高校学生欠费问题

高校学生欠费问题（精选8篇）

高校学生欠费问题 篇1

高校学生欠费原因及应对策略

王志发 张永红 彭剑峰

（1、江西农业大学 江西南昌 330045

2、江西机电职业技术学院 江西南昌 330013）

11摘要：高等教育属于非义务教育，学费是高校办学经费的重要来源，高校学生欠费已经影响到高校的正常运转和发展势头。本文针对目前高校学生欠费现象，指出高校学生欠费的原因，并结合自己的工作体会，提出了解决高校学生欠费的应对策略。

一、高校学生欠费成因分析

近几年来，特别是高校扩招以来，高校学生欠费现象越显突出，究其原因，笔者调查后认为主要有以下几个方面。

（一）高等教育收费增长过快与居民收入增长相对缓慢之间的矛盾是高校学生欠费的社会因素。高校学生欠费虽然有学生自身的原因，如学生诚信意识淡薄，恶意拖欠学费等，但更多的还是社会原因，这是因为高校收费标准增长过快，超出大多数家庭的经济承受力。1949-1982年国家对高等教育实行“统包”制，高校学生免费接受高等教育；1983年之后按照《高等学校接受委托培养学生的实行办法》普通高校在国家任务计划招收的公费生和定向生之外，开始招收属于市场调节成分的自费生和委培生;1989年普通高校开始实行对所有学生收取学杂费的制度，并正式建立“双轨制”系统;1999年全国高校基本完成招生并轨和学生缴费上学改革；1999年之后，随着高校逐年扩招，收费标准也不断的提高，据《2002年中国统计年鉴》数据，1994一2001年农村、城镇居民的人均收入增长均不到1倍，而高校学费标准却从1000元左右上升到4800元左右，增长4.8倍，已超出大多数居民家庭的承受力。居民收入与教育支出的矛盾使相当多的学生家庭无力按时、足额缴纳学费，这是造成学生欠费的根本原因。

（二）家庭经济困难是高校学生欠费的主要因素。据新华社北京8月5日电（记者李亚杰）中国扶贫基金会对4省区20所高校调查显示，目前，我国高校在校学生中贫困生比例约为20%、特困生比例约为8%，其中，农、林、师范类院校贫困生比例超过30%，特困生比

作者简介：王志发（1978.2－），江西农业大学工学院，助教，研究方向：高校学生思政工作研究。例超过15%（摘自2004年8月6日《黑龙江日报》、《齐鲁晚报》及《潇湘晨报》等）。在经济困难学生群体中，有的学生来自贫困农村和边远山区，有的父母双双下岗，有的家中有危重病人，有的遭遇自然灾害还有的是孤、残学生，这些家庭根本就没有能力承担起高额的学费。

(三)道德和诚信缺失是高校学生欠费的内在因素。道德束缚下的诚信状况是脆弱的。部分学生家庭并不困难，家长给了他们足够的学费和生活费，却并未将学费按时缴纳，他们有的将学费存放银行赚取利息，有的将学费挪作他用，用于投资、炒股、炒基金、购臵电脑、更新手机、在外租房、买名牌服饰、恋爱投资、支付网络游戏费用等，还有的学生见他人不缴也就心存侥幸，暂不缴纳。同时少部分学生炮制出一些国家贫困助学贷款申请书，骗取学校和银行方面的信任；再则，在诚信体制不健全的条件下，学生贷款后不及时还贷，从而加大了银行的风险，造成银行放贷的积极性不高，最后让真正需要助学贷款的贫困生无法享受到有限的资源。这部分大学生诚信的缺失使欠费现象在高校普遍存在，这是高校应该关注和思考的问题。

(四)高校缴费制度不完善是导致学生欠费的外在因素。目前，高校普遍存在学费管理方面相关制度缺失或制度不配套问题，没有建立起有效的学费收缴管理机制，主要表现为：

1、收费管理制度存在漏洞。常规性的缴费制度和管理不到位，往往只是在年终岁末突击清缴，交与不交一个样，交与少交一个样，从而造成恶性循环;

2、收费管理与学籍管理和常规管理脱节。财务、教务、学工、院系在日常管理和收费问题上只有分工，缺少协调，互相扯皮推诿，这种收费管理上造成的漏洞，为学生的恶意欠费提供了机会；

3、服务不到位，收费渠道单一，将小额资金拒之门外。某些高校财务部门为了管理上的方便，采取了单一的收费渠道，要求学生把学费存到指定的银行卡上，再进行统一的扣款，由于银行卡每年都要收取相应的年费，并把小额的资金拒之门外，从而影响了学生缴纳学费的积极性。

二、高校学生欠费问题的应对策略与思路探讨

解决高校学生欠费问题不是哪个人，哪个部门能办到的事情，她是一项系统工程，需要社会、学校、家庭及学生个人的共同努力才能予以解决。笔者认为有以下思路及应对策略。

(一)要加大对高等教育的投入和贫困学生的资助力度。经济的发展要靠科技，科技的发展要靠人才，人才的培养要靠教育，所以说大力发展教育和科学事业，全面提高国民素质，是确保2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的关键所在。随着建设小康社会进程的推进和高等教育大众化的加快发展，高校所承担的培养人才的任务更加艰巨，因此，中央财政和地方财政预算都要按适当比例增加教育经费的投人，比如十七大以后，国家加大了普通高、中等学校国家奖学金、助学金资助力度，中央财政支出由2006年18亿元增加到95亿元，2008年将安排200亿元解决普通高、中等学校贫困学生上学难的问题（摘自《中国教育报》2007年3月6日第2版）。通过增加国家奖学金、助学金的资金额度及覆盖面等措施，改变因大学生欠费而制约高校正常运转的现状，使高校在良性轨道上发展，为培养高质量的人才作出更大的贡献。

（二）要加强宣传和诚信教育，培养诚信意识，增强缴费的自觉性。《教育法》明确指出，高校属于非义务教育，高校学生应按照国家规定缴纳学杂费。在解决大学生拖欠学费的难题上，高校应按照欠费的不同成因，采取不同的政策措施，既要保证不让一个特困生因经济困难而辍学，又要让恶意欠费者如实的缴纳学杂费，对恶意欠费的同学给予教育和惩罚。因此高校应首先加强“高等教育是一项非义务教育”的舆论宣传，使学生清楚缴纳学费是每一个学生的责任和义务。要引导有能力缴费的学生尽快缴纳，不得拖延;要求暂时没有筹齐学费的学生，写出按时缴费的书面承诺书。其次是加强诚信教育，建立学生诚信档案并与全国联网，对不讲信用的学生要以学校为单位将其姓名、身份证号及违约行为进行公开曝光，同时将其行为记人个人信用档案，纳人全国个人信用信息系统，供全社会查询不守信用的纪录，达到一次失信影响终生的社会监督效果。当然惩罚不是我们的目的，我们的目的是要通过诚信教育，使明礼诚信变为大学生的自觉行动，提高大学生缴费的积极性。同时，要教育广大学生从国家发放财政贴息的信用贷款中，深切体会到学校和政府的信任、关怀和期望，培养学生明礼诚信的道德规范。(三)加强学费收缴工作的领导，完善学费管理制度。催交学费不应只是财务处的工作，而是学校有关部门和院系齐抓共管，分工协作的大事。所以必须改革目前单一的学费收缴管理体制，成立校、院两级学费收缴工作领导小组，形成“校级领导带头、中层领导配合、全校老师参与”的良好催费局面。首先，学费收缴工作的主体应为院系，并由院系对学生的家庭经济状况要进行摸底调查，科学认定经济困难学生，并建立贫困学生档案，避免非困难学生占用困难学生的“奖、免、贷、补、助”的有限名额；其次，学校应对现行的学生管理及学费管理办法加以修改、补充和完善，坚决杜绝学生中的恶意欠费现象。比如：对确认为恶意欠费者不给予任何资助，取消一切奖学金评定和评优评先资格，并与家长进行沟通。再次，各个院系的交费情况应与各个单位的经费和考评挂钩，并对学费催缴工作完成好的院系给予奖励；第四、改变以往单一的收费模式，更新学校缴费系统，尽可能为缴费学生提供更多的缴费渠道和便利条件，即现金、银行卡均可以缴费；第五、规范工作人员的服务用语，提高意识和服务质量，学校财务部门不能图工作方便而将学生的小额学费拒之门外，这既为困难学生不能一次性足额缴费提供了便利，又起到了督促学生及时交费的作用和目的；第六、财务处、教务处、招就处、学工处、院系等各部门做到及时沟通和配合，对恶意欠费者做到不缴费，不注册、不予以成绩、毕业答辩和开具报到证等，并对恶意欠费的学生情况在校园网上公布，以达到催缴学费的目的。

(四)努力做好贫困学生的认定和监督工作，建立合理动态的贫困生档案。要作好这项工作，要全面、客观、细致地分析、观察，深人学生中调查了解情况，掌握第一手材料。而不能只依据谁有贫困证明，谁办理了缓交学费来简单断言。可要求有证明或需要勤工助学的学生，每人写一份详细的家庭情况介绍，老师在了解了情况的基础上，对学生反映的贫困情况认真核实，建立贫困生档案。只有准确的建立贫困生档案，才能使国家、学校政策真正落实到位，使真正需要帮助的学生得到帮助。认定贫困生虽说只是班级中的少数人员，但如果不能做到全面、公平、公正，由此带来的后果会严重失去同学们对老师、班委的信任，甚至影响到校方形象，从而引发各种不安定因素，导致班风不正。这项工作要采取动态管理，每学期调整一次，并由广大同学监督。只要发现有违反规定情况发生，要立刻撤挡、取消勤工助学岗位，追回之前的所有补助，决不姑息养奸。如果人人争当贫困生，人人羡慕贫困生，而真正的贫困生却得不到帮助，会使恶意欠费现象不断发生，这是学生管理者的失职。

（五）努力做好勤工助学和国家助学贷款工作。勤工助学活动是高校收费制度改革的一项配套措施，学校应建立比较完善的“奖、贷、勤、助、补、减、免” 七位一体的资助体系，大力推进国家助学贷款，挖掘勤工助学岗位，完善勤工助学机制，合理有效地使用勤工助学基金，组织学有余力的学生走自立、自助的道路，帮助他们树立自强不息的精神，通过双手劳动解决个人生活问题，真正减轻贫困生的经济困难。并且每年从学费收入中提10%的经费，除建立高校贷款风险补偿金外，剩余经费全部用来资助家庭贫困学生。对家庭月收人低于学校所在地区居民的平均最低生活水准线或学习和经济生活条件特别困难的学生可免收全部学费;对一些学习成绩优异、家庭确实困难的学生，特别是孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等，实行减免学费政策;对其他一般家境困难的学生可适当减收部分学费。除此之外，高校要严把审核关，在贷款资源有限的前提下向银行推荐确实符合条件而又急需贷款帮助的同学，让真正贫困的学生圆大学梦。参考文献: [1]张大莲.对解决当前大学生欠费问题的探讨[J].北华航天工业学报，2007,(5).[2]丁文勤.当前大学生欠费的原因分析与对策[J].黑龙江高教研究,2003,(4).[3]李旭红.高校陷入学费欠收困境的成因及对策[J].重庆社会主义学院学报,2007,(1).[4]王荣花.大学生欠费的原因及对策[J].安阳师范学院学报，2005,(1).[5] 唐闻捷，瞿佳.监管与服务并举 稳妥推进学费清欠工作[J].中国高等教育2005,(13):48-50.

高校学生欠费问题 篇2

一、高校学生欠费原因分析

1. 高校没有建立起能够有效约束学生缴费的制度。

虽然新的《普通高等学校学生管理规定》开始实施, 其中第十条明确规定:未按规定缴纳学费的学生, 校方将不予注册。这一规定使一些高校的欠费率有所降低, 取得了一定的效果, 但并未解决“不予注册”之后该怎么办的问题, 收费管理制度并不完善, 未从根本上解决学生欠费问题。

2. 家庭经济特殊困难, 确实无法缴纳学费。

近几年来, 由于我国各地经济发展的不平衡以及高校实行并轨制后, 高校经济困难学生数相对增加, 我院生源主要来自自治区, 因为很多学生来自农牧民低收入家庭, 有的是父母一方患重病而无劳动能力、有的是属于农村多子女家庭等等, 缴纳学费对于他们是一个沉重的负担。从我院欠费学生的统计数据看, 这部分经济困难学生的欠费占整个欠费的比例为78%。又由于我院没有国家助学贷款资质, 所以学生贷款只能从生源地贷, 但并不是所有贫困生都能申请到贷款, 银行有一定的名额限定。故贷款并不能解决多数贫困学生的学费问题。

3. 贫困生界定方法不够科学, 导致部分学生恶意欠费。

我国曾有规定, 上大学缴不起学费可以缓缴, 即“绿色通道”。这一政策出发点是好的, 却也滋生了一批缴得起学费却不缴的学生。根据规定, 一个学生持有贫困证明即可被认定为贫困生, 可以办缓交手续, 而贫困证明由乡级以上地方政府或街道办事处开具, 由此导致了一种“怪现象”———有贫困证明者不一定贫困。有些学生从家长手中接过学费后, 受校园攀比风的影响, 或是拿来奢侈消费, 买电脑、手机;或是吃喝玩乐。这种情况在大二以上的学生中比较常见, 而且具有“传染性”, 往往一个寝室有一人不缴学费, 其他人的学费同样收不上来。

4. 收费管理运行机制不完善。

学校收费管理运行机制在操作上存有漏洞, 比如收费情况在信息传输中的失真或断节, 没有准确及时地反映学生的欠费情况等, 给学生钻空子欠费提供了机会。学校学费催缴机制的不完善, 使得学生在拖欠学费上不以为然, 没有及时地警醒欠费学生的愧疚心理, 没有及时的鞭策措施, 学生可能会迟延缴费, 产生能拖便拖的现象。

二、解决高校学生欠费的对策

1. 国家需出台相关法规, 完善学费管理工作。

高等教育不是义务教育, 高校依法收取学费符合国家政策法规, 大学生必须缴纳。对恶意欠费的学生, 单靠高校自己制定的管理措施是远远不够的, 国家应通过法律渠道, 出台针对学生恶意欠费行为的相应的处罚措施, 让高校对如何处理欠费行为, 有章可循, 有法可依。

2. 加强学生的诚信教育。

高校要把学生欠费工作和学生的诚信教育结合起来。各系辅导员应让学生认识到上学缴费的必然性和重要性, 不缴学费也是违法乱纪行为, 应自觉履行缴费义务, 并树立主动缴费的思想意识。经常开展有关活动, 加强学生爱校教育、诚信教育, 让学生真正懂得诚信是一个人为人处世的道德底线。

3. 明确工作职责, 完善收费管理运行机制。

高校要建立健全收费管理制度, 明确收费工作任务, 要求相关部门各负其责, 密切配合, 协调一致, 形成良好的收费管理运行机制, 保证学校收费工作任务有条不紊地完成。

财务处:归口管理学生收费工作, 制定校内收费管理文件。明确收费方面的规定, 办理收费项目有关手续, 及时公示收费项目和标准, 认真组织收款工作, 及时将学生缴费情况通知教务处、系部等相关部门, 以便做好学生新学期注册等工作, 并利用校园网及时通报收费工作进度和学生欠费情况。

学生处:配合系部宣传国家收费政策, 加强学生诚信教育和公民社会道德教育, 促使学生及时按规定缴费;通过贫困生资助、学生评优、奖励和处分等多种途径, 配合系部做好学生欠费催缴工作。

教务处:做好在校生学籍管理工作, 及时将新生信息、老生休学、退学、参军、转专业、开除等学籍变动情况通知财务处;配合学院做好新学年注册工作, 对没有经过批准的欠费学生不予注册。

系部:做好学生思想教育工作, 组织学生按照学校规定的时间及时缴费;在认真调查、摸清情况的基础上, 建立贫困生动态档案, 做好贫困生资助工作。

4. 改革收费方式, 方便学生缴费。

高校应按照方便学生缴费, 安全快捷交换数据的思路改革收费方式。我院现采用现金或pos机刷卡“面对面”收费, 这种方式加强了收费工作人员的工作强度, 容易造成重复劳动, 收费名单及收费情况统计都由人工完成, 极易出错。采用网上银行收费, 这种方式通过开通网上银行, 代扣代缴学生学费, 学生可凭学号在任何银行网点缴费, 学校根据网上银行可随时了解交费情况, 提高了收费工作效率。

5. 建立欠费催缴奖惩制度。

学生欠费是与家庭经济情况密切相关的, 而家庭经济情况又在学生日常消费、人际交往、穿着打扮等方面得到体现, 与学生朝夕相处的辅导员最了解这些情况。高校要将组织学生缴费, 做好本班学生欠费催缴工作纳入到辅导员的日常学生管理工作中。平时要加强检查和考核, 对缴费工作完成得较好的班级和催缴工作得力的辅导员, 给予通报表扬和经济奖励;对欠费催缴工作情况较好的系部, 可通过增加学生工作经费预算指标给予鼓励, 支持系部更加深入地开展学生工作。由于学费、住宿费收入全部用于学校办学支出, 高校可将学生缴费进度与学院预算指标划拨联系起来, 对没有完成学校下达任务的, 暂缓划拨预算指标, 促使系部搞好催缴工作。

6. 加大贫困生资助力度, 做好助困与欠费催缴两方面的工作。

基于高校学生欠费的问题研究 篇3

关键词：高校学生欠费原因对策

随着高校近些年不断扩招，学生人数随之日益增加。学生欠费现象也日趋严重。然而高等教育不是义务教育，高校的发展很大程度依赖学费收入。根据《中华人民共和国高等教育法》第54条明确规定： “高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费”。“学费收入是高等学校办学经费的重要来源及补充，是学校开展教育教学活动和提高人才培养质量的重要物质条件，也是学校实现可持续发展的必要保障。学生按国家高等教育收费标准缴费是学生在享用学校教育资源和教育服务的同时应尽的义务。”由此可见，按时足额缴纳学费不仅是每个学生应尽的责任和义务，也是高校稳定发展重要资金来源的保证。学生按时、足额收缴学费直接关系到了学校的发展与稳定。因此，加强对学生欠费问题的研究，找到有效解决学生欠费问题的方法，降低学生的欠费率是促进高校向前发展的关键因素。

一、造成高校学生欠费率高的因素

（一）贫困学生多，助学政策力度不够

随着高校扩招，越来越多的人走进高校，随之贫困学生的人数也越来越多。然而学生申请助学贷款存在手续比较复杂，程序多，办理时间较长，不能够及时的到达学生手上等问题，对学生及时缴费造成了一定的困扰。而且贫困大学生助学金政策也存在着些许不足：资金渠道来源单一、资助金额小，分配到学生手上的金额不足以抵交学费。

（二）学生盲目消费，超前消费

从学生的生活环境方面看，学生从小学到高中一直受父母的严格管教，没有一定的自由。上了大学后，容易受到大学里的不良风气的影响，学生之间爱攀比，追潮流，盲目消费的现象严重。学生虽然学费在手上，但是并不急于交费，而是把学费用在了购买数码产品，请客吃饭，购买时尚衣服，谈恋爱等方面上，还有部分学生想在学校期间赚笔钱，把学费用于炒股或者买彩票方面上。

（三）利用学校管理漏洞，延迟缴费

从学生入学开始，学校就开通了绿色通道，帮助有困难的学生顺利入学，并制定了缓交学费等有利于困难学生顺利入学的政策。然而个别学生却利用了绿色通道政策上的管理漏洞，认为不交学费也可以上课、考试。还有部分学生受到某些高年级学生的影响，对交学费持观望态度。抱着有人不交我也不交的思想。据研究分析，欠费严重的往往是高年级的学生，他们熟知学校的交费流程及管理措施，从中找到管理制度衔接不及时不到位的漏洞，利用学校各职能部门工作交接环节上衔接的时间差，延迟缴费。

（四）高校没有建立完善的管理体系，各职能部门配合缺乏协调性

各职能部门在学生学费收缴方面没有统一的认识，依旧是维持着“财务部门负责收学费，教务部门负责教学，学工部门负责管理学生”的模式，各部门之间缺乏有效配合，以致管理方面脱节，学生没有交费依旧可以上课、考试，享受学校的教学资源。即使出台了些欠费学生不得选课、没有考试成绩等措施，但是对学生的约束力依然不够，导致学生对缴费缺乏主动性。

二、高校学生欠费的对策

（一）加大学生缴费的宣传力度

长期以来，财务部门收取学生学费的工作在学校教学科研工作中处于不重要的地位，师生对此意识淡薄，只有在年终时关系到自身利益的时候才会对学生进行催缴，而不是在一开学的时候进行催缴，集中催缴容易造成学生的不理解与逆反心理。为扭转这种局面，必须加大对有关收费制度的学习与宣传。通过定期召开学校统一的收费工作会议，通报学生缴费进度，让全校教工对本院系的学生缴费情况有一定程度的理解。设立奖励机制，鼓励全校教工把学生缴费工作当作一项重要事情。设立宣传栏，重点宣传《高等教育法》和收费制度，扩大影响力。

（二）给学生树立正确的人生观

从学生盲目的消费观中可以看到学生缺乏正确认识。因此从学生入学开始，各院系领导及辅导员应积极与学生沟通，了解学生思想动向。帮助学生树立正确的人生观、价值观，引导学生正确的消费观念。通过宣讲相关的政策法规，帮助学生提高诚信意识和自觉缴费意识。培养学生良好的道德修养，自强自立，努力学习，以优异的成绩回报家人和社会。

（三）多渠道帮助家庭困难的学生，加大资助力度

由于大部分贫困的学生在校学习期间可以通过申请助学贷款或者奖助学金的方式缓解缴费压力，但学生的生活压力依然沉重，有不少的学生到校外打工赚取学费，但工作时间与学生学习时间存在冲突，对学生的正常上课学习造成了一定的影响。学校应该通过设立勤工助学岗位，拿出更多的学生能够适应的勤工俭学岗位帮助学生，帮助学生既能缓解生活压力，也能锻炼学生的能力，做到学习工作同时兼并。积极寻找与校外企业合作的渠道，扩展学生勤工俭学的工作岗位，给贫困学生提供更多的机会，帮助他们顺利的完成学业。

（四）协调各职能部门，完善缴费制度

高校管理服务部门的管理体系不完善，容易造成各部门的配合不协调，形成监管空区。只有完善缴费管理制度，统一协调相关部门的工作，制定相应的规章制度，调动职能部门人员的积极性，促进学生学费的收缴工作顺利完成。

参考文献：

[1]蔡卉翎.对如何缓解高校学生收费工作压力的几点建议.消费导刊，2009.09.

[2]钟理宏，童颖华.浅谈高校学生欠费现状.学术论丛，2009.13.

欠费停电通知怎么写 篇4

1.请在上述停电日期前，凭本通知到__供电分公司__营业站__路__号，联系人___联系电话________付清所欠电费和违约金，并及时将已付费信息通知上述联系人。

2.请贵户在停止供电前，自行切断所有电器的电源，做好停电前的准备工作，否则后果自负。

3.一旦执行了停电，贵户必须到指定的地点将所欠电费付清，在24小时内予以恢复供电。

感谢配合!

特此通知

__供电分公司

高校学生欠费问题 篇5

本文所指“欠费”, 特指学费, 不包含住宿费和教材费等。

本文所称“高校大学生”, 是指国民教育系列的普通高等本科院校的在读学生, 不含专科生和成教生。

一、欠费现状

(一) 广东某地区部分高校的学生欠费现状

广东某地区高校学费欠缴情况近年来日益严重。据统计, 2005—2008年 (含2008、2007、2006、2005四个年级学生) , 欠费上千万元的广东高校不在少数。具体情况见表1。

注:数据来源于各高校相关部门, 通过访谈调查而得。

(二) 全国部分高校欠费的现状

从1997年全国高校取消招生双轨制, 实行全面收费以来, 欠费问题开始出现, 但此时欠费人数不多, 欠费金额也不大, 未引起相关部门的重视。1999年国家进一步扩大高校的招生以来, 学费标准呈上涨趋势, 高校里学生欠费的人数不断增加, 欠费金额不断增大。尽管为了帮助学生顺利完成学业, 高校采取了各种积极措施, 但欠费仍困扰着高校的发展。

首先, 学生欠费金额较大。据不完全统计, 截至2008年底, 湖北省欠费累计达3亿多元;陕西欠费累计达2亿多元;贵州某大学除去学生通过国家助学贷款抵交的学费, 学生拖欠的学费达3 000多万元;海南某大学每年应收学费5 000万元左右, 其中1/4即2 000万元要用于教学, 目前1 800多万元的拖欠学费已经严重影响了该校的正常教学活动;兰州某大学到2008年12月底, 仍有6 250名学生欠费3 548万元, 这大约占到该校全年办学经费的10%。

其次, 欠费人数越来越多, 欠费率逐年增高, 部分院校学生欠费率甚至达30%以上。例如, 湖北某某学院在2008年9月开学两周后, 有67.4%的老生欠缴学费, 欠费额达1 100万元;到同年l0月9日止, 未交学费学生还有1 600人, 占老生总数的34.8%, 欠费512万元。同年11月7日, 学院暂停了近百名学生的学籍, 占欠费学生总数的19.7%。2008年10月, 河北某大学全校3万多名学生中有5 000多人欠缴学费, 欠费率为16.6%以上, 欠费额共计5 000多万元, 差不多每6名学生中就有1人不缴学费, 甚至有学生上大学4年都没有缴学费, 该校一年的预算是3.2亿元, 而学生欠费数额竟然占到预算的近1/6, 欠费金额及欠费人数都达到相当高的比例。

二、欠费的现实影响

(一) 欠费影响学校的可持续稳定发展

随着教育体制改革的不断深入和完善, 高等教育经费来源由单一财政拨款向财政拨款、事业收入、经营收入及社会捐赠等多渠道过渡, 经费投入多元化的格局逐渐形成。近年来, 在国家对教育的投入有限、高校学费标准不断提高的情况下, 高校的收入结构逐渐发生变化, 财政性经费占普通高等学校经费收入的比重在逐年下降, 学杂费收入所占比重逐年上升, 有些学校的收入结构从以财政拨款为主转为以自筹资金为主。

以广东某学院为例, 该校的收入结构自扩招以来不断发生变化。与1996年 (扩招前) 相比, 1997年 (扩招第一年) 和2008年 (最近年份) 的财政收入占总经费收入的比例持续下降, 分别下降了9%和16%, 自筹收入 (主要是学费收入, 其占自筹收入的89%) 占总经费收入的比例持续上升, 具体情况见表2。

%

注:学费收入占自筹收入的89%

由上表可见, 学费已成为学校的重要收入来源, 及时足额地收取学费成为促进教育事业持续发展的现实需要。目前, 因学生欠费引发的财务紧张问题已经对学校造成不良影响。

学生拖欠学费, 首先是影响学校的发展。学校的发展一直受到自上而下的影响 (政府对教育的重视程度、财政对不同办学层次的学校拨款额度不同等) , 现在由于学生欠交学费, 学校的发展受到了自下而上的影响。学生的学费上交到省财政厅后, 再将其返拨至学校作为办学经费, 学生拖欠学费, 就会影响学校办学经费的及时到位。

(二) 欠费影响大部分学生切实利益

小部分学生的巨额欠款影响了学校正常的教学秩序, 势必损害大多数按时交费学生的正常受教育权利。一方面, 他们无形中侵犯了已缴费学生合法的受教育权, 使他们的权益被不合理地“资源共享”了;另一方面, 巨额欠款束缚了学校更好地为缴费生提供优良的教育服务。此外, 还特别危害了真正困难学生的利益, 小部分学生缺乏诚信, 拖欠学费, 使银行助学贷款的信贷工作难以得到更进一步的推广与发展, 必将堵塞贫困生上大学的“绿色通道”, 使那些确实困难的学生得不到及时有效的资助。

三、欠费的原因分析

扩招使相当一部分来自贫困家庭的学生进入大学校园。一方面学费标准上涨, 另一方面贫困生的比例增大, 两方面的因素, 使得高校学生欠费问题逐渐严重。高校大学生欠费的原因很复杂。对于在校学生而言, 首先是家庭经济状况决定了支付学费的能力, 是影响学生缴交学费的最主要因素;其次是国家政策原因, 如因国家投入不足和办学成本核算范围界定不清晰等因素导致的高校收费标准过高等;再次是国家贫困生资助体系不完善导致的欠费, 如助学贷款渠道不够畅通、奖学金的奖励面少、勤工助学的岗位不够多等;还有学费管理不规范的因素, 如对欠费缺乏相应的制约机制及执行制度力度不够等;最后是诚信意识淡薄导致的欠费, 如缴费认知不深、信用缺失、甚至个别学生恶意欠费等。总而言之, 大学生欠费问题的大量存在, 既有社会因素, 也有学校管理和学生自身的因素。

四、欠费的现实诉求

破解高校大学生欠费问题无论对高校还是学生而言都是一个两难的问题。对高校而言, 既要保证应收的学费能收上来, 又要保障不让一个学生因经济困难而辍学;对大学生而言, 既应自觉履行缴费上学的义务, 也要为自己拖欠学费的行为承担压力和责问, 甚至付出高昂的代价。如果解决欠费问题, 像一些高校那样要么禁止其参加考试, 要么不予评优、要么扣发证书等简单处理, 不但不符合教育管理有关规定, 也违背了学校办学的宗旨, 脱离了社会主义大学的办学方向。因此, 需要在逐一分析欠费原因的基础上, 辨症施治, 在特定形势下转变思维, 打破固有传统方式, 以一种新的理念, 从制度上、体制上寻求应对的办法, 对大学生欠费问题进行综合有效的治理, 才能为教育事业的健康快速发展提供更加有力的财政保障, 实现学校和学生的健康持续发展。

如何通过科学的调查研究, 从社会发展、学校管理、学生自律等诸方面寻找大学生欠费问题的深层次原因, 进而有的放矢, 建立一套切实可行的大学生学费管理机制, 成为高校发展亟待解决的现实课题。

参考文献

[1]张双武.湖北大学生欠费三亿少数人竟贷款高消费[EB/OL].新华网转《中国青年报》.2008-02-01.

[2]赵叶苹.大学生欠学费:恶意还是无奈?[EB/OL].新华网.2007-12-01.

[3]邓光霁.关于我国高校学费拖欠问题的分析及建议[J].财会通讯:学术版, 2006, (5) :111-113.

高校学生欠费问题 篇6

摘 要 高等教育大众化进程中教育投资体系构成经历了三个历史阶段，而今又逢优先发展的历史机遇，而高校发展的资金困境与隐忧却仍然存在，高校教育投资体系优化过程中遭遇的一些问题引发了关于体系构建基本原则的思考。适应高等教育大众化特点的教育投资体系应该满足可持续发展的原则、权利与义务相统一的原则、社会诚信体系建设和高校救助政策紧密结合等三个主要原则。

关键词 绿色通道 高等教育投资体系 贫困大学生救助

2010年7月，全国教育工作会议召开以后，各级各类教育在十二五规划期间和更长的发展阶段中如何实现科学发展、均衡发展和可持续发展成为社会各界普遍关注和讨论的问题。党和国家对教育发展的高度重视和深切关注，也为构建合理的高等教育投资体系和运行格局提供了思想保障和制度前提。

一、高等教育大众化进程中教育投资体系构成的历史回顾

我国高等教育投资政策发展经历了三个阶段：第一阶段（1949年-1979年）：教育投资方式为依靠单一的财政拨款阶段。政府拨款主要包括：财政预算内的教育事业费拨款、教育基本建设费拨款、各种专项资金用于高等教育的支出等几项。第二阶段（1980年-1998年）：教育投资方式转变为以财政拨款为主，社会筹资和高等教育办学机构自筹为辅。1989年8月国家发出《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》，对新入学的学生（包括干部专修和第二学位），除特殊专业外，均收取学杂费和住宿费。学杂费和住宿费作为财政性资金交纳财政专户后转拨入学校作为基金，但是，随着扩招趋势的发展和学校规模的扩大，高校资金缺口已初见端倪，新一轮政策调整呼之欲出。第三阶段（1999-至今）：教育投资方式进一步转变为以高等教育办学机构自筹和社会筹资为主，财政拨款为辅，基本建立起与社会主义市场经济相适应的多元化投资体制。高等教育大众化促进了民办教育等办学力量的增长，教育社会化、市场化特征进一步显现。

二、从绿色通道制度实施遭遇的大学生欠费问题剖析高校投资体系优化的现实矛盾

由于我国的高等教育投资体系变革恰逢社会阶层结构变动加剧、社会分配体系调整起步的特殊历史时期。高等教育投资体系优化过程与国家调整收入分配差距、高等教育办学理念和办学质量改革的过程同步进行，与高等教育事业的急速扩张同步进行，與我国经济和社会生活中市场经济特征日益凸显同步进行，其间，必然面对一系列复杂的矛盾。绿色通道制度实施过程中遭遇的矛盾就是上述矛盾的集中反映。

为缓解贫困大学生的经济困境，圆贫困家庭考生的大学梦，国家教育部、国家计委、财政部在2000年要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构督促高等学校应建立“绿色通道”制度，即对被录取入学、家庭贫困的新生，一律先办理入学手续，然后根据核实后的情况，分别采取国家助学贷款为主体，辅之以奖学金、勤工助学、特殊困难补助、学费减免等措施予以资助。2006年6月，教育部再次发出通知，要求各公办普通高等院校必须开通“绿色通道”，并确保“绿色通道”的畅通，不让每一个家庭贫困的学生因交不上学费而辍学。

然而，在“绿色通道”的实际运行中，各高校陆续遭遇受投资体系影响的资金障碍。如：

湖北一高校学生欠费累积成患，开学两周后，有67.4％的在校生欠缴学费，欠费额达1100万元，占应收学费的64.7％；另外，就笔者所在的学校而言，仅就2010届毕业生欠费金额就高达200多万元，高昂的欠费使得全国很多高校资金紧张，周转不顺畅，该校2009年的财政拨款收入占全校全年总支出的35%左右，也就是说，有65%左右的支出需从学校自有资金即预算外收入来补充，而学校的预算外收入主要来源于学生的学费、住宿费收入等等，如果学校不能及时收到学费，那么就不得不向银行大量举借外债，而银行贷款年利率为6.4%，这样每年就会有上百万元用于归还银行的贷款利息。

可见，高等教育投资体系的优化尚需时日，然而高昂的欠费率使高校发展的资金瓶颈却如鲠在喉。高等教育投资体系优化过程是一个复杂的过程，在高等教育投资体系优化的过程中，所要经历的主要矛盾是公办高等学校的财政拨款比例逐年下降以及高校规模日益扩大的矛盾。

公办高校是曾经是以依靠政府财政拨款为主要投资方式的办学模式，在长期的投资导向和行政管理习惯之下，高校事实上形成了与政府机构相类似的行政化管理模式。但近年来，随着与高等教育大众化过程同步持续，国家与地方预算内财政拨款占高等教育总经费比例逐年减少，高校的预算外收入部分所占比例逐年扩大（数据见下表1）。

由表1可知，由于预算内财政拨款比例逐年下降，而各高校为了实现自身发展的目标，不得不日益扩大规模以至于增加其成本支出，也就是说，高校不得不将相当一部分管理资源、教育资源投入到筹措预算外收入方面，从这个意义上说，倘若“绿色通道”的执行带来学生的大量的欠费，那么高校将花费巨大的经历来催缴欠费，尤其是像笔者所在学校，支付高昂的债务利息必将给高校沉重的资金负担，因此，高校教育教学质量的下降在某种程度上与高校忙于筹措预算外经费有关，这将不利于高校投资体系的优化。

三、解决大学生欠费，构建高校贫困大学生救助体系的基本原则

可见，高校贫困大学生救助制度的创新和优化已经刻不容缓，否则，高昂的欠费率不仅会从资金上拖垮高校，也会在观念上产生对问题的懈怠，而最终有悖于绿色通道制度建立的初衷。因此，解决大学生欠费问题，构建高校贫困大学生救助体系应该遵循以下基本原则。

第一，可持续发展的原则，使救助体系满足高校发展可持续和主体发展可持续的双重价值导向。

高校是非义务教育，即使是公办高校也面临着教育经费的压力，高等教育大众化进程中的教育需求不断攀升使得高校扩招的势头不可逆转，而规模扩大以后的高校需要更大的资金投入才能实现对学生教育质量的保证。高校的可持续发展势必需要资金投入的支持，需要教育投资体系的变革，更需要对资金流向的科学监控和管理。于此过程中，在高校接受教育的大学生需要通过学校的教育、教学和管理行为使专业知识、社会价值观等内容在主体层面加以内化和认同，良性的而救助体系可以避免不必要的道德风险和错误的舆论导向，为主体自身的可持续发展构筑认知基础。通过构建可持续发展的高校贫困大学生救助体系，对于保障教育公平，维护不同阶层主体和社会公民受教育的权力均等，展现社会主义和谐社会建设的价值导向，维护社会稳定、国家认同和制度认同，都具有重要的社会意义和深刻的社会影响。

第二，权利与义务相统一的原则，使高校的发展权与学生的教育权共同维护；公办高校的社会义务和公民个人的社会义务共同体现。

高校既是公民接收高等教育的特定场所，又是国家和社会不断建设、扶持和社会人才基地，是国家发展的知识生长点。高校的发展权是国家、社会的巨大投入和历史责任赋予的。同时，学生的受教育权也是必须得到保障的，特别是社会主义国家中，公民受教育权和教育机会的均等具有更具意识形态意味的价值。当然，权利也意味着义务，高校必须承担社会发展和主体发展的义务，使教育服从和服务于学生的发展，服从和服务于国家的富强，服从和服务于社会的进步。学生个体的义务就在于不因个体的不当行为侵犯他人、国家和社会发展的资源、权利和机会。

第三，社会诚信体系建设和高校救助政策紧密结合的原则。

诚信，即诚实守信。“诚”是指道德主体内在的一种品质、信念，“信”是指道德主体在社会生活中与他人或社会整体交往中进而所表现出来的具体及价值指向。“诚”和“信”合起来即有诚实守信、表里如一，又有道德行为与道德品质相统一的丰富内涵。诚信是每一位大学生应该具备的基本道德素质，更是主体发展中最具社会认同效果的道德指征，缺乏诚信体系建设的社会则必然是无法实现公平公正、和谐稳定的社会。

建立社会、学校和公民联动的诚信评价体系，这方面可以借鉴西方国家比较成熟的运作经验。学校应该在每一个新生入学后，建立学生诚信档案。在西方很多国家，公民个人的信用档案通常跟银行系统相互连接，某个公民恶意拖欠银行贷款或其他不诚信的行为时，在银行就会产生不诚信记录，那么此人以后去银行贷款或者参与社会生活，特别是就业时，都会遇到诚信质疑。通过诚信体系的联动，杜绝滥用“绿色通道”的情况发生，避免恶意欠费，从资金总量上保障后续的贫困生救助资源积累和机会均等。只有这样，才能使真正解决大学生欠费问题，高等教育投资体系才能得到优化。

基金项目：论文为2009年广西壮族自治区教育厅科研项目“绿色通道”制度对高校财务状况影响的研究及对策的研究成果之一，项目编号0309202701。

参考文献：

[1]詹世友.道德教化与经济技术时代.江西人民出版社.2002.

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[3]马和民.新编教育社会学.上海:华东师范大学出版社.2002:217.

[4]丁文勤.当前大学生欠费的原因分析与对策.黑龙江高教研究.2003(4)(总第114期).

高校学生欠费问题 篇7

关键词：独立学院；学生欠费；成因；对策

我国从1993年起开始在部分高校试行收费试点工作，到1996年全国高校招生“并轨”学生开始要交学费。伴随高等教育体制改革的不断深入，在2001年高等教育大胆探索，依托母体，兴办了独立学院。由于其特殊性一以学养学，独立学院学生学费是否欠缴直接影响学院的生存和发展。然而由于某些原因，近年来独立学院学生欠费问题日趋严重。当前，国家对独立学院缺乏经济投入，学生欠费比重加大的情况下，直接影响学院的正常运转，办学经费严重不足已成为制约高校建设和发展的瓶颈，这一情况在独立学院显得尤为明显。

一、独立学院学生欠费现状及对学院影响

全国高等院校学生欠费问题日益突出，这已是一个不争的事实。在一些发达城市独立学院学费都是一年13000元以上，在中部省份一年是8000-10000元，学生欠费金额越来越大。据对江西省部分三本高校的调查，近两年学生欠费少则四五百万元，多则上千万元。学生欠费人数逐年增多，有的学生欠几千元，有的欠上万元，甚至有一部分从开学到毕业根本就没缴纳过一分钱的学费。欠费学生主要有以下几种情况：家庭(特别是农村家庭)读书的孩子多且经济困难；家庭成员遭受了重大疾病而需要巨大金额的花费；难以认定的贫困生；恶意欠费。对于恶意欠费这一类学生，父母每年都已将学费给了他们，而他们将钱挪着他用，有的同学买电脑、买手机，有的投资做生意，有的同学买基金，炒股票。而有的同学交费呈观望态度，只有当学院催缴时，其他同学缴，他才会缴，这在高校学生中似乎是不公开的秘密。甚至有的同学将钱存进银行获得利息。最令人伤心的是欺骗父母奢侈消费，家里按时给了学费，结果被拿去吃喝玩乐，甚至从事赌博等违法行为，能拖就拖，能欠就欠，许多高校被拖欠的学费每年都在递增，越到高年级欠费现象越严重。

作为独立学院的校方一直在和银行方协商，争取为那些家庭贫困的学生办理助学贷款，但迟迟没有结果，其原因首先是国家没有完善对独立学院实行助学贷款资助的政策。其次是当前大学生诚信水平低，“借贷不还、信用缺失”。一是骗贷逃贷：借了贷款不还，甚至压根就没打算还，国有商业银行国家助学贷款坏账比例高达10％，全国100多所高校被银行纳入“黑名单”，部分大学生出具假证明骗取助学贷款。浙江大学法学院的何老师曾经对4000名在校大学生关于拖欠学费作了一项调查。调查中，有17.8％的同学反映自己“不能按时交纳学费”，在这些同学中，有8％的同学对于所欠的学费表示“能拖欠则拖欠”，还有8.2％的同学要“看学校和其他同学的态度”。回答要积极筹钱的同学有76.3％，在申请助学贷款的同学中高达18.3％的同学不准备按时还贷。独立学院是以学养学，学院的经费开支必不可少，要想学院实现可持续健康发展，必须要有办学经费作保证。而庞大的欠费金额，严重影响学院的健康发展，主要表现在：一是欠缴学费影响到教职工的工资和福利，教师教学、科研水平。难以充分调动教职工的积极性，不利于学院教学质量的提高。二是在一些独立学院里，采取了将欠费指标分配给每一位教职工，在不给学生压力的同时又要按时催缴，未完成任务的教职工暂停发工资。为了学费与学生红脸，损害了良好的师生和谐关系。最后是恶意欠费学生很大程度上会带坏其他同学，尤其是低年级学生。一旦放纵，就会导致欠费学生数量急剧增加，严重影响学院建设和发展，同时给学院安全稳定带来隐患。

二、探析学生欠费原因

1高昂的学费是造成欠费的首要原因。独立学院的学费将近一二本高校学费的2—3倍，对于占我国人口将近80％的农村家庭以及城镇居民中的低收入家庭来说，每年的学费再加上数目不小的学习、生活费用，确是一笔较大的费用，家庭的经济负担可想而知。像孤儿、单亲家庭，父母一方有重病而无劳动能力、城市双下岗、农村多子女家庭就更难以支付。实际上，大多数贫困家庭每年的纯收入尚不能供给一位大学生读一年的大学所需。

2高校不完善的助学政策及学生诚信的缺失是欠费重要原因。高校现行的“奖、贷、助、补、勤、减”为主体的多元化助学体系，并不是在每所高校每位学生身上都能得到体现。助学贷款作为对家庭经济困难学生最为有效的资助手段之一，其要求也要高的多，独立学院的贫困生根本无法获得助学贷款。而国家为了保证公民平等享有受高等教育权利，要求高校不能让一个贫困学子失学。这種不完善的助学政策，势必会影响到那些家庭经济困难的学生缴学费，致使学院发展在一定程度上受到阻碍。还有一部分学生，他们平时过着富裕的生活，但总是想方设法将自己“编入”家庭经济困难者的队伍，特别从2007年国家对贫困生资助力度加大以来，他们借对家庭经济困难情况难以认定的机会，在当地政府开虚假的家庭经济困难证明，来获取贫困生的指标。还有少数学生恶意欠费，他们有的把学费进行超前消费，购买电脑手机，开学时“有钱不交”，期末时“无钱可交”。有的把学费用于投资。这一现象是当前高等教育必须思考的问题。

3其他因素影响的欠费。当代大学生富于理想，但缺乏艰苦奋斗的意识，追求物质享受，任意挥霍父母的血汗钱。某校有一名农村的学生，开学时家长已把学费给他，可他老是拖着不交，对老师说家里没有钱，把学费都用在买电脑、买手机、上网、吃喝谈恋爱上了；部分学生对所学专业的信心缺失，据了解，部分欠费学生认为所学专业将来毕业后并无多大作用，也就把学费先欠着，等觉得需要毕业证的时候再说；还有就是同班同学有不缴学费可以照常上课、参加各种考试和评优评先。于是，不少学生争相效仿，甚至部分学生已经带足学费，但受未缴学费同学影响，等待观望；催缴学费没有更好落实到基层，使得基层管理人员对学生欠费问题不够重视，催缴力度不大，大大减弱催缴学费的成效。

三、缓解欠费问题的对策

1落实宣传教育、建立长效机制。学生管理干部要做好宣传教育，增强缴费的自觉性。教育部财务司巡视员兼资助中心主任崔邦炎指出，高等教育属于非义务教育，高等教育实行成本分担机制，是世界惯例，同时他还强调，现在在高等学校学习的广大在校学生一定要树立按规定缴费是我们国家每一个要求接受高等教育的人应尽的责任和义务的意识。不能说国家要资助，高等教育学生上学收费已成为一项制度，《中华人民共和国高等教育法》第五十四条规定，高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费。让接受高等教育都承担一部分教育成本已成为世界各国通行的做法，学习消费已成为当代大学生消费中最主要的部分，学习和教育是面向未来的一种高效投资，这已成为整个

社会尤其是当代大学生的共识。在做好思想教育工作的基础上，打消欠费学生的侥幸和攀比心理，使缴费成为大学生自觉履行的法定义务。

每年新生一进校，学生工作老师要对自己所带班级学生家庭情况进行摸底调查，做好困难学生人数和贫困程度指数的统计，形成电子档的明细表，并进行跟踪调查，确保每学期核查一次，对突发事件要做好纪录。任何义务的履行，单靠自觉是不行的，离开必要的强制，义务的履行只能是一句空话。建立长效的管理机制，不能欠资严重时抓一下，欠费数目不大时就放任自流。学生学费的交缴工作从新生入学就开始抓起，不要等到学生要走出校门了才想尽办法催缴。收费问题是一个多方面的问题，它牵一发而动全身，要针对欠费的不同情况采取不同的管理措施。同时，要建立校内收费项目、标准的公示制度，接受社会、家长和学生的监督，不得变相收费，强行推销书籍、资料等。

浅谈高校学生恶意欠费的心理成因 篇8

一、目前高校缴费现状

大学生拖欠学费的比例正呈逐年上升趋势, 而且愈演愈烈。不少高校大学生欠交学费已占应交学费的20%以上。高校欠费学生, 除家庭确实困难无法按时交费的贫困生外, 还有一部分有能力缴纳却故意拖欠的群体。2008年越演越烈的“5000万欠费催生的禁考风波”事件, 各媒体、网站相继报道, 从该校校园网发布的欠费学生名单和欠款数额上发现, 欠费生少则欠款5000多元, 多则4万余元。据校方介绍, 该校本科第一批录取的学生, 每生每年学费和住宿费为5800元, 本科第三批录取, 每生每年为11000元。这些欠费者少则欠一年学费, 多则欠四年学费。

二、高校缴费情况分析

实际上学生欠费分为“被动欠费”和“主动欠费”两种。

被动欠费, 指的是家庭经济能力无法支持学费开支, 使得学生拖欠学校各项费用。目前, 高校学生中家庭经济困难学生的比例有所提高, 部分学生来自农村贫困地区多子女家庭, 家人长期患病而缺乏劳动收入, 无力缴纳学费;城市下岗家庭子女也只能缴纳部分学费。部分学生经济贫困, 无力缴费。

主动欠费, 指的是家庭经济能力可以支持学费开支而有意拖欠学校各项费用。高等教育属于非义务教育, 学校按国家规定收取学费, 是维护学校利益, 保证学校教育教学工作正常运转的一项重要工作。然而部分学生主动缴费意识差, 道德失范, 诚信缺失, 在学校催得不紧时, 故意拖欠学费, 迟迟不交, 导致恶意欠费现象日趋严重。

(一) 贫困生欠费问题得以减缓

1990年高校生均缴纳学费水准为25元, 1998年达到2145元, 2004年提升至4857元。而2007年后, 国家新的助学政策体系相继出台, 无论对学生还是对于高校都是一个重大利好消息, 对不同情况的学生采取不同的资助方法。

1. 入学时的助学贷款。

在政府资金的保障下, 高校都为新生入学铺设了“绿色通道”。所谓“绿色通道”, 是指新生的录取通知书中都附有《高等学校学生及家庭情况调查表》, 学生填写后, 乡、镇、街道民政部门盖章并带到学校。对家庭困难的学生, 学校一律先办理入学, 再核查资助和申请助学贷款。

现在申请助学贷款有两种, 生源地信用助学贷款和国家助学贷款。生源地信用助学贷款申请对象是已经开通生源地助学贷款省市的家庭经济困难学生。贷款额度在每人每学年不超过6000元, 为1000到6000之间的整数, 原则上用于学生在校期间的学费和住宿费。按全日制本专科学制年限 (在校生按学制剩余年限) 最长加10年确定, 借款期限最长不超过14年。利率执行贷款发放时中国人民银行公布的人民币贷款基准利率, 在校期间, 利息由财政全额贴息。学生毕业后贷款利息由借款人自行承担。

国家助学贷款申请对象是国内全日制普通本、专科生 (含高职生) 、研究生和第二学士学位学生。按照每人每学年最高不超过6000元的标准, 具体额度由借款人所在学校按本校的总贷款额度, 学费、住宿费和生活费标准以及学生的困难程度确定。贷款期限最长不得超过10年。执行中国人民银行规定的同期限贷款基准利率, 不上浮。大大缓解了贫困生家庭的经济负担。学生毕业后由自己来偿还贷款。

2. 在校中的勤工检学。

勤工助学是高等学校家庭经济困难学生资助政策体系的一个组成部分。为此, 教育部专门制定了政策, 希望学校管理部门能够协调校内各单位, 开发校外勤工助学资源, 引导和组织学生积极参加勤工助学活动, 指导和监督学生的勤工助学活动。关于勤工助学的酬金, 教育部作了一些原则性的规定, 要求一个小时不低于8块钱, 一个月不要超过40个小时。如果岗位充足, 学生一个月的生活费用就会有一个基本保障。

3. 学期末的奖学金。

国家今年资助新体系中的国家助学金、国家励志奖学金和国家奖学金等形式的资助范围有了不同程度的扩大。国家助学金主要用于解决贫困学生的基本生活费, 每人每年2000元, 约能资助340万学生, 约占在校生的20%, 资助面相当于过去的7倍。国家励志奖学金奖励品学兼优的贫困大学生, 每人每年5000元, 每年将有51万学生受益, 约占在校生的3%。而国家奖学金主要奖励5万名特别优秀的学生, 每人每年奖励8000元。其中, 国家奖学金是中央财政全额负担, 其他两项是中央和地方根据不同按比例分担。基本原则是西部地区8∶2;中部地区6∶4;东部地区分省确定。可以说, 在党中央、国务院的重视和关心下, 在财政部和各级财政的大力支持下, 现在的制度设计总体能够解决家庭经济困难的学生受资助的问题。

(二) 学生恶意欠费加剧升级

通过访谈和座谈的形式从管理层面了解各系学生缴费情况, 总结成功经验;通过问卷、访谈、走访等形式了解学生对学校收费的所持观点、缴费情况、欠费动机及家庭情况等, 从学生的心理角度对其具体情况进行了解分析, 找出存在问题的深层次原因。

笔者在查阅大量文献和相关资料的基础上设计问卷。调查采用了分层随机抽样的方法, 其中有三校生和普高生, 四个系部分别涵盖了文、理和特殊类学科, 因此充分保证了所选取样本的代表性。课题研究共发出问卷150份, 收回有效答卷145份。现将调查结果的部分数据整理如下:

通过表一分析学生缴费情况, 部分学生有能力缴纳但是驻足观望, 看周围的同学缴费就缴费, 看周围的同学不缴费就不缴费;有的学生对自己没有信心, 怀疑自己有可能无法获得毕业证想到毕业时看情况而定;有的学生不如实反映家庭经济状况, 自称是家庭贫困的学生, 想凭此获得助学贷款或其他资助来交学费;有的学生把家长给的学费挪作他用或用于高消费而恶意拖欠;还有些学生及其家长对于缴费上学没有明确的认识, 认为既然考上了大学, 即使不缴学费, 也不会剥夺自己受教育的权利。这种恶意欠费现象的存在, 反映了学生缴费意识的淡薄, 只注重自己受教育的权利, 无视学校的收费制度。

现从心理角度分析导致学生恶意欠费的几大因素:

1. 部分恶意欠费学生存有依赖观念。

为解决贫困生经济困难, 大多数高校都建立了较为完善的解困措施, 这在一定程度上助长了部分贫困生的依赖观念, 养成了等、靠、要的心态, 一些学生甚至他们的家长以贫困为资本, 时常以此为理由, 一味等待学校的补助, 依靠学校的减免, 学费向后拖欠。

2. 部分学生持有观望心理。

大部分学生家长一次性给足学生学费, 但有些学生受他人怂恿或影响, 见许多人不缴, 自己也就心存侥幸, 持观望态度来拖延。有的学生见不缴学费也能上学, 于是能拖则拖, 能赖就赖。

3. 部分学生心理扭曲。

近些年, 党和国家提出“决不让一名学生因缴不起学费而辍学”的要求, 全国各高校都相应作出了承诺。这一政策对帮助贫困生完成学业的确起到了积极作用, 但同时也发现, 部分学生存在不健康的扭曲心态, 他们看到学校对贫困生提供帮助, 给与贫困生一定的补助, 心理失衡, 感觉不平等, 便意图不缴学费, 也希望得到学校的贫困补助, 或享受减免待遇。

4. 攀比心理十分严重。

很多学生消费欲望强烈, 攀比心理十分严重。在攀比心理驱使下, 很多学生出现了畸形消费, 买手机、穿名牌、租房子、谈恋爱。他们把学费挥霍一空, 又不敢将实情告知家长, 只好将学费一拖再拖。

5. 投机心理。

学费收缴由学校财务部门统一负责, 教学由院系负责的条块分割工作模式, 使院系不能及时了解学生交费情况, 为学生恶意欠费提供了方便。部分学生利用学校管理环节衔接上的滞后性, 心存侥幸, 迟迟不缴学费。还有学生经不住商业诱惑, 把学费买基金、炒股票、买彩票, 却因缺乏经营经验而将学费亏空殆尽。

6. 心态不正。

部分学生心态不正, 自认为在缴学费方面不能比别的同学快, 要给自己留一手, 甚至有些学生天真地认为, 学校实在收不上学费就会免交的错误想法。学费缴得太快了可能要吃亏, 看到部分贫困生因经济困难暂时缴不起学费办理缓缴手续, 这部分学生虽然家长给他们备足了学费, 但到学校后也想方设法办理缓缴手续, 非得看到大部分学生都缴清了才去缴学费, 还有极个别学生等到毕业时拿不到毕业证了才去把学费缴清, 给学校的日常管理带来了很大的不便。

从以上大学生恶意欠费的心理因素分析可以看出, 导致大学生恶意欠费的主要根源是道德失范, 诚信缺失。对恶意欠缴学费学生加强诚信教育, 切实分析恶意欠缴学费大学生的心理因素。针对心理因素存在的问题和诚信缺失对大学生造成的影响, 高校要以高度的责任感和使命意识, 来改变和认识这种状况。

三、加强大学生诚信教育, 缓解恶意欠费

如何加强和改进大学生诚信教育, 我认为可以从几方面着手:从社会、学校、家庭、学生自身等方面深入分析造成大学生诚信缺失的原因。

(一) 着力提高大学生诚信自律能力

首先学校教育、诚信环境的确能对大学生产生影响, 但这些都是外部因素, 要从根本上解决问题还要从大学生内在修养上做起。因此, 加强大学生自身修养, 积极倡导自律精神, 使学生认识到对诚信缺失不能过多地强调社会原因和外部原因, 推卸责任。要善于自我剖析, 不断加强自身修养, 提高认识, 努力改造世界观、人生观、价值观, 增强社会责任感和自我约束能力。中国有句古语:“见贤思齐, 不见贤而自省”, 见贤思齐, 就是以人为师, 向先进人物学习;不见贤而自省则是以己为范, 在社会存在不正之风的情况下, 不抱怨、不观望、不跟从。从自己做起, 从小事做起, 从点滴做起, 逐步把基础性的诚信升华为高层次、高境界的诚信, 这样才能全面提高大学生的思想道德素质。

其次树立正确的消费观念。当代大学生作为社会消费的一个特殊群体, 整体消费水平明显提高, 他们的消费已不仅仅是满足生活这一低层次的需要, 而是朝着自我发展、自我实现的方向发展。当我们深入分析大学生的消费现状时, 却发现实际情况比我们想象的要更加复杂, 可谓喜忧参半, 而一个人的消费行为往往折射出消费主体的价值认定和道德追求。

(二) 着力重树诚信家庭

家长是孩子的第一任老师和终身老师, 家庭则是孩子受教育的首要课堂和重要课堂。在家庭教育中父母应提高自身素质, 以身作则。身为父母应时刻反省自己的诚信现状, 无论是对工作、朋友还是对自己的孩子都要做到诚实守信。使子女在长期的耳濡目染中形成诚实守信的良好品质。学校各院系可按财务部门提供的缴费情况, 及时将欠费学生的有关欠费情况和在校表现通过各种通讯工具向学生家长通报, 一方面可使家长了解学校收费情况及政策, 另一方面可以得到家长的协助, 使那些想把学费挪作他用的学生及时缴纳学费, 防止故意拖欠学费现象的蔓延。

(三) 着力创建文明和谐校园小环境

首先在高校教师中加强师德师风教育, 古语说得好;“亲其师, 信其道”, “其身正, 不令而行;其身不正, 虽令不从。”要搞好诚信教育, 教育管理者自身要树立良好形象, 按章办事, 模范遵守学校各项制度;广大教师要以身作则, 履行《教师法》规定的职责和义务, 做到诚信为人, 诚信施教。其次, 重视校园人文环境和自然环境, 完善校园文化活动设施, 促进校园人文环境与自然环境的和谐, 使学生在学习生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染。引导大学生崇尚真善美, 憎恨假恶丑, 促进学生健康成长。

四、总结

总之, 大学生诚信缺失是多种因素造成的, 要解决这个问题, 必须在分析诱发失信原因基础上, 从社会、学校、家庭和学生个人多方面综合考虑, 采取相应措施, 要积极营造讲求诚信的社会大环境。社会作为一个大环境, 对诚信道德建设有不可推卸的责任。因此, 要适应社会主义市场经济的要求, 建立健全社会信用体系, 加快信用立法, 通过法制建设来进一步规范社会秩序。做到管理上重视、法制上健全和舆论上监督, 诚信缺失问题才能得到解决。同时要大力宣传诚信在社会经济建设和推动社会进步中的重要作用, 不断提高全社会对诚信的认知意识, 使诚信观念和信用意识深入人心, 形成“诚信为本, 操守为重”的良好社会环境。树立诚信意识, 把大学生缴费当作义务也当作责任。

参考文献

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