发展问题与对策

发展问题与对策（通用12篇）

发展问题与对策 篇1

乡村旅游起源于西方, 早在19世纪, 乡村旅游因现代人逃避工业城市污染和快节奏生活方式而在西方发达国家发展起来。20世纪50年代以后随着旅游业的迅速扩展, 乡村旅游更是蓬勃发展。我国现代乡村旅游的发展较晚, 始于20世纪80年代后期。在政府发展旅游的主导战略指导下, 在国内旅游市场需求的促动下, 我国乡村旅游迅速发展起来。

乡村旅游是以农业文化景观、农业生态环境、传统民族习俗为资源, 融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物、度假为一体的旅游活动。发展乡村旅游不仅为城市居民提供了新的休闲产品, 而且对促进农业产业结构调整、增加农民收入、充分利用农村剩余劳动力资源、维护农村社会经济可持续发展, 促进社会主义新农村建设, 构筑和谐社会有重要意义。因此, 加强乡村旅游的理论与实践研究, 全面了解我国乡村旅游发展现状, 把握乡村旅游发展趋势, 对解决乡村旅游发展中存在的问题, 促进乡村旅游健康持续快速发展, 加快各级新农村实验示范区建设, 构建和谐社会具有指导意义。

1 乡村旅游的形式与发展特点

1.1 我国乡村旅游的形式

按照我国各地乡村旅游发展状况, 现有的乡村旅游主要有以下几种形式:一是农园采摘形式。主要利用农业生产的场地、产品、设备、作业及成果作为农村旅游获取收益 (如利用荔枝、桔柑、杨桃、葡萄、橄榄等果实以及蔬菜、茶、花卉的采摘) ;二是农业生产技术或生态农业园形式。主要以展示种植业的栽培技术或园艺、农产品及其生产过程为主的一些花卉园, 以花卉树木培植环境为主, 使之成为生产花卉树苗进行买卖和观赏相结合的花卉园;三是畜牧观赏狩猎形式。利用牧场、养殖场、猎狩场、跑马场等, 给游人提供观光、娱乐、参与牧业生活的风情和情趣;四是乡村文化或乡村休闲旅游形式。以乡村地居留、体验乡村生活和乡村民族文化为主体的方式, 理解和享受自然、淳朴的农家饮食和文化特色。

1.2 我国乡村旅游特点

1.2.1 资源分布广泛、内容多样。

我国国土幅员辽阔, 纬度跨幅大, 除高山、沙漠等少数地区外, 广泛分布着从事农、林、牧、渔业的农民, 他们在自然条件的基础上, 通过世代不断的努力, 形成了具有特色的乡村景观资源。因此, 我国的乡村旅游资源在空间分布上极为广泛。同时, 乡村旅游资源的组成, 既有自然环境、物质成分, 又有非物质成分。旅游资源多样化的组合形式, 决定了乡村旅游资源内容丰富、类型多样, 既有农村、牧村、渔村、林区等不同的农业景观, 集镇、村落等不同特点的聚落景观, 又有各地区丰富多彩的民族风情。

1.2.2 乡村旅游产品地域性强、整体性鲜明。

乡村旅游产品与乡村自然环境、社会环境的关系十分密切。在不同的环境中, 形成了不同的乡村景观类型。即使同一种景观类型, 在不同的自然条件下又有不同的特征, 如不同气候带形成了相应的农业带。而由政治、宗教、民族、文化、人口、经济、历史等要素组成的社会环境的差异性, 又往往形成不同的乡村民俗文化和文化环境, 如民族服饰、信仰、礼仪、节日庆典等。这种由自然环境和人文环境各要素组成的复杂而和谐的乡村旅游产品, 具有很强的整体性和不可分割性。

1.2.3 乡村旅游活动规律季节性不强、淡旺季不明显。

由于乡村旅游产品的休闲特性, 来自大、中城市的游客, 其活动就不单纯以观光式的大众旅游形式为主, 虽然随四季的变化, 人们的生产、生活的运行规律表现出很强的季节性, 但以体验为主的乡村旅游产品———“春之花、夏之绿、秋之实、冬之作”等等, 却可以展现给都市的人们不同丰富景观与乡村文化氛围, 从而与传统的旅游活动淡旺季有所区别。

2 我国乡村旅游对农村经济的带动作用

2.1 乡村旅游促进农村就业

2.1.1 增加就业机会。

旅游业是关联度非常高的巨大产业, 据世界旅游组织的测算, 每增加1元收入, 可带动关联产业4.3元的收入, 而该乘数, 在经济落后 (边际消费倾向更大) 的地区还要更大。

2.1.2 促进多种形式副业的发展。

我国绝大多数农民还是以务农为主要就业形式, 往往无法达到充分就业, 而旅游业则为农民提供了一个从事副业的好机会, 农民可在农闲或旅游旺季, 通过生产有乡土特色的小商品, 提供农家住宿餐饮, 采摘当地土特产出售, 充当导游轿夫等多种角色来实现就业。这不但能成为他们进行充分就业的有益补充, 而且在乡村旅游业发展到一定阶段时, 还可成为其就业的主要形式。2.1.3提高农民自身素质和就业竞争力。我国农民无法充分就业的关键原因之一, 在于其自身知识技能有限, 就业选择面较狭窄, 无法应对高技术含量行业的挑战。发展乡村旅游业, 可以将一些新的思想观念和技术引入农村, 为农民接触广大世界, 提升自身素质, 适应时代发展创造良好的社会环境。这将为农民在转向其他非农产业就业时提高自身竞争力, 提高成功就业的几率。即使这些农民不从事旅游业而继续进行农业生产, 也有更大机会发展农业的前向生产和后向生产, 从而促进其在农业领域充分就业。

2.2 乡村旅游增加农民收入

农民增收的困境在于有效就业不足, 乡村旅游有助于促进农民充分就业, 可以促进农民增收。乡村旅游有助于农民从农业生产中获得更多收入。当前, 农村发展观光农业, 以吸引城市人来农村直接采摘瓜果、花卉等形式, 使农民可将更多的农产品顺利出售, 避免农产品销路不畅造成损失。同时, 将农产品直接出售给最终消费者, 也可获得更好的价格, 从而增加农民收入。此外, 参加乡村旅游的游客会在乡村进行多种消费, 如购买有民族风情或乡土特色的手工艺品, 在农村享受农家饭和农庄住宿, 需要导游及轿夫提供脑力、体力服务等, 这些都将使农民获得新的收入渠道, 农民可以从提供乡村旅游服务中得到更多的收益。

通过发展乡村旅游, 地方财政收入有望得到较大增长, 其中部分可以转化为对贫困人口的转移性补贴, 从而增加这部分人群收入, 农民可以得到更多转移性收入。

3 乡村旅游发展的战略对策

3.1 加强从业人员的培训, 提高人员的素质

旅游从业人员的素质高低是提升旅游服务质量的关键, 而旅游服务质量的高低对于乡村旅游的发展又具有至关重要的作用。因此, 发展乡村旅游的一个重要前提就是要加强对乡村旅游从业人员的培训。既要加强对乡村旅游服务人员的专业培训, 督促并组织他们学习我国的旅游政策法规, 规范他们的服务操作水平, 端正服务态度, 使他们具备承担乡村旅游服务工作的基本能力, 也要重视对乡村旅游经营管理人员地培训。

3.2 科学策划, 丰富内涵, 丰富产品结构, 吸引客源

要坚持“因地制宜、布局合理、特色突出、发展协调”的原则, 在充分考虑投入能力、市场容量和环境承载能力的基础上, 结合当地总体规划、土地利用总体规划、村庄建设规划、产业发展规划、旅游发展规划和生态保护规划等相关规划, 从当地独特的自然资源、生态资源、产业资源和人文资源出发, 精心编制各具特色、切实可行的乡村旅游业发展总体规划和相应的布局建设规划。要通过系统规划, 有机整合乡村旅游资源, 认真科学地策划好旅游开发项目。同时, 还要加强文化内涵建设, 以乡土文化为核心, 提高乡村旅游产品的品味和档次。增强乡村旅游的文化内涵, 改变目前乡村旅游产品结构相似、档次不高的状况。在乡村旅游产品项目的开发和设计中, 要在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做文章, 使乡村旅游产品具有较高的文化品味和较高的艺术格调。加快形成区域特色明显、功能布局合理、文化内涵丰富的乡村旅游业发展格局。

乡村旅游经营者要以旅游服务为舞台, 设计更多的主题活动, 让游客参与进来, 通过经历与体验, 让游客从中获得精神的放松与娱乐, 并让这种美好体验伴随着游客长久存在。

3.3 突出特色, 打造品牌

对乡村旅游的开发, 要注意突出田园特色。项目开发要注重对乡村本色进行保护。对乡村旅游开发要加强科学指导, 强化经营的特色, 突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围, 展现乡村旅游的魅力。在激烈的市场竞争面前, 要创立品牌, 增强市场竞争力, 加强对乡村旅游的宣传促销, 拓展乡村旅游的客源市场。把乡村旅游重点区域列入旅游景点、景区、旅游线路推荐名录。鼓励乡村旅游经营业主以协会等形式组团参加省、市统一组织及推荐的促销活动。要鼓励和引导经营户根据导向和消费需求, 依托产业特色、生态优势打造品牌景点;依托文化底蕴、特色民俗风情打造品牌活动;依托集观光导游员、民俗风情讲解员、特色活动指导员、农副产品推销员于一身的乡村旅游经营者队伍打造品牌服务。营造品牌促提高, 经营品牌促发展, 促进我国乡村旅游业健康有序可持续发展, 为推进新农村建设, 构建和谐新农村作出应有的贡献。

3.4 加强领导, 加大扶持

乡村旅游是丰富的旅游产品, 也是农村经济发展中的一个新兴产业, 它的发展需要全社会的关心, 需要有关部门形成服务合力。因此, 必须加强统一领导, 加大扶持力度。要落实乡村旅游发展专项资金, 设立专款专用, 重点用于乡村旅游重点项目的扶持, 示范村、示范点、示范户的奖励, 以及发展乡村旅游业工作成效突出的县区、乡镇和村的奖励。同时, 要落实乡村旅游领导小组办公室工作人员和工作经费, 使办公人员能够更好地履行职能, 为促进乡村旅游业发展奠定良好条件。

4 对我国乡村旅游的展望

乡村旅游作为“绿色生态经济”和“体验经济”相结合的产物, 是现代都市人追求心灵回归的精神家园, 是旅游业中日渐绽放的奇葩, 是至今保存得最好、开发潜力最大的旅游资源, 是实现落后农村脱贫致富、改善农村生活水平的重要途径, 是实现城乡文化交流、共同发展的重要渠道。通过不断地探索与实践, 乡村旅游必将得到长足的发展。随着旅游方式的不断扩展和旅游内容的不断更新, 乡村旅游作为一种新兴的、特殊的旅游活动, 也必会不断地改变其方式和内容, 不断地寻求最佳的方式来满足旅游者不断变化着的需求, 使之成为一种重要而流行的旅游方式。同时, 乡村旅游也会与各种旅游方式相互结合, 共同谋求最佳利益, 共同推动旅游业的前进。

参考文献

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[9]朱东国, 阎友兵.试论乡村旅游开发与农村全面小康社会的建设[J].文史博览, 2005 (8) :71-73.

发展问题与对策 篇2

永定分局 伍小成随着经济全球化进程的日益加快，商标在世界经济和国际贸易中的作用和地位日益凸显。实施商标发展战略，加快商标培育，加强商标专用权保护，不仅事关企业生存和发展，而且关系到我区经济社会发展大局。永定区充分发挥商标管理职能作用，积极引导全区大力实施商标品牌战略,目前,全区共有注册商标464件(其中涉农商标20件、农产品商标119件、服务商标102件、其他商标177件)；今年已申请注册的商标74件（其中已申请的涉农商标46件、农产品商标8件、其他商标20件);获得省著名商标7件、正在申报的省著名商标3件;注册商标、省著名商标总数虽位列全市第一,但驰名商标仍未实现零的突破，注册地理标志证明商标仅1件、集体商标为零。

我区商标品牌发展水平与经济发达地区相比，还有较大的差距。主要表现在：注册商标数量较少，且发展不均衡；部分企业商标意识不强，对注册商标等无形资产的投资、运用和保护重视不够，企业商标被抢注现象时有发生；如:我区的传统文化土家“茅古斯”、“六月六”、“三月三”等人文历史商标被别人抢注。依靠借用他人品牌生存，忽视自主品牌建设，贴牌加工现象较为突出；如:张家界福利板材

有限公司生产的夹心板材多年来因没有自己的品牌而借用“福湘”商标品牌打开市场。绝大部分地理标志产品仍停留在传统工艺的初级、地理优势上，商用价值开发滞后，导致有产品无品牌、产品档次低的情况，地理标志证明商标发展与农业产业化发展不相适应,如:我区农村专业合作经济组织共85家，却没有1家拥有注册商标，只有1家申报了商标注册；实施商标战略推进力度不够，政府实施商标品牌战略还停留在一般部署上，实际举措不多、不力，基本的奖励机制不健全，商标战略发展还未能形成长效机制；商标专用权保护有待进一步加强，打击假冒侵权任务依然十分艰巨。为此我区制定的商标战略发展十二五规划,是实施“品牌兴区”战略的客观需要，有利于推进我区商标品牌事业的快速发展，有利于推进经济结构调整和经济增长方式转变，有利于推进农业产业化和促进农业经济发展，有利于推进国内品牌向国际市场延伸和我区品牌市场竞争力的提高。

一、存在问题及原因

1、商标发展数量不够。注册商标总量少，商标门类单一，农产品注册商标发展严重不足。全区农村专业合作经济组织共85家，却没有1家拥有注册商标，只有1家申报了商标注册。

2、商标战略意识不强。绝大多数企业普遍存在重视生产经营和产品开发，却忽视了商标的作用，对商标的研发重

视程度不够，缺乏战略意识。有相当部分企业创著（驰）名商标意识不强，导致著名商标数量少，驰名商标出现空白。究其原因主要是政府部门对商标工作的重视、规划、支持、引导等工作还有诸多不到位的地方，特别是政府部门对农产品商标战略重视不够、支持不力、引导不到位。没有将农产品商标工作纳入政府工作的议事日程，缺少对全区农产品商标工作的经常研究、定期部署和宏观规划，缺少对农产品商标工作的引导、参与、支持和协调，使商标注册工作完全处于企业自发而为的状态。

3、实施商标战略推进力度不够。政府实施商标品牌战略还停留在一般部署上，实际举措不多、不力，基本的奖励机制不健全，商标战略发展还未能形成长效机制；

二、对策及建议

1、要提高对商标发展战略意义的认识。注册商标数量的多少是地方经济实力的重要体现，实施商标战略应以商标注册量为基础。要通过开展上门服务、商标法规宣传、重点引导陪育、举办陪训班、制定奖励机制等多种方法。向企业、农户广泛宣传注册商标的条件、作用以及如何正确使用商标等方面的知识。特别是要采取典型引路的方法，让他们体会到商标注册的好处。一是可以通过培训；二是采取商标法律法规宣传，进一步增强农业部门管理人员对农产品注册商标的意识;三是各种媒体宣传等方式，形成全社会参与商标战

略的有利舆论氛围;四是以继续加强 “三书”制度（即商标注册建议书、商标违规警示书、商标战略提示书）为基础,以实施商标战略争创驰（著）名商标为目标。利用商标战略以综合实力领跑张家界,为永定区经济再造辉煌。

2、要制定目标规划，强力推进商标发展战略。通过采取考核、奖励等措施，促使商标发展的社会环境进一步优化，社会各界商标意识和认知度不断提高，商标管理和行政执法体系不断完善，商标侵权、假冒行为得到有效遏制，鼓励支持商标发展的政策体系和服务体系全面建立。

3、要加大著（驰）名商标创建和地理标志、集体商标、证明商标的注册力度。开展以争创驰名商标、著名商标为内容的品牌创建是实施商标战略的重要步骤。永定区的农副产品资源丰富，种类齐全，水果、蔬菜、茶叶、葛根粉等产业优势明显。加强农产品地理标志、集体商标、证明商标的注册，对于推进农业产业化，提高市场竞争力，提高农产品附加值，增加农民收入具有十分重要的作用。因此要加大驰名、著名商标创建力度，积极推进注册地理标志、集体商标、证明商标，以此带动做大做强特色产业，打造优势产业品牌基地。建立激励机制，积极支持使用自主商标出口企业的发展，促进形成产品、企业、行业、区域品牌良性互动，提升产品、企业、行业、区域的知名度，提高对国内外技术、资本等资源的凝聚力和吸引力。

4、要不断完善实施商标发展战略的各种扶持政策。实施商标发展战略，涉及商标品牌的培育、发展、保护、扶持等方方面面，是一个十分复杂的系统工程。除政府加强领导、企业增强商标意识外，各有关部门要增强责任感和紧迫感，发挥职能优势，创新工作机制，制定扶持措施，加强协作配合，加大宣传力度，扎实为企业服务，共同做好商标战略的实施工作。

5、政府将商标战略实施情况列入政府效能督查和绩效考评内容。继续实行商标战略实施经费专项预算和鼓励奖励政策措施，设立区政府商标发展专项资金,用于开展申报驰名商标、省商名商标、新商标注册培育、商标争议导议、商标转让撤销申请等工作。对获得中国驰名商标的企业区政府要按照省、市政府的奖励再进行奖励；对首次获得湖南省著名商标、地理标志证明商标、集体商标的企业或其他组织,以其上纳税为依据可给予一次性奖励2--5万元人民币。对我区高新技术企业（产品）商标、招商引资企业商标、旅游服务商标、非物质文化遗产商标、历史人文商标、张家界特色文化商标、涉农商标的注册，区政府可以参照张家界市人民政府办公室《关于实施商标战略推进品牌兴市的意见》（张政办发[2011]20号）的标准,由区财政补贴商标注册费用每件800--1000元人民币。区政府对服务、指导获得中国驰名商标或成功注册地理标志证明商标、集体商标的工商部

门或者其他职能部门，给予记功等奖励。通过实施奖励措施，调动各方面的积极性，推动永定区商标战略工作再创佳绩、再上台阶，才能更好地服务我区经济社会科学发展、跨越发展。

县生态林业发展的问题与对策 篇3

关键词：林业；问题；对策

中图分类号：F326.2文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）09－0161－01

生态即生态环境，生态环境是影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源及气候资源数量与质量状况的总和。环境与发展已成为世界各国共同关注的焦点，维护人类赖以生存的环境，实现可持续发展已成为时代赋予人们的艰巨任务。

1生态林业发展的问题

1.1认识不足

林业生产因受自然条件的制约和限制，其特点是周期长、见效慢、管理难、破坏容易、恢复难、经济效益相对低下。人们在认识上只看到林业是林产品的形成和利用，即直接经济效益，没有看到森林资源生态系统的保持水土、涵养水源、净化空气、防灾减灾等巨大的生态效益以及社会效益。

1.2林业科技含量不高

在20世纪90年代中期，某县曾被江西省委、省政府评为“无荒山县”和造林绿化先进县，林业生产取得了显著的成效，特别是国家和省重点工程造林及世行贷款造林，造林成活率和保存率均在95%以上，在林业科技投入和应用上也获得了一些成功的经验，其中1997年毛竹林低产改造曾荣获江西省农业科技突出贡献奖。但由于缺乏专业技术人才和资金投入，林业生产管理及新技术推广应用还相当薄弱，林区生产和林农的科技意识基本还停留在粗放经营阶段，森林质量较差，资源的内在质量还处于一种低水平状态。

1.3对森林资源的保护力度不够

乱砍滥伐森林长期以来得不到控制，山林火灾等破坏森林的现象时有发生。

2措施与对策

2.1提高认识，统一思想，加强领导

森林是陆地生存系统的主体和人类赖以生存的重要资源，是地球上功能最完善、结构最复杂、生物产量最大的生物库、基因库和绿色水库，是维护生态平衡的重要调节器。

2.2强化管护，健全法制，以法治林

“三分造、七分管”，造是基础，管是关键，这充分说明了管理的重要性。要认真贯彻执行限额采伐，采取山上凭证采伐，运输进行凭证监装，收购加工凭证收购，严格执行“森林法”，做到有法必依，违法必究，究而必严。

2.3加强宣传教育，形成全社会参与林业生态保护和建设的新风尚

保护森林资源，改善生态环境是全社会的共同责任，必须动员全社会的力量参与，按照建设和谐社会的要求，进一步加大森林保护和林业生态建设的宣传力度，普及林业和生态知识，提高全社会的生态建设、生态安全和生态文明意识。

2.4实施科技兴林战略

科学技术是生产力，这是现代社会与经济发展的理论总结。科技成果的推广应用是科学技术转化为生产力，科技成果转化为经济成果和社会发展的必经之路，也是世界各国社会经济的历史经验。

很多县发展林业的客观条件很好，只要人们把握经济规律和自然规律，使主观和客观很好地结合起来，通过全县人民的共同努力，县城林业肯定有一个持续、稳定、协调的发展。

（编辑：李敏）

科技金融发展问题与对策研究 篇4

科技金融是科技与金融的融合, 是促进科技开发、成果转化和经济可持续发展的重要保障。加强科技与金融的结合, 不仅有利于发挥科技对经济社会发展的支撑作用, 也有利于金融创新和金融的持续发展。我国《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020年) 》和《“十三五”国家科技创新规划》提出, 要充分认识科技和金融结合的重要意义, 不断加大发展科技力度, 加快转变经济发展方式, 优化科技资源配置, 建立科技和金融相结合的协调机制, 引导银行业金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持, 从而使科技与金融两者相辅相成, 相互促进。目前得益于中部崛起国家政策的支持, 信阳市经济正处于跨越式发展阶段, 面对这一机遇, 很有必要从战略上和体制上重新审视过去的政策和策略, 调整我市科技金融结构的布局, 促进金融与科技的结合。

2 科技与金融的相互作用机制

科技提供技术, 金融提供资金。一方面, 科技与金融的有机结合实现了资金与技术在金融机构和企业间的自由均衡流动, 大大缩减了企业融资时间, 降低了科技研发成本, 提高了企业科技创新的融资效率, 为科技产业集群化发展奠定了基础。另一方面, 科技与金融的有效结合形成了技术资金, 而技术资金依赖于信息交换技术的发展, 萌芽于产权交易市场和技术交易市场。随着科技技术的进步, 资金与技术的交换和传递在资本市场和技术交易市场运用的越来越高效、越来越频繁, 从而有效的推动着现代经济的发展, 促进了科技与金融的结合。二者共同支撑着现代经济的增长。

2.1 科技创新助推金融业发展

科技创新是推动金融发展的基石。伴随着科技创新的浪潮, 科学技术对人类社会的进步和经济的快速增长起到了重要的推动作用。随着“互联网+”时代的到来和社会财富的急剧增加, 一部分流通在外的货币数量便为金融业的迅速发展开拓了空间, 金融市场上开始出现了以电子货币和网络交易为主体的新的交易方式和工具, 这些方式和工具提高了信息的流动性, 拓宽了信息的交换渠道, 其效率要远远高于传统的货币、存款、债券和证券。金融领域的竞争重点开始转向为全面的科技技术的竞争, 科学技术已逐渐成为金融行业发展的新动力。

2.2 金融为科技创新提供有力支撑

金融的支持对科技创新具有重要的推动作用, 只有得到金融的支持, 科技创新才有保障。研究和开发费用的持续有效投入是为了实现科技成果转化, 创造成果收益。然而, 在科技成果产业化的每一个发展阶段都需要金融行业投入大量的资金予以支持。首先, 在研究开发阶段, 无论是企业还是某个具体的项目, 其资金需求量都是最大的, 这一阶段中的金融资本多以风险投资的方式投入到科技研发项目中, 从而推动科研项目的市场化;其次, 在科技成果转移与分散阶段, 金融则发挥了桥梁和纽带作用, 金融的有效支持将科技进步与企业发展紧密结合, 使科技所能取得的经济效益和科技成果通过企业的发展体现出来;最后, 在科技产业化阶段, 企业在运用科技的过程中不断自我突破, 金融资本得到了良好的回馈, 科技技术的价值也得到了充分的体现, 从而实现科技与企业发展的良性融合。

3 信阳市科技与金融结合中存在的问题

3.1 信阳市科技金融发展现状

相对于整个中原经济区的其他省市而言, 信阳市科技金融发展相对滞后, 但是近年来, 为促进科技与经济有效结合, 信阳市深入贯彻落实党的十八大精神, 大力实施科技创新驱动发展战略, 持续推进自主创新体系建设, 积极发展高新科技园区。2015年间, 全市有6个产业集聚区晋升为一星级产业集聚区, 信阳市产业集聚区和潢川经济技术产业集聚区分别被授予全省十先进、十快产业集聚区;国际家居产业小镇被命名为中国 (信阳) 新兴家居产业基地, 已签约项目63家, 开工建设30家, 建成投产10家;金牛物流产业集聚区荣获中国电子商务物流服务模式创新奖, 上天梯被确定为国家绿色建材高新技术产业化基地。近年来, 信阳不断努力创建国家级高新区, 支持潢川经济技术开发区创建国家级经济技术开发区, 支持上天梯产业集聚区等有条件的产业集聚区争创省级高新区、创新型产业集聚区或高新技术特色产业基地, 批准光山县紫水湾农业科技园区等8家单位为信阳市农业科技园区, 信阳地区产业集聚区的综合带动作用日益增强, 整体科技创新实力显著提升。2010年以来, 在金融市场方面, 信阳地区金融机构存贷款余额呈快速增长态势, 金融运行状况基本平稳, 信贷风险补偿资金体系建立完成, 2015年, 全市金融机构存贷款余额分别增长13.4%和16.5%, 增速位居全省前五位;在保险行业方面, 保险市场发展速度明显加快, 保险深度为3.53%, 保险密度为1347元/人, 全年保险公司保费收入62.56亿元。其中, 财产险保费收入12.57亿元, 人身险保费收入49.99亿元;在科技活动投入方面, 科学研究和技术服务业的投资额为2.15亿元, 比上年增长261.5%, 高新技术企业工业增加值51.18亿, 比上年增长27.3%;在科技产业融资需求方面, 我市科技金融产业呈现出集群化发展的模式, 电子信息、生物医药、物流运输、农业等产业都稳步发展, 科技产业在河南省经济建设中所占比重逐步上升。

3.2 信阳市科技金融发展存在的问题

3.2.1 科技金融资金支持力度不够, 渠道单一

近年来, 虽然财政性金融支持、银行信贷支持、风险投资支持等金融支持体系已经基本完善, 但仍然没能从根本上解决融资难问题。生物制药、软件开发等部分行业融资缺口仍然较大, 特别是对于科技型企业而言, 由于其尚处于萌芽生长阶段, 企业规模较小, 其经费来源仍以自筹为主, 金融资金支持力度不够, 只有极少数实力较强且信誉好的企业才有可能获得银行贷款。对于多数处于发展阶段的企业而言, 由于自身没有规模优势, 科研和经营风险均较大, 只能依靠来自政府部门的拨款才能解决科技研发中的资金问题, 但是单一的政府资金毕竟有限, 因而不能充分满足所有企业的资金需求问题, 从而最终影响了企业科技成果的转化升级。

3.2.2 金融的发展滞后于科技的发展

一方面, 在整个科技金融创新体系中, 由于科技企业、金融机构和信息服务平台结合不紧密, 融资、补助的前期准备工作耗时较多, 没有发挥出信息平台应有的资源共享作用, 导致体系内部各个主体不能充分发挥自身的资源优势, 影响着信息及资金的有效整合;另一方面, 风险投资作为一种创新的投资模式, 对技术型创新企业的发展至关重要。但是, 信阳地区风险投资环境还不够成熟, 其资金供给还不能满足我市科技型企业的发展要求。

4 科技与金融发展的对策建议

4.1 完善信阳市科技金融的支持政策

首先, 信阳政府应当在资金与技术的注入方面给予科技型中小企业尽可能大的扶持, 改变科技型中小企业融资困难的现状;其次, 政府应当积极发挥引导作用, 完善信阳市科技金融的支持政策, 将企业、金融机构进行整合, 推动技术资金规模化平台的建设;最后, 政府还应该加快高新区和科技园区由量到质的发展转变, 积极调整产业结构, 提高产业集聚区、物流园区、农业科技园区的整体科技含量, 形成规模化的技术产业集群。

4.2 促进风险投资与高科技产业融合

在科技扩散的关键时期, 我市应继续落实国家鼓励风险投资事业发展的相关政策, 在确立政府主导式投资方式的前提下, 将宏观政策与金融市场相结合, 加快风险投资产业建设, 扩宽融资渠道、建立风险投资机制, 积极为风险投资的发展营造良好的氛围, 发挥金融对科技产业化的影响力, 从而加速科技成果的扩散, 真正实现成果转化。

4.3 营造促进科技和金融结合的良好环境

强化信用体系建设, 积极完善信用评价机制, 营造促进科技和金融结合的良好环境, 从而提高金融资金利用效率;加强监督体系建设, 强化内部监督和外部监督的有效结合, 建立规范的信息披露制度;构建公平和谐的市场秩序, 完善科技信用评级制度, 大家科技金融合作平台, 为信阳地区社会经济发展提供不竭动力。

参考文献

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关中西部银杏栽培问题与发展对策 篇5

从关中西部的自然条件和银杏经济效益方面阐明了发展银杏的`可行性,分析了关中西部目前银杏产业发展存在的问题,从产业管理和丰产技术两方面论述银杏产业发展的对策.

作 者：李周侠 LI Zhou-xia  作者单位：陕西省凤翔县林业技术推广站,陕西,凤翔,716000 刊 名：陕西林业科技 英文刊名：SHAANXI FOREST SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)：2009 “”(1) 分类号：S664.3 关键词：银杏   栽培   发展   对策  

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中国社区银行发展问题与对策探析 篇6

关键词：社区银行；中小企业；融资

近几年，由于大型银行无法向中小型企业和中个人客户提供足量的贷款和其他金融服务，商业社区银行应运而生，社区银行是银行体系的重要组成部分，是普惠金融的重要形式，是社区金融的主要内容，社区银行的出现，解决了金融服务全覆盖和微小贷款问题，对发展社区经济有重要意义。

一、社区银行的概念

社区银行的概念植根于某一地区或社区，并不是一个严格界定的地理概念。它可以指一个省，一个城市或一个县。所有资产规模小（20），主要面向中小型企业，在经营区域和地方小商业银行可称为社区银行。社区银行可以根据其功能分为自营式、单型和通用型。所谓自助社区银行，就是在社区内设立自助服务设备，为社区客户服务，属于“无银行”的类型。单一类型的社区银行，是指以储蓄银行或分行为基础的转型，以社区银行为基础的社区。它的服务对象为单个客户，功能齐全，辐射力强。万向社区银行，是建立以高端客户为服务对象的高端客户，发展社区个人金融服务，带动公司的业务和银行业务发展的社区银行，其网络设施、功能。

二、社区银行的特点

社区银行与一般大型银行对比有它的特点：第一：社区银行的主要服务对象是中小企业和三农领域。第二：社区银行的产品一般具有短平快、单笔业务或单个客户金额小的特点，能够有效地分散贷款集中的风险，能够有效地促进中小银行的稳健经营和风险防范。第三：社区银行的员工通常十分熟悉本地市场，能够获得更加真实的信息，更全面的相关信息。第四：社区银行办事效率高，因为在社区这个相对小的区域办事的过程很短。第五：社区银行在社区经营并且根植社区，贴近客户，经营上高度自治，可以根据中小企业和居民的个性化特征设计有针对性的服务，发挥各自的优势，有利于细分市场，提供多样化的产品，推动金融服务的差异化发展，有利于金融创新，增大市场竞争力。

三、社区银行发展的意义

从金融机构的成就和当前经济现实的融资需求小微企业金融服务相对落后，利率市场化相对谨慎，农村经济相对欠发达，中西部金融服务供应短缺。从金融服务实体经济的一般要求，小微金融服务的完善和金融服务的需求层次不同，可能成为下一阶段金融改革的重点。小微金融可以有效地服务于三个农村地区，完善农村金融服务，缓解农村金融市场需求，培育和发展具有竞争性的农村金融市场，满足农户和小微企业融资新渠道的需求，促进欠发达地区经济发展，支持小微企业发展，缓解中小微企业的经济困难。

四、社区银行发展中的问题

从目前的情况来看，我国社区银行的实际意义尚处于初级阶段，许多商业银行正在进行转型和探索，社区银行的理论和实践是有限的。社区银行的建立与管理存在诸多问题和隐患。在客户信息安全、安全、员工招聘等方面存在漏洞，这也是监管机构监管社区银行的重要原因。标准是为了更好的发展，社区银行可能是未来中国银行业的重要发展方向之一。我国社区银行发展中存在的问题

（一）信用环境相对较差。社区银行主要是对大银行不愿经营和服务不到的区域和客户，多数是中小企业和低端客户，这些客户信息制度不健全。加上我国个人和企业信用体系不健全，没有客户关系管理的银行对社区的信息缺乏了解，普遍存在经济活动主体缺失使商业银行开展社区金融服务心有余悸，这种严重的信息不对称问题阻碍了社区银行业务的发展。

（二）经营观念尚需转变。由于社区银行从城市商业银行和农村信用社等金融机构改建过来的，其产权关系、法人治理、经营模式、风控观念、制度流程等方面都有原来的烙印和痕迹，然而，社区银行的市场和客户定位都已发生变化，因此，必须彻底转变原来的经营观念。

（三）社区银行开展金融业务缺乏人才。我国社区银行刚刚起步，营销尤为重要，这就需要大量的具有较高业务素质和金融知识的综合性人才，但由于社区银行在建立初期工作条件差、经营规模小、薪酬待遇低、加上现有银行体系中，熟悉我大客户和高端人群服务的业务人员多，而为小企业、低端客户服务的业务人员少，所以，发展社区银行的人才严重短缺。

（四）社区金融服务产品创新不足。社区金融服务，如个性化、多元化、综合性服务，可以从服务产品的数量、从金融咨询、获取、消费贷款、各种转让到代理费用、购买保险、债券、投机基金等金融需求，在这一阶段缺乏社区银行的产品创新能力，从而无法满足社区居民的需求。这个问题关系到人才。

五、发展社区银行的路径

我国发展社区银行一方面借鉴国外发达国家的成功经验，另一方面也吸取城市商业银行和农村信用社的教训，按照市场经济发展的客观要求井然有序地推进社区银行的发展。

（一）政策引导：社区银行是金融发展的重要方向，要把社区银行发展作为金融战略纳入国家的金融规划，西部地区、农村地区、偏远地区（简称三种地区）的金融资源匮乏，金融服务供应不足，严重影响了这些地区的经济发展、脱贫致富，长此下去，东西差距，城乡差别将会越来越大，区域差距拉大，将会影响全国同步小康，影响全国的经济社会发展，因此，国家要把社区金融、社区银行纳入国家金融发展战略，要在计划、财税、保险、监管等方面，给西部地区在发展社区银行上给予倾斜，如增加西部地区村镇银行的新增指标，对亏损行适当减免税费，强化三种地区的社会保障。政府要制定强制性的金融投资政策，建立和培育更多真正能够根植于社区、吸存于社区、放款于社区、服务于社区和融入社区的社区银行，促进金融资源社区化，引导金融资源回流到三种地区，缩小金融资源区域分布的不平衡。

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（二）放宽准入：放宽三种地区的金融管制，提高金融市场的开放度，加快这些地区区域性金融改革，推动金融资源资金资源向这些地区流动，而且还要鼓励民营资本开办社区银行，这些优惠规定可比照村镇银行设置社区更加优惠的准入条件，如股东构成、资本规模、地区布局等，社区银行不一定必须是法人银行也不一定是大型银行的分支，可以依靠现有商业银行的网点，根据不同区域的金融需求特点，在政府的政策支持或引导下，将商业银行的分支机构转型成专门的社区银行，推动金融资源社区化这样才能有更好的服务与个性化产品。

（三）差别监管：监管部门要对社区银行实行区别于大银行的差别监管，因为它们的定位不一样，金融产品也是根据社区情况而定，所以必须专门制定对社区银行的监管标准，在法人治理、机构设置、风险控制、制度流程、业务产品设计等方面，在风险可控的前提下，尽量给社区银行一个宽松的监管环境，使社区银行有一定的发展空间。

（四）建立社区信用环境：小微企业贷款难，原因之一是银行与客户的信息部不对称，由于缺乏信息不能准确了解，而银行对风险无法准确判断，所以产生了贷款难资金缺乏，措施可以这样，第一地方政府要搭建小微企业综合信息平台，整合注册登记、人才技术、纳税缴费、劳动用工、节水用电、环境保护等信息，第二人民银行要加快建立小微企业信用征集体系，评级发布制度和信息通报制度，第三社区银行要跳出财务指标，专门建立针对小微企业的评审指标，提高信用评价的真实性。第四发展信息中介机构，通过第三方提供信息，使信息工作专业化，客观化，不存在故意作假情况通过专门信息平台，将小微企业的生产、经营、技术、人才、交易、等信息记录下来也可以进行统计，使之规范化、数字化、公开化，成为银企双方共享信息，变无规律为有规律，变不可考为有证查，变不可知为能可知。通过社会信用制度、体系建设，改善社区信用环境，提高社区金融的效率。

社区银行只有做好特性化服务，个性化创新才能创造自我的竞争力。而在，发展社区银行的过程中我们还要注意的是社区银行与一般银行不一样，不宜与一般银行网点一样审批、一样的资本要求。应找到适合社区银行监管模式，一方面支持银行的创新，一方面有效地控制风险。

参考文献：

[1]何梅.美国社区银行的经营特点及对我国的启示[J]，西南金融，2013年1月

[2]宋丽.浅析我国社区银行的发展[J]，河北金融，2013年6月

[3]曾刚.社区银行的挑战与前景[J]，英才，2013年12月

[4]欧明刚.社区银行兴起[J]，银行家，2010年10月

[5]王爱俭.发展我国社区银行的模式选择[J]， 经济研究参考，2006年1月

[6]于松涛.关于我国打造社区银行的思考[J]，黑龙江金融 ，2009年12月

林业图书出版问题与发展对策 篇7

1.1 人才匮乏

人才匮乏是制约当前我国林业图书出版的一大难题。较长时间内, 出版社在管理制度与人才培养方面存在不足, 不管是林业相关专业毕业的编辑还是其他专业后进入林业图书出版的编辑, 都存在一定的局限性, 不是欠缺专业性, 就是欠缺文字编辑能力和多方面的综合素质。

1.2 片面追求利益、降低质量

面对短期经济效益的诱惑, 市场竞争激烈的压力, 很多出版社对林业类、园林类图书出版产生寻觅捷径的冲动。一些出版社为迎合少数读者的口味, 出版一些格调不高、受众欣赏趣味表面化、庸俗肤浅、缺乏内涵的书藉, 以获得短期效益。

1.3 图书出版专业化较强, 通俗读物较少

目前国内林业类图书主要集中于学术著作、理论研究、实用技术、科普读物、教材, 其读者对象多为林业工作者、高校专业教师、研究生、本科生以及林业相关行业生产者。尽管部分林业类图书看似通俗读本, 内容丰富, 却未能达到浅显易懂, 引不起普通读者的兴趣, 直接导致读者覆盖面窄。

1.4 版权贸易状况

中国林业图书在海外出版, 其本质是中国文化在世界范围的传播与交流, 而目前国内林业图书出版能力欠佳, 再加上林业出版综合性人才匮乏等原因, 从目前的林业图书出版情况来看, 引进国外优秀林业、园林类图书的较多, 将中国的原创作品翻译成外文的太少, 这表明林业图书的出版事业相对于我国林业事业的发展而言, 滞后是明显的, 尚有较长的路需要追赶, 中国林业出版发展将面临更大的考验与挑战。

2 林业图书发展对策

2.1 建立科学合理的人才培养机制和管理机制

人才匮乏是造成林业图书出版事业相对我国林业发展而言滞后的根本原因, 也是制约林业图书出版业发展的瓶颈。这与出版体制改革迟缓, 难以吸引出版人才有定关系, 也与出版业的发展程度、水平、改革的力度息息相关。这种形势下, 建立科学合理的出版人才培养机制和管理机制, 遵循公开、平等、竞争、择优原则;创造良好环境, 大力培养面向市场经济、面向现代化、面向未来, 熟悉和掌握市场经济规律, 能开拓国际出版物市场参与世界出版业竞争, 能进行出版业的制度创新、技术创新、高水平翻译的复合型精英出版人才和专业技术人才队伍。

2.2 让林业图书出版尽快适应社会需求、满足市场需要

依读者的类型、层次与需求而论, 林业图书的读者群大致可分为两类:一类是林业专业人员, 包括园林院校学生、教师以及林业领域的专家学者、研究人员和领导干部;另一类是园林、花卉、动植物爱好者, 他们只需要能得到有关的浅显易懂的信息而对深度要求较低。出版社在考虑出书时应站在通盘考虑问题的角度来策划。细分读者市场, 要考虑到不同层次、不同职业、不同年龄段林业图书读者的实际, 摸准读者的口味, 采取不同的出版形式, 要有针对性, 制作他们喜闻乐见的图书。

2.3 努力提高林业图书质量

为了让印刷、装订美观大方的林业图书更多地涌现市场, 要尽可能避免装帧设计、印刷、装订、文字错误率等外在明显的错误, 提高林业图书的外在质量。减少或避免印刷上出现的走样、字迹模糊等低级错误, 改善图书的装帧设计普遍存在单调、呆板, 缺乏创意设计的通病。

2.4 纸质出版与数字出版相结合

数字出版具有传播方便、时效性、互动性、内容广泛等特点。我们可以把传统纸质出版图书与网络资源二者结合起来, 相互补充, 既可以把网络资源转化为纸质化资源, 也可以把纸质资源转化为网络资源, 因此, 这种模式对传统出版社而言提供了更广阔的商机。

2.5 扩大版权贸易

在现有版权引进的基础上, 继续做好对国外优秀林业类图书的引进和推广工作, 积极借鉴国外先进的图书理念和出版方式。对我国优秀的有特色的林业图书要加大宣传和推广, 让更多的国外出版机构关注我国的林业图书出版, 把具有中国特色和文化内涵的林业图书推广到世界各地。

2.6 拓展出版的范围

打破林业图书出版框架, 广泛地与环保、美学、经济、食品、旅游等学科结合;拓展林业图书的内容、将其延伸至我国传统文化与现实生活的方方面面。

摘要：林业图书出版一直以来坚持恪守绿色, 立足林业, 面向大科技, 服务林业的理念, 不但是国内林业领域学术交流的平台, 也肩负着林业文化知识传播和实用技术应用的功能, 在林业越来越受到国家和政府重视的时候, 林业出版工作应该更清醒地认识到自身的不足并努力完善, 使林业出版更好地为林业事业服务。

林业建设发展的问题与对策 篇8

1 林业建设的现状及问题

随着我国现代经济的飞速发展, 人口快速增加, 物质需要等成倍增长, 人们对自然的需求日益增长。但是, 自然资源尤其是森林资源面临着日益减少的趋势, 森林系统资源日益退化, 林业环境主体缺位, 林业环境恶化, 传统的经济模式已经无法适用于现代经济社会发展。这些林业现状导致今天的林业没能按着可持续发展的方向, 导致林业发展不能促进国民经济的可持续发展。我国国民经济发展的同时, 自然资源的需求不断增长, 而环境破坏的程度也不断增加, 林业也在其中, 传统的林业发展已经不能满足人类资源的需求, 因此必须大力实施以林业为主的发展战略。

2 加强林业建设发展的对策

2.1 加大科技和资金投入

加强林业建设发展的对策要从2方面考虑, 一方面是在科技上, 另一方面是从资金上考虑。首先要加强林业建设的科技含量, 这是关系林业建设成功与否的关键之处, 要提高林业建设的科技含量, 必须要加强林业工作者的专业知识水平, 提高从事林业研究人员的专业素质, 实现理论知识高新化, 从而使林业建设实现高素质科学发展, 要建立健全完善的科研评价体系, 加强基础设施的研究力度, 实现研究结果资源共享, 从而实现积极的林业建设。此外, 更要注重研发林业建设的相关技术工作, 从而促进林业建设工作加速稳定发展。其次, 要加强林业建设的资金投入, 林业建设要想能够有序稳定发展, 必须保持充足的资金, 从而才能保证林业建设和其它科研项目的顺利进行。做到充足的资金投入要从2方面考虑, 一方面是国家, 另一方面是政府。国家要给予充足的财政资金支持, 而政府在能提供力所能及的帮助的同时也要提供财税减免等政策。

2.2 林业建设加入社区林业理念

林业环境建设是一项长期工程, 需要长时间的投入, 这也是一项高投入的工作, 更需要有组织的、科学的、专业的主体承担, 其在经济建设发挥着积极的作用。林业环境保护和建设时要动员社会和人民的力量, 在保护林业环境的同时把林业融入到自然中。社区林业理念主要是以农村社区为主体, 以林业为客体, 通过采取一系列积极有效的措施来引导农民参与到林业的建设中来, 其核心原则是群众主动参与, 培养他们的责任意识, 通过让当地人民群众主动参与到林区的管理经营工作中, 实现林业建设平衡发展的目的, 通过自己的努力来获得经济效益。放远眼光, 摒弃以前林业发展的狭隘性, 实现人与自然、人与林业和谐相处。主要有体现在以下4点: (1) 建立社区林业。将林业建设工程规划到当地的战略发展计划中, 进而形成人与林区建设的新型合作关系。 (2) 要突出“以人为本”的观念。要充分发挥人的主体性、参与性。 (3) 将林业建设发展成为一种产业。在社会大系统中, 使其成为社会生产和社会服务、建设和服务的工程。积极使林业建设产业实现民主化、科学化和制度化, 使林业保护产业社会化, 全社会的广泛参与到林业保护产业中。 (4) 大力提高森林覆盖率。要继续深入开展全民义务植树, 大力推进退耕还林、防护林、速生丰产林、绿色通道等林业建设工程;严防森林火灾和森林病虫害对森林资源的破坏;健全林业法治, 切实加强林地、林木保护管理。同时, 将深化林权制度改革, 进一步激发和调动全社会投入林业建设的积极性;大力招商引资, 为造林绿化事业注入活力;加强科技支撑, 提高造林绿化的质量和效益。

3 结语

综上所述, 林业建设工程不仅在我国环境建设工作中起着基本保障作用, 而且环境建设工程中发挥着主体的作用。林业建设的质量对我国的环境建设以及社会经济的可持续发展都有重要的影响, 是人与自然发展中的桥梁, 与人们的生活密切相关, 因此, 加强林业建设对我国的经济发展具有重要的作用, 林业工作者以及政府相关部门要高度重视林业建设工作, 努力为人们提供一个健康良好的生态环境。

参考文献

[1] 李柏青, 吴楚材, 吴章文.中国森林公园的发展方向[J].生态学报, 2011 (5)

[2] 杨亮亮, 崔国发.我国自然保护区数量特征分析[J].林业实用技术, 2010 (3)

经济型酒店发展问题与对策 篇9

随着时代的发展, 现已步入21世纪, 从刚开始由托马斯库克开设的第一家旅行社开始, 慢慢地从客栈、驿站、小旅馆、汽车旅馆、饭店到现在的三星、四星、五星以及七星级酒店, 以及现在在中国迅速发展的经济型酒店。社会在进步, 从社会主义初级阶段转换到了小康社会, 现在的人们不仅仅可以自给自足, 物质丰富, 社会也发生了翻天覆地的变化, 从刚刚够自己生活到可以有多余的资金购买产品, 到现在的出行旅游, 出行旅游必不可少的就是住宿, 这也就推动了酒店业的蓬勃发展。在这期间经济型酒店也就开始了它迅速窜红的发展历程。经济型酒店横扫国内饭店业也就注定了它要恶性循环的命运, 如果经济型酒店要在国内更上一层楼, 它必须在服务、创新、市场定位方面进行大幅度的提升, 经济型酒店是否能华丽转身, 避免它恶性循环的命运, 经济型酒店是否能保持永久性的发展, 在国内酒店业再创佳绩, 甚至引领酒店业的市场发展, 就在于它能否在激烈的竞争中脱颖而出。本文对经济型酒店的发展问题与对策进行研究。

一、经济型酒店概况及发展过程

1. 经济型酒店概况。

经济型酒店在中国发展迅速, 如家、锦江之星、速8也凭空直起, 在中国饭店业上取得不错的地位。经济型酒店的客源主要是商旅客户和个人游客, 这两大客源将获益于中小企业数量的增加, 以及国内游和入境游的蓬勃发展, 呈现出快速增长态势。未来十年经济型酒店至少还有10倍左右的增长空间。也因为这些因素我们更愿意去选择经济型酒店。在旅游行业里必不可少的就是饭店业, 出行旅游就必须住店, 所以首选的就是经济实惠环境优异的地方。现在能满足我们的不二选择就是经济型酒店。

2. 经济型酒店的发展过程。

经济型酒店在国内迅速发展, 2003年的87家, 到2012年增长到9 600家, 八年间增长110.5倍。复合增长率高达74.9%, 远高于星级酒店同期增长率。经济型酒店可以说是在国内风生水起, 在这十年左右的时间了, 经济型酒店在各个城市开了连锁经营模式。经过近期的数据分析, 经济型酒店在这十几年来, 迅速发展, 如家、锦江之星、也陆续经营了各个连锁店, 各个行业也会有到达瓶颈的时刻, 因为连锁经营模式, 也让许多经济型酒店走向瓶颈, 对于经济型酒店来说不应该盲目地扩大而往往忘记最根本的品牌。一个酒店的发展中不是它有多快速度的进行连锁模式, 而是在快速进行连锁模式的时候不能丢失它们的本质。品牌定位便是不可丢失的, 一个经济型酒店的营销策略, 不仅仅是某单一策略的应用, 更大的效果是通过各个不同的营销策略的相互配合, 形成完整有效的营销策略组合。现在如家、7天、锦江之星也成为了经济型酒店的杰出代表。经济型酒店也成为了游客去国内各个城市住宿的首选。

二、经济型酒店发展优势

1. 运营成本低。

经济型酒店在各个星级酒店业中脱颖而出, 不仅仅是快捷、方便、还有一点就是价格便宜。它本身内部成本和星级酒店相比较就比较低, 星级酒店除了要在外部环境中要达到一定的标准, 在内部设施上也要达到一定的标准。这样它们才能够有资格评比为星级酒店。而快捷酒店在这一点上要为自己节省很大一部分资金为自己开连锁经营模式。经济型酒店它主要的就是睡眠系统, 我们可以用最舒适的家居风格为客人带来家的温馨, 它不用像星级酒店为客人带来豪华的客房。这样又减少了很大一笔开支。

2. 连锁经营模式复制率高。

经济型酒店可以通过连锁经营模式让顾客在各个城市都可以享受它的服务, 这样它既可以保证满足顾客的住宿需要, 更能为经济型酒店留住老顾客, 留住老顾客远远要比创造新的客源节省时间和开支。这样经济型酒店也能避免丢失客流量。如今对顾客更有利的就是性价比, 性价比越高的产品越能让人们耳目一新, 所以选择它。那么在人们心中这个又经济实惠性价比又高的就是经济型酒店, 因为实用, 所以会促进人们的购买欲望, 从而达到价值效益。顾客不用担心他们来到别的城市却找不到他们所需求的住宿地点, 因为经济型酒店的连锁经营模式会让你在任何城市都享受到经济型酒店带给你的服务。

3. 广告宣传突出。

每个酒店都会有一些特色, 经济型酒店也不例外。它的特色除了快捷、实惠, 以如家酒店为例, 它是以“家的温馨”为主题, 如家的宣传语是“不一样的城市, 一样的家”。锦江之星则以“品味自然健康、享受简约舒适”。作为酒店的宣传语。7天是以“天天睡好觉”, 快乐自主为服务理念。汉庭快捷酒店则是以“人在旅途, 家在汉庭”为宣传口号。

三、经济型酒店存在的问题

1. 服务水平单一。

在饭店业最主要的也就是服务, 最吸引顾客的除了一大堆的外在条件以外就是服务, 一个好的酒店它的服务是具有可塑性的。和一般的星级酒店相比较而言, 经济型酒店的服务水平就略低一筹了。星级酒店设有金钥匙以及各种的个性化服务。经济型酒店则是以客房为主, 主要为客人提供住宿, 这样对顾客来说经济型酒店提供的服务就比较单一。

2. 创新能力有限。

每一个酒店都应该有一些创新的东西在里面, 不管是外部的结构还是内部的设施, 如果说总是一成不变, 会让经济型酒店的顾客审美疲劳, 还是会丢失很大一部分客源。人们总能被一些新鲜的事物所吸引, 换句话说, 如果能给顾客耳目一新的东西, 他们将会不断地改变对经济型酒店的想法, 让他们感觉花着经济价钱购买的产品会得到星级以上的标准。当前酒店最注重的就是创新能力的展现, 中国现在经济型酒店出现的就是价格之争, 在如家、锦江之星、7天等经济型酒店品牌是以迅速扩张的形式在市场中取得一席之地, 所以经济型酒店就是以价格之争在国内立足。如果我们可以将价格之争转变成为服务创新之争, 经济型酒店将会在国内掀起另一次高潮。

3. 盲目的市场定位。

经济型酒店在中国的市场地位不够准确, 而是盲目地去的快速发展它的连锁经营模式, 虽然经济型酒店在这十几年间迅速地发展起来, 但是它的市场地位是盲目。每个经济型酒店都在忙着开它们的连锁店, 大笔的资金都用在了开连锁店的花费上, 没有多余的钱去在别的方面去创新。目前的局势不是经济型酒店和星级酒店的市场比较, 而是经济型酒店和经济型酒店之间的较量。这就无形中把经济型酒店的消费市场持平或是呈现下滑的阶段。

四、经济型酒店发展对策

1. 提高服务质量。

和有形产品比较顾客更看重的是无形的服务。顾客最看重的就是一个酒店为他们带来的服务质量, 如果外在条件他们可以接受的话, 顾客为什么要选择我们酒店的原因就是它能给他们带来什么样的服务质量, 只有高水平的服务质量, 才能让你在同行业领域中取得优异的地位。同为一种类型的经济型酒店, 要更好的提升排名就必须给客人带来高水平的服务。服务水平提高了, 和星级酒店相比价格就是经济型酒店的优势。

2. 提升创新能力。

有限的服务内容让经济型酒店的创新能力停滞不前, 经济型酒店主要推出的是客房服务, 在客房的主要设施就是睡眠系统以及洗浴系统, 在这方面经济型酒店的评价是非常高的, 酒店不仅仅是为顾客提供住宿的地方, 还有餐饮娱乐等项目。在餐厅服务人员是需要和顾客进行沟通的, 而往往是因为服务人员的服务质量而丢失大量的客源, 所以要加强对服务的创新能力。

3. 准确的市场定位。

经济型酒店在中国的市场定位比较单一, 在国内的发展来看需要的不是单单的大规模连锁模式, 也不是经济型酒店与经济型酒店之间的谁的价格更优惠。是要用优惠的价格让顾客享受到星级酒店的服务水平。让顾客用优惠的价格来收获他所意想不到的服务水平。还可以使用一些个性化服务, 来针对一些高消费的群体, 他们这个群体不会在乎金钱的多少, 他们更在乎的是服务质量。我们尽量满足顾客的一切力所能及的要求。实现利益最大化。

结论

近几年来经济型酒店在中国迅速发展, 我们也看到了经济型酒店的巅峰时代和低谷时代, 当经济型酒店在各个城市开连锁店的时候, 它们也就到了饱和阶段。对于经济型酒店的发展还存在着许多问题, 例如服务能力、创新能力、以及市场定位方面, 只有提高服务质量, 提升创新能力, 准确地进行市场定位, 才有机会迎来经济型酒店在国内的又一次的高峰。目前应该就这些问题来逐个击破, 以达到经济型酒店长久性的发展, 让经济型酒店在国内掀起另一个新高潮。

参考文献

[1]李玲.未来十年, 中国经济型酒店市场有10倍增长空间[N].中国旅游报, 2011-04-04.

[2]沈涵.经济型酒店的产品创新与市场细分[J].旅游学刊, 2007, (10) :40-43.

[3]刘昊.经济型酒店与星级酒店的优势对比分析[J].中国商贸, 2010, (19) :20-21.

[4]李蕊霞.中国经济型酒店发展问题及其对策初探[J].山西经济管理干部学院学报, 2009, (2) :61-63.

发展问题与对策 篇10

一、大学教师发展中心建设脉络与必要性分析

作为促进大学教师专业发展、实现高校教师队伍建设的专门机构,大学教师发展中心旨在为大学教师专业发展营造氛围、提供舞台,是大学教师专业发展从经验模式迈向专业模式的重要标志,有其划时代的意义。需要指出的是,大学教师发展中心并非古已有之,而是肇始于20世纪下半叶。

随着高等教育大众化,质量日益成为世界高等教育领域的关键议题,各国对高等教育质量的关注直接体现为对大学教师质量的关注,这促进了大学教师发展中心的普遍设立。1962年,密西根大学成立了第一个关注大学教师发展的“学习与教学研究中心”(Center for Research on Learning and Teaching,简称CRLT)[1],开启了大学教师发展中心建设的先河。自此,大学教师发展中心逐渐成为世界各国高等教育提升大学教师质量的重要举措。在我国,大学教师发展中心的建设则是新近的事情。2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》将“提高教育质量、建设高等教育强国”作为一个重要的战略主题,对教师队伍建设、教学质量提高等提出了更高要求,大学教师发展逐步从学术研究中的理论辩争上升为国家的顶层设计。2011年,教育部、财政部颁发的《关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》中,明确提出要“引导高等学校建立适合本校特色的教师教学发展中心”“重点建设一批高等学校教师教学发展示范中心”,大学教师发展中心正式出现在国家文件中。2012年,教育部发布的《关于全面提高高等教育质量的若干意见》中再次明确提出要“推动高校普遍建立教师教学发展中心”。自此以后,部分大学结合自身实际情况,在借鉴发达国家大学先进经验和做法的基础上,成立了大学教师发展中心[2]问题在于,在我国,由于不少大学教师发展中心的设置还不够健全,应有功能还未能完全显现。要想更好地发挥其应有功能,全面促进大学教师专业发展,特别需要在其角色定位、活动内容、评价理念等方面做出改进。

二、角色定位:凸显大学教师发展中心的服务属性

“任何组织机构的功能都与其性质相匹配,可以说,是什么性质的机构,就发挥什么样的功能。”[2]同理,大学教师发展中心的性质也在很大程度上决定了其功能的发挥。因此,厘清大学教师发展中心这一机构的角色定位,是这一机构建设发展的前提。

就现状而言,我国大学教师发展中心与高校之间大体有独立建制和附属建制两种关系,其中附属建制占绝大多数。进一步分析可知,作为附属建制下的机构,大学教师发展中心主要通过行政方式推动工作开展。易言之,当前大学教师发展中心的行政属性较浓,主要依托于刚性推进的政策体系和外部形塑的培训体系,将大学教师置于专业发展的客体位置,忽视了教师本人在其专业发展中的作用。诸多研究表明,教师自主发展才是推动教师发展事业可持续的关键动力。“教师专业发展应逐步从引导走向自主,从制度保障走向观念自觉,成为教师职业生涯的内在需求。”[3]可以说,由于人们对教师发展中心的角色定位出现偏差,使得教师教学发展中心的功能未能完全发挥,因而很难达到预期效果。

通过比较研究发现,将大学教师发展中心定位为服务于教师的支持性机构,已成为国际通例。“虽然它们(教师发展中心)一般也处于教务长或学术事务副校长的直接领导之下,但仅仅是将教师发展状况的调查结果报告给管理层以获得理解与支持,而没有管理和支配教师的权力,不能强迫教师参与它们所开展的活动。”[4]以印度大学的教师发展中心(ASC)为例,该教师发展中心隶属于大学拨款委员会(UGC),是建立在大学内的一个节点机构,是一个独立的实体,是为了教师专业发展和个人成长的目的而建立的,由大学拨款委员会全额资助。“作为一个自治的单位建立在大学之中,由大学拨款委员会资助其开展对大学教师进行培训等工作。”[5]可见,不管是独立建制还是附属建制,大学教师发展中心都需要弱化对行政权力的依赖,彰显其服务定位,充分体现服务理念,以提高教师能力、促进其发展作为第一要务,真正从服务教师的视野定位自身职能。具体而言,教师发展中心在一个大学机构的结构中要占据一个独特的位置,职能配置和运行机制应有别于传统的行政管理部门;相关工作者要加强与教师的沟通、增进对教师的了解,通过需求调查评估以确定大学教师希望开展的教师发展活动内容和形式,促使教师由“被动受众”向“主动演员”转换,使教师真正感受到“管理本位”向“服务本位”的转变,逐步将教师发展中心打造成“教师之家”。2012年8月设立的厦门大学教师发展中心,作为教育部首批成立的30个国家级教师教学发展示范中心之一以及教育部7个教师发展中心建设示范项目之一,该中心也明确了其服务机构的角色定位,其宗旨为“实在实效、服务至上”[6]。

三、活动内容:注重活动内容的针对性和实效性

活动内容不仅彰显了所在机构的权责,而且也体现了相关者的利益。有研究指出,通过实际调研可知,我国很大一部分大学教师发展中心开展的工作主要是培训或竞赛项目,但实际上只是继承了原有人事处或教务处的部分工作,其余功能项目如帮助教师制定职业生涯发展规划、提升教师组织和指导学生的能力、落实教师个别咨询或教学问题辅导等并未完全开展,与网站的正面宣传大相径庭[7]。相关研究也显示,我国大学教师发展中心所开展的项目仅服务于新教师群体,没有全面覆盖学校教学者群体[8]。以大学教师教学为例,有针对大学教师的调查显示,教学咨询服务得到的满意度评价最低,一方面在于许多教师发展中心开展此项工作的频率不高,教师的参与度较低;另一方面在于此项工作开展起来存在一定的难度,为教师提供的咨询服务未必能够很好地帮助教师解决教学中遇到的各种问题[9]。与活动内容相匹配,我国大学教师发展中心所开展的教师发展项目的实施形式也以集体讲授为主,内容虽包括本科教学的基本难点以及教育信息化、高等教育国际化等热门论题,但更多是专家型主讲人一言堂式的信息传播,且传播内容学术性、政策性较强,较为宏观。

虽然每一个教师都是独特的个体,很难依靠行政部门发展出一套适合所有教师的专业发展项目。从这个意义上说,要为教师提供有用的研修项目,帮助教师解决在教学实践中遇到的真实教学问题和困惑,关注工作的实效性,帮忙应该帮到点上。要找到有实际意义的教学问题,必须深入教学实践,深入教学现场,与教师们息息相通,溶于一体,充分了解教师们的所思所想,所困所难。为广大教师在教学工作中,排忧解难,既要雪中送炭,又要锦上添花。“英国不仅重视新任教师的培训和发展,而且也相当重视有经验的学术人员的持续的专业发展。为处在职中期的大学教师提供了大量的可供选择的专业发展项目。”[10]印度大学教师发展中心目前主要开设如下多种类型的项目,分别针对的是不同层次和类型的高校教师。入职培训项目(Orientation Programme,简称OPs)是针对所有讲师层次的新入职者的持续四周的培训项目。入职培训项目旨在帮助那些新入职的、职称较低的高校教师更快、更好地成长,向他们传授知识,唤起他们对教育事业的真正热爱,让他们理解到对学生、同事、管理人员、社会的义务和责任。补习课程(refresher courses,简称RCs)是针对在职教师、研究人员、博士后的持续三周的培训项目。补习课程是学科取向的,为大学和学院的在职教师提供一个向他们的同行互相学习和交流的机会[5]。

对大学教师发展中心而言,要凸显其活动内容的针对性和实效性,一个重要方面在于为不同类型的大学教师开发不同的发展项目,开展新聘教师入职培训、青年骨干教师以及针对各学院各专业需求开展的专业或课程教学培训,形成多层次的教师教学培训体系,促进所有教师群体走向高阶专业发展。浙江大学教师教育教学促进发展中心“是一个专门为浙大教师提供服务的机构,只要在浙大担任教学任务的教师都是中心的服务对象”[11]。与此同时,教师发展中心的工作人员在开展各类服务项目前,要注意创新工作的方法和内容,以全面深入地分析教师个体差异,包括学科差异、性别差异、年龄差异等方面,可以借鉴美国教学档案袋的成功做法,追踪每一位教师的成长历程,有所区分地开展形式不同的专业发展活动,以满足不同教师的真实需求。另外,从活动形式上来说,我国的大学教师发展项目应从专家讲授型向讲授型与讨论型相结合过渡;讲授的内容应为一线教师的经验分享,要接地气,有可借鉴性和可操作性。总之,大学教师发展中心需要尽可能关注到学校内部与教学相关的各个群体,尽可能地为不同群体提供更全面、更周到、更适切的服务,从而为推动学校教育教学质量的稳步提升发挥应有的作用。

四、评价理念:建构激励导向的评价机制

众所周知,教师评价具有诊断功能,通过教师评价可以发现教师今后在哪些方面需要继续提高,进而帮助教师确定进一步发展的方向;同时,通过教师评价,大学教师发展中心可以充分认识到教师的整体水平以及教师中普遍存在的问题,并据此采取有针对性的举措,促进教师的专业发展。因此,在教师专业发展中,需强调教师评价的重要性,而通过评价促进大学教师专业发展也成为大学教师发展中心的重要职责。

就现状而言,我国当前大学教师发展中心所实施的评价方式,主要体现两个特征:[12]因此,为了真正发挥评价的促进功能,大学教师发展中心所开展的评价活动,要注重以下两方面。首先,评价主体多元化,尤其强化大学教师个人的自我评价。厦门大学教师发展中心以第三方的角色,协助学校教务管理部门、各学院开展教学评估,通过观摩、听课、座谈会等形式,收集与反馈给教师本人的教学意见,特别是应教师本人的要求,对其能力成长与教学水平进行个性化评估,帮助教师健康成长[6]。其次,注重评价的改进功能。基于多元评价所得出的结果,设计有针对性的发展项目;教师根据所反馈的评价结果,在自己所在单位的教职员、发展协调员或同事的指导下,通过选择合适的教师发展项目来促进自身发展,接受中心的考察、自己所在单位的评估,并将评估结果反馈给教师,帮助教师逐步改进。

参考文献

[1]张宝回,孙继祖.大学教师教学发展中心建设的历程和经验——访美国密歇根大学学习与教学研究中心(CRLT)主任康斯坦斯·库克教授和助理主任朱尔平博士[J].中国大学教学,2013(12).

[2]别敦荣,李家新.大学教师教学发展中心的性质与功能[J].复旦教育论坛,2014(4).

[3]汪明帅.从“被发展”到自主发展——教师专业发展的现实挑战与可能对策[J].教师教育研究,2011(4).

[4]吴洪富.高校教师教学发展中心的实践课题[J].高等教育研究,2014(3).

[5]王文礼.致力于大学教师的成长——印度大学教师发展中心的运行机制和培训模式[J].外国教育研究,2016(5).

[6]教师发展中心部门工作职责[EB/OL].(2014-10-22)[2016-7-20]http://ctld.xmu.edu.cn/manage/view_article.asp?id=2352&xx=41&yy=.

[7]权灵通,何红中.我国高校教师发展中心的建设历程与评价[J].高教探索,2016(5).

[8]屈廖健.美国大学教师发展中心教师发展项目研究——以密歇根大学学习与教学研究中心为例[J].国家教育行政学院学报,2016(5).

[9]韦莉娜,别敦荣,李家新.高校教师对教师发展中心满意度研究[J].复旦教育论坛,2016(2).

[10]章建丽.英国剑桥大学的大学教师发展及其启示[J].外国教育研究,2008(9).

[11]潘怡蒙.浙大成立教师教育教学促进发展中心[EB/OL].(2012-4-5)[2016-7-20]http://news.zju.edu.cn/news.php?id=35068.

河南贫困山区发展存在问题与对策 篇11

一、河南贫困山区存在的基本问题

（一）基层党建工作薄弱

农村党支部是党在农村的最基层组织，是党联系群众的桥梁和纽带，也是党在农村工作的基础。目前，经过着力建强班子和提升支部战斗力，该村党支部工作有所加强，但仍未从根本上扭转局面，还存在一些薄弱环节，表现为：

1.党支部班子“双带”能力差，作用发挥不明显，支部班子缺乏朝气和活力。西王楼村党支部班子由5人组成，平均年龄为54.4岁，年纪最大的有63岁。多年来人员相对固定，流动性差，5名支部成员担任村干部的时间均在10年以上，期间经历3任村委主任，两任均因“不想干”“没奔头”离岗。该村支部班子“双带”（带头致富和带领群众致富）能力差，属于典型的“软”村，不能有效发挥推动发展和服务群众的作用。长期以来，该村党支部对村级发展无思路、无规划，“等靠要”思想严重，缺乏抢抓机遇的意识。多年来，该村无村办企业，也没有引进项目，村级集体经济长期空白，村民人均收入水平无明显提升，全村550户中有243户贫困户。

2.党员先锋模范作用发挥不好，带头宣传党的最新路线方针政策效果作用不明显，积极稳妥推动农村改革步子不大。目前经营方式单一，大部分仍停留在传统的经营模式上。没有率先实施土地承包权和土地经营权的分离，致使土地经营权流转滞后，适度规模经营发展的步伐太慢。党员带头致富作用弱。全村45家养殖大户中，没有一户是党员；村里12名党员中还有3名党员家庭是贫困户。党员本人致富能力差、更缺乏带富能力，有的党员还没有普通群众过得好，群众不羡慕党员、不羡慕村干部。虽然村党支部提出了“党员一户带五户”的要求，但不具备带领群众共同致富的能力。

3.党员宗旨意识淡化，混同一般群众，平常时候看不出来、关键时刻站不出来、危急关头豁不出来。在急难险重工作面前，不能吃苦在前享受在后；在发生利益纠纷时，不能克己奉公、先人后己；在村民出现不良言论时，不能勇敢地站出来作斗争。比如，有些党员不过组织生活，个别党员与困难群众争贫困户指标和资格，甚至个别党员长期不交党费，由支部书记代为垫付。

4.党员年龄结构老化，在村党员数量少且老弱病残多。全村31名党员，年龄最大的78岁，平均年龄49岁。其中，外出打工的有19名党员，常年在村的12名党员多为老弱病残。

（二）土地承包经营开发利用不好

1.土地流转形式不活。目前，西王楼村土地流转80%以上靠户与户之间的代管、代耕方式进行，流转形式单一，经营规模较小，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展的形式尚未形成，这在一定程度上制约了该村土地有序流转和适度规模经营。

2.山地开发利用不好。西王楼村土地面积中，山地3万余亩，占90%以上，人均山地面积近20亩。多年来，山地开发利用一直局限于农户承包，除个别山地少有经营开发外，绝大部分处于闲置状态。例如，碾盘沟村的李相庭家，现承包山地2000余亩，经济收入主要靠捡卖山上的柴火和采撷的野菊花等，年收入仅1000元左右。

3.耕地产出少，经济效益低。全村耕地2990亩，主要种植小麦、玉米、红薯等农作物，缺少经济作物，每亩耕地年效益800余元。2013年全村人均年收入5200元，低于2100元的全镇平均收入，目前贫困户占全村总户数的44%左右。

（三）经营主体发展缺乏资金、技术、信息支撑

西王楼村目前经营主体主要有养殖专业户33户、养殖公司5个、养殖协会2个、养殖专业合作社1个。他们普遍存在以下三个方面的问题：

1.规模经营缺资金。这些经营主体普遍存在规模小、效益低的问题，95%以上都是以农户为模式的经营体，自主创办家庭式、小型化养殖场，以养牛为例，最多的养20多头，最少的只有几头。他们都渴望扩大规模、提高效益，但苦于缺乏资金。就目前经营主体的资金来源看，40%靠借款，30%靠家中节俭积累，20%靠外出务工者回乡投资，只有10%来源于农村信用社有限的小额贷款。2013年以来，41个经营主体中只有12个拿到小额贷款，共拿到贷款150万元，最多的拿到30万元，最少的拿到5万元。金融对农业经济发展的支持力度明显不足。

2.创新发展缺技术。80%以上经营主体都没有经过养殖专业系统培训，科学养殖知识甚少，大部分靠传统的养殖方式经营，当地技术推广部门缺乏对他们实施经常性、系统性的技术指导。

3.提高效益缺信息。西王楼村地理位置偏僻，对市场供需信息不了解、不掌握，依据市场需求、适应市场变化、适时调整经营产品产量的能力还很差。一些特色农产品走不出山村，进不了市场，比如该村黑猪饲养场年出栏生猪280余头，但实际只能销售120余头。还有一家养蜂专业户，1000余斤蜂蜜库存3年还销售不出去，直接影响了经济效益。

二、对解决贫困山区发展问题的建议和对策

西王楼村虽然是个例，但这是山区农村存在的普遍问题，建议和对策主要有：

1.选好配强村“两委”班子。着眼乡村长远发展，以“新乡模范群体”为重要参考，积极动员创业成功人士返乡任职，通过“致富能人治村”的选人模式，为村经济持续发展提供强劲动力。对致富能力强、带富能力强的“双强”村党支部书记，加大提高他们政治、生活待遇的力度，保护和激发其工作积极性，进而使他们带动更多的群众走上共同致富路。加强党员发展、教育、管理工作。努力改善和优化农村党员年龄结构，优先发展村内带头致富、返乡创业、有奉献精神的年轻人入党和入村两委班子。在村级组织换届选举中，应硬性规定35岁以下的年轻人进入村“两委”的比例，努力形成老中青梯次配备的干部结构。采取多种教育形式，加强党员的教育培训管理工作。落实好民主集中制、“三会一课”等党内生活各项制度，为农村基层党建提供支持。加大干部支持力度，扩大下派“驻村第一书记”和扶贫干部覆盖面，发挥省直和市直机关联系基层乡村的组织优势，为农村带出一支思想觉悟高、群众基础好、工作能力强的党员干部队伍。加大经费支撑力度，财政部门应把农村党建工作列入年度预算，设立专项党建经费，保证党建工作顺利进行。加大制度保障力度，加强农村基层党组织四项基础制度建设，要完善基层民主科学决策制度、基层矛盾调解化解制度、基层便民服务工作制度、基层党风政风监督检查制度。

2.加快推进农村土地改革。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发〔2014〕号）精神，因地制宜，严格规范，加快推进农村土地改革，创新土地流转模式。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权，适度放活土地经营权，引导农民依法、自愿、有偿流转，鼓励农民由单一的代管、代耕向转包、出租、互换、转让、入股等多种新型流转形式的发展。搞好土地经营开发。要引导农民对土地承包经营权向种植专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等多种规模经营上转，在坚持家庭经营基础性地位不变的情况下，积极推进集体经营、合作经营、企业经营等共同开发、共同发展的经营方式；要大力开发农村荒山、荒沟、荒丘、荒滩等耕地性“四荒”资源，发展多种经营，确保农村发展、农业增效、农民增收。

3.加大对农村新型农业经营主体的扶持力度。按照党的十八届三中全会《决定》中关于全面深化农村改革有关精神，切实加大对农村新型经营主体的扶持力度，搞好培育，鼓励发展。在资金保障上，要加强与相关金融机构联合协调，建立农村新型农业经营主体贷款绿色通道，在政策允许的前提下，适当放宽贷款条件，切实保障他们经营发展中急需的资金；要拓宽引资渠道，采取多种办法和途径，积极创造有利条件，吸引工商资本、社会资本到农村投资，与新型经营主体开展合作经营，发展企业经营，实行资源互补，切实解决产业发展资金瓶颈；要整合各类支农惠农资金等可控资源和扶持资金，统筹安排、捆绑使用，重点向新型经营主体倾斜；要加大“以奖代补”“先建后补”力度，适度安排专项资金，优先支持他们建设发展。在技术培训上，要充分发挥技术推广部门的作用，定期对农村新型经营主体进行技术培训和上门服务指导，有效解决他们在产业发展中遇到的科技方面的难题；要进一步扩大农村实用人才带头人示范培养培训规模，完善青年农民纳入省市级实用人才培养计划；建立健全公益性职业技术农民培训机制。在流通信息上，要充分发挥供销合作社等服务农民生产生活平台的作用，推动农产品流通企业、农副产品批发市场、网络终端与农村新型经营主体相对接，与农民适时开展合作式、订单式流通信息服务，切实解决农村经营产品流通问题。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。我们要有愚公移山之志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

农村金融发展面临的问题与对策 篇12

一、农村金融的内涵

农村金融市场是一个广义的概念, 信贷市场、保险市场和资本市场是不可或缺的组成部分, 农村金融可以视为一个系统, 这个系统包括农村金融市场、金融中介组织和金融工具, 这个系统必须能够为农村居民提供中介、储蓄、信贷、汇款、保险等一系列的金融服务, 且能长期保持金融服务的质量和数量。农村金融包括农村储蓄、借贷、融资和减少风险的机会以及相关的准则和制度, 农村金融市场具有三个功能:一是生产信贷功能, 即通过提供生产信贷来提高借款者的生产能力和收入;二是消费信贷功能, 即通过提供消费信贷来平稳收入和平滑消费;三是保险功能, 即通过提供农户获得信贷的潜在可能性来提高农户应对潜在风险的能力。在当前加快新农村建设的背景下, 农村经济持续快速、健康发展是实现新农村建设目标的基础和前提。金融是现代经济的核心, 现代农业经济发展离不开金融的支持。当前, 资金严重短缺等金融问题困扰着我国农村经济的可持续发展。其基本原因有农村融资困难、金融产品单一、农村信用环境缺失以及与金融相关的法律法规不健全, 这些因素制约着农村金融的进一步发展, 如何消除农村经济发展的金融制约因素, 发挥金融的核心作用, 已成为我国新农村建设亟待解决的问题。

二、我国农村金融发展面临的问题

(一) 农村融资困难, 导致农业和农村投资严重不足。

根据中国人民银行统计, 2006年底, 我国金融机构涉农贷款仅为1.32万亿元, 占5.9%, 2007年涉农贷款达2.36万亿元, 约占总贷款的9%, 尽管有所增加, 但是在金融机构30万亿元总的贷款中占的比重还是偏小。农村融资的困难会导致大量的农户和农村企业往往因为无法获得足够资金而放弃非常好的创业项目。当前农村小企业及小项目的资金来源主要是农民自由资本积累以及从亲戚朋友处借来的资金, 更有甚者来自于高利贷, 很少一部分来自于我们正规的金融机构。导致这种情况的原因:

1、金融机构的内在约束, 致使农村资金外流现象严重。

农村贷款具有利率低、款项额度小、居住分散、信用低等特点, 金融机构要求贷款具有收益高、风险低, 而这些特点使得金融机构在农村“无利可图”, 金融机构在农村只剩下了“吸血”的功能, 而把“血”输向城市。即便是专为三农服务的中国农业银行、农村信用合作社这些专为“三农”服务的银行, 在农村除了传统的存款业务, 也把大部分的存款投资转向有利可图的商业性产业工程。这些都使得农村资金储备越来越少, 而这与农村日益增长的资金需求严重脱节。

2、农村担保难, 加剧了资金供需矛盾。

农民“贷款难”, 说到底就是担保难。目前, 我国信贷主要有两种方式:“抵押担保”和“信用担保”, 出于控制风险的考虑, 如今在农村, 金融机构还是侧重于“抵押担保”, 但由于农村产权不清晰、不动产变现能力差等特点, 使得“抵押担保”也很难取得金融机构的信任。那么, 农民在向正规金融机构贷不到款的情况下, 只能要么就近借款, 要么向成本非常高的非正规渠道贷款, 而这又将加大相关的成本, 不利于农村经济的发展。

(二) 农村风险分散机制不健全。

农村金融市场第三个功能就是保险功能, 但这一功能对农村而言几乎为空白。农民除了一些基本的人身险之外, 其他险别微乎其微, 尤其是商业保险, 包括农村常见的农业险、养殖险和私人财产险。在农村, 很少有为自己的产业投保, 一旦发生灾害, 这部分的损失便无法得到补偿。养殖业, 它存在着疾病、价格波动的风险;种植业遇到较严重天灾, 就有可能导致血本无归, 而这些不安全因素又阻碍农民投资这些产业的积极性, 这也为农村经济的发展带来了很大的阻力。

(三) 农村金融产品单一。

我国的金融市场尚处于发育阶段, 其金融产品与发达国家相比, 无论是品种还是数量还有相当大的差距, 而农村金融产品就更加缺乏。目前在农村, 金融产品非常单一, 主要集中在信贷业务, 新兴的中间业务在农村非常少。投资渠道的缺乏加上农民自身对金融知识的缺乏导致理财、投资、咨询、消费、信贷等多样化的金融服务产品、保险单、股票、企业债券、基金、期货等远离农村市场。目前为止, 我国农村金融市场银行业占据绝大多数比例, 证券、保险几乎没有, 农村金融市场缺乏活力, 随着农民生活观念的改变, 他们的金融取向也向多元化方向发展, 但由于受到自身文化水平及专业知识的限制, 所以需要金融机构提供理财、咨询等金融服务。

(四) 农村信息不对称导致金融信用环境缺失。

在农村, 人与人之间的信任是基于亲情纽带或长期观察交往所形成的认识, “乡土社会的信用不是对契约的重视, 而是发生于对一种行为的规矩熟悉到不假思索的可能性”。因此, 农户资信能力的获得更多地基于地缘和人缘关系, 信息具有高度人格化特点, 很容易导致信息不对称, 而这种信息不对称在农村金融市场主要表现为:第一, 对于金融机构而言, 一方面由于农作物周期长, 居住分散, 物权不清晰, 加上农村没有一套健全的信用体系, 金融机构很难获得资金需求方的信用情况, 如果想要掌握需求方的信用, 就必须调动人力、物力、时间, 这无疑使征信成本增高, 引起交易成本的上升;另一方面由于农户本身的信用意识淡薄, 有些农户认为没按时还款, 自身也没有什么损失, 所以容易产生逆向选择, 越是还不上款越要贷款。同时, 其他农户也会跟风拖欠贷款, 引起“多米诺骨牌效应”, 导致农村金融机构不良贷款增多。第二, 对于农民自身而言。农户作为一个文化水平相对较低的群体, 他们对金融知识缺乏了解, 对市场信息获取渠道也不够畅通, 不能选择较好的投资方向, 客观上会影响他们的投资获利能力, 造成还款能力不足, 引起信用风险, 阻碍金融市场的运行。

(五) 农村金融法律不健全。

金融是在商品生产和商品交换的基础上产生和发展起来的, 是商品经济高度发展与完善的产物, 是现代经济的核心。金融并非“独立的王国”, 完善的金融法律是金融正常运转的基础。任何意义的金融创新都必须从制度方面加以诠释才有真正的效力。我国现有的金融法制基本上都是针对城市出台的, 对农村金融这一庞大的市场却没有专门的法律规范和保护, 例如针对中国农业发展银行和农村合作社, 并没有专门的法律相适应, 只是参照已有的《商业银行法》或《国务院关于金融改革决定》, 与法律针对性强的发达国家相比, 存在业务进行缓慢、创新能力弱、改革混乱的现象。

三、促进农村金融发展的对策

国家高度重视“三农”工作, 出台了一系列惠农政策和措施, 并配套财政、医疗、教育等相关政策, 为“三农”的全面发展提供了有力保证, 力促建成一个商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合, 资本充足, 功能健全, 服务完善, 运行安全, 多层次、全方位农村金融体系。

(一) 采取措施, 改善农村融资环境。

首先, 各金融机构应该明确职能, 准确定位, 比如, 中国农业发展银行应该除了继续做好棉、粮、油的惠农政策, 应该多加一些现代农村的支农产业, 如林业、渔业、养殖业等的扶持政策, 而中国农业银行也应减少商业化投资, 真正做到“三农”银行为“三农”, 增加支农能力;其次, 为了适应农村多元化、多层次的金融需求, 我们可以借鉴国际上农村经济发展比较好的国家的做法。例如, 美国的多元化农村金融体系是典型的代表, 它的主要特点是以私营机构及个人的信贷等农村商业金融为基础, 以农村合作金融的农业信贷系统为主导, 以政府农贷机构等政策性金融为辅助, 商业性、政策性和合作型金融层次分明, 被称作“复合信用模型”;最后, 建立完善农村金融服务成本补偿机制。农村资金外流, 说到底是因为农村金融组织利润少、风险高、交易成本高, “无利可图”, 想要基层金融机构积极配合国家的改革政策, 主动为“建设社会主义新农村”服务, 必须建立一套能让乡村金融机构“有利可图”的成本补偿机制。一是完善农村金融服务的定价机制, 扩大农村金融产品利率浮动的范围, 以实现农村金融服务风险与收益的对等;二是通过财政补贴, 通过贴息、减免税收、创新业务品种、减免营业税及相关税费等政策, 对服务好“三农”的组织进行奖励, 对相关损失予以补偿, 保证金融机构的利益, 解决其后顾之忧, 安心服务于农村。

(二) 建立农村担保机制, 解决农民“贷款难”的问题。

政策上, 建立适应农村特点的担保机构, 发展投资担保基金, 发挥担保基金的杠杆作用, 放大资金效益。从法律上说, 明确农民的《物权法》, 其土地、房屋等产权清晰, 扩大担保范围, 凡法律、法规不禁止、产权归属清晰、价值评估合理的各类资产都可允许其作为贷款的抵 (质) 押物, 对应收账款、仓单、渔权、林权等加大推广力度, 提高不动产的变现能力, 进一步增强担保抵押的安全度。从管理上, 推行“四位一体模式”、“五位一体模式”, 引入商业保险资金, 以银行为房贷资金主体核心的信用转移通道, 通过多个信用承载主体有关联的组合进行信用放大。

(三) 推进农村保险业发展, 完善农村风险分散机制。

农业生产的自然风险很大, 应该建立适合国情的农业保险制度, 也是架构现代农村金融体系的重要内容。我国农业保险制度建立时间不长, 保险的理赔以及保费监管机制尚不健全, 国家应组建政策性农业保险机构, 专门负责贯彻落实农业保护政策, 经营管理农业风险基金, 为农村金融机构提供风险保障的同时, 探索建立保费补贴机制, 对关系国计民生的农作物, 保费应当由国家全额补贴, 其他农作物保险给予保费补助, 充分调动农民投保积极性, 加快农村保险业的发展;另一方面, 农民也应该提高保险意识, 吸取以往损失惨痛的经验, 为现有产业投入相关险别, 而且保险机构也应该积极向农民宣传农业、商业性保险。

(四) 创新农村金融产品, 服务农村金融市场。

面对多层次, 多元化的个性农村金融需求, 必须为“三农”量身打造适合当地特点的金融产品, 以适应不断变化前进的农村金融市场。一方面针对传统的信贷业务, 可根据农户借款的用途提供不同的金融产品、服务, 根据不同的需求、特点, 为不同贷款设置不同的利率、还款方式, 比如针对农民“贷款难”的问题, 实行信用评级, 联保贷款。同时, 扩大农民的消费性贷款;另一方面针对农村私人企业 (龙头企业) 可实行更多的融资方式, 比如票据贴现、项目融资、订单贷款、科研贷款。另外, 针对农民的需求, 开放证券市场, 引导农民从事更多的金融业务活动。例如, 对农村价格波动较快的养殖业、林业进行期货保值, 避免价格波动带来的损失。

(五) 构建信息交流平台, 建立信用评级体系, 解决信息不对称。

解决信息不对称, 其实就是交易双方的信息沟通问题, 如何让双方信息更流畅, 更准确地传递给对方, 是解决信息不对称引发的问题的关键。

1、搭建信息交流平台, 促进政府、金融、企业、居民、媒体的沟通与交流。

通过宣传和推广金融新业务、新品种、新政策, 普及金融知识, 逐步提高农村需求方的金融知识和信用意识, 提升农民的整体金融素质。

2、构建农村信用评级系统。

通过创建信用村镇, 评定农户、企业信用等级, 解决农村金融市场信息不对称。具体就是为农户、企业建立信用档案, 加快建立农户、企业信用档案数据库, 将银行、工商、税务等部门的信息集中统一到信用数据库中, 对数据进行加工整合, 争取将农户、企业信用档案数据库与国家信用数据库对接, 实现银行、政府、执法部门之间的社会信用数据互联互通, 使金融机构有效利用系统信息资源, 通过信用连接防止逆向选择和道德风险。

3、建立还款激励机制, 防止“多米诺骨牌效应”。

我们可以借鉴印尼人民银行, 对于提前还款的给予贷款借款金额一定比例的奖励或利息返还, 同时再次贷款时给予更简便快捷的审批和更多的信贷支持, 如果不能按时还款, 则可以提高利率, 个人信用上也会受影响, 进而影响个人以后的贷款和工作, 以此激励农民和农业尽快还款, 减少“多米诺骨牌效应”。

(六) 创新农村金融法律体系。

许多国家证明, 如果没有法律法规的支持, 农村金融机构的改革很难持续稳定发展。目前, 我国已经放松村镇银行进入农村金融市场的管制以及进入的门槛, 这很有利于银行间的竞争及农村经济的发展, 然而对于中国农业发展银行和农村合作金融这两大支农银行, 并没有相适用的专门的法律, 对此, 我国应该独立制定《中国农业发展银行法》, 对于农信社可以参照现有的《商业银行法》和《公司法》, 对银行的设立宗旨、经营原则、业务范围、法律责任等做出规定, 为金融业有条不紊的发展提供支持。

(七) 创新农村金融文化氛围。

文化可以推进经济发展, 因此为了跟上金融变革的步伐, 必须加紧金融市场的文化培养。第一, 银行人员要增加对专业知识的学习, 掌握新型金融产品与服务, 为解答农民的疑问做好充足的准备;第二, 银行人员应针对当地特点, 举办金融知识培训班, 为农民讲述金融知识;村干部也应该组建信息交流小组, 供村民们交流学习;农民们也可以利用当地的一切资源, 提高自己的金融知识。

摘要：当前, 我国农村还存在融资困难、风险分散机制不完善、金融产品缺失、农村金融信用环境缺失等, 为此应在加大农村融资政策支持、加强农村金融机构建设、加强农村金融创新等方面不断努力, 从而推动农村金融发展, 为新农村建设提供金融支持。

关键词：金融发展,问题,对策

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