高校学生欠费成因分析

高校学生欠费成因分析（精选4篇）

高校学生欠费成因分析 篇1

自我国高等院校实现收费制并轨后, 学生学费、住宿费等收费资金占高校财力的比重越来越大, 成为一项重要财源。因此, 必须加强高校收费管理工作, 把各种应收款项及时足额地收缴入学校账户。但随着高校收费制并轨后收费标准的提高及家庭经济困难学生比例的提高, 学费回收的不确定性也同步提高, 缴费不及时、不足额的现象非常普遍, 学费拖欠已是目前许多高校共同存在的问题, 在一定程度上困扰了学校的发展。

一、目前高校缴费现状

大学生拖欠学费的比例正呈逐年上升趋势, 而且愈演愈烈。不少高校大学生欠交学费已占应交学费的20%以上。高校欠费学生, 除家庭确实困难无法按时交费的贫困生外, 还有一部分有能力缴纳却故意拖欠的群体。2008年越演越烈的“5000万欠费催生的禁考风波”事件, 各媒体、网站相继报道, 从该校校园网发布的欠费学生名单和欠款数额上发现, 欠费生少则欠款5000多元, 多则4万余元。据校方介绍, 该校本科第一批录取的学生, 每生每年学费和住宿费为5800元, 本科第三批录取, 每生每年为11000元。这些欠费者少则欠一年学费, 多则欠四年学费。

二、高校缴费情况分析

实际上学生欠费分为“被动欠费”和“主动欠费”两种。

被动欠费, 指的是家庭经济能力无法支持学费开支, 使得学生拖欠学校各项费用。目前, 高校学生中家庭经济困难学生的比例有所提高, 部分学生来自农村贫困地区多子女家庭, 家人长期患病而缺乏劳动收入, 无力缴纳学费;城市下岗家庭子女也只能缴纳部分学费。部分学生经济贫困, 无力缴费。

主动欠费, 指的是家庭经济能力可以支持学费开支而有意拖欠学校各项费用。高等教育属于非义务教育, 学校按国家规定收取学费, 是维护学校利益, 保证学校教育教学工作正常运转的一项重要工作。然而部分学生主动缴费意识差, 道德失范, 诚信缺失, 在学校催得不紧时, 故意拖欠学费, 迟迟不交, 导致恶意欠费现象日趋严重。

(一) 贫困生欠费问题得以减缓

1990年高校生均缴纳学费水准为25元, 1998年达到2145元, 2004年提升至4857元。而2007年后, 国家新的助学政策体系相继出台, 无论对学生还是对于高校都是一个重大利好消息, 对不同情况的学生采取不同的资助方法。

1. 入学时的助学贷款。

在政府资金的保障下, 高校都为新生入学铺设了“绿色通道”。所谓“绿色通道”, 是指新生的录取通知书中都附有《高等学校学生及家庭情况调查表》, 学生填写后, 乡、镇、街道民政部门盖章并带到学校。对家庭困难的学生, 学校一律先办理入学, 再核查资助和申请助学贷款。

现在申请助学贷款有两种, 生源地信用助学贷款和国家助学贷款。生源地信用助学贷款申请对象是已经开通生源地助学贷款省市的家庭经济困难学生。贷款额度在每人每学年不超过6000元, 为1000到6000之间的整数, 原则上用于学生在校期间的学费和住宿费。按全日制本专科学制年限 (在校生按学制剩余年限) 最长加10年确定, 借款期限最长不超过14年。利率执行贷款发放时中国人民银行公布的人民币贷款基准利率, 在校期间, 利息由财政全额贴息。学生毕业后贷款利息由借款人自行承担。

国家助学贷款申请对象是国内全日制普通本、专科生 (含高职生) 、研究生和第二学士学位学生。按照每人每学年最高不超过6000元的标准, 具体额度由借款人所在学校按本校的总贷款额度, 学费、住宿费和生活费标准以及学生的困难程度确定。贷款期限最长不得超过10年。执行中国人民银行规定的同期限贷款基准利率, 不上浮。大大缓解了贫困生家庭的经济负担。学生毕业后由自己来偿还贷款。

2. 在校中的勤工检学。

勤工助学是高等学校家庭经济困难学生资助政策体系的一个组成部分。为此, 教育部专门制定了政策, 希望学校管理部门能够协调校内各单位, 开发校外勤工助学资源, 引导和组织学生积极参加勤工助学活动, 指导和监督学生的勤工助学活动。关于勤工助学的酬金, 教育部作了一些原则性的规定, 要求一个小时不低于8块钱, 一个月不要超过40个小时。如果岗位充足, 学生一个月的生活费用就会有一个基本保障。

3. 学期末的奖学金。

国家今年资助新体系中的国家助学金、国家励志奖学金和国家奖学金等形式的资助范围有了不同程度的扩大。国家助学金主要用于解决贫困学生的基本生活费, 每人每年2000元, 约能资助340万学生, 约占在校生的20%, 资助面相当于过去的7倍。国家励志奖学金奖励品学兼优的贫困大学生, 每人每年5000元, 每年将有51万学生受益, 约占在校生的3%。而国家奖学金主要奖励5万名特别优秀的学生, 每人每年奖励8000元。其中, 国家奖学金是中央财政全额负担, 其他两项是中央和地方根据不同按比例分担。基本原则是西部地区8∶2;中部地区6∶4;东部地区分省确定。可以说, 在党中央、国务院的重视和关心下, 在财政部和各级财政的大力支持下, 现在的制度设计总体能够解决家庭经济困难的学生受资助的问题。

(二) 学生恶意欠费加剧升级

通过访谈和座谈的形式从管理层面了解各系学生缴费情况, 总结成功经验;通过问卷、访谈、走访等形式了解学生对学校收费的所持观点、缴费情况、欠费动机及家庭情况等, 从学生的心理角度对其具体情况进行了解分析, 找出存在问题的深层次原因。

笔者在查阅大量文献和相关资料的基础上设计问卷。调查采用了分层随机抽样的方法, 其中有三校生和普高生, 四个系部分别涵盖了文、理和特殊类学科, 因此充分保证了所选取样本的代表性。课题研究共发出问卷150份, 收回有效答卷145份。现将调查结果的部分数据整理如下:

通过表一分析学生缴费情况, 部分学生有能力缴纳但是驻足观望, 看周围的同学缴费就缴费, 看周围的同学不缴费就不缴费;有的学生对自己没有信心, 怀疑自己有可能无法获得毕业证想到毕业时看情况而定;有的学生不如实反映家庭经济状况, 自称是家庭贫困的学生, 想凭此获得助学贷款或其他资助来交学费;有的学生把家长给的学费挪作他用或用于高消费而恶意拖欠;还有些学生及其家长对于缴费上学没有明确的认识, 认为既然考上了大学, 即使不缴学费, 也不会剥夺自己受教育的权利。这种恶意欠费现象的存在, 反映了学生缴费意识的淡薄, 只注重自己受教育的权利, 无视学校的收费制度。

现从心理角度分析导致学生恶意欠费的几大因素:

1. 部分恶意欠费学生存有依赖观念。

为解决贫困生经济困难, 大多数高校都建立了较为完善的解困措施, 这在一定程度上助长了部分贫困生的依赖观念, 养成了等、靠、要的心态, 一些学生甚至他们的家长以贫困为资本, 时常以此为理由, 一味等待学校的补助, 依靠学校的减免, 学费向后拖欠。

2. 部分学生持有观望心理。

大部分学生家长一次性给足学生学费, 但有些学生受他人怂恿或影响, 见许多人不缴, 自己也就心存侥幸, 持观望态度来拖延。有的学生见不缴学费也能上学, 于是能拖则拖, 能赖就赖。

3. 部分学生心理扭曲。

近些年, 党和国家提出“决不让一名学生因缴不起学费而辍学”的要求, 全国各高校都相应作出了承诺。这一政策对帮助贫困生完成学业的确起到了积极作用, 但同时也发现, 部分学生存在不健康的扭曲心态, 他们看到学校对贫困生提供帮助, 给与贫困生一定的补助, 心理失衡, 感觉不平等, 便意图不缴学费, 也希望得到学校的贫困补助, 或享受减免待遇。

4. 攀比心理十分严重。

很多学生消费欲望强烈, 攀比心理十分严重。在攀比心理驱使下, 很多学生出现了畸形消费, 买手机、穿名牌、租房子、谈恋爱。他们把学费挥霍一空, 又不敢将实情告知家长, 只好将学费一拖再拖。

5. 投机心理。

学费收缴由学校财务部门统一负责, 教学由院系负责的条块分割工作模式, 使院系不能及时了解学生交费情况, 为学生恶意欠费提供了方便。部分学生利用学校管理环节衔接上的滞后性, 心存侥幸, 迟迟不缴学费。还有学生经不住商业诱惑, 把学费买基金、炒股票、买彩票, 却因缺乏经营经验而将学费亏空殆尽。

6. 心态不正。

部分学生心态不正, 自认为在缴学费方面不能比别的同学快, 要给自己留一手, 甚至有些学生天真地认为, 学校实在收不上学费就会免交的错误想法。学费缴得太快了可能要吃亏, 看到部分贫困生因经济困难暂时缴不起学费办理缓缴手续, 这部分学生虽然家长给他们备足了学费, 但到学校后也想方设法办理缓缴手续, 非得看到大部分学生都缴清了才去缴学费, 还有极个别学生等到毕业时拿不到毕业证了才去把学费缴清, 给学校的日常管理带来了很大的不便。

从以上大学生恶意欠费的心理因素分析可以看出, 导致大学生恶意欠费的主要根源是道德失范, 诚信缺失。对恶意欠缴学费学生加强诚信教育, 切实分析恶意欠缴学费大学生的心理因素。针对心理因素存在的问题和诚信缺失对大学生造成的影响, 高校要以高度的责任感和使命意识, 来改变和认识这种状况。

三、加强大学生诚信教育, 缓解恶意欠费

如何加强和改进大学生诚信教育, 我认为可以从几方面着手:从社会、学校、家庭、学生自身等方面深入分析造成大学生诚信缺失的原因。

(一) 着力提高大学生诚信自律能力

首先学校教育、诚信环境的确能对大学生产生影响, 但这些都是外部因素, 要从根本上解决问题还要从大学生内在修养上做起。因此, 加强大学生自身修养, 积极倡导自律精神, 使学生认识到对诚信缺失不能过多地强调社会原因和外部原因, 推卸责任。要善于自我剖析, 不断加强自身修养, 提高认识, 努力改造世界观、人生观、价值观, 增强社会责任感和自我约束能力。中国有句古语:“见贤思齐, 不见贤而自省”, 见贤思齐, 就是以人为师, 向先进人物学习;不见贤而自省则是以己为范, 在社会存在不正之风的情况下, 不抱怨、不观望、不跟从。从自己做起, 从小事做起, 从点滴做起, 逐步把基础性的诚信升华为高层次、高境界的诚信, 这样才能全面提高大学生的思想道德素质。

其次树立正确的消费观念。当代大学生作为社会消费的一个特殊群体, 整体消费水平明显提高, 他们的消费已不仅仅是满足生活这一低层次的需要, 而是朝着自我发展、自我实现的方向发展。当我们深入分析大学生的消费现状时, 却发现实际情况比我们想象的要更加复杂, 可谓喜忧参半, 而一个人的消费行为往往折射出消费主体的价值认定和道德追求。

(二) 着力重树诚信家庭

家长是孩子的第一任老师和终身老师, 家庭则是孩子受教育的首要课堂和重要课堂。在家庭教育中父母应提高自身素质, 以身作则。身为父母应时刻反省自己的诚信现状, 无论是对工作、朋友还是对自己的孩子都要做到诚实守信。使子女在长期的耳濡目染中形成诚实守信的良好品质。学校各院系可按财务部门提供的缴费情况, 及时将欠费学生的有关欠费情况和在校表现通过各种通讯工具向学生家长通报, 一方面可使家长了解学校收费情况及政策, 另一方面可以得到家长的协助, 使那些想把学费挪作他用的学生及时缴纳学费, 防止故意拖欠学费现象的蔓延。

(三) 着力创建文明和谐校园小环境

首先在高校教师中加强师德师风教育, 古语说得好;“亲其师, 信其道”, “其身正, 不令而行;其身不正, 虽令不从。”要搞好诚信教育, 教育管理者自身要树立良好形象, 按章办事, 模范遵守学校各项制度;广大教师要以身作则, 履行《教师法》规定的职责和义务, 做到诚信为人, 诚信施教。其次, 重视校园人文环境和自然环境, 完善校园文化活动设施, 促进校园人文环境与自然环境的和谐, 使学生在学习生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染。引导大学生崇尚真善美, 憎恨假恶丑, 促进学生健康成长。

四、总结

总之, 大学生诚信缺失是多种因素造成的, 要解决这个问题, 必须在分析诱发失信原因基础上, 从社会、学校、家庭和学生个人多方面综合考虑, 采取相应措施, 要积极营造讲求诚信的社会大环境。社会作为一个大环境, 对诚信道德建设有不可推卸的责任。因此, 要适应社会主义市场经济的要求, 建立健全社会信用体系, 加快信用立法, 通过法制建设来进一步规范社会秩序。做到管理上重视、法制上健全和舆论上监督, 诚信缺失问题才能得到解决。同时要大力宣传诚信在社会经济建设和推动社会进步中的重要作用, 不断提高全社会对诚信的认知意识, 使诚信观念和信用意识深入人心, 形成“诚信为本, 操守为重”的良好社会环境。树立诚信意识, 把大学生缴费当作义务也当作责任。

参考文献

[1].刘丽、张喜梅、孟海峰.大学生欠费现状调查及对策研究.石家庄学院学报, 2007 (06) .

[2].李英强.5000万欠费催生的禁考风波.期刊记者观察 (上半月) , 2008 (04) .

[3].张大福.解决大学生欠费问题的探讨.江西金融职工大学学报, 2006 (06)

[4].http://gaokao.eol.cn/html/g/zxdk.shtml.中国教育在线, 2009 (12) .

[5].刘兴亮.高校学生欠费的心理分析及对策研究-兼论大学生诚信教育.邵阳学院学报 (社会科学版) , 2007 (04) .

[6].徐明芳, 李洪英.大学生消费行为与消费心理分析.河北企业, 2008 (07) .

[7].明智.浅析大学生消费道德的价值追求.咸宁学院学报, 2008 (01) .

[8].万大伟, 施爱平.高校学生欠费问题的透析.当代教育论坛, 2007 (06) .

基于高校学生欠费的问题研究 篇2

关键词：高校学生欠费原因对策

随着高校近些年不断扩招，学生人数随之日益增加。学生欠费现象也日趋严重。然而高等教育不是义务教育，高校的发展很大程度依赖学费收入。根据《中华人民共和国高等教育法》第54条明确规定： “高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费”。“学费收入是高等学校办学经费的重要来源及补充，是学校开展教育教学活动和提高人才培养质量的重要物质条件，也是学校实现可持续发展的必要保障。学生按国家高等教育收费标准缴费是学生在享用学校教育资源和教育服务的同时应尽的义务。”由此可见，按时足额缴纳学费不仅是每个学生应尽的责任和义务，也是高校稳定发展重要资金来源的保证。学生按时、足额收缴学费直接关系到了学校的发展与稳定。因此，加强对学生欠费问题的研究，找到有效解决学生欠费问题的方法，降低学生的欠费率是促进高校向前发展的关键因素。

一、造成高校学生欠费率高的因素

（一）贫困学生多，助学政策力度不够

随着高校扩招，越来越多的人走进高校，随之贫困学生的人数也越来越多。然而学生申请助学贷款存在手续比较复杂，程序多，办理时间较长，不能够及时的到达学生手上等问题，对学生及时缴费造成了一定的困扰。而且贫困大学生助学金政策也存在着些许不足：资金渠道来源单一、资助金额小，分配到学生手上的金额不足以抵交学费。

（二）学生盲目消费，超前消费

从学生的生活环境方面看，学生从小学到高中一直受父母的严格管教，没有一定的自由。上了大学后，容易受到大学里的不良风气的影响，学生之间爱攀比，追潮流，盲目消费的现象严重。学生虽然学费在手上，但是并不急于交费，而是把学费用在了购买数码产品，请客吃饭，购买时尚衣服，谈恋爱等方面上，还有部分学生想在学校期间赚笔钱，把学费用于炒股或者买彩票方面上。

（三）利用学校管理漏洞，延迟缴费

从学生入学开始，学校就开通了绿色通道，帮助有困难的学生顺利入学，并制定了缓交学费等有利于困难学生顺利入学的政策。然而个别学生却利用了绿色通道政策上的管理漏洞，认为不交学费也可以上课、考试。还有部分学生受到某些高年级学生的影响，对交学费持观望态度。抱着有人不交我也不交的思想。据研究分析，欠费严重的往往是高年级的学生，他们熟知学校的交费流程及管理措施，从中找到管理制度衔接不及时不到位的漏洞，利用学校各职能部门工作交接环节上衔接的时间差，延迟缴费。

（四）高校没有建立完善的管理体系，各职能部门配合缺乏协调性

各职能部门在学生学费收缴方面没有统一的认识，依旧是维持着“财务部门负责收学费，教务部门负责教学，学工部门负责管理学生”的模式，各部门之间缺乏有效配合，以致管理方面脱节，学生没有交费依旧可以上课、考试，享受学校的教学资源。即使出台了些欠费学生不得选课、没有考试成绩等措施，但是对学生的约束力依然不够，导致学生对缴费缺乏主动性。

二、高校学生欠费的对策

（一）加大学生缴费的宣传力度

长期以来，财务部门收取学生学费的工作在学校教学科研工作中处于不重要的地位，师生对此意识淡薄，只有在年终时关系到自身利益的时候才会对学生进行催缴，而不是在一开学的时候进行催缴，集中催缴容易造成学生的不理解与逆反心理。为扭转这种局面，必须加大对有关收费制度的学习与宣传。通过定期召开学校统一的收费工作会议，通报学生缴费进度，让全校教工对本院系的学生缴费情况有一定程度的理解。设立奖励机制，鼓励全校教工把学生缴费工作当作一项重要事情。设立宣传栏，重点宣传《高等教育法》和收费制度，扩大影响力。

（二）给学生树立正确的人生观

从学生盲目的消费观中可以看到学生缺乏正确认识。因此从学生入学开始，各院系领导及辅导员应积极与学生沟通，了解学生思想动向。帮助学生树立正确的人生观、价值观，引导学生正确的消费观念。通过宣讲相关的政策法规，帮助学生提高诚信意识和自觉缴费意识。培养学生良好的道德修养，自强自立，努力学习，以优异的成绩回报家人和社会。

（三）多渠道帮助家庭困难的学生，加大资助力度

由于大部分贫困的学生在校学习期间可以通过申请助学贷款或者奖助学金的方式缓解缴费压力，但学生的生活压力依然沉重，有不少的学生到校外打工赚取学费，但工作时间与学生学习时间存在冲突，对学生的正常上课学习造成了一定的影响。学校应该通过设立勤工助学岗位，拿出更多的学生能够适应的勤工俭学岗位帮助学生，帮助学生既能缓解生活压力，也能锻炼学生的能力，做到学习工作同时兼并。积极寻找与校外企业合作的渠道，扩展学生勤工俭学的工作岗位，给贫困学生提供更多的机会，帮助他们顺利的完成学业。

（四）协调各职能部门，完善缴费制度

高校管理服务部门的管理体系不完善，容易造成各部门的配合不协调，形成监管空区。只有完善缴费管理制度，统一协调相关部门的工作，制定相应的规章制度，调动职能部门人员的积极性，促进学生学费的收缴工作顺利完成。

参考文献：

[1]蔡卉翎.对如何缓解高校学生收费工作压力的几点建议.消费导刊，2009.09.

[2]钟理宏，童颖华.浅谈高校学生欠费现状.学术论丛，2009.13.

高校学生欠费成因分析 篇3

一、高校学生欠费现状与高校日常运作

以一个普通高职学院为例,有12000余名各类在校生,截止2008-2009学年第一学期期末,在校生欠费累计达1300多万元,居然有近两成学生存在欠费现象,少则300-500元,多则达13000多元。据了解,多数高校学生欠费都在千万元以上,全省高校学生欠费就达十几个亿。

高校办学经费来源包括政府拨款、学杂费、校办产业和经营收益用于教育的经费、个人和社会组织的捐款、承接科研课题或与企事业单位进行科研合作所取得的收入和银行贷款等,简称为“财、费、产、社、科、贷”。其中,学杂费收入在总经费中的比例呈逐年上升趋势,目前多数高校已超过30%,已成为高校教育经费的重要来源。

二、高校学生欠费的成因

1. 从“免费”到“收费”的转变。

我国的高等教育从1949年至1982年,国家实行统包制,所有学生实行免费教育。经过1983年到1988年的尝试,收取自费生和委培生的部分学费,到1994年高校开始收取学杂费,正式建立“双轨制”系统。1997年,发生历史性变革,全国高校基本完成招生并轨和学生缴费上学制度。

2. 收费标准高、增长快。

高校的收费标准虽然都经过认真的审批,但不可能那么多地考虑到东部与西部的收入差异、城镇与农村收入的差异、不同行业之间的收入差异等,具体每个高校的收费标准相对是统一的。

3. 银行助学贷款热情不高。

国家助学贷款是属于个人行为,贫困生申请助学贷款不需要任何抵押或提供担保人,这一方面使国家助学贷款具有极强的可行性,但另一方面也增加了国有商业银行的放贷风险。

4. 行政措施失当,造成后果严重。

近几年,为了保障每一个贫困生都能够及时入学,国家教育主管部门明文要求各个高校实行“绿色通道”,即贫困生没有钱交学杂费,可以先入学报到注册。这个措施在某种程度上来说,完全是正确的,但也产生了严重的后遗症:有一些不是贫困生的新生,也不交费,就要报到注册,并且高校还不能拒绝。

5. 诚信意识差,攀比心理强。

一般来讲,大学一年级新生交费的比例还是相当高的,但到二年级以后就逐年增多。不少学生诚信意识淡薄,将学费挪作它用,有意不交或少交现象比较普遍。

6. 缺乏制约机制,催欠苦无良策。

不少高校中,存在着收费是财务部门的事,与己无关,没能积极配合财务部门搞好学费的收缴工作。在具体工作中,学籍管理、教务管理等与收费管理脱节,导致欠费学生不仅能注册,还能参加考试,顺利拿到毕业证书,可以讲“免费”或“半免费”地享受着有成本的高等教育服务。

三、解决高校学生欠费问题的对策和建议

1. 国家应加大对高等教育的投入力度。

根据国家统计年鉴的相关数据显示,自1999年以来,国家对普通高校高等教育的财政性教育经费投入增加了数倍,但是这样的增长速度仍然远低于学生人数的增长速度,多数学校的学生人数增加了十几倍或几十倍。

2. 教育主管部门应支持高校的催欠工作。

国家这几年推出的一系列诸如“绿色通道”等助学政策,“决不让一位贫困大学生因经济困难而辍学”,充分体现了我国社会制度的优越性,是非常好的。

3. 加大对贫困生的界定标准和措施。

在目前的情况下,贫困生的认定工作比较困难,需要做大量细致的工作。决不可以仅仅凭一张“县乡村”的三级证明来认定,那是极不负责任的一种行为,因为在实际工作中,已经遇到了相当一部分部门或政府乱开滥开证明的情况。

4. 积极推动“银校合作”力度。

助学贷款的实施,使得贫困大学生可以用自己的预期收入支付今天的教育成本,保障了贫困大学生受教育的机会;同时,高校也通过助学贷款这种形式,保证了学费的顺利收缴,获得了生存与发展所急需的资金。

5. 实行弹性学制,采用学分制收费办法。

过去高校普遍采用的是学制收费办法,且学制一般不变化。根据公开报道,已有一些高校为适应日益变化的新形势,采取了弹性学制和按学分收费的办法,允许贫困学生可以休学,并为其保留学籍,使他们有充裕的时间通过自己的智力或体力劳动赚取学费,依靠自己的力量完成学业。

6. 完善学生救助体系。

对贫困生进行一系列调查和核准后,要充分利用现有的救助体系,进行全方位的救助,使贫困生真正体验到党和国家的温暖。

7. 改革学杂费收缴模式。

要充分利用现代网络技术实行学杂费收缴动态管理。在收费形式上,将收取现金的方式改为银行电子汇兑交费方式:学生在新学年开学前,可从家庭所在地银行把钱汇到学校账户内;高校在邮寄新生录取录取通知书时,把学生个人账户卡、折一同寄去,并限期汇款。这样做,在某种程度上,可以避免一部分学生挪用学费,达到堵塞漏洞的效果。

9. 加强自身管理,切实为学生减负。

一是高校应加强自身的建设与管理,严禁乱收费、多收费、重复收费的现象发生;二是严格控制各项支出,勤俭办学,努力降低办学成本,尽力将学生欠费造成的资金压力控制到安全线以下;三是为学生办好事、办实事,密切与学生之间的关系,不断提高学生的缴费意识;四是多创造一些勤工助学岗位,缓解贫困生的生活压力;五是努力提高学生质量,不断拓宽就业渠道,为贫困生还贷创造有利条件。

总之,高等学校的欠费问题已经引起全社会各界的关注,从一个侧面也可以照出国民素质问题以及我国高等教育中所存在的一个隐患。要想从根本上解决学生欠费问题,需要国家、社会、学校、个人各个方面的共同努力,才能建立起解决问题的长效机制。因此,我们只有不断地积极地探索各种行之有效的解决之道,才有可能早日从高校学生欠费的困境中突出重围。

摘要：高等学校的欠费问题,只有不断地积极地探索各种行之有效的解决之道,才有可能早日从高校学生欠费的困境中突出重围。

关键词：高校,欠费,成因,对策

参考文献

[1]吴仕宗.浅谈如何破解高校学生欠费难题[J].西南师范大学学报,2006,(3).

高校学生欠费成因分析 篇4

本文所指“欠费”, 特指学费, 不包含住宿费和教材费等。

本文所称“高校大学生”, 是指国民教育系列的普通高等本科院校的在读学生, 不含专科生和成教生。

一、欠费现状

(一) 广东某地区部分高校的学生欠费现状

广东某地区高校学费欠缴情况近年来日益严重。据统计, 2005—2008年 (含2008、2007、2006、2005四个年级学生) , 欠费上千万元的广东高校不在少数。具体情况见表1。

注:数据来源于各高校相关部门, 通过访谈调查而得。

(二) 全国部分高校欠费的现状

从1997年全国高校取消招生双轨制, 实行全面收费以来, 欠费问题开始出现, 但此时欠费人数不多, 欠费金额也不大, 未引起相关部门的重视。1999年国家进一步扩大高校的招生以来, 学费标准呈上涨趋势, 高校里学生欠费的人数不断增加, 欠费金额不断增大。尽管为了帮助学生顺利完成学业, 高校采取了各种积极措施, 但欠费仍困扰着高校的发展。

首先, 学生欠费金额较大。据不完全统计, 截至2008年底, 湖北省欠费累计达3亿多元;陕西欠费累计达2亿多元;贵州某大学除去学生通过国家助学贷款抵交的学费, 学生拖欠的学费达3 000多万元;海南某大学每年应收学费5 000万元左右, 其中1/4即2 000万元要用于教学, 目前1 800多万元的拖欠学费已经严重影响了该校的正常教学活动;兰州某大学到2008年12月底, 仍有6 250名学生欠费3 548万元, 这大约占到该校全年办学经费的10%。

其次, 欠费人数越来越多, 欠费率逐年增高, 部分院校学生欠费率甚至达30%以上。例如, 湖北某某学院在2008年9月开学两周后, 有67.4%的老生欠缴学费, 欠费额达1 100万元;到同年l0月9日止, 未交学费学生还有1 600人, 占老生总数的34.8%, 欠费512万元。同年11月7日, 学院暂停了近百名学生的学籍, 占欠费学生总数的19.7%。2008年10月, 河北某大学全校3万多名学生中有5 000多人欠缴学费, 欠费率为16.6%以上, 欠费额共计5 000多万元, 差不多每6名学生中就有1人不缴学费, 甚至有学生上大学4年都没有缴学费, 该校一年的预算是3.2亿元, 而学生欠费数额竟然占到预算的近1/6, 欠费金额及欠费人数都达到相当高的比例。

二、欠费的现实影响

(一) 欠费影响学校的可持续稳定发展

随着教育体制改革的不断深入和完善, 高等教育经费来源由单一财政拨款向财政拨款、事业收入、经营收入及社会捐赠等多渠道过渡, 经费投入多元化的格局逐渐形成。近年来, 在国家对教育的投入有限、高校学费标准不断提高的情况下, 高校的收入结构逐渐发生变化, 财政性经费占普通高等学校经费收入的比重在逐年下降, 学杂费收入所占比重逐年上升, 有些学校的收入结构从以财政拨款为主转为以自筹资金为主。

以广东某学院为例, 该校的收入结构自扩招以来不断发生变化。与1996年 (扩招前) 相比, 1997年 (扩招第一年) 和2008年 (最近年份) 的财政收入占总经费收入的比例持续下降, 分别下降了9%和16%, 自筹收入 (主要是学费收入, 其占自筹收入的89%) 占总经费收入的比例持续上升, 具体情况见表2。

%

注:学费收入占自筹收入的89%

由上表可见, 学费已成为学校的重要收入来源, 及时足额地收取学费成为促进教育事业持续发展的现实需要。目前, 因学生欠费引发的财务紧张问题已经对学校造成不良影响。

学生拖欠学费, 首先是影响学校的发展。学校的发展一直受到自上而下的影响 (政府对教育的重视程度、财政对不同办学层次的学校拨款额度不同等) , 现在由于学生欠交学费, 学校的发展受到了自下而上的影响。学生的学费上交到省财政厅后, 再将其返拨至学校作为办学经费, 学生拖欠学费, 就会影响学校办学经费的及时到位。

(二) 欠费影响大部分学生切实利益

小部分学生的巨额欠款影响了学校正常的教学秩序, 势必损害大多数按时交费学生的正常受教育权利。一方面, 他们无形中侵犯了已缴费学生合法的受教育权, 使他们的权益被不合理地“资源共享”了;另一方面, 巨额欠款束缚了学校更好地为缴费生提供优良的教育服务。此外, 还特别危害了真正困难学生的利益, 小部分学生缺乏诚信, 拖欠学费, 使银行助学贷款的信贷工作难以得到更进一步的推广与发展, 必将堵塞贫困生上大学的“绿色通道”, 使那些确实困难的学生得不到及时有效的资助。

三、欠费的原因分析

扩招使相当一部分来自贫困家庭的学生进入大学校园。一方面学费标准上涨, 另一方面贫困生的比例增大, 两方面的因素, 使得高校学生欠费问题逐渐严重。高校大学生欠费的原因很复杂。对于在校学生而言, 首先是家庭经济状况决定了支付学费的能力, 是影响学生缴交学费的最主要因素;其次是国家政策原因, 如因国家投入不足和办学成本核算范围界定不清晰等因素导致的高校收费标准过高等;再次是国家贫困生资助体系不完善导致的欠费, 如助学贷款渠道不够畅通、奖学金的奖励面少、勤工助学的岗位不够多等;还有学费管理不规范的因素, 如对欠费缺乏相应的制约机制及执行制度力度不够等;最后是诚信意识淡薄导致的欠费, 如缴费认知不深、信用缺失、甚至个别学生恶意欠费等。总而言之, 大学生欠费问题的大量存在, 既有社会因素, 也有学校管理和学生自身的因素。

四、欠费的现实诉求

破解高校大学生欠费问题无论对高校还是学生而言都是一个两难的问题。对高校而言, 既要保证应收的学费能收上来, 又要保障不让一个学生因经济困难而辍学;对大学生而言, 既应自觉履行缴费上学的义务, 也要为自己拖欠学费的行为承担压力和责问, 甚至付出高昂的代价。如果解决欠费问题, 像一些高校那样要么禁止其参加考试, 要么不予评优、要么扣发证书等简单处理, 不但不符合教育管理有关规定, 也违背了学校办学的宗旨, 脱离了社会主义大学的办学方向。因此, 需要在逐一分析欠费原因的基础上, 辨症施治, 在特定形势下转变思维, 打破固有传统方式, 以一种新的理念, 从制度上、体制上寻求应对的办法, 对大学生欠费问题进行综合有效的治理, 才能为教育事业的健康快速发展提供更加有力的财政保障, 实现学校和学生的健康持续发展。

如何通过科学的调查研究, 从社会发展、学校管理、学生自律等诸方面寻找大学生欠费问题的深层次原因, 进而有的放矢, 建立一套切实可行的大学生学费管理机制, 成为高校发展亟待解决的现实课题。

参考文献

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