政府办公

政府办公（共12篇）

政府办公 篇1

一、前言

农业部政务办公系统自2000年起正式全员、全流程运行到今天已经安全、稳定、连续、全面运行近十年了。

多年来系统几经改造,农业部政务办公的大门已经徐徐打开,为提高对政府的政务信息化服务水平奠定了更坚实基础。

如何打开农业部政务办公系统这扇大门,如何找到适合农业部政务办公业务实际需要的金钥匙,农业部的实践为大家提供一个可以借鉴的成功案例。

本文的观点仅供大家参考,作为抛砖引玉,不当之处望与各位读者们共同探讨、商榷,多提建议。

二、打开农业部政务办公系统的大门

农业部是主管农业与农村经济发展的国务院组成部门,是国家农业、农村、农民方针政策具体制定、落实和执行部门,如同其它部委一样是国务院的一个政府行政办事机构。

办事是农业部办公业务的主线。解决好“办事”的信息化也就找到了打开农业部政务办公系统大门的主线。所以建立办公业务系统的主要内容之一就是找到一把真正从根本上解决好办公业务系统中“办事”问题的钥匙,从中去寻找打开这扇大门的途径。

工作流技术的应用成为打开这扇大门的主要途径。工作流技术是架构并支撑起办公业务系统的核心技术,由工作流技术而设计的工具软件是办公业务系统的核心软件。

用一种形象做比喻。把办公业务系统比喻为大厦,工作流就是支撑起这座大厦的结构框架。如果说要建一座摩天大厦(指农业部的办公业务系统以及农业系统电子公文交换系统),那么这座摩天大厦的结构框架(工作流软件)就应该有足够的能力去支撑这座摩天大厦相应的高度和它庞大的系统框架。

希望通过本文与大家一起剖析农业部政务办公系统这个案例,共同分享在对工作流理论研究、技术实践和实际应用中取得的一点成果。为政府的办公业务系统做出贡献。

1、文件处理的双轨制是政府机关政务办公的必选项

文件处理的双轨制在政府办公业务中是绕不开而又必须解决的系统设计问题。国家政府机关与企业中的应用有很多不同的特点,其最大的不同点就是文件处理的双轨制。文件处理的双轨已是政府机关办公业务处理的必选项。

文件处理的双轨制———纸质文件和电子文件在公文处理中和文件管理体系中同时存在,并行运行,互相不可替代。这种现象在政府机关文件公文管理体系中,将会长期存在,短期内无法改变。如何面对双轨制将是政府机关办公业务系统中公文处理体系中设计时必须面对和解决的问题,处理不好将成为制约办公业务系统信息化应用的最大障碍。

纸电一体化是解决当前国家政府机关办公业务系统中文件处理唯一的解决途径,纸电(文件)一致,相互兼容,并轨运行。

2、人员信息化使用的素质是办公业务系统的应用瓶颈

政府办公业务系统的应用与其他任何信息技术的应用系统不一样。最大的区别是:前者是必须全员参加、全流程参与、全天候运行,缺一不可。每天全体人员进行办公业务系统运行的操作,就像对他们进行考试一样。全体人员每天必须参加,答案必须是100分。少一个人参加,流程就不通;答错一题,流程就出错。系统的“酒桶效应”非常明显。少数人的操作水平和素质将直接成为制约应用开展和使用的主要因素。

在农业部的应用中发现信息化使用水平和素质相对较低的人员,他们往往处于实际办公系统中核心和关键的环节。对他们水平和素质的提升以及他们对系统的操作能力的提高决定了系统应用的成败。他们的素质成为系统应用的最大、最关键的影响因素。

3、选择适合农业部办公业务流程的工作流引擎产品是成功的关键

农业部和其他部委一样,实际的办公业务流程运行至今,其科学性、严谨性和可操作性已经很成熟、可靠和完备了。

在办公业务系统设计中选用什么样的工作流软件,软件能否准确地描述政府机关办公业务流程?能否满足办公业务所有参与者实际操作需要?能否适应政府机关文件处理的双轨制?能否支撑起农业部办公业务的系统架构?成为办公业务系统成功的基本保证。

通过多年的与合作伙伴一起共同努力找到了一个适合农业部办公业务流程的工作流软件。它是以流程交换为基础,以流程交换总线为核心的立体化工作流引擎软件系统。它不仅原理简单,设计维护方便,还集成了目前最先进的信息技术设计理念和思想,能准确完整地描述设计农业部现实中所有业务流程,让用户在不改变现有工作模式的情况下以最小的学习量掌握和操作使用。在流程设计中解决了纸电双轨制的问题。以此为基础为农业部办公业务系统搭建了一个完整的电子公文处理交换模型,将农业部政务办公系统应用水平提升到一个崭新的高度。通过这把钥匙正在逐步打开农业部政务办公系统的大门。

三、工作流应用存在的一些问题和解决问题的办法

办公业务的流程化,业务流程的规范化是办公业务系统设计中一个非常重要的设计环节。用工作流的设计方法对办公业务流程进行全面的梳理、规范、整合和重新打造是办公业务应用系统设计中重要、关键的一环。

如何对流程进行全面的梳理?如何设计流程的规范?如何完成流程的整合?如何重新打造完整的、准确的流程?

1、流程(信息)孤岛

在农业部办公业务应用系统中流程设计的初期,流程孤岛是流程设计上一个不可回避的问题。它的出现,实际上一方面是对业务流程在客观性的认识不足,对它们的内在规律缺乏了解。同时另一方面是由于没有一个找到能够解决流程孤岛的流程设计思想、方法和工具所造成的。

流程孤岛的产生是在流程设计时,仅考虑到每一个独立业务流程自身的特点而忽略与其他流程的关系。流程设计上强调各成体系,流程之间相互独立,造成流程间的相互不关联,加上流程关联工具的缺乏,流程孤岛的出现在所难免。

在现实中的业务,很少有流程能够完全独立与其他流程之间互不关联。在农业部办公业务系统应用中,发现在流程设计时业务流程之间都存在一些不可分割的业务联系,流程间关联度非常高,这样的流程设计应称为“流程的关联性设计”。

用流程关联性设计,难免“流程孤岛”的出现。而且这样的设计成本和维护成本非常高,只能应付一时,不能应付一世。

2、办公业务流的完整性和特殊性矛盾突出

在对办公业务流程的系统设计分析时,往往出现办公业务流的完整性和特殊性谁轻谁重的问题。有时注重业务流程的完整性而忽视了业务流程的特殊性;有时又会注重了业务流程的特殊性而忽视了业务流程的完整性。容易顾此失彼,未能兼顾。

以农业部办公业务系统中主要流程形式为例。

发文特点是多对一的业务处理流程。

如图:

图例说明:

“司局会签”说明:一个部门(会签司局综合处)接收分发到多个部门(会签司局司局长、会签司局处室)的处理的业务流程。

该流程描述的发文过程是由多个组织、多个部门、多人到单组织、单部门的一个业务处理流程。

通过流程图可以发现在本流程设计中强调的是流程的完整性。这种设计的描述方法可以称为是“流程间的相互渗透(混搭,发文和收文流程混搭)”的设计方法。

从设计的角度,本流程从完成一个单一的业务流程的完整性上看,设计没有任何问题,完全符合农业部办公业务的实情。但从农业部整体的办公业务系统看,这样的设计忽视了“司局会签”实际是一个司局收文流程的特殊性。这样的“混搭”在整个系统设计中就变得不合理了。

仅用三个节点描述整个农业部的各司局(20个司局)的收文过程,无论从应用的角度,还是从系统设计的角度,略显“司局会签”流程的描述过于简单,忽略了太多的流程设计细节。这样流程设计结果直接造成的是“司局会签”这个重要的环节在农业部无法推广应用。

为了详细说明,以农业部某个司局收文(1/20)流程的设计为例。如图:

从两个流程图中可以看出,农业部发文流程中的“司局会签”与某一个司局收文流程的差异是显而易见的。前者对“司局会签”的描述忽略了后者流程中太多的流程细节,流程设计太不精准。在应用中,那些被忽略流程细节的工作量无形中压到了司局综合部门,造成了这个环节工作量剧增。综合考量,“司局会签”不得不放弃应用。

在系统设计中,如何兼顾流程的完整性与流程的特殊性?既要确保了流程设计的完整性,又要充分体现流程设计的特殊性?流程设计的思想和方法面临着新的挑战。

3、流程颗粒化设计是解决农业部办公业务流程的利器

对本案例进行了认真的剖析和分析后适时提出了“流程颗粒化设计”的流程设计理念。

流程颗粒化:一个功能完全独立的最基本、最细小的,不能再分解的工作流程称为“流程颗粒化”。

流程颗粒化是为了完成对最终用户进行完全个性化的设计,以求最大限度地再现真实的业务流程,满足用户的最大认可度,充分确保办公业务流程中每一个流程的特殊化设计。

流程颗粒化设计是以最小、最基本的独立流程为设计单元,用流程连接和流程交换总线设计方式架构起完整办公业务流程的设计。

流程颗粒化设计理论从根本上解决了困扰流程设计中粗放式流程设计,从根本上解决了流程设计的整性与流程设计的特殊性相互兼顾的问题,从根本上解决了流程设计的最大难题“流程信息孤岛”。

用流程颗粒化设计的方法设计业务流程,不仅可以充分考虑每一个流程的个性化,让流程在设计上更加灵活,使流程设计更加精准,更贴近用户的实际业务需要,而且确保业务流程在描述上更加完整和全面。

4、建立农业部公文处理流程的模型

在流程信息孤岛通过流程颗粒化设计得到解决的基础上建立农业部公文处理流程的模型。

以农业部收文系统为例

农业部收文系统分两级系统,部级收文系统(农业部收文),司局级收文系统(20个司局收文),共21个收文系统。这21个系统既相互独立又相互关联。在处理公文时,有千丝万缕的联系不可分割,关联度非常高;同时各自分别处理相同或不同的公文。

通常解决方案是:

首先建立部级与司局级收文流程间的流程连接。这是很容易做到的,部级到司局级20个流程连接基本搞定。

然后当司局要进行会签时建立司局收文间的流程连接。司局级收文流程间的流程连接描述起来就不那么容易了。用一般的流程连接,问题出现了。要建立的司局级流程间的连接(n为司局)个数。当司局数目少时流程连接比较容易,当司局数目达到一定量时流程连接几乎成了不可能完成的任务。农业部的司局数目为20,建立它们间的流程连接数为=361+20个。设计成本、维护成本非常高。

按照流程颗粒化设计的理论,把农业部所有办公业务流程的应用(如:办公厅发文、内部签报、情况通报等等流程应用)中与司局收文流程相同的流程进行单独流程描述。然后进行颗粒化设计,通过流程连接把它们再连接起来。按照以上方式连接,其困难可想而知,基本无法描述。此方案实不可取。

5、寻找金钥匙

针对以上问题,建立一个基于流程交换为基础的以流程交换总线为核心的立体化工作流系统成为寻找打开农业部办公业务系统大门的金钥匙的最佳途径。

首先,解决流程的立体化设计。立体化流程的节点不是一个部门,而是多个部门。在农业部包括所有部门、所有公务人员。

第二,解决流程的颗粒化设计。流程设计的精细化、个性化和流程的独立性。

第三,解决流程连接设计。流程的颗粒化设计后,通过流程连接把单个的流程连接起来。

第四,解决流程数据交换总线的设计。通过流程数据交换总线设计的方法从根本上解决流程连接问题。

第五,解决司局文件处理平台设计。将所有与本司局公文处个性化的司局公文处理平台。

第六,在以上设计的基础上建立一个完善的农业部办公业务处理交换系统模型的设计。

第七,在办公业务处理交换系统模型的基础上建立一个农业部与在京直属单位、各省市农业厅局的农业部系统办公业务处理交换系统模型的设计。

四、工作流的基本原理

1、工作流定义———“作者的迁移”

工作流流程定义:根据工作流管理联盟(Work Flow Management Coalition,简称WFMC)的定义,工作流是一类能够完全或者部分自动执行的经营过程,根据一系列过程规则,文档、信息或任务能够在不同的执行者之间传递和执行*。

这个定义传递了五个信息:

一是工作流的限定。

没有限定范围,在数据库、服务器、网络等范围。无论流程有何种表现形式和描述方法,只要需要它能完全或者部分自动执行的“一类”经营过程。

二是流程的载体。

载体是“文档、信息或任务”。

三是流程的主体。

流程主体是人,“执行者”。解释为:文档、信息或任务的执行者———“作者”。

四是流程的状态。

不同的执行者之间传递和执行。解释为:执行者之间的传递和执行就是流程状态的改变和迁移。作者实际是流程中状态中核心要素,不同的执行者之间传递和执行实际上是状态间信息的传递和迁移;

五是核心就是流程规则。

根据一系列过程规则。解释为:过程规则就是流程规则和流程设计。

工作定义简单地说就是:工作流就是按照规则地分配作者。

工作流就是“作者的迁移”。

2、工作流的三个基本组成要素

工作流的三个基本组成要素:人、组织、规则。

人是工作流控制的最基本要素,没有人,文档、信息或任务的执行者就无从谈起。

它们之间的关系:人是有组织的,组织是有规则的。

规则是由人和组织来制定的。它们是相互联系,成为有机的、不可割裂和分割整体的。

人、组织、规则是变化。而变化是绝对的,随时随地发生地,变化的表现形态为常态化。

3、工作流的两个基本设计要素

工作流两个基本设计元素:节点、节点连接。

工作流设计:在一个流程内将不同的节点按照用户制定的规则用节点连接将不同的节点连接起来。

4、节点(流程节点)

节点定义:人员(文档的作者也就是执行者)、组织和组织结构及相关的基本状态和配置等一系列过程的描述。

组成节点的基本要素:

一是人员。节点组成的人员、人员的组织、组织结构。

二是基本状态和配置。是对过程的描述。

节点的两个基本要素从根本上决定了“解决流程的立体化的设计”问题

5、节点连接

工作流的基本元素之二是节点连接

节点连接的定义:按照事先约定将两个相关节点进行连接。两个节点通过连接节点中的人员[文档的作者(执行者)]、组织和组织结构以及节点中的基本状态和配置之间进行传递、执行和迁移。

6、节点连接基本属性

节点连接基本属性定义,提交和返回。

节点连接属性根据连接“原路返回”的原则。

节点连接是单向的,节点间只有发起节点和接受节点,即:主节点和从节点。由发起节点(主节点)提交事件(文档、信息或任务)连接到从节点,这个过程称为“提交”;由从节点返回事件连接到主节点,这个过程称为“返回”。

7、工作流的基本组成

工作流两个最基本组成部分:节点和节点连接

按照“流程颗粒化设计”的理论,任何一个复杂的业务流程可以简单、独立的流程组合而成;简单、独立的流程可以通过节点和节点连接来描述设计。

其他在流程设计理论中提出的子流程或者其他流程设计形式都是人为将流程设计复杂化了。

原理简单,道理理论深刻。软件越简单软件就越有生命力。简单是应用软件追求的目标,是软件生命的原动力。

8、子流程的设计是对工作流原理认识不足的产物

工作流就是“作者的迁移”。在流程设计中的子流程无外乎有两种状态。一种状态是主流程的作者转移到子流程中,主流程没有“作者”;另一种状态是主流程的作者没有转移到子流程,主流程和子流程各自都有“作者”。前者本身就能够用一个流程完整地描述,此状态下子流程实际上名存实亡。后者,作者都转移了,转移到另一个流程中了。

子流程的设计方法可以用“流程颗粒化设计”所代替,用最简单的方式替换。

五、流程交换总线基本原理

1、流程交换(或称:流程连接)

流程交换(流程连接)的定义:连接两个流程,完成两个流程间数据信息交换。

2、主流程和从流程

主流程定义:在流程交换中流程事件(电子文档、信息及任务)发起流程为“主流程”。

从流程定义:在流程交换中接受从主流程提交流程事件的流程为“从流程”。

3、流程连接基本属性

流程连接属性定义:提交和返回。

流程连接属性根据连接“原路返回”的原则。

流程连接是单向的,主流程发起流程事件提交到从流程办理,这个过程称为流程事件的“提交”;从流程返回流程事件的办理结果到主流程,这个过程称为流程事件的“返回”。

4、流程交换总线

流程交换总线定义:以流程交换(流程连接)为基础,建立的一种流程数据交换标准。将符合流程数据交换标准的流程通过流程交换总线方式建立的流程连接,这种流程的连接称为流程交换总线。

流程交换总线是构架在工作流之上,描述工作流流程之间的一种逻辑关系和以此为基本完成数据信息的交换。

6、流程总线设计的基本组成

流程总线只有三个基本组成部分:流程、流程连接和流程总线

7、工作流基本设计(流程颗粒化设计)理论

理论基础:化繁为简,由简组繁(化复杂流程为简单流程,由简单流程连接为复杂流程)。

首先要完成对业务流程进行流程颗粒化分析

任何一个复杂业务流程不管它多么复杂都可以通过流程分析的方法将复杂的业务分解为若干个不同性质的完全独立的最基本、最细小的简单流程,这个方法叫流程颗粒化。

其次对颗粒化后的流程进行个性设计。

通过用流程的节点、节点连接的方式对颗粒化以后的流程进行精准描述和个性化设计,这样的设计能符合实际中的业务流程。流程设计在描述业务流程时更加具有真实性,设计更加准确,更接近实际用户实际需求。

然后,对颗粒化和个性化设计后的流程之间进行系统的逻辑设计。

通过流程总线中的流程、流程连接和流程交换总线等设计元素和手段,按照已经分析得到的业务流程间的逻辑关系将已经颗粒化的流程像串珍珠项链一样串起来。一个完整的业务流程描述和设计方案就完成了。

流程颗粒化、流程个性化和流程间的逻辑设计是办公业务流程设计的三个步骤。

8、设计的指导思想和原则是“简单”

简单是本工作流设计的最基本的要求,是流程设计的基本指导思想和基本原则。简单的工作原理便于记忆和理解;简单的设计方法便于掌握和使用;简单的操作方式便于应用和推广。

当面临增加功能和简单发生冲突时,宁愿放弃功能而坚持简单为原则。为什么会有这样的原则,是因为当两者发生冲突,而还没有找到在简单的前提下能增加功能的解决方案。如果这个方案找到了,冲突就不会发生了,这个方案通过努力最终是可以找到的。

六、流程交换总线的应用实例

本文通过两个应用实例介绍流程交换总线在农业部办公业务系统中的实际应用。这两个应用已经在农业部正式上线运行。从运行的效果看已经基本达到了设计要求,满足用户的实际需要。

1、农业部收文系统简介

农业部收文系统的流程图如下:

图例说明:

流程说明:

每一个司局收文除了可以独立完成本司局的收文处理外,还可以完成农业部收文发送的办理文件,以及处理其他司局发送的会签文件。

说明:农业部收文与各司局收文的流程通过与“司局部收文会签总线”建立流程连接,通过“总线”进行流程数据交换。而不是各流程间建立流程连接。流程交换总线起到了流程交换的标准化作用,简化了流程连接。

与此同时,工作者在操作中没有增加任何附加的操作。

2、农业部司局业务处理平台简介

在对农业部办公业务系统的分析中,得出以下分析结果:涉及各司局的部级业务系统近十个左右,都需要经过各司局办理。其流程特征为司局收文流程。包括“农业部发文”、“办公厅发文”、“农业部收文”、“内部签报”、“外部委联合发文”、“提案议案办理”……等等都有类似“司局会签”这样的司局收文处理流程。它们都需要通过承办司局、协办司局进行会签进行业务处理。为此,在系统设计时,要充分考虑这个因素,分别为各个系统建立了相应的司局会签总线,共计近十个左右。

在实际的设计中,将这十个左右的司局会签总线整合成“司局业务处理平台”。把司局的业务处理流程整齐划一。工作者只要培训其中一个操作方法,就会一通百通了。用户的学习量大大减少,操作难度大大降低,应用推广的成本也大大降低了。

这个方法就像为市政建设修建一条通用的公共设施一样。公共设施的功能完善了,市政的建设成本就大大降低。

“司局业务处理平台”为农业部办公业务系统修建了一条真正实用的流程信息交换高速公路。

七、农业部公文处理交换系统模型简介

农业部各个业务系统分别建立了公文处理交换模型。下面分别画出了两个公文处理交换系统模型的流程图,供交流了解。

1、农业部公文处理交换系统模型

图例说明:

2、农业部议案提案公文处理系统模型

图例说明:

3、公文处理系统模型说明

本模型是一个业务逻辑的描述。描述部级应用系统流程与司局处理平台、与流程总线之间的关系。通过这种关系建立了农业部文件知识管理库系统。

八、系统设计遵循的基本原则

1、一个定理:

定理:在实际应用中,如果操作中有两个选项供用户选择,其中一个选项是错误的,那么这个操作百分之百会出错。其出错概率的高低与操作人员责任心、素质、技术水平等等一切因素无关,仅与该项设计有关。

不要相信人的操作,人的判断和操作是可能出错的,只要提供犯错误的机会,错误就在所难免。

解决的办法是:

在设计中减少及消除用户可能出错的选择。尤其是避免在应用中出现要用户作“对和错”的选择。不应给用户提供犯错的机会。

在无法避免时,唯一解决的办法就是提高犯错误的难度,加大犯错误的成本,降低出错率。

这个定理是本系统设计依照的最基本原则,就是“可靠性设计”定理。

2、系统设计原则

如果认为应用系统被用户每一次使用时是对用户的一场考试的话,系统设计的基本原则就是:千万不要给用户出难题。

评价依据:

填空题。对用户操作“难”,正确率极低,系统设计中一定要避免。

多选题。用户选择“繁”,最易出错,正确率不高。系统设计尽量避免。

二选。用户选择容易出错。可能出错,系统设计尽量减少,遵照“定理”设计。

单选题。用户选择百分百“正确”,操作最简单。最优系统设计。

系统设计一定要用“单选题”、减少二选一、避免多选题、不用填空题。

3、防止系统被功能化

在追求系统功能时,一定要防止系统设计被功能化的倾向。系统功能够用就行,贪大求全是系统设计的大忌。多余功能不多于20%为佳。

4、最大限度地减少用户的操作

功能的增加不是以增加用户操作和操作难度为代价。让用户在操作上感觉不到麻烦,以平滑过渡为佳。

5、细节设计不是成败的主要因素,整体系统设计决定成败

注重细节设计而不注重整体系统设计的应用系统,中看不中用。系统设计基本是失败的,系统已经不具有没有改进的余地。

注重整体系统设计而不注重细节设计的应用系统,中用不中看。系统设计基本是可用的,系统具有可改进的空间。

既注重整体系统设计也关注细节设计的应用系统,中用也中看,是一个最好的系统设计。

6、“简单”永恒的追求

用简单明了为基础,以简明扼要通俗易懂为指导设计思想,找出最简单的设计,用颗粒化的设计架构设计出复杂的业务流程系统。作为对系统设计的指导思想。

用最简单的道理来诠释复杂、高深理论。

系统设计是一个化繁为简的过程。把系统设计模型化,把设计维护管理简单化,让用户使用傻瓜化,是系统设计的目标,这就是办公智能化,即智能办公。

八、结束语

通过本文介绍农业部办公业务系统十年走过的路,现在正在走的路和今后走的方向;展现其成功的一面、问题的一面、思考的一面、发展的一面、现在的一面、未来的一面。

通过解剖农业部办公业务系统的案例,总结在应用软件系统中如分析问题,找出解决问题的方法。这些都还需要进一步深化和完善。希望大家共同探讨,为我们政府的办公业务系统的发展、深化和完善努力作出贡献。

注释

1*工作流的定义。引自于工作流管理联盟(Work Flow Management Coalition,简称WFMC)

政府办公 篇2

珙县人民政府办公室 关于调整县政府办公室领导分工的通知

各乡镇人民政府，县级各部门：

经县政府办公室主任办公会议研究，并请示县政府同意，现将县政府办公室领导分工通知如下，供各地各部门联系工作参考。主任周兵：主持县政府办公室全面工作。负责组织县政府全体会议、县政府常务会议及其它县政府召开的综合性会议；协助县长曾明全、常务副县长陶学周处理县政府有关日常工作；协调平衡县政府领导及县政府办公室副主任的工作；分管县政府办公室财务股及政工、人事、监察工作；负责县效能办、金融办工作；负责联系乡镇工作；办理县政府领导交办的其它工作。副主任秦波：协助常务副县长陶学周、副县长李兴岷处理有关分管工作；负责组织和协调办理相关的文、会、事。分管县政府办公室秘书股、政府研究室、政研信息股、采购中心、外网中心；负责县政府和县政府办公室文件、简报、领导讲话材料的文字审核把关和政务调研及保密工作；负责县法制办工作；联系县政府政务服务中心；办理县政府领导和县政府办公室主任交办的其它工作。珙府办函〔2010〕58号

副主任周炜：协助副县长孙怀勇处理有关分管工作；负责组织和协调办理相关的文、会、事。分管信访及议案、提案、建议办理、督查目标办和外事侨务工作；协助金融办工作；办理县政府领导和县政府办公室主任交办的其它工作。

副主任刘晓刚：协助副县长唐克先、副县长杨学东处理有关分管工作；负责组织和协调办理相关的文、会、事。协助抓好政府研究室工作；负责县人防办、农建办、蚕桑办工作；办理县政府领导和县政府办公室主任交办的其它工作。

副主任黄莉：协助副县长郑静处理有关分管工作；负责组织和协调办理相关的文、会、事。分管县政府办行政股、接待股；负责县政府办公室后勤服务、小车管理、爱卫、精神文明、关工委、安全保卫和值班工作；负责机关后勤事务中心、县应急（救灾）办工作；联系县民宗局、县志办；办理县政府领导和县政府办公室主任交办的其它工作。

二○一○年四月十二日

主题词：综合领导分工△通知

抄送：县委办公室，县人大办公室，县政协办公室。

政府办公自动化技术及发展 篇3

关键词：政府办公自动化 发展趋势

1.引言

政府办公自动化系统主要服务于党委、政府及所属部、委、厅、局等党政机关的日常事务管理，是政府机构的主要业务系统，它关系到各级政府机构能否积极有效地发挥职能，是政府机构迫切需要的计算机辅助业务系统。

该系统目的是通过先进成熟的计算机和通信技术手段建成一个高质量、高效率、智能化的办公自动化（OA）系统，为领导决策和机关办公提供信息服务，提高办公效率，减轻工作人员工作负担，节约宝贵的办公经费，从而实现行政机关的办公自动化、办公无纸化、资源信息化、决策科学化。

2.政府办公自动化研究现状及发展趋势

2.1政府办公自动化研究现状 1992年，国务院办公厅提出了在全国政府系统推行办公自动化，标志着我国政府系统进入办公自动化的变革时代。但都是基于传统的关系数据库建立的事务处理系统。我国政府的办公自动化建设已经历了十多年的发展，但在发展过程中，各级政府在应用和推广办公自动化时碰到了许多的问题，比如“需求陷阱”、“信息鸿沟”、“一把手工程”、“应用水平低”等。根据统计表明：目前我国政府部门建立了3000多个大型或超大型数据库，但这些信息一直没有有效利用起来；而政府日常工作中经常遇到的流程处理、信息共享、部门协作、人员通讯、非结构化数据的处理都没有一个统一的应用平台。

实施办公自动化以后许多重复性的复杂工作可以由計算机完成，工作人员就可以解脱出来，并且在很大程度上节约办公经费。而且可以利用先进的计算机网络技术为社会公众提供更好的服务，能够更好地与社会共众进行沟通，及时听取反馈意见。党的十六大明确提出要“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务”。电子政务建设是政府管理体制改革的创新工程。国内外的实践证明，在信息化时代，电子政务是现代政府治理不可或缺的工具。而办公自动化系统则是其中最基本的一个系统，是我国实现信息化的一个重要方面和推动力量。构架办公自动化系统也是当地党委、政府及领导重视信息化建设的一个重要体现。

2.2政府办公自动化发展趋势 以前，计算机对我国多数的政府部门都是比较缺少的资源，应用主要停留在低层次的单机作业，打印机也是稀缺的，经常需要在一台机器上编排文件而到另一台机器上打印。而随着计算机技术的迅速发展，网络带给办公自动化的飞跃。在网络的基础上，信息交流的时间延迟和空间阻隔基本上被打破。当然，系统的设备复杂性与技术复杂性大大增加，服务器、交换机、网络办公系统、网络存储与备份系统等成为系统的重要构成要素。实际上，从单机作业到网络协同，计算机已经接管了许多结构性良好的工作模式，诸如收发公文、网上报关、

电子税收等，而且正在解决那些结构性不强的工作，例如辅助管理者进行决策等。办公自动化的应用形态，正在实现从结构性问题的解决到非结构性问题的解决的转变。

随着信息技术的发展和不断的制度创新，办公自动化必然实现从“间断流程的自动化”到“连续流程的自动化”的转变；实现从对“纵向信息的重视”到“对横向信息流的重视”的转变；帮助组织实现从“预测事物”到“控制不确定因素”决策形态的转变。办公自动化已经沿着技术进步这条路线，伴随着人们认识的变化，走过了不同的应用阶段，经历了不同的变迁形态。我们有理由相信，在办公自动化的道路上，人类还会走得更远。目前，就我国电子政务建设的长期进程看，办公自动化的基础地位不可动摇，它仍是推进部门级信息化建设的总把手。

3.政府办公自动化系统特点

办公自动化系统根据应用的对象有其不同的特点，政府办公自动化系统以政府、委、办、局为服务对象，其特点主要如下：比较复杂的公文(收文、发文)流程，对文字审核有严格要求；对信息采编(汇编)有较高要求，保证信息上传的顺利进行；系统在实现无纸化办公、提高办公效率的基础上，应该注重为领导提供服务；系统应该提供移动办公、远程办公能力；针对为领导服务这一要求，系统应该提供领导讲话管理、领导日程安排等功能模块；系统应该给用户提供相互交流的场所；应用软件系统结构应该提供与上级单位、兄弟单位、下级单位联接的开放接口；对系统数据安全、用户权限控制有严格要求。而且在系统的研发上要保证系统具有很高的安全性、可靠性以及易操作性等。

按照政府办公流程和公文管理办法的要求设计，保证了设计规范；而通过推广应用办公自动化系统，反过来又起到了规范实际操作流程的作用。具有灵活的流程接口，适合电子办公和纸质办公混合使用的模式，便于推广应用。支持远程办公，具有外出授权功能，保证了办公业务流的连续性。支持跨地区的办公业务，实现了总局和直属机构公文的快速运转。功能全面，内容丰富，基本满足了政府办公业务的需求。具有强大和全面的安全管理和控制机制。实现了公文流转的电子化、网络化管理和操作，节省了大量人力，提高了办公效率。具有流程跟踪、修改痕迹保留、文稿共享、修改控制、自动登记等特点，不仅规范了业务，而且为实际办公人员提供了方便。

4.系统功能需求

在一个办公自动化系统中通常包含了多个应用子系统，可以将电子邮件信箱作为所有这些办公应用子系统的统一接口，可以大大提高系统用户的友好性和易用性，减少培训的工作量。办公自动化所处理信息的载体大多是以文件、报表、信函、传真等形式出现，因此办公自动化系统是典型的文档处理系统。办公自动化系统由于其对复合文档数据的处理要求，必须以文档数据库为核心建立，同时选择性地结合关系数据库。

每一项工作以流程的形式，由发起者（如文件起草人）发起流程，经过本部门以及其他部门的处理（如签署、会签），最终到达流程的终点（如发出文件、归档入库）。工作流程可以是互相连接、交叉或循环进行的，如一个工作流的终点可能就是另一个工作流的起点。工作流程也可是打破单位界限的，发生于机关与机关的相关单位之间。 在相当程度上工作流自动化有三种实现模式。即：基于邮件的、基于共享数据库的、基于邮件和共享数据库结合模式（即“群件模式”）的。在日常办公中，办公人员需要花费大量的时间进行讨论和交流意见，才能做出某种决策。而这种在群体中互相沟通、合作的工作方式就是所谓的“协同工作”。

安全性控制功能成为办公自动化系统得以投入使用的先决条件。机关办公自动化的安全性控制要求一般包括防止非法用户侵入、权限控制、存储和传输加密，以及电子签名。这些手段必须足够强大，难以被攻破，而且也必须足够灵活，方便使用者掌握和利用。

随着Internet技术的普及和应用，办公自动化系统作为Intranet的重要应用必须能够与Internet相连接，包括电子邮件、Web发布等，这不仅沟通了机关内外的信息、对外宣传了机关单位，而且还可以进一步提供网络服务，实现电子商务与参与电子社区。

5.结语

政府办公自动化系统是基于大型数据库、文档数据库、电子邮件、远程通讯以及internet技术运用来实现办公厅与国务院、省委、省人大和政协、各省直厅局、各市地人民政府、各直报点市县等单位之间的公文运转、信息交流和信息共享，快速有效地接收各种上级（上接第64页）

机关文件、省政府所属单位的上报信息，组织、协调办公自动化系统内的各种信息。使用户能够方便、快捷地获取其所需信息，为领导决策和工作人员日常工作提供服务。

参考文献

[1]郑景奇.大力推进政府办公自动化与电子政务建设[J].煤炭企业管理，2004，3:68-70

[2]丛中笑.政府办公自动化中的工作流模型研究与设计[J].中国科技信息，2005，5:8

[3]潘高峰，李霞.浅谈政府办公自动化系统[J].信息技术，2002，3:68-69

浅谈新时期政府办公室工作 篇4

一、善做三种人

(一)善做政府决策的

“参谋长”。办公室人员要重点把握好“三性”。一是超前性。凡事预则立,不预则废。要随时掌握中央、省、市的工作动态,以及部门的实情和基层民意,把握重点问题,想在领导思考之前,做在领导安排之前,谋在领导决策之前,积极、主动、超前进入决策参谋程序,变被动参谋为超前服务。二是针对性。要善于察言观色、听音辨意,做到言者无意、听者有心,言者有心、听者会意,准确把握领导意图,有针对性地搞好调查研究,提出参考意见,安排部署工作,抓好督查落实。三是可行性。要参到点子上,谋到关键处。重点围绕中心工作、事关改革发展的大局问题、经济社会发展的热点难点问题、领导决策意图和思路的问题,深入调查摸清情况,抓住节点剖析问题,潜心研究提出对策,力求决策建议贴近发展大局、贴近领导思路、贴近群众意愿,并利用适当载体将研究成果转化应用到实际工作去。

(二)善做应急管理的

“指挥员”。要以“一案三制”、“一网五库”为重点,在“三项建设”上狠下功夫。一是平台建设。整合内部资源,将应急办与值班室、县长公开电话办公室合二为一,并建立应急管理法规库、救援队伍库、专家库、典型案例库、救援物资库,使其成为应急管理工作值守应急、信息汇总、决策咨询、预测分析、评估分析、指挥调度的大枢纽。二是体系建设。完善应急工作联络网。横向要指导县直有关部门、单位设立领导机构和办事机构,实现与森林防火、防汛抗旱、安全生产、动物防疫、疾病防控、112、96121、119、110、120、移动、联通、电信、电力、供水等应急平台的互联、互通、互动;纵向要指导乡镇建立乡村组三级应急机构,健全应急预案体系,提高基层单位应对突发事件的监测预警、前期处置能力。三是机制建设。要建立健全宣传培训、值守应急、部门协调、紧急会商、预案演练、信息报告、隐患排查、突发事件趋势分析、经费保障、责任追究等系列制度,形成上下齐动、左右协作、内外沟通的应急管理联动机制,不断提高应急事件处理的保障能力。

(三)善做政府事务的

“大管家”。要实现日常服务、管理工作“零缺陷、零失误、零差错”目标,应遵循“三个原则”。一是严谨原则。首先,程序要到位。特别是在办文、接待、财务、应急管理等方面,要严格按照办事流程,明确办事标准,该请示的、该会商的、该会签的、该核实的都要按程序做到位。其次,考虑要周全。办公室无小事,细节决定成败。每项工作都要着眼全局,特别是重要会议筹备、主要公务接待和重大活动安排,每一个环节、每一个方面都要安排细致,避免疏漏。二是高效原则。无论办文、办会,还是办事,凡是领导安排的,凡是会议决定的,必须马上去办,大小事情认真办,难办事情设法办,并在保证质量的前提下,在规定时间之前办好,做一个工作反应快、启动快、节奏快的有心人。三是集约原则。要按照“花小钱办大事,少花钱多办事,不花钱也能办好事”的资源、效益最大化要求,严格控制文电制发数量;严格控制会议次数,能合并的会议尽量合并,降低办会成本;尽可能压减非生产性开支,特别是公务接待要精简,陪同人员数量要适当。

二、勤抓三项事

(一)以大局为重勤抓工作推动落实。

“为政之要,贵在务实,重在落实。”要把“抓工作推动落实”作为主要抓手,强化督促检查,确保各项决策顺利推动和有效落实。一是要在督查形式上实现“三个转变”。即从领导“事中安排”的被动督查向自己“事前预谋”的主动督查转变,从部门各自为阵、“单兵作战”的“小督查”格局向多部门联合、协调互动的“大督查”格局转变,从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变。二是要善于借助力量提升权威。要借助领导的无形推动力提升权威,对牵动全局或决策落实难度较大的问题,请领导亲自出面督查协调;要运用督查职权提升权威,正确行使督查的组织协调、巡视检查、批评通报等职权,敢于“碰硬”,不当“老好人”;要规范督查行为提升督查权威,建立反映新时期政务督查工作要求、符合政府工作特点和客观实际的政务督查机制。三是要在务求实效上下功夫。要会抓责任落实,明晰督查部门和被督查单位的相关职责,横向做到各司其职、责任明确,纵向做到层层落实、责任到人。要狠抓进度落实,坚持督查与调研相结合,在督查进度的同时,要善于发现问题、分析问题、提出建议,更好地促进工作落实。要严抓问题落实,对督查中发现的问题要做到不解决不放过、责任不追究不放过,确保决策落实和政令畅通。

(二)要以民意为本勤抓领导批示件督办。

一是要勤于台账管理。首先,要合理划分批示件类别。可先按领导姓名设立大类,再按批示性质和紧急程度设立急办件、查办件、阅办件、阅处件,或紧急、中等、一般、不需回复等二级类别。其次,要准确把握办理时限。制发限时督办卡,对领导批示内容中有明确时间限定的,按批示要求督办;对没有明确时限的,按事情处理的难易程度、轻重缓急合理确定办理时限。二是要勤于跟踪督查。对处理过程较长、情况较为复杂,特别是涉及多个部门的事件查办类批示件,要加强对其办理过程的跟踪督查,必要时可直接介入,以防止承办单位互相推诿,或久拖不办、久拖不决,导致群众反映的问题长时间得不到解决的情况发生。三是要勤于回访核实。重点要对群众利益诉求类批示件的办理结果进行回访,以核实领导的指示精神是否落实到位,群众反映的问题是否已解决。防止承办单位办理工作流于形式、走过场,用文字落实文字,敷衍领导,造成查办不实、反馈不真、汇报失实等现象发生。

(三)要以和谐为基勤抓内外组织协调。

一是在协调领导之间的关系上,要做到尽职不越位。对于领导特别是副职领导之间有分歧的事项,办公室要充当“润滑剂”,做到既明了情况又不介入矛盾,既服从领导又主动协调服务,找准桥梁纽带,帮助沟通思想,消除意见分歧。二是在协调与“三大办”之间的关系上,要做到互通有无不缺位。要加强与县委办、县人大办、县政协办的协调互动,会议安排要事前沟通衔接,重要信息要及时通报,工作业务要随时“切磋”、定期交流,同类工作(比如课题调研)可联合行动、共同参与,亦可“一方”成果“四方”共享,以避免工作重复,防止产生隔阂和矛盾。三是在协调职能部门之间的关系上,要做到指导不越权。特别是对涉及多个部门、容易出现扯皮,或一时职责不明、无人负责等方面的工作,在协助领导协调抓落实时,不能越权发号施令,要采取主动牵头组织召开协调会议等方式进行衔接、协商,达成共识,形成合力。

三、常兴三股风

(一)要常兴时不我待的学习之风。

学习是提升办公室整体工作水平的“核动力”。首先,要树立正确的学习理念。彻底摒弃“为学习而学习”的观念,围绕建设学习型机关,在全办牢固树立全员学习、全程学习、终身学习、创新学习的理念,做到工作学习化,学习工作化。其次,要大兴学习之风。根据政府办公室的工作性质和特点,因时制宜、因事制宜、因人制宜,采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与实际工作相结合、日常学习与即时学习相结合等方式,深入开展各类学习活动,通过学习不断提高办公室干部把握事物本质的综合分析能力、熟练的文字语言表达能力和较强的组织协调服务能力,做到人人提笔能写、开口能讲、有事能办,打造一支理论功底深厚、业务水平精湛、能独当一面的高素质办公室队伍。再次要建立长效机制。学习贵在坚持,坚持还需制度保障。要通过制定学习规划,建立学习激励制度、督查制度、考核制度、档案制度、情况通报制度和交流制度,引导办公室干部把学习当作一种责任、一种觉悟、一种义务、一种习惯,从而保障学习活动的长期性、实效性。

(二)要常兴求真务实的调研之风。

调查研究是谋事之基、成事之道。因此,政府办公室要履行好参谋职责,更好地服务政府领导,就必须大兴调查研究之风。一是要坚持与时俱进。要捕捉和深入分析党中央、国务院以及省、市各项重大决策信息,正确把握不同时期、不同阶段经济社会发展的重心,抓住当前工作重点,就如何推进工作落实进行深入的调查研究。这样,参谋服务工作才会有较强的针对性和时效性。二是要坚持实事求是。做好调查研究,贵在实事求是。要坚持理论联系实际,从群众中来,到群众中去,听真话,摸实情,并敢于触及深层次矛盾,敢于说真话,做到“不唯书,不唯上,只唯实”。只有在此基础上作出的决策才会正确,才能真正解决问题。三是要注重成果转化。调研工作是否取得实效,是否抓住了解决问题的根本,关键在于调研成果能否转化应用,也只有把调研成果转化为决策,应用到推进经济社会发展的实践中去,我们的服务才算做到位。

(三)要常兴精益求精的竞争之风。

政府办公 篇5

【发布文号】穗府[1996]52号 【发布日期】1996-05-23 【生效日期】1996-05-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府办公厅转发省人民政府办公厅

关于全面清理整顿行政执法队伍及其“三乱”问题的通知

（1996年5月23日穗府〔1996〕52号）

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

现将省人民政府办公厅《关于全面清理整顿行政执法队伍及其“三乱”问题的通知》转发给你们，请认真遵照执行。我市清理整顿工作由市政府法制局负责，有关统计报表随后发出。整顿中碰到的问题请及时向市政府法制局反映。

广州市人民政府办公厅

一九九六年五月二十三日

关于全面清理整顿行政执法队伍及其“三乱”问题的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

省八届人大四次会议关于清理整顿行政执法队伍及其“三乱”问题的议案（第95、98号），交由省政府法制局综合主办，省府各有关部门协办。按该议案的要求，省人民政府决定对全省行政执法队伍中存在的“三乱”（即乱设立、乱收费、乱处罚，下同）问题进行全面清理整顿。现就有关事项通知如下：

一、一、统一思想，提高认识，增强清理整顿行政执法队伍及其“三乱”问题的紧迫感。当前，我省各地行政执法队伍名目繁多，有的设立没有法律依据，执法的随意性很大；部分执法人员的素质不高，乱收费、乱处罚，严重损害了党和政府的威信，影响了我省改革开放和经济建设的顺利进行，已经到了非彻底整治不可的地步。各级政府及其有关部门，特别是其主要领导，要充分认识行政执法队伍中存在“三乱”问题的严重性和危害性，增强整顿行政执法队伍的紧迫感和责任感；要把清理整顿行政执法队伍的“三乱”问题，作为当前反对腐败、加强廉政建设，接受人民代表监督，推进依法治省，改善党和政府与人民群众关系，维护广东改革开放的良好形象，建立和完善社会主义市场经济体制的一项重要工作来抓。各级人民政府和有关部门都要树立全局观念，从党和国家的根本利益出发，从人民群众的根本利益出发，切实加强领导，实行工作责任制，按照省政府的统一部署，一级抓一级，各自“看好自己的门，管好自己的家”。为加强对这项工作的领导，各地区、各部门要建立主要领导负总责、分管领导具体负责的责任制，在其职责范围内，采取切实措施，抓好这项工作。

二、二、对现有的行政执法队伍进行全面清理整顿，坚决制止行政执法违法行为。此次整顿的行政执法队伍，是指在各级人民政府职能部门下设的、行使行政执法监督、对违法行为进行处罚的专门机构，如劳动监察大队、社会公益事业治安监察大队、城市管理监察大队、文化市场稽查大队、产品质量监察大队等各种专业性、综合性的执法队、稽查队。各地区、各部门要全面清理现有的行政执法队伍，既包括根据法律、行政法规、地主性法规以及省人民政府批准成立的，也包括各地区、各部门自行批准成立的。这次清理整顿的重点是：查清行政执法队伍设立的依据；人员构成及其来源；执法范围；经费来源及罚没款用途；是否存在行政执法违法行为及违法违纪人员。清理整顿工作要严格依法进行，坚决取缔非法设立的行政执法队伍，整顿行政执法队伍中的“三乱”行为，保护合法的行政执法队伍及其执法行为。除根据国家法律、行政法规、地方性法规以及省人民政府批准成立者外，各地区、各部门自行批准设立的行政执法队伍，必须于5月底前暂时停止执法行为。待这次清理整顿结束后，对确有成立行政执法队伍必要的，省人民政府再重新审批并予以公布，具体办法另行通知。

三、三、清理整顿行政执法队伍采取条块结合、以块为主，自查和重点检查相结合的方法，实行边清理边整改。具体可分三个阶段安排。第一阶段是动员和自查阶段。各地区、各部门负责同志要主持召开会议，部署自查自报（这次清理整顿工作的统计表，由省政府法制局随后下发）。凡已设立行政执法队伍的机关和单位，都要按统计表中的项目要求进行自查，并将自查结果报同级人民政府和上级主管部门，有问题的要提出初步处理意见。这一阶段安排在4、5两个月进行。各市、省直有关部门于5月底前将自查情况上报省人民政府。第二阶段是重点检查阶段。按行政隶属关系，先由各单位的上报主管部门进行复核后，再由各市或省直主管部门统一组织工作组复查。同时，按照边清理边整改的原则，凡属本单位行政职权范围内可以整改的，应立即整改；凡属上级行政机关职权范围的，应提出具体处理意见上报处理。这一阶段安排在6月份进行。第三阶段是处理问题阶段。对问题的处理，按照自查自报从宽、检查发现从严的原则，对个别情节严重以及顶风作案者，要追究领导的责任并从严处理。这一阶段安排在7月份进行。各市、各部门要于7月底将检查及整改情况报告省人民政府。

四、四、把清理整顿和加强行政执法队伍的建设，严肃行政执法纪律，努力提高行政执法人员的素质结合起来。各级人民政府、各有关部门都要加强对有关执法人员的法制教育、廉政教育和职业道德教育，加强纪律约束，提高执法水平，做到执罚准确，执勤文明。对所有行政执法人员都要进行上岗前培训，定期进行考核，考核不合格者，要及时调离执法队伍。严禁聘请临时工从事行政执法。对索贿受贿、敲诈勒索等执法违法行为要严肃查处，触犯刑律的要移交司法机关处理。

广东省人民政府办公厅

一九九六年四月十一日

政府办公系统计算机网络的安全性 篇6

摘要：随着政府办公系统信息化建设步伐的不断加快，计算机网络技术在政府的应用日趋广泛。但从整体情况看，办公系统网络信息安全还存在很多问题，网络安全工作明显滞后于网络建设。针对现阶段办公系统网络安全存在的问题，从网络安全技术及网络安全管理两方面提出相应的解决对策。

关键词：计算机网络；信息安全

随着全球信息化建设的高速发展，网络中接入信息基础设施的数量不断增加，信息系统软件建设水平日益提高和完善，计算机网络信息的安全问题变得日益突出。如果不能很好解决存在于办公系统网络中的安全隐患问题，将会引起政府泄密事件和网络被攻击事件的发生。更会严重影响到网络技术在政府信息化建设中的推广和应用，分析现阶段政府的网络安全存在的问题，并找出相应的对策，对当前政府计算机网络安全的建设和发展及把握未来战争形态具有十分重要的意义。

一、现阶段政府计算机网络存在的问题

(一)计算机网络安全技术问题

1.长期存在被病毒感染的风险。现代病毒可以借助文件、由文件、网页等诸多方式在网络中进行传播和蔓延，它们具有自启动功能，“常常”潜入系统核心与内存，为所欲为。计算机经常受感染，它们就会利用被控制的计算机为平台，破坏数据信息，毁损硬件设备。阻塞整个网络的正常信息传输。甚至造成整个政府计算机网络数据传输中断和系统瘫痪。

2.政府涉密信息在网络中传输的安全可靠性低。隐私及政府涉密信息存储在网络系统内，很容易被搜集而造成泄密。这些涉密资料在传输过程中，由于要经过许多外节点，且难以查证，在任何中介节点均可能被读取或恶意修改，包括数据修改、重发和假冒。

3.存在来自网络外部、内部攻击的潜在威胁。网络中无防备的电脑很容易受到局域网外部的入侵。修改硬盘数据，种下木马等。入侵者会有选择地破坏网络信息的有效性和完整性，或伪装为合法用户进入网络并占用大量资源，修改网络数据、窃取、破译机密信息、破坏软件执行，在中间站点拦截和读取绝密信息等。在网络内部，则会有些非法用户冒用合法用户的口令以合法身份登录网站后，查看机密信息，修改信息内容及破坏应用系统的运行。

(二)信息安全管理问题

对信息安全领域的投入和管理远远不能满足安全防范的要求。而且安全上出了问题，又没有行之有效的措施补救，有的甚至是采取关闭网络、禁止使用的消极手段，根本问题依然未得到实质性的解决。

二、加强政府计算机网络安全的对策

解决政府计算机网络中的安全问题，关键在于建立和完善政府计算机网络信息安全防护体系。总体对策是在技术层面上建立完整的网络安全解决方案，在管理层面上制定和落实一套严格的网络安全管理制度。

(一)网络安全技术对策

1.建立政府网络的权限控制模块。网络的权限控制是针对网络非法操作所提出的一种安全保护措施。用户和用户组被赋予一定的权限。可以根据访问权限将用户分为3种类型：特殊用户(系统管理员)；一般用户，系统管理员根据他们的实际需要为他们分配操作权限；审计用户，负责网络的安全控制与资源使用情况的审计。

2.建立网络服务器安全设置模块。网络服务器的安全控制包括设置口令锁定服务器控制台；设置服务器登录时间限制、非法访问者检测和关闭的时间间隔等。最有效的设施是安装防火墙。它是一个用以阻止网络中非法用户访问某个网络的屏障，也是控制进、出两个方向通信的门槛。流行的软件有：金山毒霸、瑞星等。

3.建立档案信息加密制度。保密性是计算机系统安全的一个重要方面，主要是利用密码信息对加密数据进行处理，防止数据非法泄漏。利用计算机进行数据处理可大大提高工作效率，但在保密信息的收集、处理、使用、传输同时，也增加了泄密的可能性。因此对要传输的信息和存储在各种介质上的数据按密级进行加密是行之有效的保护措施之一。

4.建立网络智能型日志系统。日志系统具有综合性数据记录功能和自动分类检索能力。在该系统中。日志将记录自某用户登录时起，到其退出系统时止，所执行的所有操作，包括登录失败操作，对数据库的操作及系统功能的使用。日志所记录的内容有执行某操作的用户和执行操作的机器IP地址、操作类型、操作对象及操作执行时间等，以备日后审计核查之用。

5.建立完善的备份及恢复机制。为了防止存储设备的异常损坏，可采用由热插拔SCSI硬盘所组成的磁盘容错阵列，以RAID5的方式进行系统的实时热备份。同时，建立强大的数据库触发器和恢复重要数据的操作以及更新任务，确保在任何情况下使重要数据均能最大限度地得到恢复。建立安全管理机构，安全管理机构的健全与否，直接关系到一个计算机系统的安全。

(二)网络安全管理对策

1.强化思想教育、加强制度落实是网络安全管理工作的基础。搞好政府网络安全管理上，首要认真学习有关法规文件和安全教材，增强网络安全保密观念。增长网络安全保密知识，提高网络保密素质，改善网络安全保密环境。还可以通过举办信息安全技术培训，在每个人的大脑中筑起政府网络信息安全的“防火墙”。

2.制定严格的信息安全管理制度。设立专门的信息安全管理机构，人员应包括领导和专业人员。按照不同任务确立各自的职责。根据政府的特点制定系列的规章制度。并规定指挥系统计算机不得随意安装来路不明的软件、不得打开陌生邮件，对违反规定的进行处理等等。

3.重视网络信息安全人才的培养。加强计算机网络人员的培训，使网络人员熟练通过计算机网络正确对信息进行有效的安全管理，保证政府的网络信息安全性。

政府办公自动化系统的管理与维护 篇7

政府作为国民经济的管理者和协调员, 其在促进经济发展和社会进步中所起到的作用越来越重要。为了有效应对我国在加入WTO之后的挑战, 促进社会监督, 增强政府服务和监管能力, 提高行政效率和质量, 加快政府职能转变, 我国政府提出建设完善中国电子政务的战略性规划。政府办公自动化系统是电子政务中极为重要的基础, 它是一种新型的办公方式, 有效地将计算机网络技术与现代化办公系统二者结合起来, 它可以实现网上政务无纸化办公, 将办事效率大幅度提高, 政府办公自动化系统对于推进政府运作高效化、决策科学化、管理现代化起着极为积极和重要的作用。

2. 政府办公自动化系统的结构和功能

由于政府办公自动化系统涉及到很多政府办公信息, 这些信息具有一定的特殊性, 所以, 我们应该将政府办公自动化系统定位为与因特网物理隔离的内网应用。政府办公自动化系统一般来说, 包括硬件和软件两部分, 办公自动化的灵魂在于软件, 而办公自动化的环境保障在于硬件。

政府办公自动化系统包括法规库管理、培训管理、人事管理、行政事务、日常办公、信息服务、档案管理、会议管理、个人办公、公文管理 (发文管理、收文管理) 等内容, 模块结构见图1。

在政府办公自动化系统中最为核心的模块内容就在于公文管理, 公文管理一系列过程都能够在网上完成, 包括了公文的领导批示、拟稿、修改、接收、发送、传阅、送签、会签等过程。

政府办公自动化系统一般应具备以下功能: (1) Web发布; (2) 具有完整的安全性; (3) 可以集成Internet和其他业务应用系统; (4) 电子邮件; (3) 支持移动办公和协同办公; (2) 可以包含大量的工作流应用; (7) 能够有效地处理大量的复合文档型的数据信息。

3. 政府办公自动化系统的管理与维护

3.1 加强政府办公自动化系统的网络安全管理

第一, 加强应用的安全防护

一是对于重要的数据应该作好安全备份工作, 这是目前来说最保险、最安全的、成本最低的方法。在发现系统受损的时候, 就能够通过恢复还原系统对这些重要的数据进行快速恢复;二是实现全网的病毒安全防护, 防止病毒入侵主机, 有效地配备好防病毒系统;三是应该保证用户数据的机密性, 在重要数据的传输过程中, 应该通过应用层加密、网络层加密、链路层加密的加密传输方式来保护数据不被泄露。

第二, 加强政府办公自动化系统网络结构的安全防护

政府办公自动化系统是否安全与网络结构布局的合理性息息相关, 我们可以从以下两个方面入手, 一是有效地作好网络安全检测工作, 将入侵检测系统配备到共享网络设备上, 对网络违规事件进行实时分析、跟踪及报警, 将进出网络数据流进行及时的统计, 一旦发现安全隐患, 就马上阻断连接并做日志。二是加强访问控制, 针对局域网具体的应用, 可以配备访问控制软件系统来进行更为精确的访问控制;或者可以通过防火墙技术将内网和外网进行有效的访问控制和隔离。防火墙技术主要采用三级过滤措施来实现它的功能, 分别是电路网关、应用网关和分组。分组过滤一级可以有效过滤掉所有假冒的IP源地址和假冒的源路由分组;在应用网关一级可以监测和控制Internet提供的所有通用服务, 它采用的是SMTP等各种网关;而在电路网关一级, 严格控制服务的执行, 实现外部站点和内部主机的透明连接。

3.2 实现分步实施与整体规划

政府办公自动化系统是电子政务的重要组成部分和实施基础, 在政府办公自动化系统的管理过程中, 务必应该重视政府办公自动化系统规划的整体性。从目前大多数的政府办公自动化系统来看, 基本每个系统都相应地开发了多个应用系统, 每个系统开发时都采用最新技术、投入巨资, 但是存在一个致命问题, 就是逗仅仅只关心该系统的应用, 没有全局整体观念, 结果就导致各个系统数据使用和共享困难、操作平台不统一、开发语言不统一、显示模式不统一、数据库不统一。所以, 我们在分步实施政府办公自动化系统管理的同时, 也应该注重整体规划。

3.3 落实好政府办公自动化系统的组织领导

政府办公自动化系统的管理和维护是一项政策性和技术性都较强的工作, 我们以地级市为例, 该市的政府办公自动化系统应该要在市委、市政府的领导下, 由市发展计划委员会、信息办统一规划, 由市信息中心负责实施。市信息办负责全市综合办公自动化系统的总体方案、技术标准制定和协调工作, 市信息中心负责技术协调、实施、网管人员的培训工作, 并负责市综合办公自动化系统数据库的运行、维护工作, 为机关公务员分配和管理电子邮箱。机关各部门都要落实办公自动化的分管领导、信息主管和文档管理人员, 负责本部门的办公自动化系统建设、管理和运行, 并做好与市综合办公自动化系统衔接。

各部门办公室的文档管理人员必须每天上下午两次开机接收信息, 并及时交有关人员处理。同时负责本部门的一般文件、公告、部门信息、内部刊物等信息录入和传送。信息录入必须履行相关的审批手续, 责任到人。各部门的信息主管、文档管理人员 (文件和公告发布人员) 须对信息资料的保密性、正确性、完整性、发布范围负责, 不得将涉密信息、带毒文档录入本系统。

3.4 加强手机办公自动化系统建设

手机办公自动化系统的建成与推广使用, 正掀起了一场政府办公的效能变革。手机办公自动化系统的应用, 不仅延伸了桌面办公自动化, 还将为政府节能减排提供长期有效的新思路。其原理主要是, 采用现代信息化技术手段, 对行政审批业务处理进行全过程监察的计算机网络系统, 它通过与行政审批部门间联网数据交换, 实现对行政审批 (受理、承办、审核、批准和办结) 全过程的监督, 对创新行政监察方式, 强化对行政权力的监督和制约, 构建反腐败科技防线, 促进廉洁、高效和服务型政府建设具有重要意义。通过政府手机办公自动化系统, 在手机上审阅、签发政府公文;查阅、审批、签发突发事件文件;查询会议安排、查阅政府文件、查阅政府内部网要闻、时政等信息。手机办公自动化系统的建成与推广使用, 正掀起了一场政府办公的效能变革, 极大地降低了行政成本, 提高了效率, 促进政府公务改革进入快车道。

摘要：政府办公自动化系统可以实现网上政务无纸化办公, 将办事效率大幅度提高, 政府办公自动化系统对于推进政府运作高效化、决策科学化、管理现代化起着极为积极和重要的作用。本文就政府办公自动化系统的管理与维护进行了深入的探讨, 具有一定的参考价值。

关键词：政府,办公自动化系统,管理,维护

参考文献

[1]何丽欣.政府办公自动化系统设计与实现[J].科技咨询导报, 2006, (18) .

[2]王连印, 余师孟, 林德康, 王寅, 丰苏, 赵阳, 陆春明.政府办公自动化系统的设计、实现和应用[J].计算机工程与设计, 2003, (06) .

[3]冯伊宁.政府办公自动化系统建设和应用浅谈[J].国土资源信息化, 2005, (02) .

[4]李爱民.基于电子政务的政府办公自动化系统建设构想[J].长江大学学报 (自然科学版) 理工卷, 2008, (01) .

政府办公 篇8

签署仪式上, 李爱仙副院长表示, 中国标准化研究院是我国从事标准化研究的最高学术机构, 在标准制定方面拥有一流的科技人才和先进的技术成果。中标院拥有全国规模最大的人类工效学实验室, 是国内唯一经中国合格评定国家认可委员会认可的人类工效学实验室, 在人类工效学标准研制、产品测试方面有着显著的技术与资源优势。中标院将充分发挥专业技术力量, 为政府采购单位做好检测服务, 也将在今后为政府采购各品目产品的标准制定提供有力的专业支持。

王力达主任表示, 政府集中采购机构与中国标准化研究院和方圆集团合作, 为采购单位提供权威、规范的人类工效学检测服务, 是采购中心开展办公家具环保和质量检测以来, 对第三方检测服务的进一步延续和拓展。这也反映出随着社会的发展和进步, 对办公家具质量的关注已经由环保、安全的层面上升到健康、宜人性的层面。此次签约, 将引导办公家具定点企业进行产品设计改进与创新, 推动技术进步, 并通过政府采购的社会示范效应, 引导全社会形成绿色健康的消费理念。

李铁男总经理表示, 方圆集团开展人类工效学产品认证三年以来, 已形成了完善的产品认证与技术评价服务体系, 作为目前中国唯一可开展人类工效学产品认证的机构, 方圆集团非常重视此次合作机会, 将充分发挥自身专业优势, 保障认证质量和效率, 为中央单位做好服务。

据了解, 办公家具是政府集中采购项目中的重要货物类产品, 采购需求大, 与工作健康联系紧密, 关注办公桌椅的人类工效学特性显得越来越重要。为强化办公家具的健康、舒适性能, 中央国家机关政府采购中心委托中国标准化研究院和方圆标志认证集团, 对政府机构采购的办公桌椅开展人类工效学性能的检测和验证, 协议的实施将有效整合及利用三方优势资源, 通过政府采购推动人类工效学在办公产品检测中的应用。

安顺市政府办公信息系统设计方案 篇9

按照国家和省电子政务建设的总体部署和要求, 紧紧围绕实现安顺跨越发展的奋斗目标, 以需求为先导, 以转变政府职能、优化业务流程为主线, 通过大力应用现代信息技术, 不断提高行政质量和效率, 提高政府经济调节和市场监管能力, 提高政府社会管理和公共服务水平。初步形成电子政务网络与信息安全保障体系, 实现网上办公, 为机关、企业和公民提供便捷、高效的信息服务。使安顺市政府办公信息系统网络覆盖市政府工作部门、9个县区 (管委会) 及其各乡镇, 形成以市政府办公室为中心的专网。

2 功能模块设计

针对安顺市政府的原始办公模式需求, 安顺市电子政务设计的电子政务软件应用包括:公文流转系统、行政办公系统、内网门户、文档与知识管理系统、电子印章系统。

2.1 公文流转系统

安顺市办公信息系统公文流转是市政府的基本业务工作, 主要包括收文处理、发文处理和公文控制三部分。

2.2 行政办公系统

(1) 领导办公模块。领导活动安排栏目, 包括所有领导近期内的活动安排, 具有领导活动安排查询、制定领导日程安排等功能。活动日程安排支持私有、公开和授权查看三种方式, 要求以表格化形式进行一目了然的条目展示, 点击条目可查看具体内容。

(2) 会议管理模块。会议管理模块主要提供对常规和临时会议计划起草、更改、审批、通知、答复、会务安排、查询、会议取消的全过程提供管理手段, 并可按会议的重要程度分类, 定义优先级。

(3) 交办事项管理模块。交办事项管理模块为便签管理, 主要功能是:系统中的用户在需要提请其他人员办理某件事务时, 都可以拟写交办事项 (便签) , 通过系统提交给对方;对方在待办事务中接收到交办事项后, 可以填写处理意见和办理结果;如需要其他人员协助办理时, 可填写转交说明并转交给其他人, 限制向已发送过交办的用户重复转发事务;可设置办理期限、重要等级等项目, 提供设置系统自动提醒功能。

2.3 内网门户

安顺市电子政务内网门户产品是一个以全面内容整合、多业务系统协作、个性化服务和一站式单点登陆为核心的电子政务内部协同平台, 为安顺市政府公务员提供了一个以高度个性化的方式, 交互访问相关信息、应用软件、以及业务流程的软件平台。

安顺市政府办公信息系统内网门户包括: (1) 信息服务系统, 包括了信息服务模块和系统管理模块, 主要是包括了公共信息、公务信息、服务信息和个人信息等。 (2) 提供开放的标准接口, 包括门户服务器与本地内容连接接口、门户服务器应异地内容连接接口、门户服务器与后台数据库连接接口、门户服务器与其它系统连接接口和门户服务器应与现有Client/Server系统连接接口。

电子政务内网门户包括以下功能模块。

电子公告:电子公告用于发布各种通知、通告等共享信息;本市信息:本市信息包括安顺市的政务信息;部门信息:部门信息主要用于发布各部门的相关政务信息;县区信息:县区信息主要用于发布各县区 (管委会) 的相关政务信息;领导讲话:领导讲话提供安顺市领导的重要讲话;文件资料共享:系统提供一个文件资料共享库;会议动态:对将要召开的会议进行预告, 生成相应的会议预告表;领导动态:部分公开领导公务活动, 以避免希望领导参与的各项活动的冲突;公共通讯录:提供政府各单位的办公通讯录等;软件下载:提供各类常用软件及系统必须的软件下载安装;待办事宜:与电子政务平台的协同办公系统实现信息共享, 列出公文、会议通知等个人相关的待办公务, 并能够按照时间和紧急程度等因素自动排序或自动提示;个人办公提示:与电子政务平台的协同办公系统实现信息共享, 列出公文、会议通知等个人相关的待办公务, 并能够按照时间和紧急程度等因素自动排序或自动提示;任务提醒:在政府内部会有很多事务型的工作, 在任务提醒功能中, 提供了一个对这些事务型工作进行提醒管理的功能;个人记事本:个人记事本是为了帮助用户记录每天的工作情况;个人名片夹:系统使用人可将来往人员、朋友、同学的名片信息 (姓名、地址、手机、固定电话、邮件地址等) 统一放在此模块中, 分类管理, 井然有序, 查询方便;邮件功能:邮件功能跟传统的电子邮件一样, 通过邮件功能, 使用人员可以不用通过公文流转模式交流信息, 实现点对点的文件传递。

2.4 知识管理系统

按照档案管理的有关要求, 建成安顺市政府文档与知识管理系统, 档案管理的使用令用户查询、借阅更方便, 文档利用的效率更高, 同时在安全性方面能够达到纸质档案的安全要求, 并且可以更灵活地进行档案的借阅处理。

主要功能:安顺市政府文档与知识管理系统涵盖了档案馆各项工作的全部功能, 包括档案接收、档案保存、档案管理、档案利用、档案开放、档案鉴定、档案销毁、多全宗管理、特种载体档案管理、跨全宗检索、查阅利用等功能模块。

2.5 电子印章系统

2.5.1 实现原理

文档签章模块:文档签章模块是针对Microsoft word开发的、实现文档签章功能的工具:文档签章.e x e, 在使用文档签章前, 必需安装此工具, 安装后该模块自动添加到Microsoft word的常用工具栏中, 提供文档签章的各项操作功能。

数字证书:数字证书用来标识文档签章者的身份, 用户具有与数字证书对应的私钥, 在进行文档签章时, 需要使用数字证书应用的私钥来进行签名运算, 生成签章图标。验证文档签章时, 使用数字证书对签章进行验证。数字证书可以到第三方认证中心申请, 也可以从企业、政府或部门的内部建设的C A认证系统申请, 在进行文档签章及签章验证时, 签章时使用的数字证书必需是签名者和验证者都信任的, 否则签章验证无效。

2.5.2 主要功能

文档盖章:当用户需要在WORD文档上盖章时, 点击“电子签章”输入密码后进行盖章。

撤消签章:对于一份已签署的文档来说, 只有签名者本人才有权限执行签章的撤消操作, 即将签署者本人的K E Y插入计算机U S B接口, 点击功能菜单上的“撤消签章”, 输入签章使用人员密码即可撤消签章。

3 结语

安顺市政府办公信息系统是基于先进的网络互连基础上的分布式软件系统, 通过有效的资源共享和信息交流、发布, 达到优化管理流程、提高工作效率、降低劳动强度、提高办公效率, 从而实现政府的管理流程化、办公无纸化、决策科学化的目标。

摘要：随着当今社会的信息化发展, 办公信息系统越来越为国家机关所重视。政府上网工程的实施, 带动政府信息化进程。在此笔者结合安顺市政府办公信息化的实际要求, 提出整套安顺市政府办公信息系统的设计方案。

关键词：办公信息系统,设计方案,安顺市政府

参考文献

[1]程万高.面向公共服务的电子政务研究进展[J].电子政务, 2008 (1) .

[2]石怀成, 黄鹏, 杨志维.国外推行电子政务公共服务的主要理念[J].信息化建设, 2007 (7) .

[3]李鹰.加强我国电子化公共服务的发展[J].民族论坛, 2007 (8) .

[4]余学林.以公共服务为核心推动电子政务工作实质性转变[J].数码世界, 2007 (10) .

政府内部办公信息网的设计与实现 篇10

天津市河东区人民政府计划实现全区范围内政府办公机构的光纤组网,所有光纤网络用户接入点均在河东区界内,随项目规模进行建设,最终数量为1个中心点及200余个分支接入点。

1.1 环形网络拓扑

网络的拓扑结构很大程度上决定了网络的性能。

环形网络是由网络中若干节点,通过点到点的链路首尾相连形成一个闭合的环,这种结构使数据在环路中沿着一个方向在各个节点间传输,信息从一个节点传到另一个节点,简化了路径的选择。

具有以下特点:

●拓扑简洁;

●带宽利用率高;

●高可靠性,在出现故障的时候,能提供故障自动保护倒换的故障自愈机制,数据的时延抖动小。如以太环网在节点失效的情况下,能在50ms内自动将网络数据绕到备用光纤上传输。[1]

1.2 办公网网络拓扑模型

办公网在逻辑结构上采用核心汇聚接入三层结构[2],在汇聚方面采用环行组网,将全区境内交换机设备组成1个环,此环上的节点再下挂相应接入设备实现接入功能。环形组网具有冗余性、可靠性高、负载均衡非常好等优点。对骨干网核心;城域网骨干核心;对可靠性要求高的全国大型行业骨干或者政务网都是很好的选择。

一台核心交换机将放置到网通河东分公司机房,方便光纤的接入,节约光纤资源。对于下面6个汇聚节点同样将相关设备放置在网通机房内,然后再通过光纤接入各个用户接入点。

2. 河东区政府办公网网络路由设计

2.1 路由协议的选择

在本次河东区政府办公网内部网关路由协议的选择上,尽量采用OSPF或IS-IS。对于OSPF和IS-IS的选择依据为:基本原理相同(基于链路状态算法),OSPF用于IP,IS-IS用于ISO的CLNP;OSPF协议是基于接口的,而IS-IS路由器只能属于一个Area,并且不支持NBMA网络;IS-IS占用网络资源相对较少,支持网络规模大于OSPF,在网络相当庞大时能体现出优势;因此从实际情况来看,运行OSPF和IS-IS对IP城域网/承载网的建设不会有差异;对于网络的稳定性、可扩充性,两种协议都能很好地支持[3]。

2.2 总体路由策略

对于大型网络设计路由,既要考虑路由协议本身,同时对设备的性能也必须考虑。在河东区政府办公网中,有多台三层交换机,考虑到路由规模和它们对于路由的支持能力,建议采用分层设计思想,减少路由表项目数量,隔离网络故障点。

3. 河东区政府办公网网络IP地址及设备名称规划

3.1 IP地址规划总原则

简洁性:规划应该尽量简单,当看到一个特定设备上的IP地址时,就应该可以推断出它是哪一类设备,在网络上的什么位置,不需要查阅大量的文档手册。

易管理性:易于网络管理员进行设备的维护。

可扩展性:地址分配在每一层次上都要留有余量,在网络规模扩展时能保证地址叠合所需的连续性。规划应至少满足可以预测到的增长,如果可能的话,尽量能够满足不可预测的增长或其他变化。

4. 本次项目的以太环网建设方案

本次建设的主要内容是建设河东区政府1个中心点、8个汇聚节点,接入共约76个网络接入点(每点限速至10Mbps),其余汇聚点均小于10个网络接入点。为了提高整网的安全性,本次将7个汇聚节点(除张贵庄分局节点)通过光纤直连方式组成一个环,对链路进行保护。

本次建设后的宽带汇聚网络的最终目标拓扑结构图如下所示:

在7个端口密度较小的汇聚节点部署7台中兴通讯ZXR10 3928路由交换机,组成GE环网。每台设备还作为汇聚点的接入设备的汇聚,二层以太网、PC终端等可以直接接入汇聚的39系列交换机。在端口密度较大的汇聚点部署一台同系列的ZXR10 3952路由交换机,提供最多48个信息点。

摘要：政府办公网络化是当今世界各国发展的新潮流,新方向,也是我国政府正在抓紧建设的宏伟电子工程之一。推行电子政务,提高行政效率,建立政府内部办公网络势在必行。

关键词：电子政务VPN环形组网,光纤组网

参考文献

[1]尹晓勇,马东波,张海建.计算机网络基础(第4版)[M].电子工业出版社,2008.

[2]李伟章.现代通信网络概论[M].人民邮电出版社,2003.

政府办公 篇11

为进一步推动油茶产业健康有序发展，切实维护国家粮油安全，将油茶产业打造成我省特色优势产业和富民强省支柱产业，根据《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发〔2014〕68号）精神，经省人民政府同意，现提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“巩固提高、绿色发展”目标，以资源培育为基础、市场需求为导向、科技创新为手段，大力扶持原料基地，着力打造湖南品牌，切实提升经济效益，做优做强油茶产业。

（二）基本原则。坚持政府引导、市场主导、社会参与，促进适度规模经营；坚持科学规划、合理布局、稳步实施，充分考虑资源环境承载， 优化产业配置；坚持依靠科技，规范种苗管理，推广新技术，实现丰产、优质、高效；坚持因地制宜、适地适树，优化油茶良种区域配置，实行生态种植，注重环境保护；坚持创新机制、多元发展，加强市场监管，强化油茶品牌建设，确保产品安全。

（三）发展目标。高标准建设一批经济效益显著、科技支撑力强、配套设施完善、示范带动作用明显的标准化油茶产业园。培植3家左右经营机制完善、社会责任感强、市场化程度高、科研创新能力突出的油茶龙头加工企业。到2020年，实现全省油茶种植总面积达到146.7万公顷，茶油产量达到50万吨以上，油茶产业产值达到400亿元以上。

二、强化政策支持，推进产业发展

（四）加大财政投入。省财政农业产业等相关专项资金要支持油茶产业发展，各级财政要加大资金投入力度，建立和完善后续资金投入机制，重点支持基地建设、油茶垦复、抚育管护、标准制修订、科技攻关及产品深度研发、技术培训等。

（五）建立健全油茶优势产业扶持机制。油茶主产区要将油茶列为优势产业，统筹安排和有效整合退耕还林工程及其成果巩固项目、林业生态建设工程、农业及山区综合开发、土地治理、扶贫、农业产业化、以工代赈、移民专项、水土保持等项目资金，加大对油茶产业的扶持力度，推进油茶产业示范园建设。鼓励油茶生产全程机械化，对油茶生产中使用的农业机械积极创造条件纳入农机补贴范围。完善金融支持机制，拓展融资渠道，加大信贷支持力度，推进银企合作，完善银行贷款林权抵押、林权担保手续。

（六）推进适度规模经营。加快林地有序流转，鼓励各类市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶基地建设，推进适度规模经营。培植油茶龙头企业，通过“企业+专业合作组织+基地+农户” 等经营模式建立油茶林基地，使企业和农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体。鼓励因地制宜开展复合经营，发展林下经济，提高林地综合生产能力。

三、突出科技进步，增强支撑能力

（七）加大科技研发力度。依托国家油茶工程技术研究中心，集中攻关油茶产业发展中的技术难题。加强优质、高产、高抗油茶新品种的选育，加快推进新品种、新技术标准化试点示范及推广应用。加强良种繁育，强化良种壮苗，提倡大苗造林。积极研发油茶生产垦复机、采果机、脱壳机、烘干机等机械设备。扶持有研发能力的企业开展科技攻关，加强油茶产品精深加工，开发油茶系列产品，有效利用油茶加工附加产品，不断提高综合利用率和效益。

（八）推进生产标准化。以创建现代农业产业园区为契机，整合现有油茶基地和资源，高规格谋划、高标准建设油茶产业示范基地。加强油茶产业标准体系建设，推进油茶生产标准化；加强油茶产地环境监测力度，提高监测水平，从源头上确保油茶产品质量安全；加大油茶新技术培训与推广力度，全面提高生产经营技术水平。

四、规范市场秩序，打造油茶品牌

（九）加强市场监督管理。出台湖南省茶油质量标准，规范茶油市场准入机制。推行联合执法，打击以次充好，严惩假冒伪劣，进一步净化油茶市场。加强油茶著名商标和地理标志产品保护。

（十）着力打造优质品牌。鼓励和支持龙头企业做大做强油茶产业，整合油茶品牌，改变油茶品牌散、多、弱的问题，着力打造湖南油茶品牌。规范行业自律，引导企业成立油茶产业联盟或协会，优化市场环境，防止不正当竞争。

五、加强组织领导，明确责任分工

（十一）加强组织领导。各级各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，根据当地实际把油茶产业发展列入重要议事日程，出台有针对性的配套措施，推动油茶产业发展。省直有关部门要根据职责分工，密切配合，形成合力，共同推动油茶产业健康发展。发展改革部门要把油茶产业发展列入国民经济和社会发展中长期规划；财政部门要对油茶产业发展给予重点扶持，切实做好资金保障；林业部门要会同有关部门加强油茶产业发展系统性研究，及时解决产业发展中的困难和问题，加强督促检查，确保各项政策措施落实到位；科技部门要对油茶产业发展提供技术支撑。

（十二）加大宣传引导。各级各有关部门、单位要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛宣传油茶产业和油茶产品的独特功能、 综合效益、巨大潜力及发展油茶产业的政策、技术、典型，挖掘油茶产业的文化内涵，为油茶产业发展创造良好的氛围。

（十三）加强督促考核。各地要将油茶产业发展列入对市州、县市区农业和农村工作考核的重要内容，实行督查和通报制度，确保油茶产业发展规划、任务、资金、责任、成效“五落实”。

湖南省人民政府办公厅

政府办公 篇12

1 系统的设计工作要求

在系统的研究工作中, 设计研究工作是研究的首要问题。以为好的根据实际工作设计出的系统才能保证工作的顺利完成。只有充分的了解了办公系统的设计目的才可以真正的做好办公系统的设计工作。在现在而言系统的设计主要包括了以下的几点设计工作。

1.1 子系统设计要求

在进行设计研究工作时, 首先要进行的是对于办工子系统的设计工作。在这项设计工作中, 针对政府办公的特殊要求, 在设计工作中除了一般办公自动化系统所具有的设计要求外, 系统在子系统设计上还应以下的设计要求。首先是在公文办理的收文子系统的设计工作。因为政府办公工作所需要的公文在实际工作中具有特殊的文件性质。所以在政府系统的收文工作中必须针对公文的不同种类和上行文、下行文、平行文不同行文方向的文件进行自动的分类和处理工作, 自动完成文件的收取工作。其次是发文子系统的设计工作。在发文子系统的设计中, 要求对于公文从文件根据公文的特殊格式进行成文工作, 到文件的会签、登记、签发, 最终到文件的印刷、分发等环节的自动化完成。最后是在档案子系统设计中。由于政府办公工作对于档案的特殊要求, 所以对于政府系统中的档案子系统的设计要求具体更高的设计要求。

1.2 办公自动化系统的安全设计

在政府办公工作中对于保密性的安全要求是很高的, 这是政府部门的工作特点决定的。正是因为这一点, 在政府自动化办公系统的设计工作中, 对于系统安全的设计要求就显得极为重要了。在系统的安全设计中主要包括了网络防护、电脑防护和保密防护三个重要内容。网络安全防护设计指的是来自于网络的木马、病毒等安全问题的防护设计工作。电脑安全防护设计指的是针对电脑内部的软件、硬件系统的安全问题的防护设计工作。保密安全防护设计指的是针对系统内具有保密性质的文件在防泄密工作中的防护设计工作。只有做好这三项安全的设计工作才能保证自动化办公系统不出现安全问题。而做好这三项安全防护技术就要求安全设计人员必须结合新型的信息安全技术和政府部门的实际情况进行设计。

1.3 办公自动化系统的开发平台和运行环境设计

政府部门在系统要求上应该使用最高级的开发平台和运行环境。现在的政府系统一般都采用的是一个集工作流、通讯、和安全等多种计算机开发技术合与一体的群件系统, 是办公自动化解决方案的首选。同时在自动化办公系统运行环境设计时, Lotus服务器端支持AIX, NT等, 客户端支持Windows7及更高级的系统。

2 政府办公自动化系统的应用

在政府办公工作中, 对于自动化系统的实际应用工作从1998年前后就开始了试运行工作。在十多年的应用工作中, 政府办公自动化系统的管理人员对于系统的应用工作进行了认真而详细的研究。在实际工作中对于办公系统的应用应做好以下的几点工作。

2.1 加强对自动化系统技术的研究和保障工作

在政府系统的技术更新工作中, 利用新型技术更好提高政府的自动化能力是做好自动化技术的应用工作的重要内容。所以在政府系统的技术更新工作中, 及时的采用新型技术整体的技术发展提供帮助就成为了自动化系统应用工作的重要内容。同时在政府系统的运行过程中, 系统运行的技术保障工作也很重要。所以在技术保障工作中, 加大政府部门的工作力度, 确保自动化系统的正常日常运行就变得很重要了。

2.2 做好资源的投入工作

在政府办公自动化系统的应用工作中, 需要政府投入极大的建设资源。这些资源包括了以下的三点内容。一是大量的财力资源。在办公自动化系统的应用工作中, 从设计工作开始到建设、使用, 维护等一系列的工作都需要政府部门投入大量的财力资源。对于部分政府部门而言, 这些财力资源的投入是很大的经济负担。二是优秀的人力资源。在政府办公自动化建设运行工作中, 需要优秀的人力资源加入到系统的维护和保障工作中。这些人力资源的投入对于政府部门而言也是极大的一种负担。三是配套资源的建设。除了以上的两项资源投入外, 对于与办公自动化系统应用相关的配套工作相关的资源投入工作也是很重要的资源投入工作。如政府部门的局域网络建设、与办公自动化系统配套的新型办公办公软件的开发和引进工作、政府计算机硬件系统的升级工作、配套的制度建设工作等工作的资源投入也是很重要的。

2.3 做好系统管理使用人员的培训工作

在政府办公自动化系统的应用工作中, 除了需要优秀的系统维护和管理人员外, 对于系统的日常使用者即政府日常工作人员的要求也有所提高。在这种情况下, 要做好办公自动化系统的应用工作就必须加强对于系统管理使用人员的培训工作。这种培训工作包括了工作人员的入职培训、在岗的职业技术培训、技术更新后的技术培训等培训工作。培训的内容包括了计算机技术的使用、系统的使用和需要注意的内容、自动化办公技术的理论等内容的培训。只有很好的完成以上的培训工作, 才能很好地保证系统的使用和管理人员真正的使用系统, 发挥出系统的工作技术优势。

3 结束语