥梁,其创新既要符合管理的规律,又要适应科技的发展,然而无论是科研管理的理念与模式,还是科研管理的方法与手段,有些问题仍然难以适应科学技术发展。
管理理念上:计划经济时代的行政化管理的烙印导致科研管理工作缺乏以人为本的管理理念;传统的“重成果、轻转化”的管理理念导致当前诸多农业科研院所缺乏知识产权保护意识和品牌理念。
管理模式上:对于基层农业科研院所而言,目前科研管理普遍采用的是三级管理模式(金字塔式管理模式),即第一层科研院所的领导层,第二层科研管理的职能部门,第三层按学科分设的各研究室。以镇江农科所为例,科研管理的最高层是所学术委员会,下设科研管理科负责全所的科研管理工作,包括制度建设、规划制定、计划管理、成果管理、指标统计等常规工作,同时负责研究室科研工作的指导、督促与考核。研究室则具体负责部门科研管理的事务性工作。这种管理模式明确科管部门与研究室的权、责划分,实现适当分权又相对集中的管理,研究室在科研方面具有相对的独立性和灵活性;但是此种管理模式又易出现各研究室在科研上各自为政,缺乏协调与合作,科管部门难以统筹科技资源的配置,提高科研管理效率。
管理手段与方法上:知识经济时代科研管理手段发生了根本的变化,信息化和网络化管理手段的应用,提高了科学研究、科研管理和科研交流的效率和水平。然而对于大多数基层农业科研院所而言,科研管理信息化的应用仅仅是用计算机系统仿真原手工管理系统,[3]科研管理信息系统等现代管理手段还没有普遍应用,虽然这在一定程度上提高了管理的效率,但整体的管理水平还有待于提高。
3 农业科研管理的创新路径
3.1 理念创新
理念创新是科研管理创新的基础,在长期的实践探索和经验总结中,我们认为基层科研院所科研管理理念的创新体现在以下几个方面:
一是项目策划的理念。课题的选题与设计是科研的源头,课题的质量与数量是衡量单位科研能力与水平的重要标志[4]。为确保科研立项的成效,必须要树立项目策划的理念,面向市场、面向需求,做好项目的信息论证、学术论证和成果应用前景的论证。
二是技术与服务的品牌理念。品牌是技术水平、经济效益和社会影响的重要体现,作为科研院所要将品牌贯穿于课题选题、研究开发、成果应用及推广的全过程。
三是成果应用的理念。基层农业科研院所是直接面向生产、面向农民的,科技成果的应用与推广是其技术创新的的最终归宿,故科研管理要切合这一特点,科研管理人员要关注科研的应用及推广,引导技术人员既要出成果,又要提高成果的推广应用率。
四是知识产权保护理念柯瑞清曾指出由于产权保护意识薄弱等问题导致农业知识产权流失严重[5],因此保护好知识产权对基层农业科研单位具有特殊意义。科研管理不仅要针对知识产权保护的现状提高知识产权意识,还要主动谋划、健全制度,逐渐形成良好的知识产权保护机制。
五是成果评估意识。科技成果完成后的一段时间里要围绕科技成果服务生产和促进生产力发展等方面的整体绩效重点评估,从而推动科技成果不断向提高生产力水平方面转化。
六是服务意识。科研管理要改变长期以来只强调管理,淡薄服务,缺乏引导意识、创新意识和服务意识的现状。科研管理不仅是管理,更重要的是服务。
3.2 模式创新
模式创新是在金字塔式管理模式的基础上融入“拢式管理”“走动式管理”和“抽屉式管理”等现代管理模式的思想。拢式管理强调的是个人与整体的配合,管理者与被管理者在思想和行动上的一致;走动式管理强调的是以人为中心,激励为原则;而抽屉式管理则强调的是责、权、利结合,目标分解和考核责任制等。因此在金字塔式管理模式的基础上,整合重塑的科研管理模式,一方面要以目标实现为原则,形成以科研人员为基本单位的权限分配系统,激励和促进科研的横向和纵向联合;一方面要建立规范的责任制考核机制、目标激励和评判激励机制,形成科研者与管理者的“命运共同体”运行模式,强调和建立科研与管理的“利益共同体”。具体体现在以下几方面:
(1)重视目标管理。科研管理既要为科研人员设计长期的战略目标,也要设计切实可行的短期目标,将单位的总体目标分解为若干个子目标,分配到各个下设部门。同时又要重视责、权、利的结合,避免出现有职无权、有责无权,有权无责现象的出现。
(2)构建合理的考核激励机制。激励政策的制定,要切实围绕技术创新的核心,让具有成就的专业技术人才和服务人才得到各项政策的重点扶持,价值分配向核心科研人员倾斜。与此同时,还要结合本单位的实际采取多种激励策略,满足科研人员各个层次的需求,切实改变论资排辈、唯学历、唯职称、唯资历、唯身份的价值分配现象。
(3)创新科研评价体系。目前科研的评价考核主要是以量化考核指标为主,虽然这种评价方法有积极的一面,但也助长了科研人员片面追求成果数量的功利化倾向,同时不少科研人员受到年终业绩机制的影响,只能做也只敢做一些短平快、缺乏原创性的科研项目。科研的业绩考核应在量化考核的基础上,结合专家评价的方式,将科研项目和成果的内容、性质、创新难度和复杂性等因素考量进去[6]。
3.3 手段创新
手段创新是提高科研管理效率和效益的重要保障。在知识经济时代,科研管理要顺应知识经济发展的特点,充分利用计算机、互联网等现代化的管理手段,建立科研管理信息系统、人才档案数据库等,对科研和人才实现程序化、标准化和高效化的流程管理。通过网络宣传科研成果,传播科技信息,进行技术培训,推动科研成果的应用与推广。
3.4 内容创新
项目管理、成果管理和人才管理是科研管理的重点内容,但科研管理又不仅局限于上述内容。科研管理的创新要在科研管理的活动内容上有所创新,诸如不定期举办学术报告、课题进展报告等形式多样的学术交流与探讨活动,组织科研人员参加各类培训通过活动内容的创新营造良好的学术氛围
参考文献
[1]王富兰,张小鸣.农业科研物化技术研究课题的立项与管理[J].农业科技管理,1996(4):8-9
[2]戴洪娟,蒋启东,白一光.浅谈新时期农业科研单位的计划管理[J].农业科技管理,2006(1):49-50
[3]宋燕燕.农业科技管理与农业信息化相关性的研究[J].黑龙江农业科学,2009(1):124-125
[4]黄鹰.科技型企业科研管理创新浅议[J].铁道勘察,2009(4):91-92
[5]柯瑞清,程惠香,张斌.关于农业科研院所知识产权保护的若干思考与对策[J].江西农业大学学报,2001(12):210-215
科研事业单位科研经费管理探讨 篇10
一、目前科研经费管理中存在的问题
(一)科研经费管理模式僵化
目前科研事业单位项目管理和科研经费管理往往是分离的,科研单位对科研业务的管理现状是:科研管理部门负责合同的制定及科研项目的立项和结题;财务部门负责科研经费的核算;项目组负责经费的开支审批。一些科研单位为了调动职工的科研积极性,制定了一些较为宽松的科研经费管理办法,结合项目负责人制度,在科研经费到账后提取一定的管理费,其余部分由课题组自由支配,财务部门只履行简单的报销手续,从而造成了课题组负责人使用科研经费的过程缺乏有效监管与控制,使科研经费支出存在较大的无序性和随意性。还有一些科研单位虽成立课题组,但课题负责人只有课题研究权利,所花费的每一分钱都由科研管理和财务部门来审核处理,大大削弱科研人员开展课题研究的积极性。
(二)缺乏科研经费预算管理
科研项目预算是项目负责人申请科研项目时对经费收支所做的概算,是项目合同的一个重要组成部分。项目负责人往往是非财务人员,在经费预算的申报和执行的过程中,预算观念一般不强,预算管理意识普遍淡薄,项目经费预算存在先天不足,不能全面真实地反映预期成果所需要的成本,预算的准确性不高,失去了预算应有的严密性和严肃性。而财务部门对科研项目的运作过程不熟悉,无法监督科研经费的预算执行情况。另外编制项目预算时的条件与项目执行时的条件会发生变化,也存在预算无法按原计划执行的可能性。因此在实施预算过程中,科研经费预算形同虚设,不具备应有的约束力。
(三)科研项目成本核算不完整
一直以来,科研项目经费的成本核算管理较为薄弱。对科研项目中的各项成本要素支出不能准确、科学地核算,特别是一些间接费用。在科研项目较多的科研单位中,水电费、固定资产使用费等费用不能据实分摊,还有部分单位从没将这些间接费计入科研项目成本进行核算,造成了科研项目成本核算不完整。
(四)存在国有资产流失现象
目前,大多数科研管理部门在科研经费管理体制上实行的是课题组负责制,课题组购置的科研仪器设备和图书资料大多由课题组负责人保管使用,在科研人员工作调动和岗位调动时,有的没有办理严格的资产交接手续,物随人走。有的将固定资产化整为零,把固定资产拆分成材料开具多张发票,从而造成国有资产流失。此外,科研管理部门对科研项目形成的专利技术、非专利技术、版权、软件等自创的无形资产尚未建立有效的管理制度,其价值的确认没有规范处理,造成浪费和流失。
(五)科研经费决算不及时
许多科研单位都存在着科研项目不及时决算的现象。剩余的资金长期挂在账上用于不属于该课题的其它支出,使得科研单位无法及时完成项目经费决算。尽管科技主管部门为此曾专门下发文件,力图纠正,但收效甚微,结题不结账的现象仍普遍存在。对已完成的科研项目,在验收时往往只注重技术和成果的验收,却很少顾及经费使用的绩效考评。
(六)阶段性审计不足
许多科研项目往往跨越几个会计年度,大多数科研项目只在结题时进行项目审计,中间很少有阶段性审计。科研单位的实际经费支出与项目任务书的经费预算有较大差异,不能按项目节点使用经费,在项目临近结题时出现人为调节科研经费的情况。
二、针对科研经费管理中出现的问题采取的对策
(一)建立财务全程参与的科研项目管理制度
科研事业单位科研项目经费管理是一项政策性、科学性很强的工作,在实际工作中,要使科研人员和财务人员共同做到有法可依、有章可循,就必须制定和完善一套适应不同性质研究工作要求,且有财务全程参与的科研经费管理办法。通过建立财务全程参与的项目管理制度,加强财务部门在科研立项、预算、核算及评审工作中的决策和监督地位。首先在科研管理制度中应明确规定,项目立项和验收时必须要有财务部门参与。立项的预算要有财务部门的审核意见,验收时的项目决算要有财务部门的审计意见,实行财务一票否决制。项目预算的审定和项目决算的审计通不过的,项目不予立项或验收不通过,从管理机制上充分发挥财务的监督作用。其次建立起能够适应科研创新需求的财务分析体系,实现经费实时、动态管理,同时根据科研管理工作的需要,对财务数据进行多层次、多视角的分析,加大财务监督和控制,满足科研人员和管理人员对财务信息的特殊需求。再次对科研项目进行业务考评和财务指标考评相结合。业务考评主要根据项目任务书中的绩效目标,对其项目的技术指标、论文数、专利成果数、人才培养情况等,由科研管理部门进行考核;财务指标考评包括科研项目经费的到位情况、资金的分配和使用情况、支出结构的合理性等,由财务管理部门进行考核,并将业务考核、财务考核的结果作为立项和来年项目管理的重要参考。这样有利于科研项目经费使用的合理性,有利于优化科技资源的配置。最后加强项目管理人员的财务知识培训,提升项目管理人员的管理水平。
(二)加强科研经费预算管理
首先从政策方面向科研人员宣传预算的重要性和必要性以及预算编制的技术方法,使科研人员从思想上引起重视,并使他们认识到科研经费预算在科研项目立项、实施、验收等方面的重要作用。其次要科学合理地编制预算,即预算成本不应仅包括直接成本,还应包括间接成本和期间费用。课题组负责人编制科研经费预算时,科研、财务部门应给予指导,使预算既适应研究工作的需要,又符合财务管理制度,从而既保证预算的严肃性,又使其具有可操作性。再次在项目执行过程中应严格按照批准的预算执行,坚持按项目、按时间、按进度支出,不准随意变更预算项目、超预算安排支出,并加强预算的监督和控制,财务部门必须按照课题预算和财经法规对科研经费的每一笔支出严格把关,定期进行检查,发现问题及时纠正。只要真正做到抓住预算,就能实现科研经费全过程监管。最后从科研工作的实际出发,考虑到科研工作的难以预见即不确定性,因特殊情况确需调整预算或追加支出的,应当按照规定的程序报批,允许项目预算在其明细指标上作出调整。
(三)强化科研成本核算
在预算工作的基础上,依据会计工作的真实性、客观性等原则,统一科研会计科目及报表格式,正确划分直接费用和间接费用、科研费用和生产费用的界限,根据项目情况据实分摊水电费、固定资产使用费等间接费用,规范科研外协、采购监控过程,规范和强化对科研成本的核算,发挥科研经费核算的服务保障职能。
(四)建立健全国有资产管理制度
加强对科研项目形成的固定资产和无形资产的管理。首先要建立固定资产内部监督制度,区分生产使用的固定资产和科研项目使用的固定资产。对科研项目形成的固定资产的采购、使用、处置及其他情况进行监督,并定期或不定期地进行清查盘点。其次对科研项目中产生的专利技术、版权、软件等备案登记,形成无形资产的及时入账处理。
(五)加强科研项目的阶段性审计
加强科研经费核算的监督,实现科研项目经费的阶段性管理(年、季、月),为项目研究提供经费使用分析,发挥科研经费管理的服务保障职能,在项目结题评审验收时,强化项目审计,并为项目编制全面财务审计报告,
浅议科研单位内部财务控制制度 篇11
关键词：内部财务控制；现状；原则；对策
科研单位的内部财务控制是指科研单位为了合理保障科研经济活动的高效性、保护国有资产的安全性和完整性、确保贯彻和执行国家相关的财经法律法规、保证会计资料和其他有关资料的真实性和正确性，提升财务报告的可靠性，而在单位内部建立或实施的一系列相互联系、相互制约的方法、程序和行为准则。健全的内部财务控制是科研单位贯彻执行国家财经法律法规的重要手段；是实现单位组织管理高效化、专业化、规范化和科学化的基本条件；它既可以有效的确保科研目标的实现，又可以保护国有资产的完整性、防止经济犯罪行为的发生。
一、当前我国科研单位内部财务控制的现状
目前，我国科研单位的内部财务控制在资金管理、内部审计监督、预算控制、对外投资管理等环节显得比较薄弱。
一些科研单位虽然建立了内部财务控制，但是因其只重视科研结果，忽略了管理的作用，内部财务控制让位于科研生产，使得内部控制系统失去了它应有的效果。
一些科研单位没有建立严格的资金授权审批制度，资金审批权限、程序，审批人员的职责等都没有明确规定。使得会计人员在办理业务时随意性很大，存在核算随意、管理松散的现象。
一些科研单位没有设置独立的内部审计机构，内部审计在形式上缺乏相应的独立性；或是设置了内部审计机构或专职内审人员，但其工作仅仅是审核会计账目，未能充分发挥其稽查、评价与信息反馈的职能。使得财务运行处于监督机制严重缺失的高风险状态中。
科研单位为了提升经济能力，通常利用货币资金、国有资产、专利技术等形式进行对外投资。但是因为没有制定完善的对外投资管理制度，缺乏成熟的立项、评估、决策、实施、审批及处置等管理控制体系，使得对外投资管理大多失控，国有资产流失。
目前科研单位的经费使用大多都编制了预算，但是在实际执行过程中，存在预算内容不实、预算约束不强和预算执行不了的情况，没有建立预算的跟踪、分析和评价制度。
考核机制不够健全、有效，是目前科研单位内部财务管理控制体系中较薄弱的环节。计划可能是好的，但由于没有认真考核、检查，使其流于形式，执行效果很差。制度无论多么先进、完善，在没有有效的监督考核情况下，都很难发挥其应有的作用。
二、完善科研单位内部财务控制体系的原则
（一）以优质服务为先
对现代科研单位的财务部门而言，管理就是服务，管理和服务就像一个事物的两面，相互融合，相辅相承。既不存在没有管理内涵的服务，更不存在没有服务内容的管理。坚持以优质服务为先导，积极倡导寓管理于服务之中的理念，推进服务与管理的持续协调和长期互动，通过优质服务这个载体来推进内部财务管理控制体系的建立并提高管理效率。
（二）以制度建设为本
内部财务管理控制体系作为科研单位管理体系的重要组成部分，综合性、政策性、时效性比较强。用制度规范事，就是用制度规范程序，用程序约束行为，就可以促进财务管理结构的优化。
（三）以预防控制为主
防止管理发生无效率或不法行为，包括组织控制、人事控制、程序控制、纪律控制等。在对重要事项的控制中，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序，注重责任牵制，在机构设置与岗位分工时，一定要明确各部门组织及上岗个人应承担的责任范围，并要规定追究、查处责任的措施与奖惩办法。例如：对外投资、政府采购、基建项目招投标等。
（四）以例外管理为辅
要充分认识到在现代管理过程中：计划性和随机性是统一的。做到既有周密的长期安排，又有机敏的应变准备。作为管理部门，一切工作都必须建立在高度的计划性之上，但仅有计划是不够的；工作中的不确定因素很多，经常会遇到许多随机性的任务，如果不能快速应变，就难以保证工作的完成。所以要充分估计问题的复杂性，计划要留有余地，保持充分的机动性。
三、完善科研单位财务内部控制体系的对策
内部财务控制是一项综合性很强的管理活动，在任何一个科研单位中都处于不可替代的重要位置，无论是为了提高单位自身的管理水平，还是为了适应外部的激烈竞争，都迫切需要科研单位建立和完善内部财务控制体系。
（一）以核心机制为中心，设计内部控制体系的流程
针对科研单位的特殊业务流程，分析并确定各个环节内部控制应该从那些角度去做，从哪几个方面去控制，设计出内部财务控制体系的流程。例如：发展战略以和谐为中心。财务管理以资金管理为中心。科研生产以创新为中心。成本管理以环节控制为中心。基本建设管理以预算为中心等。而这个流程的设计及其有效执行，必须要以正确合理的计划和预算为基础。
（二）加强预算管理的研究，提高预算的管理水平
预算是科研单位本年度内要完成的事业计划和科研任务的货币表现，是研究所日常组织收入可控制支出的依据。以国际先进母本为参照，结合工作特点推进全面预算体系，强化预算的管理，包括：把部门预算和综合预算合二为一，部门预算的总和就是研究所当年执行的总预算。改变编制方法方面，推行“零基预算”法，克服预算内容不实、约束不强和执行不了的情况。实行预算定员、定额管理，无论是人员经费还是一般公用经费均按定员、定额来测算，对专项经费实行滚动预算。完善预算控制制度，建立预算的跟踪、分析和评价制度，通过预算执行总结和分析提供有效的决策支持。加强政府采购、国库集中支付制度的研究，使预算的编制和执行与之相适应。
（三）扩大计算机应用，加强信息技术控制
有预算就必须要有总结，面对庞大的数据处理和分析则必须要有信息化系统的支持。目前，会计电算化在研究所已基本实现，这就对信息的安全性提出了更高的、更严格的要求。应该从一般控制和应用控制上进行控制管理，一般控制是对会计电算系统构成及环境实施的控制，常用的方法有组织分工和管理控制，开发和维护控制，文件资料控制，硬件和软件的控制，网络安全的控制。应用控制是为保证会计电算系统记录、处理和报告而对输入、处理和输出过程的具体控制。
（四）健全内部审计机构，加强审计监督职能
内部审计是内部财务控制的一种特殊形式，是对财务控制程序与方法实施情况进行监督的重要手段。科研单位应该按规定设立由法人直接领导的独立内部审计机构，建立一支业务精湛、作风过硬的内审队伍，进行会计控制及其他审计业务。有效实施内部审计是单位财务内部控制的重要手段，要对内控执行情况进行定期检查，监督单位各项规定的执行情况，执行效果，及时进行反馈，及时地为研究所管理决策提供正确的经济信息，帮助单位更有效地实现预期控制目标。另外还可以借助外部审计机关再对科研单位内部财务控制及其实施情况进行审计。
（五）转变观念，提高财务人员素质
目前，财会队伍能否通过后续学习，补充和更新专业知识，彻底转变重核算、轻管理的观念，深入科研实践，准确把握科研发展与财务管理之间的内在联系，是能否改进财务管理、促进科研资金使用效益提高的关键所在。首先，财务人员要有市场意识，只有财务人员的意识与市场发展保持同步，才有可能提供各项创新服务。其次，财务人员除应具备较扎实的专业知识之外，还要熟悉国家法律，对社会环境有一定的观察和预测能力，必须具有较强的管理能力。再次，财务人员要通过自身的行动来影响科研人员，服务于科研。一定要深入渗透到项目管理中去，增强与一线人员的沟通与交流，及时了解政策信息，收集合同资料，充分掌握第一手资料，让财务真正成为科研人员开拓市场的有力支持，让其他部门理解并认可财务的各项工作。最后，建立诚信机制。
随着我国经济的高速发展，科技体制改革的快速推进，特别是随着公共财政体制的建立和政府收支分类改革、国库集中支付、部门预算管理、政府采购等财政支出改革的不断实施，必将对科研单位财务内部控制提出更新更高的要求。科学构建科研单位财务内部控制机制，对于有效防范风险，保障资金高效运行，提高会计信息质量具有重要现实意义。
参考文献：
1、蒋燕辉.会计监督与内部控制[M].中国财政经济出版社,2002.
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4、张国康.内部财务控制[M].立信会计出版社,2005.
科研单位内部控制制度研究 篇12
关键词：科研单位,财务管理,内部控制
一、研究意义
科研单位承担着国家的重大科研课题, 科研经费的有效管理与使用事关我国科学研究事业的发展。目前, 我国的科技经费投入总额已接近日本, 位居世界第三位, 其中科研单位和部分高校是科研经费使用主体。如此多的科研经费如果缺乏管理, 单位内部控制制度不健全, 容易出现各种问题。
(一) 科研单位内部控制制度建设是科研单位开展正常研究的有力保障。
内部控制作为科研单位日常运行的基础, 有助于提高科研单位财务管理水平, 是科研单位培养“复合型”人才的物质保障。强化科研单位内部控制建设, 不断健全科研单位内部控制体系, 提高科研单位风险防范控制水平, 不管对科研单位自身还是整个经济社会的顺利有序运行都具有十分重要的现实意义。
(二) 科研单位强化内部控制, 有助于树立正确的风险防控意识。
科研单位科学研究具有一定的不确定性, 这些不确定性对科研单位的正常运转产生较大影响, 科研单位只有不断强化内部控制, 提高风险防范和控制能力, 改善科研单位内部管理, 才能有效应对科研风险, 及时发现和规避潜在风险, 提升研究水平。科研单位通过强化内部控制, 可以减少管理舞弊, 提高会计信息质量和风险防范控制意识。
(三) 科研单位内部控制制度是单位财务管理制度的重要组成部分。
加强财务管理, 通过“增收节支”, 实现科研单位持续发展效益, 有利于科研单位进一步发展, 为科研提供强有力的后勤保障。
二、科研单位内部控制制度设计
科研单位承担的科研项目较多, 资金来源较为广泛, 科研经费用途较多, 设备采购量大, 单价较高, 科研单位财务风险始终处于高风险之中。科研单位要制定内部控制就要本着防范和预防风险的目的去设计, 内部控制制度设计要把握好主要的关键点和风险点, 要考虑影响内部控制的关键因素。科研单位内部控制制度设计应包含以下内容:
(一) 内部控制制度的基本原则。
科研单位内部控制应遵循全面性、制衡性、适应性、重要性和成本效益性。全面性就是内部控制要涉及科研单位的方方面面, 制衡性要求岗位的设置, 业务流程的设置要形成互相制约机制, 适应性要求制度的设计要与单位的发展目标、财务管理目标相一致, 重要性要求对于重点环节要重点防范, 成本效益性是要求内部控制要以科研单位的正常科研为前提, 不能因为内部控制而扰乱正常的科研工作。
(二) 内部控制要素齐全。
科研单位内部控制要具有内部控制的五要素, 分别是内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督。具体来说科研单位应合理设置内控部门, 配备内控人员, 设置主要负责人;内控部门人员要对内部控制法规和制度足够了解熟悉;科研单位要将内部控制的建立健全作为深化科研单位管理改革、提升促进科研单位发展的重要契机;实行关键岗位关键人员的定期轮岗制度;建立健全风险防控体系, 设立风险预警机制;加强风险的识别和防范, 建设风险数据库, 设定相应的风险类型及等级。
(三) 激励与约束机制。
制度的设计在注重公平与监督作用的同时, 还应该具有约束与激励作用。良好的约束与激励机制是实现内部控制的灵魂, 如果没有约束与激励机制, 内部控制就形同虚设。
三、科研单位内部控制中存在的问题
(一) 内部控制环境较差
大部分科研单位认为自己还是事业单位, 不需要财务管理、更不需要内部控制, 领导不重视, 工作人员对内控不了解, 不遵守内控的相关制度, 导致内部控制环境较差。再者, 随着科研单位改革的不断深化, 科研单位逐步实行市场化管理, 脱离财政拨款, 与此同时出现了许多新的业务往来, 内部控制制度并未及时完善, 无法起到引导和制约的作用。
(二) 财务监督机制不到位
好多科研单位都设有内部控制制度, 内部控制制度也贴在墙上, 但是科研单位财务管理和内部控制缺乏监督机制, 未建立起立体式、全方位的监督体系, 事前监督、事中监督、事后监督缺失, 有效的监督方式和途径需要进一步完善。
(三) 违规成本较低, 控制措施不到位
部分科研单位财务人员数量较少, 一人兼多岗, 内部控制缺失, 带来极大财务风险。部分科研单位岗位设置有问题, 受会计人才的制约, 部分科研单位出现一人多岗, 会计兼出纳, 出纳兼会计的严重违背会计法的行为, 有的一人同时分管支票和印鉴, 导致各个岗位之间的相互制约基本不存在, 加大了违规违法机会, 没有监督制约, 很难发现工作中存在的问题。在落实过程中, 部分科研单位财务人员法制意识淡薄, 自身素质有待提高, 对财务内部控制的重视程度不够, 违规成本较低, 缺乏相应的惩罚机制。很多科研单位只有主要领导离任时才进行离任审计, 日常内部审计几乎没有, 对内部控制的测试也流于形式。
(四) 内部控制缺乏统一的标准和规范
目前, 所有科研单位参照的内部控制规范都是财政部企业司发布的《内部会计控制规范》, 此规范是在企业内部控制规范的基础上设置的。科研事业单位无自己的控制规范, 缺乏统一的标准, 在会计信息披露方面, 会计报表随意设置, 有些科研单位根本不编制会计报表, 该纳入这一项目的资金纳入其他科目, 资金混乱, 只是收入支出较为明晰, 具体到各个科目则较为混乱。在指标控制方面, 只是局限于表面指标的分析, 一些具体的、需要深入分析的指标不分析。
四、加强科研单位内部控制建设
加强科研单位内部控制建设, 是科研单位财务管理工作的基本保证, 内部控制的有效实施, 有利于规范科研单位的财务行为, 进一步发挥其社会职能。在实践过程中, 科研单位要逐步建立以财务风险为导向的内部控制体系。
(一) 加强内部控制环境建设, 制定相关规范
内部控制是科研单位的核心防线, 能够有效保证公立科研单位各项财务工作的有序进行, 加强内部控制, 要从岗位设置、相互控制、设置防线、加强内部审计等方面入手。当前, 科研单位普遍存在财务管理不到位、不规范的现象, 通过强化财务管理, 进一步规范管理制度和流程, 可以有效降低非客观因素等现象的发生, 也有助于财务管理改革的进一步深化。科研单位应加强财务管理改革, 提高资金使用效率和效益。重视预算管理, 科学合理地编制财务预算。进一步强化会计人员的培训, 增强风险意识, 使其掌握必要的计量、核算、确认、报告方法, 发挥风险控制作用。
(二) 规范内部控制措施, 及时更新财务数据
科研单位所有资金的支出均要严格履行内部审批手续, 完善授权审批流程, 按照资金使用计划及项目使用情况等要由内部审计部门进行日常监督, 每季度对资金的使用情况进行检查。科研单位财务部门在制定年度目标时, 应当充分考虑科研单位当前及未来所要面临的种种不确定风险, 对于潜在困难及时发现识别, 并通过分析总结, 采取各种技术手段进行风险防范和控制, 力争将风险最小化。会计信息化是财务管理的大趋势, 通过财务管理信息系统, 实现对会计的信息化管理, 有助于科研单位及时便捷地掌握本单位的会计信息情况, 以此提高会计信息使用效率。通过对数据的分析和应用, 及时发现财务风险, 将风险控制在萌芽中。
(三) 建立财务内部控制评价体系, 加强监督管理
财务风险的预警监控是财务风险控制的有效手段, 通过财务分析, 可以直观地找出风险点, 以进一步对风险点进行控制。具体操作中, 应根据科研单位各报表设置预算执行率、财政专项拨款执行率、资产负债率、流动比率、人员支出比率、公用支出比率、人均基本支出、总资产增长率、净资产增长率、固定资产净值率等指标, 全面监控科研单位各项财务指标, 及时对内部控制情况作出评价。进一步加强资金管理, 科研单位学涉及资金较多, 要严格资金管理, 加强会计核算, 避免出现资金问题。对于内部控制的监督管理, 要完善内部审计制度, 加强内部审计, 有条件的科研单位要单独设置审计科, 加强内部审计。科研单位对于内部控制要加强自查工作, 及时发现内部控制的短板。
(四) 加强预算管理
预算管理要防止重结果、轻过程, 结合实际科学制定财务预算, 保证各项预算费用支出的可控性。并及时召开预算分析会, 对预算的实施情况及时分析, 寻找差距, 纠正偏差, 针对性提出具体的解决方案, 并切实落实责任, 保证预算管理的效率。通过预算管理, 发现内部控制的薄弱环节, 不断完善内部控制制度。
参考文献
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