审查工程预结算管理（精选5篇）
审查工程预结算管理 篇1
一、预结算的审查内容
1. 审查预结算编制是否合法合理
首先, 审查编制说明。审查编制说明可以检查预结算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题, 若编制说明有差错, 具体计算必有差错。其次, 审查编制依据合法性, 各种编制依据必须是符合木工程的工程性质和施工合同的有关约定;再次, 审查编制依据的时效性, 各种依据如定额、指标、价格、取费标准等, 都应根据国家有关部门的现行规定进行, 注意有无调整和新的规定, 如有应按新的调整办法和规定进行;最后, 审查编制依据的适用范围, 种种定额及其取费标准只在一定的范围内适用, 特别是材料价格有更强的区域范围。
2. 审查施工工程量的计算是否正确
审查施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐, 图纸显示抽象, 容易造成高估冒算。因此要主要以下事项: (1) 要重点审核投资比例较大的分项工程, 如钢筋混凝土结构架、板、柱以及高级装饰项目等。 (2) 要重点审核容易混淆或有漏洞的项目, 如建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算, 要扣除梁、柱、门、窗体积。在实际计算中往往不扣或少扣梁、柱的体积。 (3) 要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额又计入安装工程量。 (4) 防止钢筋混凝土基础T形交接重复计算, 以及梁、板、往交接处受力筋重复计算等。例如, 在某工程的预结算审查工作中, 出现如下问题:该工程核减多报工程量折合工程造价500多万元, 主要是市政道路工程有10000多m3的挖土方及外运, 而据有关图纸及施工记录显示, 道路原基面标高与设计标高在±10cm以内, 仅对其进行场地平整即可, 不存在挖土方及土方外运工程, 此项核减造价45万元。
3. 审查特定情况下工程量计算系数的确定是否合理
对于特定情况下工程量的计算方法, 预算定额规定可以乘以一定的系数。例如试桩部分由于量小、分散, 因此要在定额基础上对人工、机械相应乘以系数计算;天棚高度超过3.6m时, 应计算满堂脚手架。如果天棚、墙面中有一项或两项为装饰、刷浆或勾缝, 那么应在满堂脚手架基础上乘以不同的系数;门、窗无论是粉刷还是包铁皮均为双面考虑, 若为单面时应乘以系数;素土垫层的土已包括150m运土费用, 如果大面积换土夯实, 要在垫层人工费中乘以0.83的系数。这些预算定额都应该在预结算审查中严格执行。
4. 审查工程定额的套用
主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符, 工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符。工程名称、规格、计算单位是否一致。正确把握预算定额套用, 避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。
5. 审查其他有关费用的合理性
与预结算审查相关的其他费用, 主要包括: (1) 审查其他直接费的内容, 各专业和各地的情况不同, 具体审查计算时, 应按专业和当地的规定执行, 要符合规定和要求。 (2) 施工管理费的审查。 (3) 利润和税金的审查, 重点为计取基础和费率是否符合当地有关部门的现行规定, 有无多算或重算的现象。
6. 做好建筑工程预结算审查的几点建议
搞好工程预结算审查工作, 控制工程造价, 不仅需要审查人员具有较高的业务素质和丰富的审查经验, 还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟, 同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员的积极配合。出据的资料要真实可靠, 只有这样, 才能使工程竣工结算工作得以顺利进行, 减少双方纠纷;才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价, 维护建设单位和施工单位各自的经济利益, 使目前我国的建筑市场更加规范有序地运行。
二、审查各项费用的计取
建筑安装工程取费标准, 应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时, 应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确, 价差调整计算是否符合要求, 并在核实费用计算程序时要注意以下几点: (1) 各项费用计取基数, 如安装工程间接费等是以人工费为基数, 这个人工费是定额人工费与人工和调整部分之和。 (2) 取费标准的确摘要:建筑工程预结算的审查是一项严肃的工作, 也是控制工程造价的一个重要环节。结合工作实践, 着重讨论工程预结算的审查工作及分析了审查工作中必须注意的关键技巧, 提出了较为科学的解决方法, 这些方法适用于实际工程的需要。 (3) 取费定额是否与采用的预算定额相配套。 (4) 按规定有些签证应放在独立费用中, 是否放在定额直接费中计算。 (5) 有无不该计取的费用。 (6) 结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。 (7) 费用计列是否有漏项。 (8) 材料正负差调整是否全面、准确。 (9) 施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套现象。 (10) 有无随意调整人工费单价。例如, 在某工程的预结算审查工作中, 出现如下问题: (1) 大型土石方在送审结算书中按人工装土自卸车运土套算, 这样与实际不符, 属高套定额。评审根据实际情况, 大开挖出土10%按人工装土自御车运土计算, 其余土石方按挖土机与自御车联合作业计算, 此项因高套定额子目核减造价200万元; (2) 报审结算书中外电工程收取了“繁华路段施工增加费”, 而根据造价部门的解释, 该工程不具备收取此项费用的条件; (3) “邻近带电系数”应只对该工程公用电缆沟等带电施工部分收取, 而报审结算书将其列入全部工程计费。另外, 文明施工费等按规定应列入独立费的则被列入了直接费。
谨慎对待有争议的问题对于建筑工程预结算审查工作中出现的有争议的问题, 预结算审查人员可将有争议的问题, 整理成书面材料, 并分别写清楚每个问题应按国家或地方的有关规定、所套定额、计算方法等, 然后通知对方, 以求得问题的统一。在此基础上, 建设单位、施工企业双方可以约定时间、地点共同研究问题交换意见。双方都应本着实事求是, 有错必改的精神, 相互提供计算资料、依据、套用定额及有关规定, 最终达到以理服人、认识一致。争议双方经过协商后, 仍对一些问题有分歧, 可请建设银行进行调解。建行在接到双方的邀请后。经过调查研究, 再与双方约定时间、地点, 在听取双方意见的基础上, 分析各方提出的计算依据和计算过程, 按照国家或地方规定, 支持正确一方并向另一方作必要的解释。如果经过调解仍有个别问题存在重大分歧没有解决双方把分歧意见写成书面材料, 报送本地区工程造价管理行政主管部门, 请求裁决。着实事求是, 有错必改的精神, 相互提供计算资料、依据、套用定额及有关规定, 最终达到以理服人、认识一致。争议双方经过协商后, 仍对一些问题有分歧, 可请建设银行进行调解。建行在接到双方的邀请后。经过调查研究, 再与双方约定时间、地点, 在听取双方意见的基础上, 分析各方提出的计算依据和计算过程, 按照国家或地方规定, 支持正确一方并向另一方作必要的解释。如果经过调解仍有个别问题存在重大分歧没有解决, 双方把分歧意见写成书面材料, 报送本地区工程造价管理行政主管部门, 请求裁决。
建筑工程预结算审查工作, 头绪繁多, 工作量大, 工作时间跨度大, 因此, 对于从事建筑工程预结算审查工作的专业人员来说, 责任心就显得极为重要。例如, 在工程量的计算中, 小数点错位是常见的错误。几乎所有参加预结算审查的人员都遇到过工程量小数点错位的现象。出现这些问题对于经验较丰富的审查人员比较容易发现, 但对于初做这项工作的审查人员来说, 则应特别注意, 只有不断加强对预结算工作的责任心, 才有可能防止施工单位将工程量人为地成倍扩大, 从而保证预结算工作的严肃性。与此同时, 预结算审查专家除按照公正、公平的原则对项目设计预算和工程结算执行审查把关之外, 另一项重要任务是指导项目设计预算编制人员和工程结算人员提高预结算编制水平。因此, 预结算审查专家除对所审查的项目预结算进行审查评价之外, 应列出预结算编制中存在问题及其引起原因的明细清单与项目实施单位有关人员进行意见交换, 以便于预结算编制人员进行预结算修改, 避免类似错误再次发生, 以提高预结算编制的整体水平。
验收的主要内容是否符合设计及质量要求, 其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求, 也就达到或符合设计要求的造价。因此, 作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前, 在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录, 到竣工结算时, 施工企业才找有关人员后补记录, 然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算, 这种事后补办的隐蔽工程验收记录, 不仅存在严重质量隐患, 而且使工程造价提高, 并且存在严重徇私舞弊腐败现象, 因此, 在审查隐蔽工程的价款时, 一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外, 还要加盖建设单位公章并注明记录日期, 防止事后补办记录或虚假记录的发生, 为竣工结算减少纠纷铺平道路, 有效地控制工程造价。
由于不同的个体存在认知差异, 对建筑工程项目控制目标的理解也各不相同, 这些差异将不同程度地反映在预算编制和工程结算中。因此, 预结算审查就显得必要。施工图预结算的审查, 主要抓住结构工程量计算和较复杂的工业建筑与公共建筑工程的定额套用, 以及容易发生失误或容易使人忽视的具体问题上, 这是审查的关键所在。通常应侧重审查预结算表中采用工作项目的技术条件、相关工作量、相关调整系数、预结算标准等预结算编制的主要客观依据是否充分, 预结算编制说明是否详细合理等。与此同时, 预结算审查专家除按照公正、公平的原则对项目设计预算和工程结算执行审查把关之外, 另一项重要任务是指导项目设预算编制人员和工程结算人员提高预结算编制水平。因此, 预结算审查专家除对所审查的项目预结算进行审查评价之外, 应列出预结算编制中存在问题及其引起原因的明细清单与项目实施单位有关人员进行意见交换, 以便于预结算编制人员进行预结算修改, 避免类似错误再次发生, 以提高预结算编制的整体水平。
三、结论
综上所述, 我们对建筑工程的预结算进行审核时应严格遵守国家在建设工程和经济领域中的有关部门法律、法规、条例、规定, 尊重客观事实, 按照施工期现行预算定额、费用定额、政策性调价等标准, 以协商一致、公平公正的态度进行审查。如产生矛盾应根据有利于建设的原则协商解决, 只要是合理的!该增加
就增加, 该扣的也应毫不留情的扣减, 决不能掺杂其他因素, 秉公审查, 以达到合理确定建筑工程造价的目的。
参考文献
[1]谭大璐:工程估价, 2003
[2]刘宝生:建筑工程概预算, 2009
[3]卞秀庄:建筑工程定额与预算, 2006
审查工程预结算管理 篇2
一.目的
高质高效完成预结算工作，维护公司的利益和信誉，实现规范化和制度化管理，保证结算工作成果的准确性与真实性。
二.原则
过程清晰，依据可靠，资料齐全，计算正确。
三.适用范围
综合科自行编制和审核的工程预算，包括施工图预算、工程量清单、标底和合同暂定价、合同补充和重大变更的造价计算；工程结算，包括总包工程、各类分包工程和材料供应、零星工程的结算。
四.主要内容
预结算工作职责
预结算工作由综合科全面领导、综合科经理组织与管理预结算工程师具体实施。如设有项目成本负责人，项目成本负责人协助部门经理负责本项目的预结算工作进度、协调、资料管理、复核及成果分析等工作。
综合科经理负责监督、审核、引导和评价预结算人员的工作，与其它相关部门间的配合及协调，保证工程预结算编审结果的及时、准确、合理，有利于公司利益，预结算人员负责按有关图纸资料、招标文件、合同、有关法律、法规及公司规章制度，客观、公正而又严格地编制和审核工程预结算，必须恪守廉洁奉公、尽职尽责的工作准则，杜绝因人为因素和疏忽大意而产生的错误。
现场预算工程师负责审核签证数量及造价，并保证签证手续完备、资料齐全、成本动态信息反馈及时。在结算任务较多时，部门经理可安排现场预结算人员完成零星工程预结算。
为保证预结算工作质量，预结算人员应不断充实和更新专业知识，提高业务水平，平时应积极主动搜集和熟悉各种造价信息资料，不影响工作的前提下，应每周到工地一次，了解及熟悉现场施工情况。
所有参与预结算的人员应严守公司机密，妥善保管好与工程预结算有关的资料，防止公司经济信息对外泄露；
所有预结算人员有义务对工程预结算工作提出合理化建议。预结算人员应当保证工程预结算结果的真实性、独立性和科学性，对于任何影响上述三性的因素（包括部门经理、分管领导等不合理命令等）均可提出异议，必要时可越级汇报。
预算管理
预算的编审根据成本控制工作的需要进行，具体的需求，包括时间和内容上的要求由上级领导、相关部门或合作单位在建设过程中提出，同时提交相关资料，如图纸等。必要时，需以书面形式提出要求，如协办单。
部门经理根据项目责任划分、工作量、进度要求、以及专业分工安排预算编审任务，同时明确深度要求、时间要求及须注意事项，由项目成本负责人跟进与落实。
工程预算的编制内容和深度应以能发挥其作用、满足需求部门的使用要求为准，并符合有关规范与文件规定。编制方法，可采用清单计价法或定额计价法。
工程预算或招标标底的编制依据，必须具备：合同书或招标书、经设计部确认为有效、完整的施工图纸、经工程部认可的施工组织设计及技术措施方案、其它可能影响工程预算造价的有效文件（综合价定额、价格信息等）。
预算人员必须在规定的时间内编制完成工程预算或标底，并保证每一工程量、每一价格取定均有明确来源。
预算编制过程中遇到问题，预算工程师及项目成本负责人应主动与相关部门沟通、协商解决，解决不了则由部门经理协调，协调不了则逐级上报综合科经理及公司领导。
预算编审完成，所有结果须经部门经理核准后方可反馈给相关部门，并备案。
编审完成后，应由编制人立即进行相关经济指标的分析和数据积累。
预算人员或项目成本负责人应按有关规定收集和保存好预算成果文件，以及相关资料，包括电子文档，并负责资料内容的完整准确及编号正确、签章齐全等。所有保存的资料和文件应注明时间和用途，分项目建立目录清单便于查找。
结算管理
结算基本规定
原则上所有合同必须结算，且必须以合同结算； 一个合同一次结算，一项结算可包含多个合同；
补充、追加合同以及相关工程通知单、设计变更、现场签证必须与主合同一起结算； 必须保证个分项的合同、结算、付款具有相同的范围和界限； 对于包干项目的结算可以采取简化的处理办法。
结算报送
工程竣工验收后，乙方应按合同规定的时间和结算要求，提交完整、真实的竣工结算资料到工程部（应包含资料目录清单），填写《竣工结算项目审批表》和《竣工结算造价审批表》，并加盖公章。必要时，乙方应报送有关电子文档。
工程施工单位申请后，由项目部签收、登记报送资料，经现场预算工程师、主管工程师、项目经理、物业公司、物管部、综合科、分管领导审核，呈主管工程项目的副总经理审批，填写《工程竣工结算项目审批表》。具体审查内容如下： 现场预算工程师：负责会同项目资料员对照甲方的资料档案，审查设计变更、签证费用增减的单据、索赔金额及单据的完整性和真实性； 工程（项目）部主管工程师：主要审核施工单位所施工的工程项目内容，是否验收合格、工程质量是否达到合同要求，总工期的天数，是否存在工期索赔，竣工资料的完整性及准确性，签署竣工图。 工程（项目）部经理：根据主管工程师审核情况并结合工程实际情况做出是否结算的正确建议，签署竣工图。 物业公司和物管部：主要审核工程移交后的使用情况，把主要缺陷情况描述清楚，同时列明是否有应收费用（如水电费、维修费等）以便公司判断是否在保修金所能控制的范围内，为结算付款提供参考意见。 综合科经理：对合同的执行情况和材料使用情况做出正确的结论。
主管副总经理：综合上述意见，自主判断做出是否结算及结算付款的个人意见。乙方报送的结算资料如有遗漏，甲方有权要求增补资料甚至退回乙方，结算报送时间以最终报送完整结算资料之日起计算。但若乙方刻意遗漏对乙方不利的资料、如索赔等，甲方有权予以处罚，一般合同规定报送金额与结算金额相差不应超过10%,否则罚款。若乙方遗漏对乙方有利资料，甲方可以不予以补充，视为乙方让利。
工程（项目）部负责将结算报送情况及时告知综合科，并跟进《工程竣工结算项目审批表》会签的进度。正常情况下，非总包项目十天之内、总包项目一个月内完成结算项目的审批。
结算任务安排
《工程竣工结算项目审批表》会签完成后，表格及相关资料报综合科备案。综合科经理编制《待审工程结算一览表》，并制定每月详细工作计划。
综合科门经理根据工程的性质、规模、工作量、进度要求、专业分工等安排预结算工程师审核结算，并将部门收到的与工程结算有关的资料发放到预审人员手中。安排任务时应制定出合理的审核时间（一般主体工程要求三个月内完成，零星工程一个月内完成），并可在征求工程预审人员意见的前提下重新分配工程结算审核任务。
若结算中有需要提别注意的事项，如施工范围交叉、施工内容接近、总包或分包/供货方互相扣减费用的情况，部门经理在安排任务时须事先提示和指导预结算人员，防范重复计价，保证每个结算项目范围清晰，施工内容明确。结算人员须服从公司领导或部门经理的工作安排，保质、保量、按时完成任务，提交审核结果及说明，如因其它原因不能按时完成，需提前告知部门经理其原因。
结算审核与复核
每项结算安排审核人和复核人，并通过“事先指导、中间检查、事后总结”三个环节，保证每项结算满足进度和质量要求。
部门经理负责召集部门每周或双周工作例会，总结上周工作情况及安排下周工作计划，并由结算人员沟通结算情况，反馈结算进度、存在问题及需要部门协调的事项，充分发挥结算人员的主观能动性，促进结算工作顺利完成。
预算工程师审核结算，即对结算书的内容做逐项审查，对其中施工内容范围、工程量、综合单价、材料单价，取费标准均要求有确凿的计算依据方予以审定。并要抓住任何有利因素，尽一切可能降低造价。
工程竣工结算的审核依据，必须具备经项目部审查确认的施工图、施工组织设计及施工技术方案、竣工验收报告、结算书（包括工程量计算书和钢筋抽料表）、竣工图及施工合同、各类设计变更、签证审批单等文件。审核人员不能完全以乙方报送资料作为审核依据，必须核对综合科的资料。
对内容模糊、依据不充分等情况，审核人员要与相关单位和人员多做沟通，并坚持“讲礼貌、讲原则、讲证据”的三讲原则。对不能提供有效依据的不予审定。 首先要求施工/供货单位提供相关证据； 需要时向公司内外相关部门和人员（包括公司设计部、工程（项目）部、造价管理部门、生产厂商等）收集依据性资料； 必要时下工地取得一手资料，但必须会同现场工程人员，获得相应签署； 对已经签署的竣工图有权进行抽查，若有不符合实际的情况要按实调整。
结算中有向乙方索赔和其他扣款（如甲供材料款）的必须单独列清单，并在结算总额中扣减；对于需要向其他施工单位索赔的事项和金额也要特别说明，由部门办事员登记。
结算初审完成后，综合科经理安排复核人员对工程结算初审结果进行复核，重点审核其工程量计算和结算单价套用是否正确，各项费用标准是否符合现行规定，并核对合同结算条款，检查隐蔽验收记录，落实设计变更、签证的真实性和有效性，复核完成需报部门经理审核确认，并备案。
一般情况下，应编制结算审核说明，说明结算项目的名称、范围、依据、算法、结果、值得注意的问题以及管理建议等，以及结算资料目录。
结算核对及争议解决
工程结算初审结果经复核、部门经理审核确认后，预算人员方可同施工方相关人员进行核对工作，必要时，复核人员需协助核对。 结算审核/复核人员要及时向部门经理反馈核对情况，特别要反映以下问题： 结算内容、量、价、费等方面的资料不详、证据不足，但施工单位坚持的问题； 对合同条款、定额套用等有不同理解的问题； 索赔责任和金额的认定方面的分歧问题。当核对中存在异议未能达成共识时，可申请双方上级主管领导协调解决。综合科经理对解决不了的争议上报公司主管领导，安排必要的跨部门会审或调查，形成争议解决的建议报告，向总经理做进一步请示汇报，总经理根据公司授权限度同施工单位协商结算造价，必要时由公司最高领导出面、拍板。
若对结算甲乙双方最终不能达成共识，则按合同约定的方法解决。若进入诉讼，则综合科负责提供相关资料给法律人员，并配合公司诉讼，直至最终达成和解协议或裁决书。
对于需要造价咨询公司编制、审核或复核的结算，结果必须经甲乙双方共同确认才可作结算审批及手续办理
结算核对完成，就结算总造价（包括索赔扣款）达成一致意见后，双方在结算书签字，为结算造价。
并填写《竣工结算造价审批表》，表格与结算资料一并报部门经理，由部门经理、主管领导以及总经理签署意见。
对于总包工程，结算过程和结果要形成专题报告，提出有关结算建议，报公司总经理和董事长，由公司领导对结算做出指导性意见。
《竣工结算造价审批表》审批完成后，综合科负责办理造价审定表，双方签字盖章后结算正式成立。审定表中应包含结算编号，结算金额以及保修金额和保修期的信息，以便乙方日后凭此表申请结算款和保修金。审定表原件一式三份交施工单位和财务部各一份，综合科保留一份，与结算资料一并移交档案资料。
综合科负责及时、正确地将结算金额登记。
结算资料按公司档案室的规定整理好后打印清单、移交并由档案负责人签收，移交清单由部门保管。
完成结算任务情况由综合科经理在部门月度总结中统计汇总，上传公司领导。结算预警
为提高工程竣工结算法律意识，避免工程竣工结算法律风险，对于零星工程结算综合科有权限向公司律师发出“预警”，主体工程结算需经公司主管领导批准后，方可向公司律师发“预警”。
对于已发出“预警”的工程竣工结算，综合科专业人员需积极主动搜集有关该工程的资料，并及时向公司律师提供工程竣工结算观点及依据。
结算审核中，综合科要注意结算范围内的合同已付款金额与可能的结算造价之间的关系，对已知的工程缺陷做出判断是否在保修金控制范围内，如不在保修金控制范围内，甚至已经超付或可能超付的情况，要立即向财务部发出预警，并对结算付款提出付款金额参考价。
预结算资料管理
为保证预结算的准确性、真实性，保证文件资料得到完整、合理的保存，同时又能充分、正确的利用，综合科必须在平时做好部门资料的管理工作，包括依据性资料、成果资料，不能有缺失或因人员流动散失。
成本管理部对所有收到的依据性资料，包括图纸、合同、定额、信息价、设计变更、现场变更、工程通知单、索赔单以及与预结算相关的往来函件、会议纪要等，均由部门档案管理人员建立登记台帐并分类保管，台帐在部门内共享，以便预结算人员查找。为保证资料的齐全，综合科档案管理人员要定期与工程（项目）部的档案管理人员核对资料清单。作为依据的文件和资料必须完整、有效，合同应有相应的附件、应签署的正式文件必须有相应的签署（如竣工图），并保证其真实性，复印件必须与原件完全一致。综合科平时应收到的原件包括图纸、工程通知单、签证单、竣工验收证明等。
综合科编制完成、或由其他单位编制经综合科审核的预结算文件、分析表格/报告等为成果文件,包括电子文档。成果文件可由经办个人保管，但要由部门统一做台帐，并记录保管人，确保今后对工作成果的查询和利用。
为保证每项预结算工作资料的完整性，应对每项预结算的包含文件和资料编写页号、编制目录，防止遗失。如果有电子文档，也要列出文档名称及保存位置，必要时刻成光盘，统一保管。
根据公司档案管理规定须移交的结算资料，综合科档案人员负责将结算资料分类移交档工程文件资料归档：由综合科档案人员按相应文件资料分类登记和归档，归档内容包括案室存档，并及时做好移交资料的台帐工作。审核结算资料归档分为以下两种：
所有与工程建设有关的合同、协议，工程重要会议记录和指导性文件，施工单位往来的联系单、现场签证单等。对于已经结算过的文件资料要做出标志，防止重复计算。
审核文件资料归档：审核工作中所形成的文件资料，包括审核报告、结算书、工程量计算书等需由预结算人员整理齐全，综合科档案管理人员在所有结算手续办理完成后移交档案室存档。
经验与知识积累要求
在预结算编制和审核的过程中，预结算工程师要始终注意数据的分析与积累，对各项预结算过程中数据和结果数据随时进行技术经济指标分析，对设计和施工中存在的不合理的技术和管理方面问题提出意见和建议。分析的表格报告等应与成果文件一同提交、保管。
应分析和积累的静态造价数据主要有：
所编制分项预算或结算的造价指标，反映分项技术特征的经济指标，如桩基础的每立方造价、含钢量等；
单体工程的造价指标、构成比例及钢筋、砼含量等技术指标。整个项目的成本指标及构成，各类产品及配套的成本对比；
各种较为特殊的材料、设备、物料或部品的综合单价及技术参数。成本分析中要包括工程造价动态的对比分析，包括：
预算或标底造价与成本目标的对比分析，主要差异的内容、原因和幅度。竣工结算总价与施工图预算总价的对比分析，须说明出现差额的原因；
主要经济技术指标的对比分析，须说明单方造价、建筑面积等指标的变化情况。必要时，要和类似项目做对比分析，评价本项目的经济性、资源配置的合理性。奖罚制度
当预结算人员在预结算工作中成绩显著，忠于职守、秉公办事且有突出贡献时，公司应及时给予表扬和奖励。
预结算人员应恪守职业道德，坚持原则、客观公正、实事求是，严禁同施工方私下来往，一经发现专业人员及负责人营私舞弊，一律扣发当月工资，如造成公司经济损失，追究当事人责任，情节严重者，移送司法部门处理。
五.附则
审查工程预结算管理 篇3
【关键词】工程造价；预结算；审核技巧
一、工程造价预结算审核
（一）关于工程造价预结算审核
工程造价的预结算审核指相关工作部门通过对工程造价的预算进行全面系统的前期审核和检查，并且对后期进行结算的复核等工作，来控制整个工程按时按质的完成。工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
（二）工程造价预结算审核的内容
1.工程量的审核
工程量是进行工程结算的基本依据。其在计算中具有很大的弹性和隐蔽性。因此需要进行精确的计算和核实各单位工程量以及总工程量。审查人员必须对施工图以及施工现场的实际情况了如指掌，并且必须以现场实测实量为结算依据。着重审查工程量的计算是否有重复、漏计、多计、错计、笔误；当项目组成比较复杂或由不同施工单位分别实施时，交接部位或跨工种部位最容易发生重复结算的工程量。
2.定额的审核
我们知道，工程造价定额具有科学权威性，应严格执行其计算单位和数量标准，不得随意提高或者降低。在审核时，首先逐项将项目的工作内容与定额内容进行一致性复核，选择最适应的定额子目。其次审核套用的定额相关指标与竣工图纸的设计标准是否一致。最后审核按规定应套用一个定额的分开列项套多个定额。
3.材料价的审核
在一般情况下，安装工程中材料价格占总工程造价的70%左右，建筑工程中材料价格占总工程造价的30%—40%左右。在审查时，一是要对价格的计取依据是否合理进行逐项审查。价格是否经过审批，采用预算价格时二者的规格型号是否完全一致。二是要审查现场所用材料与批价材料是否一致。防止以次充好的方式高额赚取材料价差。
4.取费的审核
相对于大庆油田而言，造价管理中心有着明文规定：各项取费费率的确定都应该严格与相关文件和合同相结合，要以投标文件为依据，已施工的实际情况为根本来实施执行。重点看审查各项费用的内容、费率的取定是否正确；是否为不参加取费的项目
（三）工程造价预结算审核的意义
对工程造价预结算的全面审核，可合理控制造价，是建设单位进行的最终工程价款结算，也是施工企业向建设单位收取工程价款的依据。一项工程能够顺利有效的实施，需要各方面的配合。它不仅要求管理人员具有相当强的管理水平，更需要各单位的工作人员具备良好的职业素养和道德水平。在实际的工作中，即使保持高度谨慎的态度，出现这样那样的差错也是极有可能发生的。而工程的预结算审核可以使偏差和错误得到控制，保证工程成本和效益。
二、工程造价的预结算审核存在的问题
（一）技术性问题带来的偏差
随着现代化的进一步发展，在工程建设方面，技术水平以及工作方法都得到了极大地转变。新技术以及新方法在工程在运用给施工带来好处的同时，也使得相关问题得以显现。
在实际工作当中，由于技术性问题带来的误差的存在是合理的，并且在一定程度上是难以避免的。比如：如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。
（二）道德水平带来的偏差
工程造价容易出现误差的性质也为一些投机取巧的单位提供了机会。在已知一定会存在偏差的基础上，加大了其触犯道德底线的概率。某些施工单位为了获得更多的收入，不采取加强管理水平，提高工作效率和技术水平等实际可行的方法，采取高估算、虚报工程量、高套定额、巧立名目等手段以谋求私利。这些行为是由于道德素质带来的风险。也是工程造价预结算审核的重要原因之一。
三、工程造价预结算审核的技巧
面对各种潜在的问题，对工程造价的预结算审核显得尤为重要。那么，在实际工作过程中，对于一名审核人员，应该掌握怎样的技巧？
为实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。结合自身的工作经验，以及相关人员的建议，笔者总结出以下基本审查技巧。
（一）全面审核法
所谓全面审核实际上是审核人员从整体上对工程造价进行形式审核。通过认真阅读工程施工设计图，严格按照施工的要求，依据施工现场的实际条件，进行全面综合的工程造价方法核定。全面的形式审核工作虽然简单，但是，需要每位工作人员仔细认真。具体做法如下：
1、工程量重新计算一遍，与施工单位编制的工程量逐一复核，看其结算项目的工程量是否准确。2、仔细推敲定额子目套用标准是否合理，若遇到无定额子目代用时，可及时编制补充定额，并上报有关部门审批。3、工程结算中的材料、设备价格，若是甲方供货的应收集甲供票据，若是自购的及时办理委托，并上报备批。4、取费标准应根据油田公司颁发的当年结算文件。5、审查设计联络单及经济签证是否合理。
（二）分组计算审查法
分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
（三）对比审查法
这种方法主要是以经验为基础，将以往审查合格的分项工程与新项目中匹配的分项进行对比，查找出区别，针对不同点进行重点审查。某工程中有按照标准图纸设计的室外厕所，只是尺寸和材料与以往的不同，我们就可以参照以往工程进行合理调整，确定新此分项工程造价。
（四）筛选法
这种方法是对工程中的各项指标进行筛选，也叫猎头审核法。它主要是通过控制并且抓住符合预算要求的一系列影响相关要素，按照审查标准与基本值进行适度调整和选用来控制整个工程的预结算。
结束语
总之，项目的造价审查，是一项复杂繁琐的工作，要做好这项工作不仅要认真仔细，更要懂得如何利用各种快捷方法以减少劳动强度，节约时间和保证准确性，只有这样，我们才能适应新形势下建筑工程预算工作对我们的要求。
参考文献
[1]林展宏.浅谈工程造价预结算审核存在的问题及审查技巧[J].学术论坛，2011.11
[2]林志强.论工程造价中预结算的审核[J].广东科技，2011.7第14期
审查工程预结算管理 篇4
1 建筑工程合理选择工程造价的计价方法研究
可以采取多种方法对建筑工程工程造价进行计价, 从建筑工程当前的计价方法看, 主要分为实物工程量法、单价法、工程量清单法等几种。单价法编制施工图可以对工程造价进行预算。单价法编制施工图必须按照项目工程的实际状况进行预算, 才能保证造价预算的合理性。具体计价预算必须坚持统一的工程量计价规则, 按照不同地区、不同部门所使用的综合单价编制标准进行综合分析, 最终形成统一的工程造价预算规则。最终导致工程造价预算具有计算简单、工作量小的特点。[1]当前我国市场经济正在不断深化, 采取单价法对项目工程造价进行预算不能满足市场经济的需要, 所产生工程预算与实际状况相差较大, 导致误差比较大, 需要通过相关的系数和价差进行误差弥补。采取实物编制施工预算图可以保证材料、人工、机械台班消耗量按照实施施工的状况进行计算, 因此编制产生的工程量预算与实际状况比较接近, 但是在具体操作过程中必须收集与市场相吻合的实际价格, 因此在市场信息相对缺乏的状态下, 市场价格很难把握, 实现起来相对比较艰难, 整个预算过程计算比较繁琐。工程量清单计价相对传统定额计价方式有了一定的改进, 被看成是一种全新的计价方法, 主要从市场角度进行计价, 根据项目工程的实施按照买方卖方在市场上的供求关系进行自由竞价, 从而保证合同价格的形成。从我国建筑工程造价管理实际状况分析, 推行工程量清单计价方法之后, 对推动工程造价预算改革起到重要作用。
工程量计算是工程造价预决算的关键, 必须通过工程量造价计算规则合理计算工程量, 采取单价法计算出工程量之后, 可以运用预算定额单价计算方法计算工程产生费用。通过预算定额产生的消耗量, 把材料消耗量、人工工资、机械台班使用量等计算出来, 按照当地的材料单价、人工工资、机械台班单价准确计算直接工程费用。工程量清单计价法必须按照工程量计算规则和统一的项目划分规则, 可以把工程全部费用纳入工程造价中。[2]通过分析可以看出每一种工程造价计算方法都需要定额作为基础。工程造价的方法具有多样性特点, 不能采取单一的方法对工程造价进行计算, 工程计价方法应该采取快速准确的报价原则, 按照工程实际状况科学、准确、合理的选择工程造价计算方法, 最终才能产生准确的工程项目总体造价, 工程造价计算过程中必须通过预决算方法进行审查, 保证工程造价预算的合理性, 准确性。
2 建筑工程造价预决算审查内容和思路研究
建筑工程造价预决算审查是工程造价管理的重要内容, 建筑工程的单价、工程量、经费等项目构成建筑工程预决算的基本结构。建筑工程造价预决算工必须认真做好建筑工程项目审查工作, 在保证工程量计算准确无误的状况下, 再去审查单价计算是否合理准确, 分析单价套用规则是否合理, 最后判断各项计费方法是否符合现行单价工程造价规则, 此三个过程是工程造价预决算审查的基本程序。工程预结算施工成果、设计成果都是经济的最后缩影, 其量化的过程可以准确反映工程建设过程中各类资源的综合。具有可重复、可还原、客观性等特点。具体审查过程中必须重视差异较大的项目, 此类项目需要重点审查, 具体工作过程中可以采取重点审查和全面审查相结合的策略, 达到提高审查效果和效率的目的。
为了更好的开展建筑工程造价预结算审查工作, 必须从收集建筑工程预结算材料入手, 其主要包括标的、施工图、初设图纸、招标文件、中标通知书、图纸会审记录、工程竣工图纸、补充协议书等。需要对材料合格状况进行审查, 对消耗材料的化学检验证明进行审查。建筑工程造价预结算审查要求工作人员在准确掌握材料信息的同时, 必须熟悉工程状况, 深入工程项目实施现场。工程量是工程造价预结算审查的重要内容, 其是工程资源投入的量化指标, 同时在整个审查工作环节中是重要的一步。[3]如果建筑工程预结算审查过程中出现不准确现象, 主要是由工程预算不准确造成的, 工程量计算过程中如果某一部分没有进行审查, 造成相关项目都不在计算范围, 由此产生误差连锁反应。因此建筑工程预结算审查过程中必须保证工程量计算审查的准确性。单价审查可以采取定额计价的方法对工程项目进行预结算, 工程定额是单价的重要依据, 工程结算单价必须按照一定的原则进行, 首先, 投标报价必须按照工程量价格进行计算, 必须按照已经存在的价格确定最终报价;其次, 投标过程中可以按照类似工程量状况进行计算, 其主要是按照类似的价格进行计算分析;最后, 如果二种价格模式无法满足工程报价要求时, 需要根据投标人给出的价格进行变更, 按照业主的要求最终达成协商价格。通过对建筑工程造价预结算的内容和思路进行研究, 可以保证工程项目造价更加科学合理。
3 提高建筑工程预结算审查质量的方法和途径
建筑工程预结算工作具有细致、具体的特点, 具体实施过程中必须坚持“抓住大的、算准小的”的原则。建筑工程的每一个具体细节都与资金存在密切关系。因此, 建筑工程造价应该通过一定的手段科学准确的反映。为此, 审查人员必须在工程预算审查过程中抓好大项目的审查工作, 同时必须进行中小、细小项目的统计审查工作, 只有如此才能保证“抓住大的不丢小的”。比如建筑一栋高40米、建筑面积达到11023平米的综合性大楼, 按照建筑工程定额费用计算方式, 该工程属于三类工程范畴。建筑单位要求招标过程中按照四类工程计算招标费用, 按照此模式审查人员审核该工程费用时按照四类标准审核, 仅此一个项目即可节约资金90余万元。建筑工程造价审核必须加强施工组织的审查工作, 工程造价必须合理审查。施工图是建筑工程具体项目的缩影, 施工图转变成现实的物体需要一个过程, 此过程需要大量的工作, 每一项工作都需要组织者精心安排。施工组织设计工作直接关系到真个建筑工程的成败, 同时对建筑工程造价产生重要影响。施工组织方式不同, 工程项目造价同样不同, 建筑工程具体实施过程中, 应该根据建设单位、施工单位、工程监理会实际状况选择一个最佳方案, 施工过程中以追求高效益为出发点, 充分利用新设备、新材料, 新设备新材料的使用需要施工单位审查认可后方可使用。建筑工程造价预结算审查要求审查人员必须熟悉施工组织, 对送审的预算认真审查, 按照定额标准的要求对造价进行核定, 同时结合工程项目方案的实际状况按照定额所规定的施工策略进行计价。
建筑工程造价预结算审查需要综合分析, 把好定额标准这一关。颁布和编制与工程预结算内容相适应的定额标准是建筑工程造价审查的一项重要工作, 定额标准是建筑工程审查工作的依据。随着社会经济的发展, 新结构、新技术、新材料的不断涌现, 传统建筑方法需要改进, 定额滞后的现象在行业中经常出现。只有加强对各项具体工作的完善和补充, 才能保证定额标准与行业发展同步推进。建筑工程项目只有综合分析, 严格按照定额标准对造价进行分析, 才能得出真实的工程造价。才能更好的解决此类问题, 建筑工程审查人员必须做到及时准确的了解新技术、新方案, 从根本上了解定额标准, 从而为把好定额这道关打下坚实基础。从施工单位的角度分析, 获取更多的利润是他们的根本目的。因此在利益的综合驱动下, 一些不符合实际的定额方法会产生, 主要包括重复套定额、高套定额、错套定额等。审查人员在面对送审预算书时候, 必须认真分析合理判断, 才能保证审查的准确性。审查人员必须对施工合同、招标文件、定额模式进行审查分析, 具体工作中结合施工图, 逐次对每一个子项目进行审查, 查看子项目的定额内容是否相同, 工作中应该重视补充定额和换算定额, 对预算基价和消耗量进行取定核查, 对于重复套定额、高套定额、多套定额等现象重点核查, 对于产生此类现象的状况进行纠正。
工程施工过程中土方挖运是一项重要工作, 土方挖运过程中呈现费用高、运量大特点。审查人员在具体工作中既要把好“价”关, 也要把好“量”关。具体工作中如果按照标准价格处理, 必须提前制定价格标准。土方实际单价一般情况下比套用定额标准的单价低30-40%, 施工之前如果不处理好此项工作, 在工程预算过程中会比较被动, 甚至会对真个工程建筑造成一定的损失。对量的准确把握同样需要提前介入, 必须深入工地一线, 核实有形土方的具体去向, 为准确审查创造条件和依据。工程签证工作在造价预决算审查工作中发挥重要作用, 工程建设过程中, 工程签证与工程变更是正常的事, 也是实施过程中不S可避免的问题。施工单位为了获取更多的利润, 经常在施工图和签证单上做文章, 比如:等到多方签证完成后再增加签证内容、对不需要签证的项目进行签证等。建筑工程预结算审查工作在工程造价确定过程中发挥重要作用, 是保证工程造价准确的重要手段和必要程序。[5]建筑工程实施过程中通过对预结算工作的全面分析及其审查复查, 可以准确及时的发现工程造价预结算问题, 为合理确定工程造价奠定重要基础。合理审查工程预结算, 为合理控制工程造价创造了条件, 负责建筑工程预结算的审查人员在具体工作中, 应该做到公正、客观、事实求是。评价工程造价过程中不仅以施工合同、招标文件、设计图纸为重要依据, 同时还要以建筑工程施工相关文件和预算定额为标准, 工作过程中需要加强学习, 只有如此才能保证建筑工程造价预结算审查工作产生实效性。
参考文献
[1]马先兵, 编.建筑工程造价实施细则[M].南京:南京大学出版社, 2009:90-92.
[2]牛明建, 编.建筑工程预结算方法研究[M].上海:同济大学出版社, 2009:10-15.
[3]张军, 编.建筑工程预算定额标准研究[M].上海:上海财经大学出版社, 2009:61-63.
[4]孔隆, 编.工程预结算审查研究[M].北京:北京大学出版社, 2009:71-73.
审查工程预结算管理 篇5
1 工程预结算主要内容
通过合理有效的工程预结算管理, 保证工程造价管理工作顺利开展、加快工程进度、确保工程质量。工程预结算是工程造价管理的关键, 同时也是工程造价管理工作重点内容之一。工程预结算内容有一定的体系, 运作起来也较为复杂, 给相应管理过程造成了许多困难。工程预结算工作内容宽泛, 一般包含:工程整体建设成本计算、工程量计算、工程项目竣工结算等三大部分。其中, 工程量计算是工程项目预结算管理工作最基础的部分, 通过这部分预算, 能够从全面了解并掌握工程资金整体投入情况和支出应用细节。在工程量计算基础上进行工程整体建设成本计算, 通过对工程建设各方面、各环节、各流程资金支出情况的预算, 细化了资金使用范围。项目完成后, 进行工程项目竣工结算, 对工程中各项预算进行全面审核检测, 看是否符合工程预算或者超标, 这也是预结算工作总结部分。
2 工程预结算中资金预结算
从以上提到的情况来看, 工程量计算、工程整体建设成本计算和工程项目竣工结算是构成工程预结算最重要的工作内容。工程预结算中的资金预算就是对建筑项目工程整体建设成本进行合理计算。要想良好的完成计算工作, 就需要有整体核算意识, 预算人员需要对整个工程量进行大体预算, 充分避免盲目预算。工程资金预算需要掌握整体工程情况, 通过各方面全覆盖预算, 预估出实际工程需要的费用, 然后通过预算和实际相对比, 大体得到整体工程量资金用量。工程量计算结果是能够影响工程成本的, 在计算时, 一定要仔细严密, 精准的计算出各个施工环节工程量情况, 只有这样才能计算出精确的符合工程需要的预算。可以说, 在预算环节, 工程量计算相对复杂, 一定要由专业技术人员来进行计算, 在充分掌握了整体建设目标后, 按照施工图纸要求, 通过对工程项目具体质量标准、施工工艺、技术流程等选择, 进一步确定计算结果。那么在对工程整体建设成本进行预算时, 就需要全方位考虑, 主要从工程量、机械设备、建筑材料、人员开支、银行贷款偿还、监理等方面对所需费用进行考量, 明确资金使用量, 这是资金预算中最重要内容。在预算中, 不能只看到大量资金投入走向, 更重要的是注重细节上的预算, 细节决定生产效能, 只有具备严格谨慎的工伤态度, 才能精准的预算出科学的数据, 达到指导生产的目的。工程项目竣工结算需要结合工程项目实际资金使用情况, 然后再对比预算费用, 二者对比进行总结式预算, 也就是对预算进行总结与审核, 这能够有效计算出最后项目收益率。
3 工程预结算中常见问题
尽管现代管理方法不断更新, 并且不断被应用普及, 各行业管理方法、理念走向科学化、具体化、现代化, 但是在工程预结算管理工作中, 还有许多需要解决的现实问题, 这些问题是完全可以通过科学有效的方法解决的。常见的问题有以下四个方面, 一是管理组织不完善, 管理能力还有待进一步提升;二是在各级工程招标、投标时, 缺少严格的制度约束, 造成投标与实际能力有一定差距, 制度缺陷造成实施不到位;三是管理方向不明晰, 责任层次混乱, 导致的管理责任不清, 出现问题找不到责任单位和责任人, 容易推卸责任;四是工程预结算管理制度不够严密, 造成资金和人力上的资源浪费。
4 工程预结算控制管理措施
只有不断加强工程预算管理与控制, 才能有效解决工程预结算过程中存在的问题和弊端。只有加大管控力度, 运用科学的方法, 对工程项目投入资金做一个全面完善的管理与分配方案, 让有限的资金发挥最大的效用, 使企业在经济活动中, 获得丰厚的回报, 只有通过有效科学的措施, 才能进一步保证针对性的解决工程预结算中出现的问题和弊端。
4.1 严格执行工程预结算工作基本原则
在对各级各类工程进行预结算管理控制时, 为了能够准确无误的做好工程资金管理, 需要各级管理人员充分掌握和熟悉工程预结算基本工作原则, 只有精通原则, 才能确保工程预结算的精确。相关管理部门制定的措施和制度, 一定要有人执行落实, 不然也只能是纸上谈兵, 落不到实处, 要加强对人员的培训, 增强业务能力, 还要提升提升科学预算的意识, 这样才能把措施落实到位, 保证预算科学准确, 达到指导生产经营活动的目的。
4.2 加强工程预算审核以及投资计划管理
为了避免资金被挪用或大量资金闲置问题, 国家制定了一系列管理措施和办法, 从根本是堵塞漏洞, 不断加大对工程预算的审核能力, 在保证资金用途明确后, 进行资金划拨。一项工程, 投入的资金决大部分用在了工程的投资上, 只有合理科学的进行预算, 才能规划出资金用途, 保证工程预留一定有流动资金, 有效促进生产顺利进行。按目前我国实行的投资计划分级管理方式, 投资总额不变的情况下, 实行的是分部门、分地区进行投资预算。一些国家级项目, 工程所需资金都是由中央财政和地方财政按照建设项目的隶属关系和计划安排权限、国务院各部门和各地区的安排项目拨给的, 实行专款专用, 制定好的工程项目预算方案, 需要提交到主管部门、财政机关、银行等多家单位, 一级一级通过管理部门审核, 如果不能通过审核, 则预算不能正式运用。通过各级管理制度, 把投资控制在符合工程要求内, 实现企业经济最大效益。国家规范要求的是工程建设企业需要在银行立户, 为方便银行监督管理, 企业需要向银行提交批准工程建设计划、项目建议书、设计任务书、设计概算以及投资包干合同, 不同部门不同单位的参与, 加强了管理细节、提升了管理层级, 有利于资金监督管理。
5 结束语
综上所述, 我们看到工程预结算中的资金预结算关系到整体工程能否顺利开展, 是工程造价中至关重要的内容。工程预结算能够有效的促进企业生产经营管理、全面降低工程成本造价、提高企业经济效益最大化。只有在进行工程预结算过程中, 坚持工程盈利前提, 制定科学合理的工程预结算, 才能将工程预结算中的资金预结算做到更加精准可行, 保证企业经济活动可持续发展的能力, 为企业未来拓展奠定坚实基础。
摘要：工程预结算中的资金预结算和控制管理一直贯穿在整个工程造价中, 现代企业管理中, 工程预结算是工程项目造价管理最重要的内容之一, 工程预结算中资金预结算是合理确定工程造价的必要程序与重要手段, 合理科学的预结算能够有效控制工程造价、防范投资流失。文章主要从工程预结算中资金预结算与控制管理入手, 通过系统分析与研究, 提出能够促进管理工程资金预结算的有效措施和办法, 仅供同行参考。
关键词：工程预结算,资金预结算,控制管理
参考文献
[1]肖琳.关于对我国建筑工程预结算常见问题及控制措施的探微[J].中国对外贸易 (英文版) , 2011 (4) :155.