管理学思考

管理学思考（共12篇）

管理学思考 篇1

“教育管理学”是教育学专业的一门必修课程, 在目前激烈的社会市场竞争中, 社会对从事教育管理工作人员的素质要求日益提高。要求他们不仅要掌握广博精深的教育管理理论知识, 还要有丰富的实践经验和较强的理论联系实际的能力。面对现实社会的迫切需求, 高校必须顺应时代发展潮流, 改革传统的教学方法和手段。而案例教学是近几年被广泛应用并深受学生喜爱的一种教学方法。

案例教学是指教育者根据教学目的和教学内容的要求, 以教学案例为载体, 在学生掌握了有关基本知识和分析技术的基础上, 将学生引入教育实践的情境中, 通过师生之间、生生之间的平等对话、积极研讨和相互协作等形式, 进一步提高学生面对复杂教育情境时的辨别、分析和解决问题的能力, 培养学生科学的教育管理理念、正确的决策行为、良好的协作精神的一种教学方法。它能有效解决理论与实践容易脱节的瓶颈问题。

传统教育管理学教学往往是以本为本、从概念到概念, 无论是教育管理学基本理论部分, 还是教育管理实务部分都以教师的讲授为主, 主要表现为:重视系统的教育管理理论传授, 忽视对学生实践能力的培养;重视传统的课堂教学, 忽视教育见习实习等形式;重视基本原理和概念的灌输, 缺少就实际教育管理问题与学生共同研讨的意识;重视对教育管理应然问题的思辨研究, 缺少对具体教育管理现象、教育管理问题的实证分析;往往是就教育论教育的多, 而从社会、经济、文化、伦理等角度研究教育管理问题的少;忽视了学生的主体性和参与性以及教育管理学的实践性和应用性的特点, 知识被赋予了彻底的理性色彩, 完全成为与学生的需要、情感、意志与生活绝不相关的抽象的东西, 使得学生日渐成为课程学习的冷漠旁观者。而案例教学可以通过模拟真实的教育情境, 通过对学生自主学习、合作学习、研究性学习能力的培养, 唤醒学生学习的积极性、主动性和创造性, 使学生逐渐成为教育管理学课程学习的积极探索者和理论践行者。

教育管理学的案例教学包括教学案例的选择、实施、讨论、点评等环节, 每一个环节对提高课堂教学效能都非常重要。我们认为案例教学运用于教育管理学课程教学中需要注意以下几点。

一、要重视教学案例的精心选择, 更好地为教学目标的实现服务

一堂成功的案例教学课, 最为关键的因素取决于教学案例的质量, 而教学案例质量的高低又取决于教育理论与教学实践的关联、教学情境与真实生活的相宜、教学目标与教学内容的适切等因素。教师在案例选择时应紧紧围绕教学目标、教学内容和学生的身心发展特点, 做到既要有体现教育管理基本原理的案例, 也要有体现教学重点难点的案例;既要有教育领域的案例, 又要有企事业领域的案例;既要有过去经典的案例, 又要有当下热点的案例;既要注重国内的案例, 也要重视国外的案例;既要有生动的课堂教学案例, 也应有严谨的政策制度案例。总之, 教育管理学的案例选择要注重经典性、时代性、叙事性、真实性、启发性。

二、要优化案例教学的实施过程, 正确处理案例与教育管理理论的关系

案例教学作为一种教学方法, 其采用的目的是为了更好地使学生掌握教育管理的基本原理和基本技能, 提高分析、理解、解决教育实际问题的能力, 避免教育管理理论学习过程中容易产生的“理论空泛”、“理论无用”、“理论失真”、“理论滞后”的现象。因此, 教师在引导学生剖析案例时, 不能为了案例而案例, 仅仅停留在案例的叙事情节和表象上, 一定要把教学案例的仿真背景和现实生活的真实情景进行比照, 注重对教育管理理论的内涵把握, 强调理论知识的科学性、基础性和逻辑性, 帮助学生在正确的教育理念指导下, 形成坚实的教育管理理论知识, 掌握科学的案例分析技术和方法, 为适应未来就业做好充分的教育管理理论与教育管理技能准备。

三、要正确定位教师与学生的角色, 不断提升教师的教学能力

师生角色定位问题一直是教育改革关注的焦点, 教师在教学过程中扮演不同的角色, 直接影响学生作用的发挥和教学实效的提高。在案例教学中, 教师应把自己定位为引导者、参与者、合作者, 把学生定位为管理者、决策者、改革者。教师通过层层递进的设问引导学生围绕教学案例进行深入思考与积极探讨, 努力为学生创造自由宽松的合作交流氛围, 鼓励学生以管理者、决策者和促进者的身份, 综合运用所学的理论知识, 探求正确的分析问题和解决问题的方法与策略, 为学生将来更好地适应和融入现实社会提供强有力的保障。案例教学所体现的互动性、情景性和开放性, 要求教师不仅要有精深的专业理论知识和深厚的学术积淀, 更要具有理论和实践贯通融合的能力, 及时掌握相关学科研究的最新动态, 促进教师专业化水平的迅速提高。

关注每个学生的精神世界, 赋予教育以生活意义和生命价值, 是我国当前教育改革的必然趋势。让每个学生都能将所学的知识技能运用于生活实际, 尤其是创造性地解决实际问题, 更好地适应社会发展的需要, 是我们每个教育工作者追求的目标。我们通过对“教育管理学”案例教学的研究和实施, 找到了提升课堂教学质量新的生长点, 对学生健康成长成才给予了最真实最有效的帮助, 为学生更好地适应知识经济社会、增强市场竞争实力提供了有力保障。

管理学思考 篇2

孙思云

我国经济的大发展，有力地促进了会计的改革与发展，把我国会计事业推进到一个新的发展阶段。在社会主义市场经济体制下，怎样强化会计管理工作，充分发挥国家管理会计的职能作用，科学、系统地创立会计管理学，将成为一个亟待研究解决的课题。

一、创立会计管理学是会计发展的必然趋势

会计随人类从事生产活动产生以来，已有数千年的历史。从“结绳记事”到“司会”使用简单的收支帐簿，从单式记帐到复式记帐，从财务会计到管理会计，从手工操作到运用微机，经历了一个由简单到复杂，由低级到高级漫长的发展过程。发展到今天，会计已形成了包括核算、监督、预测、决策、控制、考核和科研、制订法规制度、宣传教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)等在内的一系列管理活动。

随着社会经济的不断发展，会计的作用越来越重要。各行业的会计部门已成为管理经济的关键部门，广大财会人员已成为管理经济的骨干队伍。无数的经验教训表明，会计工作、会计队伍管理得如何，对整个经济管理产生致关重要的影响。因此，社会各界对会计部门、会计队伍的管理和建设十分关注，并给予很大期望。从社会来讲，从国家来讲，怎样管好会计，怎样有效地发挥会计管理的作用，就很值得我们去研究和探索。

解放以来，我国在会计立法、会计制度的制定和改革、会计核算、监督、财务管理、会计电算化、会计教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)、会计职称、会计队伍建设和会计科研等方面做了大量工作，取得了可喜的成就。但是，我们应当清醒地看到，会计产生、发展虽有几千年的历史，但从古到今，从国外到国内，致今尚未创立科学而完整的会计管理学科。几十年来，我们虽然在会计管理方面做了大量艰苦卓越的工作，取得了很多宝贵经验，并针对不同时期的实际情况，发布了不少法律、法规和制度，解决了不少现实问题。但这些往往是被动和零散的，对会计管理工作的认识还处于“经验型”的.感性认识阶段，对几十年会计管理工作的实践，尚未进行科学、系统地归纳总结，上升为理性认识，形成完整的理论体系。在攀登知识高峰中，尚未实现飞跃。同时，我们也应看到，现实的会计管理工作实践也急待科学的理论来指导，才可能取得更大的发展。

经济在发展，社会在发展，理论也在发展。人们争先恐后攀登理论高峰，去实现认识上的飞跃。正在由“必然王国”向“自由王国”迈进。如果我们不抓住机遇，认真解决会计管理学科的创立，会计管理就因缺乏现代先进理论的指导而滞后于实践，就会停留于“必然王国”，落后于时代的步伐。因此，创立会计管理学是会计事业发展的必然趋势，是时代赋予我们的使命。我们中国人应该有志气，去探索会计界尚未解决的这个课题，为会计事业的发展做出重大贡献。

二、研究的目标和遵循的原则

会计管理学是一门专业性较强的学科，他必然要根据会计管理工作的特征确定特定的研究目标。笔者初浅的认为，会计管理学研究的目标应是：在认真总结我国会计管理历史经验

管理需换位思考 篇3

曾经读到这样一个小故事：狮子和老虎之间爆发了一场激烈的战争，到了最后，两败俱伤。狮子快要断气的时候对老虎说：“如果不是你非要抢我的地盘，我们也不会弄成现在这样。”老虎吃惊地说：“我从未想过要抢你的地盘，我一直以为是你要侵略我！”这个故事告诫我们：人与人之间相处，沟通尤为重要。在去年秋季开学初，学校新买了电蒸柜。由于厨房负责蒸饭的付师傅不熟悉新设备的使用，蒸了两次夹生饭，还蒸了几次特别硬的饭，老师们开始牢骚满腹，对食堂工作人员横挑鼻子竖挑眼。这样一来，老师们觉得委屈，食堂工作人员也觉得委屈。眼看要激起矛盾，笔者赶紧分别去和他们沟通并做安抚工作。付师傅也很快熟悉了电蒸柜的使用，并按不同老师的喜好蒸软硬不同的几种饭，结果大家都很满意。

美国著名的心理学家威廉·詹姆士说过：“人类本质里最殷切的需求是渴望被人肯定。”作为校长，一定要学会用欣赏的眼光去看待教职员工，用敏锐的眼光去发现他们身上哪怕是微不足道的闪光点，并用真诚的语言去赞赏他们，这样，他们就会有一种被肯定的自豪感，工作起来就更加有激情。学校几乎每个教职工都接受过笔者的赞赏，或赞赏他们有大局观念，或赞赏他们注意生活细节，或赞赏他们工作严谨……记得去年初开学报名前一天，天寒地冻，无法骑车，学校的食堂主管张老师，为了不影响学校正常开学，从山上步行了三个多小时，准时来到了学校。这样的老师，不仅让人感动，更让人肃然起敬！在“赞赏”制下，每个教师都兢兢业业，努力做到了最好。

还有一个故事：小羊请小狗吃饭，准备了一桌鲜嫩的青草，结果小狗勉强吃了两口就再也吃不下去了。过了几天，小狗请小羊吃饭，小狗想：我不能像小羊那样小气，我一定要用最丰盛的宴席来招待它。于是小狗准备了一桌上好的排骨，结果小羊一口也吃不下去。有时候，己之所欲，也要慎施于人。在学校管理中，遇到问题时，笔者从不把自己的想法强加给其他教职员工，总要站在不同教师的立场上去进行思考，经过慎重考虑和综合权衡后再做出决定，尽量满足不同教师的需求。

（作者单位：远安县旧县镇安鹿小学）

关于管理学教学改革的思考 篇4

运用案例教学法结合多媒体手段辅助教学，是指在教师的设计和指导下，根据教学内容和学生实际及教学目的、要求，对管理活动的典型事件展开情景描述和分析，利用多媒体技术对案例的文本、声音、图形、图像、动画等进行综合处理，充分创造一个图文并茂、有声有色、生动逼真的案例教学环境，通过学生对案例的思考、分析、研究和讨论，就问题作出的判断和决策，用以提高学生思考问题、分析问题、解决问题的能力而展开的教学活动。

一、结合多媒体手段的案例教学法在管理学教学中的作用和教学体会

1. 从课程特点分析。

管理学是一门综合性与艺术性有机结合的实用性很强的学科，它要求学生在学习的过程中既要重视和掌握管理学的基本理论知识，又要重视理论在实践中的应用。案例教学法主要是通过为学生在课堂上创造一个仿真环境，从而使学生学会在复杂动态环境下利用所学理论创造性地解决实践中的管理问题。而通过“黑板和粉笔”方式在课堂陈述案例，其在信息量的体现上无疑会受到很大的限制，影响学生对案例的全面把握。

2. 从授课对象特点分析。

根据多年管理学教学体会，笔者发现能引起学生主动学习热情的内容往往是学生感兴趣的问题、其认为有用的知识和技能、学而会用的知识。所以传统的单纯黑板粉笔式以教师讲授抽象理论为主，学生被动听讲灌输式的教学模式必然使学生感到上课枯燥乏味，产生消极厌倦情绪，缺乏学习热情，影响课堂教学效果。而结合多媒体手段的案例教学法是一种启发式、引导式教学，它扭转了以教师为中心的教学格局，强调师生互动和学生自由发挥，通过引入案例，学生参与讨论，积极思考与探讨，多媒体的形象生动的展示，大大吸引学生的注意力，激发出学生的兴趣和主动学习的热情，学生从被动的听讲者转变为主动的参与者，通过案例又能使学生切实体会到所学知识的使用价值。

3. 从社会对人才需求的特点分析。

在现代社会，企业对人才的需求，除了要求其具备专业知识，更看重人才的分析判断问题的洞察力、抽象思维创新能力、综合运用知识解决问题的实践能力、相互合作交流能力等。然而，在校大学生参加社会实践是有限的，很少接触实际的管理情景，或在多种管理场合去磨练实践本领。结合多媒体手段的案例教学法则在知识与能力之间架起一座桥梁，在一定程度上弥补了这种不足。它通过将生动的实践资料呈现给学生，把分析决策的空间留给学生，让学生进入所描述的情景现场，身临其境地利用所学理论知识对企业的内外环境作出分析判断，通过独立思考、集体讨论寻找解决实际问题的方法与途径。案例教学法培养了学生理论联系实际的能力，学生自己在讨论中获得的启发又有利于培养其对知识的不满足感，从而能激励其养成不断学习、善于借鉴别人优点的习惯。通过模拟角色、处理案例，学生能够提高与人共事的能力、相互合作的团队意识和应用理论处理问题的能力。

二、结合多媒体手段的案例教学法在管理学教学中实施过程

1. 课前准备。

在案例教学法实施中，案例的挑选非常重要，一个好的案例能引发学生的兴趣和激烈的辩论，能引导学生对案例的深入分析和探讨，这就要求教师在课前精心挑选案例。首先要注意案例要有针对性，要结合学生的层次和能力。所选的案例不仅要与教学目的相吻合，而且要考虑教师对涉及的环境背景、知识领域、处理问题的经验，以及学生是否易于接受和认同的程度，更要考虑到学生所学的理论知识与案例分析之间的关联度。其次案例要有实效性。案例都是为解决某具体问题而从实践中收集来的，虽然说明的原理和要领可能是正确的，但是案例很容易随着时间的推移而变得过时，因此，教师要随着时间的推移，不断寻找一些有代表性的案例供学生课堂讨论。教师挑选好案例之后，运用多媒体技术制作如幻灯片电子课件、插播或展示音频或视频信息资料，通过情景画面，以情激趣，全方位、多角度激发学生的好奇心和求知欲，使其主动产生学习动机。同时，教师需要熟悉讨论的材料，提出所要讨论的问题，预测学生在课堂讨论中可能出现的问题，以便在讨论中做好引导和控制工作。应提前一周把案例文本发给学生。案例教学中，学生是主要发言人，因此要求学生在上课前熟悉案例内容，针对教师提出的问题查阅相关资料，分好讨论小组，做好发言准备，以及必要的电子资料辅助。

2. 案例讨论中。

组织学生参与案例的分析讨论，互相交流，自由发表自己的观点，鼓励学生用多媒体演示资料论证自己的观点，并将学生的观点和意见及时汇总供其他学生参考。案例讨论的方式通常有两种：一种是分小组进行讨论，这可以增加学生的发言机会，培养学生的团队合作精神，讨论气氛比较融洽，可集思广益，互相启发，达到共同进步的效果;一种是全班一起讨论，这可以突出重点，有助于学生在大庭广众之下发表自己的见解，锻炼学生的表达能力和心理素质。最好的方法是将两者相结合，先把学生按照6—9人划分成小组，进行小组讨论，每个小组取得一个比较一致的意见，然后每个小组派出1—2名代表在全班讨论发言，其他小组成员作补充发言。在学生分析讨论案例时，教师应适时加以引导，重点讨论管理理论在案例中的应用及对管理实践活动的指导作用，让学生从一个组织中的“管理人员”的角度去考虑问题，不断启发学生寻求理论与实践的结合点，同时教师应重视学生创新能力的培养，鼓励学生敢于质疑、敢于提问，敢于发表与众不同的见解，课堂上讨论的问题不再是抽象的理论，而是现实中的具体情况，从而培养学生解决现实中的具体问题的能力。

3. 教师的总结发言。

案例讨论结束后，教师要作一个简短的总结，总结的内容有：针对案例中的主要问题再做一次强调，使学生加强记忆、重点掌握;对学生讨论中不够深入、不够准确的问题，进行重点讲解。对学生讨论的评价，要以正面激励为主，对积极发言的学生给予表扬，对不参加发言的学生要鼓励他们增强信心、消除自卑感。总结的目的不是给学生一个标准答案，而是针对学生的结论进行恰如其分的评判，帮助学生理清思路，指出他们在讨论中各自的优缺点，把讨论中遇到的难点和重点问题进行分析，引导学生进行更加深入的思考。

4. 要求学生撰写案例分析报告。

要求学生针对讨论的问题进行认真的总结，总结自己在阅读案例、讨论发言、观点形成等方面的成功之处及存在的问题;思考从管理案例中学到了什么，得到哪些有价值的启示，是否通过案例掌握了管理的有关原理和方法。

总之，运用多媒体手段的案例教学法在管理学教学实施中，比传统教学方法和手段更为规范、直观、生动、清晰。它表现力强，教学信息量大，课堂效率高，并且具有可复见性。案例教学方法与现代化教学手段的多媒体技术相结合，已越来越体现出其优越性，但也存在着局限性：学生易把注意力集中到直观形象上，忽略教学内容;学生注视屏幕，会降低教师的感染力;相对于黑板板书，学生思考时间不足，且不易做笔记。因此，研究和完善多媒体技术手段与案例教学法的有机结合，是管理学教学改革中的一大要点。

参考文献

[1]张丽华, 余凯成.管理学案例教学法[M].大连:大连理工大学出版社, 2000, (2) .

[2]唐积运.论案例教学法在管理学教学中的应用[J].高教研究, 2006, (1) .

公共管理学培训思考题 篇5

一、单项选择题

1、在私人部门中，组织的最终目标为（A）

A.追求可持续经济利润的最大化B.追求可持续政治利益的最大化

C.追求社会公平D.追求公众的满意度

2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（D）

A.计划性B.单一性C.效率性D.公共性

3、公共管理活动的合法性基础为（C）

A.公共性和私人利益B.效率性和私人利益

C.公共性和公共利益D.效率性和公共利益

4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（A）2期

A.公民B.政府C.企业D.政党

5、公共行政范式产生于（C）

A.17世纪末18世纪初B.18世纪末19世纪初

C.19世纪末20世纪初D.20世纪末21世纪初

6、新公共管理范式产生于（D）

A.19世纪60年代末70年代初B.19世纪70年代末80年代初

C.20世纪60年代末70年代初D.20世纪70年代末80年代初

7、公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为（A）

A.《行政学之研究》的发表B.《经济与社会》的发表

C.《行政学导论》的发表D.《就业、利息和货币通论》的发表

8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C）

A.经济的发展B.政治的推动C.公共部门的改革D.私人部门的改革

9、公共管理研究领域的第一个范式为（A）

A.公共行政范式 B.新公共管理范式C.公共服务范式D.公共责任范式

10、被誉为“行政学之父”的是（A）

A.威尔逊B.韦伯C.杰弗逊D.怀特

11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（D）

A.会计学B.政治学C.行政学D.公共财政学

12、“政治与行政二分”最早的提出者是（D）

A.凯恩斯B.布坎南C.韦伯D.威尔逊

13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（A）

A.管理B.法律C.经济D.政治

14、被称为“组织理论之父”的是（B）

A.威尔逊B.韦伯C.杰弗逊D.怀特

15、韦伯认为，科层制组织的基础为（C）

A.传统型权力B.魅力型权力C.合理--合法型权力D.知识型权力

16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于（A）

A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力

17、韦伯认为，以“对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义或典范的品格的信仰”为基础的权力属于（C）

A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力

18、美国著名行政学家古利克认为，在行政科学中，不管是公共还是私营，最基本的“善”就是（C）

A.公平B.正义C.效率D.效益

19、“在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象称为（D）

A.科斯定律B.墨菲法则C.阿罗不可能性定理D.彼得现象20、1988年英国出版的《提高政府管理：下一步》报告的核心思想是（D）

A.政府职能私有化B.政府职能效率化

C.政府职能扩充化D.政府职能代理化

21、公共选择理论实际上提出的是一种（B）

A.政府万能理论 B.政府失败理论C.市场万能理论 D.市场失败理论

22、新公共管理中的3E标准是指（D）

A.节约、公平和效率B.节约、公平和效益

C.公平、效率和效益D.节约、效率和效益

23、“行政国家”作为一个学术概念的提出者为（C）

A.威尔逊B.韦伯C.沃尔多D.杰弗逊

24、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于政府的（B）

A.政治职能B.经济社会职能C.法律职能D.行政职能

25、与私人产品相比较，公共产品的基本特征为（D）

A.竞争性和排他性B.竞争性和非排他性

C.排他性和非竞争性D.非竞争性和非排他性

26、下列产品中，最为典型的公共产品为（B）

A.教育B.国防C.社会基础设施D.社会福利计划

28、新公共管理阶段的理念基础为（D）

A.“大而弱的政府是好的政府”B.“大而强的政府是好的政府”

C.“小而弱的政府是好的政府”D.“小而强的政府是好的政府”

29、通常情况下人们习惯于将公共组织的环境分为（A）

A.组织间网络和一般环境B.组织间网络和主观环境

C.主观环境和客观环境D.一般环境和客观环境

30、国家和政府组织合法性的最终来源永远是（A）

A.公民及其团体B.政党及其团体C.利益团体D.政策团体

31、在公共组织所处的环境里，政治过程的主角是（B）

A.公民和利益集团B.利益集团和政策团体C.政党和政策团体D.公民和政党

32、公共组织中，如果决策权高度集中，问题自下而上传递向高层管理人员，由他们选择合适的行动方案，这个组织的结构就倾向于（C）

A.复杂性B.正规化C.集权化D.分权化

33、在新公共管理运动中，公共组织变革的方向为打破科层制结构的刚性，引进更具灵活性的（B）

A.锥形结构B.扁平结构C.塔形结构D.柱形结构

二、简述题

1、简述公共管理的基本特征

参考答案：

（1）目标的公益性。现代公共管理以公共利益和公共福利为目标。

（2）主体的广泛性。主体是政府组织和非政府公共组织的统一，而不是私人企业或私人机构。

（3）结果的公平性目的与性质决定社会公共责任与义务。公共管理绩效包括效率逻辑与公共责任公共管理的目标不再是单一地追求提高效率，而是还包括了追求社会公平和提高服务质量、加强公共责任等多方面。

（4）活动的公开性

（5）方式的服务性

（6）理念的创新性

2、简述新公共行政理论的主要内容2期

参考答案：

（1）强调社会公平是公共行政的首要价值，也强调公平与效率统一

（2）提出了民主行政思想，认为政治民主与行政民主并重

（3）重新探索行政组织理论研究的视角和演进的途径

（4）公共政策的制定与执行

3、加入WTO对我国公共管理带来了哪些挑战

参考答案：

(1)对我国行政体制的新挑战 ：理顺政府与社会、政府与市场、政府与公民的关系，还要理顺政府之间包括中央与地方、上级与下级之间的关系。

(2)对我国行政职能的新挑战 ：推进我国政府职能的转变，会进一步加强宏观调控，强化社会管理，优化公共服务。

(3)对我国行政理念的新挑战 ：强化开放观念、服务观念、信用观念、效率观念

(4)对我国行政方式的新挑战 ：实行依法行政，建立法治政府、实行政务公开，构建透明政府、打破地方保护主义

(5)对行政主体的新挑战 ：公务员队伍培养

4、简述公共组织领导的特点

参考答案：

①事务性。公共组织领导者依据法律，在一定的公共组织环境中，为实现一定的公共组织目标，对纳入公共组织活动的被领导者进行指挥与统治，从而保证国家公共组织权力的行使，有效地为组织和管理国家公共组织事务进行决策、指挥、协调、控制、监督。由此可见，公共组织领导不包括政务活动，而主要指向事务活动。

②执行性。③政治性。④权威性。⑤综合性。

5、论述第三部门对政府机构改革的影响

参考答案：

现代政府与现代社会互相依存、互为条件。第三部门发展也为政府机构深入改革创造了社会条件。提高社会运行质量，能提高公共物品的供给效率，能满足社会多元化需求，能制约政府权力，能扩大就业渠道等；第三部门的发展能缩减政府职能，防止权力滥用，能稳定政治、经济秩序，能促进政府决策科学化、民主化，能造就“强政府强社会”的运行模式；第三部门发展有助于政府转变职能，有助于促进社会整合，有助于倡导社会文明，有助于中国对外交流与合作等。

收缩政府职能、提高社会的运行质量、防止权力滥用、促进社会整合、减轻政府就业压力、造就“强政府强社会”模式

6、电子政务的内容有哪些?

参考答案：

政府的信息服务；政府的电子贸易；电子化政府；政府部门重构；群众参政议政。而其应用则主要有：电子资料库；电子化公文；电子税务；电子采购及招标；电子福利支付；电子邮递；电子身份认证；电子商务等。

三、论述题

1、试论我国地方政府职能的主要内容

参考答案：

(1)一般社会职能

指除经济职能外的其他社会职能：维护社会秩序的稳定和促进社会的发展。前者包括社会治安、社会保障等内容，如实行社会生活最低保障、失业救济，维护社会公共秩序和安全等；后者包括推行义务教育，为地方文化、教育、科学技术和公共卫生事业发展创造条件。一般社会职能未来将成为中国地方政府的最基本职责。

(2)间接经济职能

指那些本身并非经济活动，但其实施对社会经济正常、健康和可持续发展创造了

所需的环境和条件的职能。间接经济职能包括：保护自然生态环境，合理开采利用地方资源，支持地方经济的可持续发展；加强公共基础设施建设，如交通、道路、桥梁、通讯、供水、供电„„为经济发展创造所需条件；保证或提供必要的社会公益服务，如通过直接投资或支持、鼓励民间投资，利用政府权威进行规范和监督提高社会公益服务的质量，为经济生活提供良好的环境；搞好计划生育，发展职业教育，提高劳动者素质，为经济发展增加动力等。这类职能不仅与地方经济发展有关，而且涉及面广，同广大居民日常生活关系密切，其成果好坏，往往成为民众评价政府活动的指标。

(3)直接经济职能

直接经济职能从宏观层面看，包括两个方面，一是制定经济和社会发展的中长期规划；二是制定与经济活动相关的行政法规、规章，恰当地运用财政、税收、金融等经济手段及时调控经济发展。这些职能只可能由中央和省级政府承担，省以下地方政府限于自身能力，无法承担。从微观方面看，也包括两个方面，一是培育市场体系，维护市场秩序，促进市场发展；二是加强依法监督，依法完成对各项经济事务的日常管理，监督国有资产的运作，维护国家利益。各级地方政府在这些方面将发挥一定的作用。但基层地方政府的作用较为有限，主要集中在执法监督方面。

从长远发展趋势看，中国地方政府的行政职能将主要集中于一般社会职能，经济职能的职责主要由中央政府承担，省级地方政府在这方面可发挥部分作用。基层地方政府的职责将是通过完成地方社会事务的管理，提供必要的公共基础设施和服务，为居民生产、生活创造良好的条件和环境，从而促进地方经济和社会的发展。中国的地方政府最终将从“管治型”的政府转变为“服务型”的政府

2、试述公共部门实施战略管理的基本过程

参考答案：(1)战略制定：战略规划、战略制定、战略分析与选择

(2)战略实施：

(3)战略评价：

活动：考察战略的内在基础；将预期目标和实际结果进行比较；采取一些救治措施，保证行动和计划的一致性 ；

管理学思考 篇6

关键词：学生干部 群体 团队 思政教育

党的十八大报告强调，要“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”，这为高校思政教育工作指明了方向。高效的学生干部团队是带动青年大学生全面协调发展的一个重要抓手，其辐射与带动作用不容忽视。本文从管理学的视角思考高校思政工作中学生干部队伍的建设，借鉴管理学当中的群体、团队、员工技能开发等理念，结合工作实际，探索高效学生干部团队建设的方法与途径，在团队管理与培养模式方面做有益的思考和推进。

一、 群体与团队

斯蒂芬·P·罗宾斯在《管理学》一书中给出了“群体”的概念①：“所谓群体（Group）可以定义为：两个或两个以上相互作用、相互依赖的个体，为了实现某一特定目标而组成的集合体。正式群体是由组织创立的工作群体，它有着明确的工作任务和工作分工。”

学生干部队伍通常是由辅导员或高校各级团委组织通过一定的程序、依照一定的标准进行选拔与任命而形成，其工作任务是推动班团建设、维护社团组织运行、丰富校园文化氛围，是高校引导大学生成长，促进其行为管理、价值体系建构等的重要力量。学生干部均有特定的分工，如班级干部队伍中的班长、团支书、心理委员、学习委员、组织生活委员等;团委学生会组织中的分团委副书记、学生会主席、部门的部长等。因此学生干部队伍是正式的群体。

同时，斯蒂芬·P·罗宾斯在《管理学》一书中也给出了工作团队的概念：“这是一种为了实现某一目标而由相互协作的个体组成的正式群体，”并明确指出，“只有正式群体才能成为工作团队”。

因此，学生干部队伍不仅是群体，而且是工作团队，团队具有明确的工作目标，同时个体成员间需要相互协作以完成目标。

二、 学生干部群体角色与团队规模

角色指对占据某一社会组织中特定位置的个人所期望的一套行为模式。一般来说，每个人都扮演着多重角色，并根据当时所在的群体而变换自己的角色。

作为个体，学生干部在学校中承担学生和干部双重角色，两个角色会存在不同的角色期望，因而会在角色期望出现分歧时，个体出现“角色冲突”。如学校的工作需要学生干部组织同学们参与各项活动，以保证活动的顺利进行，并从中扩展同学们的学习视野或提升同学们的组织协调与沟通表达能力等，而同学们自身规划意识不够，可能会出于兴趣或时间的原因而不愿参加时，学生干部会面临“角色冲突”的境遇。

对此，辅导员应做好学生干部的引导和培养工作，让他们能够在修炼自身素质的同时，具备良好的学生领导力和个人影响力，亦可称之为“学生领袖气质”。有了良好的学生领袖气质，在面临角色冲突的困境时，学生干部会有明晰的立场判断、工作方法，其个人综合素质与影响力的大小与工作完成的效率呈现一定程度的正比关系。

此外，由于群体规模会影响群体行为，因此辅导员还应该在学生干部团队规模上做好把控。根据斯蒂芬的研究：“随着群体成员数目的增加，成员个人的贡献却往往随之下降”，这是因为“规模的扩大导致责任的扩散，从而导致成员个人的责任心降低。”在实际工作中，往往会遇到学生干部对于班团工作责任拆分不清或相互推诿责任等情况，造成班级事务拖延、重要事项通知不到位等，影响了学生工作的正常开展。因此，高校的思政工作者应当注意在管理学生干部团队的过程中把握好学生干部的成员数量与质量，宜精不宜多，并实时明确各自分工与合作，发挥其以点带面的辐射效应，使得“学生个体—学生干部团队—思政工作者—学院—学校”各级间相互衔接有序，呈现一体化与系统化的工作格局。同时，学生干部成员数量的有效把控能够让思政工作者在培养团队方面有足够的精力并有所侧重，让干部团队成员更好更快地成长，从而成为师生之间的重要桥梁。

三、 高效团队的特征

斯蒂芬·P·罗宾斯指出：高效的团队具备如下特征：清晰的目标、相关的技能、相互的信任、一致的承诺、良好的溝通、谈判技能、恰当的领导、内部支持和外部支持。

高效的学生干部团队也应具备以上特征，才能够让整个团队良性运转。与学生工作实际相结合，上述特征可归结为三大块：一块是目标，一块是素质，一块是环境。

首先，学生干部团队应有清晰的工作目标。宏观讲，就是协助学校思政工作者（辅导员、各级团委书记、社团指导教师等）有序开展各项学生工作;微观讲，有非常细致繁琐的小的目标，如日常事务的上传下达、班团活动的开展、讲座竞赛的组织、体育文化节的筹备、志愿服务公益类活动的协调、大型演出的彩排与策划等等。无数细小的工作目标都是为“有序开展学生工作”这一宏观的工作目标去服务的，而学生工作的最终使命则是：为了每个学生的终身发展。

其次，学生干部团队应有良好的素质。相关技能、相互的信任、一致的承诺、良好的沟通、谈判技能及恰当的领导都可以归在素质这一板块，也即学生干部的综合能力。学生干部首先应当具有科学的世界观，正确的人生观和价值观，良好的爱国主义精神和奉献意识等政治素质，懂得明辨是非，站稳立场，对西方一些思潮主义的冲击要有正确的判断和认知;其次应具备健康积极的身心素质与良好的道德修养，学生干部在学生的基础身份之外要完成大量的班团建设工作，需要具备良好的抗压能力和心理调节能力，能够冷静处理班级事务或社团工作中遇到的问题与挫折，变挫折为磨炼，积极有效的解决问题;第三应具备较强的责任心、执行力、决策与服务等组织管理技能;第四应具备良好沟通表达能力、相互协作与信任、对团队的认同与忠诚等团队合作素质。

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最后，积极的内外部环境将有助于高效团队的良性发展。在环境特征方面，学生干部团队的内部支持包括团队内部合理有效的基础结构、有序可行的绩效测评规范、富有成效的恰当培训等;外部支持主要是学院、学校应当为学生干部团队提供开展相关工作的必备的指导与资源支持等。内外部环境的支持是高效学生干部团队运转与发展的重要平台条件。

四、 构建高效能学生干部团队的建议

根据高效团队的特征，要构建高效率的学生干部团队，我们也对应从目标、素质和环境三方面着手打造。

首先是明确工作目标。这仍需拆分为宏观工作目标明确和微观工作目标明确两个方面。宏观工作目标简单讲就是学生工作的有序推进，要达成这一宏观目标应当从成立学生干部团队初始，就要明晰团队成员的各自分工点与合作点。在日常工作中，使其始终清楚认知自身要独立承载的工作内容有哪些，需要与他人合作的工作内容有哪些。例如，班长主要负责班级日常事务统筹通知与管理，学习委员主要负责班级同学的学业督促与互帮互助，心理委员主要负责关注班级同学的情绪动向并能够及时疏导与上报，做好同学的知心伙伴;而在班级活动的组织方面则需要大家的通力配合，共同筹划，在策划、讨论、组织、落实、总结各环节中相互协作完成，而不是某一个学生干部的独角戏或一言堂。而微观目标则主要是具体开展某一项任务或活动中的工作目标，如学院团委学生会开展一项大型文艺晚会。这一活动的具体的目标就是要使晚会成功举行，学生干部团队成员需要在日期排定、节目筛选、节目单设计制作、灯光音响、演出人员彩排与催场、主持人选拔、主持词撰写、现场观众秩序与互动等诸多方面做好准备工作，才能保障晚会的圆满进行。

在学生工作中，宏观工作目标与微观工作目标二者是相辅相成的，只有两方面都明确并落实了，才能保障工作的有效运转。

其次是素质的培训与提升。培养学生干部的综合能力是最具实践性的内容，也是最值得我们思考的内容。思政工作者要积极做好对学生干部团队的定期培训工作，如：职场礼仪培训、沟通技巧培训、领导力与创新力培训等，通过讲座、座谈、素质拓展、角色游戏等方式提升其知识修养、技能水平、行为态度等综合素质。有效的培训对学生干部的成长是非常重要和必要的，切忌只让团队成员感觉疲于应付各种任务，没有获得自我发展的帮助，要让学生干部感觉在团队中有所获，有所得，有所成，从而提升他们对团队的忠诚度，进而提升团队组织效能。

只有打造一支精锐的学生干部团队，才能让他们成为高校思政工作者的生力军，发挥其朋辈带动功能，辐射带动其他学生的共同发展。

第三是团队环境的打造。内部支持首先要保证学生干部团队成员结构的合理有效，这方面比较可依靠的是学生干部的甄选与考评制度。辅导员或社团指导教师首先要在人员选拔上做到公平、规范、民主，让符合条件愿意为大家服务的学生有机会进入学生干部团队。同时，在后续的工作中，更要注意观察团队成员的绩效水平，了解他们是否能够及时高效地完成工作任务，如不能是存在认知不清还是责任心缺失，针对问题及时指导，提升学生干部的服务能力和责任意识;对于成员中的确不符合的也要及时地进行撤换，以免其工作任务转介到其他团队成员身上，造成分工不均、影响成员相互信任及团队成效下降等问题。外部支持方面，学校、学院、指导教师要积极为学生干部的各项活动开展提供相应的场地、经费、人员力量、技术指导等各方面的资源，保障活动开展的成效，同时也促进提升学生干部团队开展工作的积极性和有效性。

注释

① 斯蒂芬·P·罗宾斯. 管理学（第四版）[M].中国人民大学出版社，2000.7.

参考文献

[1] 斯蒂芬·P·羅宾斯. 管理学（第四版）[M].中国人民大学出版社，2000.7.

[2] 庄雯培，袁力.企业管理视阈下的学生干部管理模式研究[J].黑龙江高教研究，2011（10）.

[3] 薛政，孙国栋.高校90后学生干部队伍的建设与管理[J]高校辅导员学刊，2013.2.

管理学思考 篇7

1古典时期管理学方法论教学中出现的问题

古典管理时期管理学方法论在西方管理学方法论中的地位让我们认识到教好古典管理学方法论的重要性和必要性。然而, 要教好古典时期西方管理学方法论又谈何容易?一则是国外相关著作还没有被译介到国内, 致使西方管理学方法论教授起来材料比较匮乏;二则是国内对于古典管理时期管理学方法论的研究尚处于粗浅阶段, 即便是国内在西方管理学方法论领域做得最好的学者如西南财经大学的罗珉教授、苏州大学的魏文斌教授等在研究这方面时要么讲得比较笼统, 要么是采取抓典型解剖麻雀的方法, 采用泰罗范式或者科学主义范式。由于“十九世纪是实证主义的世纪”, 用穆勒的话说就是, 实证主义乃是“这个时代的普遍性质”。故此, 产生于19世纪末20世纪初的古典管理学必定是以实证主义作为哲学基础的。从实证主义与科学主义的关系来看, “科学主义的直接理论渊源是实证主义。可以说, 是实证主义哲学观促成了科学主义思潮的流行。”因此, 罗珉先生用科学主义范式来涵括古典时期管理学方法论范式应该说是很有见地的。不足之处也是显而易见的:用科学主义范式即泰罗范式来涵盖古典管理时期管理学方法论的做法在一定程度上忽略了科学主义与实证主义的差异性, 容易忽略或者漏掉古典管理时期代表性人物管理学方法论中的文化要素。而文化要素恰恰是管理理论形成中最重要的要素。诚如美国著名的管理学家丹尼尔·雷恩所指出的那样:“管理是文化的产儿”。从文化本质上看, 一方面, 它具有鲜明的时代特征;另一方面, 它也具有鲜明的地域和国别特征。而古典管理时期三个代表性人物泰罗、法约尔、韦伯恰恰来源于三个不同的国家, 这就决定了三者文化上的差异, 反映在他们的管理学方法论上就会有明显的差别。从影响古典管理的文化要素看, 最主要的就是实证主义和文化价值观。而文化价值观与实证主义的耦合就会形成实证主义的不同类别, 正是这些类别的不同影响造成了古典管理时期三个代表性人物管理学方法论上明显的差异。显然, 在教授古典管理时期管理学方法论时用科学主义范式来涵盖三个代表性人物的管理学方法论的话就会把法约尔和韦伯管理学方法论中一些显著的特点忽略掉, 这对学生深入了解他们的方法论思想显然是不利的。

2古典管理时期管理学方法论教学中出现问题的原因分析

我们认为:问题症结或许就如罗珉教授所说的那样:“科学主义范式是以实证主义、经验主义为哲学基础的”, 实证主义的创始人是法国思想家孔德, 他的名言是科学即实证, 认为科学的特征在于得到经验事实的实证。“除了以观察到的事实为依据的知识以外, 没有任何真实的知识。”孔德这些思想源于培根, 其把培根当作实证哲学的开拓者, “自培根以来, 实现了实证哲学的一大进步”, 因为“自培根开始一直强调, 在以观察到的事实为基础的知识之外, 没有别的真实的知识。”这句格言也适用于我们的悟性之成熟状态。一方面, 一切实证的理论必须建筑在观察之上;另一方面, 我们的精神专心致力于观察, 是理论上的必要。

通常, 学术界是从纵向即历时性的角度对实证主义进行分类, 但从横向即共时性的角度对实证主义进行分类不大多见。管理学界通常用第一代实证主义来分析, “因为实证主义作为现代哲学流派, 有自己漫长的演变过程, 它的早期形态与以后的形态毕竟有许多不可忽视的区别。”从根本上看, “社会学实证主义可以分为两种基本类型:有机体论与机械论。孔德、斯宾塞、涂尔干是有机体模式的代表, 这种模式把社会现象看作是完整的社会体系中相互联系的正在实现的某种功能, 就像生物体的细胞和器官那样;S·穆勒、凯特莱是机械论的代表, 在机械论的社会模式中, 个人被视为一社会原子, 而社会的组织与制度则是物理的或心理的机制。”需要特别指出的是:于海先生在这里尽管说的是社会学, 但实际上, 当时的社会学就等于社会科学。他希望把社会科学建成像物理学、化学、生物学一样的实证科学。因此, 当时的社会学也就等于实证主义社会学。而“实证主义的基本信念是认为社会科学与自然科学并无根本区别。由于科学已经取代宗教成为无可争议的权威, 将自然科学中卓有成效的方法运用于社会生活领域, 建立—门关于社会的科学既势所必然, 又合情合理。后来由狄尔泰开始的反实证主义运动, 似乎不仅是反实证论的, 更像是反社会学的。”故此, 社会学实证主义分类也适应于实证主义的分类。在实证主义的发源地法国, “孔德跟大多数与他同时代的法国思想家们一样……还继承相发扬了卢梭与圣西门的愿望去发展一种“集体哲学”, 就是一种为创造社会的一致性而提供各种原理的学识。因此, 孔德在“在哲学上基本反对个人主义并且提出了有机体理论。该理论认为, 个人是从属于社会的。”之后迪尔凯姆继承了孔德的实证主义并加以完善。

孔德实证主义在美国的影响是不大的, 诚如涂纪亮先生所指出:“孔德的观点虽然在美国也有所传播, 但影响较小, 他的实证主义观点也曾受到一些人的批驳。”究其原因, 一方面在于孔德主张整体主义, “在哲学上基本反对个人主义并且提出了有机体理论。该理论认为, 个人是从属于社会的。”;另一方面, 也与孔德思想晦涩难懂, 不太实用而与“美国人讨厌理论和抽象的思辨……任何一种超越常识的哲学都引不起他们的兴趣”的特点不太吻合有关。相反, 穆勒和斯宾塞的实证主义在美国却大受欢迎而且对美国的影响至深, 正如康马杰所说:“在南北战争结束后的半个世纪里斯宾塞的学说统治着普通美国人, 特别是美国中产阶级的思想。……斯宾塞……所阐述的放任哲学同美国人的传统个人主义和贪得无厌的本性是一拍即合的。这样, 美国人能够把个人的所作所为都看成符合进化论, 而把政府或社会集体所作的任何事情都看成违反自然规律, ”尽管斯宾塞是一个有机论者, 即认为社会是一个有机体, 但是, 这个有机体又是在进化过程中出现的“超级有机体”, “它是由许多个人组成的。”在《社会学原理》这本书中, 他明确指出:“社会只为他的成员利益而存在, 而不是他的成员为社会的利益而存在。”很显然, 斯宾塞遵循的依然是方法论个人主义。在这方面, 斯宾塞接近于穆勒, 而与在他之前的孔德和在他之后的迪尔凯姆差别甚大。穆勒与孔德之间方法论的个体主义或个人主义与整体主义之间的争论, 是他们思想——社会哲学和政治哲学——的实质观点上的个人主义与整体主义分歧的反映。这就使得美国的实证主义带上浓厚的个人主义的色彩。可见, 美国的实证主义走的是与法国不同的路径, 在此意义上, 美国著名社会学家T·帕森斯指出:“除了涂尔干和他的先行者之外, 实证主义传统一直主要是个人主义的。”换言之, “实证主义基本上是反整体论的”。

韦伯所处的时代, “正是德国观念论哲学 (即唯心主义哲学, 笔者注) 逐渐失去魅力, 新兴的实证主义正在茁起的时期, ”他“他继承了自狄尔泰以来的反实证主义传统”, 采取调和折中的方法, 试图找到两者间综合的可能以解决两者的对立。一方面, 韦伯采纳了实证主义的价值中立原则, “实证主义在研究方法上的一个重要特征就是仿效自然科学, 将客观性奉为圭臬, 以消灭主观偏见或保持价值中立为基本原则, 力主运用中性语言, 不带价值判断地揭示社会现象和社会行为的规律。”由此看来, 韦伯实际上“从实证主义中汲取了客观性、‘价值中立性’”, 美国社会学家特纳认为“韦伯思想中”具有“实证主义传统”, 他在小标题“韦伯思想中的实证主义传统”中写到:“M·韦伯并不相信社会学能够象实证主义者们所声称的那样成为一门自然的科学……而我却认为在他的著作中充满了大量意指更持久、更恒定的社会过程的较抽象的概念。这种‘暗含的实证主义’在韦伯关于分层、冲突和变迁的论述中表现得再明显不过的了。”另一方面, 韦伯又从人文主义中汲取了理解和解释的方法, “认为社会历史领域之所以能够为人理解, 仅仅由于它是为人所创造的。因此, 人的独立性和自由是社会历史的决定性因素, 离开组成社会的个人以及他们特有的人类行动, 就不会有社会历史的存在。”在韦伯看来:“‘社会学就是这样一门科学, 即它想用解释的方式来理解社会活动, 并据此而通过社会活动的进行过程和它的后果来对这种活动做出因果解释。’”基于以上分析, 郑戈先生指出:那些认为韦伯是一个新康德主义者或者是一个“实证主义者”的观点都是错误的, 或者说至少是片面的。

3解决古典时期管理学方法论教学问题的对策

尽管实证主义构成了泰罗、法约尔和韦伯管理学方法论的共同特征。但由于影响古典管理时期管理学方法论哲学基础的实证主义是有区别的, 必须对作为古典管理时期管理学方法论哲学基础的实证主义进行区分。即:受实证主义机械论影响的科学管理理论表现为强调科学实验、数学工具和方法论个人主义的运用;受实证主义有机论影响的管理过程论则比较注重经验的归纳和方法论整体主义的运用;反实证主义的韦伯其科层制理论受实证主义的影响亦呈现出“暗含的实证主义”特征。显然, 用科学主义范式即泰罗范式来概括古典管理时期管理学方法论就难免有以偏概全的嫌疑。因此, 离析古典管理时期三个代表性人物的方法论思想也就成为解决问题的关键。

首先, 在实证主义机械论的指导下, 一方面, 科学管理强调理论来源于经验事实, 依靠实验、观察、分析等方法, 追求科学研究的客观性, 进而形成规律, 力图把管理学建设成一门严格意义上的自然科学。另一方面, 科学管理又呈现出方法论个人主义的特征。“方法论的个人主义是一种关于‘解释’的学说, 它认为任何对社会的 (或个人的) 现象的解释, 除非能够完全用个人周围的事实来说明, 都应该加以拒绝。”从科学研究的角度看, 方法论个人主义“特指主张科学研究要从个体出发, 把个体作为科学研究的基本分析单位。”这即是说, 方法论个体主义主张研究的起点是“个人行为”。

在泰罗那个年代, “长期以来, 工业管理认为商业组织的绩效依赖其具体每个工人的生产率……泰罗进行单个工人的时间-动作研究, 他创造了工作专业化和标准化的模式, 设计了引导工作流程的程序。”在《科学管理原理》中, 泰勒开宗明义地说:“没人会否认, 在单个人工作的情况下, 只有其劳动生产率达到最高, 也即只有在其实现了日产出最大时, 才可实现其财富最大化。”“泰罗的目标是使每个工人的平均产量增加。为了做到这点, 他号召管理当局改善工作条件、减少劳动强度 (从而减少工人疲劳) 、并使每个工人充分发挥其潜力。”而且按照泰罗的说法, “使每个工人单个化”的这种过程将给工人带来“他们最想要的东西, 也就是高工资……”显然, 选择个体作为解决问题的关键必定会成为泰罗的最优选择, 这就不难理解泰罗是从“从机械论出发”的。

其次, 在实证主义有机论的影响下, 法约尔的管理过程论表现为实证主义与方法论整体主义的糅合。

(1) 法约尔是在30多年管理经验的基础上归纳总结出他的“管理过程论”的。

诚如他在倡议建立管理过程论时所说:“如果存在一种公认的理论——已为普遍的经验所检验过的一套原则、规则、方法和程序, 那么情况就完全不同了。”那么, 如何获取这样的理论呢?法约尔认为:“对已完成的工作要进行观察、搜集与分类, 必要时还要进行试验, 并对它们加以说明, 从中总结出经验, 从整个研究中找出一些规律”, 然而, 又以何种途径来证明自己获得的管理知识是管理“原则”呢?法约尔认为这条途径是“经验证明”。他指出:“至少只要经验证明其够得上这个高度评价时, 它就属于原则。”在经验证实原则的指导下, 即“把各种经过检验的原则、要素、程序和技术结合在一起——全都以他自己的实际经验为依据。”法约尔才成为“第一个提出的全面管理理论”的人。

(2) 运用归纳法构建管理理论。

法约尔认为, 借助于归纳法可以找出管理规律进而建立起管理理论。他说:“对已完成的工作要进行观察、搜集与分类, 必要时还要进行试验, 并对它们加以说明, 从中总结出经验, 从整个研究中找出一些规律”在这基础上, “把经验资料系统化”, 就可以“建立一个大家都能理解的学说”了。

(3) 方法论整体主义。

马尔科姆·卢瑟福认为:方法论整体主义包括三层含义:①社会整体大于部分之和;②社会整体显著地影响和制约其部分的行为或功能;③个人的行为应该从自成一体并使用于作为整体的社会系统的宏观或社会的法律、目的或力量演绎而来, 从个人在整体当中的地位 (或作用) 演绎而来。从科学研究的角度看, 方法论整体主义特指主张科学研究要从整体出发, 把整体作为科学研究的基本分析单位。所以, 方法论整体主义强调科学研究的起点应该从“集体行为”开始。法约尔之所以选择方法论整体主义是与其对管理职能和组织的认识分不开的, 法约尔说:“管理职能只是作为社会组织的手段和工具。”由于“社会体即组织的概念是管理职能的基础。因此说, 法约尔的管理论在本质上是关于社会体 (组织) 的理论”。正因为法约尔的管理理论的核心在于组织, 因此, “组织在建立时必须放在首位, 这是指挥的职责”。那么, 法约尔所说的组织是什么呢?是社会体。“社会体是同物的组织有区别的人的组织, 这是显而易见的, 社会体也称为社会有机体。社会体中的每个成员看作是一个个的细胞。通过多数成员的结合, 有机体才会变化和发展, 从而形成器官 (管理机关) 。随着结合起来的成员数目的增加, 管理机关专门化、完善化。社会体中的管理职能尤其同自然体中的神经组织相近似, 它是社会体中的信息组织。法约尔说:‘没有神经组织, 也就是说如果没有管理活动, 有机体就失去了活力, 从而迅速地衰灭。’因此, 管理职能如果没有有机体的概念, 也就没有独自的含义。另一方面, 如果没有管理职能, 任何社会体也就不可能形成和维持。”基于此, 占部都美认为, “社会体即组织的概念是管理职能的基础。因此说, 法约尔的管理论在本质上是关于社会体 (组织) 的理论”。法约尔为什么将组织看作一个组织体 (社会有机体) 呢?这与孔德的影响是密切相关的。诚如上野一郎先生所指出:法约尔具有“队伍” (指社会有机体, 笔者注) 的概念, 这大概也是受社会学的创始人——孔德的影响之故。在孔德看来, “人类社会的发展实际上无非是生物进化的最终项, 这种进化是从简单的植物与极小的动物开始……逐渐发展到食肉类与猿的整个生物界的不断进化。”因此社会本身也是个“有机体”。这意味着, “人类的整个社会进化过程都必须遵循生物学规律, 社会现象必须始终建立在人类有机体的必然的恒定性之上。”

再次, 韦伯的科层制理论体现了“暗含的实证主义”与人文主义相混合的特征。韦伯认为, 科层制应具有如下几个方面的特点: (1) 劳动分工。 (2) 权力等级关系。 (3) 高度正规化。 (4) 非人际关系。 (5) 政绩选人原则。 (6) 鼓励组织中的个人 (职业) 发展。 (7) 公私严格分明。在现实中, 我们是不可能找到与韦伯所说的科层制一模一样的组织类型的。就此而言, 科层制不过是韦伯采用思想实验在社会研究中建构的一个理想类型。尽管如此, “理想类型”绝非韦伯的向壁虚构。首先, “理想类型”是韦伯“通过单方面地突出一个或更多的观点……这些现象根据那些被单方面地强调的观点而被整理成一个统一的分析结构。”韦伯解释说, “在所有情况下……它离开现实, 并服务于认识现实, 其形式是通过表明一种历史现象接近这些概念中的一个或若干个的程度, 可以对这种现象进行归纳”。因此, 理想类型“具有既摆脱现实又因此而认识现实的作用”“……理想类型既是解释的, 又是因果的, 它把意义同目的联系在一起。”“这种理想的、客观化的概念将有助于我们在研究中发展推断的技巧:它不是‘假设’, 但提供了形成假设的方向;它不是现实的描述, 但为这种描述提供了一种明晰的表达手段。”其次, 它是“价值中立”的。“我们所谓的理想类型……和价值判断没有任何关系, 除了纯逻辑上的完善外, 它与任何形式的完美毫不相干。”韦伯对“理想类型”这个概念的分析是其用来概括与经验事实相关, 但并不直接与经验事实直接对应的理想类型概念。它是处于现代社会的历史文化现象的逻辑与规则。可见, 理想类型在一定意义上说是取自经验实在本身。”理想类型的构造是离不开经验事实的, 理想类型与实证主义强调经验事实有着共同之处。正如程启军博士所指出:韦伯的“理想类型”, 作为实证主义研究的经典构造方法, 既是实证主义研究的分析基础, 又是其追求的目标。从科层制理论由以建构起来的理想类型来看, 它是“将理解方法与因果方法结合起来, 将历史学个别化方法和社会学类型学方法结合起来的概念工具”, 因而, 它“是与因果关系的分析性及部分性观点联系在一起的。理想类型确实有助于把握历史上的个别事件或总体, 但它所把握的只是总体的一个部分, 它保留了因果关系的部分性, 即使它在表面上涉及整个社会, 也还是如此。”当然, 韦伯运用实证主义的因果观点时又“是用或然性表述因果性的, 也许误解正由此而来。”

总之, 在古典管理时期管理学方法论的教学中, 必须认真厘清三个代表性人物之管理学方法论之间的关系, 惟有如此, 才能使学生在学习西方管理学方法论时不至于以偏概全。

摘要：古典管理时期管理学方法论的教学是西方管理学方法论教学中最重要和最基础的部分。但对于古典管理时期管理学方法论的认识则似乎存在大而化之的做法, 用科学主义范式即泰罗范式来涵盖古典管理时期管理学方法论的做法忽略了法约尔与韦伯管理学方法论与泰罗管理学方法论上的差异。尽管实证主义构成了泰罗、法约尔和韦伯管理学方法论的共同特征, 但三者之间还是存在差异的, 而用科学主义范式即泰罗范式来概括古典管理时期管理学方法论未必有些失之偏颇。

关于公安管理学专业建设的思考 篇8

首先做好专业发展规划, 明确专业发展的目标和方向, 经过全系大讨论, 制定出公安管理学专业发展五年规划。以“充实内涵、彰显特色、稳步发展”为战略目标, 通过5年的建设, 使我院公安管理学专业的教育教学理念先进、人才培养思路清晰, 教学条件、师资队伍、课程体系与教学内容、教学方法与手段改革取得明显成效, 教学管理更为科学、人才培养质量明显提高, 使之成为在国内有一定影响、在公安院校的同类专业中具有鲜明铁路公安特色的专业。2019前, 争取将公安管理学科建设成为有特色的省部级重点学科。

制定出专业发展规划后, 按照规划要求, 首先加强组织保障, 充分发挥公安管理学专业建设委员会的领导作用, 坚持专业建设委员会领导学科专业建设的工作体制。作为校级重点建设专业, 其专业建设委员会主任委员由主管教学副院长兼任, 秘书长由公安管理学专业带头人担任, 成员由校内专任教师和公安一线领导组成。整合院内专家资源和其他公安院校从事公安管理学专业研究的专家和学者以及一线公安领导, 加强互动。专业建设委员会将全面负责公安管理学学科发展规划、专业建设路径设计与要点管控等工作。

2011年3月, 国务院学位委员会和教育部批准在《学位授予和人才培养学科目录》的法学和工学门类下增列“公安学”和“公安技术”两个一级学科, 进入了公安教育科研工作飞跃发展的全新阶段。几十年来, 我国公安工作不断创新的实践积累为公安学、公安技术的发展奠定了丰富扎实的实践基础, 公安学人的理论探索和丰硕研究成果, 为公安学、公安技术以及学科建设奠定了坚实的理论基础。公安学、公安技术获批一级学科, 是公安学、公安技术学科建设新的起点。公安管理学是公安学下设二级学科之一, 加强公安管理学专业特色建设是公安管理学专业发展的生命力。

2 提炼院系特色, 加强文化引领, 建设一支高素质专业师资队伍

教学院系是高校重要的基层单位, 是教师进行教学、科研、专业建设的重要依托和组织保障。公安管理系作为铁道警察学院九个教学系部之一, 承担着公安管理学专业建设、人才培养等重要任务。公安管理系区别于其他系部, 提炼出自身院系特色, 对于促进专业建设、明确教师发展方向具有重要作用。大学院系文化建设是高校建设的重要组成部分, 为加强文化建设, 凝聚合力, 全系师生经过讨论, 制定出公安管理系系训队魂, 内化为每一位教师和学生的行为准则, 规范行为, 凝聚人心, 形成合力, 为提升我系教学和科研水平提供精神动力。

对于师资培养, 制定公安管理系师资标准, 根据标准, 提出“三个服务”理念, 服务学院学生, 服务一线公安机关、服务国家社会, 服务学院学生是公安教师的基本要求。授课内容应贴近实战、讲究实用, 能圆满完成学院和系授课任务。服务一线公安机关是教学方面的要求, 要求公安管理学专任教师能够自觉按照一线公安实战需求, 瞄准科研方向, 做出有份量、有影响的科研成果, 为一线公安机关服务, 建立在全国公安机关较有影响力的公安机关智囊库。服务国家社会即利用自己的公安业务知识, 树立为国家社会服务的理念, 以国家社会平安建设为目标, 利用现代传播媒介, 提升公民法治意识和预防意识, 为国家和社会服务。根据新进教师普遍存在学历高、理论水平高, 但缺少公安实践经验的现状, 依据“三个服务”理念, 制定了新进教师培养制度。任何新进专业教师, 首先到一线公安机关的刑事警察、交通警察、治安警察等主要警种轮岗各一个月, 然后根据将来所要讲授的内容, 到相应的公安岗位实践半年, 系部组成的考核委员会考核合格, 才可上岗。

在公安管理学专业师资后续培养上, 提出”四个注重”, 注重和国内一流管理学院交流学习, 把最先进管理理论和实践吸收到公安管理理论中来;注重学习公安部最新的管理法规和政策, 融入到专业课堂上来;注重加强一线公安机关联系, 将一线最新的实践经验融入到专业课程内容中;注重加强兄弟公安院校交流和学习, 把最新的人才模式吸收到我专业人才培养方案中, 在服务和交流中提高我系教师素质, 建立一支高素质的专业师资队伍。

3 优化课程内容, 加强课程建设

课程建设是专业建设的重要依托, 公安管理学专业课分为三大课程群, 重点优先发展三门课程, 从教材编写、师资配需、科研政策等方面加以支持。

课程建设突出实践性, 讲究适用性, 建立课程建设与一线公安相关实务部门共建制度, 建立课程建设双负责人制度, 即分为理论负责人、实践负责人。如《公安宣传工作》可以考虑和河南公安报社共建, 聘请公安宣传部门负责人为课程建设 (实践) 负责人, 及时将一线公安实践经验充实到课程内容中, 优化课程内容, 加强课程建设。

在加强专业课程建设的同时, 根据公安机关的实际需求, 以国际互联网为媒介, 开发公安微课程, 简短、高效、实际, 增强为一线公安机关服务的能力。建立铁路公安机关心理健康, 铁路公安机关媒体应对两门网络课程, 在3年内形成专业课程、网络课程、微课程三位一体的课程体系, 全面提升服务一线公安机关的能力。

4 重视教材建设, 突出铁路公安特色

以公安机关特别是铁路公安机关对高素质公安管理专门人才的需求为导向, 紧扣我院在全国公安院校中的布局特点, 服从我院“面向铁路、服务社会”的服务面向定位, 全面提升人才培养的质量, 必然要求公安管理学专业重视教材建设, 突出铁路公安特色。

公安管理学科专业课程群的校编教材在专业建设委员会指导下, 组织校内外课程团队成员编撰完成, 并每3年修订1次。结合课程改革和建设的目标和规划, 制定符合专业特色的教材建设规划, 打造精品教材, 逐步形成以省级精品教材为导向的教材建设体系。严把编写内容质量关, 严把编写队伍质量关, 根据立项建设进度安排, 对立项教材的建设情况进行中期检查和结题验收, 加强对教材试用情况的评估。

按照专业建设方案要求, 有计划地推进教材建设工作, 至2018年, 编写省部级规划教材2部, 出版2部以上铁路公安校编规划或校编特色教材。除按规定必须选用的规划教材外, 专业课程群各门课程优先采用校编教材。

5 明确科研方向, 提高科研水平

公安管理系在铁道警察学院机构改革后新重组的系部, 师资力量相对薄弱, 科研能力不强。根据这种情况, 首先开展全系大讨论, 统一思想, 认识到科研工作对于提升教师教学水平、提高服务一线公安机关的能力、扩大系的社会影响力有重大意义。在此基础上, 首先明确科研的三个服务方向:服务学院学生, 服务一线公安机关, 服务社会。以科研促教学, 以科研服务一线公安机关, 全面推进公安管理学基础理论研究工作, 加大创新性研究支持力度。以争取获得国家社科规划重点课题为目标, 推进科研工作与铁路公安实战需要的衔接, 提高科研工作效益。鼓励教师面向铁路公安一线和学科前沿问题开展科研选题, 主动承担与学科发展目标一致的、高层次的攻关项目和科研课题, 以需定研、以研促教、教研合一, 实现科研成果在学科建设上的转化与推广。

制定公安管理系科研管理方法, 为我系科研工作再上台阶提供制度保障, 鼓励形成老中青结合科研团队, 以老带新。争取至2018年, 发表有影响的学术论文50篇左右, 实现公安管理学科教师团队承担省部级以上科研项目的数量较以往有较大增加, 争取获准5项以上省部级课题立项、10项以上厅级课题立项。

6 实践教学条件建设

以满足公安管理学专业学生开展实践教学需要为基础要求, 以建设省部级实践教学示范中心和重点实训室为抓手, 继续加强专业实训室、校内实训基地建设, 加强校外专业实习基地建设。建立并完善实践教学规划、管理、评估和考核制度。

按照专业培养目标要求, 不断建立、完善公安管理学本科专业的实践教学体系。争取每门专业主干课程都设定有综合性、应用性实验实训项目, 有一定数量的实验教改项目立项并取得研究成果, 建立与理论教学有机结合的、相对独立的实验实训教学体系。在现有实训室基础上, 建立公安现场指挥处置等综合实训室, 加强对学生的动手能力的培养。

在现有学院建立教学实践基地基础上, 根据公安管理学专业特色, 建立若干特色教学实践基地。当前我院建立的教学实践基地, 对于学生熟悉工作, 掌握公安技能, 尽快适应未来公安工作需要有重要作用, 对公安管理学专业学生第一岗位能力培养, 警察意识的养成也有重要意义。根据公安工作的实际和公安管理学专业人才培养的目标要求, 建立若干具有公安管理学专业人才培养特色的教学实践基地, 如可考虑在中国公安报刊社, 河南公安报和公安内设管理机构等建立特色教学实践基地, 有利于培养学生的特色专业能力。

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预算管理改善思考 篇9

一、预算管理概述

预算管理是指企业为了追求目标利润, 在整体战略的指导下对企业未来所有的经营活动进行筹划预测, 编制业务预算、投资预算、资金预算、利润预算、生产成本预算、工资性支出预算、管理费用预算、产品销售费用预算、财务费用预算等以期达到对企业的管理控制, 使企业最大程度的实现盈利目标。所以预算监控的内容, 涵盖着企业经营活动的全过程。

预算管理在国外企业的应用发展始于20世纪初, 是西方国家众多成功企业累计的现金管理经验, 虽然我国财政部大力推广预算管理已有一段时间, 但目前我国的预算管理现状是:从思想来看, 大多数企业只是将其作为一种管理制度, 而不是把他当作一种管理理念, 更没有想要通过预算管理来提高企业整体的管理水平与经营效益。可以说是“重形式, 轻实质”。从制度来看, 还存在着编制方法不到位, 预算程序不合理, 执行力度不够, 监督考核激励机制不健全等问题。

当然造成这种局面的因素是多样的:1.发展时间短。我国企业从20世纪90年代才开始采用预算管理制度。关于预算管理学术方面的研究, 我国的确在深度与广度上有了一定的发展, 但同国外的研究成果相比, 还尚不到位。2.制度跟不上。从企业内部来讲, 控制环境不完善, 监督考核激励机制不健全。3.缺乏全面观。从管理人员的观念上来讲只是把预算当作财务部的工作, 而看不到预算对全员参与的要求。因为预算的编制基础是企业每个员工工作数据的汇总。只有每个部门单位都参与进来, 才能真正的做好预算工作。

预算管理是对企业资源进行的未来规划, 有了整体全面的规划才能使最好的资源发挥最大的效用, 节约不必要的开支, 提升成本利润率, 减少资源的浪费与低效使用。加强预算管理也是加强企业整体的战略管理能力, 通过预算目标的完成情况更可以督促员工的工作, 使员工目标同公司目标相结合, 顺利完成预算任务。有效的预算管理还可以帮组企业预测未来经营风险, 提早做好防范措施。可以说怎样最大发挥预算作用, 建立一套行之有效的预算管理制度, 达到事半功倍的效果是目前预算管理的主要任务。

二、做好预算管理的条件

第一, 健全预算管理组织结构。预算管理组织结构是预算管理的核心。预算管理也一般包括股东大会、董事会、经济层三层结构, 他们之间形成一个决策、执行、监督三分立的结构。企业股东大会负责审批企业年度预算方案。企业董事会或类似决策机构负责制订企业年度预算方案。企业应当设立预算委员会具体组织本企业预算管理工作。企业总裁或总经理任主任。另吸纳财务、销售、经营、发展、人理资源、审计等相关部门人士为委员会成员。其中财务部牵头组织日常业务工作。而不具备设立专门机构条件的, 可以指定财会部门等负责预算管理工作。企业总会计师应当协助企业负责人加强对企业预算管理部门的领导。企业内部相关职能部门的主要负责人应当参与企业预算管理工作。

第二, 制定预算考评激励制度。预算考评是对企业内部各级责任中心预算执行结果的考核和评价。在预算管理整个流程中起着衔接的作用, 通过考评来间接达到企业预算管理的目的, 提高企业预算管理的水平。首先要建立一套科学的预算考评制度, 在财务业绩指标的基础上, 本着公平公正的原则, 分层次进行考评, 综合企业的长期发展战略, 对顾客满意度、市场占用率和产品质量等非财务指标进行综合评价。然后公司可根据预算实施的具体结果制定具体的奖惩额度, 如制定严格的个人收入和预算业绩挂钩的薪酬和分配等各种制度, 做到赏罚分明, 奖惩有度。

第三, 加强预算授权审批控制。授权审批控制属于内部控制的一个重要方面, 好的内部控制要求企业每项经济业务的审批授权是合理而适当的, 以防止权利滥用并保证企业的经营朝着良好持续的方向发展。而在预算管理中, 需明确预算审批人的授权批准方式、权限、程序等措施, 规定相关责任人的工作范围, 达到审批与执行的权限分离。对于审批人超越职权批准的预算项目, 经办人有权利拒绝执行, 并及时向上级部门报告。在预算执行时, 其审批要有不同的领导来完成并要根据预算项目本身的性质及规模。对于预算支出要遵守严格的申请流程, 要说明相关信息, 如活动内容, 时间, 金额, 负责人等等。对于货币资金收支业务的预算控制, 要着重控制预算资金的收支收付平衡与支付风险。

第四, 注意剔除人为因素影响。人为因素容易影响预算指标的确定:编制预算指标的过程是企业上下级部门相沟通和协调的过程, 当上级部门确定总的预算指标后, 分解各指标到各相关下级部门时, 下级部门往往要根据以往年度的基础数据与经验总结, 进一步确定完善指标, 再同上级部门进行“讨价还价”, 对于大的企业集团来讲更是如此, 在这个沟通的过程中免不了受到相关利益人的主观因素影响, 例如人为压低预算, 让大量收入流离于预算监管之外, 使公共资金成为部门小金库。或者上下级部门信息不对称导致的下级部门提报预算高于实际资金需求量。

三、预算管理需要注意的问题

第一, 以人为本。预算管理要本着以人为本的原则, 充分重视员工的需求, 使员工意识到预算目标完成的重要性, 激发员工的工作热情, 充分调动员工的积极性。编制预算时要充分考虑各部门实际情况, 重视基层意见, 这体现在预算的编制过程中, 即采取自上而下和自下而上相结合的方式:企业高层管理者根据企业所处形势与整体战略制定总目标, 后再将分目标下放到各责任部门, 各分部门制定预算草案报预算委员会备案, 然后委员会再反馈征求各方意见, 直至确定最终预算。

第二, 群策群力。预算管理的编制:总预算往往是个部门预算的汇总, 而个个部门的预算又往往是相互关联, 相互渗透, 所以在制定初级预算阶段, 不同部门经理除了考虑本部门的情况外还要考虑到其他部门的经营情况。例如生产部门要根据销售部门的销售预算来编制本部门产量预算, 采购部门要根据生产部门产量预算编制本部门采购预算等等。可以说各部门的沟通与协作直接影响着预算管理效果的好坏。此外除了注意企业内部上下级纵向信息沟通外还要注意各平级部门横向信息沟通, 从而制定出科学合理的预算计划。

第三, 思想入手。从企业文化入手, 制定同预算相对应的思想意识。例如企业价值观, 行为规范, 成本效益, 节约意识, 团体意识, 使员工从心里接受预算管理制度, 而不是把预算当成一种控制手段, 因为这样很容易造成预算制定的松弛或盈余操纵。执行力文化就是企业文化的一个方面, 执行力文化注重承诺、责任心, 看着结果。然而在实际中, 往往很多企业都缺乏执行力, 其制定的预算都是“定而不行”。造成这种结果的原因有多方面, 制度方面的不完善、人员的能力、责任心不强等。针对企业执行力不强的弱点, 企业要多宣传倡导执行力文化, 当然这是一个长期积累沉淀的过程, 而不仅仅能通过一两种促进手段就能达成。

第四, 刚柔并济。预算管理要注意预算制度的刚性, 无论是在编制还是执行, 考评都要具有一定的刚性, 即约束机制与执行力要有效力。企业预算是基于一系列假设之上的科学预测, 当原有假设条件变化时, 原预算目标可能就会超出企业的负担能力, 例如企业目标的转变、市场环境的变化、宏观政策的改变。因此在保持预算管理刚性的同时, 也要保持柔性以快速而经济的适应企业内外经济环境的改变。在兼顾两者之后, 也要注意刚柔有度, 过度强调刚性, 会使预算脱离实际, 失去原有目的, 过度强调柔性则易造成预算松弛, 降低预算的权威性和执行力度。

总之, 预算管理是一项综合工作, 是预算编制、预算目标制定、预算目标下达、预算执行、预算跟踪、预算分析、预算调整的一个循环过程。企业通过预算管理来增加内部约束能力, 使经营行为统一协调, 从而完善了机制, 规范了运作, 提高企业经营管理水平。

对企业的经营管理起着重要的作用, 我们要认识到他的重要性, 合理有效的完成预算工作, 不断提升单位的预算管理水平, 最终达到提高经济效益的目的。加深对预算管理的内涵, 框架体系等基本知识的认识, 有助于现代企业的科学管理与战略目标的实现。并对于企业的长期发展有着深远的意义。

参考文献

[1]赵玉梅、任娴:《浅谈现代企业的预算管理》, 《产业观察》2008年第7期。[1]赵玉梅、任娴:《浅谈现代企业的预算管理》, 《产业观察》2008年第7期。

[2]张存金:《论企业预算管理的基本环节》, 《经济师》2008年第3期。[2]张存金:《论企业预算管理的基本环节》, 《经济师》2008年第3期。

软件需求管理思考 篇10

Standish Group从1994 年到2001 年的CHAOS Reports证实导致项目失败的最多的原因就是“变更用户需求”[1]。 因此避免失败和提高项目的成功率需要进行需求管理。

目前对需求进行管理主要是使用IBM Rational Requisite Pro、IBM Rational Doors等工具或使用excel进行人工管理, 但对需求的变更管理和版本管理往往借助第三方工具 (如IBM Rational Clear Case、IBM Rational Clear Quest) , 不能在同一个平台中对需求进行有效管理, 导致相关技术文档的源头不唯一, 需求追溯性变差, 同时增加了管理成本。

1 需求管理过程概述

需求管理的主要活动包括需求确认 (主要由用户和项目组共同对软件研制任务书和需求规格说明进行评审) 、 需求变更 (包括需求更改和版本控制) 和需求跟踪控制。

2 需求管理存在的问题

2.1 需求评审的问题

当前对需求的评审一般都是基于文档化的文件进行评审, 评审的时候不容易记录问题对应的需求项, 问题的提出人等信息。这带来的问题为:给手工记录带来了很大的压力;评审结束之后, 很多问题不知下文;不能充分统计需求评审问题以便跟踪问题并作为组织改进的依据。

2.2 需求变更控制问题

当基于问题、客户新需求等对需求进行变更时, 目前国内相关单位基本上都参考[2]提交更改申请, 但更改申请往往是纸质的或是基于变更管理系统的, 没有与需求管理工具进行集成 (IBM Rational Doors除外) , 且对需求变更的描述一般比较粗, 不能有效记录需求变更历史 (如需求项、问题提交人、需求修改时间等信息) 。

2.3 需求版本控制问题

目前业界内相关商业需求管理工具[3] (如IBM Rational Doors等) 基本不具备或不能与版本管理工具进行集成, 从而使得相关技术文档不能直接进入版本管理系统中, 使得技术文档管理源头不唯一, 可能导致各个系统中软件技术状态不唯一, 增加了管理的难度。

2.4 需求跟踪问题

目前业界内很多相关单位通过手工方式使用excel进行需求追踪管理, 导致需要额外存储需求跟踪矩阵, 且记录不方便。

3 解决问题的方法

因此, 需求管理的理想模式 (见附图) 是:在需求评审的过程中能够通过一个工具自动记录需求评审的问题, 自动记录需求变更的历史并做好需求追踪、 在时机成熟时将需求文档提交到开发库、受控库或产品库。 为了实现该模式, 在嵌入式软件产品平台中借助配置管理手段辅助需求管理, 确保需求的变更控制、版本管理与配置管理融合的同时, 解决2.1、2.2、2.3、2.4 的问题。

3.1 有效的评审

针对2.1 中存在的不能有效记录评审人、评审问题、问题落实情况、问题对应的需求项、分析统计问题等问题, 在软件需求管理的过程中, 相关人员在嵌入式软件产品平台上按附图对需求管理范畴内所有文档 (软件研制任务书、需求规格说明、软件设计说明、软件代码、单元测试用例、部件测试用例、配置项/系统测试用例) 进行项目级评审, 对软件研制任务书、需求规格说明、 配置项/系统级测试用例及项目级评审达不成一致意见的问题进行院级评审。在需求评审的过程中设置一名精通软件工程过程改进并从事过软件研发与管理的人员担任项目管理秘书, 负责跟踪、协调评审过程中问题, 并从评审问题中提炼相关内容纳入到组织的评审检查单中。

首先进行项目级评审。 软件研制任务书、软件需求规格说明等需求文档 (一个需求文档包含若干个需求项) 的编制人首先按照[4]格式要求在嵌入式软件产品平台中进行需求定义 (需求定义内容主要包括需求项名称、需求项内容) , 然后提交需求定义内容, 使其转换为需求项列表 (需求项列表主要内容包括每一个需求项唯一编号、需求项名称、需求项内容、版本 (初始版本为1) 、审查列表等信息) 在评审人员的审查界面中显示。评审人员参考组织的评审检查单在审查列表中填写评审问题, 并给出评审结论 (通过或不通过) 。 对每一需求项, 如果有一个人的结论为不通过, 则该需求项评审的结论为不通过 (其中初始结论为待审状态) , 否则为通过。 对于不通过的需求项, 如果编制人接受修改意见, 则修改完成之后, 所有评审人员对修改的需求项重新进行项目级评审直至问题关闭。对于编制人和评审人员达不成一致意见的需求项, 则由项目管理秘书提交院级评审进行决策。

院级评审时机为项目级评审结束 (包含项目级评审通过、项目级评审未通过但需要项目管理秘书提交院级评审进行决策) 之后, 对属于院级评审范畴内的内容进行评审。如果院级评审不通过, 则按图1 反馈问题给修改人进行修改, 然后重新进行项目级评审和院级评审, 直到通过。与项目级评审相比, 院级评审需要院级型号副总师和用户参与评审。

在评审的过程中, 通过在嵌入式软件产品平台中进行问题记录和跟踪, 确保了被评需求文档的质量, 并有利于组织过程改进。

3.2 需求与变更、版本紧密关联

对2.2、2.3 中存在的需求管理与变更管理、 版本管理分离的问题, 相关人员在嵌入式软件产品平台中按图1 对需求的变更与版本控制采取以下处理方式:

(1) 对于提交项目级评审之前的需求项, 文档编制人员在嵌入式软件产品平台中可以任意对需求进行修改, 且不形成需求项版本;

(2) 对于已提交项目级评审, 未进行院级评审的需求项, 文档编制人员可以对需求项进行修改, 但每修改1 次都会记录修改前后的状态, 且当前需求项版本在原有版本上加1 (如只修改了1 次的需求项版本为2) 。 当所有的需求项都通过项目级评审之后 (即需求文档具备提交开发库条件) , 需求文档编制人在嵌入式软件产品平台中提交入开发库申请, 开发库配置管理员依据配置管理规定在嵌入式软件产品平台中对需求文档给出开发库配置标识 (以便冻结状态, 供软件测试人员进行单元测试、部件测试等) ;

(3) 对于项目级评审结束 (包含项目级评审通过、项目级评审未通过但需要项目管理秘书提交院级评审进行决策) 之后提交院级评审的需求文档, 如果院级评审不通过, 则文档编制人员修改需求项, 系统自动记录需求项修改历史;如果院级评审通过 (即需求文档具备提交受控库条件) , 需求文档编制人在嵌入式软件产品平台中提交入受控库申请, 受控库配置管理员依据配置管理规定在嵌入式软件产品平台中对需求文档给出受控库配置标识 (以便冻结状态, 供测试人员开展配置项/系统测试等) ;

(4) 当需求文档入受控库或产品库之后, 如果需求需要变更 (含测试发现问题等原因需要更改的非新增需求, 新增需求等) , 则文档编制人员必须提交需求变更申请并选择需要修改的需求项 (说明更改原因、进行影响域分析等) , 并通过型号副总师审批之后, 需要修改的需求项才处于可修改 (对于非新增需求) 或可评审 (新增需求) 状态。 然后相关人员重新进行需求修改、进行项目级评审、提交开发库、进行院级评审、提交受控库、提交产品库操作等。

在需求的变更与版本控制的过程中, 通过在嵌入式软件产品平台中融合需求管理与配置管理, 解决了需求变更历史不能有效记录, 需求文档不能直接进入软件版本管理系统导致源头不唯一可能产生的技术状态不唯一的问题。

3.3 基于平台的需求跟踪

对2.4 中存在的用excel进行需求跟踪不利于记录的维护和存储的问题, 通过在嵌入式软件产品平台中设置需求追踪功能, 相关文档编制人只需在下游的需求项列表中选择上游的需求项并进行关联, 系统自动建立任务书-需求规格说明-设计说明-代码-测试用例之间的需求跟踪矩阵并可随时查询。 通过此方式解决了使用excel等进行追踪不方便管理的问题。

4 结语

本文针对业界内需求评审、需求的变更与版本控制等过程中存在的问题, 从理论上将需求管理与软件配置管理 (包括软件变更管理和配置管理) 有机融合, 并在此基础上创新性提出了一种新的需求管理模式, 并将该模式通过工具来实现, 确保了需求能够有效评审与跟踪, 需求的变更和版本管理能够与软件配置管理业务有效融合, 使得企业能够高效进行需求管理, 从而保证了软件产品的质量, 并减少了管理成本。

摘要：针对需求评审过程中存在的不容易记录和跟踪评审问题、需求的变更申请不能很好与需求条款相对应问题、需求管理工具中管理的需求文档不能直接进入软件配置管理系统导致需求文档的源头不唯一问题以及通过手工方式进行需求追踪的问题等, 考虑到需求管理活动包含的需求变更管理与版本控制属于软件配置管理需要控制的核心要素, 从理论上将需求管理与软件配置管理有机融合, 以两者融合解决需求管理过程中存在的问题为出发点, 在此基础上提出了一种新的需求管理模式, 并将该模式通过嵌入式软件产品平台来实现, 以有效解决需求管理过程中存在的问题。

关键词：需求管理,需求评审,需求变更,版本控制,需求跟踪

参考文献

[1]需求管理:IBM Rational技术白皮书[EB/OL].[2004-08-01].http://www.ibm.com/developerworks/cn/rational/r-rm/index.html.

[2]中国人民解放军总装备部.GJB 5235-2004, 军用软件配置管理[S].北京:总装备部军标出版发行部, 2004.

[3]国内外需求管理工具比较[R/OL].[2014-07-11].http://download.csdn.net/detail/kingr2014/7620925.

需求侧管理的思考 篇11

【关键词】　供电企业；需求侧；管理；措施

加强电力需求侧的管理，可以使电力工业发展更合理、更有效、更加符合人民群众的利益。通过对电力需求侧管理机制的不断完善，在政府、发电公司、电网公司和用电客户的共同参与下，使有限的电力能源发挥出最大的经济和社会效益，加快建设节约型社会的步伐，实现地方经济的可持续发展。

一、需求侧管理内容

电力需求侧管理的基本思路是基于综合资源规划，即将电力能源的供应方和需求方各种形式的资源作为一个整体进行规划，这一规划不仅对供电企业在管理水平、效率上加以部署，同时对用电客户在使用效率、降低损耗加以部署。目的是更加有效的利用电力资源，控制环境质量，降低单位生产的成本，以达到供需双赢的局面。电力需求侧管理改变了传统的资源管理观念，把供电效率提升与用电的效率利用提升到同一认识高度，利用经济效益为杠杆，以成本效益为准则，从而达到供需双方互利共赢，同时改善了社会整体环境。电力需求侧把终端节电作为一个重要的规划领域，将落脚点放置在了具体用能、节能设备上，关注的是实在的节能节电活动，防止了以往规划与实施脱节的倾向。

二、需求侧管理实施的意义

1、对于供电企业而言，电力需求侧管理可以削减高峰时段电網调峰的压力，提高供电可靠性及服务水平，特别是在电力供需形势紧张的情况下，它可以大大缓解拉闸限电的压力。

2、对发电企业而言，电力需求侧管理可以提高发电设备利用率，减少机组启停和出力波动，降低发电成本及发电煤耗，减少电力建设投资。

3、对电力用户而言，电力需求侧管理可以减少电力消费，降低企业的生产经营成本，减少电费支出，提高企业能效和产品的竞争力。

4、对社会而言，电力需求侧管理可以减少电力需求，减少了一次能源的消耗与污染物的排放，缓解了环境的压力，促进经济的可持续发展，具有巨大的社会效益。

三、实施电力需求侧管理措施

1、政府部门要加强领导、指导和监督检查。各级政府要切实加强电力需求侧管理的监督和指导，要把电力需求侧管理作为一种电力资源来开发利用，将开展电力需求侧管理所减少的电量消耗、降低的电力负荷、转移的高峰负荷作为一种电力资源纳入本地区电力发展规划和年度计划，力求以最小的代价来满足本地区电力供需平衡，使电力资源更加经济合理地为本地区经济发展和人民生活服务。电力行政主管部门要会同供电企业做好本地区电力需求侧管理的规划与实施计划，同时做好供电企业与相关政府部门以及与用电客户的组织与协调工作，充分发挥“三电办”的职能，将电力需求侧管理纳入“三电办”的主要内容重点开展，并对实施情况进行指导、监督与检查。

2、加大宣传力度，引起各方重视。电力行政主管部门和供电企业要做好电力需求侧管理的宣传工作，利用供电服务营业大厅、互联网络、客户服务电话和电视、广播、报纸等大众媒体，广泛深入地宣传电力需求侧管理的知识、技术、产品和成功案例，引导电力客户采用科学地用电方式、先进的用电技术、设备和材料，合理用电。同时，供电企业应加强对从事电力需求侧管理工作人员的服务意识、技术标准和业务能力等专业知识的普及和培训。对安装电力负荷控制装置的电力用户，要开展基本业务和装置使用的培训工作，消除系统运行和管理中的缺陷。

3、供电企业要切实组织实施。供电企业是实施电力需求侧管理的主体，应根据国家以及地方政府的相关法规和政策，建立健全电力需求侧管理的体制和机制，协助政府制订或参与制订相应的政策措施、规划、标准，并负责具体实施。应将电力需求侧管理作为企业经营管理的一项常规工作来抓。在公司系统内部建立健全相应的工作制度和组织机构，制定系统性、科学性、规范性的办法和措施。要把对用电客户开展的电力需求侧管理作为电力营销服务的主要内容之一，在帮助电力用户降低用电成本的同时，实现电网安全、合理、经济运行以及社会资源综合利用的双重效益。

4、建立多方激励机制。为了激励电力客户参与DSM工作，政府应当通过政策引导以及价格、经济等方面的手段来调动供电企业和用电客户参与电力需求侧管理的积极性。譬如在电价中计列电力需求侧管理基金，为电力需求侧管理项目提供补贴，　由电力监管委员会管理并使用。明确供电企业为实施电力需求侧管理而支付的投资费用和造成的损失并给予补偿，以消除供电企业的后顾之忧，提高供电企业推行电力需求侧管理的积极性。建立电力需求侧管理的激励机制对于采用电力需求侧管理技术的用电客户，可采取享受各项补贴或优惠政策等措施，以激励企业增强节能意识和提高电力需求侧管理积极性；建全电力需求侧管理奖惩制度，对于在开展电力需求侧管理中成绩显著的集体和个人予以表彰和奖励；对达不到电力需求侧管理目标要求的集体和个人给予批评和惩罚。

5、开展技术培训，提高服务技力。实施需求侧管理，必须要有相应的技术手段支撑。无论是电力供求信息交流，负荷管理以及用电服务，有关耗能系统的控制等都有赖于技术进步。因此，实施需求侧管理必须以先进的负荷管理技术为后盾。在当下的形势环境下，大力开展技术培训，一方面可以刺激经济增长，推广电力需求侧管理的应用，另一方面也可以解决经济复苏后的电力供不应求状况。

？？6、完善相关法律、法规和政策。需求侧管理是社会行为，只有在政府的宏观调控下，运用法律、法规的威力和相关政策的支持，置于法制化的轨道，方可全面蓬勃地开展起来。所以，各级政府部门务必发挥好引导作用，把实施需求侧管理工作作为一件大事来抓，制定有效的政策措施，运用法律手段为实施需求侧管理奠定更加坚实的基础。

四、结束语

做好电力有序供应，确保电网安全稳定运行，是供电企业义不容辞的光荣责任。供电企业应从落实科学发展观、建设资源节约型社会的高度来认识和推动需求侧管理工作，一如既往地全力做好安全、绿色电力供应保障工作，为构建和谐社會，全面建设小康社会作出新的贡献。

作者简介：廖志泳，女，（1981-），助理工程师，上饶供电公司营销部市场拓展及能效管理专责

管理学思考 篇12

一、《管理学》课程教学改革的必要性

(一) 是人才培养的需要。高职院校培养人才最终面向的是企业, 而以企业人才需要为导向的人才培养战略是教育改革的重要内容。在国内外经济形势不断变化的背景下, 企业人才需求逐渐向创新型、管理型、实践型转变, 传统的理论型人才已经不再适应时代需求。因此, 高职院校应当在《管理学》课程改革和教学方法上不断思变求新, 力求培养综合型人才。

(二) 是课程本身发展的需要。《管理学》本身就是对管理实践的理论浓缩, 是将管理精华进行抽象总结的一门科学。随着社会管理型人才的稀缺, 管理学不但要更新理念和方法, 还要充实管理内容扩大管理范围, 才能为社会各行各业提供管理上的支撑。因此, 在高职院校《管理学》的教学上同样需要及时跟进这种转变, 在理念与方法上进行推陈出新, 才能满足社会, 满足企业, 满足高职院校办学理念的创新。

(三) 是提升学生心智的需要。《管理学》课程的教学目标是为了培养并提升高校学生的思维能力及思维方式, 这不像技术手段或逻辑推理能力一样在短时间内可以完成的, 而对于学生心智的提升, 需要用较长的时间来潜移默化进行, 这就需要根据学生的特点不断完善教学内容与教育方式, 促使学生不断完善自我。

二、高职院校《管理学》课程教学中的问题

(一) 教学目标不清晰。管理学的教学目标是理论的传播, 实践的培养。在高职院校管理学课程教学目标中, 这一中心不可动摇。即将管理学的理论和方法传授给学生, 通过实训与实践, 培养学生创新应用, 在社会生产中将管理理论与方法进行精而深的运用, 促进社会发展。但就目前而言, 还存在教育理念的错位, 生搬硬套高等院校的《管理学》课程内容等问题, 使得高职管理教育水土不服。

(二) 教学方法单一。教学方式的单一是高职《管理学》教学的又一弊端。缺乏多种教学方法的渗透、缺乏多媒体案例的深入剖析, 缺乏实训项目的支撑, 缺乏实践的锻炼等, 使得高职管理学课程多以理论教学为主, 呈现出教学方式的陈旧问题, 不能实现管理知识与实践的结合, 更不能达到融会贯通的层次, 学生丧失学习兴趣和主动性, 影响教学质量的提高。

(三) 缺乏足够的实践教学。高职院校无论是师资力量上还是资金配套上都表现后力不足, 使得实践教学弱于理论教学。管理学无法在实践中完成教学, 使得学生的整体能力得不到锻炼。在课程设置上, 高职院校理论课时占有绝大比例, 由于缺乏实训基础, 缺乏校企深度联合, 使得管理学教学中, 学生没有过多的实践机会, 能力自然得不到培养, 这与学校的教学目标相背离。

(四) 教师和学生在课堂教学时缺乏互动性。教师和学生在课堂教学时缺乏互动性是现今《管理学》教学中一个十分突出的问题, 《管理学》课堂教授过程往往是教师在讲台上面单调地讲解课本中的内容, 而学生只是在下面被动听讲或者是做其他的事情, 师生之间缺乏必要的沟通。这样的情况不仅不利于教师对学生学习程度的了解, 而且不利于培养学生的学习兴趣, 进而影响学生的学习积极性与主动性。

(五) 考核方式单一。课程考核以一纸成绩单来定论是众多高职院校对于《管理学》课程考核的主要手段。这种单一而陈旧的考核方式, 无法将学生的情况全面而精细表现出来, 特别是实践成绩本应占有主要地位却得不到体现。学生的理论掌握程度得到了考核, 但是实践能力无法得到真正的考核, 使得管理学教学脱离了市场需求。

三、改进高职《管理学》教学现状的方法

(一) 明确高职《管理学》教学目标。高职在《管理学》教学中, 需要将理论进行传播, 又要将实践能力进行培养, 才符合素质教育的根本, 同时也是对学生的一种负责。因此, 在管理学课程设置上要明确实践能力培养是以市场需求为导向的人才培养的根本所在, 在实践中将理论进行穿插, 在实践中将学生的沟通能力、创新能力、动手能力、思维能力等进行锻炼, 才能实现理论与实践的融合。因此, 建议将培养学生的搜集、分析信息能力, 科学决策能力, 目标管理能力, 制定计划能力, 组织设计能力, 招聘、应聘能力, 指挥能力, 激励能力, 沟通能力和有效控制能力等作为高职管理学课程的实践教学目标。

(二) 综合利用多种教学方式。在教师教授《管理学》的过程中, 如果仅依靠单独一种教学方法根本达不到预定的教学目标。这就需要根据实际具体情况综合利用多种教学方法, 共同促进教学目标的实现。《管理学》课程可以在传统教学方式的前提下, 尝试下面这几种互动式的教学模式。

1.案例教学法。将典型案例、与行业有关案例和社会热点案例等进入课堂, 引导学生自主地运用所学理论知识对案例展开探析、讨论和总结。

2.游戏教学法。通过游戏加深学生对管理理论和管理方法的掌握, 并且能够将知识充分运用在管理实践中。

3.情景模拟教学法。让学生在模拟管理情景中扮演不同的岗位角色, 运用所学知识完成一定任务、掌握特定管理技能、感受管理内涵。

将这些教学模式引入管理学教学中, 不仅可以加强师生间的沟通与互动、增加课堂的趣味性与生动性, 而且可以使学生通过亲身体会更深层次了解管理知识、掌握管理能力, 进而达到预定的教学目标。

(三) 增加实践教学的比重。管理学是以实践为基础的, 来于实践, 用于实践。因此, 在课程改革中, 需要增加实践课时和实践多样化模式来促进管理学教学效果的提高。可以将分组学习、任务驱动法、多媒体教学案例、合作学习方法等多种方法结合起来, 并增加企业实训环节, 加强实训训练, “模拟公司管理”等将管理理论进行应用。如计划职能的含义、作用、应用讲解时, 可以将学生的思维进行调动, 让学生自行制定公司的发展战略、管理战略等内容。通过这种多元化的实践来提升学生的认知、应用, 才能将管理学充分利用起来为社会发展服务。

(四) 改变传统单一的考核方式。高职管理学课程考核不能仅是采用“期末闭卷笔试”, 而应建立多环节、全方位的考核体系。平时成绩、期末成绩和技能成绩比例要科学设置, 平时成绩可以设置在30%, 主要内容有案例讨论表现、课堂回答问题表现、缺课迟到情况以及平时作业完成情况等;期末考试成绩也可以设置在30%, 主要考查学生对基础知识的掌握情况和对相关问题的分析能力;技能测试成绩需要设置在40%, 可以用实习报告或者小论文的形式进行考核。只有突出实践, 才能更好进行实践教学。

四、结语

总而言之, 现今高职院校管理学的教学水平已经有了很大的提高, 不过由于各种因素的影响, 在教学过程中还是有一些问题需要注意, 应积极发现并正视教学过程中出现的各种问题, 了解并引入先进的教学理念与教学方法, 结合实际情况解决问题, 进而实现总体教学水平的提升, 使学生学好管理学课程。

摘要：企业核心竞争力来源于管理的精细化和创新化, 是企业长远发展的重要因素。在现代企业发展中, 管理人才的缺失已经是普遍存在的问题。对于输出管理人才的高职院校来说, 管理学教育的成败更是直接影响着社会发展。因此, 管理与技术的融合成为高职院校素质教育的根本。本文主要分析了管理学课程教学中存在的一些问题, 并提出了相应的改革对策。

关键词：高职院校,管理学,课程改革

参考文献

[1]刘瑛.高职管理学课程教学改革的探索[J].湖北工业职业技术学院学报, 2015, 1