科研单位档案管理

科研单位档案管理（共12篇）

科研单位档案管理 篇1

1 概述

科研单位服务国家、地方多部门行业与企业, 负责其相关的报文上传与下发, 数据采集与统计、报表整理与分析等工作, 并通过科技档案真实记录上述过程中的基本活动与具体内容。由于所涉及的数据信息量巨大、项目种类繁多、关联性错综复杂, 保密性要求高, 因此如何改进对应科技档案的管理方法与效能, 是科研单位的重要工作, 对于相关服务单位的后续发展与科技经验总结具有重要意义。

简言之, 科技档案具有专业性强、类型广泛、实用性强的特点。同时它与传统文书档案相比具有如下特点: (1) 科技档案图纸、图表多, 文字叙述较少; (2) 科技档案技术含量高, 数据、图表间的关联性强; (3) 资料信息量多, 除文字、图表、图纸外, 还包含照片、音频、视频等多种形式; (4) 科技档案的保存期限较长, 很多为永久性保存, 包含纸质归档、光盘硬盘刻录等多种存储方式; (5) 科技档案多涉及企业、商业机密, 保密性要求较高等特点。而在审计系统中, 科技档案还呈现“三高”特征———高复杂性、高关联性和高保密性。

2 现有的科技档案管理存在的主要问题

2.1 管理模式方面———自动化管理水平低

事实上, 为提高科技档案管理的规范化和标准化, 20世纪90年代国家即颁布了《科学技术档案工作条例》。目前符合“国家一级”管理标准资质的单位1000有余。伴随着电子科技领域的发展, 科技档案的管理水平和管理方法均得到很大进步, 但鉴于区域经济发展的不平衡, 全国各地方的科技档案管理水平发展亦存在巨大差异, 部分地区的科技档案管理仍基于传统纸质归档方法, 自动化与数字化普及率低。

2.2 管理态度方面———重视程度不够, 部门间协同性差

科技档案管理水平低的源头在于管理模式存在问题。部分单位的领导对科技档案重视程度不高, 忽略了科技档案其固有的特征, 导致在科技数据的归档过程中, 多部门间的协同性差, 各自为政现象频发, 且由于归档管理人员自身技术背景知识欠缺, 以及对归档项目的整体性把我不足, 导致归档资料的完整性欠缺。

2.3 管理方法方面——标准化、规范化程度低, 无统一著录规则

消极的管理态度使得科技档案的标准化与规范化工作停滞不前。就现实情况而言, 目前国内尚无科技档案的统一著录规则, 各单位只凭在总结科技档案工作经验的基础上制定相关的工作制度来指导业务工作。由于管理方法各异科技档案的功能性被降至最低、科技文献的服务功能性丧失。

3 提高科研单位科技档案管理水平的几点建议

3.1 建立标准化管理机制

众所周知, 科技档案工作是技术管理的重要组成部分, 科技档案是标准化的范围之一。在标准化定义中, 标准化的对象着重强调“重复性事物和概念”这句话。所谓重复性, 就是指事物和概念的反复应用这个特征。其确切的含义就是只有反复应用的事物才有标准化的必要性。作者认为, 建立科技档案的标准化管理主要应体现在: (1) 科技文件材料的标准化———科技文件材料是科技档案的前身, 要保证科技档案的准确、完整、统一、清晰, 标准化工作就必须贯穿于科技文件材料形成的全过程。 (2) 科技档案工作的标准化——抓好科技档案工作的基础标准, 如名词术语、定义、符号等, 再抓好科技档案管理工作的方法标准。这类标准主要是档案工作各个环节的工作条例 (如己颁布的《科技档案工作条例》等) 。 (3) 科技档案检索工具的标准化, 检索工具标准化能提高工作效率。从目前实际情况来看, 检索工具的形式是各种各样的, 卡片的规格、账册的幅面、以及著录内容和标识符号等都不统一, 应加以改进, 使之规范化, 以加快档案工作标准化的步伐。

3.2 数字化管理与纸质归档管理并重

随着电子技术和信息技术的迅猛发展, 现代科技档案的管理工作正在从两个方面发生质变:一是管理机制正在向纸质文件与电子文件并行管理的新机制转变;二是管理手段正在向具有现代先进科学技术的水平转变。在今后一个相当长的时期内, 这将是现代科技档案管理工作的一个基本特点。构建系统优化质量管理机制和提升管理手段的途径, 就是要不断强化档案管理规范化和信息化的建设, 同时要建立一种有效的开发现有人才潜能的激励机制。数字化存储方式丰富了归档记录的手段, 但仍然亦存在一定的不确定性。如突发的电磁干扰易导致数据丢失、损坏, 网络黑客与病毒的攻击易产生数据的安全性隐患。因此, 传统纸质归档的必要性与重要性不容忽视。结合传统方法, 对于长期、永久性科技文件进行纸质归档, 对于高保密性文件进行纸质归档, 这将有效弥补上述数字化方法的不足, 保证归档文件的完成性与安全性。

3.3 档案管理人员加强学习与职业素养

科技档案的复杂性与强关联性要求管理人员加强自身的业务学习。通过自我提高, 加强多部门人员的合作, 熟悉所整理、管理文件的主体内容 (如技术方案、技术路线等) , 明确各种技术文件的内在联系与因果关系, 要注重归档文件中各部分组成及其技术联系, 要真实反映科技成果的研究思路和意图, 要客观记录该科技成果、项目的进行过程, 切实为今后的科技工作提供技术服务指导。同时, 档案管理工作重复性强, 档案管理人员要杜绝麻痹思想产生, 要根据专业体系完成文件体系归档, 避免归档文件材料的堆积。档案人员要提升自我职业素养, 不断学习与进步, 养成标准化归档管理习惯, 通过前期介入与过程控制的方法保证归档技术文件的完整性。

结束语

总之, 只有通过改进科技档案管理的态度, 强化科技档案管理的方法, 提升档案管理人员的自我素质, 才能真正实现科技档案管理工作的整体水平飞跃。科技单位服务于多行业领域, 科技活动频繁, 科技档案的管理对于总结科技成果经验具有重要意义与价值, 对未来的技术创新与发展具有不可替代的作用。

摘要：服务于各企业、行业的科研单位科技档案具有其特殊性, 档案管理工作对于提升审计工作效能具有重要意义。本文重点分析了当前科研单位科技档案管理中的突出问题, 提出了基于标准化与数字化的解决方法。

关键词：科技档案,管理,标准化,数字化

参考文献

[1]何桂霞.加强科技档案管理措施探讨[J].经营管理者, 2013, 8:284.

[2]孟庆琳.现代科技档案的管理问题[J].科技情报开发与经济, 2005, 15, 23:67-68.

[3]马瑞奇.科技档案标准化浅议[J].档案, 2008, 6, 60-61

[4]明青.浅谈加强企业科技档案管理的对策[J].云南档案, 2007, 1:53-54.

[5]王日光.如何加强企业科技档案管理[J].办公室业务, 2013, 11:185.

科研单位档案管理 篇2

辛康

科研单位的科研管理活动主要是通过对科研项目的管理来实施的，因此做好项目管理对单位的发展具有重要影响。

1以本所利益为本(以顾客为关注焦点)

科研活动需要“以本所利益为本”，应紧密围绕国防建设和经济建设的需求开展研究，并积极推进成果的应用，少而精地从事一些纯基础研究，缺乏创新和应用价值的纸面成果只是对国家资源的浪费。纵向科研的经费来自于国家的财政拨款，我国2012年军工R&D经费共1710亿元，R&D人员人均21.4万，其中用于基础研究、应用研究、试验发展的比重分别为4.7%、13.3%、82%，可见国家军工的科研经费导向是以应用和开发为主。纵向科研项目的基本顾客是国防、军队，其潜在顾客是将来使用该成果的单位，两种顾客的需求都需要考虑，立项前就应该及早调研潜在用户的需求和要求；立项时以清晰准确的需求分析来打动上级科研管理部门；实施过程中加强与上级管理部门和潜在用户的联系以及时了解需求的变化；验收时应注意收集上级管理部门和潜在用户对项目的意见和评价；验收后及时对成果进行建档和登记并积极向潜在用户推介。

2重视科研环境建设

科研活动是一种脑力活动，科研人员积极性和创造性的发挥是决定科研活动效果的关键因素，控制和监督只能起辅助作用，不宜过分强调和过度使用。科研环境是科研活动开展的“土壤”，“土壤”的好坏在很大程度上决定了其上事物的好坏。制度的制定和执行是科研环境建设的核心，制度的制定和执行直接依赖于管理人员的技能和水平，同时科研人员的制度执行情况和个人修养直接影响着团队环境的建设。制度制定时需要对国家政策的理解和本单位情况有机结合，广泛征求意见，准确归纳集中；制度执行过程中应注意执行的严肃性、解释的准确性、反馈的及时性、评估的科学性。将制度汇编成册或整理公布于网上，对制度的执行是大有裨益的。

3重视负责人作用的发挥

负责人作用的发挥是影响科研项目质量的关键因素，影响负责人作用发挥的因素有：科研环境（国家大环境与单位小环境）；兴趣（科研工作的内在动力）；责任心（科研工作的驱动力）；科研作风（严谨求实的态度与行为）；组织能力（领导团队的魅力与水平）；责任与权利的明晰与否；技能水平的高低；学习能力的强弱；时间投入的多寡等。兴趣、责任心等道德类因素往往比技能水平等知识类因素更重要，勤能补拙，促使科研人员将更多精力用于研究要比用于提高学历对单位更有益。负责人管理应是科研单位人事管理的重点，核心是建立科学的“激励”与“约束”机制，促使负责人的科研兴趣不断加强、积极性不断提高、创造性不断发挥、高水平成果不断产生。重视内部沟通

“沟通”是管理的重要手段和内容，沟通的有效性对单位的发展具有重要影响，有专家认为：管理者70％的时间都用在沟通上（开会、谈话、做报告、写报告、拜访、约见等），而工作中70％的问题是由沟通障碍引起的[2]。

科研单位的内部沟通内容主要有管理层之间的沟通、管理和科研之间的沟通以及人员之间的沟通。管理层之间的沟通可以促进单位内部各职能部门和层次间的信息交流，有助于管理层之间统一思想和认识、协调配合、减少会议和文件，提高工作效率和效果。管理和科研之间的沟通有助于申请信息的及时传递、管理要求的准确传递、项目执行情况的准确把握、问题和建议的及时反馈、下属单位的设备和技术优势发挥、下属单位之间的协作等。人员之间的沟通有助于创建和谐的工作气氛、调动积极性和主动性、彼此交流意见和建议、及时发现问题和解决问题等。

网络为首选的沟通形式，方便、快捷而且代价不高，在内部沟通方面能发挥重要作用，可方便地用于：内部信息的通报、管理制度的发布和查询、报告格式的下载、职工意见的收集和反馈、下属单位成果和设备的宣传等。会议也是重要的沟通形式，会议有任务布置会、检查会、总结会、讨论会、表彰会等，但应注意会议的效果，不能论而不决，尤其是一些影响单位发展的重要问题如人员费和管理费的问题、大型设施的运行问题、设备的共享问题等。做好科研经费的管理

国家、单位和个人三者利益的协调是关系科研人员积极性和科研经费效益的重要问题，三者利益需要进行科学合理地协调和分配，国家总希望尽可能多的科研经费用于科研的直接消耗，但是也不能让科研单位和科研人员承担着许多任务却感觉受益很少。国家对科研经费的控制力由以前的“强自制力+制度约束”向“强制度约束”转变，经费监管部门和人员增多，制度越来越细也越来越严格。按照国家规定，科研单位和科研人员不能直接按比例从科研经费中提成，也不能变相侵占科研经费，科研单位和科研人员只能通过取得的科研成果和科研水平来获得奖励性支持。科研单位获得的奖励性支持有：获得更多的项目经费、更多的人员经费、更多的运行费和能够自主支配的基本科研业务费等；科研人员获得的奖励性支持有：获得更多的指令性或自主性项目经费和更高的绩效工资等。

科研经费管理的重点是：预算的合理性、执行的严肃性和结算的准确性，项目负责人需认真领会国家有关的经费管理办法，在财务人员和科研管理人员的协助下，申请时认真制定项目预算，执行时认真制定实施预算，严格按照预算执行，预算变更时必须经过审查和批准。财务部门应及时设帐（尤其是不少项目存在拨款滞后的情况）、将支出准确归集到相应会计科目、加强对课题分摊支出的预计性和合理性、做好科研项目经费的实时准确统计、决算时注意和预算差距较大的情况。重视经费管理过程中出现的共性问题，如管理费和人员费的问题，加强政策研究，提出解决方案，依靠自身调整或争取国家政策解决问题。认真对待对上级的承诺，重视自筹经费的落实。审计部门需要起到为科研经费的合理支出保驾护航的作用，审查会计科目设置的合理性、支出的真实性和合理性等。6 技术文件和记录的管理

科研项目的实施过程中将产生大量的技术文件，记录着科研活动的过程或结果，比如：阶段报告、总结报告、研究报告、试验报告、实施方案、鉴定与报奖材料、图纸、文章等等。技术文件履行编、校、审、批的程序是必要的，项目组的校对可有效地防止错字等低级错误的出现，技术专家的审核可以判别技术方面的准确与否，而行政领导的批准则是技术文件定稿的标志。项目负责人应事先

了解不同技术文件的要求，在项目的执行过程中及时对技术文件进行收集、整理、编号、保存，分阶段或在项目验收后移交档案部门。技术文件管理过程中的困难是版本问题和保密问题，由于审查环节较多，技术文件形成的版本也较多，一般科研项目的最终版本产生在所科研生产处，因此在上交上级后需及时和下级或项目负责人核对版本。中间版本采用在文件名中增加日期标识，最终版本采用在文件名中增加“Z版” 标识，标识清楚了即使保留多个中间版本也无所谓，电子版本可多保留几个，一般书面材料只保留最终版本即可。保密问题应该明确科研项目保密点，使负责人清楚哪些需要保密、哪些不需要保密，准确定密，明确责任。

记录是真实反应科研活动的重要客观材料，对记录的管理应高度重视，应归档保存。原始记录是反应科研活动的第一手资料，是科研结果追溯的源头，当结果出现争议时必须查阅原始记录，原始记录应规范、完整，必要时可由有经验人员进行复核，内容最好包括：近期工作的小结，下一步工作的目的、方法、内容，工作的数据、结果等（数据和结果也可单放，但应和原始记录中该部分工作对应）；项目组内的讨论记录不仅反应了科研活动的脉络而且真实记录了个人的贡献，是评价个人贡献的第一手材料；评审点和验证点的有关记录、软件或装置的测试记录、装置的检定或校准记录、合同评审或方案评审记录、主要指标测试记录等是反应科研质量的重要证据，需及时进行收集和整理。

对记录的归档不要拘泥于档案的要求，归档总比不归档好，记录的归档可以认为是在满足国家科研项目归档的基本要求之外附加的要求，应该同项目的其他资料一并归档保存。记录的形式和数量都比较多，记录产生的源头也较多，收集具有一定难度，关键在于平时做好整理、编号、集中工作。实施科学有效的过程管理

7.1立项阶段的管理

立项过程中科研单位的主要任务是：使申请项目获得上级认同。科研单位在该过程中需要将项目的申请信息和管理要求及时准确传达给科研人员、积极组织科

研人员进行调研、充分利用本单位的专家进行技术把关、有效使用管理人员进行材料的审核、合理选择项目负责人和科研团队的组成等。

许多项目的申请从规划阶段就开始启动，规划主要有中长期规划（纲要）和五年规划，九五”到2010、2006━2020年，目前有的领域已开始编制2011-2030规划纲要，可见中长期规划基本没有从头执行到尾的。五年规划相对比较实际，往往成为五年项目立项的直接依据，应予以高度重视。科研单位制定的规划不能是将本单位的学科、领域复述一遍，而应该借编制规划的机会，走访已有用户和潜在用户，认真调查需求，了解国内有关领域的研究情况，评估在该领域的竞争力，明确发展领域的优先级别，提出发展思路等。

项目申请时需选择合适的计划渠道，计划渠道是国防军工科研管理部门安排经费的途径，如国防军工技支撑计划、863计划、973计划、预先研究计划等，除此之外，还有技术基础专项计划，每个计划渠道有不同的资助范围。为促使科研人员平时做好项目申请准备，可采用建立项目储备库的方法，每半年收集一次，经评审进入项目库，开始项目申请时，管理部门协助科研人员选择合适的计划渠道，将项目库中项目适当修改后上报。

合同或任务书的签定标志着一个项目的正式开始，但现在不少项目合同或任务书签定较晚，为避免对科研进展造成影响，对于立项前景明确的项目，即使当年的经费不太确定也可先行建帐、通知项目组启动有关工作。合同或任务书内容方面的审查主要关注经费预算的合理性、经费和内容的匹配性、外部依赖条件的保障性等方面，在指标方面应注意指标的可实现性，但同时应该清楚实际执行过程中应努力超过该指标以求取得高水平成果。申请项目时应结合本单位的技术和人员优势，坚持有所为、有所不为，集中力量打“歼灭战”，避免验收时让上级觉得“满地芝麻、缺乏西瓜”，解决掉一个难题少一个难题。

立项阶段的工作以材料编制和审查为主，专家评审和管理审查是保证立项材料质量的关键，材料的形式符合规定的格式只是基本要求，内容的科学性、相关性、准确性是专家审查的重点。应挑选具备较高学术水平，为人正直而且敢说话的人员（不论在职还是退休），建立专家库，尽量事先发放材料给专家较充分的审查时间，必要时可采用闭门讨论的方式，以保证专家评审的质量。尝试由管理人员来归纳专家意见，这样不仅可以加深管理人员对项目的理解，而且能够提高管理人员的技术能力。管理机关一般应按照专家的意见执行，当与专家意见不一致时应向有关专家和项目人员解释理由。

7.2实施阶段的管理

实施过程中科研单位的主要任务是：确保任务的组织落实和顺利实施。科研单位在该过程中需要组织项目负责人编制项目的具体实施方案并进行审查、提供科研活动所需要的资源、监督检查科研项目的进展情况、监督评审点验证点的实施情况（可与科研检查结合进行）、协调解决科研活动中出现的困难和问题、配合上级的监督检查工作等。

科研协议生效后，负责人应组织对实施过程进行策划，策划应建立在项目组充分讨论的基础上，最终形成项目的实施方案，该实施方案的内容应包括：项目的详细分拆情况、到某一阶段的任务与要求、实验的具体方案、人员的分工情况、重要节点的设置与检查方法、经费的使用计划、风险分析等等。策划的输出应形成书面材料，一系列的策划输出材料真实客观地反应了项目的实施路线，同时也是考核个人工作的依据。

检查是实施过程控制的主要方法，检查的次数并不是越多越好，采用季度甚至月度报告的方式并不见得好，写得太少，薄薄的一页纸能说明什么问题，写得太多，科研人员和管理人员的负担都重，得不偿失，关键在于如何保证检查的效果。检查的方式影响检查的效果，基于实施过程策划的结果，采用逐级检查的方式，既可以保证每部分内容都检查到，又省时高效。具体的作法是：依据策划的结果，每个子项目的负责人都需向高一级负责人汇报，高一级负责人对下级的汇报情况进行汇总，向更高一级的负责人或研究所汇报，而后研究所再向主管部门进行汇总汇报，每一级都需要将下一级的检查结果列清楚。对于检查中发现的问题切不可抱着“家丑不可外扬”的态度遮掩，要及时分析原因并采取相应措施。检查的成果用于人员的考核，对于执行优秀的负责人需要给予精神或物质奖励，对于执行不力的负责人采用一次警告（黄牌）、两次撤换（红牌）的措施。

7.3验收阶段的管理

验收过程中科研单位的主要任务是：确保任务的全面完成、成果收集并通过验收。科研单位在该过程中需要对主要技术指标进行测试、对研制的装置进行性能测试、组织验收材料的编写、对项目的整体完成情况进行审查、完成项目的建档工作等。

预验收是科研单位全面检查项目完成情况的有效手段，验收级别（项目、课题、专题或子专题）对验收的深度具有重要影响，若验收级别过大，验收的深度就有限；验收级别过小，验收时间又太长，因此应选择合适的验收级别和验收方式，既要避免滥竽充数的情况出现，使每个拿题目章的负责人都有单独吹竽的机会，又要考虑实际的可操作性。

在项目验收前，可要求项目的资料具备建档条件，待项目验收通过后再进行正式归档，“具备建档条件” 的含义是主要的技术文件和记录已归档或已被全面规范地收集在负责人手里。项目研制的作为最终成果的硬件产品向国资部门移交是证明硬件研制完成的标志，可在项目的验收前完成移交，移交前需要进行测试并形成设备的档案（包括性能指标、操作规程等）。

科研活动的档案由项目组移交到档案管理部门是保证职务期间产生的科研成果归国家或单位所有的必须手段，必须明确要求项目结束一定时间内必须完成建档与移交工作。

结束语

科研单位科研经费使用管理初探 篇3

关键词：科研经费；使用管理；加强规范

中图分类号：P451

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)03-0176-02

科研经费是国家通过财政手段无偿拨付的用于科学研究的费用。科研经费管理是对研究和发展活动进行财务监督和宏观控制的重要手段，经费管理是对经费所投入目标的预算、分配、使用和实际物化效果进行调节的动态过程。科研经费若想充分发挥作用，还离不开合理的经费管理。科研管理部门和财务部门要协同做好科研经费的管理工作。

一、加强科研经费使用管理的必要性

科研经费的科学管理，直接关系到科研项目的完成质量和科研水平的提高，关系到科研人员积极性的提高、人才培养和学科建设工作。加强科研经费管理，提高资金使用效益，是科研单位科技事业持续、健康发展的基本保证。因此必须不断加强科研经费使用管理工作。

二、当前科研经费使用管理存在的一些问题

在科研经费的管理和使用过程中，对科研经费管理重视不够，或管理制度不够健全，或已有的管理制度执行不严格，致使科研单位在科研经费使用管理方面出现一些问题影响了正常的科研工作。主要有：

(一)重立项，轻管理

在科研项目的管理工作中，普遍存在着重视申报立项，轻视经费管理的现象。主要表现就是科研经费管理制度的不甚健全和有关领导及具体管理人员管理意识的不自觉，从而使得国家有限的科研经费未能在最大程度上发挥应有的效益，造成了很大浪费。

(二)重经费，轻资产

如何多渠道争取科研经费和怎样合理使用科研经费，争取以最少的消耗产生最大的经济效益和社会效益是科研经费管理的宗旨和目标。单位注重课题有经费来源及保证课题顺利展开，但对于课题经费支出中购置的资产产权不明晰，国有资产流失严重，是现在科研机构的一个普遍现象。

(三)重成果，轻执行

目前“课题制”管理是科研经费管理的主要方法。为了提高科研单位声誉，对于科研经费的管理，制定了相当宽松的政策，在课题执行支出范围上随意性大，经费使用项目不规范，势必会出现违反财经纪律的经费支出。有的以与事实不符的票据报销，套取现金，如大量的复印费、交通费、住宿费和笼统模糊的“办公用品”费等。

三、进一步加强和规范科研经费使用管理

(一)加大宣传、提高认识

财务部门应和科研管理部门密切配合，在单位领导的积极支持下，积极主动地在科研人员中大力宣传《会计法》和《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》，以帮助科研人员形成对科研经费管理工作的正确认识与配合支持。使他们充分认识到，无论是纵向经费还是横向经费，只要是属于科研单位的科研项目。其科研经费都应归属单位，并且接受单位的经费管理，纳入单位财务统一核算，保证课题经费的合理使用和财务核算的准确规范。科研经费在使用过程中必须严格遵守国家的法令，维护财经纪律，无论科研管理人员和科技人员都必须认真学习，切实掌握国家财会工作的方针、政策和各项具体规定。课题实施课题组长负责制，课题组长按规定支配经费的使用。课题组有责任执行相应部门的管理规定，包括财务制度，有责任按要求完成上级下发的各类报表。

(二)加强固定资产管理、明确资产所有权归属

科技经费按使用计划购置的仪器设备单位在800元／件以上金额的固定资产必须进行固定资产验收登记入账后，方能报销冲抵项目经费。用课题研究费购置的资产属于国有资产，其使用权和经营权一般归课题或子课题依托单位，必须纳入课题或子课题依托单位的固定资产账户进行核算与管理。在科研活动中，严格审核，杜绝仪器设备重复购置、利用率不高和保养不善现象。

课题因故终止，必须经归口部门批准。课题终止后，依托单位和课题责任人应及时清理账目与资产，编制决算报表及资产清单，剩余经费(含处理已购仪器、设备及材料的变价收入)归还原渠道，剩余资产按国家有关规定处置，防止国有资产的流失。

(三)规范支出项目、加强执行监督

科研管理部门和财务部门要严格执行财务制度和各种科研经费专项管理的规定，承担科研经费的核算、检查工作，并监督科研经费使用情况。

1．要加强经费来源预算的管理。课题申请人在编制课题预算时应当同时编制经费来源预算与支出预算，经费来源预算包括用于同一课题的各种不同渠道的经费。科研项目申请立项阶段的经费预算，必须按照全额预算的管理办法，实行包括直接费用和间接费用在内的全成本核算管理。立项后，课题经费必须汇入单位财务指定账号。经费统一由院财务部门负责帐目管理，专款专用，不得任意截留、挪用。

2．规范报帐流程、加强财务监管。课题经费由院财务统一管理。每次的经费使用，须由课题组长按规定上报科研管理部门，科研管理部门核实，然后到财务部门审核后签字报销。经费使用审批程应为：课题组长审定一科研管理部门签批一财务部门审核一院领导批准。

在科研项目实施阶段的经费管理。要按照会计法规和项目合同对经费使用的具体规定，各项支出应当符合项目合同的约定及有关科研政策规定，有关票据及清单应当符合财务管理规定。批准使用的项目经费，须由该项目负责人和另一主要参加人员签字证明。科研管理部门、财务部门监督课题组特别是课题负责人严格执行项目预算。

财务部门除了做好经费决算工作和盈余经费的合理分配和合理使用外，更要加强财务监督，一是财务制度执行情况。如对与科研和开发有关的凭证、帐簿、报表进行审查，是否有超预算范围的支出，有开发价值的科研成果的推广、转让是否按国家规定的范围和标准合理地组织收入；二是货币资金和财产物资的安全检查。在检查中如发现有滥用经费、挪用经费等不合财务规定的情况，要采取必要的行政和经济制裁措施。最后要注重财务审计，尤其是要加强其中的绩效审计工作，认真分析和评价某一科研项目的社会经济效益并且形成报告，呈送有关部门。

3．规范课题项目支出范围。建立健全经费支出预算体系，合理编制课题研究费支出预算。课题负责人有权全面掌握经费使用情况，有责任按照国家规定的经费开支范围内支配使用，在课题被批准结题前，不得用于与课题无关的任何支出。

科研经费的主要使用范围包括：(1)科研业务费：加工、测试、计算、租用、分析费；检索查新费；打印复印费；论文版面费；专利申请费；学术交流和技术咨询；调研和参加学术会议的差旅费；交通费；人员费；临时用工劳务费；课题管理费(难以直接计入课题成本的费用，如现有仪器设备使用费或折旧费等)；成果鉴定费；结题费等。(2)消耗性实验材料费：原材料、试剂、药品、标准品、器具等消耗品购置费；实验动植物的购置、种植、养殖费；标本、样品的采集加工费和包装运输费。(3)仪器设备费：专用仪器设备购置、运输、安装费；自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费。(4)协作费：与外单位协作承担的研究试验工作，严格按项目合同书中的规定比例从科研经费中支拨付。

4．做好结题工作。加强课题结余经费的管理。项目需按期结题进行经费结算，凡不如期结题的项目将冻结其剩余经费；被中止或撤消的科研项目，剩余的科研经费收归单位，由科研管理部门按照上级有关文件规定处理；未结课题的年度节余经费，转下一年度继续使用；已完成并通过验收课题的节余经费，经归口部门批准后，可留给依托单位，用于补助科研发展支出。

农业科研单位人事档案管理之我见 篇4

中务能力、工作表现、工作实绩等内容的国原始文件材料。新形势下的科研单位农人事档案管理, 是记载和反映畜牧兽

业

科医科研单位高科技人才个人材料的真学实纪录、是主动适应人事制度改革的院需要, 本着“对历史负责、为现实服务、哈替未来着想”的精神, 提高高科技人才

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白兽管理模式的滨档案利用率, 创新, 加强充分发挥科技人才科技干部人事档案丽医档案的作用, 为历史留下极其重要的鸽研有益启示和宝贵精神财富。

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所1增强人事档案管理人员的素质

, 干部人事档案管理是人事管理中哈一项必不可少的基础性工作, 人事档

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滨案可以作为选拔、任用、了解一个时代

重要历史事实的依据, 可以真实的、深150刻的反映一个时代的风貌, 清楚完整1) 关系00的记载、历史和现实表现着一个干部的自, 然状况人事档案、无形社会

中也对干部有着约束, 所以作为档案管理工作者必须要有高度的责任感和使命感对待人事档案管理, 与时俱进不断提高管理水平。

近几年来, 由于机构及干部队伍变化较大, 同时人员流动的频繁, 加上

职称评审、晋升工资、人员调动、干部任免、出国等等都需要我们随时提供服务。具体工作中都应追寻人事档案中的原始材料, 坚持原则, 按章办事。

2 加强人事档案日常管理

2.1 归档材料及时

人事档案管理人员本身就是从事人事管理工作人员, 懂得干部工作的基本政策、程序, 对形成材料的时间、背景和变化规律比较了解, 对于机构改革、工资调整、干部履历表、党员登记表、考核表、晋升专业技术职务等等比较集中的材料, 实行统一规格, 集中收集、登记、归档, 对平时工作中形成的材料, 如:教育培训材料、预备党员转正等一些个别零星材料随时登记归档, 减少工作环节, 提高工作效率。

2.2 认真鉴别材料

收集材料时, 要认真细致鉴别, 特别注意参加工作时间、出生年月日、学历学位、职务等, 发现问题及时查找依据及时纠正, 避免留“后遗症”。

2.3 整理工作细致注意材料的分类、目录的编写、加工裱糊、打孔装订, 达到“完整、真实、条理、精练、实用”的标准。

3 加强软硬件建设是档案的保证

3.1 科研单位人事档案管理, 不同于人才中心或科档管理,

很难做到几室分开, 要想更好的、更科学的管理好人事档案, 就应遵循中组部等有关文件规定, 严格做到库房、阅档、微机三室分开, 配备良好的设备和“防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温”等六防设施。库房双门双锁、防盗措施严格。库房设备应具有:空调、计算机、复印机、装订机、切纸机、打孔机、温度计、樟脑丸、干燥剂、灭火器等, 定期对档案库房设备进行检查, 及时更新, 加大科技装备的投入, 适应管理信息化的发展需求。

在平时的工作中, 要认真学习有关档案管理文件, 发现有破损现象, 分类不准确, 页码装订错误等应及时矫正, 反复核对无一差错, 使管理更加完善。

3.2 完善的规章制度是作好科技干部人事档案工作的保障在科技干部档案管理工作中,

管理人员应始终坚持原则、依法办事, 认真履行档案管理工作职责, 明确工作目标、细化任务职责, 结合科研单位的实际情况建立健全各项规章制度, 如《畜牧兽医科研单位关于查 (借) 阅干部档案的规定》、《人事档案归档管理工作暂行规定》等并公布上墙。这些制度对借查阅干部人事档案、收集鉴别、转递、库房管理、档案管理人员职责等做到了详细的规定, 为干部人事档案管理工作的规范化、科学化提供保障。

3.3 管理干部档案人员必须做到严格遵守档案管理和保密制度, 做到按制度查 (

借) 阅人事档案, 不向无关人员谈论档案内容, 不携带干部档案出入公共场所等等, 切实做到科技干部人事档案管理工作的规范、安全、保密, 为高科技人才人事档案管理工作提供有力的政策依据。

4 提高人事档案的利用率

4.1 科技干部人事档案利用率比较高

无论是全员聘任、职工入党、出国政审、调动任免、工资核定以及职工家属入党、升学、财产公正、家庭情况的了解等等都离不开人事档案提供的信息材料。为立足于人事档案资源的开发和利用, 在日常工作中, 能为干部出具的历次职务 (职称) 变动凭证, 工资变动凭证, 党团关系凭证、学历层次凭证等等提供有价值的服务。特别是近年来, 要求更改年龄、参加工作时间的人相应增多, 这就要求管理人员做好服务工作的同时, 对提出要求的同志, 利用干部档案这个历史凭证, 耐心细致的做好解释工作。此外, 在历届干部考察、选拔任用时, 管档干部要积极配合, 及时提供所需干部个人情况, 为领导准确选人、用人提供重要依据。

4.2 计算机管理符合当前节奏, 人事档案管理信息化

为了更好的提高档案的利用率, 本着适用快捷的原则, 利用人事管理信息系统, 将科技干部个人信息计算机管理, 在对档案资料认真核实的基础上, 各类人员的各种信息进行细致的、准确的录入微机, 做到审核不漏项、内容不篡改, 输入不错字, 实现了人员花名册、档案转递、提供利用、单位及人员查询系统的方位互动配合, 电子文件归档、凭借网络传输, 将会更加便利、快捷、安全, 更直接的为干部人事工作, 提高工作效率和服务质量。

随着科研体制改革的不断深入, 人员流动量较大, 档案转递工作较多, 所以转递档案一定要齐全, 符合整理要求, 无零散材料, 定时转进转出, 及时索要 (返回) 回执。

科研单位档案管理 篇5

1.2 事业经费保障不足，科研人员生存压力较大基层科研单位普遍实行事业经费包干制度，科研人员没有像公务员一样被纳入地方财政工资统发体系，新增人员、编外聘用人员的基本工资开支，工资外的公积金、社会保险、奖励性工资等大部分经费都需要自筹，而项目经费又有不能挤占挪用的严格规定。作为公益性一类事业单位，开发创收渠道过窄，自主经营收入有限，因此，必须投入较大精力应付如何弥补人员经费开支缺口的问题，导致科研人员生存压力较大，无法全身心投入科研工作。

1.3 高学历优秀人才引不进，一般性实用人才进不来受地域及经济条件等多种因素影响，基层科研单位的工作条件、试验平台及收入待遇与高校和企业相比存在很大差距，因此很难吸引到高层次优秀人才。另外，受现行人才流动趋势及事业单位进人政策制约，一般性人才准入门槛较高，空余的有限编制只能优先用于引进高学历人才，一般性人才进入的通道受阻，一些基层科研所多年来都没有招进硕士学历以下的人才，从而导致科研人才断层现象比较严重，造成人才梯队结构的`不合理。

1.4 项目中途检查评估过多，科研人员不能全身心投入研究工作科研立项与经费拨付由不同部门行使审批权，项目实施存在多头管理，科研人员疲于应付各类评估、检查、总结等日常事务性工作，耗费了大量时间和精力，无法全身心投入科研工作，降低了科研创新效率，制约了基层科研单位科研水平的进一步提升。据调查，近20 年来，骨干科研人员直接从事研究工作的时间比以前要减少20%以上，一线科研人员平均用于科研的时间仅占全部工作时间的51%左右，个别学科集群甚至仅占30%左右。

1.5 绩效考核机制不完善，科研人员积极性受到一定影响农业科研单位普遍都实行了绩效工资制度，原有的以激励为目的的科技奖励政策大部分被取消，导致干多干少、干好干坏没有本质区别，基本上又重新回到“吃大锅饭”的局面，挫伤了很大一部分科研人员的积极性。现行科研评价体系仍以定量指标考核为主，科研项目经费和论文导向依然是科技领域的GDP。绩效考核评价机制也基本上流于形式，引导作用不强，无法有效调动科研人员服务农业生产实际需求的积极性。一些科研人员为了尽快满足晋升职称的条件或完成一定的工作业绩量，追求短期效应，挖空心思发表文章、申报成果，不管有没有利用价值，只要获得证书就达到了目的，研究与应用存在一定脱节，有很多成果根本不能在生产实际中得到转化应用。科研管理及行政后勤人员缺少科学量化的绩效评价制度，也进一步制约了科技创新能力的提升。

1.6 科研管理队伍建设存在不足，管理创新能力有待加强基层科研单位对科研管理的重要性认识仍显不足，没有建立起一支专门的科研管理队伍，很少设立专门的管理岗位，大部分管理人员还是兼职，一边搞科研一边开展管理服务工作，很难有时间接受专门化的管理服务培训，人员综合素质也参差不齐，不能提供优质高效的服务。科研管理方式中还残存着计划经济时代的烙印，工作重心仍停留于发布工作通知、收集上报材料、整理和归档文件等程序性的、机械性的日常工作，基本处于“被动型”工作状态，缺乏科学化管理的理念和创新性思路。

2 基层农业科研单位科研管理体制存在问题的原因

2.1 现行管理机制不能适应科技创新发展新要求近年来，随着国家经济总量不断增长，从国家到地方对科研经费的投入也在逐年增加，但科研管理体制改革创新的步伐明显滞后，一些地方科研机构内部还普遍存在科技管理的过度行政化问题，计划经济体制下长久形成的某些科研管理思维，已成为制约现代科研高水平发展的重要因素，不能适应科技创新发展新要求。科技资源配置普遍不均衡，依然存在条块分割、多头管理、效率低下和重复浪费等不良现象。科研机构重叠，政府部门所属研究机构数量众多，学科设置与独立科研机构重复，使本已十分有限的科研经费不能相对集中使用，研究力量分散。科研经费使用限制过多，缺乏灵活性，科研人员基本上没有自由支配权和调剂权，难以实现科研经费效益最大化。

2.2 科技在农业发展中的支撑作用没有得到足够重视农业是国民经济的基础，直接影响社会的稳定和国家的长治久安，其发展进步离不开农业科学技术力量的有效支撑。农业科研是一项基础性、长期性的公益服务活动，其研究成果具有公共品属性，需要地方财政提供长期稳定的经费保障。而出于政绩和财政收入考虑，地方政府普遍倾向于财政税收稳定的工业项目，而对周期长、见效慢的农业科研普遍重视不足。资料显示，近年来，我国在农业科研上的投入占农业总产值的比例远远低于世界同期平均水平，而农业科研机构的支出却在大幅度增加，科研经费来源不稳定、资助力度小，以及科研人员收入待遇偏低等，已成为农业科技发展的主要制约因素。

2.3 农业科研行业的公益性特征直接影响了自身科研投入农业科研属于弱势行业，开展的都是基础性、公益性服务活动，研究对象主要是不同环境、不同类别、不同品种、不同生长阶段的动植物。受自然环境等因素影响，科研人员培育一个动植物新品种少则花费几年时间，多则需要几十年时间，有的耗费一辈子心血也出不了成果。农业生产经营投资风险大，回报周期长，科研成果难以吸引企业的投资兴趣，其承接主体主要还是政府与农民，直接为“三农”服务，注重公共利益，根本无法开展生产经营活动，没有赢利的途径和手段，而在立项资助上又难以与国家科研院所和高校竞争，仅依靠自身投入根本无法满足科技创新能力提升的迫切需求。_

科研单位外贸管理系统综述 篇6

关键词：管理；web；信息系统；外贸管理

一、引言

web技术应用已经深刻影响到社会的各个方面，从web技术从产生到现在短短时间内，web技术已经从当初简单的文档浏览发展到当今复杂的电子商务应用。利用web技术实现企业信息管理管理是很值得研究的问题。在中国期刊全文数据库中主题词为“web信息系统”的文献已经超过9000多篇，这些文献从web理论研究、信息系统开发、软件设计方面进行了研究，主要集中于人员信息管理、资产信息管理等领域，而针对外贸管理，就目前文献反应的情况来看，学者们还没有对外贸管理从web应用上进行系统研究。

外贸业务是一门实用性和操作性很强的业务，开发出适合企业自身情况，有效管理外贸事务的信息管理系统对提高我国企业竞争力至关重要。基于上述分析，论文主要针对现有文献关于web信息系统研究现状、主要研究内容及存在缺陷进行了整理和归纳，并提出了科研单位外贸管理系统的设计思路。

二、国内外研究现状

2.1 研究主要内容

通过对现有文献研究发现，基于web的信息管理系统主要集中于人员、资产、产品信息的管理，而真正实现商品交易的比较少。文献[1]和文献[2]分别就如何充分利用紧缺的教学资源，提高资源的使用率，做到信息的规范管理、科学统计和快速查询，设计了教务管理系统，为学校的教务工作提供了直观的评价数据，为提高教务工作效率和推进高校教学改革提供了重要的参考依据。文献[3]旨在改变目前协作方式单一化的问题，网上科研协作环境功能不足及适应面狭窄的现状，解决最大限度提高科研工作者的协作与交流。此外还有学者设计了一种基于 Web，并支持SNMP网络管理协议的网络管理体系结构，将基于Web的SNMP管理端和代理嵌入到设备中，最终实现了对 IP 网络设备的管理，建立了基于 Web 的可交互式的网络管理系统，有学者针对高校国有单位资产管理特点和工作实际，研究和创立了一种新的资产信息管理模式和思想，创建了系统模型并划分了主要子系统模块，设计规划了资产管理数据库，这对资产信息管理具有一定的借鉴意义。

2.2 主要技术支持

目前，世界管理软件技术的两大主流技术架构是C/S体系结构和B/S体系结构。C/S结构，即客户机和服务器结构，是软件系统体系结构，通过它可以任务合理分配到Client端和Server端来实现，降低了系统的通讯开销。B/S结构即浏览器和服务器结构，用户通过www浏览器来实现操作功能，B/S结构为三层体系结构：第一层为浏览器，第二层为web服务器，第三层为数据库服务器。目前很多的管理软件采用B/S体系结构。

2.3 存在的问题

2.3.1 体系结构选择

传统的C/S体系结构虽然采用的是开放模式，但这只是系统开发一级的开放性，在特定的应用中，无论是Client端还是Server端都还需要特定的软件支持。由于没能提供用户真正期望的开放环境，C/S结构的软件需要针对不同的操作系统系统开发不同版本的软件，加之产品的更新换代十分快，己经很难适应百台电脑以上局域网用户同时使用。

2.3.2 开发平台选择

JZEE主要面对企业级规模的应用，其优势在于优秀的跨平台能力，其拥有有完善的标准支持，但是开发和部署时较.NET要复杂，一些规模比较小的系统，却选择了JZEE进行开发，增加了系统的复杂程度。

2.3.3 技术支持

一些系统在选择数据库时仍然采用FoxPro及Access；在开发语言采用单一的ASP技术；有些数据库版本过于陈旧...这些都限制了系统功能的实现，加大了维护成本，降低了系统安全性。

三、科研单位外贸管理系统设计思路

基于上述分析，通过研究大量国内外有关Web理论知识、相关管理系统开发及有关外贸事务的文献，提出了“基于Web外贸管理系统的设计与实现”，研究内容主要包括：C/S及B/S进行分析对比，采用B/S模式进行设计开发，研究ASP技术、数据库访问技术及SQL Server数据库管理技术，程序语言在Web中的应用，设计实现基于WEB的外贸管理系统的基本功能及测试实验。

3.1 ASP技术

为了迎合日益增长的动态网页开发需要，微软公司推出了使用简单但功能强大的 ASP 动态网页制作技术。ASP（Active Server Pages，活动服务器页面）是一服务器端脚本环境。ASP 其实是一种技术框架，它把 HTML、脚本、组件等有机结合在一起，形成能在服务器上运行的应用程序，并按用户的请求转化成为标准的 HTML 页面回送到用户的浏览器。

3.2 B/S结构

B/S结构基于Internet的TCP/IP协议的支持，以HTTP为传输协议，使客户机可以通过浏览器访问Web服务器以及与之相连的后台数据库的体系结构。B/S结构由浏览器、Web服务器和数据库服务器三层组成，这与三层C/S结构相似，主要不同之处是B/S结构下的客户机界面都是第三方提供的浏览器，而不是自行开发的GUI。以浏览器替代了传统C/S结构中的GUI，就克服了C/S结构的系统更新升级繁重的缺陷，在B/S结构下，升级系统不需要对每个客户机都进行更新，而只需将Web服务器上的内容升级即可。同时，由于B/S结构基于TCP/IP协议，因此管理信息系统可以运行于Internet之上，使得系统克服了空间和地域的限制，可以在任何地方访问系统，实现随时随地的办公。

3.3 SQL Server数据库

数据库是物资管理信息系统组成的核心部分。数据库的合理设计，对与减少冗余数据量、提高系统运行速度和稳定性、实现数据共享有着举足轻重的作用。SQL Server 是一个后台数据库管理系统，他的功能强大，操作简单，渐渐被广大数据库操作用户所运用到各个地方，同时越来越多的开发工具是提供了与SQL Server 的接口操作方法。

四、结论

通过对科研单位外贸管理系统研发背景、国内外研究现状分析，可以看出该系统的建成，将使企业外贸管理更加高效、规范、科学、合理，使得企业能够有效进行风险的防范，提升公司管理水平，增强外贸公司内部运行能力，提升核心竞争力。通过技术分析，科研单位外贸管理系统在技术支持上是可行的，下一步将深入研究如何实现远程办公及移动办公；如何做到系统维护方便、操作简单、应用功能强大而且运行稳定、安全可靠；采用何种权限管理方式确保系统安全。

参考文献

[1] 陈少云.基于web的高职院校教务管理系统的设计与实现[D].成都：四川大学，2005，6.

[2] 方富贵.基于web的教务管理系统的设计与实现[D].长沙：电子科技大学，2008，10.

科研单位科技档案管理工作探析 篇7

关键词：科技档案,科研单位,档案管理

1 科技档案的含义

科技档案是科学技术档案的简称,是在科学研究、生产技术、基础建设等活动中形成的具有保存和追溯价值的科技文件资料。科技档案对国家、社会、单位和个人都具有技术指导作用,是科研过程的历史记录,是科研技术活动的重要依据。科技档案因其具有专业技术性强的特点,不同于一般档案的管理。例如科技档案的收集、整理、分类需根据不同的专业进行区分;科技档案的保管也需设置独立的科技档案馆;科技档案的借阅和应用主要是围绕科技活动开展等。

科研单位相较于企业的科技档案管理,在科技档案内容收集上更侧重于科研项目、工艺技术、基础研发、产品设计定型、专利成果等活动资料的记录和归档。科研单位在科技档案的管理特点方面除了强调专业性特点外,更重视科技档案管理的安全保密性。

2 科技档案管理的现状及主要问题

2.1 支持力度和重视程度不足

目前我国的企业普遍存在对科技档案管理工作认识程度不深、支持力度不足的现象。往往将精力集中在新项目研究和技术开发的过程上,却忽视在科研过程中形成的科技档案信息数据的运用和管理。日常工作中不能发挥科技档案的支撑和辅助作用,无法为科技档案管理工作提供良好的环境,降低了科技档案数据应有的信息价值。随着我国政治、经济、科技文化活动的日益增多和不断发展,科技档案管理工作的重要支撑作用日益凸显。科技档案管理工作也面临着重要的转型,需要加强管理人员的使命感和责任感,探索新的管理模式,迎接新的挑战。

2.2 安全保密系数低

首先,随着现代化科技水平的不断进步,传统的科技档案管理模式存在一定的漏洞,严重威胁着科技档案管理工作的安全性和保密性。科技档案涵盖了科研单位众多工作人员的科研成果和心血。而我国的科技档案管理过程中,只是简单的执行国家档案管理的相关制度和规定,并未有效地结合单位自身特点建立科技档案保护制度和流程标准,对于科研单位自身科技档案保密认定的范围不明确、职责不清晰。其次,虽然现阶段已有众多的科研单位已经开始利用信息系统管理科技档案资料,但却对管理系统的安全保密性要求不高。国际国内发生的利用互联网技术或信息系统病毒窃取国家或企业核心数据的事件也是屡见不鲜。档案保管人员缺乏安全意识、保密意识和忧患意识,无法有效地避免或杜绝科技档案数据的缺失,直接或间接地造成涉密的科技档案资料发生泄密情况。

2.3 工作缺乏亮点

由于传统工作模式缺乏创新,科技档案管理工作长期以来一直处于延续传统工作模式的状态之中,如简单的数据收集、归纳、整理、录入、你查我借、你问我答等,并没有形成一种具有特色的科技档案信息资源。科技档案管理工作缺乏主动性、动态性和便捷性。科技档案管理工作的最终目的是为了服务于科研工作,而传统科技档案管理工作的模式不能够完全服务于科研工作并提升科研价值。因此科技档案管理工作不能只是将科研成果保存起来,保证科技档案数据不泄露、不损坏就可以了,更重要的是要发掘出科技档案的真正价值。然而我国的科研单位在科技档案管理工作中,却未能认识到这一点。对科技档案管理的工作还停留在原来的工作模式中,满足于现状,止步不前,不能做到结合工作实际创新管理模式,严重阻碍了科研单位科技档案管理工作的创新发展,也影响了科技档案发挥其应有的价值作用。

3 科研单位科技档案管理的特性和应用策略

3.1 支撑性

科研人员、专家学者、技能技术人员是科研单位的主要人员构成,其在科研过程中需要引用、推理、验证大量的科技数据或信息,尤其是在原有项目、型号、产品或技术研发成果基础之上的创新和推广,原有的科技档案资料是新开展的科研活动关键支撑。因此科研单位应在日常的科技档案管理工作中加强对科技档案管理的重视,最大限度地围绕科研项目、课题研究、重点工作系统全面的开展科技档案收集、归档、调研、制度建设和支撑服务工作。务必保证科技档案管理工作形成具有参考价值、指导意义、决策引导和成果裂变的管理体系。同时需根据社会发展趋势和单位工作的实际情况,不断在科研单位内部宣传科技档案管理工作的重要意义,增强科研人员的重视程度,为科研、生产提供优质数据支撑,为单位的现实工作服务,为科研单位科技档案的制度化、体系化、标准化和规范化提供管理基础。

3.2 安全保密性

安全保密性是科研单位开展科技档案工作的第一要务。科研单位的科技档案资料的安全保密不仅关系到众多科研人员和科研单位的利益,甚至会严重威胁国家安全。因此这就要求科技档案管理人员应具备高度的保密安全意识和责任感,严格遵守国家保密管理规定,并不断建立健全科研单位的科技档案管理制度、流程和标准。除了严格贯彻和执行科技档案管理的国家安全、保密制度规定,保持高度的警惕性和保密意识,在科技档案保管、借阅、利用过程中层层把关审批、记录清晰、做到不失密不泄密外,还应加强科研单位科技档案管理的体系的创新性建设。首先,可建立多层次的科技档案审核机制,不定期地开展不同层级、不同专业、不同类型人员的抽检、校对工作。其次,在科研单位引进信息系统或设备监控审批软件,无论是查阅、打印、输入、输出或是销户科技档案资料,均可在电脑中查询到详细的操作记录,科技档案管理人员可以实时便捷的管理与科技档案相关的工作痕迹,及时处理异常或违规操作现象。有力地保障了科研单位科技档案工作的安全保密性,同时更好地为科研工作提供技术服务。

3.3 服务特色性

传统科技档案管理工作在提供科技数据的模式上比较单一和被动,忽视了科技档案管理工作应采取多渠道积极主动的服务特性。为了更好地为科研人员提供科研数据和文献资料,科研单位可将传统的科技档案检索渠道不断拓展,形成以搜索引擎模块和子模块为特色的科技档案信息管理系统。如设置独立的科技档案管理内部网页,并在网页上建立具有便捷检索模块功能的数据库操作系统。科技档案数据检索模块可根据科研单位的主要研究项目、专业、产品或成果等内容分级、分类设置子模块检索功能。而子模块检索数据库又可全面涵盖文字、图纸、图片、视频、链接等多种数据类型。同时可将科技档案数据动态以弹窗的方式,定期定时自动在科研单位的内网中进行更新。通过建立具有主动服务功能的科技档案信息管理系统,使科技档案管理工作不再停留于传统的保管和归档,能够最大限度地为科研单位提供便捷的网络浏览途径,同时内网的特殊性也可确保数据信息的安全,为合理、高效的利用科技档案提供了新的管理方向。

科研单位档案管理 篇8

正确制定和确立科研单位科技档案管理工作环节, 可以有效的提高档案管理水平, 起到事半功倍的效果。下面结合科技档案管理工作的实际, 谈谈对科研单位科技档案管理工作环节的看法。

一、科研档案管理中易忽视的环节

在当前科研档案管理工作中, 档案管理人员基本都是按档案管理规定开展相应档案管理, 但随着科研项目的增多, 涉及领域扩展, 原始的科研档案管理方式已经不能满足需求, 科研档案管理也需增设相应的工作项目。

1、对归档文件材料的准确性鉴定的缺少

档案是工作活动的原始记录, 因为人们受到客观条件的限制或主观认识的干扰, 有时不能全面反映历史真实, 甚至夸大、缩小或歪曲历史事实。档案工作者不允许改正档案材料原件内容, 但有责任也有义务对其进行鉴别、评价, 以指导利用者。

2、对归档材料的完整性鉴定的缺乏

归档文件不完整主要表现在三个方面。一是归档材料门类不全。二是归档部门不全。三是归档文件材料不完整。档案工作者应该对其进行鉴别评价, 总结经验教训, 以便管理工作中采取必要措施, 尽量减少此类现象。

3、对档案的珍贵程度进行评定的忽视

目前对档案价值的评定多是用保管期限来表示, 保管期限分短期, 长期, 永久。而保管期限所体现的价值是相对价值。一份具体的档案材料应当有个全面而不是单项的、历史而不是阶段性的价值评定。

二、科研单位档案管理的关键环节

科研单位科技档案工作的宗旨和内容是确立科技档案管理工作环节的基本点。从科研单位科技档案工作的实践看, 科研单位科技档案工作的宗旨是有效利用科技档案为高新科技成果服务。其具体内容主要包括以下三个方面:

1、严把档案资料的来源和提高档案资料的质量, 确保库藏档案的丰富、完整、准确、系统。

科技档案的来源渠道, 主要是接受科研部门形成并归档的文件, 其次是档案人员从有关部门和个人手中收集来的零散科技文件材料。对前者, 档案管理人员不但要做好归档时的交接工作, 更重要的是做好归档前的建档管理工作, 而档案收集工作的进行, 必须在正确收集方法的指导下进行, 其原则是从本单位实际出发, 实现档案的集中统一管理, 达到归档文件的完整性、准确性和系统性要求。做好了档案接受工作, 才可望最大限度地丰富档案库藏, 实现归档率、完整率和准确率三个百分之百, 才能有效地为科技人员在分析问题和进行科学研究时, 提供详实的资料和可靠的依据。

2、最大限度地缩短用户查用科技档案信息的时间

档案管理人员的首要职责是最大限度缩短用户查用科技档案信息的时间。对科研人员来讲, 时间就是成果。其具体工作一般包括:

(1) 采用先进档案检索工具与方法, 提高调档速度;

(2) 加强编研工作, 提供各种档案编研成果为用户服务;

(3) 开展对新的档案信息的报道交流, 以简介、目录等形式及时向有关部门和人员宣传介绍;

(4) 开展技术咨询, 由懂专业技术且熟悉库藏的档案人员介绍用户所需要的科技信息, 主动提供利用等等。

3、掌握档案资料利用规律, 采用最佳科技档案信息开发利用模式。

为了能高质量进行科技档案信息资源开发, 为技改和科研工作提供服务, 必须采用有效的档案利用方式, 档案管理人员应掌握本单位科技档案利用规律。首先, 应研究各科研部门和科技人员利用档案的专业特点, 利用“矩阵法”对用户进行统计分析, 是掌握用户利用档案专业特点与时间高峰的一种可行方法。将大量的反馈信息进行归纳分析, 也可以从一个侧面指示出不同用户利用档案的一般规律。其次, 应加强档案统计工作, 按本单位科技档案的不同门类, 设置档案利用方面不同的具体统计指标体系, 并根据统计结果的分析处理情况, 摸索出不同门类档案利用的规律性。另外, 应开展档案利用预测, 掌握科技档案资料多方位利用的可行性。档案管理人员应致力于档案资料利用率的研究, 从深度、广度上拓宽渠道。

综上所述, 科研单位科技档案管理工作的任务是:确保科技档案资料的来源和质量, 搞好科技档案的科学管理, 充分开发科技档案信息资源, 为科研部门和科技人员服务。科研单位科技档案工作具体的环境应该是:建立档案→档案接收与收集→库藏管理 (保管、鉴定、统计) →制定最佳检索程序→档案资料的多方位利用。而在这些环节中建档管理环节是重点。为使上述各环节能畅通有序进行, 首先要加强档案管理知识的宣传, 使人们认识到档案管理工作的重要性。其次要加强档案管理人员的自身素质建设。

只有紧紧抓好档案管理工作的各环节, 我们的科技档案管理工作才能上新台阶, 圆满完成科技档案晋级工作。

参考文献

[1]沈运青:《提高档案意识发展档案事业》, 《龙岩师专学报》 (社会科学版) , 第15卷第2期。

[2]段春梅:《浅谈档案工作服务创新》, 《北京档案》, 2004年。

[3]DA/T28-2002国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范。

科研单位档案管理 篇9

关键词：科研单位,资产预算,管理,结合,策略

科研单位是国家知识构成和服务职能的重要载体, 事业资产是履行职能的最基本的物质基础,是政府公关财产的一个重要组成部分。 相关文件明确指出了, 科研事业单位的资产管理, 要本着资产和预算结合,实施实物定制策略,促进资产全面整合,实现资产和预算管理结合的机制。 通过资产管理和预算管理相结合的原则,实施实物费用的定额制度,促进科研单位资产的整合和利用,实现资产管理和预算管理的统一。 就此, 本文着重针对科研单位预算管理和资产整合的问题进行分析,并提出了相关的策略。

一、资产管理和预算管理的重要性

目前我国家而言部门所采取的预算方案, 只是将项目经费纳入其中,但是对整个事业单位的总资产尚未实施预算方案。 也正是因为这一点,导致很多单位在决定购置资产、处理事业单位资产的过程中缺乏一定的约束。

比如说,要重视科研单位配置的使用效率,提高资产闲置的情况, 进行低价出租。 无偿出借的现象较为严重,浪费了科研单位的资产,造成科研事业单位资产的损失。 就此,认为科学有效的将资产管理和预算管理结合在一起,有利于帮助科研单位管理单位资产,把握单位资产配置的效率和公平性,提高资产的使用效益,有利于预算管理和资产管理的科学化,帮助科研单位完善部门的预算,有效的推行绩效预算管理机制。

二、资产管理和预算管理相结合

将资产管理和预算管理相结合的基础性工作可以从以下几个方面说起。

首先,要准确的了解科研事业单位的总资产。 很多事业单位在资产管理方面存在着账面不符、存量不清,影响了预算的编制问题。 实施资产清查工作, 了解单位的总资产能够有效帮助预算部门掌握资产存量结构,帮助资产实施增量预算工作,科学的分配资产预算资金,提高部分预算的精细化和科学化。 其次,要不断的建立资产信息管理系统。 从科研单位的资产数量、种类、规模出发,从数据变化进行分析,采取合适的策略,建立相关的系统,实现对资产的动态管理,掌握动态的资产管理数据,为部分预算提供一定的策略。 最后,从总体上提升资产预算管理人员的综合素养。 要不断对事业单位的资产进行管理,加强资产核算人员的道德和培训工作。 通过方面、多角度的培训工作,提高单位资产管理人员的水平和能力, 使资产管理人员能够意识到规范性资产的合理性以及重要性,全面的做好资产和预算相结合的工作。

三、资产管理和预算管理相结合的制度

本小节针对资产管理和预算管理相结合所实施的制度提出了相关的建议和策略。

第一、 完善资产预算管理的制度。 实施资产管理的基础性工作就是资产预算管理,将资产管理和预算管理制度结合在一起,建立相关的流程,完善制度。制定预算编审环节,制定出资产配置的标准。在预算中执行环节,建立资产预算执行的反馈机制。 在资产预算的调整下,建立有效的资产调剂制度。 在决算报告中,建立有效的年终资产报告制度。 要说明年终科研单位的资产占有情况,形成年度的资产报告,和相关的决算部分进行印证,作为预算编审以及资产管理的参考资料。

第二、完善资产运行的管理机构。 建立相对完善的资产运行管理机制,按照资产管理的需求和预算管理的要求,制定出完善资产管理办法和策略。 首先,针对资产采购问题进行妥善处理,实施全面的保管机制, 制定相关的使用机制,完善资产的配置和使用规范化、具体化。 其次,针对资金账面的信息进行完善,针对事业资产进行全方位的清查和核算。 再次,建立相对应的资产处理机制,全面规范资产的处置管理,避免资金出现流失的现象。 要不断的完善收入的管理机制,建立有偿的资金使用,规范事业单位资产对外出借、出租、担保等管理,保障其能够纳入到科研单位的预算中,从而更好的进行完善管理工作。 最后,一定要建立有效的绩效评价机制, 要通过事业资产和预算绩效管理评价机制全面的促进资产产量和预算管理的水准。

第三、 建立资源贡献和资产预算管理监督机制。 事业资产管理要保障资金的安全, 提高资金的使用效率, 防止资金出现闲置浪费的现象。 各个部分之间的可以从内部的网络平台实施在线申报工作,从事业单位职能的不同角度,不同配置实施不同的调剂工作,要不断的提高资源的整合度和资产的利用效率。 通过相关部分结合实际情况履行综合性管理和监督职能的作用。 针对事业单位的预算和资产管理实施监督机制,加强监督和审查的管理力度,从而有效的提升单位预算管理的工作水平。

四、结束语

本文主要针对科研单位的预算管理和资产管理进行了分析, 并提出了相关的策略和建议。 认为有必要建立一定的资产管理机制,实施资产的管理和整合,建立一定的监督机制,了解资产管理和使用的状态。 保障科研单位的资产能够合理化的应用。

参考文献

科研单位档案管理 篇10

从科研单位职工的学历上简单来看, 他们职工都属于知识型员工。知识型员工具有与一般员工不同的特点, 主要有以下几个方面:其一, 拥有知识的自身性。其二, 具有较好的学习能力。其三, 具有大胆创新的能力。知识型员工并不从事简单重复性的工作, 而是在复杂多变和不完全确定的环境下依靠自己的知识和灵感。其四, 劳动过程的曲折性。知识型员工主要依靠大脑的思维性活动, 并且他们多是组成工作团队, 一般并不独立工作, 劳动成果多是团队智慧和努力的结晶。其五, 完成工作具有成果性。知识型员工具有较强的成就动机, 他们在工作和生活中有一种相对比较强烈的自我表现欲望, 他们心目中有着非常明确的奋斗目标。

二、运用管理心理学的目的

单位的管理实质是对人的管理, 对人的管理是对人心理状态的把握及其行为的管理。不是每个管理者都能让员工快快乐乐, 尽心尽力地在自己本职岗位上做出卓越的贡献。管理心理学的核心就是通过不同的激励方式, 从内部点燃员工的激情, 来调动员工的积极性、改善组织结构和领导绩效, 在一定的成本控制下, 最大限度地释放员工的积极性和创造性, 提高劳动生产率与工作生活质量, 建立健康文明的人际关系, 达到提高管理水平的目的。我们科室准备运用管理心理学知识, 理论联系科室的实际情况, 在现有的激励方式下探索出更加适合科室发展的激励机制, 来提高员工的个人修为, 以提升科室的管理水平, 促进职工队伍的稳定与发展。

三、管理心理学中的激励方式

激励是管理心理学的核心问题, 其有三种方式即目标激励、期望激励、责任激励。

1. 目标激励

这种激励需要人活动最大的动力, 管理者将目标进行描述, 员工通过自己的参与来制定目标的实施过程, 来达到员工以一种主人公的, 积极的态度来向目标努力。目标真地实现了, 他们就会有一种成就感, 一种莫大的心理满足。而不是一味的给他们灌输愿景不给他们机会去提意见或者进行批评。

2. 期望激励

通俗的说, 就是要求员工时, 管理者的期望应略高于员工表现出来的能力, 从而充分发挥潜能, 即避免了按部就班消磨员工意志, 又达到了提高效率的目的。

3. 责任激励

员工既然来到单位, 就对单位对自己承担了一份责任, 这是员工进单位之初, 管理者就应该向他们传达的信息。否则单位就像是一盘散沙, 没有任何的凝聚力。

四、科研单位可以实施的几种激励方式

1. 目标激励与期望激励相结合

我认为一个目标激励作用的大小取决于两个因素即期望值和效价。期望值指被激励者达到目标的可能性大小。效价是被激励者对目标的重要性评价。只有期望值和效价都很高, 激励作用才大。所以在实践中我们要委以重任, 意思是说对员工进行心理暗示:你很行, 你能够做得更好。从而使员工在工作中认识自我, 挖掘潜能, 增强信心, 通过努力而达到目标。但在实施过程中要注意激励目标和措施要因人而异, 要经常注意员工需求和能力的变化。在目标实现后要予以一定的强化, 如应有的奖励等, 让其对出自上级的目标保持较高的效价。在进行奖励的时候也要注意不要占有多的, 还要给他更多, 让他有余;占有少的, 连他的所有也要夺回来。这现象已经成为一种社会心理习惯, 对已经拥有荣誉的人, 社会给以的荣誉, 头衔, 职位会越来越多, 以至这些人整天忙于应酬, 影响了工作;而对尚未成名的人来说, 经历千辛万苦创造出来的成果却无人问津。

2. 物质激励与精神激励相结合

物质激励是指通过物质刺激的手段, 鼓励职工工作。它的主要表现形式有正激励, 如发放工资、奖金、津贴、福利等;负激励, 如罚款等。这是目前我国企业内部使用非常普遍的一种激励模式。精神激励即为企业文化, 无论哪种激励方式, 若只是单独对一人一事, 而不营造一种氛围, 不形成一种制度, 都只能是一时的激励。学习创造, 积极向上, 追求卓越, 富有自身特色的企业文化才是长期激励机制的保证。所以, 我们尝试建立以物质激励为主精神激励为辅的激励方式, 建立这样的方式必须以人为本, 尊重人性。在物质激励的运用下充分发挥精神激励中的多种激励, 其包含有工作激励、参与管理激励、荣誉激励、榜样激励、领导行为激励和情感激励, 并综合灵活运用。例如:在运用工作激励时, 应尽量把员工放在他所适合的位置上, 并在可能的条件下轮换一下工作以增加员工的新奇感, 从而赋予工作以更大的挑战性, 培养员工对工作的热情和积极性;在运用参与激励时, 通过参与, 形成员工对企业归属感、认同感, 能进一步满足自尊和自我实现的需要。员工参与企业决策和企业管理有“座谈会”“交流会”“领导信箱”等多种渠道;在运用荣誉激励时, 利用了员工对荣耀的需求, 这也是单位常用的措施。个人认为只有把物质激励与精神激励结合并用才能真正地调动广大员工的劳动积极性。

参考文献

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科研单位档案管理 篇11

关键词： 农业科研单位；集成管理；学科资源；资源配置

中图分类号： F324 3 文献标志码： A

文章编号：1002-1302（2015）08-0471-04

学科资源是衡量农业科研机构综合竞争实力的重要指标，是农业科研单位开展科学实践的基础。强化学科资源管理、提高学科资源利用效率，对于促进学科发展、提升研究水平十分重要。学科资源配置是复杂的系统工程，涉及到社会资源的分配与调控。在当前农业科研单位资源供给有限的条件下，如何有效优化学科资源配置、科学管理资源、充分发挥资源效能，对于促进农业科研单位可持续发展十分重要。本研究主要从集成管理的理论和方法入手，探讨农业科研单位学科资源优化配置的方向，旨在为优化管理农业科研单位学科资源提供依据。

1 农业科研单位学科资源集成管理配置内涵

1 1 集成管理的基本概念

所谓的集成管理是全新的管理理念及方法，其核心是强调各种要素运用集成，通过集成指导创新行为主体的管理实践，把多个单个独立的资源整合起来，互相渗透、互相吸纳、产生聚变，形成新的力量，激发单向优势，充分放大效用，从而提高整个管理活动的效率。传统管理模式是强调分工协作，集成管理则更多强调一体化整合，但这种整合并不是简单地将各个要素相加，而是效率和效果并重，将利于“1+1>2”要素进行集成，并从新整体角度进行管理 [1-2]。当前，农业科研管理的重点由传统的人、财、物等资源转变为以科学技术、信息、人才等为主的智力资源，提高科研机构的知识含量，激发知识的潜在效力成为集成管理的主要任务。 运用集成管理思想对学科资源进行管理，其实质是将集成思想创造性地应用于学科资源管理创新实践，即在创新学科资源管理过程中，思想上以集成理论为指导，机制上以集成创新为核心，措施上以资源集成利用为基础，行为上以集成管理为目标。具体而言，就是要通过创造性思维，从全局的高度来对待学科建设中的各种人力、物力、财务资源，提高学科内和学科之间资源要素的协作，促进各学科资源要素之间功能和优势的补充匹配，使创新活动整体产生“1+1>2”的效果，提升学科的竞争力和研究机构的整体实力 [3-5]。

1 2 学科资源集成管理与传统管理的区别

我国农业科研单位学科资源管理传统管理模式在计划经济体制下产生，并随着改革推进而发展变化，集成管理模式是在企业管理中应用发展，是随着技术进步和理念发展而产生的新型管理方式。集成管理与传统管理在不同的科技背景下诞生，在管理理念和方法上存在较大差别。

传统管理模式重视学科的专业分工，围绕不同专业实施个性的差别化管理。学科、专业、岗位分工明确，界限清楚。通过部门学科专业化，提高研发能力与效率。集成管理以系统理论为管理基础，从全局的高度看问题，在管理层面模糊了具体岗位分工的界限，更加重视各要素部门之间功能互补集成，将技术研究、技术开发、成果转化系统的各要素统筹考虑、集成管理，将研发部门、管理部门、转化推广部门拥有的资源合理组织，形成新的协调运作系统。 在传统管理模式下，研究机构和部门从事技术研发、推广活动主要靠自身资源，各学科内部人才、经费、仪器设备、技术成果以自我利用为主，并不注重通过信息渠道拓展资源利用空间。集成管理更加重视各类资源为我所用，某种程度上讲，更注重把学科外部条件、外部资源与学科内部各类资源进行有效调剂整合。通过各种途径和方式，将本机构所拥有的资源与其他单位的资源集成互补，使资源的利用效率和效能进一步提升，产生“1+1>2”效应。

传统管理思维方式下，研究机构想方设法加强条件建设，通过平台建设、基础设施建设、政策环境建设等，改善科研人员研究条件和工作环境，以此提升研究效率和成果产出率。集成管理同样注重以人为本，但更强调软件条件的建设，通过对集成系统内部的组织结构、运行模式不断调整优化，管理方式的不断创新，调动科研人员的积极性、主动性、创造性，使研究人员这个核心要素更好地融入整个系统，形成巨大的产出。

1 3 集成管理配置学科资源的优势体现

1 3 1 资源互补的集成思路 农业科学研究机构内的学科资源始终存在局限性，学科的人力、财力、物力及信息等资源往往跟不上学科建设和研究工作需要。资源的集成管理配置正是解决这一问题的途径，其基本思路是通过发挥信息渠道，充分挖掘外部互补资源为我所用，弱化传统的以用优势资源打败竞争对手的观念，更多强调合作、集成、共赢，使学科内不同学科方向间，不同单位部门、不同的研究机构以及全社会的资源拥有者，都进入创新系统，让资源互补、优势整合，发挥资源的最大利用率 [6]。在集成管理的理念支配下，管理者将更注重从全局的高度分析内部各学科和部门的资源、外部优势资源，寻找互补点，寻求合作方式，以图共同发展。

1 3 2 合作共赢的发展理念 面对当前农业科研工作的合作、开放、国际化以及科技需求多样化的背景，面对科技体制的深化改革，农业科技系统内存在项目竞争、资源竞争、产出竞争、综合实力竞争等各种形式的竞争。集成管理并非否定竞争的存在，没有科技竞赛、科技竞争，科研机构也就失去了内生动力。从集成管理的角度来看，没有竞争力的要素不是集成的对象。但集成管理更强调资源共享，共同发展。从实践来看，合作、开放、国际化的环境和日趋激烈的科技竞争也让农业科研单位认识到科研领域的大成果、大项目的取得，往往不是单一学科所完成的，而是多学科联合攻关的结果，如果还停留在靠自身的实力封闭研究，难以在变化迅速、竞争激烈的市场中获胜。因此，要克服纠正传统理念误区，竞争不是你死我活，在集成理念的支配下，通过竞争体之间的资源互补利用，可以提升各主体的综合实力，使各集成体多方受益，从而提升整个社会的科技水平。这种管理体制下的竞争结果是谁集成的资源多，谁就有可能变得更强大。

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1 3 3 协调优化的管理机制 机制创新是实现集成管理的重要途径。农业科研院所通过机制调整创新，充分利用内部和外部资源，根据学科发展需求，统一调配利用，保证能够突破资源瓶颈快速发展。面向集成管理的机制更加强调系统内部资源要素的协调性，围绕明确的方向、目标，立足学科发展的需要，有针对性地对资源进行分配、利用，并不断优化，提高效率效能。集成管理配置资源更体现全局性、协调性，它不仅仅是技术手段，也是系统工程，体现了科学发展的理论，保证了决策的方向性、目标性，对学科资源组织、流动、分配、储备都产生导向性作用。

1 3 4 灵活多变的执行方式 学科对资源需求是随学科建设、任务需要随时变化的，这就要求创新的管理方式能够具有更高的灵敏度，及时整合资源，满足学科需要。集成管理方式应该体现动态、协同、灵活多变的特点，突出信息互联互通，有预见性地规划资源利用，流程重组，对系统内各实体要求需要及时做出协同反应，让整体和个体协同旋进，产生效果聚变。这一灵活多变的管理执行方式，同时要求参与集成管理的各要素能及时根据内部自身需要和系统内协同单位的需要，改变运行方式，加强信息互通，以适应对资源要素及时组合调配，满足不断变化的系统需求，提高资源集成度、互补度，最终实现利用效率最高、效果最佳、科技竞争力最强的目标。

2 农业科研单位学科资源配置存在的主要问题

2 1 人才资源引进培养缺乏科学性

人才资源是农业科研机构的第一资源，是学科建设的核心资源。高层次人才数量多少、人才队伍结构是否合理、人才素质高低、人才的作用是否得到了充分发挥，都是影响学科发展的重要因素。由于农业科学技术研究同样具有较强的专业性，从事研究的人员需要通过专业的教育、培训才能开展科研工作。目前，我国从事农业科研的工作人员仍然较少，与我国农业大国地位不相适应，农业学科人才资源十分稀缺。同时，农业科研单位工作人员，必须瞄准农业生产选题立项、从事技术推广和成果转化，大部分人必须经常深入农村一线，条件相对艰苦，对人才缺乏吸引力。特别是地市级以下农业科研单位更是人才洼地，农业学科存在引进优秀科技人员难度较大、激励政策少、吸引力低、成本较高等问题。部分农业科研单位在政策上把人才等同高学历、高职称、名校、“海归”相挂钩，下达考核指标。部分单位为了完成人才引进指标，只论专业，只唯学历，不考察专业是否对口，往往多专业重复引进，导致个别岗位多个相同学科背景的人才聚集，人才不能切合学科特色优势，导致人才资源浪费及分配不均。在某些农业科研机构，人才引进成了招牌工程、形象工程，盲目引进人才现象突出；某些农业科研机构对现有学科梯队缺少梳理分析，对引进人才缺乏长远规划，造成引进1个人才成立1个“山头”的现象；无规划的人才引进，导致智力目标不一致、团队力量分散、引进人才留不住、学科方向难稳定、创新活力不足等状况，难以产生创新成果，造成对人才的极大浪费。

2 2 财力资源分配使用存在局限性

科技资金投入是农业科技活动的重要基础。财力资源是农业科研机构资源中非常重要的资源 [7]。

2 2 1 经费来源受限 农业科研单位资金来源以国家财政拨款为主。受地方经济发展水平和政府重视程度的影响，农业科技投入不足的现象普遍，基本支出经费不足，项目经费开支受限，农业科研单位其他经费渠道较少，经费来源十分有限。在财力资源的限定性前提下，通过财务管理优化学科财力资源配置难以有效发挥作用。

2 2 2 项目争取受限 研究领域、科研实力、学术水平、学科发展状态都影响学科争取项目。 国家级甚至省级的很多带有资金的项目，有的是指令性立项，有的是竞争性立项，有的是意向性立项，争取项目难度很大，导致项目资金渠道也较为狭窄。农业科研项目主管部门在项目下达上也是锦上添花的多，雪中送炭的少，农业科研的国家队或省队占有大量经费资源，甚至是少数科技“名人”占有了大量经费资源。农业科研单位中经费资源的贫富差距也相当大，农业科研一线的地市级农业科研单位很多 学科带头人没有主持过国家级的科研项目，他们遇到的农业生产问题多，却没有足够经费开展技术攻关。

2 2 3 财务管理受限 农业科研院所作为二级及其以下预算级次单位，预算调控余地较小。在现行预算管理体制下，难以获得预算分配权，因此，财量有限、财权有限的所级财务管理难以在经费资源配置上有大作为。政府财务机构在制定制度的同时，也限制了科研机构的财务活动自由。经费管理部门制定财务制度时，立足于宏观层面，统筹经费流向，并实施监督调控，防止漏洞，忽略了不同类别的单位差别管理，对学科的实际需求反而考虑较少，因而很多制度阻碍了资金的有效利用。制度设计的不合理、制定执行的僵化，集中体现到单位内部财力资源不能合理配置，财务管理工作缺乏有效性。

2 2 4 资金使用受限 有限的经费资源如何合理使用，把经费用在刀刃上，发挥最大效益，是经费管理的重要方面。目前农业科研单位存在资金使用不合理、乱支出、效益低下的问题，人头经费、日常开支、三公经费支出占很高比例。尽管很多研究机构都有重点学科，但许多科研机构重点学科经费投入上明显不足，有些单位主要通过鼓励学科向外争取经费，以项目支撑满足学科发展的经费需求。机构内不同学科之间人为干扰资源分配，为照顾弱小学科存在“搞平衡”的现象。科研管理者也常根据个人偏好，为自己分管的部门和自身钟爱的专业、学科以及单位争取经费。

2 3 物力资源配置存在盲目性

物力资源是农业科研机构有形的硬件资源，包括土地、建筑设施、仪器设备、图书资料等物质资料的总和，是货币资金的实物形态 [8]。物力资源是学科发展存在的物质基础，是开展学术研究、探索科学真理的必要条件，它决定了农业科研的层次、深度、广度。

2 3 1 学科物力资源规划缺乏科学性 农业科研单位学科带头人都是专业技术骨干，但在资源规划管理上缺乏研究论证。学科带头人往往对学科发展缺乏顶层设计，对学科的发展趋势看不清，对学科实现发展目标必备的条件缺乏清醒认识，导致学科物力购置只顾眼前，缺乏科学性，重复购置、大而全、个人意志严重、配置随意化等现象不同程度存在。学科带头人有时也从学科的全局出发，调配资源的购置与使用。排列新增仪器设备购置计划时，有些学科负责人往往以自我为中心，优先考虑自己从事的研究领域，或只满足现有的项目需要，没有从整个学科长远发展上规划仪器设备添置。学科不同方向间资源配置也不协调，学科内有的课题组资源相对富裕甚至闲置，有的课题组物力资源不足，甚至出现比较严重的短缺现象。

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2 3 2 学科物力资源配置缺乏全局性 目前普遍存在以学科、实验室等为基本单位，遵循“为谁购置、由谁管理、供谁使用”的规则，缺乏从全局对资源进行合理管制、科学使用、优化共享，管理模式单一，共享意识不足，资源使用过程中局部占有（局部性）、终身驻留（驻留性）、不易流动（静态性）特征明显 [9]。

2 3 3 学科物力资源管理不到位 由于没有明确合理的物力资源配置标准，农业科研单位资源配置权限在相应的职能部门手中，由行政权力主导，实验仪器设备大多采用财政事业经费拨款政策，所以绝大部分的仪器设备特别是大型专用仪器设备，都是由财政资金配给 [10]。 这些仪器设备有很大一部分不符合科研实际需要，除了一些小型仪器设备可以在课题中添置外，实际需要的设备往往得不到添置，造成了仪器设备与农业科研实践活动相脱节。物力资源管理部门在仪器设备配置上不公开透明，凭关系亲疏，使关系较好的学科或者部门获得较多资源，这种资源配置的行政机制使农业科研机构资源配置具有较大的随意性。在一些农业科研单位，为装门面，搞形象工程，引进或购置一些高档昂贵的精密仪器，常常无人会使用，即使临时培训操作人员，因仪器使用费用高，也很少操作，大多数科研人员不会使用这些仪器设备。高档精密仪器被长时间闲置后，时间长就会报废，造成物力资源严重浪费。

3 农业科研单位学科资源集成管理配置应遵循的原则

3 1 系统性原则

集成管理是以系统理论为基础的，将该思想运用于学科资源优化配置，应充分将各要素主体放在整个系统中，全方位考虑，构筑整合利用的思路。将集成主体学科财力资源、人力资源、物力资源、信息资源都放在整个运行系统内动态管理、灵活配置。农业科研机构资源集成管理配置应在系统性原则下，围绕学科发展设立总目标，围绕阶段性需求制定配置方案，围绕长期发展需要调整管理措施。通过系统的、多样化的手段保证重点学科资源供给，兼顾各学科基本需求，促进全机构学科协同发展。

3 2 集成性原则

集成性原则强调资源的融合、交叉、互补、整合处理配置。不同机构、不同学科、不同层次甚至不同区位间的资源，都可以为了共同目的、依靠一定的机制交叉、融合、聚变放大，提升效率效能。运用集成的理念配置学科资源时，对于特色学科、优先发展学科、重点领域可以系统内调集有限的资源，集中投入，保证完成任务；对探索性、长远性、基础保障性的研究领域的资源配置，实施效率优先、动态配置。

3 3 协调性原则

在制度层面上，要求创新体制，将不同拥有各类资源的所有者，在系统统一指挥下实施配置权；在管理层面上，要求进行统一的资源登记制度、资源配置计划、资源调配制度，统一进行资源需求分析、资源效能分析；在信息层面上，加强互联互通，管理过程共享，信息资源共享。通过各种创新手段，使各集成体协同联动、步调一致 [7]。

4 农业科研单位学科资源集成管理配置的方法途径

运用集成管理理论配置学科资源，实质上是将集成思想创造性地应用于学科资源配置过程中，通过对人力资源、财务资源、物力资源进行集成配置，满足不同学科、不同阶段、不同战略目标的差别化需求。集成管理是以系统化的组织方式，将各资源拥有实体组成有机整体，通过创新机制、运行方式，形成资源要素互相吸纳渗透、互补融合增效。农业科研单位学科资源的集成配置管理要瞄准特色学科、重点学科、骨干人才及团队、研发基地和创新平台等方面的建设需要，加强资源要素互补匹配，使创新整体产生“1+1>2”的效果，从而提升学科的核心竞争力和农业科研机构的整体实力。

4 1 以集成理念引领学科建设规划

规划是集成管理活动的总纲。超前规划在集成管理运行本质上是创造性的思想或理念集成活动，有利于创造良好环境、整体利用资源，特别是智力资源的集成应用。必须对学科方向、研究队伍、人才培养、平台建设、科学研究、条件保障等进行规划。集成管理配置资源要求将学科建设放在集成系统内，对整合共享各要素资源，使有限的资源发挥聚增效果。集成理念有助于解决在资源配置上的认识问题，有利于加强对学科资源的目标调控能力，有利于统一学科内研究室组及相关职能部门的行动。如在固定时期内要建设哪些学科，达到什么样的要求，采取哪些建议措施、思路来进行建设等，在集成理念引领下，超前规划，就能使资源效用得到充分发挥，各学科发展定位及目标、人才队伍建设规划、实验室建设规划等便能与学科建设规划相匹配，以形成有利于资源整体利用，特别是人、财、物及信息、智力资源集成应用的资源配置体系。规划实施过程中，必须对各项任务目标进行阶段性分解，明确经费预算，按照特色学科、重点学科、重点方向、引进人才、构建基地的逻辑关系，制订人力、财力、物力等详细的配置计划，保证战略目标实施，增强农业科研机构学科资源的有效配置能力。

4 2 以机制创新提高学科资源集成和使用效率

学科资源配置的最终目标是有效利用全部资源，并且争取资源利用效率最大化。它不是以牺牲某个机构、某个学科的资源为代价来保证重点学科的发展，而是从全局的高度，组建资源配置管理系统， 将可利用的资源最优化分配组合，以最快的速度满足学科需求，体现多学科间协同发展，实现同发展的双赢竞争理念。集成管理通过机制创新，消除学科差异对资源统筹的障碍，打破部门管理界限，改变不同学科各自为政、不同部门条块分割、不同单位竞争的状况，强调统筹整合，使有限的资源最大化共享，让稀缺的人力资源实现科学流动调配，让各种学科资源要素最小化闲置，有效提升资源效率 [9]。

首先，注重学科资源整合。集成管理的本质就是要求资源共享体之间优势互补。通过现代信息手段，充分挖掘集成系统内各种资源，分析归类，动态共享资源状况，动态管理资源流动调配，使资源在系统内有组织地渗透、互补融合配置，产生裂变。1所农业科研机构不可能办齐所有学科，也不可能只拥有1个学科，但可以做强1～2个学科。因此，农业科研单位通过学科资源集成，把自身各学科点资源，通过方向凝练打造学科线资源，再构筑学科特色汇集学科面资源，以此实现以点带线、以线带面、化点为线、集线成面的有效聚合，从而大幅度提高资源利用率 [11]。通过对现有学科进行全面分析，确定优势及特色学科；围绕优势学科、特色学科，对学科进行优化重组，注重人员的岗位配置、优化组合及平衡发展。

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其次，实行开放式管理、资源共享。对科研设备等，从多个学科的共同需求考虑进行分类配置；对公共性的仪器设备按统一方向进行配置；单科性的专业设备，向相近学科进行资源整合，尽可能实现资源共享。这样每个学科都可以突破自身学科资源的限制，又可以通过资源开放，提高自身资源的利用率。当然，由于资源共享实际上是把资源使用权开放给所有可能的学科，研究所应制定与共享平台相适应的政策法规、管理制度，明确责权，从制度上保障资源共享，通过有效的资源产权利益管理机制去调节引导，保证优质资源共享体系可持续地发挥作用。

4 3 以科研产出调节资源集成的重点方向

以科研产出为取向是学科生存和发展的基础。让科研产出的优劣在资源配置中发挥基础性作用，会对学科发展起导向作用，调动人员的积极性。在这种资源配置方式下，发展好的学科及学科成员，在待遇、项目、实验室建设等方面会得到高回报，同时良好的待遇，又会加快人才集聚，反过来促进学科发展，形成良性循环。以科研产出作为指标，适当引入市场机制这一基础性工具，将竞争性贯穿资源配置的过程，使得有限的资源通过广泛竞争，实现普遍的合理性及有奖惩性。考虑到学科研究基础不一样，研究内容层次不相同，传统学科和新兴学科规范化、理论化水平的存在差异及“马太效应”，在操作过程中应充分考虑各方面因素，指令性和竞争性相结合，增强资源配置的公平性。例如，可将资源分为竞争性资源和非竞争性资源两大类，对非竞争性资源按照学科正常运行需要进行配置，对竞争性资源按科研产出效率优先的方式重点配置。对于增量资源从农业科研机构顶层的设计、前瞻性的战略布局出发，对特色学科、重点学科、重点方向、引进人才、构建基地等方面，对人力、财力、物力等方面实行重点投入，个别突破，加大建设力度，实现增量资源的配置最优化。

4 4 以动态方式加强资源集成效率评价管理。

通过公开、平等、竞争基础上完成资源配置后，对资源的使用及产出情况，必须建立相应评价机制，根据阶段性评价结果，适度动态调整，奖优惩劣。动态式管理有利于促进学科的积极性，自觉提高资源效率；还有利于实现资源配置在起点公平的基础上，达成过程和结果的公平。由于学科建设是一个系统工程，涉及众多因素，绩效评价指标比较复杂，如科学研究类、成果转化类、人才培养类及社会服务类等，为减少学科不必要的工作量，或对学科形成不恰当的政绩观或绩效观，建议基于资源初始的配置需求，有重点地进行专项考核。

5 结语

学科建设资源配置是一项系统工程，受到系统内外多种因素的影响，本研究从集成管理的角度引入新理念和新思路，从系统顶层设计的角度提出学科资源配置的途径和路线。在具体实践中，还要针对不同单位的特点，需要对每个环节的工作做进一步深入研究，探索运用灵活多变的管理模式 [12]。把集成管理思想应用学科资源管理中，既为集成管理理论研究打开了一个新视角，也为农业科研单位对学科管理提供了可以借鉴的新思维、新途径。加强对学科资源集成管理创新的实质、机制、模式和管理规律的研究，既是农业科研单位管理实践的需要，也是集成管理理论发展的需要。

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科研单位的成本管理 篇12

一、科研单位成本管理存在的问题

1. 缺乏成本预算体系, 不能严格执行成本管理制度, 无法落实对单位员工进行考核和激励。

2. 单位内部各部门缺乏沟通, 信息不畅通, 成本控制程序也很难落实到位。计划部门只负责项目的争取, 而对经费的支出、经费的结余不予关心, 只是在出验收报告时才想到财务部门。

3. 成本核算的准确性不够, 这样对内不能为管理者提供有用的信息, 对外的产品报价不能让对方满意。

4. 实际的成本费用支出没有与职工的利益挂钩, 这样职工就会缺乏成本控制意识。没有人思考浪费一个元器件、多花一笔钱自己的口袋里就会少收入多少钱。

5. 缺乏成本分析。实际工作中, 产品的实际成本与预算经常不符, 对于产生的偏差没有进一步分析原因, 追究责任。

二、改进科研单位成本管理的措施

1. 实施成本预算管理。

预算是与整个企业业务流、资金流、信息流及人力资源流的要求相一致的经营指标体系。从本质上讲, 预算管理绝不是数据的罗列, 而是一种与公司战略、公司治理结构、企业组织结构相适应的, 涉及企业内部各个管理层次的权力和责任安排, 通过这种权力和责任安排以及相应利益分配来实现内部管理与控制机制。预算从内容上讲包括销售、采购、生产、盈利、现金流量等单项预算组成的责任指标体系。

根据科研单位的实际情况, 科研单位的预算应该进行归口管理。各预算的归口部门应当如下:销售预算应由市场部门来编制, 采购预算应由物质部门来编制, 生产预算应由计划部门来编制, 盈利和现金流量预算应由财务部门来编制。各个事业部应编制自己的部门预算, 各个机关以费用为中心编制部门预算。财务部门人员的职责分工可以按照部门来分的, 这样部门预算编制完成以后, 可由财务部相关人员对应管理。因为财务部门人员对自己管理的部门比较熟悉, 所以还可以检查、指导部门合理编制预算。

有些单位预算工作已经实行了多年, 虽不完善, 但有些地方可以参照。这样在预算方法上可主要选择使用滚动预算, 参照以前年度的预算, 剔除偶然因素, 考虑物价变动、通货膨胀等影响因素, 编制合理的贴近实际的预算。新成立的部门使用零基预算, 依据本部门职责分工考虑预算支出。

预算能否顺利地编制、执行、考评与修正与公司高层的持续支持和参与是密不可分的。全面预算管理由其性质决定, 是一个“一把手”工程, 不应该仅属于财务部门的事情, 而应该在整个企业高层领导的直接领导和参与下进行方案的设计和实施。企业的高层管理者必须承担项目负责人的角色, 只有这样预算管理才能得以实施。

2. 加强部门间的成本信息沟通。

市场部门、计划部门、生产部门、财务部门的管理者定期对经费的来源情况、使用情况、结余情况进行沟通。通过沟通, 使市场部门了解经费使用情况, 知道哪些成本项目的支出所占比例较大, 哪些固定费用不能降低, 只有通过产量的提高来降低固定费用, 这样计划部门在销售的时候才能提出合理的报价。经过沟通, 使财务部门了解项目的进展情况, 以便合理统筹安排资金的使用。加强沟通, 使生产部门了解项目经费的结余情况, 以便安排下一步的科研生产。这样, 计划部门和生产部门首先就有了节约成本的观念, 然后通过计划部门和生产部门逐级贯彻成本管理观念。

3. 成本核算引用工业企业的订单法。

《科研事业单位财务制度》对科研单位成本计算方法作了如下规定:科研单位科研、技术性服务和其他业务项目采用完全成本法进行成本核算, 产品按照制造成本法计算成本。在一个单位内部, 同时采用完全成本法和制造成本法计算成本, 既要满足国家计划科研项目管理和核算的要求, 又要满足产品成本管理和核算要求, 使产品的核算简化。这是科研事业单位成本核算的重要特点。根据科研单位个性化生产的要求高、生产品种多且复杂的特点, 与工业企业的订单法的特点比较接近。一个研制的课题可看成一个订单, 一个产品设计可以看成一个订单。订单法可以解决产品的定价难问题, 对产品的成本支出一目了然。

4. 进行成本分析, 发挥财务的分析职能。