以设计为龙头控制工程

2024-07-23

以设计为龙头控制工程（共5篇）

以设计为龙头控制工程篇1

1 引言

随着我国市场经济的发展和改革开放的不断深入,建设规模巨大、投资多元化的工程项目日益增多,国际建筑市场的竞争也越来越激烈,传统的设计—招标—施工管理模式已不能满足当前水电工程建设的发展需要,诸多新型的管理模式由此产生。研究以设计为龙头的水电工程EPC总承包模式,有助于提高我国水电工程建设的管理水平,加快与国际水电工程承包管理方式的接轨,具有重要的现实意义。

2 水电工程EPC总承包的含义

水电工程EPC总承包是指受业主委托的从事水电工程总承包的企业,依据工程合同的约定对水电工程项目的勘察、设计、采购、施工和试运行等任务实施全过程的承包[1]。水电工程EPC总承包的主要内容如表1所示。

3 以设计为龙头的水电工程EPC总承包管理模式

在总承包商为设计单位的水电工程EPC管理模式下,业主只负责整体的、原则的、目标管理和控制[2],而将设计、采购、施工任务全部委托给总承包商负责组织实施,并委托业主代表及咨询单位与其进行沟通和协调。EPC总承包商通常由具有丰富设计经验和总承包资质的大型设计单位担任,直接承担设计和机电设备及主材的采购任务,而将施工任务分包给施工分包商,其它设备和材料也由分包商独立采购。由于业主通过EPC合同将投资、进度、质量等法律责任和风险转移给了总承包商,所以监理单位必须由总承包商委托,对设计、采购和施工全过程进行监督。以设计为龙头的水电工程EPC总承包管理模式如图1所示。

4 以设计为龙头开展水电工程EPC总承包的优势与必要性

总承包商为设计单位的EPC管理模式具有诸多优势,是水电工程建设的必然选择,其优势主要体现在以下几个方面。

4.1 有利于对项目投资成本的有效控制

据统计资料表明,设计费用在项目总投资中通常只占不到1%,却影响了75%以上的总投资费用,在满足同等使用功能的前提下,经济合理的设计可以有效降低工程成本5%～20%,对项目投产后的长期经济效益的影响更是不可估量[3]。设计单位作为EPC总承包商,在利益驱使下必将充分发挥技术经验优势做出最优设计,并在施工阶段最大限度地发挥自主性和创造性,及时优化和调整方案,节约建设成本。此外,设计单位还能更好地理解设计意图,更有技术和经验的支撑来应对施工索赔,从而更有效地控制投资成本。

4.2 有利于有效控制项目进度和工程质量

一方面,总承包商将设计、采购和施工有序地深度交叉,缩短了建设周期,并在设计阶段充分考虑施工因素,减少施工阶段的设计变更,实现对项目进度的有效控制。另一方面,采用固定总价的合同形式承包,简化了业主与各参与方的合同关系,使工程建设的责任和目标更加明确,确保了工程质量。

4.3 可充分发挥设计单位特殊社会背景的优势

大型设计单位长期从事本行业的设计工作,具有特殊的社会背景,有助于施工分包商积极与设计单位合作,以良好的工作态度承担分包工作,诚信施工,以谋求长远的合作机会。

4.4 有助于吸引民间闲散资金进入水电工程建设市场

水电工程建设具有技术难度大、涉及领域广等特点,往往对业主的工程技术和管理能力要求较高,而国内仅有小部分业主满足条件。利用以设计为龙头的EPC总承包管理模式可最大程度地减轻业主负担,降低投资门槛,增加业主投资积极性,吸引更多的民间闲散资金进入水电工程建设市场。

4.5 能够更好地执行水电行业规范

水电工程的设计、建设和竣工需要通过国家或省级相关部门依据规范进行审查和验收,而设计单位能更好地理解和利用这些规范的基本原则,在满足通行规范的基础上,提出符合工程特性的创造性建设思想。

5 以设计为龙头开展水电工程EPC总承包管理应注意的问题

水电工程建设具有投资巨大,建设周期长,技术复杂程度高等特点,若以设计为龙头开展EPC总承包,则总承包商承担了巨大风险。为有效控制和防范这些风险,尽可能减少总承包商的经济和信誉损失,笔者认为以设计为龙头开展水电工程EPC总承包管理应重点关注以下几个问题。

5.1 完全理解业主要求,清晰界定总承包的合同范围

水电工程的特点及其工程造价管理体系要求在总承包合同中明确工程初步设计概算中所包括项目的具体范围,以防止费用和工期的损失[4]。然而在水电工程项目实施过程中,业主往往认为一些在初步设计概算中尚未包括,在合同范围中界定模糊的项目属工程必需,而要求总承包商实施,导致工程费用的增加。由此可见清晰界定总承包合同范围的重要性。

5.2 充分考虑多方面因素,确定合理的总承包合同价格

在实际水电工程中应用EPC总承包时,业主往往要求在初步设计概算投资的基础上乘以一定折扣,以降低总承包的固定合同价格,这将极大增加了总承包商所承担的风险。首先,水电工程概算编制是按照行业的规定实施的,若所采用的规定已经执行了若干年却尚未修订,执行时如果没有根据实际情况进行调整就可能造成损失;其次,水电工程建设周期长,建设期间材料和设备价格的上涨是不可避免的;最后,若地质条件在建设期间中产生较大的变化和发生无法预见困难也会使总承包商遭受巨大损失。因此,总承包商应充分考虑多方面风险,与业主协定合理的总承包合同价格。

5.3 采用合理的施工分包合同,避免或减少施工索赔

在水电工程EPC总承包中,设计和施工有序地深度交叉,虽然缩短了建设周期,但也导致工程的设计深度在施工招标阶段不能满足施工的要求。所以在实际施工中发生变更往往是不可避免的,不发生变更是相对而言的,这通常导致施工分包商的索赔。因此,总承包商认真思考与分析,根据实际情况选择合理的施工分包合同是相当重要的。

6 结语

本文对以设计为龙头的EPC总承包模式进行分析,论述了在水电工程建设中应用该模式的优势与必要性,总结了在项目实施过程中应重点注意的几个问题,对于我国水电工程的项目管理具有一定借鉴意义。虽然EPC总承包管理模式具有其先进性,但在体制和具体实施条件等方面仍存在许多问题,相信随着EPC总承包在水电工程的不断实践,这些问题都能够得到有效解决。

参考文献

[1]蔡绍宽,钟登华,刘东海.水电工程EPC总承包项目管理的理论与实践[M].北京:中国水利水电出版社.2011.

[2]胡德银.现代EPC工程项目管理概念[J].化工设计,2003(1):44-48.

[3]李维芳.工程总承包设计阶段成本控制影响因素及对策[J].Proceedings of Conference on WebBasedBusinessManagement(WBM2011),2011.

[4]吴远亮.水利水电工程项目管理模式研究[D].南昌:南昌大学,2011.

以设计为龙头控制工程篇2

气象条件:

(1) 年度平均有降雨量:2 mm

(2) 年度最大降雨量:40 mm

(3) 年度降雨时间:30 Ds

(4) 平均最高温度:40 ℃

(5) 平均最小温度:5 ℃

项目合同工作量:

(1) 改造已建C4储油中心;

(2) 改造已建CPIE注水中心;

(3) 新建污水处理中心CTE及新建注水中心NCPIE;

(4) 改造一个分离中心CS3;

(5) 敷设站外管线及光缆;

某地面工程改造项目原合同工期自开工令下达之日起(2008年4月26日) 24个月,再加上1个月的免责期,工期截止日期为2010年5月26日。工程内容包括土建、机械、配管、电气、工艺、防腐、仪表……

1EPC项目主要设计过程

根据EPC项目设计过程在运行的不同阶段所具有的不同特点和设计任务,通常情况下设计过程主要可分为三个阶段:第一,设计的投标阶段;第二,设计的实施阶段;第三,设计的收尾阶段。这三个阶段由于设计重点不同,在不同阶段的控制重点也各有不同。

设计投标阶段的控制重点:根据FEED文件中的设计技术要求,所采用的规范要求及项目的所在国等等,选择合适的设计分包商。

设计实施阶段控制重点:在确保设计进度、质量、控制投资的前提下,完成施工图设计。工程项目在FEED文件基础上完成工艺流程审查和设计计算后,就开始进行详细施工图设计。当设计完成各个专业施工详图,确定项目所需设备材料的技术规格后,就标志着项目设计的主要工作任务基本结束。

设计后期阶段的控制重点:主要完成试运行手册、操作手册及维护手册的编写,绘制开车流程图,对业主人员进行培训,编制开车备件清单,解决现场施工过程中的疑难问题。

1.1 投标阶段的设计控制,引进竞争机制,坚持设计招投标工作

EPC项目在投资控制的各个阶段,项目前期即设计阶段是投资控制的关键环节,设计分包商在其中起着举足轻重的作用。通常国际上通用的比较合理的设计费是占合同总额的5%～6%,但是决定着项目总投资的70%～80%,由此可以看出设计分包商的重要性。要抓住这个关键环节,不但要求设计分包商能够对所承担项目的技术可行性负责,而且必须承担起项目的投资控制。这就要求在选择设计分包商的时候引入竞争机制,积极推行设计招标,从工艺流程、设备选型等实物工程量以及设计取费等方面优选出最佳设计单位,最终降低项目投资。

在选择设计分包商的时候,一般不以设计费投标报价为主要定标因素。因为设计方案好坏对EPC项目的影响远比设计费大得多,往往一个设计分包商的好坏直接关系到整个项目成功与否,这也就是所谓设计是整个项目的“龙头”。尤其在大型项目中,项目操作难度比较大,控制因素较多,这点就显得尤为重要。因此对于大型工程项目招投标时,投标单位的报价可以不作为主要条件考虑。需要更加注重单位设计实力,注重有没有类似项目的设计经验。但是对于中小型工程项目,投标报价的设计费用需要适当考虑。因为项目本身就比较小,工艺流程比较简单,基本不会出现大的设计问题,一般国内设计院都能满足设计要求,在这种情况下,为了控制投资,设计费当然是越低越好。对于此地面工程改造项目,因其是一个在产40多年的老油区改造项目,工艺比较简单,最重要的就是水处理和原油外输,不存在重大的技术难题,国内任何有资质的设计院都能担当胜任。但是由于这是一个国际项目,很多国内设计院并未参与过国际项目的设计,对项目所在国的校验要求及所用标准并不是很熟悉,在选择设计分包商时,对设计单位以往类似的项目设计经验更容易得到总包商的认可。在本次邀标中,三家设计院参与竞标,其中一家凭借着很多国际项目的设计经验,虽然设计费报价要高出其它两家很多,但是最终投中了这个项目的设计标,这也符合前面提到的不以设计费投标报价为主要定标因素的前提。

1.2 实施阶段的设计控制

1.2.1 加强信息交流,确保工程进度

EPC合同的优势就是承包商对设计、采购和施工进行总承包,利用总包商对项目整体协调的优势,把设计、采办、施工有机的结合在一起,完全打破那种等设计图纸全部完成之后再进行采购和施工的连续建设模式。在项目初期设计的开始阶段就要充分考虑到设计对采购和施工的影响,优先安排订货周期长、制造周期长、制约施工关键控制点的设计工作,及时下发设备材料的MR和技术规格书,这样可以加快采办的采购进程。在此EPC项目中,提前启动了注水泵、透平等长线设备的设计工作,因为这些设备的制造周期相对比较长,且清关过程比较繁琐,为避免对后期施工的影响,缩短项目总的合同工期,对这种复杂重要设备就需要提前下单,提前制造。

在项目总体网络计划中要求设计、采购和施工的适当衔接。设计向采购和施工适当延伸,实现设计、采购和施工的深度交叉。在此阶段设计人员不仅仅需要编制订货技术规格书,而且还要参与厂家的技术评标,为总包商提供意见支持。适当合理的技术衔接有利于加深设计和厂家的沟通,及时处理过程中出现的问题,更有利于加快设计进度,优化设计方案和设备材料的选型,从而降低项目的整体投资。当设计的计划确定之后,为了避免后期出现设计变更,增加设计工期,一定要保证设计输入的准确性和及时性,这也是制约设计进度的关键。设计输入主要包括FEED文件的内容,现场的实际勘察,还要包括设备材料供货商的详细技术资料。此地面工程项目中的改造油田已工作运行40多年,老站的技术资料很多已经遗失,所以在设计实施阶段,基础数据的输入不是特别准确,必须要请业主方及设计方动迁到现场对实地进行踏勘,现场定方案,以避免后期的设计错误。

作为EPC项目总包商,还要通过定期召开设计协调会保证与业主设计管理沟通渠道的畅通,确保设计文件的审批速度和审批质量,还要加大对设计标准的控制,避免增大以后的施工难度;要加强与采办的联系,保证采购信息的及时沟通和反馈,及时提交订货资料,优化选材方案,降低工程费用。在整个设计实施阶段,为了加快采办进程,基本上采用的是边设计边采购的建设模式,很多厂家收到的仅仅是字母版的技术规格书和MR,所以在运行过程中,难免会出现设计、采办步调不一致的局面。为了信息专递的准确性和及时性,必须加强采办与设计厂家的沟通,避免设计信息传递的错误。

1.2.2 注重技术变更,进行工程索赔

尽管PMC(Project Management Contractor) 提供的基础设计资料对项目的设计工作范围、所要执行的标准以及设备选型做了详细规定,但在设计过程中通过详细设计计算和校核难免出现无法满足基础设计文件要求或需要附加技术条件的问题,必然会出现技术变更,这些技术方案的变化势必带来项目总工程量及费用的变化。按照FIDIC条款要求,在颁发工程接收证书前的任何时间,雇主可以发布指示或要求提交建议书的方式变更。因此,针对这些变更和技术附加条件,EPC总包商要妥善保管好与PMC之间的往来邮件及信函,作为今后项目索赔的依据。在本项目对外输油泵的设计过程中,由于入口压力过低,不能满足泵的技术要求,就必须使用增压泵来满足外输的需要,这两台增压泵就不属于基础设计文件的工程,对此EPC总包商需要进行工作量及工期的索赔。

1.2.3 注重设计审查工作,方便施工管理

在工程开工前一定要对设计资料进行认真审查,目的是把设计失误项消灭在工程开工之前,主要是对设计的技术可行性及设备材料选型的合理性进行审查,这样不仅能够减少施工过程中的返工,缩短工期,还能减少资源的浪费,节省投资费用。在对设计资料审查的时候要与业主PMC设计的审批结合在一起,针对PMC提出的合理意见可以对设计资料进行细微更改,这样可以加快设计资料的审批速度。在向PMC递交资料审批之前,EPC承包商首先与设计人员进行沟通,结合采办信息,统一设备选型和材料选用意见后,统一口径向业主PMC报批。本项目在设计阶段,由于前期设计人员比较少,对设计工作的审查能力及把关能力严重不足,这也是给后期施工带来很大难度的一个重要原因。如在现场施工中出现了土建设计基础过大,阀门材质要求过于严格等等,都加大了项目的整体投资及给施工队伍增加了困难。

1.2.4 加强与业主之间的工作沟通

作为EPC项目总承包商,应在正式开始设计前组织和协助设计单位理清工作程序,制定与PMC之间的工作程序,包括制定与业主之间的周例会、往来信函和设计资料的响应时间,明确设计成果文件组成及出图细节要求,使工作都按照计划程序有步骤的进行,这样可以加快项目的运行速度。但是对于大多数国际EPC项目,尽快每个项目在执行过程中都制定了各自的工作程序,但是执行起来却是捉襟见肘,PMC并不会严格按照总包商的意图去工作,即使违反了已批复过的工作程序,总包商也没有权利采取任何“惩罚”措施,这也是国际EPC项目操作的难点。为了减少这种制约,就需要跟业主进行沟通交流,尤其是在设备材料的选型上。

对于此地面工程改造项目,业主自身往往没有设计力量,对具体的设计过程更不会过细管理,所以PMC的审查意见及态度将直接影响设计进程。如果不能与之形成紧密工作关系,设计成果将很难得到有效批准;反之,则能起到事半功倍的效果。在设备材料选型环节中,PMC一般都有自己的短名单,要求总包商在这些短名单中选生产厂家。但是列在这些短名单上的厂家一般都是国际知名厂家,设备材料的费用比较高,对国内总包商而言操作难度比较大,所以总包商若能在这一点上达到良好的沟通,去选择短名单之外的产品,如国内的设备材料,将会大大减少项目的总投资。针对这一点,总承包商可主动邀请业主和PMC到中国访问,对实地进行考察,了解设备、材料厂商的加工能力和产品使用情况。本项目使用的管道大宗料、污水处理设备、罐板材料等都是国内厂家生产,主要是国内厂家生产这些材料设备不存在任何的技术难度,工程技术标准也不高,国内应用比较广泛,产品也比较成熟,完全可以达到设计要求。在国内购买这些材料设备,对总包商而言相对比较容易,且国内产品的价格相对较低,从而可以降低一定的采办费用,这样就从源头上控制住了合同总额。

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2工程后期收尾阶段的设计管理

在工程后期收尾阶段,设计管理的重点主要是完成工程设计竣工文件、厂家资料的组卷,操作手册、试运手册、维护手册的编写,对业主操作人员进行培训,指导试运行,配合EPC总承包商进行工程竣工验收、结算、移交,协助总承包商进行项目结算、索赔与反索赔。另外最重要的一点就是对现场施工提供技术支持,及时响应现场的FDCI和CFER,配合现场施工,解决现场施工中的难题,在施工过程中优化设计方案。

3结语

伴随着生产技术的发展,EPC这种合同模式会被越来越多的国内外公司所接受,无论是采用何种EPC项目操作模式,设计始终都是整个项目的“龙头”,设计分包是设计方案的主体。项目总体管理控制只有从项目前期投资控制目标的设定,以及加强设计在项目控制中的“龙头”作用的管理,通过设计招投标、设计实施阶段的控制及加强设计阶段的审查三个过程进行行之有效的控制,才能更好的运作管理好项目。

摘要：对于国际EPC项目,无论在投标阶段还是在项目运作过程中,设计工作始终是EPC项目管理的关键。国际EPC项目建设的规模、标准、组成等特征都是通过设计来体现的,设计是项目运作中材料设备采购和施工的前提。设计所设定的材料设备技术规格一旦通过设计审核,材料设备的采购费用和施工费用也基本确定。大量经验表明,影响工程项目投资控制的关键在设计阶段。因此设计控制是国际EPC项目运行成功与否的关键。

以设计为龙头控制工程篇3

建设低碳城市, 规划设计先行。首先充分认识规划设计在节能减排和低碳城市建设中的重要意义和作用, 在国家节能减排战略实施的初期, 政府关注的焦点主要集中于前端的科研和末端的排放两个环节, 实践证明取得了一定的成效, 然而随着国家节能减排战略的深入, 我们发现一个十分重要的环节没有得到充分和足够的重视, 使得节能减排的效果打了折扣, 那就是设计和规划, 这点我的体会非常深, 可能在座的各位也能体会到, 国家在声势上, 在气氛上, 应该说讲得很多、声势很大, 那么科研单位也跟进提出了很多的这种新的技术和新的产品, 在最终的末端成果上, 我们的产品也不断地涌现, 包括我们的开发企业也不断地在实施, 但是所有做的这些其实最重要的一个环节没有得到充分地重视, 就是它的效果怎么样、怎么能够实施, 怎么能够把技术和产品都应用到位, 就是设计的环节, 应该讲在我们整个前一阶段的运行当中没有得到充分地重视和体现。因此也使得我们节能减排的结果打了折扣。

规划设计是将科研成果转化为实践应用的特别重要的中间环节, 因为规划设计是城市控制的指挥棒, 是工程建设的灵魂, 是把先进科学技术成果转化为现实生产力的桥梁和纽带, 不仅是优化实用功能、降低工程造价的有效环节, 更是从源头上控制建筑能耗、降低碳排放的关键所在, 有着不可替代的作用。规划设计对实现低碳减排、建设资源节约型、环境友好型的社会, 促进经济可持续发展有着重要的先导性意义, 规划设计对节能减排和低碳城市建设会起到有点及线、由线到面的辐射作用。各级政府主管部门应该充分认识到规划设计对低碳城市建设的重要意义, 要以规划设计为抓手, 有针对性地推进节能减排各项环节的工作。借此我也想呼吁一下不要只注重结果, 其实抓好关键环节、抓好设计环节, 对你的减排成果应该讲是至关重要的, 但是现在真的是被社会、被政府所忽视。

其次低碳城市建设在城市规划方面应该与资源、与能源达成和谐共存、自我维持和修补等目标, 这样一个理念, 也就是城市的低碳要有目标规划, 应该以维护土地生命系统为首要目标, 更多地回归自然、恢复自然的调节功能, 避免过渡依赖人工系统来调节的城市生态, 这个刚才和环保部领导讲的观念和理念是完全一样的, 其实我们更多地是要保护自然、回归自然。

再者低碳城市的生态型基础设施规划, 需进行全局性的思考, 要把各个部门有机地整合在一个系统里, 市政机制设施系统布局要紧凑, 注重对空间的集约利用, 提高市政基础设施的利用效率, 市政基础设施的配置包括数量、位置、规模等需要尊重客观规律, 并符合循环经济的原则, 尽可能使用非常规资源和可再生能源, 减少传统资源的使用量, 把传统的市政专项规划融合到能源、水资源、景观、交通、环卫系统中, 把政策和投资引导、低碳理念、低碳技术有效地应用到规划设计中去。

作为低碳城市建设的重要基础是绿色建筑, 绿色建筑不是一个科技的简单的堆砌, 刚才环保部的领导也提到绿色建筑的问题, 目前社会心理还存在一些认识误区, 认为绿色建筑就是昂贵建筑、就是高科技技术的建筑, 就是园林式建筑, 这些误区的存在将削弱绿色建筑的市场需求, 影响绿色建筑的推广应用。

事实上绿色建筑并不是建筑节能减排高科技成果的简单堆砌, 这里举一个例子, 在一次对建筑单位面积运行能耗的权威统计调研中, 结果让人感到意外, 能耗最高的是一个近期建成对外墙、外窗遮阳、热回收、变频等多项先进节能技术全副武装的建筑, 就是我们调查的结果能耗最高的还是采取了全部武装的现代节能要求的一个建筑。而且它的空间运行的能耗, 是其他同类建筑的倍数关系。产生这一结果的原因与对设计阶段的忽视有关, 在绿色建筑实施中, 研究单位提出了一系列的新技术、新产品、建设单位盲目地追求噱头和社会效益, 而对结果并没有真正地认识和了解, 因而由于关键设计环节被忽视, 大部分设计单位也没有真正地对什么是绿色建筑进行真正的研究和探讨, 没有深入地对环境、新技术、新产品的研究, 只是简单地将各种新技术进行堆砌, 也就产生了这样令人啼笑皆非的结果, 而这一结果现在仍在延续, 因此抓好设计阶段使设计真正发挥效果, 就是抓住了关键点。

绿色建筑在设计中应该尽可能地追求自然, 而不是一味地追求高效能的节能设备, 要因地制宜以接近自然的方式来获得舒适的室内环境, 既能保证低能耗, 又可降低成本, 绿色建筑无疑是要增加成本的, 但是成本的增加多少要靠设计师的技术水平和对项目的理解, 对自然环境的理解和应用。

绿色建筑的设计必须采用全寿命周期的分析方法, 建筑寿命周期主要表现在建筑的材料生产与建造、使用期间的能耗、维护与更新、拆除和重新利用这四个方面, 如果所选材料是可循环再生产的, 那么将大大地降低建筑拆除与重新利用过程中的碳排放, 真正符合绿色建筑的定义, 所以我认为只有包括建筑拆除设计在内才能称得上为真正的绿色建筑设计, 因为今天来的好多有厂家、也有开发商, 其实在这里对绿色建筑和建筑节能的问题, 从技术层面也跟大家进行了一个交流, 加深我们实践过程中的一些理解。

因地制宜布局做好勘察设计工作和低碳城市规划, 目前从国家政府层面上, 还没有对勘察设计环节给予足够的重视, 没有给予其在低碳建设中应用中应有的龙头地位, 导致我国低碳城市建设效率不高。举一个例子, 在一次全国性的节能大会上, 有一些技术交流, 那么这些交流除了科研单位就是开发企业, 设计单位进行交流和探讨的只有我们一家, 这也不能不让人深思, 最关键的应用转化环节没有得到充分地认识。

社会上对设计的重视程度也不够, 房价涨得很快, 设计费没有涨, 但是设计付出的辛勤劳动是开发商房价飞速增长的重要支撑之一, 设计院是最辛苦的一个部门, 灯火24小时不熄, 他们不单单是一种经济责任, 还是一种社会责任。

我举一个我们院在低碳方面、规划方面做得比较成功的一个案例, 就是我们规划设计的北京未来科技城, 是一次很好的以勘察设计为龙头的生态低碳建设的实践和探索, 占地面积1000公顷, 这个项目特别重要, 它是中央组织部和国务院国资委、北京市为深入贯彻落实建设创新型国家和中央引进海外高层次人才千人计划而建设的人才创新创业基地和研发机构集群, 有14家央企入驻, 内容涉及到新能源、新材料、节能环保、信息产业等新兴战略性产业的重点领域, 是我们国家人才战略的一个重要组成部分, 这个项目的业主是中组部, 这也是我国历史上第一次项目的主体单位是我们国家的组织部门, 最高组织部门落实国家人才战略的一个项目。

未来科技城围绕着低碳生态的核心理念, 通过翔实周密的勘察, 对区域各类资源的分布、储量、品质能相等指标一清二楚, 同时通过走访调研, 对周边的市政设施的布局、设计容量、现有容量、设计寿命、使用情况等参数了如指掌, 秉持尽可能恢复自然的调节服务功能为指导原则, 在保障满足入住央企生产能力的基础上, 以按供定需的被动节能思维方式确定可再生能源与人工能源的应用比例, 未来科技城的低碳规划将传统市政专项规划, 把节能规划、低碳规划明确地作为规划的重要组成部分。因为今天讲的不是讲技术问题, 我只是讲一下这个理念, 应该讲它是我们未来发展必须要走的一条路, 未来科技城最大的亮点就是建立了一套含有30个指标参数的低碳生态指标体系, 我们利用指标体系对整个城市区域的建设进行控制, 而且把这些指标完成甚至落实到每个具体的执行建设单位上, 每个建设单位都必须按照这个要求来实现我们的低碳和绿色建筑指标要求, 没有一家例外, 这14家央企都很厉害, 都是一些部级的单位, 大家能说得上的, 报纸上天天见的这些影响国民经济的国家的骨干企业都在里面。

我们将低碳生态理念形成可量化、可实施、可评估的具体指标, 该指标体系立足于勘察调研的实际结果。以世界各国能耗及碳排放统一数据作为参考, 根据我院在低碳实践中总结提出的CLEAR原则, 分别通过碳汇集, 循环利用减排、降低使用需求和提高效率减排, 减排力输出, 可再生能源, 替代减排这五个子项计算了它的碳减排量, 整个指标经济合理切实可行, 已纳入未来科技城的控制性规划, 使得在未来科技城整个寿命周期里, 各个专业、专项设计者有了依据。规划完成以后, 所有的单项设计都必须按照这个规划的指标体系要求来完成。我们出了使用过程中的指南, 总之规划设计对节能减排事业起着至关重要的作用, 直接影响到节能减排的效果, 规划设计的好坏直接产生不同的结果, 刚才我讲了设计一条线对面就是一个面, 所以规划设计是真正在我们落实节能减排国家战略中特别重要的一个环节, 那这个环节也确实没有得到社会和政府的认识和重视。

打蛇打七寸。抓节能减排, 抓好规划设计方能牵一发动全身, 希望各级政府和全社会都能对设计行业的重要作用有一个正确的认识, 而不是将其边缘化, 抓好龙头带动全身, 使我国节能减排事业更富有成效、更有效率。

以设计为龙头控制工程篇4

关键词：中水回用,经济效益,综合效益

中水又叫再生水, 主要是指城市污水或生活污水经处理后达到国家规定的《生活杂用水水质标准》指标, 可在一定范围内重复使用的非饮用水[1,2,3]。我国是一个水资源贫乏的国家, 属世界上13个贫水国之一, 人均水资源是世界平均水平的1/4。就重庆而言, 根据《重庆市水资源调查评价报告》, 重庆市人均占有当地水资源量1 802 m3, 约为全国人均水资源量的3/4, 重庆市区属于中度缺水地区, 重庆西部12个区县属于重度缺水地区[4]。

随着经济发展和城市化进程的加快, 城市供水的需求越来越大。城市化进程的加快带来城市人口的快速增加, 人们生活供水的需求会越来越大。同时, 大量工业项目的上马, 对各地的水资源也带来巨大压力。我国水资源浪费现象十分严重, 现在我国大多数城市在绿化、道路喷洒、冲洗车辆、厕所冲洗、消防以及景观等用水都是采用自来水。事实上, 以上这几类用水完全没有必要采用优质水, 只需满足一定的水质要求即可。解决我国水资源紧缺的对策主要有两个方面, 一是“开源”, 二是“节流”。“开源”解决不了根本问题, 同时还会带来副作用, 相比较而言, “节流”能够有效地应对水资源紧缺问题, 在城市中推行中水回用是城市节水的一个必然趋势。

1 工程概述

重庆市龙头寺公园位于渝北区五黄路、兴盛路、新溉路及五童路围合路段之中, 距离龙头寺火车站1 km。龙头寺公园占地53.3 hm2, 核心景区43.3 hm2, 景观大道10 hm2。公园四周高、中间低, 最高处和最低处高差达100 m, 属谷地公园。公园内现已建成车行道3 km、人行步道7 km、园林绿化面积约40万m2、生态水体约12 000 m2、运动场4 000 m2等。目前龙头寺公园绿化浇灌和道路冲洗都采用自来水, 年消耗自来水量大约40万t。本文以重庆市龙头寺公园中水回用工程为例, 通过对该工程的成本、经济效益、环境效益等进行分析, 考察项目实施的可行性, 为重庆市大规模中水回用事业更好发展找到可借鉴的方法与经验。

2 重庆市龙头寺公园中水回用工程经济效益分析

在水资源开发利用的经济评价和决策分析中, 采用效益-费用分析方法对中水回用工程进行效益评价, 能较直观地表达经济是否可行, 为其发展和推广奠定基础。

2.1 投资概算

为不破坏公园的景观效果, 节省用地空间, 除总控以外, 将中水处理池和设备间建在地下, 设计处理能力为1 200 t/d, 其总投资约为780.53万元。其中, 土建部分投资约为434.42万元, 设备安装部分投资约为346.11万元, 明细见表1、表2。

2.2 运行成本分析

1) 电费。运行1 d消耗的电费:50 k W×24 h×0.5元/度=600元, 1 d的运行电费:600元/1 200 t=0.5元/t。

2) 人工费用。配备操作人员3人, 定期巡视, 工资3 000元/ (人·月) , 则可得人工费用:3 000元/ (人·月) ×3人÷30 d/月÷1 200 m3=0.25元/ (m3·d) 。

3) 药剂费。采用二氧化氯发生器进行消毒, 需掺加消毒剂和絮凝剂, 1 d药剂费为0.2元/t。

4) 污泥处置费。按中水处理量的0.3%计算, 每天污泥产生量为3.6 t, 污泥处置费按200元/t计算, 则1 d污泥处置费:3.6 t×200元/t÷1 200 t=0.6元/t。

5) 拆旧费。中水回用设施的构筑物折旧按30 a计算, 工艺设备折旧按15 a计算, 则可得其1 d折旧费用: (434.42÷30+346.11÷15) ×10 000÷365÷1 200=0.86元/t。

6) 总运行费用。由以上可得每天总的运行费用:0.5+0.25+0.2+0.6+0.86=2.41元/m3, 则可得年运行成本:2.41×1 200×365÷10 000=105.56万元。

2.3 经济效益分析

由于使用中水减少对自来水的使用量, 而自来水的价格与中水处理成本之差值就是使用中水的收益。2014年重庆市居民用水收费标准为3.5元/t, 非居民用水收费标准为4.55元/t (渝价[2009]455号) 。目前, 重庆主城绿化用水享受与居民用水同样的优惠价格, 为3.5元/t。

但根据国家发改委、住房城乡建设部联合印发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》的要求, 2015年底前, 重庆市将全面实施阶梯水价, 届时, 水价还将上涨。由于3.5元/t自来水价格包含1元/t污水处理费, 重庆市考虑减免该污水处理费, 则生产中水实际成本为:2.41-1=1.41元/t。按照3.5元/t绿化用自来水价格和生产中水实际成本1.41元/t价格之差值计算, 每立方米中水可节约水费2.09元, 一年可节约91.5万元, 每年节约自来水量Q省=1 200×365=438 000 t, 投资回收期约为 (434.42+346.11) ÷91.5≈8.5 a。

通过对龙头寺公园建立中水回用设施的成本分析和年节约的水费支出可以看出, 在龙头寺公园进行中水回用系统的使用, 经济效益十分明显, 并且随着今后自来水价格的进一步提高, 其经济效益将会进一步地显现出来。

3 重庆市龙头寺公园中水回用工程综合效益分析

综合效益除经济效益外, 还包括社会效益、环境效益等, 中水回用设施的建设应从整个社会角度进行全面分析, 将其效益按投入产出关系转化为现值。综合效益通常包括以下四部分[5]:第一, 节省城市自来水的边际费用;第二, 节水增加国家财政收入;第三, 消除污染而减少的社会损失;第四, 节省城市排水设施建设、运行费用。

3.1 节省城市自来水的边际费用

参照北京、深圳等一些设计运行管理较为合理的中水设施, 其运行成本均在2元以下[6], 重庆属于多山地区, 土石方工程量大, 取平均值2.4元/m3为中水设施的单位投入。根据重庆地区城市给水排水设施有关部门的统计, 日供应5万m3规模的自来水需要供水投资约11.5~14.8亿元, 日供水每吨计为2 300~2 960元, 日处理相当于1 t自来水的污水投资约为1 840~2 400元 (按80%~90%计) , 按城市每日供应1 m3自来水, 供排水总投资约为4 140~5 360元, 如设计年限以30 a计, 折合到每吨水为0.43元。按供水设施30 a计算, 重庆市新增供水设施每吨边际费用为0.65元[7], 其节省的费用为1.75~1.97元/t。

3.2 增加国家财政收入

据了解, 目前全国600多个城市日平均缺水1000万t, 造成国家财政收入年减少200亿元, 相当于每缺水1 t, 要损失5.48元, 即节约1 t水意味着创造5.48元的收益[8]。此外, 还包括应提高防洪标准而减少的经济损失。

3.3 消除污染而减少的社会损失

龙头寺公园中水回用工程直接环境效益:每年削减BOD5 63.6 t;每年削减COD 175.2 t。据分析[9], 为消除每投入1元可减少的环境资源损失是3元, 即投入产出比为1∶3。但由于中水设施并未包括污泥的处理, 根据前文测算的结果, 污泥处置费约为0.6元/t, 则投入产出比为1∶2.4。即中水每t的投入是2.4元, 可减少污染损失是2.4×2.4=5.76元。

3.4 节省排水设施建设、运行费

重庆地区日供应5万t规模的自来水需要供水投资约11.5~14.8亿元, 日供水每吨计为2 300~2 960元, 如设计年限以30 a计, 则每吨水为0.24元;城市污水处理设施平均费用为0.48元/t, 两项合计为0.72元/t, 管网建设运行费用大约为给排水处理设施费用的1/3[9], 即0.24元/t, 则总计费用约为0.96元/t。

3.5 投入产出分析

每吨中水所产生的综合效益:投入2.4元/t, 产出10.23元/t, 投入产出比为1∶4.26。

4 结语

重庆市虽属南方城市, 随着城镇规模的扩大和城镇人口的增加以及农业生产的规模化, 居民、工农业用水的需求还将持续增加, 若仍按照以往粗放式用水方式必将难以为继。

以重庆市龙头寺公园中水回用示范工程为例, 在现行3.5元/t绿化用自来水收费条件下, 每立方米中水可节约水费2.09元, 一年可节约91.5万元, 每年可节约自来水量43.8万t, 每年削减BOD5 63.6 t, 每年削减COD175.2 t。从综合效益分析, 投资中水设施具有较高的投入产出比, 达到1∶4.26。

综上所述, 中水作为行之有效的节水措施, 具有较好的经济、社会和环境等综合效益, 且重庆市龙头寺公园中水回用工程作为示范工程, 它的成功对推动重庆市节约用水、高效用水提供有益借鉴, 对转变经济发展方式和实现经济社会全面协调可持续发展具有积极的带动作用。

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[8]给水与废水国际论文集[C].北京:中国建筑工业出版社, 1994.

以设计为龙头控制工程篇5

机电成套是水电勘测设计企业转型的一个重要方向。笔者所在团队2014年参与了科特迪瓦苏布雷机电成套项目的管理工作, 苏布雷机电成套项目是典型的以设计单位为龙头的EPC总承包项目。本文从机电成套项目管理者的视角分析、思考、探讨项目执行过程中遇到的困难及应对方案, 并对实践中获得的经验教训进行总结。

2 项目概述

苏布雷水电站位于非洲西部科特迪瓦共和国西部, 总装机容量27.5×104k W, 共设3台混流式水轮发电机组及1台贯流式生态机组, 由中国水电五局承建。咨询机构为法国科因-贝勒国际咨询公司, 电站施工单位为中国水电五局, 电站设计单位为中国电建成都院, 在院内部设置了两个平行的项目部———设计项目部和成套项目部。苏布雷成套项目部的分包范围为电站机电设备的设计、采购、运输、仓储、技术服务与培训等, 合同执行遵循FIDIC黄皮书《生产设备与设计———施工合同条件》条款, 合同语言采用法语。

3 苏布雷机电成套项目的特点和难点

3.1 设备供货与运输周期长, 环节多, 合同履约的潜在风险大

根据与业主的合同要求, 机电设备由分包商选择, 机电设备分包商的设计或选型、供货与验收必须经过监理工程师的参与和审批, 证明能满足合同技术条款要求后才能发运。成套设备的出口牵涉到国内陆运、商检出关、海上运输及保险、到达所在国的清关与陆路运输等多个环节, 因而整个设备供货的总周期长, 货运周期在4个月左右。若成套设备供货出现质量缺陷或数量缺失的现象, 受科特迪瓦本国基础工业薄弱的制约, 无法在当地处理解决问题。若在短期内不能有效解决设备供货的缺陷则有可能影响到整个合同项目工期无法按时完工, 导致业主提出索赔要求。

3.2 供货品种繁多, 设备的系统性与成套性要求高

苏布雷机电成套设备的子系统较多, 牵涉到30余家分包商。供货范围广泛, 品种繁多且单件数量多, 例如水轮发电机牵涉到设备供货的零部件就有上万件。成套设备各子系统设计方不一, 设备之间的接口及相关产品的兼容性容易造成设备子系统之间的关联部件供货不足或错误的现象。

3.3 专业性强, 对管理与专业人员素质要求高

苏布雷机电成套设备供货牵涉到机械、电气、通风给排水等多个专业的设计、制造或采购、安装与调试、试验与运行的各个环节, 其专业性很强。设备供货的管理人员必须具有相关专业丰富的理论知识与实践经验, 能够充分理解合同技术条款对供货设备提出的技术要求, 能够协调处理设备供货过程及现场施工中反馈的设备技术问题。

4 如何发挥本项目以设计为龙头的技术优势

苏布雷机电成套项目部中有大量经验丰富的设计人员, 他们在国际机电成套项目中浸染多年, 具备较丰富的经验。成套项目部最大劣势是缺乏项目成套的经验, 如资料报批、设备

验收移交、远洋运输及清关、现场仓库管理等都是空白。如何充分利用现有资源并克服我们的短板, 发挥设计的龙头优势, 是一项创新型的工作。图1是机电成套项目业务流程图。

4.1 创新型的工作, 需要组建有互补性的团队

苏布雷成套项目部团队既有分工又有合作, 机电处人员负责掌控技术方案、分包商管控、技术资料提交、现场的技术指导, 采购部人员负责招标采购、支付管理。同时借调了专业储运人才管理物流运输、提供现场仓储方案, 配置项目总工进行与设计项目部的沟通协调。具有丰富国内外合同执行管理经验的项目经理统一管控项目的整体进度、产品质量和与参建各单位协调关系。苏布雷成套项目部团队是一个强强联合的团队, 在项目执行合作过程中各取所长, 相得益彰, 创造了良好的团队氛围。

4.2 沟通是项目履约和费用控制的基础, 要树立正确的协作关系

成套项目部与中水五局在项目策划期共同制定了结余分成的分配策略, 在成套服务业务开展中, 更多地是与中水五局一起, 共同向科特迪瓦能矿部 (业主) 提供最好的服务和最经济的产品。树立了这个概念, 就可以使得各协作方相互支持, 减少内耗同时降低成本;共同实现提前发电的目标, 使得各方利益最大化。通过各方的良好的沟通协调, 苏布雷成套项目部顺利处理了项目执行前期出现的机组发电机容量变更、变压器容量变更、机组转动惯量变更、等重大问题。

4.3 对设计过程的管控

苏布雷机电成套项目在电站详细初步设计报告期间就介入了机电设备的设计环节。苏布雷机电成套项目通过审核机电设备的关键报告、图纸、计算书、招标文件等, 管控设计方案的关键点。

1) 确保设计项目部提供的机电设备系统设计、设备选型方案能够满足合同和IEC标准的要求, 通过审核设计关键图纸, 及时发现设计的缺陷并要求设计项目部进行整改, 将风险在设计阶段处理掉。

2) 在满足合同和IEC标准的要求下, 尽可能要求设计项目部修改设计, 以节约设备采购成本, 不做高于合同的设计。成套项目部提供给业主的是合格的产品, 不是最先进的产品。避免因为设计人员自行提高设计标准造成的设备厂家难以响应、无法制造设备的情况发生。

3) 要求设计项目部简化设计方案, 不做复杂晦涩的设计方案。机电成套项目有较长的质保期, 若设计方案复杂, 由于当地运行人员的技术水平低, 极有可能在质保期内发生误操作, 损坏设备。

4) 扁平化、多样化与设计项目部的沟通协调。在设计过程中, 安排成套项目总工实时与设计人员进行沟通, 简化设计人员与厂家的沟通流程。执行月例会制, 与设计项目部人员定期召开设计例会, 检查设计进度是否满足设备采购及施工进度, 协调设计与设备分包商的接口等。

4.4 对设备招标的管控

苏布雷机电成套项目的设备采购合同额大约占了总费用的80%, 因此, 搞好项目采购工作, 对节约项目投资、保证工程进度、提高工程承包效益至关重要。在满足招投标各项法规的前提下, 成套项目部在设备分包商的选择上侧重了以下几个方面:

1) 在项目前期对每项设备的价格做了精细化测算, 编写了预算, 在设备招标前做到心中有数。对设计项目部提供的招标文件进行详细审查, 在商务和技术环节把控住关键点。根据施工进度, 对设备招标进行动态调整, 尽早采购主机、主变、桥架等对施工进度影响较大的设备;对价格波动较大的设备, 如电缆等, 在低谷期进行采购。

2) 在重大设备选择上, 侧重选择国际知名厂家, 如电站的水轮发电机机组、断路器、开关柜、控制保护设备均选用了国际知名厂家的产品, 提高了电站整体设备档次, 也降低了后期的维护工程量。

3) 没有一味强调低价中标原则。低价低质设备, 在国际项目中造成的恶劣后果比比皆是。在招投标过程中通过评分规则来提高中游价格水平厂家的评分, 调动了厂家的参与积极性, 最终通过多家厂家充分竞争的办法来降低设备价格。

4) 在合同谈判过程中, 锁定了设备型号和品牌, 避免分包商随意变更设备;提高了现场服务费用, 确保分包商能按时量参与现场安装调试工作;规定了设备生产周期, 避免了分包商因为生产周期的问题提高费用。

4.5 积极配合现场施工进度调整, 尽力缩短建设周期

苏布雷项目的发电工期较计划工期提前了一年时间, 而图纸报批审查环节并没有被取消掉。若按照现场制定施工计划, 设备的签订, 设备的制造与生产、设备的发运、到达科特迪瓦的清关及运输到工地现场倒推时间, 成套供货时间压力非常大。成套项目部针对施工工期的变化, 对设备生产、发运周期做了很多调整, 主要的工作有:

1) 在项目施工前期配合设计项目部, 对制约安装进度的机电设备埋件进行了预估。在设计图纸未完成前已预先采购了大量机械、电气管路。在施工期间, 督促设计根据现场到货的实际材料修改图纸, 保证在有限的材料条件下满足施工进度的要求。

2) 在设备图纸批复期内, 成套项目部对制约施工工期的关键设备, 如机组尾水管、电站桥机等设备的图纸报批和设备生产进行了重点管控, 确保在时间节点内将设备运输至工地。对咨询公司的审批意见做了判断, 抓大放小, 在风险可控的情况下尽快发货, 以确保设备到达现场的安装工期。

3) 在设备制造期内, 要求分包商每月提交月报, 月报中包括设计进度、原材料采购、生产进度、工厂试验、检验、验收、包装及运输、存在问题及解决措施、下月计划等, 让成套项目部对设备厂家的进度进行实时控制, 若发现较大偏差, 立即要求分包商进行整改。

4) 根据施工进度的变化, 动态、灵活地调整设备发货批次及港口。

在现场施工机电设备安装期和设备验收阶段, 由成套项目部牵头组织设备试验、验收及试运行等工作。

4.6 对分包商进行管控, 提高产品质量

成套项目对分包商的管控主要包括几个方面:

1) 对分包商报批图纸资料的管控。分包商的报批资料众多, 水平参差不齐。若不进行综合管理, 根本无法通过专业咨询公司的批准。但是若图纸得不到批准就贸然进行生产, 将造成合同风险和发货及工期的延误。经过不断地摸索, 成套项目部按设备的分类制定了提交业主/咨询的资料或需审批的程序等都做成了一套行之有效的报批模板。严格要求厂家按照模板编写报批资料, 确保了资料的批复率。

2) 协助分包商解决审批意见中的重大技术问题。对咨询公司的重大审批意见, 由成套项目部牵头沟通答复。如在某分包商资料批复过程中, 咨询公司的批复意见已超越了FIDIC条款的权利范围, 以很牵强的技术理由将成套项目部选定的厂家拒绝, 指定了其他厂家, 若接受咨询公司的方案, 将对成套项目部和分包商造成重大损失。苏布雷机电成套项目部专门邀请了分包商、业主、咨询公司召开了联络会。成套项目部以技术人员牵头, 与咨询公司做了针锋相对的斗争, 终于使得分包商得到了业主的批准。

3) 对分包商的产品严格进行出厂验收, 以及时发现产品质量问题。需要业主验收的设备, 督促分包商及早提供验收计划, 提前报批业主。在业主验收期间全程参与陪同, 确保设备能顺利出厂。在验收过程中, 发现某些分包商的设备存在制造缺陷, 及时勒令其整改, 避免将重大质量问题带到工地去解决处理。

4) 在项目施工中期, 成套项目的供货设备进入安装高峰期, 有大量的分包商设备安装、调试、试验、试运行工作, 分包商和现场安装单位、最终业主之间的大量关系需要进行协调。所有供货设备都需要通过最终业主的验收。此时是问题高发期, 若处理不好, 将直接影响到后期移交。成套项目部需派遣具有丰富现场安装指导经验的专业技术人员赴现场对分包商进行管控, 并牵头组织协调各项试验及验收。

5) 在项目移交期间, 对分包商的移交资料进行收集整理, 并及时处理分包商的遗留问题, 确保项目的顺利移交。

4.7 在苏布雷机电成套项目执行过程中获得的一些经验教训

由于种种原因, 在苏布雷机电成套项目执行过程中也出现了一些问题, 主要的经验教训是:

1) 在项目前期设备预埋件采买期间, 由于现场安装计划变动频繁, 又过于强调成本控制, 导致材料预估不够充足。在工程前期, 采购的机械、电气预埋管路数量不能满足施工进度的要求, 现场又买不到所需材料, 导致部分管路空运, 造成了不必要的损失。今后对于制约安装进度的设备材料, 一定要留够余量。

2) 由于人力资源有限, 大部分项目部人员为兼职, 不能投入全部精力在本项目中。导致一些时效性很强的资料报批、问题回复、设备招标等进度有一些拖延, 资料整理归档的工作也做得不够精细。

5 结语

国际设备成套项目的管理是个综合性很强的项目管理模式, EPC项目的执行对管理水平的要求会越来越高。需要在今后的工程实践中对设备成套项目管理继续进行深入研究、总结和持续改进, 才能在国际项目竞争日趋激烈的环境下谋求生存与发展。

摘要：EPC总承包是国际上广泛采用的工程建设模式。论文通过介绍以设计为龙头的EPC总承包模式在苏布雷机电成套项目中的实施情况, 阐述了该模式在国际机电工程的借鉴意义。

关键词：技术管理,EPC总承包模式,机电成套,以设计为龙头,国际机电工程

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