高校学生欠费问题

高校学生欠费问题（共8篇）

高校学生欠费问题 篇1

随着高等教育事业的发展, 在高校办学经费中, 学生学费和住宿费收入已占到教育事业经费的50%以上, 成为事业收入的主要来源。笔者所派驻的教育培训中心是包钢的直属单位, 中心由包头钢铁职业技术学院、党校、技校等组成, 其中包头钢铁职业技术学院属于企业办的全日制高等院校。中心部分经费由包钢公司拨入, 大部分经费靠办学创收, 办学收入的来源主要是全日制学生的学费。由于种种原因, 我院学生欠费问题如同其他高校一样变得日益突出, 已影响高校的可持续发展, 成为当前迫切需要解决的问题。

一、高校学生欠费原因分析

1. 高校没有建立起能够有效约束学生缴费的制度。

虽然新的《普通高等学校学生管理规定》开始实施, 其中第十条明确规定:未按规定缴纳学费的学生, 校方将不予注册。这一规定使一些高校的欠费率有所降低, 取得了一定的效果, 但并未解决“不予注册”之后该怎么办的问题, 收费管理制度并不完善, 未从根本上解决学生欠费问题。

2. 家庭经济特殊困难, 确实无法缴纳学费。

近几年来, 由于我国各地经济发展的不平衡以及高校实行并轨制后, 高校经济困难学生数相对增加, 我院生源主要来自自治区, 因为很多学生来自农牧民低收入家庭, 有的是父母一方患重病而无劳动能力、有的是属于农村多子女家庭等等, 缴纳学费对于他们是一个沉重的负担。从我院欠费学生的统计数据看, 这部分经济困难学生的欠费占整个欠费的比例为78%。又由于我院没有国家助学贷款资质, 所以学生贷款只能从生源地贷, 但并不是所有贫困生都能申请到贷款, 银行有一定的名额限定。故贷款并不能解决多数贫困学生的学费问题。

3. 贫困生界定方法不够科学, 导致部分学生恶意欠费。

我国曾有规定, 上大学缴不起学费可以缓缴, 即“绿色通道”。这一政策出发点是好的, 却也滋生了一批缴得起学费却不缴的学生。根据规定, 一个学生持有贫困证明即可被认定为贫困生, 可以办缓交手续, 而贫困证明由乡级以上地方政府或街道办事处开具, 由此导致了一种“怪现象”———有贫困证明者不一定贫困。有些学生从家长手中接过学费后, 受校园攀比风的影响, 或是拿来奢侈消费, 买电脑、手机;或是吃喝玩乐。这种情况在大二以上的学生中比较常见, 而且具有“传染性”, 往往一个寝室有一人不缴学费, 其他人的学费同样收不上来。

4. 收费管理运行机制不完善。

学校收费管理运行机制在操作上存有漏洞, 比如收费情况在信息传输中的失真或断节, 没有准确及时地反映学生的欠费情况等, 给学生钻空子欠费提供了机会。学校学费催缴机制的不完善, 使得学生在拖欠学费上不以为然, 没有及时地警醒欠费学生的愧疚心理, 没有及时的鞭策措施, 学生可能会迟延缴费, 产生能拖便拖的现象。

二、解决高校学生欠费的对策

1. 国家需出台相关法规, 完善学费管理工作。

高等教育不是义务教育, 高校依法收取学费符合国家政策法规, 大学生必须缴纳。对恶意欠费的学生, 单靠高校自己制定的管理措施是远远不够的, 国家应通过法律渠道, 出台针对学生恶意欠费行为的相应的处罚措施, 让高校对如何处理欠费行为, 有章可循, 有法可依。

2. 加强学生的诚信教育。

高校要把学生欠费工作和学生的诚信教育结合起来。各系辅导员应让学生认识到上学缴费的必然性和重要性, 不缴学费也是违法乱纪行为, 应自觉履行缴费义务, 并树立主动缴费的思想意识。经常开展有关活动, 加强学生爱校教育、诚信教育, 让学生真正懂得诚信是一个人为人处世的道德底线。

3. 明确工作职责, 完善收费管理运行机制。

高校要建立健全收费管理制度, 明确收费工作任务, 要求相关部门各负其责, 密切配合, 协调一致, 形成良好的收费管理运行机制, 保证学校收费工作任务有条不紊地完成。

财务处:归口管理学生收费工作, 制定校内收费管理文件。明确收费方面的规定, 办理收费项目有关手续, 及时公示收费项目和标准, 认真组织收款工作, 及时将学生缴费情况通知教务处、系部等相关部门, 以便做好学生新学期注册等工作, 并利用校园网及时通报收费工作进度和学生欠费情况。

学生处:配合系部宣传国家收费政策, 加强学生诚信教育和公民社会道德教育, 促使学生及时按规定缴费;通过贫困生资助、学生评优、奖励和处分等多种途径, 配合系部做好学生欠费催缴工作。

教务处:做好在校生学籍管理工作, 及时将新生信息、老生休学、退学、参军、转专业、开除等学籍变动情况通知财务处;配合学院做好新学年注册工作, 对没有经过批准的欠费学生不予注册。

系部:做好学生思想教育工作, 组织学生按照学校规定的时间及时缴费;在认真调查、摸清情况的基础上, 建立贫困生动态档案, 做好贫困生资助工作。

4. 改革收费方式, 方便学生缴费。

高校应按照方便学生缴费, 安全快捷交换数据的思路改革收费方式。我院现采用现金或pos机刷卡“面对面”收费, 这种方式加强了收费工作人员的工作强度, 容易造成重复劳动, 收费名单及收费情况统计都由人工完成, 极易出错。采用网上银行收费, 这种方式通过开通网上银行, 代扣代缴学生学费, 学生可凭学号在任何银行网点缴费, 学校根据网上银行可随时了解交费情况, 提高了收费工作效率。

5. 建立欠费催缴奖惩制度。

学生欠费是与家庭经济情况密切相关的, 而家庭经济情况又在学生日常消费、人际交往、穿着打扮等方面得到体现, 与学生朝夕相处的辅导员最了解这些情况。高校要将组织学生缴费, 做好本班学生欠费催缴工作纳入到辅导员的日常学生管理工作中。平时要加强检查和考核, 对缴费工作完成得较好的班级和催缴工作得力的辅导员, 给予通报表扬和经济奖励;对欠费催缴工作情况较好的系部, 可通过增加学生工作经费预算指标给予鼓励, 支持系部更加深入地开展学生工作。由于学费、住宿费收入全部用于学校办学支出, 高校可将学生缴费进度与学院预算指标划拨联系起来, 对没有完成学校下达任务的, 暂缓划拨预算指标, 促使系部搞好催缴工作。

6. 加大贫困生资助力度, 做好助困与欠费催缴两方面的工作。

正确区分学生因贫困欠费与恶意欠费是做好欠费催缴的重要工作。第一, 学校在新生入学时, 学生处就应根据有关方面的信息, 做好贫困生档案建档工作, 并根据学生日常学习生活情况, 实行动态管理。第二, 增设勤工助学岗位和提高勤工助学岗位酬金标准, 改革贫困生资助经费的分配和使用办法。按规定及时足额发放国家奖学金、助学金以及学校配套的贫困生奖助学金等, 进一步加大贫困生资助力度。第三, 加强对恶意欠费学生的教育, 建立大学生诚信档案, 把学生诚信记录作为学生获奖评优及毕业分配推荐的主要依据。

高校学生欠费问题 篇2

［关键词］高校 助困体系 欠费 原因 对策

［中图分类号］G647.5［文献标识码］A［文章编号］2095-3437（2014）09-0177-02一、高校助困体系介绍

1. 在高校的助困体系中，主要有两种方式：一种是奖、助、贷、勤、补、减、免等七位一体的助困体系，它是由国家和高校共同组织建立的，通过开通特殊的绿色通道，倡导“不因经济原因而使贫困生弃学”，实现先入学；另外一种是依靠助学金解决贫困学生的经济困难，这部分资金主要来自社会上的爱心和热心人士，通过他们的捐助，保证上进的贫困生完成基本的求学。

2. 在助困体系中，国家的角色很重要。而且在整个助困的过程中，都是有法可依的。在《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》中确认了这一体系的目标，即要从根本上，也就是制度上保证助困体系的运行，提高资助范围和比例，增加财政支持，合理调配经费，发挥政策的导向作用，調动各方积极性，积极完善和落实助学政策。

3. 助困体系的主要内容。首先，加强对助学贷款政策和制度的规范和管理；其次，完善国家助学金体系和制度；第三，根据制度，对国家奖学金制度进行完善；第四，提倡高校从其相关事业中抽出一定的款项，用于国家助学贷款的风险补偿、学费的减免、勤工俭学、校内的无息借款以及高校内部自行的助学金和特困补助。第五，实施有关捐资助学的相关政策。第六，对教育部直属的师范大学，实行免费提供教育的制度。

二、助困体系下学生欠费现象

高校助困体系的建立，虽然使贫困生获得了受教育的机会，使他们在学习和生活上的压力减小，但是却存在学生严重欠费的问题，使学校负担加重，经济压力间接转移到了高校。如何实现既能保障学生受教育，又能让他们根据学校要求，及时还贷和缴费,这是需要进一步探讨的问题。

三、助困体系下学生欠费原因

（一）学生个人的原因

一般情况，高校学生会在大二，尤其是大三和大四阶段出现欠费。有些确实是因为家境困难无法承担学费且没有贷到款，但是也有很大一部分学生恶意欠费。原因归结于以下几点：

1. 一些学生存在投机的心理。当前社会，面对各种新生事物的诱惑，急于创业，盲目投资，涉世不深，缺乏相关理论和知识，利用学费进行股票或者一些不切实际的风投，最终导致学费拖欠。

2. 心理失衡。这部分学生发现高校的助困政策对贫困生在经济上提供特殊援助政策，心里感觉不平衡，就以不缴纳学费的方式寻找平衡。

3. 攀比思想严重。由于大学生还处于心智发育阶段，尚不完全成熟，在消费方面缺乏理性的心理，导致一些攀比、盲目消费的现象发生，导致将用于交学费的钱用去满足强烈的消费欲望，从而拖欠学费。

（二）整个社会的客观原因导致欠费严重

1. 助困体系的特征在一定程度上造成了欠费的情况。首先，助困体系具有“一高一低”的特点，也就是贷款的利息高和额度低的问题。利息高导致很多家庭对这种贷款心生畏惧，望而却步，而额度不高使学生感觉到，即使是贷款成功，也不能从根本上解决学费的问题。其次，助困体系下的绿色通道即让贫困生实现先入学，这就导致助困资助的范围太广，使额度变小，只能解决学生的温饱和求学，不能有效地、及时地解决他们的学费困难。

2. 地区间经济发展水平的不平衡造成大学生偿还能力有限。虽然自改革开放后，人们的物质生活丰富起来，但是仍然存在城乡差异，各方面发展不平衡。一些家庭的经济负担仍然很重，很难支付孩子的学费。而且，农村人口的文化水平不高，只能从事体力工作获取酬劳，满足日常所需。在这种情况下，如果要供养孩子读书，困难显而易见。况且，农村家庭子女多，负担更加沉重。因此，在学费上必然存在拖欠的问题。

3. 在助困体系中，对贫困生的评估和认定上存在难度。助困体系架构的形成，在于为经济上困难的学生提供受教育的权利，使他们在生活和学习上的压力得以减轻。但是针对受众，也就是权利接受者的认定关系到这一体系的建立以及作用的发挥上，在贫困生的认定和选择上，仍存在着一定程度的难点，缺少量化标准，同时在定量和定性上也很难操作。首先，一些地区民政部门缺乏责任感，在不调查的情况下，提供不真实的贫困证明材料；另外，高校的经费和人力都有限，很难对提起申请的学生进行逐一调查。这样就使一些假贫困生出现，占用名额，而使真正有需要的人却得不到资助。

（三）高校管理不完善，对学生的教育不到位

1. 学校在管理制度上不完善，存在一些管理缺陷和漏洞；未形成完善的收费管理制度。当学费收缴、贷款发放和学生事务管理的环节处于分离状态，就为恶意欠费提供了可乘之机。例如，在很多高校中，学生的考试管理归教务处管理，学生日常工作由学生处和各院系负责，导致各部门缺乏交流和沟通，不能及时知晓学生欠费情况，就不能采取具有针对性的措施进行追缴。同时，高校对欠费学生没有及时采取有效的措施进行制约，使他们存在错觉，认为不缴费也没有什么关系，他们可以继续上学，参加考试，参与各项评奖。这样会对一些想缴费的学生产生负面影响，使他们采取消极观望的态度对待缴费。

2. 对存在欠费的学生没有进行及时的教育。当一些学生滋生攀比心理、心里不平衡的情况时，学校没有采取恰当、及时的措施。一旦发生欠费，应及时进行教育，防止其蔓延。

（四）针对高校助困体系下学生欠费的现象，探讨行之有效的对策

1. 对于助困体系本身，要加强完善工作，增强扶持力度，使效果立竿见影。国家要增大投入，提高扶持额度。资助最首要的任务就是解决贫困生学费的问题，令其在完全交不起学费的前提下入学，而后再鼓励他们进行勤工俭学以解决生活问题。在贷款方面，为了减轻高校的助学贷款风险，要实施在生源地助学信用贷款，同时要降低助学贷款的还贷比例，将学费和住宿费合并，从而提高额度，使真正需要资助的学生可以进行贷款。

2. 对缴费政策和制度进行宣传，让学生认识到缴费是自己的义务。反对误导学生甚至家长过度依赖学校助学体系。在政策宣传上，要深入人心；同时加强道德教育，让学生懂得要有诚信，建立道德底线，具备主动缴费的意识。另外，及时对心理失衡的学生进行疏导，加强干预能力。。

3.高校要建立健全高效的收缴费管理制度，并严格执行。正确区分义务教育和高等教育的区别，收取学费是有法可依的，符合国家的正常运转的政策法规。一旦学校出现大范围的欠费，必然扰乱学校的正常运转规律，从而威胁到整个高等教育。因此，要以《中华人民共和国高等教育法》的规定和《高等学校学籍管理规定》的内容为法律依据。同时，采取具体的措施，严禁吸取未注册学生进入校园，限制恶意欠费。

4. 对于贫困生的认定，要做到多方面、多层次，提高准确率，以求真正发挥助困体系的作用。

（1）从国家和社会层面考虑，建立学生信息查询系统和诚信系统。这样学校可以通过网络对学生家庭的经济状况进行全面的了解，提高认定的准确率。

（2）对于学校，为了使认定工作更加直接，应建立和制订贫困生认定的量化表。

欠费问题是当前形势下众多高校所面临的一个共同的问题，具有广泛的普遍性。如果长期积累，不予及时处理，必然使学校的建设和发展受到影响，对学校的正常运转极为不利。另外，要依靠政府和社会的力量，多管齐下，转变社会、学校、政府、学生和家长的观念，从而更好地促进高等教育事业健康和快速地发展。

［参考文献］

［1］马福云,徐丽萍.高校学生欠费问题分析与收缴策略［J］.云南农业大学学报（社会科学版）,2008（5）:45-48.

［2］柴松球.高等学校学生欠费原因与改进措施的研究［D］.上海：华东师范大学,2008.

［3］张峰.对高校学生欠费管理的思考［D］.成都：四川师范大学,2012.

［4］王国雄.我国高校道德教育之有效性探析［D］.大学教育,2012（6）：60.

［责任编辑：钟岚］

高校学生欠费问题思考 篇3

1 高校学生欠费原因的分析

(1) 制度不健全, 高校收费治理方面的法规相对比较滞后。

《中华人民共和国义务教育法》第六章第五十四条规定:高等学校学生应当按国家规定缴纳学费。这仅仅明确了高校学生有缴费上学的法定义务, 却没有出台对恶意拖欠学费这一行为相对应的处罚措施, 从而造成学生缴费不够积极主动。因此高校应该制定学生收费、缓交学费等一系列制度, 明确学生的学费、住宿费收入是学校办学资金的主要来源之一;明确收费工作与学校预算管理挂钩;明确收费工作不仅仅是财务部的工作, 是需要全校各部门的极配合特别应与学生处及时进行沟通协调, 将收费工作纳入学生管理工作范围。

(2) 高校收费标准过高, 导致部分家庭经济贫困的学生交不起学费。

我国高校学生的学费、杂费目前基本稳定每年7000-8000元, 这一数字对于那些经济贫困的学生来说缴清学费是一个沉重的负担。因为他们多来自农村家庭或城镇居民中的低收入家庭, 其中有的是孤儿、单亲家庭、父母一方患重病而无劳动能力、城市父母双双下岗、农村多子女家庭。从各高校欠费学生的统计数据看, 这部分经济困难学生的欠费占整个欠费的比例在80%以上。

(3) 毕业生人数日益增多, 就业压力大。

随着近几年来各高校招生规模的不断扩大, 每年高校毕业生人数增多, 而就业率却不是很高, 很多学生不能找到正式的工作。他们的毕业证书暂时用不上。另一方面, 毕业证书网络化治理后, 毕业证书可以通过网络查询, 有的学生就以毕业证书遗失或造假来取得。所以不要毕业证书也不交学费, 导致高校收费出现一定的困难。

(4) 部分学生诚信缺失, 对缴纳学费恶意欠费。

这部分学生恶意欠费, 认为学费早缴与晚缴没有多大区别, 缴与不缴对上学也无多大影响。他们把父母给予的用于缴纳学费的资金挪作他用, 有的存放银行生息, 有的用于投资抄股, 有的任意挥霍, 如购买手机、电脑、穿名牌、吃喝玩乐、沉迷网吧、租房子等等, 这种恶意欠费学生的比例虽不大, 但影响非常坏。为此许多高校已把学费催缴工作提上议事日程上来。还有一部分学生看见有同学不缴纳学费也照样上课、考试、评优、评先, 导致主观缴费热情不高, 对缴费问题存在侥幸和逃避心理, 长此以往, 必然造成恶性循环, 形成不缴纳学费却心安理得的不良风气。

2 解决高校学生欠费问题的对策

进一步加大收费工作, 做到规范、公开和透明, 同时积极落实国家助学贷款及新生入学“绿色通道工作”, 对家庭经济困难的新生, 一律先办理入学手续, 然后再根据核实后的情况, 分别采取“奖、贷、助、补、减”等不同措施, 确保经济困难学生能顺利入学和安心就学。

(1) 国家需出台相关法规, 完善学费治理制度。

高等教育属于非义务教育, 学生必须实行缴费上学。对学生实行收费是立足于国情国力, 改革办学体制的正确选择, 有利于逐步建立起在政府宏观控制下高校面向社会依法自主办学的新体制, 形成自我发展、自我约束的新机制。高校依法收取学费符合国家政策法规, 大学生必须缴纳。对恶意欠费的学生, 单靠高校制定的治理措施是远远不够的, 国家应通过法律渠道, 出台针对学生恶意欠费行为的相应的处罚措施, 让高校对如何处理欠费行为, 有章可循, 有法可依。

(2) 建立健全收费管理体系, 强化责任意识、齐抓共管、分工协作。

学生收费工作是一个系统工程, 是高校的整体性工作, 不单纯是高校的一项财务工作, 需要各职能部门、各院系分工负责, 相互配合与协调。财务处在开学收费工作结束后, 应及时清理打印出欠费学生名单及欠费金额, 将其欠费信息提供给学生处和教务处;学生处将欠费通知单下发到各系主管学生工作的领导及辅导员, 他们负责把欠费通知单传递给每个欠费学生并督促其缴纳学费;学生处负责把贫困生缓交名单提供给财务处;财务处再将无故欠费名单提供给教务处, 教务处下达停课、停考通知或劝其休学、退学等处理意见。同时要重视各系领导和辅导员的积极作用, 引进激励机制, 把收费工作完成好坏作为院系年度量化考核的一个指标。在每学期末对各院系的收费情况进行考核评选, 按各系的缴费率, 奖励收费工作做得好的系领导、辅导员等, 以便促进学生收费工作的顺利完成。

(3) 积极推进、宣传国家助学贷款及国家助学金工作, 多渠道解决家庭经济困难学生的缴费问题。

党和国家十分重视贫困生的助学工作, 教育部、财政部等部门制定了一系列资助高校困难学生的政策, 并于1999年颁布了《关于国家助学贷款的管理规定 (试行) 》。但是助学贷款大多采用信用贷款的方式, 对银行来说存在一定的风险, 并不是所有的贫困学生都能申请到贷款, 所以国家助学贷款并不能解决多数贫困学生的学费问题。2007年颁发的《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》, 主要也是资助家庭经济困难学生的生活费用开支。但由于补助的标准比较低, 加上现在的物价水平太高, 只能缓解一些家庭经济困难学生的经济负担, 因此, 高校要充分发挥各学科专业优势特长, 积极主动走出校门, 争取各地方政府、企事业单位、社会各界的资助, 设立各种助学、奖学金, 让更多的贫困生享受来自各方面的关爱, 顺利地完成学业。

(4) 加强制度宣传和学习, 加强学生的诚信教育。

高校要把学生欠费工作和学生的诚信教育结合起来。院系分管学生思想工作的辅导员应让学生熟悉上学缴费的必然性和重要性, 不缴学费也是违法乱纪行为, 应自觉履行缴费义务, 并树立主动缴费的思想意识。经常开展有关活动, 加强学生爱校教育、诚信教育。让学生真正懂得诚信是一个人为人处世的道德底线, 是为人之本, 修业之本。人无信不立, 一个缺乏诚信的人, 是很难有长远发展的。总之, 大学生欠费问题的解决, 既有赖于我们对学校内部管理工作的进一步提高和改革;也有赖于国家的繁荣和社会的救助, 同时也取决于大学生自身人格修养的提高, 三者缺一不可。

摘要：高校学生欠费问题是近几年来困扰高校发展的一个难题, 针对目前高校收费治理中存在的学生欠费比较严重的状况, 分析了高校学生欠费的原因, 提出了解决欠费问题的一些对策措施。

高校学生欠费问题 篇4

一、民办高校学生欠费的原因分析

民办高校学生欠费, 既有大环境的客观原因, 又有学生个人的主观原因。欠费学生大致有三种情况:一是, 贫困学生因家庭经济困难确实无力支付学费;二是, 家庭经济比较困难的学生, 有望通过努力能够交齐学费;三是, 学生能够交清学费, 却恶意拖欠。

民办高校学生欠费的原因主要有社会以下几个方面:

第一, 民办高校学费标准普遍偏高, 超出学生家庭经济承受能力。民办高校大多经费来源主要是学生学费, 缺乏政府支持, 无国家扶持经费, 导致办学成本普遍较高, 学费也就相对公办院校较高, 甚至高于一倍之多。这对家庭经济较为宽裕的学生而言还能承受, 对大多数工薪阶层以及农民家庭的学生, 超出家庭经济承受能力, 无力支付高昂的学费, 而导致欠费问题的发生。

第二, 民办高校财务管理收费体系不健全。学费收缴和学生学籍注册是同时进行的, 但往往民办高校各部门之间缺乏职责的划分和及时有效地沟通, 致使学生学籍注册没有受到学费收缴的制约, 由于各部门在收费中缺乏职责的划分和及时有效地沟通, 因而造成收费管理和学籍管理、考务管理、学生日常管理脱节, 缴费注册形同虚设, 造成欠费现象。

第三, 民办高校贫困生帮扶机制不够完善。民办高校一部分学生来自农民家庭, 贫困生较多, 目前国家通过绿色通道为学生提供奖助学金及生源地贷款, 可以缓解一部分学费压力, 部分民办高校也为学生提供勤工俭学岗位, 一定程度上对家庭贫困学生有所帮助。

第四, 学生个人素质道德素质较低, 无故欠费或者恶意欠费。民办高校部分家庭经济困难学生无法交清学费形成欠费, 还有部分学生思想意识淡薄, 缺乏诚信, 不交学费, 挪用家长给的学费款项进行高消费, 还有家庭经济较为优越学生伪装贫困学生以申请助学贷款, 其中也不乏能交清学费, 却因个人学习成绩太差挂科较多, 对学习失去信心, 抱着走一步看一步的想法, 不到领毕业最后一刻不交学费, 将学费用作其他用途。

二、民办高校学生欠费问题的对策思考

从学生欠费问题情况来看, 导致学生欠费问题的主要原因是学校管理不善, 大学生道德失范, 诚信缺失, 因此学校在对于学生欠费这一问题上, 除改进提高完善学校内部管理制度外, 应做到有的放矢, 切实有效地遏制欠费问题的发生。

第一, 加强学生管理, 健全学校财务收费体系。民办高校在每学年初, 应结合学校实际, 建立完善的缴费机制, 由学生处、财务处、教务处、各二级院系统一管理协调, 对未缴费学生及时与各部门沟通, 切实将缴费注册制度落到实处, 二级院系辅导员找学生谈话, 并和家长联系, 了解学生欠费真实原因, 对于无力交清学费的, 进行科学引导, 给予人文关怀, 对于恶意欠费学生, 由学生处制定惩罚措施, 和学生在校奖助学金评优评先入团入党活动中予以体现, 并对于辅导员催费欠费工作情况予以实时掌握, 制定相应奖惩办法进行考核, 以加强各二级院系辅导员工作责任心, 对于工作不得力的, 追究到人, 对在学费工作中做得好的学院和辅导员个人予以表彰奖励。

第二, 建立贫困生帮扶机制。民办高校资助管理中心全权负责, 由学生处及各二级院系牵头, 在学校建立勤工助学岗位, 如图书馆、餐厅、学校超市等校内外工作岗位, 为家庭经济贫困学生提供帮扶。各二级院系及辅导员辅导员高度重视贫困学生, 帮助贫困学生办理生源地贷款, 缓解学费亚力。

第三, 加强制度建设, 完善制约措施。民办高校对于无法交清学费贫困学生制定缓交学费制度, 要求学生提交家庭贫困情况调查表, 并制定缴纳学费计划, 由二级院系审核。对恶意欠费学生, 制定相关制度, 使欠费与评先、评优等工作想结合, 对于私自挪用学费他用恶意欠费, 经多次谈话教育, 不予改观, 欺瞒家长和学校的学生给予处分, 并将不良记录装入学生档案。

第四, 开展诚信教育, 提高学生道德素质。民办高校在学生入学教育中结合学校实际开展诚信教育, 提高学生思想认识, 各二级院系领导及辅导员在班级开展主题班会, 将欠费问题与感恩教育相结合, 教育学生诚信是立人之本, 不按时交纳学费的严重性, 使学生意识到在学校不守诚信的种种表现, 将对日后个人在社会参加工作中的诚信声誉会有所影响。

总之, 民办高校欠费问题是一个社会性问题, 需要通过政府及社会相关部门的大力支持, 也需要民办高校内部各职能管理部门共同努力通力合作去解决, 只有如此, 才能保障民办高校高等教育事业健康持续发展。

参考文献

[1]张大福.解决大学生欠费问题的探讨[J].江西金融职工大学学报, 2006 (6) .

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[4]苑文.关于法学生欠费与高校管理对策的研究[J].漯河职业技术学院学报, 2009.

高校学生欠费问题 篇5

本文所指“欠费”, 特指学费, 不包含住宿费和教材费等。

本文所称“高校大学生”, 是指国民教育系列的普通高等本科院校的在读学生, 不含专科生和成教生。

一、欠费现状

(一) 广东某地区部分高校的学生欠费现状

广东某地区高校学费欠缴情况近年来日益严重。据统计, 2005—2008年 (含2008、2007、2006、2005四个年级学生) , 欠费上千万元的广东高校不在少数。具体情况见表1。

注:数据来源于各高校相关部门, 通过访谈调查而得。

(二) 全国部分高校欠费的现状

从1997年全国高校取消招生双轨制, 实行全面收费以来, 欠费问题开始出现, 但此时欠费人数不多, 欠费金额也不大, 未引起相关部门的重视。1999年国家进一步扩大高校的招生以来, 学费标准呈上涨趋势, 高校里学生欠费的人数不断增加, 欠费金额不断增大。尽管为了帮助学生顺利完成学业, 高校采取了各种积极措施, 但欠费仍困扰着高校的发展。

首先, 学生欠费金额较大。据不完全统计, 截至2008年底, 湖北省欠费累计达3亿多元;陕西欠费累计达2亿多元;贵州某大学除去学生通过国家助学贷款抵交的学费, 学生拖欠的学费达3 000多万元;海南某大学每年应收学费5 000万元左右, 其中1/4即2 000万元要用于教学, 目前1 800多万元的拖欠学费已经严重影响了该校的正常教学活动;兰州某大学到2008年12月底, 仍有6 250名学生欠费3 548万元, 这大约占到该校全年办学经费的10%。

其次, 欠费人数越来越多, 欠费率逐年增高, 部分院校学生欠费率甚至达30%以上。例如, 湖北某某学院在2008年9月开学两周后, 有67.4%的老生欠缴学费, 欠费额达1 100万元;到同年l0月9日止, 未交学费学生还有1 600人, 占老生总数的34.8%, 欠费512万元。同年11月7日, 学院暂停了近百名学生的学籍, 占欠费学生总数的19.7%。2008年10月, 河北某大学全校3万多名学生中有5 000多人欠缴学费, 欠费率为16.6%以上, 欠费额共计5 000多万元, 差不多每6名学生中就有1人不缴学费, 甚至有学生上大学4年都没有缴学费, 该校一年的预算是3.2亿元, 而学生欠费数额竟然占到预算的近1/6, 欠费金额及欠费人数都达到相当高的比例。

二、欠费的现实影响

(一) 欠费影响学校的可持续稳定发展

随着教育体制改革的不断深入和完善, 高等教育经费来源由单一财政拨款向财政拨款、事业收入、经营收入及社会捐赠等多渠道过渡, 经费投入多元化的格局逐渐形成。近年来, 在国家对教育的投入有限、高校学费标准不断提高的情况下, 高校的收入结构逐渐发生变化, 财政性经费占普通高等学校经费收入的比重在逐年下降, 学杂费收入所占比重逐年上升, 有些学校的收入结构从以财政拨款为主转为以自筹资金为主。

以广东某学院为例, 该校的收入结构自扩招以来不断发生变化。与1996年 (扩招前) 相比, 1997年 (扩招第一年) 和2008年 (最近年份) 的财政收入占总经费收入的比例持续下降, 分别下降了9%和16%, 自筹收入 (主要是学费收入, 其占自筹收入的89%) 占总经费收入的比例持续上升, 具体情况见表2。

%

注:学费收入占自筹收入的89%

由上表可见, 学费已成为学校的重要收入来源, 及时足额地收取学费成为促进教育事业持续发展的现实需要。目前, 因学生欠费引发的财务紧张问题已经对学校造成不良影响。

学生拖欠学费, 首先是影响学校的发展。学校的发展一直受到自上而下的影响 (政府对教育的重视程度、财政对不同办学层次的学校拨款额度不同等) , 现在由于学生欠交学费, 学校的发展受到了自下而上的影响。学生的学费上交到省财政厅后, 再将其返拨至学校作为办学经费, 学生拖欠学费, 就会影响学校办学经费的及时到位。

(二) 欠费影响大部分学生切实利益

小部分学生的巨额欠款影响了学校正常的教学秩序, 势必损害大多数按时交费学生的正常受教育权利。一方面, 他们无形中侵犯了已缴费学生合法的受教育权, 使他们的权益被不合理地“资源共享”了;另一方面, 巨额欠款束缚了学校更好地为缴费生提供优良的教育服务。此外, 还特别危害了真正困难学生的利益, 小部分学生缺乏诚信, 拖欠学费, 使银行助学贷款的信贷工作难以得到更进一步的推广与发展, 必将堵塞贫困生上大学的“绿色通道”, 使那些确实困难的学生得不到及时有效的资助。

三、欠费的原因分析

扩招使相当一部分来自贫困家庭的学生进入大学校园。一方面学费标准上涨, 另一方面贫困生的比例增大, 两方面的因素, 使得高校学生欠费问题逐渐严重。高校大学生欠费的原因很复杂。对于在校学生而言, 首先是家庭经济状况决定了支付学费的能力, 是影响学生缴交学费的最主要因素;其次是国家政策原因, 如因国家投入不足和办学成本核算范围界定不清晰等因素导致的高校收费标准过高等;再次是国家贫困生资助体系不完善导致的欠费, 如助学贷款渠道不够畅通、奖学金的奖励面少、勤工助学的岗位不够多等;还有学费管理不规范的因素, 如对欠费缺乏相应的制约机制及执行制度力度不够等;最后是诚信意识淡薄导致的欠费, 如缴费认知不深、信用缺失、甚至个别学生恶意欠费等。总而言之, 大学生欠费问题的大量存在, 既有社会因素, 也有学校管理和学生自身的因素。

四、欠费的现实诉求

破解高校大学生欠费问题无论对高校还是学生而言都是一个两难的问题。对高校而言, 既要保证应收的学费能收上来, 又要保障不让一个学生因经济困难而辍学;对大学生而言, 既应自觉履行缴费上学的义务, 也要为自己拖欠学费的行为承担压力和责问, 甚至付出高昂的代价。如果解决欠费问题, 像一些高校那样要么禁止其参加考试, 要么不予评优、要么扣发证书等简单处理, 不但不符合教育管理有关规定, 也违背了学校办学的宗旨, 脱离了社会主义大学的办学方向。因此, 需要在逐一分析欠费原因的基础上, 辨症施治, 在特定形势下转变思维, 打破固有传统方式, 以一种新的理念, 从制度上、体制上寻求应对的办法, 对大学生欠费问题进行综合有效的治理, 才能为教育事业的健康快速发展提供更加有力的财政保障, 实现学校和学生的健康持续发展。

如何通过科学的调查研究, 从社会发展、学校管理、学生自律等诸方面寻找大学生欠费问题的深层次原因, 进而有的放矢, 建立一套切实可行的大学生学费管理机制, 成为高校发展亟待解决的现实课题。

参考文献

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[2]赵叶苹.大学生欠学费:恶意还是无奈?[EB/OL].新华网.2007-12-01.

[3]邓光霁.关于我国高校学费拖欠问题的分析及建议[J].财会通讯:学术版, 2006, (5) :111-113.

高校欠费问题现状分析及解决方案 篇6

一、高校学生欠费的负面影响

随着教育体制改革的不断深入, 各高校的办学规模明显扩大, 而支持学校规模扩大和发展的基础设施和软件设施也都需要不断的增加、完善, 高校学生的学费日益成为高校经费的重要来源, 不断加大的学生欠费, 已对高校的正常教学工作造成了巨大影响。

高校学生的欠费的负面影响主要表现在:

(一) 学校资金缺乏, 严重影响到了学校教学秩序的正常运转。

由于高校的资金缺乏, 教职工工资待遇得不到保障、工作及生活条件难以改善、校内缺乏引入竞争机制的基础和条件、难以充分调动教师的工作积极性。长此以往, 教学质量就难以提高, 这会直接影响到学校的建设和发展。

(二) 拖欠学费对师资队伍建设的影响。

高职院校担负着培养社会高级应用型人才和普及、推动技术使用和发展的双重任务, 这些都取决于“双师型”教师队伍的质量。而“双师型”教师队伍的质量必须通过进修、学习、读硕、攻博、现场实践、技术培训等来提高, 这都需要大量的经费投入。拖欠学费造成学校经费紧缺, 必将给学校师资队伍建设造成一定的影响。

(三) 影响学生教学设施的改善。

教学仪器设备、图书资料、实训基地等硬件设施是提高教学质量的必备条件, 但这些设施的购置和建设需要大量的资金。学生过多拖欠学费, 对高校图书资料、仪器设备购置、实训基地建设及基础设施建设造成一定的影响。

(四) 拖欠学费对师生关系的影响。

据了解, 有些高校因欠费人次太多、数额太大、学校只好采取“硬性承包”的方式, 将欠费“指标”分配到各部门和人员, 即由他们来完成对学生的欠费催交, 完不成任务暂不发工资或扣发部分奖金。这一做法确有一定的成效, 但也带来负面影响:一是催交学费有损教师的人格尊严;二是为催交学费损害了良好、和谐的师生关系, 同时也分散了教师教学科研的精力。

(五) 恶意欠费将使学生失去“诚信”。

有些学生勤奋好学, 成绩也很好, 平时表现也不错, 但缺乏健康、优良的心理素质和道德品质, 追求享受, 拿着家长给的学费挥霍享乐。这类学生因欠交学费而失信于家长, 失信于老师, 失信于学校, 若发展下去还将失信于社会。

(六) 大量欠费学生的存在, 会在学生中产生不好的效应作用。

大量欠费学生存在, 容易在学生中产生攀比效应, 欠费学生就会急剧增加, 它不仅会影响高校健康发展, 还会影响到高校的稳定, 不利于和谐校园社会的建设。

二、高校学生欠费的原因分析

(一) 经济困难是主要因素。

近几年来, 由于我国各地经济发展的不平衡以及高校实行并轨制, 学费收费标准大幅度提高, 高校经济困难学生数相对增加, 有的高校经济困难学生的比例达到20%以上。在经济困难学生的群体中, 有的学生来自贫困农村和边远山区, 家庭只有点滴的经济来源;有的父母双双下岗, 获得的补贴入不敷出;有的家中有危重病人, 家庭经济异常拮据;有的遭遇自然灾害, 家庭收入严重下降;还有的是孤、残学生, 根本没有固定的经济来源。这样的家庭根本就无法支付学生的学费。

(二) 诚信缺失是重要因素。

有一部分学生, 平时过着富足的生活, 他们却借家庭经济困难情况认定难的机会, 行剥夺真正经济困难者权益之实。其中有的学生恶意欠费, 他们有的将学费存放银行赚取利息, 有的把学费用于投资, 有的将学费挪作它用。另外, 故意缓缴”也是拖欠学费的原因之一, 受他人怂恿或影响, 见他人不缴也跟风效仿暂不缴纳。部分大学生诚信的缺乏而使欠费现象愈演愈烈, 这不能不成为高等教育本身应该思考的问题。

(三) 制度不完善, 教育、管理不到位。

学生不交学费, 是一个综合的问题。学费的收缴情况可以看出诚信教育的效果, 资助工作的实效性。个别干部对学生资助工作和学费收缴工作缺乏足够的认识, 认为只是给学生提供了资助就完成了任务, 而没有想到对资助实效性的考虑和对学生的教育、管理。教育、管理不到位, 讲诚信者没有得到应有的好处, 不讲诚信者没有得到应有的惩罚, 致使许多学生的缴费意识很差。除一些恶意欠款的学生, 还有一些学生看到父母为学费奔波, 不想让老人操心, 想通过自强、自立解决自己的困难, 而这些家庭可能是家里能够凑足学费或者通过亲戚朋友可以借到学费。

(四) 大学生敢于拖欠学费, 除了有实际的困难或自身的道德品质差外, 还有社会舆论的偏袒和教育立法不完善。

社会舆论对经济困难学生过分渲染, 结果个别大学生将“贫困”二字唱得震天响, 博取人们的同情心与善良心, 有钱不交, 挪用学费, 恶意拖欠;二是教育立法不完善。致使法律对恶意欠费者的放纵, 时有发生的不讲诚信者理直气壮地告母校扣发文凭的新闻事件, 往往是学校输了官司, 而欠费者反而胜诉。法律在讲同情时却忽视了规则, 客观上助长了这种歪风邪气的蔓延。

三、解决方案

解决欠费问题, 是学校和学生的共同难题, 需要标本兼治。

(一) 加强思想政治教育, 在大学生中形成主动缴费的意识。

高等教育学生上学收费已成为一项制度, 让接受高等教育者承担一部分教育成本已成为世界各国通行的做法, 学习消费已成为当代大学生消费中最主要的部分, 学习和教育是面向未来的一种高效投资, 这已成为整个社会尤其是当代大学生的共识。所以, 缴纳学费应成为大学生的自觉行为。通过思想教育, 使学生知道交纳学费是每一个学生的责任和义务。

(二) 科学认定经济困难学生, 是有效解决学生欠费问题的基础。

由于很难认定经济困难学生, 使一部分经济不困难的学生有机可乘, 打着经济困难学生的幌子, 享受学校资助政策, 却不交纳学费。通过科学认定经济困难学生, 才能找出学生欠费的原因。

目前解决认定经济困难学生难的办法是采用学生参与法, 学生参与法是依托基本需求法和比例法的理论基础, 参照绝对贫困指标, 从学生的消费状况把握学生的贫困状况, 确立基本需求、设定一定比例, 加入学生参与的环节, 充分利用学生主观能动性, 让学生负责认定经济困难学生, 让学生监督经济困难学生, 并起到管理学生、教育学生的效果。

(三) 完善资助体系, 公平、科学开展资助工作。

1、完善资助体系, 科学安排资助措施。

(1) 明确家庭助学的首要地位。交纳学费是每一个学生的责任和义务, 作为家长和学生都应该积极地筹集学费。坚决杜绝那些家中能够筹集学费却不筹集学费;学生家长已经凑足学费却不交学费的现象。

(2) 积极开展国家助学贷款和勤工助学工作。学校组织学有余力的学生走自立、自助的道路, 通过勤工助学活动改善他们的学习和生活条件, 发挥勤工助学的助学和育人的作用, 是一件很有意义的工作。国家助学贷款是高校收费制度改革的又一项重要配套措施, 高校在推进国家助学贷款工作中是大有作为的。高校要严把审核关, 在国家资源有限的情况下向银行推荐那些确实符合条件而又急需贷款帮助的同学;学校要重视加强学生的诚信教育。当助学贷款成为经济困难学生交费的主流时, 经济困难学生的交费问题会得到很大的改善。同时, 要教育广大学生从国家发放财政贴息的信用贷款中, 深切体会到学校和政府的特殊信任、关怀和期望, 培养学生明礼诚信的道德规范。

(3) 建立多种形式的补助机制, 解决困难学生的实际困难。高校应建立多种形式的补助机制, 如基本生活补助、突发事件补助、特困生伙食补助等多种方式。其中基本生活补助主要保证所有经济困难学生的基本生活费用;突发事件补助是视需要而给予救助的部分, 如学生医疗所需要的营养费用等;特困生伙食补助是为了提高经济困难学生的伙食标准, 改善特困生生活质量的补助。

(4) 保证各项制度能有效执行。国家和学校建立了奖、贷、助、补、减的综合资助体系, 制度是基本保障, 但每一项政策措施要真正落实、起到作用才是关键。

高校所制订的相关制度, 要保证制度的公开、公平、公正, 并保证制度有可行性。在制度执行过程中, 应严格按制度执行。

2、加强教育管理, 增强资助工作的实效性。

(1) 加强对学生的教育, 注重精神帮助。目前高校对经济困难学生的帮助, 往往注重物质方面, 而忽视其精神方面, 有的学生得到经济资助后, 并没有充分认识到这是国家、社会、学校对他们的关爱, 反而觉得理所当然, 毫无感恩之心。有的甚至抱怨得到的补助费太少, 有的学生人穷志也短, 不发奋图强, 立志成才, 提高自己将来为社会服务的本领, 而是学习目的性不明确, 做一天和尚撞一天钟, 缺乏责任感和使命感。

高校在学生资助工作中要明确“扶弱更为砺志, 济困意在助学”的工作指导思想, 广泛开展“三知”教育 (知恩、知足、知责) , 确实将资助经济困难学生从注重物质帮助转向物质帮助和精神帮助并重的轨道上来。

(2) 加强对学生的管理, 完善管理制度。为了保证达到应有的目的, 必须建立完善的管理制度。在做好过细的思想教育工作的基础上, 要落实各项管理措施, 打消欠费学生的侥幸和攀比心理, 使缴费成为大学生自觉履行的法定义务, 要针对欠费的不同情况采取不同的管理措施。

制订切实可行的管理措施, 对认定无正当理由欠费学生的要认真调查, 确认该生为恶意欠费的学生后, 依据相应的措施进行处罚。具体措施可从以下几个方面考虑:

1) 对于恶意欠费的学生;取消资助资格;取消学生的优秀评选资格;取消奖学金评定资格。

2) 对恶意欠费的毕业生, 不向用人单位推荐;个人联系了单位的, 学院不向用人单位介绍该生综合表现情况, 不在就业协议书上签署学院意见。

3) 对于来意欠费生毕业时, 暂停发放、发送其毕业证书、学位证书和档案。

4) 恶意欠费的学生加收滞纳金或者给予纪律处分。

(四) 建立长效机制, 建立奖励和约束机制

1、稳定收费政策, 建立长效机制, 建立奖励和约束机制, 对于解决学生欠费的问题具有重要作用。

学校收费改革要与学校拨款制度改革相协调, 与资助经济困难学生工作相协调, 与人们思想观念的改革相协调。

2、催交学费涉及多方面的问题, 不应只是财务处单方面

的工作, 而应是学校有关部门和院系齐抓共管, 分工协作的事情。不能欠资严重时抓一下, 欠费数目不大时就放任自流。

3、认真做好学生资助工作, 认真摸清欠费学生的真实

情况, 加大与欠费学生家长的沟通, 尽可能减少学生欠费的情况。

4、国家应尽快完善资助立法, 使资助工作有法可依, 对

新形势下解决高校欠费问题的思考 篇7

最近几年来我国高校普遍存在一些学生不能按时缴费,拖欠学费问题越来越严重,直接影响到学校资金的周转。欠费问题现状主要表现在一下几个方面:

(1)拖欠学费问题在我国高校中普遍存在。石河子大学2012学年在校统招本专科生共计有26784人,截止到2012年11月底共有8876名学生拖欠学费,大约欠费3491万元。严重影响了学校的正常运转。以前,在欠费的学生中,毕业班学生欠费占较大的比例(由表一可知),但是,近些年,大量的低年级学生也开始拖欠学费,而且不仅仅是家庭比较困难的学生欠费,有些家庭经济状况比较好的学生也不按时交纳学费,这些问题凸现出恶意欠费的现象。

(2)大部分学生认为身边有恶意拖欠学费的同学,自己也觉得不公平,所以也不按时缴费(羊群效应)。在欠费学生中有少数学生并非家庭困难,而是本人从众心里作怪,觉得别人欠费照常能上课,自己也不交学费,就把学费存在银行里获取利息,或有的学生拿着学费炒股、买基金、投资一些理财产品等,认为学校法不责众,等大多数同学交清了再交。高年级学生欠费率高于新生也说明了这一问题。

(3)高年级学生拖欠学费者比低年级多,毕业生欠费现象尤其严重。在实际工作中发现,欠费现象随年级的增高而增高。“据石河子大学财务处的数据(表一)显示,大一新生的缴费情况一般都比较好,大二、大三学生欠费比重增加,毕业生欠费率一般最高。”从我校缴费数据分析中发现:一般情况下,毕业生中欠费的比例是新生班的倍数。事实上,学生的贫困程度并不会因年级的升高而提高。更多的是因为观念的变化,从主观上开始恶意拖欠学费。

(4)高校没有行之有效的对策。我国高校对收费工作重视程度不够,未建立一套完整的收费管理体系。尤其是对欠费问题没有具体的惩罚措施。

二、我国高校学生拖欠学费的原因分析

在我国拖欠学费问题之所以能够发生,并有愈演愈烈的趋势,从实际调查和数据分析中可以看出不仅有深刻的经济的原因、历史原因、国家政策原因、社会原因、学校管理原因,也有学生个人原因。我认为主要表现在以下几方面:

(1)部分学生家庭确实经济困难,没法按时足额交纳学费。由于全国各地区之间、城乡之间经济发展不平衡,随着我国高校招生规模的扩大和生源地的多元化,家庭贫困生人数也在不断地增大,是欠交学费的原因之一。

(2)现行贫困生资助政策的影响。在现实中,我国大部分高校对困难生的资助除提供少量的勤工俭学岗位外,大多是采取发放困难补助,减免学费等政策。许多实际工作者发现这一政策对资助贫困生完成学业起到积极作用的同时,也使欠费的学生大大增加。一方面,许多学生有钱不交学费,持一种观望态度,准备拖一拖看学校是否能减免一部分,或得到一些贫困补助。另一方面,有些学生看到有的贫困生学习不努力,成绩不优秀,参与集体活动不积极,凭一张贫困申请或者贫困证明,就可以得到贫困补助或减免学费,其金额甚至比努力学习得到的奖学金数目还大,心理就会不平衡。这都可能导致恶意拖欠学费。另外,目前我国资助贫困生政策存在的不可操作性,为学生恶意拖欠学费提供了很好的政策庇护。

(3)国家助学贷款下放不及时,导致贷款学生不能按时交费。年申请贷款一般每年11月甚至更晚才能到账,新生贷款的同学甚至要到次年3月份才能到账。根据实际调查分析,尽管国家实施了银行贷款助学措施,但银行的态度并不积极。目前各银行都在向市场化发展,规避金融风险成了首要任务,谁贷款谁回收的个人负责制让银行在贷款时格外小心谨慎。由于贫困生贷款需要提供担保和抵押,学校又不愿意承担这个责任,又加之学生毕业后流动性大,银行无法掌握其走向,催还贷工作难度很大,因此部分学生很难贷到助学款。

(4)学生不健康消费观念的影响。随着市场经济的发展,学生的消费观念发生了较大的变化,特别是一些大众传媒给大学生灌输不少超前的消费理念,如恶意攀比、畸形消费、超前消费等。在社会上这种不良观念的影响下,部分学生滋生了不健康的消费观念。从家中拿到学费后,看到个别同学不交学费也能上学,于是就恶意拖欠。更有甚者认为,有“派头”的人是“拿得来奖补减免,入得了网吧酒吧,用得起高档家电”,在这些错误观念作用下,一些学生用学费买高档手机、名牌用品、在校外租房、谈恋爱、炒股、买彩票。

(5)我国部分高校存在管理制度缺陷,对欠缴行为缺乏强有力的管理措施。学校在收费管理上缺乏统一的政策和灵活的机制,也没有强硬的惩罚措施。管理部门思想认识不足,催缴费力度不够。高校各职能部门各自为政,未建立一套完整的收费管理体系。财务部门仅负责收费、教务部门仅负责教学、学生处仅负责学生的日常管理等,各部门缺乏有效配合,管理上脱节,导致学生没有交费也可以注册,正常享用学校的教学资源。因而导致学生缴费不够主动,有的学生就把学费挪作他用,偷逃学费。

(6)贫困生与假贫困生的区别难度较大。国家规定贫困生可享有缓交学费、减免杂费、获得贫困补助等待遇。但是,实际工作中贫困生与假贫困生之间的界线非常难划分。现在,许多学生入校时都持有村、乡、县的贫困证明,学校没有足够的人力、物力、财力来区分。而实际工作中发现,许多真正的贫困生由于心理、家庭的社会关系等原因不能拿到相关的证明;而一些善于投机的学生通过各种途径取得家庭贫困证明。另一方面,在高年级中有部分学生从家中拿到学费后,进行不正当消费,装成贫困生。发生贫困补助不能发放到真正贫困生手中的很重要的一个原因是真假贫困生难辨。

(7)有些高校学生诚信观念缺失。学生缴费上学,是法律负于学生应尽的义务。有相当一部分学生虽然有能力缴纳学费,但由于缺乏诚信这一基本道德素质,故意拖欠费用,出现将钱挪作他用,如高档消费和网游等不良现象;另有一部分学生持观望的态度,学校不催,他不缴,待学校催缴或采取措施时,才四处筹集学费补缴;甚至还有些学生借学校对家庭经济贫困难以认定的机会,把自己编入家庭贫困学生队伍,享受学校对贫困生的待遇,这不仅剥夺了真正贫困学生的权益,而且助长了谁能逃避缴费谁就有本领的投机取巧行为。这些大学生诚信的缺乏和缴费意识的淡薄,使欠费现象加剧,已严重影响了高校的建设和发展。

三、解决高校学生拖欠学费问题的对策:

解决高校学生拖欠学费问题是一个系统工程,既需要国家从制度上进行完善,创造有利条件,也需要社会舆论正确引导,创造良好的氛围;更需要学校相关部门高度重视,加强宣传、完善制度,把工作做细、做实。从我实际的工作经验来看,我认为在新的环境下主要从以下几个方面入手:

(1)改变我国目前的贫困生资助政策,建立健全学生助学贷款管理措施。

(1)进一步完善国家助学贷款,简化贷款环节和手续。各学院学办、学工部、教务处和计财处要密切配合,各学院学办和学工部按照银行要求整理好助学贷款同学的资料后及时提交给合作银行,并督促银行抓紧时间审核资料,然后确定放款学生名单,学工部在大学网站上公布成功贷款学生的名单。这样没有审核通过的同学自己就清楚了自己该不该交学费。计财处负责监督银行是否按时给审核通过学生足额放款,以防止合作银行占用大学资金。

(2)加强奖学金、助学金的管理,确保落实国家政策,奖学金、助学金提取足额到位。学校积极争取社会有关组织和个人对贫困学生的赞助或设立奖学金。这样,既可以解决一些贫困生的交费问题,又鼓励了学生奋发向上的积极性。

(2)采用网银外联平台实现新生网上注册系统的学费扣缴和网络化的实时结算模式。针对大一新生和实习毕业生不在学校的现象,利用现代网络技术,采取网上缴费。网上缴费不受地域和时间限制,更灵活和人性化。学生或者家长可在任何时间和任何可以联网的地方缴费。这样就杜绝了毕业生找实习不在学校而不能按时缴费的借口。随着互联网技术的普及和应用,“银校直联”的先进技术与服务方式已被众多领域采用,“网上缴费系统”应运而生,该模式依托“网上银行”的安全保障,将基于Internet技术的网上支付技术引入到了高校学生收费管理中。从而提高了收费效率和降低欠费率。

(3)利用现在网络技术,学院通过网络查询系统及时了解本学院的缴费情况,并且把缴费情况和各个学院的利益挂钩。计财处管理人员在财务管理系统中给每个学院负责学费的部门设置一个专门的学费查询账户,赋予这个账户查询本学院的缴费情况。计财处在合理时间内根据缴费率的完成情况考虑学院的预算拨款额度,欠费率高的学院拨款额度就少,这样就会调动各学院催缴学费的积极性。另外,为了工作人员交流学费管理中遇到的问题,计财处建立专门的大学收费QQ群,相关的工作人员加入该群交流学习。

(4)推行弹性学分制。对于贫困大学生来说,可以凭借自身的努力用较少的时间修较多的学分,从而缩短在校的学习时间,减少学费和生活开支。也可以在完成一定的学分后暂停学业,到公司打工一段时间,有了经济收入后再继续学业,只要在规定期限内修完学分就可以顺利毕业。这对那些家庭经济贫困的学生来说是非常适宜的,也体现了国家对贫困大学生的人文关怀和支持。

(5)通过多种方式做好学生诚信教育工作,杜绝恶意欠费。学生能否自觉缴费,很大程度上取决于学生自身的诚信素质。为此,高校有义务加强大学生的诚信教育,力争将诚信教育纳人大学生思想道德教育和入学、毕业教育之中,使诚信观念成为他们的自觉意识和处事原则,把按时缴费变成他们的自觉行为。

(6)建立健全收费管理制度,使用先进的网络化管理手段。高校要结合本校的特点,制定完善的学生收费管理制度,使学校在处理学生申请学费缓交、退费、减免及申请贫困补助等方面做到有章可循,使学生收费管理做到制度化、规范化。同时,改进收费手段,采用先进的网络化管理,以提高学生收费工作效率,减轻劳动强度。建立学生收费系统,在资源共享的条件下,利用互联网的优势,做到信息互通。财务部门负责收费工作的具体组织和实施并通过校园网,实现各职能部门之间收费信息的资源共享,并根据实际情况及时更换或刷新,各职能部门可据此信息对欠费的同学做相应的处理。

(7)领导重视,部门合作,校院两级联动,整体推进学费收缴工作。学校领导要把学费收缴工作当成一件大事来抓,利用各种场合宣传,强调抓好这项工作的重要性,学费收缴工作不只是财务部门的事,它涉及到财务部门、学生部门、教务部门和相关学院。只有各个部门密切合作,校、院两级联动,才能把学费收缴工作做好。

解决高校欠费问题是一项长期的、艰巨的任务,需要社会、学生本人、家长、校内各部门积极配合。在现代网络技术飞速发展的今天,我深信,利用现代管理手段和网络互联技术,学生的缴费不再受时间和地点的限制,学院负责人能够及时了解本院的缴费情况,尽快催缴学费,这样就能够减少客观因素造成的影响,从而提高缴费率。

参考文献

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[4]杜惠先.中美高校收费历史成因及启示[J].会计之友.2011.(6)

高校学生欠费原因分析及应对策略 篇8

一、高校收费政策依据及现状

目前, 我国高等教育仍为非义务教育, 受教育者需要按国家规定的收费标准缴纳学费等费用。现阶段, 高校收费主要政策依据为《高等学校收费管理暂行办法》, 其中第三条、第十三条均有明确的规定, “高等教育属于非义务教育阶段, 学校依据国家有关规定, 向学生收取学费。”

多年来, 高校一直依据《高等学校收费管理暂行办法》上述规定开展高等教育活动, 收取相应的费用, 所收费用已经成为高校开展教育教学业务活动的主要资金来源, 广大的学生家长、学生、社会对高校学生收费工作也给予了广泛的理解和支持。为了保证学生顺利接受高等教育、完成学业, 国家也出台了一系列学生济困助学政策, 为家庭经济困难学生提供了多种解决困难的途径。

二、高校学生欠费原因分析

(一) 学生及家长对高校收费工作的认识不够

由于政策宣传的不到位, 个别学生、学生家长对有关高等教育收费的政策不了解, 没有及时缴纳学费的意识, 有些还存在误解。

(二) 各级教育、行政机构对国家济困助学政策的宣传力度不到位

由于各级教育、行政机构对国家济困助学政策的宣传力度不到位, 使得有些经济困难学生家庭对国家的资助政策不了解或了解不彻底。目前, 为了切实减轻家庭经济困难学生的经济负担, 确保所有学生不因家庭经济困难而上不起学, 国家及各高校出台了一系列学生资助政策, 包括:生源地学生贷款、校源地学生贷款、各类国家奖助学金等, 对于家庭经济特别困难的家庭, 各高校还可以按规定减、免相关费用。可以说这一系列的学生奖助学金政策基本可以解决家庭经济困难学生的经济问题。在实际工作中, 我们发现, 由于相关济困助学政策宣传的不到位, 还存在家庭经济困难学生因不了解有关助学政策、未能及时享受有关助学贷款政策而拖欠学费的情况。如:按规定可以办理生源地贷款, 但因政策宣传不到位而没有办理生源地贷款, 给学生完成学业增加负担。

(三) 高校管理措施不到位

部分学生非正常欠费一拖再拖, 目前, 随着国家各类学生奖助政策的不断完善, 高校学生确因家庭经济困难原因而发生欠缴学费的概率大大减少。绝大部分学生欠费与高校的学生收费管理措施不到位有关, 与各职能部门的职责划分不清有关。没有形成有效的工作机制来遏制学生非正常欠费。

(四) 新时期大学生的诚信缺失

在实际工作中, 我们发现在欠费的大学生当中有相当一部分并非家庭经济困难原因, 而是诚信缺失。主要表现:将本该用来缴纳学费的钱全部或部分用于日常生活消费, 导致学费长期拖欠, 这类学生在家瞒着家长, 在老师面前装可怜, 背后花费大手大脚, 没有诚信意识。

(五) 高校教育教学改革的不断深入

客观上造成部分学生不能按时交纳学费。近年来随着高等教育改革的不断深入, 学生参加实践锻炼、顶岗实习、校外实验实训等各种校外活动越来越多, 有些因所学专业及行业的影响, 可能远离校园或者远离城市, 客观上造成学生不能及时返校缴纳有关学费。

三、高校学生欠费的应对措施

(一) 高校要加大政策宣传力度, 提高学生及家长对高校收费工作的认识

高校可通过适当的途径 (网络、媒体、咨询会、新生培训等) 将国家有关高等教育收费的政策进行宣传, 使学生、学生家长明白:我们国家现阶段的高等教育是收费的, 缴纳学费是每一个接受高等教育的大学生应该履行的义务, 高校的收费标准、收费项目是经过国家政府部门审批的, 没有乱收费。

(二) 高校要完善助学政策宣传力度

各有关教育行政部门要加大对国家济困助学政策的宣传力度, 使党和国家的惠民政策落到实处, 取得实效, 同时可适当缓解或减少高校收费工作的压力。

(三) 高校要完善学生收费管理制度

通过制度进一步明确相关管理部门的职责和权限, 明确学生缴费在学生接受高等教育、完成学业体系中的地位和作用, 加强对学生欠费管理。通过收费制度告知学生:交费或欠交费、早交费或晚交费会产生的各类后果, 学校职能部门也要各尽其职、积极配合、通力协作, 达到使学生不愿意晚交或欠交学费的效果。

(四) 高校要及时与学生家长进行沟通、联系, 加大对新时期大学生的诚信教育

学校一定要建立与家长的定期沟通机制, 让家长及时了解学生在校状况, 及早发现、及早制止, 尽可能地减少此类欠费情况的发生, 同时高校也要通过各种宣传手段 (会议、培训) 加强对大学生的诚信教育。

(五) 高校要尽可能地提供比较完善的缴费手段

高校要尽可能地提供比较完善的缴费手段, 为学生缴费提供便利条件, 减少因缴费条件所限造成的学生欠费。高校应充分利用现有的信息化手段, 实现包括网上缴费、手机银行缴费等在内的多渠道缴费方式, 为这些不能及时返校的学生缴费提供方便, 可适当减少这部分学生的欠费率。

(六) 高校应采取措施, 将国家及地方政府的有关学生资助政策真正落实到位