欠费问题（精选11篇）
欠费问题 篇1
随着高等教育事业的发展, 在高校办学经费中, 学生学费和住宿费收入已占到教育事业经费的50%以上, 成为事业收入的主要来源。笔者所派驻的教育培训中心是包钢的直属单位, 中心由包头钢铁职业技术学院、党校、技校等组成, 其中包头钢铁职业技术学院属于企业办的全日制高等院校。中心部分经费由包钢公司拨入, 大部分经费靠办学创收, 办学收入的来源主要是全日制学生的学费。由于种种原因, 我院学生欠费问题如同其他高校一样变得日益突出, 已影响高校的可持续发展, 成为当前迫切需要解决的问题。
一、高校学生欠费原因分析
1. 高校没有建立起能够有效约束学生缴费的制度。
虽然新的《普通高等学校学生管理规定》开始实施, 其中第十条明确规定:未按规定缴纳学费的学生, 校方将不予注册。这一规定使一些高校的欠费率有所降低, 取得了一定的效果, 但并未解决“不予注册”之后该怎么办的问题, 收费管理制度并不完善, 未从根本上解决学生欠费问题。
2. 家庭经济特殊困难, 确实无法缴纳学费。
近几年来, 由于我国各地经济发展的不平衡以及高校实行并轨制后, 高校经济困难学生数相对增加, 我院生源主要来自自治区, 因为很多学生来自农牧民低收入家庭, 有的是父母一方患重病而无劳动能力、有的是属于农村多子女家庭等等, 缴纳学费对于他们是一个沉重的负担。从我院欠费学生的统计数据看, 这部分经济困难学生的欠费占整个欠费的比例为78%。又由于我院没有国家助学贷款资质, 所以学生贷款只能从生源地贷, 但并不是所有贫困生都能申请到贷款, 银行有一定的名额限定。故贷款并不能解决多数贫困学生的学费问题。
3. 贫困生界定方法不够科学, 导致部分学生恶意欠费。
我国曾有规定, 上大学缴不起学费可以缓缴, 即“绿色通道”。这一政策出发点是好的, 却也滋生了一批缴得起学费却不缴的学生。根据规定, 一个学生持有贫困证明即可被认定为贫困生, 可以办缓交手续, 而贫困证明由乡级以上地方政府或街道办事处开具, 由此导致了一种“怪现象”———有贫困证明者不一定贫困。有些学生从家长手中接过学费后, 受校园攀比风的影响, 或是拿来奢侈消费, 买电脑、手机;或是吃喝玩乐。这种情况在大二以上的学生中比较常见, 而且具有“传染性”, 往往一个寝室有一人不缴学费, 其他人的学费同样收不上来。
4. 收费管理运行机制不完善。
学校收费管理运行机制在操作上存有漏洞, 比如收费情况在信息传输中的失真或断节, 没有准确及时地反映学生的欠费情况等, 给学生钻空子欠费提供了机会。学校学费催缴机制的不完善, 使得学生在拖欠学费上不以为然, 没有及时地警醒欠费学生的愧疚心理, 没有及时的鞭策措施, 学生可能会迟延缴费, 产生能拖便拖的现象。
二、解决高校学生欠费的对策
1. 国家需出台相关法规, 完善学费管理工作。
高等教育不是义务教育, 高校依法收取学费符合国家政策法规, 大学生必须缴纳。对恶意欠费的学生, 单靠高校自己制定的管理措施是远远不够的, 国家应通过法律渠道, 出台针对学生恶意欠费行为的相应的处罚措施, 让高校对如何处理欠费行为, 有章可循, 有法可依。
2. 加强学生的诚信教育。
高校要把学生欠费工作和学生的诚信教育结合起来。各系辅导员应让学生认识到上学缴费的必然性和重要性, 不缴学费也是违法乱纪行为, 应自觉履行缴费义务, 并树立主动缴费的思想意识。经常开展有关活动, 加强学生爱校教育、诚信教育, 让学生真正懂得诚信是一个人为人处世的道德底线。
3. 明确工作职责, 完善收费管理运行机制。
高校要建立健全收费管理制度, 明确收费工作任务, 要求相关部门各负其责, 密切配合, 协调一致, 形成良好的收费管理运行机制, 保证学校收费工作任务有条不紊地完成。
财务处:归口管理学生收费工作, 制定校内收费管理文件。明确收费方面的规定, 办理收费项目有关手续, 及时公示收费项目和标准, 认真组织收款工作, 及时将学生缴费情况通知教务处、系部等相关部门, 以便做好学生新学期注册等工作, 并利用校园网及时通报收费工作进度和学生欠费情况。
学生处:配合系部宣传国家收费政策, 加强学生诚信教育和公民社会道德教育, 促使学生及时按规定缴费;通过贫困生资助、学生评优、奖励和处分等多种途径, 配合系部做好学生欠费催缴工作。
教务处:做好在校生学籍管理工作, 及时将新生信息、老生休学、退学、参军、转专业、开除等学籍变动情况通知财务处;配合学院做好新学年注册工作, 对没有经过批准的欠费学生不予注册。
系部:做好学生思想教育工作, 组织学生按照学校规定的时间及时缴费;在认真调查、摸清情况的基础上, 建立贫困生动态档案, 做好贫困生资助工作。
4. 改革收费方式, 方便学生缴费。
高校应按照方便学生缴费, 安全快捷交换数据的思路改革收费方式。我院现采用现金或pos机刷卡“面对面”收费, 这种方式加强了收费工作人员的工作强度, 容易造成重复劳动, 收费名单及收费情况统计都由人工完成, 极易出错。采用网上银行收费, 这种方式通过开通网上银行, 代扣代缴学生学费, 学生可凭学号在任何银行网点缴费, 学校根据网上银行可随时了解交费情况, 提高了收费工作效率。
5. 建立欠费催缴奖惩制度。
学生欠费是与家庭经济情况密切相关的, 而家庭经济情况又在学生日常消费、人际交往、穿着打扮等方面得到体现, 与学生朝夕相处的辅导员最了解这些情况。高校要将组织学生缴费, 做好本班学生欠费催缴工作纳入到辅导员的日常学生管理工作中。平时要加强检查和考核, 对缴费工作完成得较好的班级和催缴工作得力的辅导员, 给予通报表扬和经济奖励;对欠费催缴工作情况较好的系部, 可通过增加学生工作经费预算指标给予鼓励, 支持系部更加深入地开展学生工作。由于学费、住宿费收入全部用于学校办学支出, 高校可将学生缴费进度与学院预算指标划拨联系起来, 对没有完成学校下达任务的, 暂缓划拨预算指标, 促使系部搞好催缴工作。
6. 加大贫困生资助力度, 做好助困与欠费催缴两方面的工作。
正确区分学生因贫困欠费与恶意欠费是做好欠费催缴的重要工作。第一, 学校在新生入学时, 学生处就应根据有关方面的信息, 做好贫困生档案建档工作, 并根据学生日常学习生活情况, 实行动态管理。第二, 增设勤工助学岗位和提高勤工助学岗位酬金标准, 改革贫困生资助经费的分配和使用办法。按规定及时足额发放国家奖学金、助学金以及学校配套的贫困生奖助学金等, 进一步加大贫困生资助力度。第三, 加强对恶意欠费学生的教育, 建立大学生诚信档案, 把学生诚信记录作为学生获奖评优及毕业分配推荐的主要依据。
欠费问题 篇2
［关键词］贫困生 助学贷款 欠费 诚信
［作者简介］段旭光（1965- ），男，河南工业大学学生处学生管理科科长，工程师，研究方向为教育学。（河南 郑州 450001）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）26-0055-02
国家助学贷款开始于20世纪90年代，但是由于各种原因并没有取得良好的效果。2004年底，河南省与国家开发银行合作推出新的国家助学贷款项目，为落实这一政策探索出了一条有效途径，也走了一条助学贷款“河南模式”。仅在2005年，开发银行河南分行就向该省83所高校的12.3万人次贫困生发放国家助学贷款5.69亿元，发放金额居全国第一。但在这种情况下，河南高校仍有不少学生在拖欠学费，这是一个非常值得思考的问题。他们有的是经济困难，但不愿贷款；有的学生在家庭经济允许的条件下可以全额或部分地向学校缴纳学费，但是为了满足个人奢侈需要或其他不正当的原因，故意不向学校缴纳学费。在河南助学贷款推进的条件下，有的高校学生欠费现象仍相当严重，许多高校的欠费金额达千万元以上。这种故意拖欠学费现象已成为困扰部分高校发展，特别是民办高校发展的一个顽疾，也是当前教育工作者需要认真探讨、迫切需要解决的现实问题。
一、河南助学贷款模式下学生欠费的原因
1.“免学费加人民助学金”政策的影响。我国对高校学生收费政策有以下几个阶段：从1952年至1983年的30年间，我国研究生、本专科生实行“免费加人民助学金”政策，也就是大学生不仅不需要缴学费，并且在上学期间还可以得到国家的助学金；20世纪80年代中期到90年代中期实行收少量学费和杂费，并减少助学金份额的政策；随着市场经济体制的建立，并配合教育体制的改革，从1995年开始，由个别省市和高校开始试点并轨收费用，到20世纪末全国高校全面实行收费制。尽管“免学费加人民助学金”制度已取消将近十年，但它的负面影响仍然存在。部分人没有认识到政策的变化，没有认识到高等教育对个人发展产生的巨大价值，仍认为大学生上学是为国家上学，国家应承担教育费，当家庭其他开支与学生学费发生冲突时，总是优先考虑其他开支，这样就产生不缴或缓缴学费的现象。其实，这些家庭只要认识到位完全可以按时、足额缴齐学费。这种现象在农村广泛存在，这也是低年级欠费现象较少、高年级欠费现象较多的一个很重要的原因之一。
2.目前实行的贫困生资助政策的影响。目前，我国高校实行的贫困生资助政策中，除提供少量的勤工俭学岗位是通过学生的劳动获得资助外，主要有发放困难补助、减免学费等政策，这些都是以无偿发放现金为主要形式。特别是近些年来，党和国家提出“决不让一名学生因缴不起学费而辍学”的要求，全国各高校都相应地做出了承诺。在工作中我们发现，这一政策对帮助贫困生完成学业起到了很大的积极作用；但同时也发现，欠费学生大大增加，远远高于贫困生的比例，同时也发现部分欠费生有高消费现象，可以确定他们是恶意拖欠学费。其实，许多学生并非没有钱缴学费，而是持一种观望态度，准备拖一拖看学校是否能减免一部分，或得到一些贫困补助。因为，他们认为学校不可能采取强制措施来催缴学费。我国目前资助贫困政策存在的可操作性不强问题，为学生恶意欠费提供了不好的政策庇护。
3.贫困生与非贫困生难以划分。国家规定对贫困生可享有缓缴学费、减免杂费、获得困难补助等待遇。但是实际工作中贫困生与非贫困生之间的界线非常难划分。现在，许多学生入校时都持有村、乡、县的贫困证明，学校不具备足够的人力、物力、财力来证明学生确实贫困。而在实际工作中也发现，一方面，许多真正的贫困生由于心理、家庭的社会关系等原因不能拿到相关的证明；而一些善于投机取巧的学生，却能通过各种途径取得家庭贫困证明。另一方面，在高年级中有部分学生从家中拿到学费后，进行不正当消费，装成贫困生。
4.学校收费管理上缺乏相应的制约机制。高校收费工作一般由财务处负责，学籍管理由学生处负责，考试管理由教务处负责，而学生日常的评先、评优、考核、鉴定、入团、入党等方面的管理由各院系具体负责。由于大部分学校各部门缺乏在收费中明确职责的划分和及时的沟通，导致很多学生工作者认为收费只是财务部门的职责，从而造成与学籍管理、考务管理、日常管理脱节。财务部门从集中收费结束后，就开始向有关部门发放催缴学费通知，但是，没有相应的处罚措施，更无相关的激励机制；有的即使有制度却不能得到认真的执行，致使恶意拖欠学费现象得不到有效的遏制。同时，催缴学费责任未落实到基层，管理学生最直接的部门及工作人员对学生恶意欠费不够重视，思想工作不到位，督促不力，收缴欠费就成了财务部门的事，由此造成了收缴工作效率低下。
5.部分大学生诚信观念缺失。诚信是每一位大学生应具备的最基本的道德素质，但目前部分大学生的诚信意识淡薄。有一部分贫困生平时学习不努力，成绩不优秀，参与集体活动不积极，对班级无贡献，凭一张贫困申请或证明，申请困难补助或减免学费，比努力学习得到的奖学金数目还大。出现这种现象后，有些家庭条件好的学生就会产生心理不平衡，造成不满情绪、不贫装贫、恶意拖欠学费现象。有的学生在父母提出缴学费时进行阻止，甚至在拿到学费后，进行奢侈消费。
二、解决学生欠费问题的对策
解决学生欠费问题是一个复杂的系统工程，需要高校、国家主管教育的部门和地方政府共同努力。笔者认为，具体应从以下几方面入手：
1.加强思想政治教育和法制教育。实际工作中发现，新生欠费的现象较少，而随年级的增长，学生欠费的现象就会越发严重。为什么会出现这种现象？关键还是学生在思想上存在着一些问题，没有形成主动缴费的意识。因此，必须通过强有力的思想政治教育和法制教育，使恶意拖欠学费的学生转变观念，提高认识，形成主动缴费意识。（1）要向学生宣传国家有关高等教育法律和法规，使其明确大学的非义务教育性质，认识上学缴费的必然性。《中国教育改革和发展纲要》指出“高等教育是非义务教育，学生上大学原则上均应缴费”。《中华人民共和国高等教育法》中明文规定“高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费”。尽管国家还要对经济困难学生提供资助，但就大学生总体而言，必须实行缴费上学，这是《中华人民共和国高等教育法》所规定的，这点应使每一个大学生都有明确的认识。而实际工作中很少有学校专门对学生宣讲这一方面的法规，许多大学生及其家长没有充分认识到缴费的必要性，因此，必须加强这一方面的教育。（2）要向大学生宣传我国高等教育现状，使其充分认识缴费的合理性。我国高校尽管连续几年扩招，但目前能上大学的青年还是一小部分，大部分青年还没有机会接受高等教育。由于高等教育对于受教育者来说，可以增加个人机会成本，受教育者学到知识和技能后，能增强自身的竞争能力，使之在今后的工作中通过市场能够获得较高收入，带来个人收益。所以，受教育者为了提高个人的素质与技能而接受教育时就必须支付相应的费用。况且，根据目前我国的经济现状和提高全民族素质的需要，我国还没有像西方国家那样实行真正意义上的缴费上学，现在大学生的绝大部分培养费用还是由国家承担。因此，就目前来说教育的适当收费是合理的，也是必要的。
2.实行全奖全贷的解困策略。目前实行的贫困生资助政策大部分是无偿资助，不能重复运用，形成规模。根据目前的情况，学校应当把用于困难补助和减免学费的资金建立校内无息贷款，向真正的贫困生发放，配合其他配套措施，要求学生毕业后经济宽裕了再偿还。这样既可以保障学校投入一定量的资金后，使拖欠学费的同学以申请贷款的方式补缴，免于追缴学费的困难，也可以克服不贫装贫的现象，使装贫的无机可乘。同时，也可以用这部分资金增加奖学金的额度，使那些获得奖学金的学生能够足以缴清学费，或维持较长时间的生活。这对贫困生有相当大的吸引力，可激励他们全身心地投入到学习中；也可以使那些上进心不强的贫困生无机可乘，不能不劳而获，无形中进行了诚信教育。
3.完善学校内部收费制度。（1）建立校内各部门联动的收费制度。有很多院校的财务部门的收费还是手工操作，工作效率和质量很难满足现在收费形势要求。因此，要建立计算机网络化管理，所有收费数据直接输入计算机，统计收费项目、收费标准和欠费名单等大量工作都由计算机来完成，及时把收费信息提供给其他部门。同时建立部门的经费与学生的收费比率进行挂钩制度，对于欠费比例低的单位进行奖励，欠费比例高的单位进行相应的惩处。（2）制定恶意拖欠学费的惩罚制度。经过认定是恶意拖欠学费的学生，要从各个方面进行严肃处理。如考试不记成绩；取消评先、评优、评奖学金的资格；取消担任学生干部，入团、入党的资格；收取高额的滞纳金；列入不诚信档案，在就业时不推荐单位，在签协议时把不诚信记录如实向用人单位介绍等。也就是通过各种方式对恶意拖欠学费学生进行处理，使广大学生不敢恶意拖欠。通过严格的制度，使那些恶意拖欠学费的学生在实际利益上受到惩处，从心理上教育其他学生。
4.加快学生信用制度建设，推进助学贷款进程。加强国家助学贷款工作最关键的一点就是如何更有效地降低信贷风险。现在，许多银行之所以不向大学生提供助学贷款，根本原因是在于学生的诚信存在一定问题，部分学生在毕业后不能按时还款，也不及时与贷款银行进行联系。解决这一问题的关键是要加强对学生的诚信教育，加强对学生进行道德与法制教育，培养其信用意识、还贷意识和诚信的品质。作为高校，就是要建立健全一套行之有效的学生信用档案，从学生进校开始就建立包括反映其各个方面诚信程度的信用档案，如有无考试作弊行为、有无违纪违规行为（包含小偷小摸、欺骗、违反校规校纪等）、有无补考记录、是否按时还息等；同时，对无故不按时还本付息的学生要及时加强教育，经教育不改的要采取一定的措施，如设立曝光栏、记入档案、停止贷款、在网上公布不诚信记录等；而作为社会，应该建立全社会统一的信用体系，建立每个人的信用档案以及失信约束机制，并用法律加以规范、约束。
5.地方民政部门的配合。学生不贫困装贫困的一个很大原因在于一些地方的民政部门不负责任，只要有人去开证明，不调查、不询问，有求必开，给高校的工作带来很大障碍。因此，地方民政部门要对须开证明的学生进行严格把关，保证给高校提供真实、可信的材料。
高校学生恶意拖欠学费问题是一个在高等教育发展过程中出现的新问题，需要各相关部门进行关注，更需要在高校第一线工作的人员进行积极探索，以找到合适的方法进行解决。
［参考文献］
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高校学生欠费问题思考 篇3
1 高校学生欠费原因的分析
(1) 制度不健全, 高校收费治理方面的法规相对比较滞后。
《中华人民共和国义务教育法》第六章第五十四条规定:高等学校学生应当按国家规定缴纳学费。这仅仅明确了高校学生有缴费上学的法定义务, 却没有出台对恶意拖欠学费这一行为相对应的处罚措施, 从而造成学生缴费不够积极主动。因此高校应该制定学生收费、缓交学费等一系列制度, 明确学生的学费、住宿费收入是学校办学资金的主要来源之一;明确收费工作与学校预算管理挂钩;明确收费工作不仅仅是财务部的工作, 是需要全校各部门的极配合特别应与学生处及时进行沟通协调, 将收费工作纳入学生管理工作范围。
(2) 高校收费标准过高, 导致部分家庭经济贫困的学生交不起学费。
我国高校学生的学费、杂费目前基本稳定每年7000-8000元, 这一数字对于那些经济贫困的学生来说缴清学费是一个沉重的负担。因为他们多来自农村家庭或城镇居民中的低收入家庭, 其中有的是孤儿、单亲家庭、父母一方患重病而无劳动能力、城市父母双双下岗、农村多子女家庭。从各高校欠费学生的统计数据看, 这部分经济困难学生的欠费占整个欠费的比例在80%以上。
(3) 毕业生人数日益增多, 就业压力大。
随着近几年来各高校招生规模的不断扩大, 每年高校毕业生人数增多, 而就业率却不是很高, 很多学生不能找到正式的工作。他们的毕业证书暂时用不上。另一方面, 毕业证书网络化治理后, 毕业证书可以通过网络查询, 有的学生就以毕业证书遗失或造假来取得。所以不要毕业证书也不交学费, 导致高校收费出现一定的困难。
(4) 部分学生诚信缺失, 对缴纳学费恶意欠费。
这部分学生恶意欠费, 认为学费早缴与晚缴没有多大区别, 缴与不缴对上学也无多大影响。他们把父母给予的用于缴纳学费的资金挪作他用, 有的存放银行生息, 有的用于投资抄股, 有的任意挥霍, 如购买手机、电脑、穿名牌、吃喝玩乐、沉迷网吧、租房子等等, 这种恶意欠费学生的比例虽不大, 但影响非常坏。为此许多高校已把学费催缴工作提上议事日程上来。还有一部分学生看见有同学不缴纳学费也照样上课、考试、评优、评先, 导致主观缴费热情不高, 对缴费问题存在侥幸和逃避心理, 长此以往, 必然造成恶性循环, 形成不缴纳学费却心安理得的不良风气。
2 解决高校学生欠费问题的对策
进一步加大收费工作, 做到规范、公开和透明, 同时积极落实国家助学贷款及新生入学“绿色通道工作”, 对家庭经济困难的新生, 一律先办理入学手续, 然后再根据核实后的情况, 分别采取“奖、贷、助、补、减”等不同措施, 确保经济困难学生能顺利入学和安心就学。
(1) 国家需出台相关法规, 完善学费治理制度。
高等教育属于非义务教育, 学生必须实行缴费上学。对学生实行收费是立足于国情国力, 改革办学体制的正确选择, 有利于逐步建立起在政府宏观控制下高校面向社会依法自主办学的新体制, 形成自我发展、自我约束的新机制。高校依法收取学费符合国家政策法规, 大学生必须缴纳。对恶意欠费的学生, 单靠高校制定的治理措施是远远不够的, 国家应通过法律渠道, 出台针对学生恶意欠费行为的相应的处罚措施, 让高校对如何处理欠费行为, 有章可循, 有法可依。
(2) 建立健全收费管理体系, 强化责任意识、齐抓共管、分工协作。
学生收费工作是一个系统工程, 是高校的整体性工作, 不单纯是高校的一项财务工作, 需要各职能部门、各院系分工负责, 相互配合与协调。财务处在开学收费工作结束后, 应及时清理打印出欠费学生名单及欠费金额, 将其欠费信息提供给学生处和教务处;学生处将欠费通知单下发到各系主管学生工作的领导及辅导员, 他们负责把欠费通知单传递给每个欠费学生并督促其缴纳学费;学生处负责把贫困生缓交名单提供给财务处;财务处再将无故欠费名单提供给教务处, 教务处下达停课、停考通知或劝其休学、退学等处理意见。同时要重视各系领导和辅导员的积极作用, 引进激励机制, 把收费工作完成好坏作为院系年度量化考核的一个指标。在每学期末对各院系的收费情况进行考核评选, 按各系的缴费率, 奖励收费工作做得好的系领导、辅导员等, 以便促进学生收费工作的顺利完成。
(3) 积极推进、宣传国家助学贷款及国家助学金工作, 多渠道解决家庭经济困难学生的缴费问题。
党和国家十分重视贫困生的助学工作, 教育部、财政部等部门制定了一系列资助高校困难学生的政策, 并于1999年颁布了《关于国家助学贷款的管理规定 (试行) 》。但是助学贷款大多采用信用贷款的方式, 对银行来说存在一定的风险, 并不是所有的贫困学生都能申请到贷款, 所以国家助学贷款并不能解决多数贫困学生的学费问题。2007年颁发的《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》, 主要也是资助家庭经济困难学生的生活费用开支。但由于补助的标准比较低, 加上现在的物价水平太高, 只能缓解一些家庭经济困难学生的经济负担, 因此, 高校要充分发挥各学科专业优势特长, 积极主动走出校门, 争取各地方政府、企事业单位、社会各界的资助, 设立各种助学、奖学金, 让更多的贫困生享受来自各方面的关爱, 顺利地完成学业。
(4) 加强制度宣传和学习, 加强学生的诚信教育。
高校要把学生欠费工作和学生的诚信教育结合起来。院系分管学生思想工作的辅导员应让学生熟悉上学缴费的必然性和重要性, 不缴学费也是违法乱纪行为, 应自觉履行缴费义务, 并树立主动缴费的思想意识。经常开展有关活动, 加强学生爱校教育、诚信教育。让学生真正懂得诚信是一个人为人处世的道德底线, 是为人之本, 修业之本。人无信不立, 一个缺乏诚信的人, 是很难有长远发展的。总之, 大学生欠费问题的解决, 既有赖于我们对学校内部管理工作的进一步提高和改革;也有赖于国家的繁荣和社会的救助, 同时也取决于大学生自身人格修养的提高, 三者缺一不可。
摘要：高校学生欠费问题是近几年来困扰高校发展的一个难题, 针对目前高校收费治理中存在的学生欠费比较严重的状况, 分析了高校学生欠费的原因, 提出了解决欠费问题的一些对策措施。
欠费催缴函 篇4
1、xxx3年11月29(周五)日起，除已办理绿色通道和助学贷款手续的学生外(以学生处提供的确认名单为准)，学校计财处将停止收取学费和住宿费。请欠费学生及时将本学年的学费和住宿费足额地存入银行卡中，计财处将通过网上银方式进行代扣代缴。
2、xxx3年12月10日(周二)下午4时起，学校将对欠费学生进行封闭学籍。已办理助国家学贷款和生源地贷款手续，但贷款未到的学生除外。届时计财处将通过办公自动化将欠费学生名单发给各学院进行确认。
3、xxx3年12月12日(周四)，计财处将在校园网公布各学院学生交费情况统计表，并以此作为本学年度学生收费情况考核的依据。
请各学院和有关职能部门积极配合计财处做好学费、住宿费的收缴工作。各学院要加强对学生进行依法缴费教育和诚信教育，督促学生依法、及时和足额地缴纳学费和住宿费。
特此通知
计划财务处
近期这些女星双商“欠费” 篇5
赵丽颖、古力娜扎“欠费”体现：开口就招黑 关于赵丽颖的情商已不是啥新鲜话题，从前经纪人的吐槽，到当着“综艺咖”郑恺的面儿揭黑真人秀有台本，无不成为“双商感人”的典范。这次在《偶像来了》第四期的录制现场逮着机会拷问记者，小妮子也忍不住了，“在采访一个艺人时你们会设定一个主题吗？”“就是不管艺人怎么说，你们只会对其中一句话、一个想法感兴趣，然后成为整篇文章的主导？”“第二天一看报道，就觉得自己一片真心被伤害了。”这连珠炮似的发问，究竟是什么仇什么怨？连何炅都调侃“小骨在整场《偶像来了》里都没说过这么多话”。
咳，虽然小骨说的也有实话，可为啥有人怎么说怎么错，有人却总是对呢？录制现场就有一位从业12年的娱记给了赵丽颖一点提示，“如果你真有这个疑问，可以向身边的蔡少芬多请教请教”，也是“神补刀”。
同样具有“招黑体质”的古力娜扎，先因“他们都叫我渣渣”在节目中痛哭被黑出翔，后因洋洋洒洒回应张翰表白的长文让网友对其情商操碎了心。在录制现场娜扎也是话一多就出错，动不动就用“好人”、“坏人”的字眼，什么“我觉得好人坏人总有一天会被别人看到”，“因为我觉得坏人是装不住的”，实在是吓倒记者。几个意思，谁是坏人啊？
谢娜“欠费”体现：道个歉就这么难吗 “闰土夫妇”虽说在圈内人缘不错但观众缘欠佳的主。这次《偶像来了》录制现场，夫妇俩也被记者现场吐槽了，但还算客气，说他们是不招人待见但却能在专访后让人“黑转粉”的代表。本就是节目搞笑担当的谢娜自然不会放过这个机会制造笑点，可当有记者爆料自己怀孕时曾遭张杰粉丝诅咒时，谢娜的反应仍是招牌式打哈哈。这样不够真诚啊娜姐，代杰哥粉丝道个歉就这么难吗？
唐嫣“欠费”体现：较真惹人嘲 最近，总被吐槽演技差的唐嫣也发飙了，起因是某公众号发文分析为什么唐嫣一有作品就会有绯闻，结果唐嫣团队就发微博示威“法庭见”，微博第一句还是“国家有难”，然后就被黑粉们称这是道德捆绑。话说回来，这位主攻“傻白甜”的屏霸也是“天天见”导致观众审美疲劳的代表，虽是女一号却总被女二号碾压。不提升演技就得提升情商啊，既然选择做公众的焦点，就不能指望全世界都说你好话，想高冷就得自动远离舆论，否则越较真就越易招人嘲，参见某半壁（汪峰），这是真理。
浅析高职院校大学生的欠费问题 篇6
(一)高年级学生欠费情况比低年级学生严重
一年级基本不欠费,二年级起欠费人数逐年增加,毕业班欠费人数和欠费金额最大,存在着等到领取毕业证再交费的现象。以福州黎明职业技术学院为例,截至2009年11月10日,对该院全部欠费学生进行的统计显示,大一学生占欠费学生总人数的14.3%;大二学生为32.8%;大三学生为52.8%。
(二)欠费学生分布存在明显的班级差异
班风、学风好的班级欠费学生数较少。从班级分布情况看,班级管理不规范、班风比较差的班级,欠费的学生人数普遍较多。在班风差的班级,甚至出现以欠费为荣的现象,有些学生看见别人不交学费,也就揣着钱不交。
(三)欠费学生中,成绩差的比成绩优的多
欠费学生的大部分,是学习成绩、日常表现较差的学生。例如,福州某职业学院欠费学生中,53%以上是成绩较差、品行欠佳的学生,他们整天沉迷于网络,经常旷课或迟到,还有一部分学生把心思花在谈恋爱上。
(四)欠费学生中,存在明显的地区差异
经济发达的地区欠费的学生数较少。高职学院大部分是针对本省招生,不同地区市的生源缴费能力存在明显的差异。以我院为例,来自厦、漳、泉等沿海地区的欠费学生数明显低于来自于龙岩、三明等内陆地区的欠费学生数。地区的经济发展水平与学生的缴费能力紧密相联。
二、高职学院大学生欠费现象产生的原因
(一)国家收费管理法规不够健全
《高等教育法》第六章第五十四条规定:“高等学校学生应当按照国家规定缴纳学费。”《高校收费办法》第三条规定:高等教育属于非义务教育阶段,学校依据国家有关规定,向学生收取学费。这仅仅明确了高校学生有缴费上学的法定义务,却没有对恶意欠费行为的处罚措施。学校缺乏强有力的法律支撑,处于尴尬境地。
(二)家庭经济困难学生交不起学费
高职学院是我国推行教育大众化的主阵地,生源大多来自农村。根据教育部的调查显示,大部分的贫困生占在校学生总数的10%-20%之间,平均为15.5%,特困生占在校学生总数5%-10%之间,平均为7.3%。经济不发达地区的贫困生比例甚至达到30%以上。欠费生主要存在于这部分人群中,占到全校学生总数5.8%-11.5%左右。对于经济贫困的学生来说缴清学费是一个沉重的负担。如我院的学生大多来自农村家庭或城镇居民中的低收入家庭,有的父母一方患重病而无劳动能力,有的城市父母双双下岗,有的是多子女家庭收入有限等。虽然国家推行“奖、助、减、免、补、缓、贷”等方式帮助贫困生,但分配到个人也只是杯水车薪。从统计数据看,这部分经济困难的学生欠费大约占60%左右。
(三)部分学生及其家长缴费的意识比较淡薄
一些家长受传统的计划经济思想影响,认为高等教育是社会公益事业,因而缴费上学的观念淡薄,忽视缴费责任,弱化缴费行为,存在有钱不交或迟交的现象。小部分学生恶意欠费,认为学费早缴与晚缴没有多大区别,缴与不缴对上学也无多大影响。他们把父母给的钱挪为他用,有的用于购买电脑、手机、名牌衣服,有的把钱存入银行获取利息,有的用于“投资”、炒股、做生意等等。还有一部分学生看见有同学不缴纳学费也照样上课、考试、评优、评先,导致主观缴费热情不高,对缴费问题存在侥幸和逃避心理。
(四)高职学院学费收缴管理方面存在不足
各高职院校为了加强对学生收费管理,一般都制定了从新生入学学籍注册到毕业离校各个收费管理环节的管理制度。但由于种种因素使得这些管理制度执行乏力、形同虚设。如本校长期以来招生就业部门仅负责招生,财务部门仅负责收费,教务部门仅负责教学,学生工作部门仅负责学生日常管理等,各部门缺少有效配合,以至未缴学费或未缴全学费的学生也可以注册,也可以正常享受学校的教学资源。全校尚未建立一套完整的收费管理系统。
(五)学院收费渠道较少,手段落后
学院每学年开学时,由财务部门集中一天办理学费收缴工作,如果集中收费结束后,学生只能在财务部门缴费,而财务部门作息时间与学生作息时间不一致。如本校财务部门目前人手本来就很紧,日常工作已是忙得不亦乐乎,对于部分学生单独来缴学费往往要排较长的队;另外学院虽然逐渐实行银行卡集中扣缴,但极少数学生通过银行汇款缴纳。由于上述不方便的原因,常常出现学生将学费放在银行不乐意来缴。收缴手段的落后,也容易导致学生欠费的增多。
(六)毕业生人数剧增,就业压力大
近几年高职院校招生规模不断扩大,而学生的就业率却不是很高,很多学生无法找到对口专业的工作,毕业证书一时用不上。还有现在毕业证书网络化后,毕业证书可以通过网络查询,有的学生就以证书丢失或造假来重新获得。毕业证书逐渐失去“现实意义”。
三、应对高职院校学生欠费问题的举措
(一)国家需出台相关法规,完善学费管理工作
《高等教育法》、《高等学校学生管理规定》中都明确规定缴纳学费是学生必须履行的义务。对于恶意欠费的学生,仅仅靠高校制定的管理措施是远远不够的,国家应通过法律渠道,出台针对学生恶意欠费行为的相应处罚措施,让高职院校对如何处理欠费行为,有章可循,有法可依。
(二)学校落实各项助学的措施
《高等教育法》规定家庭经济困难的学生,可以申请补助或者减免学费。高职院校应对经济困难学生,特别是特困生,通过多种方式给予经济上的资助。学院可以设立专门的助学基金。资金来源可以是学费的提成,师生和社会的捐款,企业的赞助等等。助学基金应专款专用,学生需通过学习、工作或其他的形式有偿获得,且毕业后要归还。如我院设有学院奖学金,受益面高达28%,一方面勉励学生勤奋学习,通过努力得到奖学金来完成学业,同时对确有困难的学生,根据规定给予补助或缓交学费;另一方面积极为学生提供勤工助学的岗位,让学生边学习边打工,锻炼学生的社会实践能力,培养吃苦耐劳的精神,同时解决学生部分的生活费用问题。
(三)地方推行生源地助学贷款
经济困难的学生可到当地助学贷款经办银行办理担保贷款,以福建省漳浦县为例,2008年共发放大学生生源地助学贷款201.4万元,受益学生337名,占录取学生数的7.6%。生源地贷款申请手续简洁、方便、资金到账时间及时,同时,与普通助学贷款相比,还有风险低,回收难度小等优点。生源地贷款如能全面推广,可以将现有贷款制度面临的问题迎刃而解,减轻学校承担的学生欠费压力。
(四)加强学生的诚信教育和思想政治教育
把诚信教育纳入大学生思想政治教育和入学、毕业教育之中,积极引导学生“以诚实守信为荣”,强调诚信是每一位大学生应该具备的基本道德素质,是做人之本。可以通过主题班会、黑板报、校园广播、学院文体活动等多种渠道进行宣传教育,让学生懂得按时缴费是大学生应尽的义务,也是一种诚信的表现。
(五)建立学校和家长联系制度
学校学生管理部门、辅导员要经常与学生家长联系,及时向家长通报学生欠费情况,取得家长的协助,催促学生缴费,防止将学费挪做他用。对于个别家长误认为学费可以拖欠、拖欠了学费不会被辍学等错误思想,要积极与之沟通,让家长了解高职院校收缴学费的有关政策和制度,说明欠费给学生带来的精神压力及不利影响。
(六)建立对恶意欠费学生的惩罚机制
学生缴费上学天经地义,享受了教育服务就得付费。不能让“不因一个贫困学生因经济困难而辍学”成为一些大学生恶意欠费的借口。为此,高职学院应该及时出台有关收费政策,研究制订解决办法,形成制度后以学校文件的形式下发各部门并收录进《学生手册》。制度中要明确规定对欠费学生如何处理,比如:
1. 实行学费折扣制,开学时一次性交清一年学费的学生可享受学费打折,折扣比例可控制在10%以内,鼓励学生按时缴纳学费;
2. 对无故欠费的学生建立“曝光台”,向学院学生及社会公布。学院规定一定期限内的催告期,超过期限征收一定数额的滞纳金,在学生德育积分中的“加减分”中扣分;无故欠费学生不能获得奖学金、不得入党、不得评优、评先等;
3. 严格执行“先缴费后取得考试资格”的规定。学生必须先交清当年的学杂费方可参加本学年的有关科目考试,对于恶意欠费的学生一律取消其考试资格。
4. 建立学生诚信档案,将欠费情况记录在诚信档案中。学生一次恶意欠费给予通报批评处分,两次及以上的可以加重处罚。对恶意欠费的毕业生扣发毕业证、档案,不向用人单位推荐工作;个人联系工作单位的,学院不向用人单位介绍该生综合表现情况,不在就业协议书上签署学院意见。
(七)实行多样化的缴费制度
目前许多高职院校纷纷与银行联系,开通了银行卡集中代扣学费功能,既方便了学生的缴费,也方便了学院的收费。同时可在校园内安装自动存取款柜员机,让少数未及时集中扣款的学生于规定的期限在柜员机上实现自助缴费。还可以和银联公司合作,装备银联POS机,对零星缴费的学生和家长可利用其随身携带的银行卡刷卡缴纳学费。这样既可以减少工作量,又方便了学生,提高了收费的效率,同时大大降低了由于现金收费带来的不便。
(八)做好招生就业工作
高等职业教育直接面对的是市场经济的社会,市场经济一个最明显的特点就是充满了激烈紧张甚至残酷的竞争。学院需积极推进校企合作,利用学校的科技成果服务社会,为学生提供真实的教学环境和实习场所。学生就业与否,就业好坏直接关系到缴费问题,学生只有找到工作,找到好工作,才有能力偿还欠费和国家助学贷款。
四、小结
总之,高职学院的学生欠费问题是一个带有普遍性的问题,需要社会、学生、家长、学院各部门积极配合,才能够得到较好的解决。现在随着国家资助政策的不断完善,学生思想道德认识水平不断提高,学生及学生家长对上学缴费制度的认可,学院收费管理办法的不断完善,学生的欠费问题也将趋于良性发展,而高职学院也必将得到健康、持续、稳步的发展。
摘要：目前高职院校大学生的欠费现象非常的普遍,已经严重影响了高职院校资金的正常运转和学院的健康发展。本文对大学生欠费的特点、原因做了简要的分析,并提出了一些解决欠费问题的对策和措施。
关键词：高职院校,学生欠费,原因及对策
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高校欠费问题现状分析及解决方案 篇7
一、高校学生欠费的负面影响
随着教育体制改革的不断深入, 各高校的办学规模明显扩大, 而支持学校规模扩大和发展的基础设施和软件设施也都需要不断的增加、完善, 高校学生的学费日益成为高校经费的重要来源, 不断加大的学生欠费, 已对高校的正常教学工作造成了巨大影响。
高校学生的欠费的负面影响主要表现在:
(一) 学校资金缺乏, 严重影响到了学校教学秩序的正常运转。
由于高校的资金缺乏, 教职工工资待遇得不到保障、工作及生活条件难以改善、校内缺乏引入竞争机制的基础和条件、难以充分调动教师的工作积极性。长此以往, 教学质量就难以提高, 这会直接影响到学校的建设和发展。
(二) 拖欠学费对师资队伍建设的影响。
高职院校担负着培养社会高级应用型人才和普及、推动技术使用和发展的双重任务, 这些都取决于“双师型”教师队伍的质量。而“双师型”教师队伍的质量必须通过进修、学习、读硕、攻博、现场实践、技术培训等来提高, 这都需要大量的经费投入。拖欠学费造成学校经费紧缺, 必将给学校师资队伍建设造成一定的影响。
(三) 影响学生教学设施的改善。
教学仪器设备、图书资料、实训基地等硬件设施是提高教学质量的必备条件, 但这些设施的购置和建设需要大量的资金。学生过多拖欠学费, 对高校图书资料、仪器设备购置、实训基地建设及基础设施建设造成一定的影响。
(四) 拖欠学费对师生关系的影响。
据了解, 有些高校因欠费人次太多、数额太大、学校只好采取“硬性承包”的方式, 将欠费“指标”分配到各部门和人员, 即由他们来完成对学生的欠费催交, 完不成任务暂不发工资或扣发部分奖金。这一做法确有一定的成效, 但也带来负面影响:一是催交学费有损教师的人格尊严;二是为催交学费损害了良好、和谐的师生关系, 同时也分散了教师教学科研的精力。
(五) 恶意欠费将使学生失去“诚信”。
有些学生勤奋好学, 成绩也很好, 平时表现也不错, 但缺乏健康、优良的心理素质和道德品质, 追求享受, 拿着家长给的学费挥霍享乐。这类学生因欠交学费而失信于家长, 失信于老师, 失信于学校, 若发展下去还将失信于社会。
(六) 大量欠费学生的存在, 会在学生中产生不好的效应作用。
大量欠费学生存在, 容易在学生中产生攀比效应, 欠费学生就会急剧增加, 它不仅会影响高校健康发展, 还会影响到高校的稳定, 不利于和谐校园社会的建设。
二、高校学生欠费的原因分析
(一) 经济困难是主要因素。
近几年来, 由于我国各地经济发展的不平衡以及高校实行并轨制, 学费收费标准大幅度提高, 高校经济困难学生数相对增加, 有的高校经济困难学生的比例达到20%以上。在经济困难学生的群体中, 有的学生来自贫困农村和边远山区, 家庭只有点滴的经济来源;有的父母双双下岗, 获得的补贴入不敷出;有的家中有危重病人, 家庭经济异常拮据;有的遭遇自然灾害, 家庭收入严重下降;还有的是孤、残学生, 根本没有固定的经济来源。这样的家庭根本就无法支付学生的学费。
(二) 诚信缺失是重要因素。
有一部分学生, 平时过着富足的生活, 他们却借家庭经济困难情况认定难的机会, 行剥夺真正经济困难者权益之实。其中有的学生恶意欠费, 他们有的将学费存放银行赚取利息, 有的把学费用于投资, 有的将学费挪作它用。另外, 故意缓缴”也是拖欠学费的原因之一, 受他人怂恿或影响, 见他人不缴也跟风效仿暂不缴纳。部分大学生诚信的缺乏而使欠费现象愈演愈烈, 这不能不成为高等教育本身应该思考的问题。
(三) 制度不完善, 教育、管理不到位。
学生不交学费, 是一个综合的问题。学费的收缴情况可以看出诚信教育的效果, 资助工作的实效性。个别干部对学生资助工作和学费收缴工作缺乏足够的认识, 认为只是给学生提供了资助就完成了任务, 而没有想到对资助实效性的考虑和对学生的教育、管理。教育、管理不到位, 讲诚信者没有得到应有的好处, 不讲诚信者没有得到应有的惩罚, 致使许多学生的缴费意识很差。除一些恶意欠款的学生, 还有一些学生看到父母为学费奔波, 不想让老人操心, 想通过自强、自立解决自己的困难, 而这些家庭可能是家里能够凑足学费或者通过亲戚朋友可以借到学费。
(四) 大学生敢于拖欠学费, 除了有实际的困难或自身的道德品质差外, 还有社会舆论的偏袒和教育立法不完善。
社会舆论对经济困难学生过分渲染, 结果个别大学生将“贫困”二字唱得震天响, 博取人们的同情心与善良心, 有钱不交, 挪用学费, 恶意拖欠;二是教育立法不完善。致使法律对恶意欠费者的放纵, 时有发生的不讲诚信者理直气壮地告母校扣发文凭的新闻事件, 往往是学校输了官司, 而欠费者反而胜诉。法律在讲同情时却忽视了规则, 客观上助长了这种歪风邪气的蔓延。
三、解决方案
解决欠费问题, 是学校和学生的共同难题, 需要标本兼治。
(一) 加强思想政治教育, 在大学生中形成主动缴费的意识。
高等教育学生上学收费已成为一项制度, 让接受高等教育者承担一部分教育成本已成为世界各国通行的做法, 学习消费已成为当代大学生消费中最主要的部分, 学习和教育是面向未来的一种高效投资, 这已成为整个社会尤其是当代大学生的共识。所以, 缴纳学费应成为大学生的自觉行为。通过思想教育, 使学生知道交纳学费是每一个学生的责任和义务。
(二) 科学认定经济困难学生, 是有效解决学生欠费问题的基础。
由于很难认定经济困难学生, 使一部分经济不困难的学生有机可乘, 打着经济困难学生的幌子, 享受学校资助政策, 却不交纳学费。通过科学认定经济困难学生, 才能找出学生欠费的原因。
目前解决认定经济困难学生难的办法是采用学生参与法, 学生参与法是依托基本需求法和比例法的理论基础, 参照绝对贫困指标, 从学生的消费状况把握学生的贫困状况, 确立基本需求、设定一定比例, 加入学生参与的环节, 充分利用学生主观能动性, 让学生负责认定经济困难学生, 让学生监督经济困难学生, 并起到管理学生、教育学生的效果。
(三) 完善资助体系, 公平、科学开展资助工作。
1、完善资助体系, 科学安排资助措施。
(1) 明确家庭助学的首要地位。交纳学费是每一个学生的责任和义务, 作为家长和学生都应该积极地筹集学费。坚决杜绝那些家中能够筹集学费却不筹集学费;学生家长已经凑足学费却不交学费的现象。
(2) 积极开展国家助学贷款和勤工助学工作。学校组织学有余力的学生走自立、自助的道路, 通过勤工助学活动改善他们的学习和生活条件, 发挥勤工助学的助学和育人的作用, 是一件很有意义的工作。国家助学贷款是高校收费制度改革的又一项重要配套措施, 高校在推进国家助学贷款工作中是大有作为的。高校要严把审核关, 在国家资源有限的情况下向银行推荐那些确实符合条件而又急需贷款帮助的同学;学校要重视加强学生的诚信教育。当助学贷款成为经济困难学生交费的主流时, 经济困难学生的交费问题会得到很大的改善。同时, 要教育广大学生从国家发放财政贴息的信用贷款中, 深切体会到学校和政府的特殊信任、关怀和期望, 培养学生明礼诚信的道德规范。
(3) 建立多种形式的补助机制, 解决困难学生的实际困难。高校应建立多种形式的补助机制, 如基本生活补助、突发事件补助、特困生伙食补助等多种方式。其中基本生活补助主要保证所有经济困难学生的基本生活费用;突发事件补助是视需要而给予救助的部分, 如学生医疗所需要的营养费用等;特困生伙食补助是为了提高经济困难学生的伙食标准, 改善特困生生活质量的补助。
(4) 保证各项制度能有效执行。国家和学校建立了奖、贷、助、补、减的综合资助体系, 制度是基本保障, 但每一项政策措施要真正落实、起到作用才是关键。
高校所制订的相关制度, 要保证制度的公开、公平、公正, 并保证制度有可行性。在制度执行过程中, 应严格按制度执行。
2、加强教育管理, 增强资助工作的实效性。
(1) 加强对学生的教育, 注重精神帮助。目前高校对经济困难学生的帮助, 往往注重物质方面, 而忽视其精神方面, 有的学生得到经济资助后, 并没有充分认识到这是国家、社会、学校对他们的关爱, 反而觉得理所当然, 毫无感恩之心。有的甚至抱怨得到的补助费太少, 有的学生人穷志也短, 不发奋图强, 立志成才, 提高自己将来为社会服务的本领, 而是学习目的性不明确, 做一天和尚撞一天钟, 缺乏责任感和使命感。
高校在学生资助工作中要明确“扶弱更为砺志, 济困意在助学”的工作指导思想, 广泛开展“三知”教育 (知恩、知足、知责) , 确实将资助经济困难学生从注重物质帮助转向物质帮助和精神帮助并重的轨道上来。
(2) 加强对学生的管理, 完善管理制度。为了保证达到应有的目的, 必须建立完善的管理制度。在做好过细的思想教育工作的基础上, 要落实各项管理措施, 打消欠费学生的侥幸和攀比心理, 使缴费成为大学生自觉履行的法定义务, 要针对欠费的不同情况采取不同的管理措施。
制订切实可行的管理措施, 对认定无正当理由欠费学生的要认真调查, 确认该生为恶意欠费的学生后, 依据相应的措施进行处罚。具体措施可从以下几个方面考虑:
1) 对于恶意欠费的学生;取消资助资格;取消学生的优秀评选资格;取消奖学金评定资格。
2) 对恶意欠费的毕业生, 不向用人单位推荐;个人联系了单位的, 学院不向用人单位介绍该生综合表现情况, 不在就业协议书上签署学院意见。
3) 对于来意欠费生毕业时, 暂停发放、发送其毕业证书、学位证书和档案。
4) 恶意欠费的学生加收滞纳金或者给予纪律处分。
(四) 建立长效机制, 建立奖励和约束机制
1、稳定收费政策, 建立长效机制, 建立奖励和约束机制, 对于解决学生欠费的问题具有重要作用。
学校收费改革要与学校拨款制度改革相协调, 与资助经济困难学生工作相协调, 与人们思想观念的改革相协调。
2、催交学费涉及多方面的问题, 不应只是财务处单方面
的工作, 而应是学校有关部门和院系齐抓共管, 分工协作的事情。不能欠资严重时抓一下, 欠费数目不大时就放任自流。
3、认真做好学生资助工作, 认真摸清欠费学生的真实
情况, 加大与欠费学生家长的沟通, 尽可能减少学生欠费的情况。
4、国家应尽快完善资助立法, 使资助工作有法可依, 对
欠费问题 篇8
一、民办高校学生欠费的原因分析
民办高校学生欠费, 既有大环境的客观原因, 又有学生个人的主观原因。欠费学生大致有三种情况:一是, 贫困学生因家庭经济困难确实无力支付学费;二是, 家庭经济比较困难的学生, 有望通过努力能够交齐学费;三是, 学生能够交清学费, 却恶意拖欠。
民办高校学生欠费的原因主要有社会以下几个方面:
第一, 民办高校学费标准普遍偏高, 超出学生家庭经济承受能力。民办高校大多经费来源主要是学生学费, 缺乏政府支持, 无国家扶持经费, 导致办学成本普遍较高, 学费也就相对公办院校较高, 甚至高于一倍之多。这对家庭经济较为宽裕的学生而言还能承受, 对大多数工薪阶层以及农民家庭的学生, 超出家庭经济承受能力, 无力支付高昂的学费, 而导致欠费问题的发生。
第二, 民办高校财务管理收费体系不健全。学费收缴和学生学籍注册是同时进行的, 但往往民办高校各部门之间缺乏职责的划分和及时有效地沟通, 致使学生学籍注册没有受到学费收缴的制约, 由于各部门在收费中缺乏职责的划分和及时有效地沟通, 因而造成收费管理和学籍管理、考务管理、学生日常管理脱节, 缴费注册形同虚设, 造成欠费现象。
第三, 民办高校贫困生帮扶机制不够完善。民办高校一部分学生来自农民家庭, 贫困生较多, 目前国家通过绿色通道为学生提供奖助学金及生源地贷款, 可以缓解一部分学费压力, 部分民办高校也为学生提供勤工俭学岗位, 一定程度上对家庭贫困学生有所帮助。
第四, 学生个人素质道德素质较低, 无故欠费或者恶意欠费。民办高校部分家庭经济困难学生无法交清学费形成欠费, 还有部分学生思想意识淡薄, 缺乏诚信, 不交学费, 挪用家长给的学费款项进行高消费, 还有家庭经济较为优越学生伪装贫困学生以申请助学贷款, 其中也不乏能交清学费, 却因个人学习成绩太差挂科较多, 对学习失去信心, 抱着走一步看一步的想法, 不到领毕业最后一刻不交学费, 将学费用作其他用途。
二、民办高校学生欠费问题的对策思考
从学生欠费问题情况来看, 导致学生欠费问题的主要原因是学校管理不善, 大学生道德失范, 诚信缺失, 因此学校在对于学生欠费这一问题上, 除改进提高完善学校内部管理制度外, 应做到有的放矢, 切实有效地遏制欠费问题的发生。
第一, 加强学生管理, 健全学校财务收费体系。民办高校在每学年初, 应结合学校实际, 建立完善的缴费机制, 由学生处、财务处、教务处、各二级院系统一管理协调, 对未缴费学生及时与各部门沟通, 切实将缴费注册制度落到实处, 二级院系辅导员找学生谈话, 并和家长联系, 了解学生欠费真实原因, 对于无力交清学费的, 进行科学引导, 给予人文关怀, 对于恶意欠费学生, 由学生处制定惩罚措施, 和学生在校奖助学金评优评先入团入党活动中予以体现, 并对于辅导员催费欠费工作情况予以实时掌握, 制定相应奖惩办法进行考核, 以加强各二级院系辅导员工作责任心, 对于工作不得力的, 追究到人, 对在学费工作中做得好的学院和辅导员个人予以表彰奖励。
第二, 建立贫困生帮扶机制。民办高校资助管理中心全权负责, 由学生处及各二级院系牵头, 在学校建立勤工助学岗位, 如图书馆、餐厅、学校超市等校内外工作岗位, 为家庭经济贫困学生提供帮扶。各二级院系及辅导员辅导员高度重视贫困学生, 帮助贫困学生办理生源地贷款, 缓解学费亚力。
第三, 加强制度建设, 完善制约措施。民办高校对于无法交清学费贫困学生制定缓交学费制度, 要求学生提交家庭贫困情况调查表, 并制定缴纳学费计划, 由二级院系审核。对恶意欠费学生, 制定相关制度, 使欠费与评先、评优等工作想结合, 对于私自挪用学费他用恶意欠费, 经多次谈话教育, 不予改观, 欺瞒家长和学校的学生给予处分, 并将不良记录装入学生档案。
第四, 开展诚信教育, 提高学生道德素质。民办高校在学生入学教育中结合学校实际开展诚信教育, 提高学生思想认识, 各二级院系领导及辅导员在班级开展主题班会, 将欠费问题与感恩教育相结合, 教育学生诚信是立人之本, 不按时交纳学费的严重性, 使学生意识到在学校不守诚信的种种表现, 将对日后个人在社会参加工作中的诚信声誉会有所影响。
总之, 民办高校欠费问题是一个社会性问题, 需要通过政府及社会相关部门的大力支持, 也需要民办高校内部各职能管理部门共同努力通力合作去解决, 只有如此, 才能保障民办高校高等教育事业健康持续发展。
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欠费问题 篇9
关键词：高职院校,学生欠费,原因及对策
1 高职院校大学生欠费的特点
1.1 高年级学生欠费情况比低年级学生严重
一年级基本不欠费, 二年级起欠费人数逐年增加, 毕业班欠费人数和欠费金额最大, 存在等到领取毕业证再交费的现象.以河北外国语职业学院为例, 截至2009年10月31日, 对该院全部欠费学生进行统计显示, 大一学生占欠费总人数7.3%;大二学生为17.6%;大三学生为32.8%。
1.2 欠费学生分布存在明显的班级差异
班风、学风好的班级欠费数较少。从班级分布情况看, 班级管理不规范、班风比较差欠费的人数普遍较多。在班风差的班级, 甚至出现以欠费为荣的现象, 有些学生看见别人不交学费, 也就揣着钱不交。
1.3 欠费学生中, 成绩差的比成绩优的多
欠费学生的大部分是学习成绩、日常表现较差的学生。例如, 河北外国语职业学院欠费学生中53%以上是成绩较差、品行欠佳的学生, 他们整天沉迷于网络, 经常旷课或迟到, 还有一部分学生把心思花在谈恋爱上。
1.4 欠费学生中, 存在明显的地区差异
高职高专的生源有其独特性, 那就是来自老少边穷、贫困地区和城市下岗职工子女的学生数量越来越多。“根据教育部的调查显示, 大部分的贫困生占在校学生总数的10%-20%之间, 平均为15.5%, 特困生在5%-10%之间, 平均为7.3%。在经济不发达地区的贫困生比例甚至达到30%以上。”高职高专院校贫困生所占比例要比这还高。欠费生主要在以上这部分人群里, 占到全校学生总数的5.8%-6.5%左右。地区的经济发展水平与学生的缴费能力紧密相联。
2 高职院校大学生欠费现象产生的原因
2.1 高职院校学费收缴管理方面存在不足
各高职院校为了加强对学生收费管理, 一般都制定了从新生入学学籍注册到毕业离校各个收费管理环节的管理制度。但由于种种因素使得这些管理制度执行乏力、形同虚设。校内部各职能部门普遍体会不深、经验不足、制度不全、措施不力, 缺乏统一认识, 各部门工作步骤缺乏协调, 很少采取强制措施, 出现了刻意拖欠学费的现象。
2.2 家庭经济困难学生交不起学费
高职学院是我国推行教育大众化的主阵地, 生源大多来自农村。对于经济贫困的学生来说缴清学费是一个沉重的负担。“不能让一个特困生因为经济困难而退学”绿色通道政策, 允许高校中的贫困生缓交、部分免交或全部减免学费。这在无形中增加了学校欠费生的数量。
如我院的学生大多来自农村家庭或城镇居民中的低收入家庭, 有的父母一方患重病而无劳动能力, 有的城市父母双双下岗, 有的是多子女家庭收入有限等。虽然国家推行“奖、助、减、免、补、缓、贷”等方式帮助贫困生, 但分配到个人也只是杯水车薪。从统计数据看, 这部分经济困难的学生欠费大约占60%左右。
2.3 部分学生及其家长缴费的意识比较淡薄
《高等教育法》第六章第五十四条规定:“高等学校学生应当按照国家规定缴纳学费。”《高校收费办法》第三条规定:“高等教育属于非义务教育阶段, 学校依据国家有关规定, 向学生收取学费。”小部分学生恶意欠费, 存在有钱不交或迟交的现象, 认为学费缴与不缴对上学也无多大影响。有的把学费用于购买电脑、手机、名牌衣服, 有的把钱存入银行获取利息, 有的用于“投资”、炒股、做生意等等。还有一部分学生看见有同学不缴纳学费也照样上课、考试、评优、评先, 导致主观缴费热情不高, 存在侥幸和逃避心理。
2.4 毕业生人教剧增, 就业压力大
近几年高职院校招生规模不断扩大, 而学生的就业率却不是很高, 很多学生无法找到对口专业的工作, 毕业证书一时用不上。还有现在毕业证书网络化后, 毕业证书可以通过网络查询, 有的学生就以证书丢失或造假来重新获得。毕业证书逐渐失去“现实意义”。
3 高职院校学生欠费问题的对策
3.1 学校落实各项助学的措施
《高等教育法》规定家庭经济困难的学生, 可以申请补助或者减免学费。高职院校应对经济困难学生, 特别是特困生, 通过多种方式给予经济上的资助。国家加大教育投入的力度, 2009年河北省全年发放国家奖助学金12.91亿元;学院设立专门的助学基金;师生和社会的捐款;企业的赞助等等。学生需通过学习、工作或其他的形式有偿获得, 如我院设有学院奖学金, 受益面高达28%, 一方面勉励学生勤奋学习, 通过努力得到奖学金来完成学业, 另一方面积极为学生提供勤工助学的岗位, 让学生边学习边打工, 锻炼学生的社会实践能力, 培养吃苦耐劳的精神, 同时解决学生部分的生活费用问题。
3.2 地方推行生源地助学贷款
经济困难的学生可到当地助学贷款经办银行办理担保贷款, 以河北省为例, 2009年共发放高校国家助学贷款1823万元, 惠及3550名学生;发放生源地信用助学贷款首次突破亿元, 达到10032万元, 惠及1.84万名学生。贷款学校由原来省内的68所公办高校扩大到全国2000多所高校, 生源地信用助学贷款最高限额为每人每学年6000元, 偿还贷款的学生在校期间利息由财政全额贴息, 毕业后的利息则由贷款本人自付。生源地贷款申请手续简洁、方便、资金到账时间及时, 生源地贷款的全面推广, 可以将现有贷款制度面临的问题迎刃而解, 减轻学校承担的学生欠费压力。
3.3 加强学生的诚信教育和思想政治教育
把诚信教育纳入大学生思想政治教育和入学、毕业教育之中, 积极引导学生“以诚实守信为荣”, 强调诚信是每一位大学生应该具备的基本道德素质, 是做人之本。可以通过主题班会、黑板报、校园广播、学院文体活动等多种渠道进行教育, 让学生懂得按时缴费是大学生应尽的义务, 也是一种诚信的表现。
3.4 建立对恶惫欠费学生的惩罚机制
高职学院应该及时出台有关收费政策, 研究制定解决办法, 形成制度后以学校文件的形式下发各部门并收录进《学生手册》。制度中要明确规定对欠费学生如何处理, 比如:实行缴费奖励制, 开学时一次性交清一年学费的班级可享受缴费奖励, 奖励比例可控制在5%以内, 用于班级活动费, 鼓励学生按时缴纳学费。
对无故欠费的学生建立“曝光台”, 向学院学生及社会公布。与家长建立联系制度, 学院规定一定期限内的催告期, 在学生德育积分中的“加减分”中扣分;无故欠费学生不能获得奖学金、不得入党、不得评优、评先等;对于恶意欠费的学生一律取消其考试资格。
建立学生诚信档案, 与特殊情况不能及时缴费的学生签订欠费承诺书, 方便了解学生情况, 及时催缴费, 将学生的欠费情况记录在诚信档案中。一次给予通报批评处分, 两次及以上的可以加重处罚。对恶意欠费的毕业生扣发毕业证、档案, 不向用人单位推荐工作;个人联系工作单位的, 学院不向用人单位介绍该生综合表现情况, 不在就业协议书上签署学院意见。
3.5 做好招生就业工作
高等职业教育直接面对的是市场经济的社会, 市场经济一个最明显的特点就是充满了激烈紧张甚至残酷的竞争。学院需积极推进校企合作, 利用学校的科技成果服务社会, 为学生提供真实的教学环境和实习场所。学生就业与否, 就业好坏直接关系到缴费问题, 学生只有找到工作, 找到好工作, 才有能力偿还欠费和国家助学贷款。
参考文献
[1]陈金平.浅析高职院校大学生欠费问题[J]现代交际, 2009, (12) .
大学生恶意欠费的教育应对 篇10
关键词：恶意欠费 诚信教育 者应对策略
大学生拖欠学费的比例正呈逐年上升趋势，而且愈演愈烈。不少高校大学生欠交学费已占应交学费的20％以上。高校欠费学生，除家庭确实困难无法按时交费的贫困生外，还有一部分有能力缴纳却故意拖欠的群体。
一、学生恶意欠费的原因分析
1、学校在收费管理上的漏洞为恶意拖欠学费的学生提供了可能的机会
从高校收费制度来看，没有在源头上制定出相应的措施和管理制度，没有对恶意拖欠学费的学生采取必要的惩罚性措施，加之财务部门、教务部门、教学院系没有进行及时的、必要的沟通，致使部分学生认为早交迟交都一样，为恶意拖欠学费的学生提供了可能的机会。同时由于责任不明确，一些系部、处室片面地认为学费的收缴只是某一个部门的事情，部门之间配合不够，催款积极性不高，催款工作不到位，使部分学生心存侥幸，造成了学生欠费的恶性循环，给催缴学费工作带来了被动[1]。
2、部分学生交费意识不足，诚信缺失，故意拖欠学费
高等教育属于非义务教育，学校按国家规定收取学费，是维护学校利益，保证学校教育教学工作正常运转的一项重要工作。然而部分学生主动缴费意识差，道德失范，诚信缺失，在学校催得不紧时，故意拖欠学费，迟迟不交，导致恶意欠费现象日趋严重。
3、部分学生心理扭曲，存在人格缺陷，故意拖欠学费
（1）部分恶意欠费学生存有依赖观念。
为解决贫困生经济困难,大多数高校都建立了较为完善的解困措施,这在一定程度上助长了部分贫困生的依赖观念,养成了等、靠、要的心态,一些学生甚至他们的家长以贫困为资本,时常以此为理由,一味等待学校的补助,依靠学校的减免,学费向后拖欠 [2]。
（2）部分学生持有观望心理
大部分学生家长一次性给足学生学费,但有些学生受他人怂恿或影响,见许多人不交,自己也就心存侥幸持观望态度来拖延。有的学生见不缴学费也能上学,于是能拖则拖,能赖就赖。
（3）部分学生心理扭曲
近些年，党和国家提出“决不让一名学生因缴不起学费而辍学”的要求，全国各高校都相应作出了承诺。这一政策对帮助贫困生完成学业的确起到了积极作用，但同时也发现，部分学生存在不健康的扭曲心态,他们看到学校对贫困生提供帮助，给与贫困生一定的补助，心理失衡,感觉不平等,便意图不缴学费，也希望得到学校的贫困不助，或享受减免待遇。
（4）攀比心理十分严重
很多学生消费欲望强烈，攀比心理十分严重。在攀比心理驱使下，很多学生出现了畸形消费，买手机、穿名牌、租房子、谈恋爱。他们把学费挥霍一空，又不敢将实情告知家长，只好将学费一拖再拖。[3]
（5）投机心理
学费收缴由学校财务部门统一负责,教学由院系负责的条块分割工作模式使院系不能及时了解学生交费情况,为学生恶意欠费提供了方便[4]。部分学生利用学校管理环节衔接上的滞后性，心存侥幸，迟迟不交学费。还有学生经不住商业诱惑，把学费买基金、炒股票、买彩票，却因缺乏经营经验而将学费亏空殆尽。
4、贫困生与非贫困生的区别难度较大。
高校判断学生贫困与否的标准主要凭借学生是否持有学生家庭所在地民政部门的贫困证明。但在实际工作中发现，许多真正贫困的学生由于心理、家庭、社会关系等原因往往拿不到应该得到的证明；而一些善于投机的学生却取得了贫困证明，这给学校正确区分贫困生与非贫困生带来一定的难度。
二、学生恶意欠费的危害
1. 学生恶意欠费会导致高校资金周转不灵，影响高校的教学投入，最终影响学校的进一步建设和发展；
2. 拖欠学费会波及学校正常的教学秩序，就会危害绝大多数学生的正常受教育权利；
3. 拖欠学费会导致学校教育经费短缺，势必影响学校对贫困生生活补助和助学金的发放，最终危害了那些确实贫困学生的利益；
4. 故意拖欠学费，说明学生没有自觉缴费的意识，不贫装贫势必降低了自己的诚信度，最终损害自己的利益。[5]
三、学生恶意欠费的应对策略
1、加强思想教育，形成自觉缴费意识
针对学生恶意欠费这一新情况、新问题，高校要切实做好学生的思想教育，在学生中广泛开展法制法规教育、诚信道德教育和理财教育，增强学生的自觉缴费意识。（1）学校要依托各种渠道，通过各种形式向大学生宣传国家有关高等教育法律、法规，组织学习教育收费文件，使广大学生认识到上学交费的合理性、必然性，在广大学生中树立欠费违法、欠费可耻的观念，从而遏止高校学生恶意欠费不良风气的蔓延。（2）学生缺乏诚信意识，是导致部分学生随意挪用学费、恶意拖欠学费的重要原因。为此，我们要加强对大学生的诚信教育和道德教育，培养学生的诚信意识，让他们在日常的行为中做到言行一致、诚实守信，并逐渐帮助他们树立正确的道德观和价值观。（3）学校要培养学生正确的消费观念，引导学生学会对日常费用的自我管理、自我控制，把钱用在有价值的地方，避免挥霍浪费，弱化学生当中普遍存在的相互攀比心理和爱慕虚荣的做法。
2、从制度上进行约束，建立健全收费管理制度
要想有效地解决学生恶意欠费问题，高校要从制度建设上加强对收费工作的管理，制定出学生收费管理的办法，使收费管理有章可循，有规可依。制度出台后，要严格按制度办事，使学生按时交纳学费成为学生的自觉行为，使管理人员催交学费有据可依。
3、做好贫困生与非贫困生的界定工作
做好贫困生与非贫困生的界定工作，就要建立完善的家庭经济困难认定制度和完善的贫困生管理制度。高校应该成立家庭经济贫困认定工作小组，通过多种信息渠道调查学生的衣食住行方面的消费情况，并通过班级学生的民主评议，开展贫困学生的认定工作。同时，还可以发挥广大同学的监督作用，鼓励他们举报那些弄虚作假，不贫装贫的“假贫困生”。
4、建立对恶意欠费学生的惩罚机制
为遏制恶意欠费现象的发生，高校应该出台相关规定，建立对恶意欠费学生的惩罚机制。（1）严格执行”先缴费后取得考试资格”的规定。学生交足当年费用后才可参加本学年的考试，恶意欠费的学生取消考试资格。(2)加收滞纳金。对恶意欠费的学生可参考同期商业贷款的贷款利率加收滞纳金。（3）取消学分和评奖、评优资格。没有及时交费的学生不可获得该学期的学分，取消其评先、评优资格。（4）记入学生信用档案。加强学生信用档案建设，把恶意欠费的学生记入诚信档案。 (5)暂扣毕业证、学位证。恶意欠费的不予发毕业证、学位证，且不予办理任何有关证明、加盖学校公章等事项。
5、建立学校与家长畅通的信息互动渠道
学校各院系可按财务部门提供的缴费情况，及时将欠费学生的有关欠费情况和在校表现通过各种通讯工具向学生家长通报，一方面可使家长了解学校收费情况及政策，另一方面可以得到家长的协助，使那些想把学费挪作他用的学生及时缴纳学费，防止故意拖欠学费现象的蔓延。
参考文献：
[1]刘金杰，赵卫红.对高校学生欠费问题的思考.山东省农业管理干部学院学报[J]2000(4):153
[2] 申卫东.高校学生欠费问题及解决思路探析.重庆工商大学学报[J].2003(6):126-127
[3] 朱文英.加强高校收费管理 谨慎预防恶意欠费.泰州职业技术学院学报[J].2006(8),73-74
[4] 朱 云.高等学校学生欠费现象透析.徐州教育学院学报[J].2004(7):51-52
欠费问题 篇11
关键词：民办高校,大学生,欠费问题,对策
2010年12月6日颁布的《高等教育法》指出:“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。”近年来, 随着高校学生人数的增加, 学生欠费现象也愈加突出, 对于无任何财政拨款, 学费收入是办学经费唯一来源的民办高校而言, 该现象更是严重影响高校的正常运行。选取社会团体办学的第一所高校——广东某高校, 据2006年以来的数据显示, 学生欠费人数比例及总体欠费金额逐年上升。学生欠费原因多样化, 收费管理工作繁杂, 多种不完善因素导致了学生欠费比例逐年上升, 极大地影响了学院各项工作的正常开展。面向学生, 学院通过国家资助体系及校内勤工助学制度, 减免助学贷等多渠道帮助学生解决困难;面对内部管理, 学院加强收费政策宣传, 完善收费制度, 建立催缴欠费激励制度加强管理。但学生欠费的局面仍然未从根本上得到扭转。
综合学院近5年的恶意欠费的学生数据情况分析, 总体上可归纳为如下三种原因:第一种是因家庭特别贫困的学生, 家庭经济人均收入低, 父母只靠单一的劳动力获得经济报酬来维持家庭生活基本开支, 无法承担子女高额学费;第二种是因家庭经济暂时周转不开而暂时拖欠学费, 不符合贫困生条件, 无法申请国家助学金, 并且不申请国家助学贷款, 这种情况农村生源占比较高;第三种是因家庭经济条件较好, 家长已给足学费, 而学生揣着学费用在其他方面消费或者用去投资, 更多是持等待观望态度, 最终形成恶意欠费, 恶意欠费行为高年级和成绩较差的学生占比较高, 城镇生源比列高于农村生源, 毕业班尤为严重。
第一种是家庭特别贫困的学生, 这类学生可通过国家三金资助政策减轻部分学费负担。我国每年国家助学金资助平均每生每年3000元, 国家励志奖学金资助每生每年5000元, 国家奖学金每年奖励5万名学生, 每生每年800元, 除此之外贫困生还可以通过自主申请生源地信用助学贷款和到校申请国家助学贷款, 每生每年6000元。目前, 国家三金政策的贯彻实施, 基本上可以解决家庭贫困学生的基本生活需要, 也可以缓解部分学生因家庭经济困难而欠费的问题。
第二种是因家庭短时间经济困难原因导致欠费, 这种情况一般采取暂时申请缓交分期申请, 即可解决拖欠学费问题。
第三种是因学生本人行为导致欠费, 属于恶意欠费, 欠费人数和欠费额度越来越多, 以我院近5年的欠费数据分析, 恶意欠费人数占总欠费人数比例约30%, 这种恶意欠费行为在校学生效仿比例较高, 发展形势一年比一年增多, 并且其性质恶劣, 对学院管理影响极坏, 也是一种恶性循环, 如果没有采取有效地办法遏制并有效地解决, 对学院的影响是巨大的, 所以解决恶意欠费难题是民办院校重要研究的课题。
一、恶意欠费的原因
(1) 学生对交学费义务意识淡薄, 欠费风气蔓延影响严重。大学生按时按标准缴纳学费是学生因尽的义务, 在日常的学生欠费催缴工作中, 不乏故意甚至是恶意欠费的情况出现:有学生为满足一己私欲未经家人允许将学费挪作他用, 有学生为骗取国家各类助学金而虚造材料等, 总体表现是缴费意识的淡薄。学生恶意欠费有多种因素: (1) 自我约束力差, 经不起物质的诱惑, 部分学生穿名牌、用名牌、讲享受, 如购买超出自身经济可承受能力的手机、电脑等, 或者痴迷网购、大手大脚花钱, 谈恋爱过度支出, 将家里给的学费挥霍一空。 (2) 交费意识淡薄, 将学费挪作他用。有些同学看到身边有同学故意拖欠学费不缴, 但又没有受到校方相应的惩罚, 正常的学习和生活与按时缴费的同学无异, 从众心理、观望心理、法不责众的侥幸心理导致他们也不按时缴费, 而是把学费存在银行获取利息或用于投资。 (3) 诚信观念缺失, 认为“欠费有利”。教育部公开承诺“确保不使一名学生因家庭困难而上不起学, 不使一名学生因交不起学费而辍学”, 该承诺成为一些大学生恶意欠费的借口, 他们有恃无恐地将学费挪作他用, 更有甚者, 开来假冒的贫困证明骗取国家的助学贷款和各种资助补贴, 而忽略自己缴费上学的义务。对于这种钻国家政策的空子, 还“贫困有理”的不道德行为, 学校也无可奈何。
(2) 学院财务收缴管理信息反馈迟缓。学院财务采取银行自动扣款和现金收缴方式进行收缴学费, 据统计有学生是通过银行自动扣款完成缴清学费, 但是否扣款成功的信息反馈比较慢, 而发票一般也是开学后才下发到学生手中, 对于学生是否欠费的数据跟踪催缴也没有得到第一时间处理, 往后催缴难度加大。随着高校招生规模的持续扩大, 招生种类层次的多元化发展, 作为一个万人高校, 收费金额达数亿元, 收费工作量大, 因此对收费系统、财会人员要提出更高的要求。
(3) 欠费管理制度不够完善。相关的管理部门在意识到学生欠费问题对于学院运转的严重性后, 学院于2011年制订了一套奖惩办法, 此办法是由系部承担, 实行一把手负责制, 辅导员具体落实, 该制度以数据为标尺, 与系经费和系部领导的年终考核挂钩, 奖优罚劣。尽管强调了相关职能部门的作用, 但因无任何实质性的制度对学生形成实际的限制, 未能够起到多元结合联动的实际效果。事实上, 此办法只是加大了系部、辅导员的工作量, 根本上没能起到长期科学地解决学生年复一年的欠费问题。
二、遏止恶意欠费的对策
(1) 增强学生缴费意识, 加强人文关怀教育。按时交纳学费是每个在校大学生应尽的义务, 尽管恶意欠费学生只占在校生的少数, 但是他们却起了较坏的示范作用, 造成了恶劣的影响。思想政治工作是学院党政管理工作的重要组成部分, 做好学生思想政治工作并督促学生及时履行学生义务, 按时缴纳学费是各系部学生工作队伍的工作职责。以学费催缴工作为契机, 帮助贫困生解决困难, 加强对学生的诚信教育, 有助于培养学生形成健康人格并成长为社会有用人才。同时需深入了解学生欠费具体情况, 做到知学生之难, 为学生所想, 不间断地进行人文关怀教育, 增强学生自觉履行其本身的义务意识, 加强学生品德教育的培养。
(2) 建立大学生经济诚信档案管理体系。恶意欠费的学生毕业后主动回校缴清学费的学生寥寥无几, 往年遗留累计下来的毕业生欠费数据居高不下, 无法追缴。当前出现的大学生恶意欠费行为, 除客观上国家收费法规和高校内部管理存在一定缺陷外, 主观上还是学生缺失诚信观念和自我管理意识缺失所引起的。因此, 要遏制恶意欠费行为, 其根本在于塑造大学生诚信的品质, 以及逐步建立大学生经济诚信档案体系。诚信和利益密不可分, 部分大学生缺失经济诚信是因为不讲诚信可以获得眼前利益且不受惩罚。因此, 解决这个问题不仅要从伦理道德层面来进行诚信教育, 更要尽快构建经济诚信档案体系, 用经济诚信制度来规范、引导大学生的经济行为, 竖立学生主动缴费意识。构建大学生经济诚信档案管理体系, 失信惩罚制度, 对恶意欠费的学生进行处罚记录, 形成经济诚信档案, 对恶意欠费的学生信息形成经济诚信文件, 并第一时间公开发布, 对于数额较大的恶意欠费学生经济诚信报告归入学籍档案内。建立大学生经济诚信档案管理体系的最终目的是为了有效培养大学生诚信品质, 养成自我制约能力, 增强诚信意识, 引导大学生健康成长, 成为社会有用之才。因此, 大学生经济诚信档案管理体系的建设必须坚持“以学生为本”的原则, 既要建立大学生经济诚信评价制度、跟踪监督制度、失信惩罚制度, 又要体现人文关怀和奖励诚信的伦理精神, 以促进大学生诚信品质的养成。
(3) 建立完善的欠费信息联动管理机制。以学院教务处系统生源信息为基础, 财务处根据生源信息进行学费收费信息统一处理后, 再通过互联网平台分配到各个部门, 快捷发布学生欠费信息。财务处每次银行批量扣款前, 导出欠费学生的欠费数据信息, 通过信息平台推送给欠费的学生 (家长) , 告知学生 (家长) 具体欠费金额和具体扣款时间, 并附说明学院对恶意欠费行为采取的经济诚信档案等相关政策。对于银行卡存在问题的学生, 需要第一时间向学生反馈并且要求其在第一时间更正。财务处其在第一时间把银行扣款信息发给学生, 让其本人第一时间知道自己是否缴费成功, 如未缴费成功是什么原因。将未缴费成功的学生信息, 第一时间同步发送到相关职能部门和各系部负责人进行协同处理。缴费期限过后, 将形成恶意欠费学生的信息及时反馈到相关部门, 根据学院制订的欠费政策给予落实处理, 最后形成多个部门联动协同作业管理机制。同时学校应重视多部门联动管理机制执行地监督检查工作, 由专人具体负责对运作情况的监督检查, 评估控制运作情况, 确保多部门联动协同管理机制对恶意欠费学生有促进和制约作用, 并起到积极成效。
解决高校恶意欠费问题是一项艰巨的任务, 需要多方面对恶意欠费学生进行协同教育, 社会、学生本人、家长、校内各部门积极联动起来。在诚信为先的互联网信息时代, 只有利用现代管理手段和网络互联技术, 加强诚信教育, 建立完善的学生经济诚信档案管理体系, 形成多部门联动协同管理机制, 使恶意欠费学生认识到严重性, 使其增强诚信意识, 并受到相应教育及制约, 才能引导学生健康成长, 使其按时履行学生义务, 缴清学费, 这样就能够逐步克制恶意欠费行为在学生中的相互影响, 降低欠费率, 从而提高缴费率。
参考文献
[1]李明洋.高校收费管理工作中的问题及对策研究[J].中国商界 (上半月) , 2010 (08) :37.
[2]卢美惠, 李虹.高校学生欠费催缴.工作探讨[J].行政事业资产与财务, 2013 (12) :208.
[3]胡学忠, 黄一鸣.助学政策体系下高校学生欠费的制度归因及对策[J].财会通讯, 2011 (14) :11.