农村经济合作社

农村经济合作社（共12篇）

农村经济合作社 篇1

摘要：现在, 我国农民专业合作社的发展速度十分迅猛, 渐渐发展成为新农村经济的核心力量, 进一步促进了现代农业的长效发展, 也大大地增加了农民的收入, 为创建农村和谐社会做出了重要的贡献。本文主要对合作社中出现的不足进行深入的研究, 并且提出相关的解决措施, 从而更好地促进农村经济合作社的健康发展。

关键词：农村经济合作社,发展模式,现状,解决的措施

在过去的农村家庭承包中主要是以农民专业合作为基础, 相同类型农产品的生产经营者或是相关农业生产经营服务的使用者、帮助者, 相互融合共同管理这些互助性的经济组织。早在2014 年, 全国针对农村专业合作社的数量进行调查, 其中的数目高达88.4 万个, 和去年相比增加了39.5%。合作社所提供的实际经营服务价值就达到了9135 亿元, 相关类别的合作社经营收入就有4453.2 亿元, 分摊到各个合作社中就有50.4 万元, 该年的可支出盈余额就达到了767.4 亿元, 分摊到各个合作社就有8.7 万元。这也表明, 农民专业合作社在现在的市场环境中占据了很重要的地位, 为农村经济的发展提供了一定的帮助。

1 加强政策支持力度, 强化合作社的发展力量

加强政府的支持力度, 相关政府机关和部门要深入贯彻和执行国家所给出的有关农民专业合作社的相关政策, 为推动农民专业合作社的发展提供坚实的基础;税收方面的帮助, 尽量的进行税收的减免, 通过减免和降低起征点的方式来实现税收方面的帮扶;财政支助, 设立专项资金, 不断加强帮扶力度, 主要资助一些具有产业基础、人们欢迎的、能够其带头作用的合作社;健全和我国的农村土地政策, 以自愿有偿为基础, 实行土地承包经营权的流转, 采取多种模式的规模经营;健全配套的政策办法, 强化指导工作、脚踏实地进行服务, 做好服务工作, 像是在用地、用典、交通、记录、办证等方面给予帮助。

2 健全治理框架, 完善合作社管理模式

健全合作社制度, 合作社要根据农业部中的《农民专业合作社示范章程》, 以实际情况为基础, 完善相关的岗位责任、生产经营、收购营销、财务会计、档案保存等方面的制度;完善管理机制, 构建社会 (代表) 大会、监事会和理事会等组织管理机构, 加强内部化管理;完善财务管理, 独立建账, 严谨地进行会计核算工作, 按时向社会公布相关的财务状况, 并且敢于接受行政管理部门的检查和监督;完善运行模式, 对于合作社的负责人员进行专业培训, 进行内部管理, 按照相关标准来实行;完善生产经营行为, 使用统一化的模式进行采购、生产、包装、营销和销售, 不断规范生产技术的过程、产品质量水准和监管程序, 提高生产经营的效率性。

3 加强宣传力度, 提升合作社人员的专业素养

为了更好地促进农民专业合作社的发展, 就需要培养出更多的具有专业素养的管理和经营人才。利用多种媒体设备对合作社推动农民收入增加的重要作用进行大力的宣传, 并且针对其中的典型代表进行表扬, 让更多的人关注到合作社, 以及合作社给农民经济和社会经济带来的重要作用, 让更多的人参与进来。

4 增加融资道路, 加强对于合作社的资金帮助

各个地方的农村合作金融机构要和合作社构建相互帮扶的制度, 不断推进合作社的大力发展。加强农村金融服务质量。加强农村金融政策的帮助力度, 加强多元化农村金融体系, 吸引民间资本投入到农村金融服务行业中去, 构建村镇银行、小额贷款公司和农村资金相互帮扶制度, 增加合作社的融资道路;加强对合作社的资金帮扶, 主要是增加财政资金的帮助, 针对具有代表性、规范化和典型性的专业合作社进行资金的帮助, 对其中的设备和教育经费进行帮助。

5 融合科学技术, 提升合作社产品的核心竞争力

在合作社中引入更多的科学技术, 让合作社和科研院进行对接, 更好地引入新种类、新技术, 拓宽道路。指导和帮助具有发展潜力的专业合作社, 进行深入的改造和加工, 通过构建品牌、创建营销的方式促进初级农产品向更加高端的方向发展。在拓展合作范围的基础上增加专业合作社的服务效用, 使得专业合作社的呈现出勃勃生机;加强合作社的竞争水平, 主要是利用现代科学技术, 建立健全的农业科技推广系统, 不断地推出更多的科技成果和技术产品;利用其优势, 建立品牌, 帮助农民专业合作社构建品牌经营。可以申请商标注册, 推出更多的无公害的农产品、绿色食品和有机食品, 加强产品的核心竞争力。

借鉴外国合作社构建的有关经验, 结合我国农民专业合作社的实际情况, 把合作社构建成为真正为农民服务的经济团体, 为农业的发展和增加农民的收入, 提供有效的帮助。

参考文献

[1]多淑金.困境与出路:发展我国新型农村合作经济组织的思考[J].农业经济, 2010 (2) :88-90.

[2]马宁帅, 何剑, 刘剑平等.农村经济合作社的新农村发展模式探索[J].管理观察, 2010 (29) :86-87.

农村经济合作社 篇2

镇是乌拉特中旗山前黄河灌区中心集镇，总面积729平方公里，辖7个行政村，总人口近33134人，有耕地28.8万亩，年牲畜饲养量近18万头（只），是一个典型的农业大镇。好范文，全国公务员公同的天地镇党委下属22个支部，其中农村支部7个，有

党员896名，镇村组三级干部200名。近年来，乌加河镇党委在实施“双三双链双推”活动中，紧紧抓住加强农村基层党组织建设这一根本，突出发展这一主题，围绕增加农民收入这一核心，建立了专业营销合作社，把党组织的设置和活动有效地延伸到农村产业链和实体中，经过发展，使专业营销合作社成为了农民增收的“推助器”，基层党组织的战斗力明显提升。

一、创办专业营销合作社是适应农村产业化发展要求，加快政府职能转变的必然选择。

我国农村实行的“以家庭承包经营为基础”的经营制度极大地调动了农民的生产经营积极性。但是，随着社会经济发展，这种小生产的经营体制难以适应农业产业化和现代化的需要，也难以满足发展规模经济的要求，无法应对激烈的农产品市场竞争。随着我国正式加入世贸组织，如何进一步提高农民的组织化程度，把分散经营的农户组织起来参与激烈的国际市场竞争，已成为当前迫切需要研究解决的一个重大问题。乌加河镇在近几年发展农村经济过程中，镇党委大力推进结构调整，培育了星火花葵、肉羊、脱水蔬菜等一大批特色产业，每年生产的各种农产品有5000多万公斤，出售的畜产品近7万头（只），需供应的农资3000多吨，为发展合作经济组织搭建一定的产业规模化基础。过去，农产品销售除了驻镇的国家粮油公司收购粮食外，其余的农产品基本都靠二道贩子上门收购，农资供应也只有两个小经销点，多数靠农民自己外出购买或从临时贩子手中接货。农副产品销售及农资供应主渠道不畅通，导致农村经常出现买难卖难现象，正如农民所说：“能卖的卖不上钱，想买的省不下钱”，无可奈何任“宰割”。2002年底，乌加河镇党委结合学习贯彻党的十六大精神，在全镇上下开展了“转变思想”观念，“群众想什么，干部干什么”的大学习大讨论，讨论认为，建立专业营销合作社是加快政府职能转变的必然选择，2003年初，乌加河镇党委在原联合公司的基础上，成立了支农服务中心，利用空余的旧办公场地进行农资经销和农产品收购，实现年经销农资近100吨，收购农产品50万公斤左右，虽然赢利不多，但是公司在客商和农户中却有了一定的信誉。2004年，镇党委结合“三级联创”活动，将政府转变职能与建立健全农牧业社会化服务体系结合起来，大胆的进行了内部管理体制改革，成立五个专业服务中心，实行结构工资，优化配置人员，强化服务职能，同时把干部的服务与解决农民的生产生活问题直接联系起来。随着“党员三结合致富链”的不断深化、延伸，2004年下半年镇党委向旗供销社申请筹建了乌加河镇农畜产品专业营销合作社。

2005年初合作社正式成立。下设支农服务社和养殖服务总站，成立了葵花协会和肉羊养殖协会。由政府牵头，将原支农服务中心，养殖服务中心合并，结合葵花种植协会、肉羊养殖协会，吸收58户经济人参与，实行独立核算、自主经营、自负盈亏，企业化管理。合作社以服务“三农”为宗旨，从事产前、产中、产后服务为目标，开展农资供应、生产技术信息服务、农产品收购业务。全社现有干部职工23人，其中政府选调的干部17名，外聘技术人员6名，有合作人58名。拥有办公室120平方米，街面门点2处146平方米，集中收贮平台3500平方米，精选机11台，小型冷库1座，种羊场一个，人工授精站2处，合作社在各村设分社5个，标志着专业营销合作社在乌加河的正式诞生。

二、专业营销合作社的建立与完善促进了农村经济社会的发展与进步

近两年来，专业营销合作社建立以来，镇党委、政府牵头，党员干部带头入社，参与服务，促进了农村经济社会的发展与进步。目前，直接入社并参与服务的三级干部有144名，占干部总数的72，党员有480名，占党员总数近64，他们搞服务积极主动，不计较个人报酬，参加合作社，先后引进试种农作物优良品种32个，外出签定种植订单10万亩，占总面积的50，组织专业技术人员深入到田间地头指导培训农民1100多人次。推广良种8万多公斤，5万多亩，供应农资2000多吨，占全镇需要量的20以上，组织收销农产品1200多万公斤，占花葵销量的40多，小麦销量的30多。今年签订小麦订单300万公斤，食葵400万公斤。其次，引进优质种羊近1万只，其中种公羊164只，而且这些营销活动都是在农民家门口进行，不但搞活了流通，也极大的方便农民。目前，合作社有固定工作人员23名，其中专业技术人员16名，发展社员（包括协会会员）6210户，占全镇农户的75以上，合作社下设支农服务社和

畜牧业服务社，在各村设有5个分社，而且开展业务有场所，有基地，有设备，有设施，已形成较为完善的工作体系和服务体系，可用服务的资产已达170多万元。

专业营销合作社充分发挥了广大农民的积极性和创造力,对推进农业产业化经营、加快农业结构调整、连接市场组织销售、增加农民收入等发挥了重要的作用。2004年，合作社收购的小麦价格，比同期的市场价高0.04元/公斤，食葵高0.24元/公斤。2005年，服务中心按照不与农民争利的原则，积极与企业挂钩，小麦收购价格比同期市场价格高0.08元/公斤，食葵高0.44元/公斤，特别是合作户社员，食葵每亩多收入近150元，其次，合作社还收购肉羊近2万只，白条肉每斤价格比同期的五原和临河高0.02元/公斤，农民出售一只肉羊平均比二道贩子多收入20元。给农民带来额外收入13万余元。此外，专业营销合作社在镇党委和党支部的大力支持与帮助引导下，与华泰集团签约，收售花葵250万公斤，使本镇合作农户亩增收150元，保护了农民的利益，激活了农产品市场。在支农服务社的努力下，合作社的诚信服务，在社会上建立起了良好的信誉，与其签定订单的企业多了，合作农户达到5320户。同年在畜牧业服务总站的协调组织下，购进优质母羊6000只，种公羊64只，改良肉羊35000只，给养殖户户均增收600元。其中，魏春枝和全永飞德美种羊纯繁场年纯收入达到5万元。截止2005年底，全镇养羊总量达到18万只，养牛总量达到3000头，农民来自养殖业的收入占到了总收入的40以上。仅2005年一年就实现利润30余万元，乌加河镇农民人均纯收入达到了4110元，取得了经济效益和社会效益的双丰收。

在专业营销合作中乌加河镇党委发挥党组织和党员作用，引导和带领农民朋友扬长避短，克服发展中存在的困难和“瓶颈”，通过创建专业合作社为群众发展经济，增收致富辅路、驾桥、搭台，并在其中做给群众看，带着群众干，组织壮大农村产业，提高农民的组织化程度和农业的产业化水平，推动了当地农村经济快速发展，达到帮、带、领、扶四位一体的良好效果。同时也在亲身的实践中，提高了农村基层党组织驾驭社会主义市场经济的能力，使党组织和党员自身都得到锻炼和发展。

三、专业营销合作社在运行中遇到的问题，需要加以研究解决。

通过建立农畜产品专业营销合作社，推进了农村各类专业合作经济组织的发展，特别是在“三结合致富链”中，夯实了合作社组织结构和基础，提高了农牧民组织化程度，形成促进发展的合力，为加快农村牧区发展提供强了有力的组织保证，基层党员、干部和群众对组织化认识程度和各级干部服务群众的意识得到提高。但是，建立农畜产品专业营销合作社，是件新事物，而且成立时间短，不可能尽善尽美，必然会存在这样和那样的问题，而且在今后的发展中也还会遇到许多新情况和新问题，这些都有待于在今后的发展过程中加以解决。

1、健全和规范内部管理机制。专业营销合作社内部层次多，参与者成份复杂，又是不同利益的组织体，要使其健康有序的发展，必须建立健全规范的内部管理机制，做到其管理民主，决策规范科学，经营透明，分配公平，使合作社各方面的成员利益和权利得到保障。形成了求存共异谋发展的整体，当前要尽快建立社员会或社员代表大会制度，通过其选举和健全领导班子，制定管理制度，分配制度，以及经营规则。进一步完善内部运行机制，确保农村专业营销合作社的健康发展。

2、加大扶持力量。财政部门要将符合财政支农资金使用条件的农村专业营销合作社纳入支持范围。要充分认识到通过扶持农村合作经济组织,比通过扶持龙头企业,对农业增效和农民增收更直接、更现实、更有效。各部门要通力合作和有效支持,特别是财政、工商、民政、税务、金融、交通、林业、粮食、水利、供销等部门要在财政、税收、贷款、注册登记、农产品运输、绿色通道建设等方面制订必要的扶持政策,帮助制订合作经济组织发展规划和示范章程,帮助完善运作机制、开展标准化生产,传送市场信息,培训生产技术,主动牵头,组织带领合作经济组织闯市场。

3、给予税费优惠。专业营销合作组织围绕成员的生产和销售从事的服务活动,按农民自产自销、自买自用对待,不收取税费。农村专合经济组织兴办的经济实体,享受民营企业的各项优惠政策。对农产品运输检疫和运输办证等,要简化手续,降低收费,切实搞好服务。严禁向农村专合经济组织乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款。

农村经济合作社 篇3

【关键词】农村经济；新型农村专业合作社

我国作为一个农业大国，农业经济的发展程度直接关系到我国经济发展的进程。建立新型的农村专业合作社，对于发展现代农业和促进农业产业化具有重大的意义。

新型农村专业合作组织，是以家庭联产承包经营为基础，从事同类或多类农产品生产经营的农户为加快发展、获取更大的经济效益和提高社会地位，为市场经济中保护自身利益，在资金、技术、信息、购销、加工、储运等环节，开展互助合作的经济技术组织，可以提高组织化程度，增强市场竞争力。新型农村专业合作社是农民自发组织的新型组织，是为农业生产服务的经济组织，是不以盈利为目的的经营组织，在很多时候还需要充当中介组织。就是这样的一个新型组织，其建立和运营对农村经济有着重要的作用。

1.建立新型农村专业合作社是建设社会主义新农村的需要

农业是国民经济的基础，在国民经济中居于重要地位。正是由于农业在国民经济中的重要地位，国家对农业是非常重视的。在近些年的国家政策，都重点放在农业。只有农业发展好了，其他产业才能发展地更好。

建设社会主义新农村就是为了促进农村经济的发展，努力地提高农民收入，促进农村的全面发展。为了促进农村经济的发展，国家必须加大对农业的投入，加强农村基础设施建设。但为了促进农村经济更好的发展，就必须进行经济体制改革。现在农村都是实行家发展庭联产承包责任制，农民提高收入有限，农村经济已经发展到了瓶颈。只有建立起新型的农业合作社，才能使农民获得更多的收入，促进农村经济的快速发展。

2.建立新型农村专业合作社是实现规模经济的需要

家庭联产承包责任制适应了当时的发展形势，使中国的农业有了很大的发展。但随着时代的发展，社会形势的变化，这种一家一户的小家庭式生产与当今已不完全适应了，并在一定程度上阻碍了中国农业的进一步发展。

家庭联产承包责任制能够提高农民的生产积极性，但以一家一户的家庭式生产，产量实在有限，难以满足农户提高收入的需要。如果要想使农业进一步发展，就必须规模化经营。农民只有把土地交到农村专业合作社手中，让农村专业合作社来统一经营和管理，实现农业生产的专业化，才能提高土地的利用率，确保农民获得更多的收入。

3.建立新型农村专业合作社是适应市场经济的需要

当今的农业必须适应市场经济的发展，如果不能适应市场经济的发展，农业将很难发展。农业要适应市场经济的发展，就要提高农民的经营水平。然而，农民个体的力量是薄弱，只有把农民联合起来，才能抵抗市场的风险。只有建立新型农业合作社，才能把农民联合起来。通过农业合作社，能够提高农业的经营水平。农村专业合作社作为一个经营组织，就是统一把农产品销售出去，为农民获取更多的利润。农民只负责生产，剩下的经营就由生产合作社来做。农业合作社具有议价的功能。有了农业合作社，面对商家的就是生产合作社。农业合作社可以站在农民的立场上，可以跟商家议价，可以获得农民与商家之间可以接受的价格。这样使农民不用去寻找商家而节省交易费用，农民的收入也能提高。农业合作社作为一个中介组织，可以为农产品的销售获得更多的利润空间。农业合作社作为一个为农民服务的组织，也可以为农民提供更多的市场信息，避免农民生产的盲目性。农业合作社就可以按市场行情，安排农民进行农业生产，农民在市场经济才处于有利地位。

4.建立新型农村专业合作社是科技兴农的需要

当今农业要适应现代化的发展，就必须进行科技兴农。科学技术对农业发展才产生决定性的作用，也可以说是农业发展的第一要素、基本动力。中国把农业科学技术作为农业的第一生产力、放在发展农业的首位，走技术农业之路、知识农业之路，是正确的科学决策，也是一个永恒的决策。党提出‘科教兴国基本国策之后，科技兴农已成为发展农业的重要战略，农业科学进入知识创新，技术创新，产品创新的时期，大发展的时期。农业想要获得更好的发展，就必须坚持科技兴农的政策。

5.建立新型农村专业合作社是缓解就业压力的重要途径

新型农村专业合作社作为一个经营组织，肯定需要一些有管理经验的人来经营。为了经营好农业合作社，合作社必须引进一些营销人员、科技人员和管理人员来共同经营。因此高校毕业的大学生可以加入农村专业合作社，来经营农村专业合作社。现在，大学生的就业形势非常严峻，很多大学生找不到理想的工作。农村专业合作社可以给大学生提供就业的机会。如果农村普遍推广农村专业合作社，将需要更多的人才到农村去，大学生将有广阔的就业机会。而且，农村有广阔的市场，就业前景相当良好。所以，大学生应该深入农村，为农村经济发展作出贡献。政府也应该鼓励和引导大学生到农村去就业，大学生也转变就业的观念。

新型农村专业合作社不仅可以解决了部分大学生的就业问题，也能解决部分农村人口的就业问题。新型农业合作社能促进农村经济的发展，保证农民能提高收入，农民就愿意留在农村进行农业生产。

新型农村专业合作社是一种新型的制度，对促进农村经济体制改革具有重要意义。为了实现农村经济的飞跃发展，必须加强农村专业合作社的建设。党和政府应给予农村重大支持，促进新型农村专业合作社的普及和完善。

【参考文献】

[1]陈思海.农村经济体制改革与发展的思考.中国农业大学出版社，2000.

农村经济合作社 篇4

一、发展现状和主要成效

近年来, 我市市委、市政府高度重视农民专业合作社工作, 在相关部门的指导下, 农民专业合作社呈现出数量不断增加、产业覆盖和成员范围不断扩大、合作层次不断提升、规范化建设不断推进、作用日益显著的可喜局面。截至目前, 全市已有324家农民专业合作社办理了工商登记, 其中:蔬菜类128家、林业类78家、笋竹类17家、茶叶类13家、水果类8家、畜禽类31家、食用菌类15家、烟草类1家、花卉苗木类7家、渔业类6家、农机服务类5家、粮油类6家、蜜蜂养殖类4家、中草药类3家, 其它2家。合作社注册资金7.68亿元, 注册会员2600多人, 带动农户近3万户, 预计年可带动农民增收6000多万元。实践证明, 我市农民专业合作社在提高农民组织化程度, 增强农产品市场竞争力, 促进农业增效、农民增收和农村经济发展等方面发挥了重要作用。

1. 促进了农业产业结构调整, 加快了优势产业规模的形成

农民专业合作社立足我市特色优势产业, 优化配置和组合与产业相关的品种、技术、资金等各类资源, 实行产、供、销一体化经营, 发挥辐射和示范效应, 引导带动周边农户调整农业生产结构, 促进了产业带的形成和产业规模的扩大。目前, 我市如蔬菜、茶叶、水果、食用菌等一些特色农业产业带已初具规模。

2. 促进了农业标准化生产, 提高了农产品市场竞争力

农民专业合作社通过制订统一的生产技术规程和产品质量标准, 统一组织农业投入品采购, 建立质量标准检验等制度, 实施农业标准化生产, 提高了农产品品质, 确保了农产品的质量安全;通过统一申请注册商标, 统一申报无公害农产品、绿色食品、有机食品, 推进了品牌农业的建设, 提高了农产品的市场竞争力。

3. 提高了农民组织化程度, 增加了农民收入

农民专业合作社的建设与发展, 使农户在市场竞争中赢得与其他市场主体平等的地位, 提高了农业生产规模, 加强了产销衔接, 从而提高了农民的组织化程度和农产品的市场竞争力, 较好解决了农产品“卖难”问题, 增加了农民收入。

4. 促进了政府职能转变, 拓宽了为农服务的领域

农民专业合作社的发展, 为政府指导农业、落实政策提供了新渠道, 架起了政府与农民之间桥梁, 弥补了政府职能部门在一些服务领域的缺位问题, 有效解决单家独户“办”不了、基层组织“统”不了、政府部门“包”不了的事情。

二、存在的主要问题

从总体情况来看, 我市农民专业合作社发展工作取得的成效是明显的, 但仍存在一些问题在一定程度上制约了我市农民专业合作社发展, 主要体现在以下几个方面:

一是宣传还不到位, 农民入社的积极性不高。全市有农民18.7万人, 而注册会员仅2600多人, 占农民总人数的百分之1.4%, 这说明农民群众参与专业合作社的积极性不够高, 还说明我们的宣传和扶持工作还做得不够到位, 政策宣传力度不大, 大多数农民处于观望和等待状态。

二是发展规模小, 经营层次不高。虽然全市合作社的总量增加很多, 但是普遍经营规模较小, 在现有专业合作组织中, 能真正运行、发挥作用的不多。目前我市大部分农民专业合作社还只是单纯的松散性的生产联合与养殖合作, 合作内容也只限于农、畜产品销售、技术培训服务、农资供应等方面的合作, 真正有生产基地能进行农产品深加工、精加工等提高农产品附加值的很少, 影响了经济效益。

三是自身建设还不规范。虽然合作社制定了章程、设立了理事会、监事会、社员大会等必要机构, 但多数流于形式, 缺乏科学民主的管理与监督机制。而市乡农经机构专门从事农经工作人员少, 在一定程度上削弱了对合作社的业务指导工作。

四是进入市场的组织化程度低, 市场化运作水平不高。主要表现在:绝大多数农民专业合作社都是松散型, 与市场对接欠缺, 主要靠经纪人推销农畜产品, 或是单打独斗闯市场、跑营销, 市场竞争能力弱, 农民收入低;合作社品牌意识不强, 借助品牌产品连接农户的太少, 全市324家合作社中只有9家合作社的产品注册了商标, 无公害农产品、绿色食品和有机食品认证数量也只有9家16个品种, 造成大多数合作社经营的农产品市场知名度不高, 市场竞争力和获利能力不强。

五是资金依然是最大困难。大部分合作社对生产性、季节性和临时性的资金需求较大, 但因合作社的组织形式多为松散型且固定资产少, 难以提供担保抵押等原因, 目前合作社很难得到金融贷款。

三、对策措施

总体上看, 我市农民专业合作社发展态势良好, 如何不断培育壮大合作社, 推动合作社发展再上新台阶, 把农民专业合作社这件好事办实、实事办好, 是我们当前面临的一个新课题。

1. 加强宣传培训, 促进合作社规范发展

一是以《农民专业合作社法》、《农民专业合作社财务会计制度》为主要内容, 对专业合作社负责人、财务人员、专业大户、龙头企业代表、农户代表进行培训, 帮助其及时了解现代农业发展趋势, 了解专业合作社相关的政策法规、合作方式、财务管理、信贷与投资等知识, 引导和培养一批熟悉农村政策, 善于经营管理, 乐于奉献的专业合作社带头人;二是选择一部分带动能力强、运作规范、对当地农业经济发展有较大影响的合作社, 充分利用广播电视、信息服务网络进行宣传, 进一步扩大合作社的社会影响力;三是在坚持农民专业合作社农民成员占入社成员80%的基本原则下, 允许与农民专业合作社业务范围生产经营和服务相关的能人、经纪人、大中专毕业学生、下岗失业人员、返乡农民工、种养殖大户和依法登记注册的各类市场主体都可以加入到农民专业合作社来, 为合作社发展提供智力支撑。

2. 加强政策扶持, 营造宽松环境

一是要加强组织领导。政府相关部门要转变职能, 积极引导农民专业合作社的建立和发展。要营造一个良好的发展环境, 建立和完善信息、技术、信贷、销售、加工、贮运等在内的服务网络, 为农民专业合作社的发展创造广阔的生存和发展空间。二是加大扶持力度。随着我市专业合作社的迅速增长, 政府应从财政、税收、信贷等多方面给予扶持, 制定优惠政策, 特别是侧重于对具有示范性、规范化、骨干型专业合作社实施以奖代补, 特别侧重对专业合作社教育和培训经费的安排。为有效防止“空头社”的产生, 对内控制度不健全、未实行按交易额返还和按股金分红分配制度、未实行合作社会计制度, 合而不做的“空壳社”不予扶持。三是要加强指导服务。农业部门应切实发挥职能作用, 加强对农民专业合作社的指导, 落实好各项扶持和优惠政策, 帮助解决农民专业合作社创办、发展中遇到的困难和问题, 形成统一协调, 齐抓共管的良好局面。

3. 加强服务意识, 推动合作社加快发展

要按照“一村一品、一品一社、一社一品牌”的工作思路, 做大做强一批产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、民主管理好、带动能力强的示范社, 引导和带动更多农民专业合作社加快发展。一是要有重点地对一些产业优势较明显、农业产业化格局初步形成的专业合作社, 围绕科技兴农, 组织农业“五新”技术推广, 加快发展现代农业, 提高资源利用率、劳动生产率和农产品附加值, 增强合作社的市场竞争力;二是要围绕我市优势产业和特色产品, 以品牌农业发展为契机, 通过引导农民专业合作社开展标准化生产, 提高农产品质量, 鼓励和支持合作社开展“三品”认证, 打造农产品品牌;三是围绕农产品市场体系建设, 有重点的组织一批专业合作社参加各级农交会、农博会等农产品展示、展销活动, 重点推荐合作社优势农产品参加省、部“农超对接”试点, 帮助合作社农产品进连锁超市, 不断创新和改进合作社农产品流通业态, 提高应对市场风险的能力。

4. 加强试点示范, 提升农民专业合作社典型带动作用

农村经济合作社 篇5

深化农村经济合作社股份合作制改革，是农村集体经济管理体制和分配制度的创新，对巩固壮大农村集体经济，维护农民群众的合法利益，推进新型城市化，构建农村和谐社会具有积极意义。根据有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，现就推进农村经济合作社股份合作制改革工作提出以下实施意见：

一、改革的指导思想

农村经济合作社股份合作制改革的指导思想是，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会的目标，以理顺村级集体经济分配关系为基础，以创新村级集体经济管理体制和运行机制为重点，以明晰村级集体资产的产权主体和保障成员权益为核心，以推进农村经济合作社股份合作制改革为手段，按照现代产权制度改革要求，促进集体经济发展壮大，集体资产保值增值，集体经济组织成员收入持续增长，推动农村经济社会全面、协调、可持续发展。

二、改革的范围和对象

范围和对象是全市各村经济合作社。即将撤村建居村、城中村、近郊村、镇中村和经济强村要先行实施改革。改革模式以社区型股份合作制为主，也可以探索其它模式，由各村因地制宜自主选择，不搞行政命令和一刀切。尚处资本积累还未具备股份分红条件的村经济合作社，在澄清家底，明晰产权的基础上，也可将村集体经营性净资产量化到户（人），记录在册，待有条件时参与股份分红。

三、规范程序，把握改革的关键环节

实施股份合作制改革，要在调查摸底的基础上，规范程序，过细工作，认真把握以下几个工作环节：

1、清产核资。要严格按照农业部、财政部《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》和农业部《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》的有关规定，全面核实集体资产家底，妥善处理债权债务，明确集体所有资产的权属关系。清产核资结果要经社员（代表）大会确认，报市农业局审核鉴证，并报市农办备案。

2、制定方案。改制村要建立专门工作班子，拟定村股份合作制改革的具体政策规定和操作实施方案。在张榜公布、广泛征求社员意见的基础上，召开社员（代表）大会讨论。改制的政策规定和实施方案必须经三分之二以上成员讨论通过，报镇（街道）经营管理站审核，由镇（街道）批准。同时上报市农办、市农业局备案。

3、组织实施。按批准的改制政策规定和实施方案，进行股权量化，落实股权设置，选举产生村股份经济合作社股东（代表）大会的代表人选（股东代表按全体股东总数的5—10%确定）。在此基础上，召开首次村股份经济合作社股东（代表）大会，讨论通过《村股份经济合作社章程》，选举产生董事会和监事会，宣告村股份经济合作社建立。

4、资料整理。新成立的村股份经济合作社，必须对改制工作的有关决议、清产核资报表、《章程》、股东名册等重要资料进行全面整理归档，并报镇（街道）、市农办、市农业局备案。

四、政策原则

村经济合作社实行股份合作制改革，必须按照“依法、民主、公正、合理、稳定”的要求，在具体实施中严格把握以下政策原则：

1、坚持集体资产的所有权不变。村股份经济合作社是社会主义市场经济条件下农村社区性集体经济的一种新的组织形式。集体净资产折股量化到户（人），所有权仍属村股份经济合作社集体所有；量化到户（人）的集体资产股权，只作为享受集体经济收益分配的依据。村股份经济合作社资产，不得以任何形式平调，不得为外单位和个人作经济担保，严禁非法侵占、私分。股份经济合作社实行自负盈亏，独立承担民事责任。

2、折股量化到户（人）的资产，必须是集体经营性净资产。公益性资产和资源性资产（含尚有的集体土地）暂不列入折股量化的范围。实行股份合作制改革后，集体土地被征用所得的土地征用补偿费和集体资产的置换增值，用于追加集体资产折股量化总额。原生产队（组）的集体资产，可以自主经营或委托村股份经济合作社代管，所得收益仍归原生产队（组）成员所有。

3、集体净资产折股量化办法和股权设置比例，必须经社员民主讨论决定。村集体净资产折股量化到户（人），原则上按在册的原村经济合作社社员及其家庭成员和社员“农龄”为计算依据。按实行股份合作制改革时的村经济合作社社员及其家庭成员人口设“人口福利股”；按原村经济合作社社员从事各业生产的年限设“历年贡献股”，即农龄股。有条件的还可设“原始投入股”。对可享受“人口福利股”和“历年贡献股”的具体对象的确认，除法律、法规和现行政策有明确规定外，必须提交原村经济合作社社员（代表）大会民主讨论，并经三分之二以上人数同意方能通过。集体资产量化坚持男女平等原则。

折股量化的“人口福利股”和“历年贡献股”在总股权中的配置比例，要因村制宜，合理确定。但必须提交原村经济合作社社员（代表）大会民主讨论，并经三分之二以上人数同意方能通过。

4、集体资产折股量化到户（人）的股权，必须保持相对稳定。集体资产折股量化到户（人）的股权确定后，由村股份经济合作社向持股成员（股东）出具统一印制的集体资产记名股权证书，作为享受收益分配的凭证。股份量化到户（人）后，今后原则上不随人口的增减而变动，维护现有持股成员的稳定，实行静态管理。“土地股”根据被征收情况，当追加原承包户的股份，实行动态管理。持股成员的收益权，可依法继承、内部转让，但不得退股提现。

5、村股份经济合作社收益分配，必须提取一定比例的公共积累。村股份经济合作社应尊重和支持村委会（居委会）的工作，合理安排其发展科技、教育、文化、卫生等公益事业以及办理公共事务所需的资金。同时，村股份经济合作社的当年收益在按股分红前，必须先提取一定比例的公积金、公益金和必要的任意公积金（风险基金）。提取公共积累和股东收益分配的具体比例按国家有关政策规定，由村股份经济合作社股东（代表）大会民主讨论决定。村股份经济合作社的年终财务决算和收益分配方案，报镇（街道）经营管理站审核，并经股东（代表）大会讨论通过后执行。

五、加强管理，规范村股份经济合作社的运作

改制后新成立的村股份经济合作社，必须根据国家有关法律、法规及政策规定，制定《村股份经济合作社章程》，规范村股份经济合作社的管理和运作。《章程》应包括总则、股东、组织机构、资产和经营管理、财务管理、收益分配及附则等内容，明确股东

（代表）大会、董事会和监事会的产生办法及其职责，明确议事股东（代表）大会是村股份经济合作社的最高权力机构，每个股东（代表）享受平等权利，实行“一人一票”表决。村股份经济合作社的重大投资决策、经营方针、计划及执行情况，须经股东（代表）大会讨论决定。

董事会是股东（代表）大会的执行机构和日常工作机构，主要负责制定村股份经济合作社的发展规划和资产经营方案。根据村股份经济合作社生产经营需要，经董事会提议，并经全体股东（代表）大会讨论同意，可聘请经理、副经理，负责资本经营活动，处理日常工作。董事会由股东（代表）大会选举产生，对股东（代表）大会负责并报告工作，接受全体股东民主监督。董事必须是所在村股份经济合作社的股东。董事长是村股份经济合作社的法人代表，由董事会选举产生。

监事会负责对村股份经济合作社集体资产的投资、经营、财务管理、收益分配等实行有效监督，防止集体资产流失，维护全体股东的合法权益。监事会由股东（代表）大会选举产生，对股东（代表）大会负责。

正确处理村股份经济合作社成员的权利和义务关系。股东具有选举权和被选举权、收益分配权、工作建议权和监督权，同时必须承担相应的义务，如履行国家政策、法规规定的义务，共同承担风险和经济责任的义务，依法履行合同和完成生产任务的义务等。努力把村股份经济合作社办成“产权明晰、职责明确、利益共享、风险共担、管理规范”的经济组织。

村股份经济合作社要继续贯彻实施财政部颁布的村社财务制度和会计制度，切实加强财务管理和会计核算，重视抓好承包合规则及有关制度。《章程》须经股东（代表）大会讨论通过。

同、租赁协议的结算兑现，按时足额收缴各项集体收益。

六、加强领导，确保股份合作制改革顺利进行

农村经济合作社 篇6

关键词:农民;合作社;发展;产业结构

中图分类号:S-9文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-07-0220-1

盂县是一个传统农业县,家庭联产承包责任制实行以来,农民家家户户分散经营,规模小,进入市场和应对市场风险的能力弱,农户在农业生产和经营中遇到很多困难,影响农民增收,近几年在全社会的大力宣传下,经过业务主管部门的努力,盂县的农民专业合作社发展迅速,至2010年3月,全县注册登记成立农民专业合作社324个,合作社成员2404户,资产总额21290万元,带动周边农户8000余户。涉及养殖业、种植业、服务业,手工业等,其中养殖业190个,种植业96个,林业29个,渔业2个,农副产品加工业2个,农机服务业4个,手工艺品1个。

1 全县农民专业合作社的特点

1.1 从经营规模看

合作社整体数量多,精品少,多数规模较小,户数少,自身的积累和发展能力不强,对农户的影响和带动弱。全县合作社成员总数2404户,社均7户,规模效益较弱,参与市场竞争和抵御风险的能力不足。

1.2 从经营范围看

传统产业初级农产品生产型合作社数量多,农副产品加工和附加值高、科技含量大的新产业型少,全县专业合作社中,传统种养业合作社比例就占了88.2%,加工、运销、金融等领域极少。

1.3 从合作社成员构成看

农民社员达95%以上,成员出资额中90%为生产社员,外来力量的带动弱,集团化、产业化发展受到限制。

1.4 从规范角度看

制度健全、运作规范的合作社不多,不少合作社管理松散,合作效益达不到最大。多数合作组织没有建立积累机制,组织活动缺少经费,服务职能难以发挥,发展后劲不足。

1.5 从内部管理上看

合作组织中懂技术、会管理、市场开拓能力强的综合型人才少,制约了农民专业合作经济组织的创新和发展。

2 收到的效果

2.1 优化了农业产业结构。

盂县农民专业合作社的出现,使特色农业得以发展,围绕蔬菜、干果、杂粮、畜牧四大主导产业,基本形成“一域一品”的产业格局。

2.2 提高了农民的组织化程度,搭建了農民进入市场的桥梁

农民专业合作社的发展,使得小打小闹的分散经营得到整合,提高了农民的组织化程度,取得了一定的集约化、规模化效益,农民利益得到了较好保障。

2.3 促进了农业技术的推广

农民专业合作组织通过发挥本组织成员的整体技术优势,相互学习,相互交流,促进了新技术、新品种的推广普及,大大提高了农业生产力水平。

2.4 促进了农民增收。

农民专业合作社的发展使农民增加了收入,改变了观念,使农民意识到组织起来加强合作的巨大力量,增强了他们致富的信心。

3 采取的主要措施

3.1 加强宣传培训

为使农民提高对合作经济组织的认识,加强他们互助合作的意愿,提高他们互助合作的能力,让他们了解合作社的组织结构和运作流程,为合作经济组织的良性发展提供理论依据。

3.2 深入基层工作

按照抓典型、促发展的方针,经管部门先后到孙家庄镇、西烟镇、下社乡、牛村镇、仙人乡等地进行实地考察,发现了一些发展方向好的合作社,积极进行扶持引导,培育成典型,示范带动全县合作社的发展。

3.3 提供各种服务

帮助合作社与农户签订土地流转合同,联系农机具的购买补贴,帮助产品进入县超市销售,推荐承担示范基地项目和申报省财政厅资金扶持项目,联系农技人员进行技术培训,联系村镇惠民银行与合作社签订贷款支持,成为合作社的重要帮手。

4 今后努力的方向

4.1 提高认识、加强扶持

农民专业合作组织是农村经济发展新形势下解决农业、农村、农民问题的有效途径,是提高农民组织化程度、提升农业产业化水平、增强农产品市场竞争力的有效载体,县委、县政府要加大对农民专业合作社的扶持力度,着力解决发展中的各种问题,促进农村经济又好又快发展。

4.2 典型带动、全面推进

要加快农村专业合作组织的发展,必须坚持典型引路的方针,及时总结先进经验和做法,加大创新力度,做好典型的培养、宣传和推广工作,让农民看见实实在在的利益,以此来调动农民参与的积极性,达到以点带面,全面推进的目的。

4.3 规范管理、创新机制

要按照先发展后规范、边发展边规范的要求,抓好合作社的规范工作,在发展和完善公司+基地+农户经营模式的同时,积极探索建立新型运行机制,指导合作社向一体化经营、市场化运作方向发展,努力形成产、加、销,贸、工、农一体化经济共同体,使农民专业合作社在推动农业标准化生产、产业化经营等方面发挥更大作用。

农村经济合作社 篇7

一、加快农民专业合作社的发展, 是我国农业实现“飞跃”的首选

在我国的广大农村, 由于土地是以农户家庭承包经营的, 使得土地过于分散, 农业生产很难实现规模经营、提高经营效率的目的。在当前受全球金融危机的影响, 返乡农民工增多, 土地的基本保障功能进一步显现的情况下, 农民对土地的依赖进一步加强, 土地流转显得更趋坚难, 土地的规模经营更难实现。因此, 只有加快发展农民专业合作社, 通过走“土地联合”的道路, 才能把分散的农户组织起来, 克服“分有余而统不足”的矛盾, 以农民专业合作社为纽带, 形成规范、紧密、长久的利益联结关系扩大土地适度规模经营范围, 变一家一户的小生产为组织化的大生产, 从现代生产技术的推广应用, 农业生产布局和结构的调整、优化, 农业增长方式的转变, 农业标准化的应用研究上入手, 加快转变农业发展方式, 推进农业科技进步和创新, 健全农业产业体系, 提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率, 增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力, 从而实现农业生产的规模化、标准化、现代化、高效化, 推动我国农业实现“质的飞跃”。

二、当前农民专业合作社存在的主要问题

当前, 我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段, 进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻, 进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。农民专业合作社的发展对推动农业、农村经济的发展, 捉进农村经济的转型, 将有着不可替代的作用, 但在当前, 由于少数干部对农民专业合作社的知识认识不足、定位不清、协调不够、支持不力, 合作社内部能人治社与民主管理不协调、规章制度不健全、财务账目不清楚、利益分配机制不健全等运作不规范的原因, 导致了合作社管理松散, 效益不好, 群众得不到实惠, 农民参与度不高, 合作社有的成了个别人的“捞钱”载体, 合作社的发展受到了极大的限制。

三、利用好资金、人才、资源三大要素, 借鉴国外现代农业发展的模式, 走有中国特色的农民专业合作社发展之路

目前, 中国每年对农业实际补贴率为财政支出的2-3%, 大大低于对世界贸易组织8%的承诺, 为此, 必须进一步建立促进现代农业建设的投入保障机制和支农投入稳定增长机制, 加大农业投入。以贵州为例, 到2008年时, 全省有农民专业合作社4265个, 不到全省人口的1‰, 农户的参与度不是很高, 财政投入也不高, 每年省财政也只能投入400万元左右, 中央投入就更少了, 支持范围小, 每年也就是3-5个农民专业合作社可得到扶持。今后, 合作社的发展要从深化认识、发挥资源优势、加强人才培训、增加技术、资本等生产要素投入、着力提高集约化水平、加大政策扶持力度上入手, 走资金、人才、资源充分结合的多元化、多层次、多形式的新型农民合作社, 以提高农民的组织化程度, 使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织, 实现农民生产的组织化、产业化、规模化, 走有中国特色的现代农民专业合作社发展道路, 全面推进现代农业发展。

第一, 加强社会培训力度, 形成全社会对农民专业合作社的共同认知, 参与, 在广大干部、群众中形成大力发展农民专业合作社、推动现代农业建设的共识。实施农民专业合作组织“人才培训”工程, 推进农民专业合作组织领办人、管理者的教育培训。由于农民专业合作社的发展水平参差不齐, 特别是经营管理者文化基础、工作能力和管理能力等相对较弱, 社员素质普遍较低, 合作社很难跟上新时期现代农业和市场经济发展的要求。这就要求政府部门重视提高合作社人员素质, 既要鼓励大中专毕业生、农技人员到合作社任职, 更要加强合作社发起人、带头人的教育与培养, 以提高合作社的发展潜力, 建立业务培训制度, 重点对农民专业合作社负责人、农业生产和运销大户进行经营业务培训, 使他们熟悉合作理论和合作政策, 提高正确指导和发展合作社的工作水平, 减少经营决策的局面性与片面性, 更好地引导广大农民参加并办好农民专业合作社。

第二, 整合资源, 集中资金, 发挥农村土地的规模效益, 走集约经营、资源开发之路, 克服单个农户的经营困难, 把政府、个人的投农资金整合, 政府从基础设施投入上作好道路、用水、用电、通讯等的建设, 农户做好土地的规模集中, 生产投入的集中, 也就是通过加入和组建农民专业合作社这一形式, 开发利用好本地的特色资源, 实现资源的共同开发, 集中开发, 规模开发。

第三, 政府搭台, 做好产品质量安全工作, 推动农民专业合作组织产品走向市场。由政府搭台, 比照扶持农业龙头企业发展的政策措施, 调整扶农政策支持结构, 在人才、资金、技术、项目等方面, 平等对待广大合作社, 实施“农超对接”工程, 为合作社宣传其产品、加强各合作社之间日常交流沟通、搞好产品与市场对接等搭建平台。

第四, 完善服务体系建设, 推进合作社快速发展。政府部门要主动为合作社提供公共政策咨询, 搜集和发布农资、农产品的价格信息、市场供求信息、科技信息等方面的服务;建立起必要的服务设施, 努力实现各级、各类农民专业合作社联网, 搭建公共服务信息和网络营销平台, 加大对农产品、畜产品、水产品的质量监督、检测的力度, 提高农产品的安全性, 增强它们参加市场竞争的能力。

第五, 要建立和健全农民专业合作社各项管理制度, 加强合作社内部管理规范化。要完善农民专业合作社的权力机构和日常管理机构, 建立和健全农民专业合作社内部管理制度、利益分配制度, 完善社会监督与内部监督相结合的监督机制, 充分发挥监事会和农民的监督作用, 促进合作社管理规范化, 全面推进合作社的健康发展。

总之, 中国的现代农业之路, 只能充分利用当前世界农业科技革命的成果, 从改造传统农业, 坚持可持续发展和环境保护上入手, 通过推广先进技术和提高劳动者素质, 提高农业生产水平, 从拓宽农业发展的深度、广度上入手, 走产业化、规模化之路来发展农业。就地形复杂、经济发展落后的中西部欠发达地区而言, 有着十分丰富的自然资源, 应当发挥这一优势, 采取集约化、规模化经营的方式, 走劳动技术密集型的集约农业道路, 在引进先进适用的农业技术的同时, 加强农民的组织化和生产技能培训, 把分散的农户组织起来, 进行有效的规模经营, 才能更好地发挥农民专业合作社对推动农村经济发展的巨大作用, 全面推进农村经济的快速发展、农民收入的快速增长。

摘要：文章通过对农民专业合作社的调查, 分析了目前农民专业合作社发展的基本状况、特点、作用和目前所面临的问题, 并对今后如何健康发展农民专业合作社提出了政策性建议。

关键词：农民,专业合作社,政策

参考文献

[1]、金莲, 王永平, 刘良灿, 刘希磊.发达国家现代农业发展路径[N].农民日报, 2009-07-14.

[2]、李学武.农民专业合作社:发展现代农业的必然选择[N].金融时报, 2009-06-30.

[3]、邹进泰, 马德富, 徐峰, 刘秀清, 覃国慈, 王金华.关于加快湖北省农民专业合作组织发展的调查、思考及建议[Z].2009-06-30.

农村经济合作社 篇8

1. 服务功能齐全, 形式多样, 领域广

遂昌丰禾农机服务专业合作社本着优质、高效、便民、互惠、让利的原则, 开展机耕、机播、机插、机防、机收、机灌等服务。2007年实施了云峰镇水稻全程机械化生产、北界镇提子节水灌溉、机械化杂交稻制种、黄安茶叶机械化生产示范基地建设等项目;2008年继续承担了水稻机械化育秧和插秧示范基地、高山蔬菜节水灌溉示范基地、提子节水灌溉示范基地、茶叶生产机械化示范基地的农机化作业服务。在全县率先运用农机化新机具、新技术, 切实起到示范推广引导作用。合作社对内积极为社员提供农机作业信息、技术和业务联系、组织协调等服务;对外大力宣传合作社的服务优势, 组织社员开展跨镇村、跨市县的跨区作业。通过提高组织化、规模化程度, 来提高农机装备的利用率和作业效率, 节省作业成本, 使得合作社能够以更优惠的价格服务农户, 同时把提升服务质量放在第一位, 从而赢得农户信任, 打响合作社品牌, 提高知名度。2007年完成机械化盘育秧0.5 hm2, 机插秧42 hm2, 机耕208hm2, 提子节水灌溉4.1 hm2, 机械收割水稻147 hm2, 茶叶修剪102hm2, 水稻病虫害防治905 hm2, 带动农户800余户, 农机专业户50户。实现农机作业总收入62万元, 获纯利23万元。

2008年, 合作社又大胆探索新的服务模式, 开展水稻生产代理制服务, 即为种粮大户及散户代理机耕、育秧、插秧、植保等环节服务, 平时由农户自行管理, 也取得较好效果, 实施面积达53 hm2。

2. 合作社服务节本增效明显, 农民实惠多

(1) 省工。遂昌是一个山区小县, 农机化推广的空间相对较小, 以合作社形式开展机械化作业, 不仅解决了一家一户不能解决的作业问题, 还解决了农机的投入问题。由于合作社的组织化、规模化程度相对较高, 节本增效特别明显。

(2) 省本。机械化作业效率高, 作业成本相对人工低, 而目前农业生产劳动力比较紧缺, 劳动力成本较高。通过机械化作业节本增效十分明显。例如合作社承包的水稻生产全程机械化示范基地, 种植面积42 hm2, 全部推广了机耕、机播、机插、机防、机灌、机收全程机械化作业, 据对比测算, 节省了成本6.8万元。

(3) 实现了农民和农机户的“双羸”。机械化作业降低了农业生产成本, 实现了农民增收, 同时外出务工者也不必因农忙而返乡。农机户参加农机专业合作社后, 由合作社统一联系作业服务, 扩大了作业区域, 延长了作业时间, 服务面积连片程度提高, 作业成本降低。从而提高了机械利用率, 增加了作业收入。

3. 推动山区农机化发展, 促进农业产业化、规模化、标准化

(1) 促进了农机具的推广应用。传统耕作方式以一家一户为单位, 规模小, 不利于机械作业。特别是像遂昌这样的山区县, 自然条件不利于农机的应用。在相当长的时间内, 遂昌县的农机化都处于缓慢的发展状态。

合作社的成立, 使农机技术在农业生产中得到广泛运用, 而且由于农民带资入社, 带来了农民更多资金投入发展农机化事业。同时也克服了过去个人购置中存在的单一和重复投入现象, 以及一次性资金投入大、作业面积不能保证、难以确保作业收入的现象。通过合作社购置, 保证了机械的有效利用时间, 规避了风险, 使农机配置向农业生产全过程发展成为现实。

(2) 为农机项目实施提供了组织保障。合作社的成立, 为遂昌县农机化项目实施提供了组织和技术的保障。遂昌县云峰水稻生产全程机械化作业示范基地由合作社组织开展全程机械化服务, 极大地提高了项目建设质量, 使其产业化、规模化、标准化程度大大提高。遂昌县现有茶园面积6 000 hm2, 产值近2个亿, 但茶园病虫防治等还很不规范, 难以达到无公害生产要求。为此通过专业合作社, 实施了省“强龙兴农”农机化示范项目, 成立了茶园无公害生产病虫防治项目实施小组, 开展统防统治, 保证茶叶无公害生产, 提高产品标准化生产水平, 确保了茶叶质量, 增强了市场竞争力。

合作社不仅承担了遂昌县农机化示范基地的建设, 还参与了天堂源、梭溪源小流域治理项目农机化配套项目的实施, 配合粮油站开展测土配方施肥项目。通过这些项目实施, 为遂昌县推广新型农机具和农业新技术提供了平台, 对引导农民运用现代化农业机械进行农业生产, 提高劳动生产率, 促进全县农业机械化发展起到了应有的作用。

(3) 组织开展跨区作业。2007年, 丰禾农机服务专业合作社组织合作社社员前往衢州开展了机收作业。而在本县跨村、跨乡镇开展服务已是经常化了, 2008年合作社机械化耕作、育插秧跨5个乡镇, 作业面积40多hm2。

(4) 促进农业生产的规模化经营。遂昌县有杂交稻制种面积667 hm2, 茶园6 000 hm2, 高山蔬菜2 333hm2, 干水果5 333 hm2。近年来, 农村大户经营就是得益于农机的应用和合作社提供的服务。比如, 杂交稻制种, 6.7 hm2以上的承包大户在全县就有30多户, 杂交稻制种的季节性很强, 作业要求也比较高, 以往人工生产成本很高, 承包户效益不明显, 农业机械的使用大大降低了生产成本。但是, 承包户自己去投入农机资金量大, 使用率低, 往往不划算, 有了合作社提供服务, 制种户的困难就解决了。2007年以来制种户承包面积在不断地扩大。

新农村建设中的农村合作社 篇9

双岔河镇双泉村位于绥棱县城东北方向45公里处, 地处平原, 耕地总面积2万亩, 居民555户, 共2, 200人, 人均收入1, 500元左右, 村集体收入100万元/年, 有一条水泥板路通往县城。该村主要种植大豆, 有25年的种植历史, 农业收入是村民的主要收入来源。为了更好地了解村民对于农村专业合作社的看法及成立合作社存在的问题, 我们的调查采用了“访谈+问卷”的形式分层次进行。调查对象是该村农户, 共计32户, 按照家庭年收入分为四层:第一层为收入在1万元以下的农户, 共计3户;第二层为1~2万元的农户, 共计10户;第三层为收入在2~6万元的农户, 共计11户;第四层为年收入在6万元以上的农户, 共计8户, 比例为3∶10∶11∶8, 基本符合了该村整体的收入分布情况。

一、农村合作社成立的影响因素分析

首先要说明的是, 双泉村目前还没有成立农村合作社, 但我们认为有必要成立。前面也介绍到了该村完全以种植大豆为主, 如果该村成立了专业的大豆合作社, 对大豆生产及销售的各环节进行有效组织和指导, 将会在提高农民收入方面发挥巨大作用。但是, 现在该村还没有成立合作社, 根据调查有如下一些原因:

(一) 当地环境方面。

政府宣传不到位, 支持力度不够。我们在进行实地考察时, 当被问到“是否听说过‘农村合作社’一词”时, 90%的人把它等同于人民公社, 经过我们解释之后, 了解了新型合作社的原理、运行模式、利益分配机制等具体问题后, 仍有近40%的人对合作社持否定态度。当然, 在调查过程中也有两户人对“农业合作社”有独特的见解, 他们甚至就该村的具体情况与我们交流, 这也让我们惊讶不已, 但是他们只是很少一部分。农村合作社不是只为少部分人谋利的组织, 而是要为绝大多数乃至全村人服务的组织, 因而必须要让其他的多数人也了解到“农村合作社”及其内涵。

(二) 农户的基本特征情况和其生产经营情况对于参与合作社行为的影响。

农业合作社的最小组成单位是家庭, 一个家庭是否加入合作社, 我们觉得最主要的因素应该有家庭总人口、总劳动人口、总耕作面积、家庭总收入、农业收入占总收入的比重以及户主的基本情况, 如年龄、性别、文化程度、经历等。

1、家庭总人口。

我们发现, 家庭总人口越多, 对农业合作的支持率越高。家庭人口数目与参加合作社的支持率之间是同向变动趋势。一个家庭的人口越多, 一方面它与外界环境发生的联系也就越多, 接受信息越广, 外界对家庭的影响程度也就越大, 从而对其决策的影响也就越大;一方面在市场经济环境下, 农民已经认识到应该解放出土地上的非必要人力资源来投入到其他工作中, 以获得更高收益。

2、家庭总劳动人口。

家庭总劳动人口数量是家庭总人口数中一个很重要的指标, 因为当前我国处于农业不发达阶段, 劳动人口对农业生产的影响是其他要素所无法比拟的, 故而需单列出来, 农业合作社的本质就是规模经济在农业生产领域的运用。如果一个家庭的劳动人口足够多, 对外源劳动力需要很小, 那么这个家庭对于参加合作社就不会表现出多大热情。结合我们的调查, 也得到了相同结论。

3、家庭的总耕作面积。

总耕作面积直接决定了农业生产过程中所需要的劳动力、农机、化肥、农药、灌溉等的数量。如果耕作面积足够大, 农户自己就足以降低它的生产成本, 销售农产品时, 也具有比其他农产更大的规模优势。此时, 农业合作社的优势也没有表现出来, 故而该因素与农业合作社的支持率是倒“U”型分布, 如图1所示。 (图1)

4、家庭年总收入及农业收入占总收入的比重。

农村家庭的收入主要是靠出售农产品获得, 我们在调查时, 全部以毛收入来统计, 也就是说, 农户的年收入与农产品出售时的价格和其总产量成正比。合作社在生产和出售产品时, 能把零散的农户整合起来, 使农户能以尽量高的价格出售。因而收入高的农户因其总产量比较多, 对参加合作社会有更高的热情。另外, 较高的收入可以使农户有机会接触到更多关于合作社的信息, 从而使他们在思想上更加灵活开放, 这也是我们调查时真实感受到的。但是总收入、总产量与总耕地面积在农村环境中是等价的, 也就是说其收入越高, 其耕地面积也就越大, 当其耕地面积大到足够产生规模效益时, 其合作意愿就会降低。故而总收入在6万元以上这个层次的支持率略微下降。但是, 农业收入所占比例越高的农户就会越期待产品价格上升, 因而其会越支持合作社。如果我们使用农业收入占总收入的比重这一指标, 这种变动趋势会更明显。农业收入占总收入比重较高, 对合作社的支持率越高。这也说明了对农业收入依赖程度越高, 越积极参加合作社。

5、户主年龄。

一般认为, 年龄与其学历呈反向变动趋势, 其越年轻、学历越高, 接受新生事物和新信息也就越快, 也就越能够理解新型合作社的优势, 其对合作社的支持率也就越高, 反之年龄越大, 其理解新型合作社的程度也就越低, 合作意愿也就越低。但是, 随着年龄的增长, 其劳动能力逐渐降低, 也就促使其合作意愿升高, 因此户主年龄与合作社支持率呈“U”型分布。

6、户主文化程度。

由于初中以上文化程度采集样本不够, 所以忽略其对该指标的影响。统计结果显示, 户主文化程度与合作社的支持率呈同向变动关系, 文化程度越高, 越支持合作社, 参与意愿越高。

7、户主有无外出打工经历。

统计结果显示, 有外出打工经历的户主, 由于接触过农村以外的环境, 信息面广, 对新信息接受比较快, 其对合作社的支持率明显高于没有外出打工经历的户主。

8、对现有为农服务组织的满意度。

农户对现有为农服务组织的不满意程度越强烈, 其参与专业合作社的意愿就越强。

此外, 在实地调查的过程中, 我们通过与农民的亲切交谈还了解到其他一些情况, 如有的农民认为近两年大豆价格波动较大 (2006年平均1.208元/斤, 2007年平均2.15元/斤) , 收入不稳定、种植风险大等问题可以通过加入合作社来解决, 也有一些农民认为加入合作社之后实行大型机械化作业, 自家的大量小型农机投入无法实现价值, 还得负担大型农机费用, 因此不愿加入合作社, 等等。

二、影响因素总结

通过分析, 我们可以得到各指标对于农民参与合作社行为的影响作用如下:

1、政府支持、宣传力度+

2、家庭总人口+

3、家庭总劳动人口+

4、总耕地面积-

5、转租耕地面积-

6、家庭总收入+

7、农业收入占总收入的比重+

8、户主年龄0

9、户主文化程度+

10、户主外出打工经历+

11、对为农组织满意程度-

12、农产品价格波动+

13、小型农机投入-

注:“0”为无影响;“+”为同向影响;“-”为反向影响。

摘要：影响农村合作社发展的原因比较多, 本文从内外部因素分别进行具体分析。新型农村合作社作为劳动与资本双重性质的融合, 有其特殊的存在原则, 不仅可以发挥合作的效用, 也带来了资本积累的好处, 将风险尽可能减小。

建设农机合作社促进农村经济发展 篇10

1 肇源县农机合作社发展的基本情况

黑龙江省肇源县地处松嫩平原西南部, 耕地面积32×104hm2, 农业生产组织化程度较高。近几年来, 各级政府积极支持农民专业合作社, 有力促进了农机合作社快速发展。2005年开始, 随着国家农机购置补贴政策力度的逐年加大, 一批先进、适用型农机具进入千家万户。为了有效提高农机经营效益, 农机户寻求合作经营、有组织开展农机作业服务的要求越来越迫切, 一大批农机合作社如雨后春笋般出现, 目前已发展到66家, 入会社员368人, 入社的农机具收入达到1 000万元。

2 农机专业合作社的作用

2.1 充分发挥了大型机械的作用促进了农业增产增收

农机专业合作社的建立, 使大型农业机械的作用得到充分的发挥。合作社采取连片种植, 规模经营, 以大型机具为核心, 提高了机械使用效率, 降低了成本, 在收费标准主动下调的情况下, 合作社仍可获得较好的经济效益。农机专业合作社统一作业, 耕、种、收的作业时间缩短, 作业成本降低。同时, 促进了农机新技术、新机具的推广使用, 使农机走上良性发展的道路。农机专业合作社直接经营土地, 采用大型机械联合作业, 单位成本降低, 整地标准提高, 入股农户土地实现全程机械化作业, 有效地解决了农民自己养小型农机具、种地投入大、耗油高、作业质量差、土壤疏松不足、影响粮食产量等问题。

2.2 促进土地流转农村劳动力转移

农机合作社实行机械化生产作业, 土地规模经营, 将农民从繁重的体力劳动中解放出来, 有力地推动了农村劳动力的转移, 使农村富余劳动力可以投入到二、三产业中去, 增加了农民收入, 促进了土地的流转、规模化经营, 从而实现了农机手与农户的“双赢”。对促进农村经济发展, 建设社会主义新农村, 具有重要的现实意义。

2.3 加快了农机新技术与新机具的推广应用

农机专业合作社在促进农机新技术推广、实现农业标准化生产、提供农业产前产中产后服务和促进农产品与市场的对接等方面发挥重要作用。以农机合作为发展平台, 组织实施了农机化创新示范工程, 让他们在示范基地建设、技术创新、服务创新和机制创新中唱主角, 重点推广大豆、水稻、玉米全程机械化生产, 花生、谷子机械种植等新技术, 使新机具能较好地发挥试验、示范和辐射带动作用。

2.4 提高了经济效益和社会效益

农机合作社以股份为纽带, 把分散的农机户有效地组织起来, 有利于打造农机服务品牌, 凸显规模经营效应。农机户加入合作社后, 可以实现信息资源共享、机具统一调度, 通过统一行动、统一质量、统一价格、统一品牌, 在服务中树立自身良好的形象, 赢得了市场的认可。农机专业合作社既可以通过实行连片作业, 减少机车作业的空运转, 降低作业成本, 又可以通过参加跨区作业, 提高机械利用率, 使农机效能得到最大限度的发挥。

3 发展农机专业合作社的措施

3.1 完善经营机制促进良性发展

应鼓励农民以资金、土地、农机具等要素入股进社, 或者以土地的形式, 将土地集中起来, 实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业, 主要方式是采取社员带地入股。入股的农机具由合作社统一安排作业任务, 入股的资金由合作社统一决策投资方向。入股的土地由合作社按照市场需求统一调整种植结构。入社农户享受优质、优先、优惠农机作业服务, 土地收益不上交, 入股资本按股金分红。

3.2 优先安排农机项目

农机局安排农机项目时, 要优先考虑农机专业合作社, 并以农机专业合作社为依托, 引进资金、引进机具、技术, 示范、带动农机合作社服务体系的创新, 增强农机专业合作社的服务功能和辐射带动作用。

3.3 农机物资优先补贴

近几年, 国家不断出台强农、惠农政策, 各级财政对农机投资力度越来越大。购机补贴政策向农村合作社购置大、中型农机具倾斜, 重点补贴;夏季农机作业用油向农机专业合作社优先、足量供应;即将实行的农机燃油补贴和农机作业补贴要优先农机专业合作社, 从而使更多农机资源和资金向农机专业合作社聚积, 合力促进农机专业合作社健康、快速发展。

3.4 规范发展稳步提高组织化程度

一个能够科学运行, 具有良好发展前景、抵御市场风险的农机专业合作社, 应有完善的制度保障。根据肇源县农机专业合作社在发展过程中积累的经验, 要确保合作社的健康成长, 必须有相应的规范配套制度, 执行合作社规范发展的“一章、三会、三制度、五有、六统一”的标准。“一章”, 即有规范的合作社章程;“三会”, 即社员大会、理事会、监事会;“三制度”, 即财务管理制度、经营运行制度、收益分配制度;“五有”, 即有合法手续、有机具、财务台帐、有办公场所、有机具库棚、有维修车间;“六统一”, 指统一服务品牌、统一承揽业务、统一安排作业、统一技术标准、统一收费标准、统一进行结算。

摘要：农机专业合作社是农业专业合作社的重要组成部分。农机专业合作社的建设和发展, 有利于进一步丰富和完善农村经营体制, 推进农业产业化经营;有利于进一步推动农业结构调整, 增强农产品市场竞争能力, 促进农民增收。

农村互助资金合作社运行研究 篇11

摘要：农村互助资金合作社不仅解决农民融资难困境，也是促进农民组织化、农业产业化、管理民主化的有效手段。

关键词：互助资金 风险防范

1 互助资金合作社概况

2007年3月，银监会批准的农村互助资金合作社第一批试点率先在吉林和青海等六省启动。2007年10月，山东省成为全国新型农村金融机构的第二批试点省份。根据国家、山东省扶贫、财政部门的统一部署和要求，2007年4月份，临沂市承担了两个国家级“贫困村村民发展互助资金”试点工作，8月份相继成立了六个互助资金合作社。其中：临沭县5个行政村成立一个合作社（这是全国第一家最大的互助资金专业合作社），沂水县5个行政村成立五个合作社。试点县成立互助资金协会来使用和管理互助资金。互助资金由三部分组成。一是财政扶贫资金；二是鼓励贫困村村民以自有资金入股，补充扩大互助资金规模，每户可按1000元以内入股；三是可以接受社会各界以扶贫为宗旨无附加条件的捐赠款。互助资金主要用于支持贫困农户发展生产经营性项目，包括种植业、养殖业、农副产品加工和营销等。通过市场经济手段提高扶贫资金使用效益，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，帮助山区农民摆脱贫穷，发家致富。

2 互助资金合作社运行中存在的问题

互助资金合作社在山东省来讲还是新生事物，在运行过程中会出现各种难以预计的新问题、新情况，总结如下：

2.1 互助资金合作社开业前前期投入比较大 第一，人员投入比较大。互助资金合作社要成立管理委员会，监督委员会。管理委员会和监督委员会的支出虽然没有使用互助资金本金，但是他们的人员工资支出、误工补贴、办公用品开支都是从互助资金借款利息中支付的，对于贫困村来说也是一笔不小的开支。第二，设备投入比较大。公安机构要求农村互助资金合作社有符合要求的营业场所，安全防范设施和与业务有关的其他设施，这一要求也比照了正规金融机构的标准，如果资金互助社不符合相关规定，就要被勒令停业整顿。安装设备需要花费十几万元，而互助资金合作社日常经营仅一两万元甚至几千元，资金的投入与产出并不成比例。

2.2 会员借款数额偏少 互助资金合作社内部成员借款按照“户主申请、担保人签名、管理委员会审查批准、公示、签订合同、放款”的程序运行，每户一次借款额为1000-5000元，借款期限一般为3-6个月，特殊情况下,可适当延长但不得超过1年。据调查农户借款的支出主要用于种植业、养殖业、农副产品加工和营销等，1000-5000的限额远远不够用。同时借款实行“五户联保”制，五户为一组，自愿结合，互相担保。项目的确定、申请都要经过小组、中心组研究同意，程序复杂但金额偏少。

2.3 不同合作社之间使用费用率相差大 为保证互助资金持续运转，可向借款农户收取借款使用费，原则上参照国家基准利率，具体收费标准由管理委员会自行确定。使用费收入的一部分用于必要的运行费用、公益事业、分红、及风险金，另一部分转作基金。上述分析的两个试点县的使用费用率，临沭县青云合作社、沂水县院庄村合作社、南王家庄子村合作社、佛庄村合作社利率都是10.8%，沂水县连崮峪村合作社利率是9.72%，陈家林村合作社利率是10.08%。在对其他合作社的调查来看，各地确定的借款使用费率差别比较大，年息最高的为12%，最低的只有6%。

2.4 主管部门定位欠恰当 基层政府将农村互助资金合作社的主管部门定为农村集体资产管理局，这是欠恰当的，农村集体资产管理局是管理农村集体资产的部门，主要处理农村集体经济纠纷，而互助资金合作社的资产并不是农村集体资产，地方政府与互助资金合作社之间是服务与被服务的关系，政府不应干预互助资金合作社的合法经营活动，不应制定投资方向，并要保护其合法权益不被他人侵犯，真正使互助资金由合作社全体成员共同所有，自主管理、共同参与、民主决策。

2.5 个别合作社互助资金借款余额过多 互助资金借款余额是衡量互助资金运行质量的重要指标。从全省43个互助组织借款情况看，截止2008年7月底，借款余额达到193万元，占互助资金总量的14.5%，个别互助组织甚至超过了50%。造成借款余额过高的原因主要有三个：一是互助资金借款大多用于支持发展农业生产项目，季节性比较强，资金出现季节性结余的现象比较普遍；二是部分试点村主导产业不突出，缺乏必要的产业带动，农户找不到合适的发展项目，不敢借款；三是个别县主管部门和互助组织对有关政策把握不准，从互助资金中预留出较多资金，用于应对紧急性借款或个别农户退社（会）等突发事件，造成资金闲置。

2.6 合作社与金融机构之间同业拆借比较困难 金融机构实行商业化经营后从风险角度考虑，对互助资金合作社的拆借进行了一定的限制，比如前期拆借资金到期而未按时偿还的话，考虑到资金风险，其他金融机构普遍对其要求给予了拒绝，在季节性资金需求量大的情况下，合作社有可能出现资金的短缺。

2.7 合作社运行模式单一 为降低互助资金运行风险，中央明确规定，中央财政支持建立的互助组织必须设在行政村内，不得跨行政村设立。比如沂水县五个行政村便成立了五个互助合作社，临沭县五个行政村虽然成立了一个合作社，但是这样的毕竟是少数。

3 采取有效措施推动互助资金试点工作顺利开展

开展沂水、临沭两个县互助资金中央级试点，是扶贫开发机制和资金使用方式的重大改革和创新，也是当前和今后一个时期农业财政工作的一项重要任务。一定要采取有效措施推动互助资金试点工作的顺利开展。

3.1 强化风险防范机制

3.1.1 加强财务监督与管理。合作社应开设“互助资金”专户，村民入股资金和国家专项配股资金实行专户管理，封闭运行。合作社内部配备会计、出纳，实施财务公开，专款（物）专用，坚持实行收支两条线，一切收支均通过银行账户结算。资助、捐赠的资金、物资统一交协会管理，资金物资的收发必须手续完备，账务清楚。要接受资助、捐赠人和社会的监督，每年都向有关部门提交财务及工作报告，接受有关部门的审计，并将有关情况向社会公示。

3.1.2 明确经营和风险管理指标。①规定资本充足率不得低于8％。②同一社员的贷款总额不得超过资本净额的15%。③前十大户贷款总额不得超过资本净额的50%。④对单一农村小企业社员及其关联企业社员、在同一户口簿上的两个及以上社员贷款总额不得超过资本净额的20％。⑤资产损失准备充足率不得低于100%。

3.1.3 监事会对互助资金合作社进行内部审计。对理事长、经理实行专项和离任审计；社员大会（社员代表大会）也可以聘请中介机构对本社进行审计。

3.1.4 建立风险准备金制度。互助资金合作社可从借款使用费结余、社会无条件捐赠以及各级财政安排的奖励资金中提取部分资金，对确因天灾人祸和市场因素无法按期还款且无法落实担保责任的贫困户，给予一定的宽限和豁免政策，但省以上财政安排的互助资金不得作为风险准备金的来源。

3.2 强化管理机制

3.2.1 合作社组织要制度化规范化管理。农村互助资金合作社按照规定向社员披露相关信息，特别是要求其披露社员股金和积累情况、财务会计报告、贷款及经营风险状况、投融资情况、盈利及其分配情况、案件和其他重大事项，以确保社员的知情权和监督权。

3.2.2 规范合作社管理监督人员行为。为防止理事、经理和工作人员侵占农村互助资金合作社资产，对其行为做出了禁止性规定，以上人员不得有以下行为：①侵占、挪用或者私分本社资产。②将本社资金借贷给非社员或者以本社资产为他人提供担保。③从事损害本社利益的其他活动。

3.2.3 一贯坚持民主化管理。建立“互助资金”试点，部门绝不能过多干预，防止资金丧失“民管民用”的性质。今后要继续强调民主管理，在资金使用、项目选择等各方面，要充分尊重社员意愿，由社员自主决策、自愿加入、依章退出；组织机构由社员民主选举，民主制定互助资金章程，重大事项民主决策；内部运行由社员共同监管、相互监督。

按照国务院扶贫办、财政部的统一部署和要求，经过一年多时间，各级扶贫、财政部门密切配合，精心组织，大胆实践，整个试点工作扎实顺利开展。从试点情况看，尽管试点工作开展时间比较短，但已显现出旺盛的生命力。通过互助资金的有偿使用，培养农民的信用意识和互助意识，激发农民自主创业精神，提高农民的组织化程度，丰富贫困地区新农村建设内容，促进和谐农村发展。农村互助资金合作社不仅解决农民融资难困境，也是促进农民组织化、农业产业化、管理民主化的有效手段。

参考文献：

[1]关于开展建立“贫困村村民发展互助资金”试点工作的实施意见.临扶字[2007]9号.

农村流通合作社的制度经济学分析 篇12

农业流通合作社是实现农村流通中小生产与大市场有效衔接的制度安排。农业流通合作社是流通领域农民专业合作组织, 它是为了适应市场的需要, 以向农户提供流通环节或一体化服务为宗旨, 同类农产品的生产者或经营者, 在不改变现有生产方式和生产资料所有制关系的前提下, 在流通领域按合作社原则组织起来的专业性经济组织。农业流通合作社实行统一收购、统一包装、统一销售。

流通领域农民专业合作组织的建立和发展, 为农民走向市场发挥了桥梁和纽带的作用, 为农业和农村经济的发展、农民收入的提高起到了巨大的推动作用。完善了农村的经济流通体制, 另外有的流通合作社延伸到生产领域, 指导社员的生产, 为农业生产提供信息与技术。

2 农业流通合作社产生的制度原因

农业流通合作社的产生是对农村中经济流通体制的一种制度创新。农户进行制度变迁的评价标准是其制度变迁的收益大于其制度变迁的成本。只有当通过制度变迁所获取的收益大于为此而支付的成本时, 制度变迁才有可能发生, 即诺斯所说的“如果预期收益超过预期成本, 一项制度安排才会被创新”。制度经济学认为制度存在着制度均衡与制度不均衡, 当一种新的制度所带来的潜在收益大于潜在成本时就会出现制度的更替, 制度主体会用一种制度去替代另一种制度。林毅夫认为制度变迁的类型有两种即强制性变迁与诱致性变迁。其中强制性变迁是指以政府为主体、自上而下、具有激进性质的制度变迁类型。诱致性制度变迁是以微观经济行为主体 (农民、企业、居民等) 、自下而上的一种制度变迁类型。我国农业流通合作社是农民自发的一种诱致性制度变迁。下面是具体分析:

2.1 制度成本

农民加入流通合作社的制度成本包括:

(1) 判断成本。

此成本包括对合作社提供信息的真实性作出判断所付出的成本、对于合作社给自己带来收益的预测所支付的成本。

(2) 合作组织的协调成本。合作社不仅是社员之间利益的结合, 同时还是建立在社员团结、信任与合作基础上的, 合作社降低与农民之间的交易费用的基础在于社员认为合作社是自己的组织 。为了增强这种成员之间的团结与信任, 保证基于陌生人社会的合作制度的有效运转, 必须付出更大的内部协调成本:即克服免费搭车问题、成员间的监督问题、产权界定问题、克服合作能力低等问题所付出的成本。这一成本是合作社成本的主要部分。

2.2 制度收益

农民进行农业流通制度创新的制度收益主要是交易成本的降低。

农户直接进入市场, 难以把握市场信息, 不能合理安排生产, 致使农产品供给大起大落, 增大了农户的经营风险。市场交易是通过生产、分配、交换、消费各个连续环节实现的, 单个农民无法支付获取各个环节所需的费用, 每个环节上都可能在信息不对称下与对方进行交易, 为了获取交易必须的信息产生了高昂的交易成本。个体的农民在市场竞争中, 没有足够的力量与对手进行平等交易, 而且容易处于不利地位。如果农户通过农业流通合作社进入市场, 就能能准确把握市场信息, 合理配置资源, 避免农户盲目生产, 稳定农产品的供给, 减小农户的经营风险。农业流通合作社作为农民进入大市场的最好的中介, 将分散的、势力弱小的农民组织起来, 减少单个农户寻找交易对象的费用、讨价还价的费用、订立和执行交易合约的费用以及监督违约行为的费用。

由于农民进行制度创新的制度收益大于制度成本, 因此农民选择进行制度创新。

3 农业流通合作社的制度缺陷

我国流通合作社自成立以来给农民带来了巨大的利益, 促进了农业的巨大发展, 加快了农村经济发展的步伐。但现有农村合作组织自身的制度性缺陷也在阻碍其进一步的成长、发展。

目前, 我国的农村合作组织存在以下制度性缺陷:

第一, 外部的制度缺陷。即流通合作组织的对外宣传不够, 致使目前许多人还对农业流通合作社存在模糊认识, 认为它是农户自发成立的民间松散型团体, 或者是供销社的翻版等, 缺乏对农业流通合作社的正确理解。

第二, 内部的制度缺陷。主要是产权的不明晰和内部经营机制的不完善。农业流通合作社中许多是通过政府农技推广等有关部门、传统社区集体经济组织、供销社以及农村能人大户等牵头成立, 农户在其中仅仅是业务的被动参加者, 它使得农户在合作社中的所有者的主体地位被弱化。农业流通合作社的规章制度等不够完善, 使得在多数情况下, 组织的实际运行与之相背离。

4 弥补农业流通合作社的制度性缺陷的政策建议

本文认为应采取措施弥补制度性缺陷和降低制度变迁成本, 从根本上提高农户参与合作组织的积极性, 促进流通合作社的发展。

4.1 流通合作社自身努力

(1) 做好宣传, 引导农民对流通合作社进行正确的理解。

使农民充分认识到发展农民专业合作组织的重要性。让农民认识到, 农民专业合作组织可能不是经营效率最高的组织形式, 但却是农民最可以信赖的组织。

(2) 内部管理运营机制的完善。

在发展我国农民专业合作组织的过程中, 应大胆学习借鉴国际先进经验, 建立科学的内部管理机制。

流通合作社内部要有严格的制度和组织。社员要有资产所有权和最高决策权, 董事会人选由社员大会产生, 经理由董事会产生, 经理应对董事会和社员负责, 职工、经理和董事会人员不称职应及时解聘, 合作社的年终利润应由社员来分配, 并且保护社员有股利收入。此外, 农业流通合作社应该坚持对内不以营利的原则, 注重为成员服务, 对外积极参与市场竞争, 但又不能影响对内服务。而且农业流通合作社要实行民主管理, 采取一人一票制, 也可兼有以交易额比例分配决策权, 但必须控制上限, 要不同于股份制企业的“资本民主”。

在流通合作社的运营中要加强农产品市场调研与预测, 为开拓农产品市场提供科学的决策依据。既要了解各种环境因素, 也要了解消费者的需求和市场供求关系。其次, 采取切实有效的营销策略, 实行品牌营销、差异化营销和绿色营销。把塑造品牌作为重要内容, 帮助农民提升农产品附加价值。搞好信息咨询、技术培训、市场服务、国际商务联络等工作, 根据行业生产技术特点参与制定和组织实施行业质量标准, 适应全球经济一体化的经济浪潮。

4.2 政府的扶持

农业流通合作社的发展需要良好的外部环境。这就需要政府对农业流通合作社提供大力的扶持。

(1) 资金政策。

流通合作社作为公有制的一种有效实现形式, 一般都受到资金的限制。为流通合作社解决资金瓶颈问题提供帮助, 是政府的职责之一。因此政府应该针对农村的金融组织对合作社的贷款提供一定的贷款补贴, 鼓励农村金融组织对流通合作社的资金支持。另外政府可以为流通合作组织进行贷款担保, 以增加合作社取得贷款的可能性。

(2) 财税政策。

各级政府应积极探索并在自己管理的税费征收范围内, 制定一些扶持流通合作社组织发展的优惠政策。如减免税收、财政补贴、财政奖励等政策。

参考文献

[1]郑健艇.流通领域的农民专业合作组织探析[J].中共福建省委党校学报, 2007, (12) .

[2]何国平.农业流通领域合作组织产生和发展的原动力研究[J].农村经济, 2006, (8) .