科研管理模式（精选12篇）
科研管理模式 篇1
科研经费是支撑科研活动、科技创新不可或缺的重要因素之一。随着科技体制改革的不断深化, 科研经费投入的快速增长, 科研经费管理的被重视程度也在不断提升。但目前我国高校、科研院所在科研经费管理上存在着一些问题, 在一定程度上影响了资金的使用效益。不少学者从引起问题的原因剖析入手, 提出了强化管理办法、加强监督评价、实施信息化管理等措施。也有学者通过国外科研经费管理经验的分析与总结, 探索完善我国科研经费管理的措施, 如实行科研经费预算管理制度及建立完善的为科研服务的财务、后勤系统等。但是, 国内对科研经费管理模式的研究仍存在很多不足, 如何建立一个适合我国科研院所科研经费管理的模式对于引导科研单位在科学研究过程中用好科研项目经费、充分发挥资金使用效率具有重要的现实意义。
一、科研院所科研经费管理存在的问题及原因
1. 申报过程中存在的管理问题。
科研经费预算是项目申报的必备材料, 预算编制是否科学关系到科研院所申请项目的能力和获得经费支持的力度。由于科研项目管理与财务管理两条线, 缺乏明确的分工与原则, 科研单位在申请项目时, 其项目建议书和预算往往都由科研人员独立完成, 科研人员对财务管理、财务制度以及财务相关的具体内容并不熟悉, 对预算依据的把握不足, 容易出现预算不准、与敏感科目抵触的现象。同时, 目前科研项目经费名目繁多、预算定额等方面没有统一的预算定额标准, 经费预算编制难度很大, 经常出现小支出、大预算的现象, 有时由于预算编制依据把握不准, 导致必要的经费被削减, 影响科研活动的顺利开展。即使部分单位的预算让财务人员编制, 由于财务人员缺少科研专业背景, 对项目支出具体情况了解甚少, 难以准确控制项目的支出情况, 预算与科研工作实际需求也会存在较大误差, 经费预算不能全面真实反映科研项目的全部成本。
此外, 现有科研项目在申报中, 存在科研人员拼命“跑项目”的现象, 诞生了“公关经费”这一怪象, 极易造成科研经费额度高、科研项目水平低的状况, 降低了科研资金的效益。
2. 实施过程中存在的管理问题。
许多科研单位在项目实施中并未将科研经费单独立账、单独核算, 导致科研经费在使用过程中得不到合理的监控。国内的科研项目大多实行课题组负责制, 课题负责人有权支配项目经费, 有些课题负责人自行审批使用经费, 经费支出的随意性较大, 使大量不符合财务要求的发票和不在经费业务范围内的开支都在科研项目经费中列支, 加上财务科目和经费科目的差异, 致使财务管理部门对科研项目经费支出的监督无从下手, 财务监管失控影响了经费使用的合理性与科学性。
3. 验收过程中存在的管理问题。
由于缺少信息化的管理, 验收审计工作较为复杂, 审计人员要在财务人员的配合下查看大量的账单, 工作量很大, 影响了工作效率。部分单位由于管理混乱, 账单分散在不同的账册中, 查找、分类工作繁多, 科研项目财务审计工作一般一年只开展一次, 甚至没有, 无法对科研经费的规范使用起到监督、预警作用, 不能及时发现经费使用中存在的问题, 一定程度上助长了部分科研经费滥用的现象。
二、建立科研经费动态管理模式
所谓科研经费动态管理模式, 在项目申报、立项、实施、验收等过程中, 运用行政、经济、技术等手段, 强化对预算、核算、监督与预警、决算、评估考核等环节的动态管理, 并将各个环节有机结合, 相互衔接, 从而达到科研经费规范使用的目标。动态管理模式以信息系统为基础, 以信息化技术为支撑, 实施时时、动态的监管监督, 实现科研经费的快速、高效管理。
1. 预算管理。
在申报过程中, 科研院所要加强对预算编制的管理, 明确规定预算编制的原则、要求、规范、监督检查和约束机制。预算编制中, 必须有财务人员全程介入, 在科研人员根据科研项目需要编制预算的过程中, 及时有效地提供会计监督及服务。财务人员协助科研人员正确理解科研经费科目的含义以及在申请过程中的注意点;科研人员协助财务人员掌握科研活动成本需要以及对基本设备、材料等方面的需求, 充分发挥两者的优势, 相互补充、相互促进, 增强预算编制的可信度、可操作性, 维护预算编制的严肃性。
2. 核算管理。
这一管理贯穿了立项以及实施两个过程, 也是科研经费动态管理的重要环节。开发科研院所独立的科研经费动态管理模块或系统, 在预算通过主管部门审核后, 将经费按照项目设置核算账户, 实行分类立账, 并将项目每个科目的额度输入系统, 便于财务人员按照预算科目予以严格把关。系统设置有项目负责人、科研报账人员访问的端口和权限。报账人员在报账时, 首先通过系统提交报销的科目、金额, 项目负责人通过系统进行审批, 最后财务人员根据申请、负责人批复以及预算情况实施报账。报账后, 系统中自动显示预算经费、支出经费和结余经费的额度, 便于财务人员、项目负责人动态实时查询经费的使用情况, 简化项目经费管理的程序。同时, 相关单据、凭证以扫描件的形式进入系统进行储存。综合上述工作, 通过系统的动态查询、统计、分析和管理功能, 实现科研经费的动态管理与监控, 保证科研经费的专款专用和规范使用。
3. 动态监督与预警。
以往的科研经费在管理中, 过程监督与预警工作做得较少, 经费使用过程中产生的问题也无法及时发现、及时解决。在科研经费动态管理模块或系统建设的基础上, 设置动态监管和预警功能, 可以自动检查经费执行情况, 对超预算、超范围、超标准支出、经费使用超过年度计划的科目或者经费结余过多的科目, 系统自动提醒财务人员及项目负责人, 起到预警作用, 以便项目组提前准备, 合理、充分使用资金, 杜绝经费挤占、挪用、转移、擅自转拨、违规使用等问题的发生。
事实上, 科研活动存在较大的不确定性和难以预见性, 在编制预算过程中难免出现与实际不符的地方, 对于这些问题, 通过系统预警发现后, 科研单位应建立相应的管理办法, 督促、协助科研人员通过合理途径向项目批准部门做书面报告, 在国家颁布的科研经费管理办法允许的范围内, 对部分科目的经费做合理的调整, 使得经费的使用与实际的科研活动更加贴合。
4. 决算管理。
严格按照项目任务书规定的时间和要求进行结题, 动态管理系统设定结题自动提醒功能, 提前向科研管理部门、财务部门以及项目负责人发出提醒, 及时结题结账。在进行财务审计工作时, 科研院所可以通过科研经费动态管理系统便捷地向审计人员提供相关材料、报表, 审计人员通过系统查询功能查看科研项目的预算表、支出表、结存表以及经费使用情况和相关凭证, 对相关审计需要的凭证直接进行打印, 简化审计工作程序, 提高审计效率。审计结束后, 财务决算工作由财务人员和科研人员共同完成, 要求做到账表一致、账实相符, 从而推动科研项目的结题结账工作顺利进行。
5. 评估与考核管理。
建立一套对项目研究成果完成情况、经费使用情况的评估考核体系, 制定符合特定科研院所实际情况的评估指标体系, 明确评估方法, 并将评估指标体系及评估方法做成动态管理系统的功能模块。对每个项目开展预算、中期、结题评估工作, 使评估结果与后续项目的申报工作挂钩。预算评估结果作为指导经费使用的指导材料;中期评估结果引导项目组在余下的时间充分使用经费, 并针对存在的问题在后续工作中逐步改正;结题评估结果作为指导后续项目申报过程中预算编制工作, 提高院所、财务部门对科研项目的监督程度, 增强预算编制的科学性和合理性。
三、科研经费动态管理模式的保障措施
为使科研经费动态管理模式得以正常运行, 保证经费规范、安全、合理、科学使用, 有必要改进相关管理措施。
1. 建立完善科研经费预算编制规范。
为实现预算编制动态管理的目标, 科研院所应积极探索适合自身特色的预算编制规范, 规定预算编制工作必须由科研人员和财务人员合作完成, 加强财务管理部门与项目之间的联系, 明确双方的职责, 做到各司其职、规范操作, 增强预算编制的科学性, 保障预算编制工作按照动态管理要求实施, 增强预算的可执行性。
2. 完善科研院所经费管理办法。
根据国家有关科研经费管理制度, 结合科研院所实际情况, 建立和完善行之有效的科研经费管理办法, 办法须明确项目经费管理主要内容、工作程序和各部门的工作职责;明确科研经费的开支范围、开支标准和经费审批权限, 建立审批制度, 经费开支与报销都需通过动态管理平台进行, 按照系统规定的科目实施报账, 增强科研经费报账的针对性、合理性;规定项目经费必须实施信息化管理;项目应按任务书时间要求开展结题工作, 明确结余经费分配比例和奖励办法;规定对弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律行为的相关处罚要求。通过科研经费管理办法的制定, 使科研、财务管理人员及科研人员做到有章可循、有法可依, 自觉遵守有关规定和办法, 节约经费开支, 提高经费使用效益。
3. 建立严格的奖惩机制。
根据动态管理过程中形成的评估结果, 划分优秀、良好、合格、不合格四个等级, 建立相应的奖惩机制。科研院所应结合自身的实力, 对优秀项目的科研人员、财务人员予以一定的物质奖励, 获得优秀的项目负责人享有新项目优先推选的机会。加强对不合格项目人员的惩罚, 取消该项目负责人3年内申请新项目的资格。通过严格的奖惩机制, 形成一套长效的经费使用的监督制约机制, 促使动态管理的正常实施。
4. 建立定期审计的监督制度。
强化审计监督力度, 是加强科研项目经费合理使用、监督到位的强有力措施。审计是监督财务工作的重要手段, 以往项目仅进行一次财务审计, 发现问题后整改时间十分有限。科研院所应积极建立定期审计的监督制度, 在项目中期开展审计工作, 尽早发现问题, 并针对问题对症下药解决问题。明确财务“一票否决”制, 保障立项、实施、验收过程中动态管理模式的运行。从管理机制上发挥财务的监督作用, 提升财务管理的力度。
【注】本文系公益性基金课题“东南沿海地区废弃盐田土地整治技术研究与示范” (项目编号:201011016-4) 阶段性研究成果。
参考文献
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[3].张泳, 凌宗萍.高校科研经费管理的国际经验借鉴及对我国的启示.现代企业教育, 2008;10
科研管理模式 篇2
摘要：阐述了高职院校科研管理信息系统的设计方法及期实现的关键技术,系统能够适应科研成果统计、课题在线申报等管理的要求,满足当前科研管理工作的需要。
关键词：科研信息;管理人员;审核
一、系统需求描述
当前高校教师的科研信息越来越多，如果继续采用传统的人工方式管理，会给学校的科研管理人员和教师带来工作效率低下、信息丢失等一系列问题。随着校园网络信息化的建设，我们可以通过计算机网络和数据库技术实现高校科研管理的信息化，整合相关的工作流程,形成一个动态的科研数据中心和科研管理平台，服务于高校科研管理人员和教师，全面、实时、准确地给为他们提供相关的科研信息。
1.系统角色需求分类。
1.1教科研管理人员。此类人员主要职责是对所有教师提交的`科研信息进行审核并正式入档，同时对所有院系的科研信息进行分类统计，查询和打印报表等服务。
1.2院系科研秘书。此类人员主要职责是对所在院系教师提交的科研信息进行审核并上报教科研管理部门，同时对所在院系的科研信息进行分类统计，查询和打印报表等服务。
1.3普通教师。教师使用系统进行个人教科研信息的上报和校级课题的申请，对个人上报的教科研信息(未完成审核的)进行修改，教师可以对个人的科研信息按照查询条件查询和打印。
2.系统功能模块设计。
科研管理系统采用.Net技术构建，采用B/S模式，其功能模块如图1所示
2.1科研成果登记。科研成果登记模块主要设计用于教师登记个人科研成果，主要包括论文、著作、专利、课题等个人科研信息的申报登记。
2.2科研成果审核。科研成果审核模块主要设计用于科研秘书和教科研管理人员对教师个人申报的各项科研成果进行审核，对于审核通过的成果的计入学校的教科研科研统计基本数据。
2.3校级科研申报。校级科研申报模块用于校内教师申报校级教科研课题，主要记录包括课题名称，参与人员，课题背景，课题意义，应用前景、申报经费和课题的起止时间等课题信息，上述信息可以导出成Word格式，作为科研评审组审核课题的依据。
2.4人员信息管理。人员信息管理模块主要包括个人信息的基本维护，包括个人基本信息、密码修改和人员权限分配等功能。
2.5信息统计与查询。信息统计与查询模块用于对历史信息的查询和统计，主要包括论文、著作和专利等科研信息的统计，并且可以对统计结果进行导出和打印服务。
2.6系统管理。系统管理模块主要实现对系统数据的备份与还原和系统用户的创建与权限分配。
二、系统实现及其特点
1.报表打印。报表打印是科研管理系统的重要组成部分，所有查询检索出来的科研信息都可以按照一定的格式打印并附上相关的统计结果。本系统中利用.Net自带的RDLC(ReportDefinitionLanguageClient)生成报表。它具有以下特点：①简单易用的控件，特别是表格控件，非常方便实现字段在报表上的排列;②灵活的可定制性，RDLC使用XML来描述报表的相关信息;③高度可编程性，报表的预览和打印等一系列操作通过代码就可以实现;④支持数据钻取功能;⑤可以将数据导出Excel文件格式，而且可以不需要安装Excel。2.2生成申报书。在校级教科研课题的申报过程中，教师通过系统填写相关信息，这些申报信息虽然已经记录进入数据库，但是在审核过程中，评委不可能人手一台计算机进行查阅，因此有必要将将上述信息生成Word格式并打印留存，便于评委审核使用。
三、结语
教科研系统采用了B/S模式的系统结构,便于系统的升级和维护，所有的后续升级和维护工作只需在服务器端进行,客户端就能及时刷新，避免了传统客户端软件的安装和配置。系统运行一年来，实现了学校科研管理工作的信息化，提高高职院校科研管理工作的效率,加强学院在科研方面的竞争力。
参考文献:
[1]张磊，陈建华.谈高校科研档案管理信息化建设[J].兰台世界,(6):26-27.
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[4]李斌.高职院校科研管理信息系统的设计与实现[J].计算机工程与设计,2007(13):3283-3285.
科研管理模式 篇3
在新的历史背景下，西城区提出实现基础教育均衡、内涵发展，为社会提供更优质的教育，这赋予了教育科研更重要的责任与使命：转变教育观念，改进教育教学；促进教师、校长专业发展；发展学校特色。
中小学的教育科研是基于教育教学实践的行动研究，其重点是认识教育对象，改进教育行为。因此，研究的选题应是教育教学实践中的重点 、难点问题，研究在学校中展开，研究成果运用于教育教学实践。“校本”是中小学教育科研的根本，离开了“校本”，学校的教育科研将成为无源之水，无本之木。教育科研的“校本”，既体现在研究的目的、内容、过程，也体现在学校教育科研的组织与管理上。实事求是的、富有创造性的教育科研管理，为学校教育教学工作的持续改进提供了不竭的动力。
科研管理软件与高效率科研管理 篇4
1 科研管理、科研管理软件和科研管理信息化
1.1 科研管理
现代管理理论将管理定义为人们在一定环境和条件下,为了有效地动员和运用各种资源达成某种目标而进行的计划、组织、领导和控制等活动的总和[1]。它具有社会实践活动的本质属性。管理理论本身也经历了曲折的发展历程。工业革命以后的古典管理理论,由于把人看作是机器来管理,无视人的社会性一面,被后来的行为科学管理理论取代。后者对人性有更多的理解和把握,在管理中强调对人性的全面关注,使被管理者的积极性和能动性得到发挥,进而推动生产力高速发展。到了现代管理阶段,由于能从不同的学科角度出发,运用不同方法研究管理,对管理的认识也更加全面、完整、准确。
科研管理是对知识生产过程中的社会活动的管理,它是对以探索性、创造性为主的脑力劳动的管理。科研活动具有较大的灵活性和不确定性,不同于其他管理,科研管理过程中出现的问题更难以预测。因此,根据高校自身情况,探索资源合理配置,研究高效的科研管理方法,以实现学校科研管理目标任务,是高校科研管理部门的首要任务之一。
1.2 科研管理软件
科研管理软件是指基于计算机、网络等现代信息技术而开发的,用于科研管理的技术系统。各高校建设的科研管理软件虽叫法不一,内容也不尽相同,但其功能基本类似,都是以项目管理为中心,涵盖计划、合同、成果、专利、资金、人员、设备管理等方面内容,有些还关联到办公、人事、财务等其它业务系统,其内容实时更新和数据按需快速整理等功能,在为教师开展科研活动、为学校有关部门提供相关科研决策支持方面发挥了重要作用。
1.3 科研管理信息化
科研管理信息化是将信息技术手段应用于科研管理的过程。目前高校在实施科研管理中普遍地将计算机网络技术应用于科研管理,实现人与信息管理技术的有机结合被看作是科研管理信息化的主要内容,并将科研管理信息化的目的限定为帮助科研管理部门提高管理效率。
综上所述,科研管理、科研管理软件和科研管理信息化是三个不同但又有相互关联的概念。科研管理是有人参与的动态过程,属社会实践范畴;科研管理软件只是由一些能实现某些功能的机器符号组成的技术系统,属工具范畴;科研管理信息化是借助信息技术手段提高科研管理效率的过程,其中管理者是科研管理信息化的根本[2]。
科研管理信息化虽然是以信息技术为物质和技术基础,但却不能片面依赖信息技术。科研管理软件无论设计得多么完美、功能多么强大,也只是管理工具,要真正实现科研管理信息化,提高科研管理的效能,还是要从管理本身入手,探索包含管理人员、技术、信息等资源的有机结合方式[3]。科研管理信息化不只是一个单纯的信息技术使用问题,它还应当能够为科研管理人员以人为本的管理理念的施行提供保障,能够为科研人员预定的科研目标的实现提供便利,能够为科研管理人员与科研人员之间富有人文精神的交流提供通道。
2 科研管理的内容及其与科研管理软件的结合
高校科研管理工作包含项目申报、科研评估、成果(专利)管理、科技统计、经费管理、报表管理等内容,是靠传递信息(发布、获取)、处理信息来实现。传递信息和处理信息对科研管理软件的依赖程度和表现形式各有不同。
2.1 传递信息和处理信息
传递信息指在信息发送者、接收者之间的信息转移,包括信息的发送者、接收者、传送的信息、传送的环境五个要素。在信息传递阶段,要适度运用现代通讯手段,将人文因素与现代通信手段有机结合,尽可能避免信息失真。
在处理信息阶段,科研管理人员对收集到的信息进行加工分析,提供相关科研信息。由于信息处理阶段不涉及(或较少)外部人员,又通常被称作内部事务处理阶段,它可以最大化地利用现代信息技术实现信息处理的全面、高效、科学,但若是在前期信息收集不全面、失真,就会严重影响信息处理结果。
2.2 科研管理软件使用中的问题和情感缺失
随着网络技术的飞速发展,借助网页、电子邮件、手机短信等通讯方式传递信息已很普遍,项目申报、结题信息等就常通过网页、邮件群发通知实现。但现代通信手段在方便、快捷的同时也有负面效应:(1)信息“泛滥”。相对以往,信息传递变得很容易,只需按一下按钮或点击鼠标就可完成,导致许多可发可不发或不需要广而告之的信息不经任何筛选和过滤就发布到网上或通过邮件群发给科研人员,造成后果是科研人员面对大量涌来的各种讯息和通知无所适从并进而变得漫不经心。(2)情感缺失。现代通讯借助机器传递的信息是呆板的、机械的信息,传递者和接收者缺乏面对面的情感沟通交流,使得双方难以深入准确地了解对方的意图,一些言外之意,特别是传递者的感情内涵难以包容,导致情感因素的缺失。这些缺陷不仅造成信息的不完全或被误解,而且使双方感情上的互动理解变得困难,一些科研人员甚至厌倦、排斥或应付软件。所述两点,前者属于信息沟通中的“噪声”,后者属于“情感因素的缺失”,它们是导致信息失真的两个重要因素。
上述现象和分析表明信息传递阶段和信息处理阶段对信息技术应用的内容和程度应有不同的要求。在信息处理阶段可以最大化地应用现代信息技术,发挥科研管理软件的功能,但在信息传递阶段,应把握使用现代信息传递手段的度和方式,探索科研管理人员和信息技术有机结合的模式。若过于依赖软件,忽视管理中的情感因素,忽视人的社会性一面,片面追求效率,等于回到了古典管理理论时期,是管理的倒退。认为有了科研管理软件就实现了科研管理信息化,管理效率自然就可以随之提高,这种想法是不正确的。
3 利用科研管理软件提高科研管理效率的实践探索
科研管理的根本目的是促进科学研究及其相关活动。科学研究的动机或动力来自于对探索真理的好奇心和个人成为科学共同体一员的愿望[4],科研管理的措施必须与科学研究的动机相适应才能对科学研究起到积极的促进作用,否则将难以起作用,甚至还可能起负作用。科学技术研究本身是一种社会活动,科研行为和科研成果形成一个“科研社会体系”,科研成果的发表表示科研人员的科研活动被这个体系所“接受和认可”,科研管理的信息化如果有利于这种接受和认可,就会受到科研人员的积极支持和主动响应,否则就有可能会遭到冷遇。
“上海交大科研管理系统”除了具有信息发布、常用表格下载功能,还能完成从项目申报、成果管理和基金管理到科技统计、专利管理、经费管理、科研档案、报表管理等事项,此外还兼有多功能信息管理功能实现电子邮件、手机短信群发,可谓功能强大全面。作为“上海交大科研管理系统”主要建设人员,我们结合科研管理软件建设使用和近十年的科研管理经历,在“利用科研管理软件提高科研管理效率”方面做了一些探索,也获得了一些经验。
(1)坚持人性化管理是高效使用科研管理软件的前提。同其它管理一样,科研管理也离不开人的参与,不管科研管理软件如何完善、功能多么齐全,都不能代替人的管理作用。
(2)科研管理软件系统开发是一项只有开始期没有结束期的任务,主要因为:1)科研管理软件是现代信息技术的应用,现代信息技术不断发展决定了软件系统要不断更新;2)科研管理软件系统只有在使用时才能不断完善,而科研管理是一个动态管理过程,软件也要不断完善才能满足科研管理的需要;3)科研管理理论自身还在不断地发展变化,随着人们对科研管理的理解和认识不断深入,科研管理的理念和方法也会相应地上升到更高的层次。
(3)在实际管理中,要根据工作内容选择适当的管理手段,探索管理者和信息技术最佳结合的方式。仅以发布通知为例,从发布手段上可以选网页、邮件、电话、传真、书面材料通知等,从发送范围上可选择针对性和群发通知,要掌握的原则是:1)通知要有针对性。除需广而告之的通知(如项目申报通知)外,其它通知尽可能做到针对性发布,切忌盲目群发,在信息泛滥的今天,不打扰也是人性化管理的体现。2)避免多头通知。网络技术的使用使组织结构“去中心化”,上级管理人员可以很便捷地联系到科研人员,许多通知在发给校科研管理部门时已直接发给相关科研人员,因此,在收到上级部门发来的信息时,要先弄清已发的范围,避免多头通知。3)不可盲目地不经消化就转发上级通知。要根据事情轻重缓急,结合学校具体情况(学校上报材料的截止日期、联系人等),消化了通知内涵后重新拟定通知内容,尽量减少科研人员看懂通知的时间,切忌不经消化转发上级通知。4)通知要有策略。就通知传递方式而言,面谈比打电话效果好,电话通知比发邮件通知效果好,发邮件比网页通知效果好,因此需根据具体情况,有机地组合各种信息传递手段,把握发布时机,使得信息有效传递,如重要通知一定要有收到反馈,还可根据情况在截止期前一两天再邮件提醒。
综上所述,科研管理是一门综合性的社会活动,科研管理中信息技术的应用也是不断发展变化的,研究如何使科研管理与科研活动的根本目标相适应,将最新信息技术应用于科研管理,实现管理效率最大化是一个只有开始期而没有截止期的探索过程。
摘要：为提高高校科研管理效率而开发的科研管理软件推进了科研管理信息化,但在实际应用过程中却也面临着许多问题,其重要原因之一是对科研管理信息化的理解偏差,导致过度依赖科研管理软件,造成管理中的情感缺失所致。结合上海交通大学科研管理软件的开发和使用经验,就如何将信息技术手段与科研管理有机结合,实现真正意义的科研管理信息化进行了探讨。
关键词：科研管理,信息化,科研管理软件,效率,情感缺失
参考文献
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加强科研管理 篇5
加强科研管理 实施创造教育(课题总结)
丁克英
我校是95年才加入崇文区《全脑开发与学生创造能力的培养》实验课题组的，虽然只有短短的一年时间，但由于领导重视，加强了对这一科研课题的管理力度，以课题研究为龙头，以课堂教学为突破口，带动了教师教学水平和学生学习能力，创造能力的全面提高，取得了明显的效果。
一、加强对课题研究的管理和指导：
（一）领导带头，成立课题试验组：
二十一世纪将是科学技术，世界经济高速度发展的时代，国际，国内的各种况争将会更加激烈。为了使我们的国力适应国际形势的发展，处于不败之地，就要转变观念，探索教育改革，培养出高素质的创造形人才。创造教育是较高层次的素质教育，是达到素质教育目标的有效途径和方法。开展创造教育是实现“应试教育”向素质教育转轨的重要举措。创造教育是一项具有战略意义的、高难度的课题，在学校实施素质教育中是一个创举。
为了深化我校的教育改革，校长具有远见地提出参加我区的“全脑开发与学生创造能力的培养”课题组，于是我们成立了以校长为首的科研领导小组，并召开了专门会议，研究和确定了一、四年级3个班为实验班级，语文、数学、美术、音乐、体育、自然、地理、思想品德、社会等实验科目，在这些实验年级及科目中配备了得力的教师。95年7月由三位领导和十三位教师组成的专题实验小组正式成立，并在假期中召开了第一次会议。
为使科研课题能够顺利地开展实验，我校把这项研究纳入学校的三年发展规划，每学期工作计划中。对于实验小组的活动给予时间的保证，提供书藉和资料，每学期都要开展课题组的专题研究课活动。为了保存研究课和学生活动的音像资料，在资金十分紧张的情况下，我们购置了较高级的摄像机。每学期期末还要召开专门的经验交流会，在专题研究和活动中有一定成绩的老师，给以物质上的奖励。领导的重视，时间和物质上的保证也大大地激励了老师们搞好专题实验的积极性。
（二）加强理论学习与培训：
全脑开发与学生创造能力的培养是一项科研课题，对于我们来说也是一个崭新的课题，校长和老师在过去的传统教育中从未接触过创造教育及脑科学的研究。创造学是一门新学科，而且是一门综合性很强的学科，创造教育的思维方式和教学重点与传统教学又有很大的差别。因此我们要想把这一课题的实验搞好，首先要学习。
1、领导带头学习：
领导在一切工作中是起决策性的指挥系统。搞专题研究，领导首先要明确地认识到此项科研的重大意义，用创造教育的理论武装自己的头脑，解放思想，更新观念。要想领导大家搞好专题研究，领导，特别是主抓此项专题实验的领导，要带领大家学习，要引导老师们学习。我们重点学习了《创造教育概论》，通读了刘文明教授的《中小学生创造智慧超常增长训练》。仔细地研究了我区的创造教育实验方案，和老师们一起参加培训，阅读报纸、刊物了解国内外的有关创造教育的研究成果和经验，并剪接下来，提供给老师们共同学习和参考。
2、组织教师学习：
首先我们组织教师参加我区分院的培训，实验方案人手一份，脑分工图每人一张，书两本，即《中小学生创造智慧超常增长训练》，《中小学生怎样开发创造智慧》。组织老师们集体学习《创造教育概论》。安排好时间，让每个课题组的老师参加分院各学科的辅导，并鼓励青年教师主动向分院课题组的老师们请教，每学期定期召开专题研究，使大家互相学习，共同促进和提高。在实践中加强学习，参加兄弟学校的研讨会、现场经验交流会。把名人请进来学习，把刘文明老师请进来，听刘老师的报告。组织全体老师观看天津市创造教育的录相。通过学习使我们对课题的研究有了初步的理解，明确了创造教育的原则，及实验方法。
人脑分为左脑和右脑，左右脑两半球有明确的分工。左脑是抽象思维中心，主管抽象思维、求同思维、线型思维，把握时间、记忆、语言、数字、计算、排列、分类、逻辑、分析、阅读、书写，体现为有序性。连续性、分析性。右脑是形象思维中心，主管形象思维、求异思维、面型思维，把握空间、直觉情感、态度、身体协调、视知觉、艺术、节奏、音乐、图形、想象，体现为无序性。跳跃进，直觉性。在人类漫长发展的过程中，越来越重视左脑的开发和利用，忽视了右脑的潜能。现代科学研究使脑科学、生命科学、人类智慧学的研究进入了新的历史时期，呼唤开发大脑潜能的右脑革命，使左右脑协调发展。全脑开发，培养创造型人才。人的创造才能除了有先天因素外，主要是在后天通过学习获得的。影响创造才能的环境因素有家庭，学校和社会。学校教育比家庭教育有着更为重要的意义，学校作为专门的教育机构，对学生创造才能的影响，主要通过教师和教育思想和方法来实现的。因此，学校的教育思想方法、管理措施、校风、教师的教育态度和素质，都对学生的创造力的发展有重要影响。因此，担负实验课题的老师首先要使自己具有创造者的心理素质和修养，才能体味如何培养创造型学生，才能正确地评价和认识学生。
（三）制定课题实验工作计划：
“全脑开发与学生创造能力的培养”的科研课题，是我校教学改革的重要组成部分，要搞好科研专题的研究，就要以课堂教学为载体，有计划，有目的实施。一年来我校按不同学期的不同教学内容，确定实验目标。例如第一学期，一年级学生刚刚踏进学校大门，要进行常规的培养，所以把训练的重点放在活动左肢，活化右脑。第二学期突出形象化教学，借助教具、学具，使学生动手、动脑、动口，在培养学生学习能力的同时培养创造思维能力，使两种能力在学习的过程中同步增长。
详细安排专题研究课活动。备课要求双目标备课，即教学目标和专题实验目标。课题组的老师都要参加听课，评课，撰写论文，每学期交流一次论文。每位老师要根据学校专题研究计划，制定出个人实验计划，计划要求具体详细，切实可行。学校除去总的计划外还有月安排，月检查、月总结、周安排，因为计划详细，具体，所以一年来的专题研究能够按计划一一得到落实。
二、寓创造教育于课堂教学之中：
课堂教学是学校教学活动的主要形式，实施创造教育有多种途径，但最基本途径还是要立于课堂教学这一主渠道，只有教师真正掌握了创造教育的思想、方法，并融于各学科的课堂教学之中，创造教育的目的才能最终得以实现，因此我们把主阵地放在课堂教学上。同时因为专题的引入，老师们会从把握教学目标，确定教学内容，设计教学过程和安排教学方法上精心考虑，从而更有效地提高课堂教学效果，进一步促进了我校课堂教学特色的形成。
（一）转变教育思想，更新教育观念：
传统的教育方法有许多不利于学生创造思维的发展，老师们要树立正确的教育思想、教育观念。教育要面向现代化，面向世界、面向未来。培养学生的创造意识和创造志向，发展学生的创造思维，教给学生从小学会创造的基础知识和基本方法，开发学生的创造潜能，提高学生的素质，促进应试教育向素质教育转轨。
（二）抓备课环节：
既然以课堂教学为主，就要充分挖掘教材中的创造教育因素，依据教材内容，确定明确的教学目标。适当的教学目标是上好每一节课的灵魂。实验课题组的老师备课要认真思考，确立好教学双目标，即：实验目标和思想教育目标。实验目标要开发学生的全脑，加强形象思维，直觉思维，创造思维及想象力的培养，激发和启动学生创造意识和创造动机。结合教材，结合学生的年会特征，创设一些动手操作的机会，提高他们的操作能力。教师要创造性地备课，选择恰当的教学方法，有利于激发学生的学习兴趣，调动他们的积极性。通过学生动脑动口、动手，主动去获取知识，多种方法的综合运用，以顺利完成教学目标。
（三）改进教法：
活动左肢，活化右脑。通过学习，老师们对左右脑的分工有了一些了解，大家开始注意有意地让学生在课堂学习活动中多活动左手，以促进右脑活化。左手举手，双手打数，双手学画图形，双手敲打乐器，左右两边做游戏。特别是手指操，引起学生的极大兴趣，孩子们的小手做起手操比老师可灵活多了。双手的活动既活跃了课堂气氛，也调动了学生学习的积极性。当马芯兰实验教材课题组的老师们到我校听课时，学生们灵活的双手打数，运动式的手跑操，思维的流畅，洪亮流利的语言表达能力，吸引了听课的老师，课题组的老师们都有耳目一新的感觉，对我校的课堂教学给予了很好的评价。
采用形象化的教学，促进学生创造性思维的形成。我们要求老师们在实验年级上课，必须通过教学活动，有意地开发右脑的智力，注重发展形象思维，并使抽象思维和形象思维有机地结合，才能过到全面提高学生的智力的整体素质的目的。创造性思给离不开形象思维，只有发展形象思维的基础上，使两种思维以多种多样，独特而灵活的方式紧密结合，才能激发出巨大的创造力。所以我们把形象思维有意地渗透到各个学科，贯穿于教学的全过程，使课堂教学变得形象、生动、具体、活泼，使所学内容好懂、好记，从而有效地提高学生的思维品质和学习质量。
同时形象思维非常适合小学生的认知规律，教师就要把握形象思维和抽象思维的两种结合和过渡。
例如一年级数学课上，每个学生一套小数位筒，通过学生对数位筒里的小棒摆一摆，捆一捆，数一数来理解数量之间的关系。在讲两位数减速一位数，32-8=？学生自己先用数位筒摆一摆，并且边摆边思考边说，学生脑在动，手在动，嘴在动。然后请一个同学到前面来再摆给大家看，说给大家听。算完以后老师接着提出3个问题：“个位2不够减时，为什么就变成10-8了呢？”“个位筒里结果为什么是4而不是2呢？”“十位筒里原来3捆小棒怎么成了2捆小棒了呢？”当学生准确流利地回答出以上3个问题时，老师又提出不用数位筒你们能说一说
32-8=？是怎么想的吗？老师在学生动手操作之后提出的3个问题，正好把学生形象思维和抽象思维中间架起了一座桥梁。
语文课上老师根据教材内容自己设计插图，配合学习生字，插图帮助理解课文。当学生看到会飞的三只白鹤时新奇极了，再配上乐曲有感情地朗读课文，通过讨论互相交流，很快就能很准确地总结出第三只白鹤为什么能够很快找到鱼。
思想品德课是说教课，如果不认真钻研教材，精心设计教法，会上得很乏味。但我校的老师不怕辛苦，不断地深入钻研教材，反复设计教案，并多次请教分院老师，采取多种教学方法，使实验班的思想品德课上得很有特色。特别是这学期的专题汇报课，采用电教手段投影、录音，挂图，运用启发式，理论与实际相结合，行为矫正，明理导行，“自己的事情自己做，不会的事情学着做”。特别是青年教师生动活泼的表情，和蔼的语气，课堂上师生关系和谐，课堂气氛活跃，充分发挥学生的主体作用，最后学生都争着上前面来表演一下系鞋带，怎样穿衣服，怎样收拾书包，竞赛的形式把课堂气氛推向了高潮。这节课被评为我区专题实验课的一等奖。
（四）创设民主和谐的教学环境：
创造性的活动是一个复杂的心理过程，人人都具有创造的潜能，而且创造力是可以通过培养和训练而获得开发和发展的，所以要求教师要树立正确的教育观，儿童观。教师要与学生平等相待，不摆权威，正确地评价学生，注意和发现他们的优点。教师要善于运用激励的方法和手段，调动学生的学习兴趣和积极性，激励他们的成就感和创造精神，使他们能够经常体验到成功的喜悦和自身的价值。对于不同水平的学生采用不同的方法，使每个学生都有所提高。
一年来，我校课题组的老师能够遵循这些原则和方法，开展教学活动，使师生关系和谐融洽，学生的智力和思维品质有明显提高。一年级马芯兰实验教材有一定的难度，老师注意学生思维品质的培养，师生关系和谐，特别是学生的主体作用发挥的好，学生进步快，学习能力和思维水平比过去的一年级都强。一年级语文看图说话，按教材要求每幅画用一两句话把意思表达出来就行了。我们今年就从教学的难点入手，两位一年语文老师深入钻研教材，精心设计教法，课堂上注意发挥学生的想象能力，使每个学生在课堂上都有发言的机会，那怕是智商最差的学生只要能说上一两句就受到老师的充分肯定和表扬，一学期看图说话能力的培养，每幅图学生都可以用一段话来表达，大部分学生都可以用一个完整的故事说出四幅图的意思。老师们为了调动学生的积极性，谁能按图说出完整的故事就给录下音来，这一激励手段大大地激发了学生的兴趣，使本来难度较大的看图说话课，上得生动，活泼。
（五）以点带面推动全局：
要开发学生的创造力，首先教师要有创造性，有创造意识的教师才能培养出具有创造精神的学生。实验班的各科教师要有意识地进行专题研究，在课堂教学中充分发挥自己的创造才能，创造性地备课，创造性地设计教法，有目的地进行发散思维训练，求异思维训练，求佳的聚合思维训练，根据不同的教学内容设计不同的教法。
为了使实验尽快融于学科教学中，我们请语文、数学、思品三位老师做典型引路，在分院老师的具体帮助和辅导下，每节课都体现了全脑开发的意图，收到了较好的效果，我们摸索到了实验课的基本模式。也使我们认识到，决策指挥系统的创造意识，直接影响着老师们的创造意识。指挥系统要创造性地开展工作，教师要创造性地备课设计教案，才有可能激发出学生创造性的思维。
一年来我们紧紧抓住课堂主渠道，大胆实践，专题研究课共上了20多节，班队会开了4节，音乐课、体育课、美术课、写字课、社会课都上得很有特色。自然课上你说我说活动，也调动了学生学习的积极性，丰富了教学内容，活跃了课堂气氛。各科的学习，及各学习环节都是锻练学生思维的阵地。
三、实验取得了初步成绩：
（一）促进了我校科研工作的深入开展：
一年来的全脑开发课题的研究，促进了我校科研工作的深入开展，特别是我校得到了分院老师们的帮助，他们和老师们一起备课钻研教材，听老师们试讲。同时创造教育的专题研究，使马芯兰教材的实验研究更加深化了，为数学课优化课堂结构，语文课的学法指导提供了理论依据，选题方向正确，深化了教育改革，对全面提高教育质量起到了促进作用。
（二）教师的教学水平有了长足的进步：
课题的引入丰富了教研内容，开阔了老师的思维，也促进了我校整体教学水平的提高，特别是我校青年教师教学能力明显提高，刚刚参加工作一年多的两位青年教师进步突出，他们的专题研究课在全校进行汇报，一年级语文专题汇报课获区二等奖，两位青年教师一位成了业余教研员，一位成了区里的苗子。课题组的老师们的论文，在各教研组都受到了好评。全脑开发专题研究也调动了老师们教学的积极性，10前参加课题组研究的各科课堂教学质量均有了明显提高，课堂气氛活跃，学生学习兴趣浓，学习效果好。不是课题组的老师，也要求进行全脑开发试验。
（三）学生的创造意识和创造性思维水平明显提高：
一年来对实验班创造思维能力的培养，学生各方面的素质明显高于往年，期末考试四年级数学班平均分96.4，语文平均为89.5，一年级数学口算部分，基础知识，能力测查，正确率都达到了80%以上，年级平均分为96.2，语文平均分98.8，学生的语言表达能力，可与二年级相比。一年级主题班会，一班说儿歌，讲故事，开的生动活泼，就连弱智边缘的学生也在大家的面前朗读了一首古诗。二班“我有一个理想”的主题班会，学生的思维插上了想象的翅膀，把自己的理想都画在了图画上，每个人都能用简炬的语言表达出来。他们说：我长大要当制造飞机的工程师，造出的飞机一定要超过美国；我想当天文学家，我要新眼看一看月亮为什么有圆有缺，星星为什么会眨眼；我想当医生，让人们能幸福健康地生活；我想当歌唱家，赞美教师的奉献精神；我想当画家，把美丽的大自然都画下来。多么丰富的想象呀，多么纯洁的心灵！这样丰富多彩的班会是由一群六岁多的孩子组织召开的。四.1班3名同学参加区数学竞赛也获得了较好的成绩。李根同学在全国七巧板竞赛中获一等奖，并赴杭州参加全国决赛。
农业科研单位科研管理工作探讨 篇6
关键词 农业科研院所 ；科研管理 ；问题 ；建议
中图分类号 G311
Abstract The problems existed in management of scientific research of agricultural research institute in our country were pointed out in this paper. Suggestions on enhancing management of scientific research were put forward， i.e.， improving the quality of research management team， establishing and improving the management system and strengthening management of scientific research files， and has offered reference for enhancing management of scientific research in agricultural research institutes.
Key words agricultural research institutes ； management of scientific research ； problems ； suggestions
农业科研院所是中国农业科研的主力军，是构建国家农业创新体系的重要基础[1]。近年来，国家对农业科技投入比例加大，农业科研院所进入了高速发展时期，研究项目和经费总量显著增加。科研管理作为一种资源，贯穿于科研活动的整个过程[2]，如何通过提高科研管理工作质量，提高科研院所科研工作的效率和水平，促进科研项目的获批和成果的取得，并最终实现服务农业生产，是当前科研管理者面临的首要问题。
1 农业科研单位科研管理工作存在的问题
1.1 管理人员队伍综合素质有待提高
农业科研管理工作本身具有很强的横向性和综合性，管理对象是专业科技工作者和专业性科学技术，这就要求科研管理人员既要懂得管理知识，又要熟悉专业科学，既要做专才，又要做通才[3]。目前，农业科研院所从事科研管理工作的人员大多数来自非管理专业，管理方面知识相对缺乏。管理人员日常事务性工作繁重，没有充足的时间和精力系统学习管理和专业知识，也无暇对单位发展规划与实现进行思考，未能真正发挥管理者的应有作用[1]。农业科研院所对科研管理队伍建设重视不足，很少或没有对管理人员进行有计划的培训，也影响了科研管理水平的提高。此外，在当前的体制下农业科研单位比较重视提高科研人员的待遇，科研管理人员在职称、职务晋升等方面因从事工作的特殊性受到很大限制，导致了管理人才的流失，也影响了管理人员的工作积极性和管理队伍的稳定。
1.2 科研管理制度体系尚须完善
科研管理制度是农业科研院所科研工作正常开展的依据和保障，加强制度建设是保证科研管理规范化、营造良好学术氛围、提高工作效率、提高科研水平、提升科研成果产出、增强服务社会能力的重要措施[4]。近年来，农业科研院所在管理制度建设方面投入了大量精力，初步建立了现代院所制度体系，但是还存在一些问题：①针对档案管理、知识产权保护、学风建设等方面的规章缺乏或者比较简单，在执行上可操作性不强；②部分规章制度在制定时没有经过充分酝酿和论证，缺乏针对性、可行性和科学性，导致制度成为一纸空文；③科研和管理工作人员激励评价制度体系尚不完善，未能充分调动科研人员和管理人员的工作积极性；④制度管理上也存在漏洞，没有按制度规定的程序和要求来执行，同时工作中有些领导为了追求工作效率，忽视了制度规定的必要程序，从而影响了制度的权威性[5]。
1.3 科研档案管理力度有待加强
档案管理是现代科研管理工作的重要组成部分，也是科研活动的重要环节，科研档案的管理直接体现一个单位的科研管理水平[6]。当前农业科研单位普遍存在对科研档案管理的重视不足，管理水平不高的问题，主要表现有：①单位档案管理制度不健全。部分农业科研院所的科研档案管理制度不够完善并且落实不到位，导致档案管理不系统、不规范；②档案意识薄弱。对档案管理工作重视不足，从事档案管理人手短缺，有的单位甚至无专门档案管理人员，只能由科研管理人员兼任；部分科研人员对科研资料的归档意识不强、有的出于科研或者保密的需要甚至拒不归档，影响了农业科技档案的完整性、准确性和系统性。③档案管理手段与条件落后。科研工作具有长期性的特点，随着时间的推移，需要归档的资料种类和数量繁多，给档案检索和查阅造成困难，目前，档案管理方法和手段还比较落后，信息化程度低，影响了档案的高质量管理和有效利用；④档案管理队伍素质有待加强。档案管理工作人员大多是非专业出身，缺乏专业知识[7]；加之单位未提供必要的专业培训学习机会，导致队伍整体素质不高，影响了档案的管理和开发利用；⑤档案利用率低。农业科研院所在档案管理中普遍存在“重收集，轻利用”的现象，导致档案的潜在价值得不到充分的挖掘和发挥。
2 加强科研管理工作的对策
2.1 培养高素质的科研管理队伍
科研管理的目的在对项目的各方面进行策划、组织、监测和控制，并把项目管理知识、技能、工具和技术应用到项目管理活动中，最终保证科研计划圆满完成，使科研项目出成果、出人才、出效益[2]。人才是科研管理的第一要素，构建一支服务意识强、具备良好协作能力、知识结构全面、同时还具备创新意识和学习意识的科研管理队伍是保证科研工作顺利完成和可持续发展的重要保障。
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2.1.1 增强服务意识
科研管理的最基本职责是为科研工作服务，为科研人员服务，这是一切科研管理工作的出发点和归宿[8]。科研管理人员要坚持以人为本的管理理念，尊重广大科研人员的辛勤劳动，服务热情周到。首先，要更新服务观念，以科研工作为中心，积极争取和营造优良工作环境，调动科研人员的积极性、主动性。其次，要转变服务方式，提高服务水平，由被动服务向主动服务、由单一服务向全面服务、由一般服务向优质服务转变[9]。
2.1.2 提高沟通协作能力
科研管理人员的工作是上级部门与科技人员之间上传下达的桥梁，是科研人员之间协作的纽带。科研管理人员应协助领导管理科研和服务科研人员，开展科研，及时掌握并向科研人员通报各类项目申报和管理相关信息。认真领悟各类科技政策导向和文件，同时，提出自己的建议，为领导及时做出准确决定提供参考意见，并及时将相关信息传达给科研人员，提高工作效率。
2.1.3 拓展知识结构
当今社会知识更新速度很快，科研人员要在工作中不断加强学习，熟悉国内外相关学科的研究动态和发展趋势，掌握国家农业科技政策和产业导向，熟悉地方科技发展重点，学习科研项目的相关知识和管理规章制度，为科研人员的申报项目做好参谋，并有效管理科研人员的科研活动。
2.1.4 增强创新意识
创新是农业科研院所取得不断进步的动力源泉，而科研的创新离不开管理工作的创新。首先，加强创新制度建设，科研管理人员要以科学的理论为指导，及时更新对科研活动进行科学化、标准化的管理。其次，科研管理人员必须将创新意识融入日常管理工作中，要善于学习和借鉴国内外先进的管理经验和管理方法，逐步实现科研管理现代化[1]。在工作中提出自己的新观点、新看法和新建议，为领导的决策提供可靠的信息和合理化的建议，使领导的智慧和意图得以延伸、扩展和升华，从而进一步完善领导的决策[10]。
2.1.5 增强学习意识
科研管理人员要通过各种渠道，获取工作相关的知识和信息，提高自身管理水平，以应对在工作中遇到的各种新情况和新变化。同时，还要深入到科研第一线，在提高专业知识水平的同时良好掌握单位最新科研进展。在日常工作中要细心观察、学习领导和同事们良好的工作方法、思维方式和处事原则，遇到难题及时探讨和请教，不断学习，积累工作经验，增强自身业务能力。通过轮岗锻炼、参与科研项目等途径来全面了解科研状况，熟悉科研管理的全过程，全方位提高自身的综合素质，提高科研管理效率和服务水平[11]。
2.2 加强管理规章制度建设
2.2.1 构建完善的管理制度体系
继续深化管理体制改革，全面推进体制创新、机制创新和管理创新，完善管理体制，加速建立“职责明确、开放有序、评价科学、管理规范”的现代研究所管理制度体系[5]。根据科研、开发和管理的不同特点，建立“以人为本”的管理体制。根据单位发展实际，制定有针对性的档案管理、对外科技服务项目管理、学风建设等科研延伸工作的管理规章制度，健全和完善现有制度体系[12]。针对从事科研、管理、开发等工作性质的不同，建立科学的分类考核评价体系，充分发挥各类人员的创造力。
2.2.2 强化制度建设和执行管理
科研管理人员要加强学习，在制定制度时要经过充分调研和论证，增强制度的科学性。要制定简单可行的执行程序，简化操作流程，增强制度的可操作性。要及时根据国家相关政策和科研活动的需要对相应制度进行修订，增强制度的时效性。加大督查督办力度，严格按制度来实施和管理科研工作，领导干部要以身作则带头做好制度的执行工作，建立制度的权威性。
2.2.3 建立科研管理人员的激励机制
建立健全科研管理奖励机制，充分肯定科研管理人员的贡献，有助于建立一支稳定优秀的科研管理队伍，推动农业科研院所各项工作整体向前发展[1]。首先，要在物质上缩小科研管理人员与科研人员的收入差距，能让管理能力强的优秀科研管理人员安心工作。其次，从制度上向管理人员倾斜，将职称评定和职务晋升等与其工作业绩、管理水平和科研人员的评价挂钩，从而提高科研管理人员的工作积极性和成就感。
2.3 加强科研档案管理
2.3.1 完善和落实档管理制度
①认真贯彻《档案法》和《科学技术研究档案管理暂行规定》，结合农业科研档案的特点和单位实际，制定完善的科研档案管理制度，健全操作规程，明确责任，增加制度的规范性和约束性，为农业科研档案管理提供有力的制度保障；②强化落实，要结合农业科研工作的特点，从科研档案形成的关键环节入手，落实农业科研档案管理的“三纳入”、“四同步”，即将档案管理纳入项目的立项、实施和验收全过程，做到与项目“同部署、同实施、同检查、同落实”，使档案工作实现制度化和规范化[6]；③建立保障机制，真正从经费、库房、设备和人员配备等方面给档案管理提供充足的条件支撑。
2.3.2 强化档案管理意识
当前档案管理中存在的问题主要是由于对档案管理重视不够、认识不足造成的，因此，要强化全员档案管理意识。①大力宣传档案管理工作的重要性，贯彻《档案法》和《科学技术研究档案管理暂行规定》及本单位的档案管理制度，营造良好的人文环境；②领导重视，落实分管领导责任制，确保责任到人；③管理人员充分认识档案管理工作的重要性，督促科研人员上交档案并及时归档整理；④强化科研人员的建档、归档意识，使其充分认识到科研档案在社会中的地位及作用，增强对科技档案管理的责任意识，积极配合管理部门做好档案管理工作。
2.3.3 改进档案管理工作方式，加强信息化建设
①改变工作方式。使科研档案由事后收集变为事前介入、事中参与的档案管理工作新理念，将科研档案的形成与归档纳入科研活动的管理中去，确保归档文件的真实、完整、可靠；②加强档案的信息化建设。农业科研单位要利用现代计算机技术逐步实现科研档案的电子化，建立科研档案信息资源数据库，对科研档案进行信息化管理，提高档案管理工作效率；③要加强档案的编研工作。通过对现有档案进行加工、整理、简化、分类、综合，提高档案质量和利用率；④在做好保密工作和知识产权保护的前提下，拓宽档案利用服务渠道。利用网络手段在单位内部提供档案的检索、查询和利用服务，提高档案的利用率。
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2.3.4 加强人才培养，提高队伍素质
①要加强档案管理人员的思想政治教育，提高其爱岗敬业和奉献精神，增强其责任感和保密意识；②要通过加强学习，使管理人员具备档案管理相关专业知识，熟练掌握档案管理的程序和方法，提高业务水平；③农业科研单位要有计划地对科研档案人员进行业务培训和职业教育，使其掌握国内外最新的管理方法和技术，逐步增强其业务素质和综合分析能力，建立一支具有较高质量的科研档案队伍。
总之，随着科技的不断发展以及科研体制的改革不断推进，科研管理工作也要不断改进、创新。这要求科研管理人员在工作中不断学习、创新，提高自身综合素质，满足不断变化的科研管理工作需求。农业科研院所要以人为本，加强对科研管理工作的重视，狠抓薄弱环节，提高科研管理水平，使之成为提升农业科研院所科技创新能力的“助推器”。
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科研事业单位科研经费管理探讨 篇7
一、目前科研经费管理中存在的问题
(一)科研经费管理模式僵化
目前科研事业单位项目管理和科研经费管理往往是分离的,科研单位对科研业务的管理现状是:科研管理部门负责合同的制定及科研项目的立项和结题;财务部门负责科研经费的核算;项目组负责经费的开支审批。一些科研单位为了调动职工的科研积极性,制定了一些较为宽松的科研经费管理办法,结合项目负责人制度,在科研经费到账后提取一定的管理费,其余部分由课题组自由支配,财务部门只履行简单的报销手续,从而造成了课题组负责人使用科研经费的过程缺乏有效监管与控制,使科研经费支出存在较大的无序性和随意性。还有一些科研单位虽成立课题组,但课题负责人只有课题研究权利,所花费的每一分钱都由科研管理和财务部门来审核处理,大大削弱科研人员开展课题研究的积极性。
(二)缺乏科研经费预算管理
科研项目预算是项目负责人申请科研项目时对经费收支所做的概算,是项目合同的一个重要组成部分。项目负责人往往是非财务人员,在经费预算的申报和执行的过程中,预算观念一般不强,预算管理意识普遍淡薄,项目经费预算存在先天不足,不能全面真实地反映预期成果所需要的成本,预算的准确性不高,失去了预算应有的严密性和严肃性。而财务部门对科研项目的运作过程不熟悉,无法监督科研经费的预算执行情况。另外编制项目预算时的条件与项目执行时的条件会发生变化,也存在预算无法按原计划执行的可能性。因此在实施预算过程中,科研经费预算形同虚设,不具备应有的约束力。
(三)科研项目成本核算不完整
一直以来,科研项目经费的成本核算管理较为薄弱。对科研项目中的各项成本要素支出不能准确、科学地核算,特别是一些间接费用。在科研项目较多的科研单位中,水电费、固定资产使用费等费用不能据实分摊,还有部分单位从没将这些间接费计入科研项目成本进行核算,造成了科研项目成本核算不完整。
(四)存在国有资产流失现象
目前,大多数科研管理部门在科研经费管理体制上实行的是课题组负责制,课题组购置的科研仪器设备和图书资料大多由课题组负责人保管使用,在科研人员工作调动和岗位调动时,有的没有办理严格的资产交接手续,物随人走。有的将固定资产化整为零,把固定资产拆分成材料开具多张发票,从而造成国有资产流失。此外,科研管理部门对科研项目形成的专利技术、非专利技术、版权、软件等自创的无形资产尚未建立有效的管理制度,其价值的确认没有规范处理,造成浪费和流失。
(五)科研经费决算不及时
许多科研单位都存在着科研项目不及时决算的现象。剩余的资金长期挂在账上用于不属于该课题的其它支出,使得科研单位无法及时完成项目经费决算。尽管科技主管部门为此曾专门下发文件,力图纠正,但收效甚微,结题不结账的现象仍普遍存在。对已完成的科研项目,在验收时往往只注重技术和成果的验收,却很少顾及经费使用的绩效考评。
(六)阶段性审计不足
许多科研项目往往跨越几个会计年度,大多数科研项目只在结题时进行项目审计,中间很少有阶段性审计。科研单位的实际经费支出与项目任务书的经费预算有较大差异,不能按项目节点使用经费,在项目临近结题时出现人为调节科研经费的情况。
二、针对科研经费管理中出现的问题采取的对策
(一)建立财务全程参与的科研项目管理制度
科研事业单位科研项目经费管理是一项政策性、科学性很强的工作,在实际工作中,要使科研人员和财务人员共同做到有法可依、有章可循,就必须制定和完善一套适应不同性质研究工作要求,且有财务全程参与的科研经费管理办法。通过建立财务全程参与的项目管理制度,加强财务部门在科研立项、预算、核算及评审工作中的决策和监督地位。首先在科研管理制度中应明确规定,项目立项和验收时必须要有财务部门参与。立项的预算要有财务部门的审核意见,验收时的项目决算要有财务部门的审计意见,实行财务一票否决制。项目预算的审定和项目决算的审计通不过的,项目不予立项或验收不通过,从管理机制上充分发挥财务的监督作用。其次建立起能够适应科研创新需求的财务分析体系,实现经费实时、动态管理,同时根据科研管理工作的需要,对财务数据进行多层次、多视角的分析,加大财务监督和控制,满足科研人员和管理人员对财务信息的特殊需求。再次对科研项目进行业务考评和财务指标考评相结合。业务考评主要根据项目任务书中的绩效目标,对其项目的技术指标、论文数、专利成果数、人才培养情况等,由科研管理部门进行考核;财务指标考评包括科研项目经费的到位情况、资金的分配和使用情况、支出结构的合理性等,由财务管理部门进行考核,并将业务考核、财务考核的结果作为立项和来年项目管理的重要参考。这样有利于科研项目经费使用的合理性,有利于优化科技资源的配置。最后加强项目管理人员的财务知识培训,提升项目管理人员的管理水平。
(二)加强科研经费预算管理
首先从政策方面向科研人员宣传预算的重要性和必要性以及预算编制的技术方法,使科研人员从思想上引起重视,并使他们认识到科研经费预算在科研项目立项、实施、验收等方面的重要作用。其次要科学合理地编制预算,即预算成本不应仅包括直接成本,还应包括间接成本和期间费用。课题组负责人编制科研经费预算时,科研、财务部门应给予指导,使预算既适应研究工作的需要,又符合财务管理制度,从而既保证预算的严肃性,又使其具有可操作性。再次在项目执行过程中应严格按照批准的预算执行,坚持按项目、按时间、按进度支出,不准随意变更预算项目、超预算安排支出,并加强预算的监督和控制,财务部门必须按照课题预算和财经法规对科研经费的每一笔支出严格把关,定期进行检查,发现问题及时纠正。只要真正做到抓住预算,就能实现科研经费全过程监管。最后从科研工作的实际出发,考虑到科研工作的难以预见即不确定性,因特殊情况确需调整预算或追加支出的,应当按照规定的程序报批,允许项目预算在其明细指标上作出调整。
(三)强化科研成本核算
在预算工作的基础上,依据会计工作的真实性、客观性等原则,统一科研会计科目及报表格式,正确划分直接费用和间接费用、科研费用和生产费用的界限,根据项目情况据实分摊水电费、固定资产使用费等间接费用,规范科研外协、采购监控过程,规范和强化对科研成本的核算,发挥科研经费核算的服务保障职能。
(四)建立健全国有资产管理制度
加强对科研项目形成的固定资产和无形资产的管理。首先要建立固定资产内部监督制度,区分生产使用的固定资产和科研项目使用的固定资产。对科研项目形成的固定资产的采购、使用、处置及其他情况进行监督,并定期或不定期地进行清查盘点。其次对科研项目中产生的专利技术、版权、软件等备案登记,形成无形资产的及时入账处理。
(五)加强科研项目的阶段性审计
加强科研经费核算的监督,实现科研项目经费的阶段性管理(年、季、月),为项目研究提供经费使用分析,发挥科研经费管理的服务保障职能,在项目结题评审验收时,强化项目审计,并为项目编制全面财务审计报告,
科研院所科研经费管理问题探讨 篇8
一、科研经费管理中存在的问题
(一) 科研经费管理制度不健全
目前, 许多科研院所并未建立专门的科研经费管理制度。在实际工作中通常由科技管理部门负责科研项目的申报和管理, 由财务部门负责科研经费的管理和会计核算。很多科研院所普遍存在“重预算, 轻决算”的情况, 上至单位领导, 下至科研部门员工, 都认为只要申请到科研项目, 获得经费, 经费支出的问题就不需要管了。承担科研项目的科研人员只负责做项目, 发生的各项经费由科研人员所在部门统一报销, 财务部门无法判断列入该科研项目的支出是否是真实的, 不能有效监控。项目完成时, 需要由财务部门提供项目支出的情况。这种管理模式导致承担科研项目的科研人员不了解项目的具体支出情况, 而财务人员又无法控制项目支出的真实性, 造成许多不合理支出的列支。
(二) 科研经费预算编制不科学
科研院所在申请科研项目时, 通常由科研人员自行编制预算, 再报经科技管理部门, 由科技管理部门向上级主管部门申报项目、申请经费。整个过程没有财务人员参加, 既没有参考现有的各项财务信息编制经费预算, 而科技管理部门由于不掌握财务数据, 也不能有效地对科研人员编制的预算进行审核及调整。另一方面, 科研人员对有关科研经费管理制度和财务管理的规章制度了解较少, 主要凭经验估计编制科研经费预算, 科研项目经费预算的项目内容与财务部门执行的会计科目的设置内容存在着一定差距, 导致财务部门按会计核算提供的项目经费支出信息与科研经费预算批复的内容可比性差。有的科研人员为了争取更多的项目经费, 项目预算往往偏大, 还随意增加自筹配套资金, 等到预算实际执行时, 存在配套资金到位不及时、到位率低甚至不提供配套资金的情况。
(三) 科研经费支出不合理
目前, 一些科研人员对科研经费的认识存在误区, 认为科研经费是由项目小组的科研人员争取的, 经费的所有权便归项目组所有, 其他部门和人员无权过问。而在项目实际运行中, 因为项目负责人通常是学术型人才, 在经费管理上往往缺乏经验, 很容易造成经费使用中的种种违规现象。目前科研经费日常报账存在着支出不真实的现象, 大量的劳务费、餐费、个人或家庭的消费用品等都在科研经费中列支, 发票中一般未附实物清单, 从而无法确认这些开支是否真正用于该研究项目。这种经费开支的随意性和盲目性, 使财务部门无法对科研经费真实性和合理性进行审核和监督, 而日常支出中劳务费、差旅费及会议费的支出数额庞大, 设备费、材料费等类费用比重很少, 科研经费的使用没有按照项目申请预算书的批复执行, 导致财务核算中各项科研支出比例严重失衡。
(四) 科研经费监督机制不完善
许多科研单位内部或是没有设立专门的科研经费的监督管理机构和人员;或是没有建立有效的监督管理机制;或是疏于管理, 有制度、不监督, 不能严格履行经费监管职责。有些科研院所对科研经费管理没有全程纳入到单位财务体系, 科研规划、计划过程以及科研项目申报在财务管理体系外循环;有些与项目下达部门签定的合同, 对项目承担单位缺乏约束力;一些项目长期挂账不结题, 管理部门无人检查;有些单位甚至掩盖科技资金使用中的违规问题, 存在“预算不真实、使用不规范、监督不到位”现象。
二、解决科研经费管理问题的对策
(一) 制定和完善科研经费管理制度, 提高管理水平
科研院所应根据国家对科研经费管理的相关制度, 结合本单位的实际情况, 制定适合本单位的切实可行的科研经费管理制度。明确科研经费管理的主要内容、工作程序和各部门的工作职责;明确科研经费的开支范围、开支标准和经费审批权限;明确对弄虚作假、以各种手段套取、挪用科研经费等行为的处罚规定, 单位领导要积极采取措施确保所制定的各项经费管理制度的贯彻实施, 以使财务管理及科研人员有章可循、有法可依, 促进科研经费管理的规范化、科学化。
(二) 加强科研经费的预算管理, 提高预算编制水平
科研经费的管理, 首先要从项目支出预算抓起。预算编制中必须要有财务人员全程介入。财务人员协助科研人员正确理解科研经费科目的含义以及在申请过程中的注意点, 并根据科研人员提供的对基本设备、材料等方面的需求对每项支出列出明细清单, 并按照相关经费管理制度核定费用比例, 经反复讨论, 调研测算, 调整数据, 最后编制出科学合理的科研项目细化预算, 以此作为科研项目经费控制的依据。财务人员和科技人员之间应加强合作, 充分发挥两者的优势, 互相补充, 互相促进, 以增强预算编制的可执行性。
(三) 加强对科研人员财经法规知识的宣传力度, 增强其法制意识
由于科研人员对财务管理有关规定和法律制度知之甚少, 致使其在科研经费使用过程中不能按财经法规办事, 随意性较大。财务人员要大力宣传国家的财经法规制度, 帮助科研人员不断提高财务知识水平, 并充分认识到严格执行国家法律、法规和规章制度的重要性, 自觉遵守财务制度, 从而规范科研经费的使用。
(四) 严格执行科研项目预算, 合理使用科研经费
财务部门要与科研部门密切配合, 加强项目预算监控管理。科研项目支出严格按照批准的预算执行, 财务部门定期编制项目预算执行情况对照表, 分析预算执行情况, 并及时反馈给项目负责人。严禁各项支出超出规定的开支范围和开支标准, 严禁违反规定自行调整预算和挤占挪用科研项目经费。由于科研活动的难以预测性, 在项目的执行过程中, 确实需对部分科目的经费做合理调整时, 需向项目批准部门做书面报告。严格按预算计划用款, 实行事前、事中控制, 确保科研项目经费严格按照预算执行。
(五) 加强科研经费的审计监督, 完善科研经费的绩效考评制度
强化审计监督力度是加强科研项目经费合理使用、监督到位的强有力措施。审计部门要从经济性、效率性和效益性的角度对科研经费的全过程进行科学合理的评价。科研经费使用效益如何, 既是资金提供者关注的重点, 也是衡量科研工作成效的一个重要标志。因此, 开展科研经费效益审计将是今后科研院所加强科研管理最有效的措施。科研经费效益评价与考核指标的设计是一项复杂的系统工程, 需以客观、真实、准确的财务保障为基础, 科研院所应进一步建立和完善科研项目的绩效考评体系, 对科研项目所取得的社会效益与经济效益进行综合评价, 不断增强科研竞争意识和服务社会意识。同时, 可以结合科研院所实际情况, 考察项目执行后对单位人才培养、科研水平提升方面有何积极作用, 对单位经济效益有多大促进作用。通过这些考评, 提高科研项目的管理水平和资金使用效率。X
参考文献
[1].蒋薇.科研单位科研经费管理现状及对策分析[J].丽江学院学报, 2011, (8) .
[2].喻涛.关于科研经费管理的几点思考[J].会计师, 2011, (6) .
科研管理模式 篇9
科研管理体制是影响科研效率重要因素之一, 在很大程度上科研经费的投入多少等诸多因素不仅与科研管理水平的提高和规范密切相关, 还与科研管理体制的不断完善有重要关系。由于各科研院所科研水平、规模等各方面的发展参差不齐, 科研成果不能客观反映出其科研水平和实力, 也不能正确评价其科研发展。这就要借助科研效率评价从事科学研究的个人、集体对社会的贡献, 科研发展的整体水平能够客观反映出科研效率高低。从科研投入角度来说, 在科研院所的科学研究中, 很多时候科研效率还相对较低, 高投入并没有研究出预期的高水平科研成果。
综合现行科研管理体制对科研效率的影响进行比较深入的分析研究, 可以看出, 现行科研管理体制在一定程度上对科研效率存在制约, 这些情况可为科研管理体制改革创新提供借鉴性参考。
2 我国现行的科研管理体制
2.1 概述
我国科研院所主管由科研处负责科研管理工作, 由其组织申报各级各类科研项目, 并按有关部门要求及时审查、审批和上报项目申请材料。这种科研管理模式采取从外向内、自上而下的方式进行管理。各研究部门由科研负责人主管本部门科研工作, 在其领导下, 与科研处分工合作, 全面管理本单位科研工作, 科研处责任协调日常科研管理工作。
2.2 特点
受前苏联20世纪50年代模式的影响, 目前我国科研院所的科研管理组织形式是在计划经济体制下逐渐形成并发展起来, 这种组织形式虽然有其一定的优点, 原则上课题组是科研的主力, 科研成果有利于人才的培养。但这种管理模式会导致信息传递周期长, 信息逐渐衰减的不利现象。对外合作交流不足, 课题间有效协作不够, 使得科研活动效率受到影响, 科研资源不能合理利用, 也不利于学科交叉和融合, 大规模、跨学科研究活动难以进行, 从而使得科研院所的整体科研实力逐渐削弱。
3 对科学研究效率影响分析
3.1 科研院所科研效率分析
当前, 我国科研院所科研工作的大部分是在研究所或实验室中进行, 这些科研机构的技术人员从事研究一些相关科技问题。科研组织方式正处于发展中的过渡阶段, 从科学只是个人努力的叠加阶段逐步过渡到通过分工合作促进科学进步的阶段。科技人员的贡献通过这种合作而在其科研成果中得以体现。
众所周知, 在科研院所某些实验室里, 科技人员总是保持相对孤立的状态, 很多人研究工作进行了多年只专注于自己的研究, 却不知道周围其他人在研究什么。在一些实验室里, 虽然已有明确的分工, 但实验室内协作程度却几乎完全受实验室主任的性格决定。一个极端是一种专制式的实验室, 所有研究人员都被实验室主任当作助手, 不时规定要完成的任务;另一极端的是一种无政府状态的实验室, 每个科研人员都独立工作, 选择自己感兴趣的研究课题向实验室主任提出。第一种的内在危险使得独创精神受到压制, 不能使实验室成员具有责任感。就是在这类实验室里, 高级人员尽量利用低级人员的工作成果的情况继续存在, 论资排辈情况非常严重, 科研人员的科技创新积极性不高, 难以出现丰硕的科技成果。
科研院所是以多出科研成果为其主要工作目标, 集中本专业领域优秀人才, 围绕学术带头人紧密协作完成科研任务, 科研人员的高度集中能够带来对本专业领域先进或前沿技术的高度集合。科研院所不可否认拥有雄厚的科研资源, 丰富的学科专业资源等优势, 可全方位多领域的开展相关科研活动。
3.2 科研院所与高校的科研效率对比
3.2.1 二者目标不同
高校的最终目标是培养人才, 基本职能是以教学、科研、社会服务三方面为主, 科研院所与高校最主要的区别是教学, 而科研院所主要任务是搞科研, 为国家基础研究和应用开发做贡献。
3.2.2 二者组织紧密程度不同
高校科研机构较为松散地分散在各院系中, 在相对自由的环境中高校教师开展科研工作, 而科研院所按专业类别分为各学科的研究团队, 组成成员相对集中, 围绕团队开展研究工作。
3.2.3 二者的研究侧重点不同
科研院所研究重点是以应用开发为主, 能够承担重大科研开发及产业化项目。高校则以基础研究为重点, 易出高水平论文, 科研整体实力较强。
综上, 正是由于科研院所的科研目标明确, 组织结构紧密才使其科研效率相对于高校较高, 这对于各研究型大学具有重要借鉴意义。
4 提高科研效率的措施
对科研效率有重要影响的因素之一是现行的科研管理体制, 尤其在逐年增长的科研经费, 不断增长的经费投入, 但科研资源运用不合理以及科研效率不高的情况还依然存在, 导致科研投入产出率不够理想。高校与科研院所相比, 虽有着师资力量强、科研资源多和学科门类广等多方面优势, 但由于其科研组织结构相对于科研院所不够紧密, 对科研应用服务不够专业, 使得科研效率与科研院所有一定差距。
目前, 针对我国高校科研管理体制已不能满足发展的实际需要的情况, 建议应逐步建立起新型科研管理体制, 以适应科学研究自身发展规律的客观要求。设置独立的科研部门, 增加专职科研人员数量, 整合科技资源, 以构建各专业领域科技大研究院体制。
5 结论
科技进步、自主创新离不开基础研究, 尤其是在提高原始创新能力、推动国家和区域可持续发展等方面意义深远。国家科技规划中指出, 我国科技和经济社会发展正处在立足新起点、谋划新发展重要战略的新的机遇期。应对未来国内外科技竞争态势, 满足可持续发展战略需求, 比任何时期都更需要坚实基础研究和科技支撑, 推进基础研究与应用基础研究繁荣发展的新思路和新举措更要超前谋划。以“尊重科学、发扬民主、激励创新、促进合作、凝聚资源、服务首都”为工作指导方针, 为立足国际科技前沿, 营造良好创新环境, 推动创新能力大幅提升作出积极的贡献。
参考文献
[1]吴.对我国目前科研经费管理体制的一些思考[J].成都理工大学学报 (自然科学版) , 2003.1.[1]吴.对我国目前科研经费管理体制的一些思考[J].成都理工大学学报 (自然科学版) , 2003.1.
[2]郝登峰.略论我国高校科研组织管理[J].科技创业月刊, 2007.20[2]郝登峰.略论我国高校科研组织管理[J].科技创业月刊, 2007.20
[3]李勤华.科研管理工作中存在的主要问题及其对策[J].科技情报开发与经济, 2007.17.[3]李勤华.科研管理工作中存在的主要问题及其对策[J].科技情报开发与经济, 2007.17.
科研管理模式 篇10
一、科研单位科研经费管理存在的问题
(一) 制约科研单位科研经费管理水平的因素
科研管理工作人员的思想认识。思想决定行为, 科研单位对科研项目经费的管理重视程度和认识高度, 完全取决于科研管理人员的思想水平和管理意识。科研参与和管理人员共同申报的项目质量越高、预算越科学, 所获取的科研资金就越充裕, 就能为科学研究带来更多的物质基础和利用空间。科研经费的管理与科研项目的参与人员和管理人员中的每一位都密切相关, 他们的思想意识对科研资金管理起到决定性作用。
(二) 科研事业单位科研经费管理中存在的具体问题
1. 项目执行过程中各部门缺乏配合
这一问题存在的主要原因在于科研项目的各管理部门缺乏整体观念和大局观念, 在进行项目研究和经费使用时, 仅从自身的需求出发, 而忽视了整个科研组的目标, 没有形成一个统一的资金管理宗旨。具体体现在以下几个方面:课题研究组主要负责项目的研究开发和项目申报, 重项目申请轻项目执行, 在支出科研经费时仅仅考虑自身的需求, 而没有将整个项目组的资金使用预算和使用规划考虑在内;管理部门在进行管理时也只是负责自己责权范围内的一些工作, 仅仅对项目的一些材料、程序性的问题关心, 只负责项目申报的成功率;财务管理部门只是负责整个科研资金的规划和使用, 在进行预算制定时往往都是不了解项目部门和管理部门的实践工作进展和工作规划, 盲目的按照项目的发展进程进行预算, 这样导致预算不合理, 无法充分满足整个科研单位的需求, 造成资金浪费, 科研进展受损, 不利于整个科研单位的发展和规划。科研部门、管理部门、财务部门等之间缺乏有效的沟通和交流, 导致整个科研项目没有形成一个明确的工作宗旨和资金预算规划, 这是导致科学研究进展缓慢、收获甚微的主要原因。
2. 经费预算与实际支出严重不符
一是预算编制不合理。在项目立项申报的过程中, 项目课题组凭借自己的主观经验或者说意愿编制经费预算, 财务部门缺乏对经费项目的认识和理解, 无法对项目经费预算的科学性、合理性做出判断, 致使经费预算形同虚设, 不能正确的反应项目所需资金数目, 致使预算金额与实际支出金额产生较大的差异。二是预算支出过程缺乏必要的控制。科研经费实行课题负责人制, 经费到位后科研单位扣去留成部分, 余下的经费都由课题组自己去支配, 财务部门在实际核算的过程中, 只能对每一笔业务的合法性与合规性进行会计审核, 由于不了解整个项目预算中的各类支出比例, 无法对经费使用的正确性和合理性进行有效的监督, 日常核算未能按照项目申请预算书控制开支范围和标准, 使得科研支出结构严重不合理。三是资金预算无法确实得到保证。在财务管理部门根据整个科研单位的工作计划和工作进展制定出一定的预算支出时, 在实际资金使用过程中往往无法按照所规划的预算比重进行财务支出。一些科研管理人员为了满足自身的需要, 通过真发票假事件套取资金, 此外, 由于预算本身就存在的变数较大, 在执行过程中往往会出现一部分的资金预算严重余额, 而一部分的资金使用不足, 导致整个资金预算出现混乱, 与实际资金需求严重不符。
3. 结题不结账的问题普遍存在
在科研单位科研经费管理中, 结题不结账的问题普遍存在, 多数科研单位在完成科研成果之后, 对财务资金的结余问题往往缺乏最后的资金总结, 不仅不利于整个科研项目组的实际规划, 而且还导致一定的资金浪费, 一些管理人员私自利用结余资金扩大使用范围, 这些都不是对财务管理资金的高效利用。据调查, 这一问题在我国大多数高等院校和科研单位普遍存在, 根据国家有关研究部门的研究, 我国多数的重点高校和重点学院在科学研究结束之后都没有对科研资金的结余数量进行详细统计, 这些没有被统计的资金有些被用于单位后续尾款, 有些则被个别人员用于非直接经费, 与我国的科研资金规划和使用范围严重不符。
二、我国科研单位经费管理改革策略研究
(一) 完善科研经费的预算管理
1. 要规范经费的预算编制。
众所周知, 科研单位的科研经费的资金来源多为财政资金。因此, 要想科学高效的使用财政资金, 实现更多的学术进展和学术突破, 就需要有一个科学合理的资金预算规划。科研部门在进行项目申报时, 要明晰项目的重要程度, 将项目所涉及到的选题思路和实践调查研究等问题细致全面的展现出来, 尽可能的争取到合理科学的科研经费。科技、财务管理部门要与科研部门多沟通, 深入了解所进行的工作规划和工作特点, 与课题组共同制定出符合科学研究实践进展的、给予具备一定实践性的预算方案。财务管理部门要严格对照国家财务预算方面的法律法规, 仔细检查是否有违反规定额度的资金预算, 尤其是对项目支出类别和支出金额, 要认真核算, 如果相关的科研单位财务部门对所指定的预算项目和金额无法全面检查, 也可以向专业的资金核算部门求助, 进行科学全面的专业审查, 确保资金预算既合乎国家法律法规的限制, 又符合科研单位的实际需求。
2. 规范经费预算调整。
预算本身就具有预见性和不可控性以及实践中的易变性, 对于科研创新, 预算的变数会更大一些。所以在具体的预算实施过程中, 根据实际的财务支出状况对预算进行相应的调整是符合正常现象的。这种调整是财务管理过程中的一项不可避免的程序和过程, 一个适当精确的财务预算调整可以更好地发挥出财务资金的作用, 为项目的发展和实施提供更充足的资金基础。因此, 在进行预算调整时, 也应当按照国家的政策进行修改。对于在财务支出中不可调整的预算, 财务管理部门必须要认真审查财务账目支出, 明确超额的数量和资金的使用范围, 坚决避免财务运用不合理的现象再发生。此外, 对于预算资金的使用, 财务管理部门要做到账目透明, 并定期向科研人员通报预算进度情况, 保证科研资金使用规范。
(二) 严格科研经费的核算管理
科研项目在运行的过程中, 为了使科研项目经费严格按照经费预算执行, 就要加强科项目经费的核算管理和控制, 主要包括支出内容控制和金额控制。
1. 科研项目经费支出内容的控制。
由于当前科研经费来源渠道较多, 情况复杂, 各类经费使用差异大, 按照收入来源的不同, 根据国家相应的项目经费管理政策, 结合科研单位的实际情况, 制定出适合本单位的科研经费管理制度, 并不断完善加强。通过制度规定明确科研经费的使用原则、范围、申请办法和审批程序, 明确的规定科研项目经费的开支范围和额度, 使财务管理人员及科研工作人员有章可循, 有法可依, 为有效地执行有关的财经规章制度提供保障。规范化的制度有利于单位财务人员和科研人员的沟通和理解, 避免财务人员和科研人员在报账过程中没有明确的依据产生争执和矛盾。
2. 科研项目支出额度的控制。
针对科研资金中普遍存在的预算超支现象, 财务管理部门可以根据项目的实际支出状况设立项目预算管理信息系统, 对科研经费的资金输出和详细情况进行记录。只有当预算的具体方案经由相关部门审查通过之后, 方可以进行具体的落实与实践。科研单位的财务管理部门在进行财务支出的时候, 要严格按照已经制定好的预算进行管理, 并且对一些款项较大的资金要进行相应的审核权限设置。其次, 还应该对支出资金设立一定的强制限制和提醒限制, 保证财务预算资金分配合理, 满足所有部门的基本需要。当科研部门的预算支出在该限额之内时, 就可以直接由财务管理部门拨款, 若数额超过一定的限制, 科研单位的财务部门就无权拨款, 必须要经过上层部门审查拨款。这种限制支出金额的预算管理在一定程度上减少了财务管理资金乱用、多用的现象, 还可以避免财务超支所带来的科学研究受阻的尴尬情况, 大大提高了科研单位科研经费的利用率, 为科学研究提供了强有力的物质基础。
(三) 加强科研经费的结余管理
在科研单位中, 往往存在着经费结余情况, 为了明确经费的结余金额, 避免出现科研款项被用于非科研消费, 因此科研单位有必要制定出一套详细而完善的经费结余管理制度, 明确指出科学研究结束后剩余款项的具体金额和使用方向。财务部门要定时根据资金的使用情况进行及时的跟进和计算, 适时调整项目预算的资金分配, 尽可能的避免出现资金结余的现象。如若在项目结束后出现了资金的剩余款项, 财务管理部门则要认真分析整个预算规划中的不合理之处, 查出经费结余的真正原因, 并在以后的工作中尽量避免此类现象出现。但是, 在科研单位进行实地科学研究时, 其研究的项目和实践探索具有很大的变数, 因此, 在解决实际的经费结余问题时, 可以发挥出科研单位的主动性, 利用结余经费进行新的项目申报, 继续开展科学研究活动。
三、结语
科研创新决定着一个国家的未来, 在我国科学研究经费逐年增加的情况下, 需要科研经费管理部门加强科研资金的管理与控制, 在完善科研经费政策的基础上, 加强对科研单位的预算、资金使用及核算、结余资金等机制的管理, 为科学研究者提供充足的物质基础, 促进学术研究不断健康发展。
摘要：科研经费管理是科研单位进行科学研究管理极为关键的一个环节。科研经费管理的水平会对整个研究过程产生重要的影响, 高水平的科研资金管理会促进科研创新力, 相反低水平的资金管理不仅会导致科研资金无法充分发挥作用, 还会对科学研究带来负面影响。当前, 我国科学研究资金管理总体良好, 但是依旧存在着许多问题, 本文主要从科研单位经费管理存在的问题以及改革策略两大方面进行研究论述, 具有实践意义和理论意义, 希望对相关研究者有所启迪。
关键词：科研单位,经费管理,改革研究
参考文献
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[3]要荣慈.科研单位科研经费管理问题思考[J].管理观察, 2012 (10) .
创新高校科研经费管理模式 篇11
关键词：高校；科研经费；管理模式
中图分类号：G649.21 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2012）09-0049-02
科研经费是高校资金的重要组成部分。近年来，随着科教兴国战略的深入实施，国家加大了对高校科研经费的投入力度，高校科研经费规模越来越大，这为高校科研工作的顺利进行提供了物质保障，但由于部分高校准备不足，致使在管理和使用过程中衍生出一系列的问题，造成科研经费使用的低效率，这凸显出科研经费管理规范化的重要性。
一、中国高校科研经费管理的主要缺陷
伴随高校科研经费的大幅提高，科研经费管理工作越来越重要，难度越来越大，存在的问题也越来越多，具体表现在以下几方面。
（一）科研项目管理与科研经费管理两条线
高校科研活动的管理包括两方面：一是科研项目管理；二是科研经费管理。目前在高校，项目管理一般由科技部门负责，包括项目申报、立项、结题验收、成果鉴定等，重心是项目的等级，其工作中与科研经费相关的部分，往往只是项目经费到账的数额；财务部门负责财务管理和会计核算，也只是简单的收支核算，谈不上参与科研项目前期、中期、后期的管理工作。
（二）经费预算的有效约束不足
1.预算编制不科学，科研管理中普遍存在着重立项、轻预算现象。实际工作中，项目负责人不了解预算制度存在的价值，认为其只是走形式，所以重视程度不够，更有甚者，有的申请人为了获得项目，直接根据提供科研经费单位的偏好来编制预算。项目负责人缺乏与财务部门共同探讨的主动性，本身又不懂财务知识，缺乏相关资料的积累，导致预算编制毫无科学依据，结果是项目开支比例结构不合理，与实际使用情况存有一定的差距，经费到位后无法严格按照预算来执行，导致预算编制工作成为科研管理中的“鸡肋”，严重影响科研管理的科学性。
2.财务管理部门难以发挥科研经费管理中的监督
作用。由于财务管理部门与科研管理部门之间的信息不对称，对项目运作具体过程不熟悉，财务管理部门难以监督预算计划的执行情况，从科研经费的角度看，财务管理部门只能是“出纳”。由于预算编制过于粗糙，或者一些纳入项目预算的支出在实际运行中并不需要，或者一些必需项目支出列支过少或根本未列支，在执行过程中要不断地调整内容，失去预算对支出应有的约束力。
（三）科研经费支出范围随意性
高校科研经费支出不合理，管理效益不高，主要表现在以下两个方面。
1.科研经费内部分配比例不合理。典型的表现就是非直接科研经费对直接科研经费的“挤出”。科研工作的前沿性决定其科研经费支出标准的复杂性和不确定性，人员经费、交通费、招待费、礼品费、通讯费等非直接科研经费无法确定比例控制，财务部门在账务处理时，只要票据合理就予以报销，造成这部分费用比重日益增加，在整体科研经费确定的前提下，这必然会挤占资源，降低真正用于科研研发的业务费、公务费的比例，严重的甚至会影响到科研项目难以完成。
2.高校教学资源经费支出未作为成本纳入科研项
经费管理。在高校，科研项目的负责人同时也承担教学工作，科研和教学“双肩挑”的工作性质决定其共享资源，即科研工作资源和教学工作资源共享，如实验室、仪器设备、图书文献、水、电以及实验材料等。这种共享实际上实现资源的合理利用，但从财务管理角度来看，则应对于共享资源成本进行合理划分核算，并确定合理比例计入科研经费，但在实际工作中，却多将上述费用列入教育事业费中，或只是象征性地在科研经费中列支一点儿，导致科研经费计量不完全，或者可以直接说，低估了科研成本，影响高校科研工作的可持续性。
此外，科研经费用于个人和家庭消费的现象越来越多，违纪违规的现象时有发生。
（四）资产管理方式不科学
一方面，固定资产重复购置，大量浪费。一直以来，科研经费购置的固定资产都归属于课题组成员或项目负责人，没有进行统一管理，导致有些设备重复购置，或长期闲置，或物随人走，学校难以做到固定资产的合理配置。有的项目，为避开固定资产验收，将固定资产拆分成材料，开具多张发票，从而造成项目资产严重流失。
另一方面，无形资产流失严重。科研立项的成果是极具价值的无形资产，但学校未将这些无形资产纳入资产管理，成为科研管理中的空白，侵权事件屡有发生。
二、发达国家高校科研经费管理及其主要经验
（一）美国高校科研经费管理制度
1.政府是高校科研经费的主要来源。在美国，政府每年科研经费支出在100亿美元以上，占全国高校科研经费总额的60%左右。这些经费主要来源于国防部、国家宇航局、能源部、农业部、卫生部、商业部和国家科学基金会等七个部门以及联邦政府各部门。除政府拨款外，工业企业、慈善捐赠、成果转让等也是科研经费的重要来源。
2.在美国，科研项目实行公开竞标制，申请人将项目必需的费用一一列入预算；中标项目负责人应提供具体的实施步骤以及支出的详细计划，经直接主管部门审批后，签订具有法律效应的执行合同，而详细具体的预算是合同执行的根本依据；项目主管部门将经费汇到高校，由负责人所在单位的财务统一管理，但依托单位不得从项目费中提取任何费用。
3.成本管理是高校科研经费管理的重点。美国通过经费成本分类的方式来控制科研成本，其将经费预算分成直接成本和间接成本。直接成本包括工资、福利津贴、材料费、设备费等，间接成本则主要指设施成本和管理成本，其提取比例由主管部门视具体情况自行决定，一般为直接成本的50—70%。
（二）英国高校科研经费管理制度
1.高校科研经费来源多元化。从研究理事会、慈善机构等民间组织，到政府部门和欧共体等官方机构，还有工业企业等均有科研费用方面的投入。
2.双重科研拨款制度。一是政府通过高等教育基金会下拨的用于学校经常费用中的科研拨款，这部分主要用于大学自身的科研投入；二是各大研究理事会的科研项目拨款，这部分主要用于科研项目的直接开支。双重科研拨款制度实际上是政府内部在科研经费财政责任上的一种分工机制，保证科研经费的有效使用。
（三）英美两国科研经费管理的主要经验
通过上面对美英两国高校科研经费来源、分配以及管理制度方面的了解，将其先进的管理经验归纳如下。
1.科研经费财务管理细节化。英美等发达国家在高校科研经费管理上，注重对科研经费财务管理上的具体细节规定，特别是在项目申请时，强制要求申请人对经费支出进行详细论证。
2.在科研经费预算管理上，经费成本差别化。将经费成本分为直接成本和间接成本，高校因承担项目而发生的共享性开支可通过间接费用纳入项目预算，全面地反映科研活动的费用开支情况。
3.课题经费执行管理专业化。国外高校大多有专门财务人员具体负责科研预算的中期检查和决算报表，财务及科研人员的职责明确，减轻了科研人员的负担，使其能够专心科研工作。
4.固定资产利用共享化。大型科研仪器重复购置、闲置不用的现象较少，科研平台得到有效的利用，很多仪器设备和固定资产是共享的，防止科研资产的浪费现象。
三、高校科研经费管理模式创新的主要内容
科研经费的有效使用是科研工作顺利进行的资金保证，进行高校科研经费财务现代化管理模式创新是高校科研管理体制改革的重要创新环节。
（一）高校科研经费来源创新
经费来源创新主要是实现经费来源的多样化，即以政府拨款为主，多渠道筹集科研经费。在扩大政府投入力度的同时，鼓励和支持高校多渠道筹措科研资金。例如，鼓励高校与科研机构、企事业单位开展多层次、多形式的横向联系，加强自身科技转化能力，增加科研经费的投入比例。
（二）高校科研经费预算管理制度创新
“凡事预则立，不预则废”。科研项目经费管理的有效手段就是预算管理。预算制度是国际通用的制度，实行根据计划任务书来编制全额预算，并经过审批、评估来确定经费，加强科研项目的预算管理。项目申请时，由财务管理部门协助课题申请人编制项目预算，以保证项目经费开支的科学、合理与确切；项目审核时，科研管理部门不仅要确定申请人的学历、职称、项目研究方向等，更要审核预算编制，拒绝接受预算编制不科学的课题组；项目执行时，一旦经费到位，科研管理部门、财务管理部门和审计部门要密切配合，以预算为依据，协同监督经费的使用情况，提高资金的使用效率和科研管理水平。
（三）高校科研经费管理组织制度创新
明确高校各部门在科研经费管理中的责任，强化固定资产管理，有效防止科研资产闲置浪费。学校管理部门要制定大型设备购买报告制度，科研管理部门、固定资产管理部门、财务管理部门和各相关学院应协同对仪器设备的必要性进行可行性论证，由学校来统一政府采购，真正做到学校资源共享。
（四）高校科研经费使用范围创新
详细确定科研经费的使用范围，并形成文件发到每个研究人员手中。在具体实施过程中，可以参考其他国家的办法，将科研中发生的费用划分为直接成本和间接成本，将消耗的直接材料、直接人工、仪器设备及房屋的折旧、图书资料等作为直接成本，将为科研服务的管理费用等公用经费支出列为间接成本，合理确定出比例，直接成本和间接成本区别开来进行账务处理，这样就可以达到提高科研效益的目的。
参考文献：
[1]邹贤良.国外高校科研经费管理的特点及几点启示[J].中南民族学院学报：哲学社会科学版，1999，（5）.
[2]贺德方.美国、英国、日本三国政府科研机构经费管理比较研究[J].科技与经济，2007，（6）.
[3]美国政府科研经费划拨及启示[J].科技管理研究，2007，（6）.
加强科研机构科研项目管理的探讨 篇12
一、科研机构科研项目管理中存在的若干问题
1、普遍重视项目申请,轻视过程管理
为了推进科技事业的发展,国家、省、市各级科技计划项目主管部门(如科技部等)每年都会根据国民经济发展的需要,在相关领域部署一些科技项目,发布申报指南,受理项目申请等相关事宜。当开始申报项目时,科研机构各个部门都非常重视,一方面科研人员会仔细研读项目申请指南,并开展广泛调研,积极查阅大量国内外文献资料,认真分析国内外相关研究现状与发展趋势,严密地论证项目的可行性和必要性,进一步制定切实可行的研究方案,并进行科技查新,确保研发方案具有一定的创新性,在国内外具有领先水平。另一方面科研管理部门也会全力支持做好项目申报工作,积极与项目主管部门协调联系,指导科研人员编制预算,并确保准时上交各类上报材料等。
然而,当项目申请成功后,很多科研人员和科研管理人员往往不重视实施中的具体细节,科研人员忙于再申请新的项目、参加各类学术交流会、研讨会等,无法集中精力开展技术攻关与实验工作;科研管理人员又开始协调新的项目,忽视项目执行中的监督管理。这样的现状很难保证科研项目的顺利实施与结题,更谈不上取得创新性的研究成果。
2、内控机制不健全,项目管理流于 “形式”
科研机构内控机制是科研项目管理不可或缺的重要组成部分,然而一直以来科研机构对科研项目管理相对较为宽松,科研政策的制定也以鼓励科研人员积极争取科研项目为导向,在科研项目管理上,内控制度建设相对比较薄弱,未能形成统一规范的科研项目管理机制与协调机制。
在科研项目管理中,经常出现科研人员与科研管理人员各自为战,二者缺乏有效的协调沟通,相互之间职责不清,流程不明,扯皮推诿,以至于部分人员消极怠工,认为“多一事不如少一事”,致使科研项目管理流于“形式”,对科研项目申请、立项、执行、结题的全过程管理更是无从谈起,很大程度上阻滞了科研工作的顺利开展。
3、职称考评制度不科学,不利于科研项目管理
随着科技体制改革的深入,我国科研机构亦在稳步前进,但是面对世界科技强国,我国在科技创新方面仍存在明显不足。造成这种状况的主要原因,除我国综合国力相对不强、科技创新基础薄弱等客观因素外,与现行的科研机构职称考评制度也有很大关系。
现阶段由于改革步伐缓慢,多数科研机构在职称考评中仍采用科研成果量化考核形式,以论文、专利和著作的数量及科研项目的数量作为衡量被考评人水平的重要条件。这种量化的考核方式一定程度上能够促使科研人员申请项目、发表论文、申请专利的积极性,但是若“尺度”把握不当,这种过度量化不科学的考评方式将会导致科研人员急功近利,片面追求数量的功利化倾向,以至于有些科研人员“弃本逐末”,不潜心研究从事有可能取得重大突破的创新研究,长期以往将极不利于科研事业的发展。
二、加强科研机构科研项目管理的几点建议
1、转变观念,实施科研项目信息化管理
观念是行动的先导,转变观念是科研机构做好科研项目管理工作的逻辑起点。科研机构应加强思想教育,从一线科研人员、部室领导到主管领导都要转变观念,不仅要重视科研项目的立项申请,也要重视立项审批后的执行控制和结题验收后的项目推广应用等中后期的管理工作。
特别是,随着科研机构承担科研项目种类、数量、以及经费体量的增加,科研项目管理工作更加比较繁琐复杂。科研机构更应摒弃传统的人工运用Excel、Word等办公管理模式,运用新的管理理念和方式,采用计算机网络信息技术,构建科研项目信息化动态管理平台,从科研项目管理流程与内容出发,结合单位自身情况,在科研机构内部营造一个相互联系、相互沟通的信息环境,构建科研项目管理、学术活动管理、科研成果管理、科研经费管理、收发文通知管理等信息的收集、传递、处理、贮存、反馈、利用的综合管理平台,确保科研人员和科研管理人员之间的快捷沟通,充分发挥科研信息的作用。
通过信息化管理,不仅可以实时、动态地反映科研项目各项管理工作情况,有效加强科研项目的过程管理,确保科研项目按照任务目标按时保质完成,而且还可以节省科研人员和管理人员的宝贵时间,提高工作效率,增强科研管理的科学性、规范性,大大提高科研机构科研项目管理工作的信息化水平。
2、完善内控,加强科研项目全过程管理
科研项目管理是一项复杂的系统工程,涉及到项目申请、立项执行、结题验收、推广应用的一系列过程。由于科学研发工作的不确定性,即使立项之初规划再好,也不可能预见到执行中所有可能出现的问题并事先做出对策。因此,科研机构应不断完善内控制度,依靠科学先进的制度进一步规范执行,加强科研项目全过程管理。
在科研项目全过程管理工作中,科研管理人员、科研人员都是参与管理的主体,科研管理人员是对内、对外联系的桥梁纽带,科研人员是从事技术攻关、实验研究的主力。科研机构应制定合理可行的措施,进一步加强内控建设,加强科研项目从项目申请至推广应用的全过程管理。一是,在项目申请审批阶段,科研管理人员负责联系科技项目主管部门,密切跟踪项目相关的最新政策及要求,指导科研人员积极申报科研项目。同时,科研人员调研国内外最新现状,结合单位自身研究方向,制定合理可行的项目申请方案。为了保证科研项目申请的成功率,科研机构可以邀请同行业领域专家,对申请项目进行综合论证分析,并给出指导建议。二是,在项目实施执行阶段,科研人员按照任务书研制周期、研究内容、时间节点等要求,制定详细计划,有条不紊地开展技术攻关、实验测试等研究工作。同时科研管理人员负责项目实施中期检查和信息反馈,跟踪项目进展各个环节,强化动态管理。三是,在结题验收归档阶段,科研机构应及时上交项目总结、经费使用情况报告、项目经济社会效益、取得的成果等资料。同时还应依据任务合同书要求,对项目专利、文献等相关知识产权的取得、使用、管理、保护等情况进行考核评价,并做好项目资料归档工作。四是,在后期推广应用阶段,科研管理人员应加强科技成果的申报宣传,动员科研人员申报科技奖项的积极性,提高申报质量。同时,科研机构还应加强科研成果的转化工作,可以通过学术研讨、召开成果推广应用会等多层次、多渠道、多形式的宣传方式,加强与企业的密切联系,推动产学研紧密结合发展,进一步促进科研项目管理工作的开展。
3、完善职称考评制度,建立科学合理的考评机制
职称考评制度与科研项目管理工作的健康发展息息相关,科学合理的考评制度有利于促进人才的优化配置,激发科研人员、科研管理人员的工作积极性。然而,随着现代科技体制改革的深入发展,传统的以论文、专利等量化指标的职称考评制度,不仅不利于科研机构人才队伍的建设,而且一定程度上也影响了科研项目管理工作的顺利开展。
为了促进专业技术人才队伍建设,确保科研项目管理工作的有序良性发展,科研机构应结合自身实际情况和学科特点,建立科学合理的职称考评制度。具体而言,科研机构应不断完善职称考评标准、改进考核方式,针对科研人员和科研管理人员,分别成立职称考评委员会,在职称考评中,不能仅以论文、专利数量为考核指标,还要同时兼顾科研人员参研项目属性,经费体量等各方面因素,综合客观的进行考评。对于科研人员,应根据其承担的科研任务,指导学生数量和情况,争取经费情况,发表文章数量和取得科研成果质量等指标进行综合考核,给科研人员营造一个良好的环境氛围,进一步激发其从事一线科学研究的热情。对于科研管理人员,应根据其争取的科研项目立项情况、经费体量、管理制度建设、后期推广应用等指标进行系统考评,为科研管理人员提供一个很好的发展平台,使其以饱满的热情投入到科研项目管理工作中。
三、结语