中国5个城市的电子商务发展现状

中国5个城市的电子商务发展现状（精选8篇）

中国5个城市的电子商务发展现状 篇1

中国5个城市的电子商务发展现状

发表于：2010-5-31 13:34:00 阅读：5678 评论：2

推荐本文

北京商务部尝试打造京津冀环渤海电子商务圈

针对电子商务的发展趋势，北京争取在未来的电子商务市场中保持优势地位，北京市商务委员会副主任李薇薇表示，“我们将在打造京津冀环渤海电子商务网购企业圈的同时，通过陆续与各地的协会组织和企业合作，让不同地域的组织和企业不断加入到活动中来，为各地消费者提供更多的实惠，宣传品牌网购企业。”2010年“点击消费”活动将首次邀请了北京以外的天津、河北、重庆等商家共同加入。此外，北京传统零售商也首次加入了网商营销联盟，参与企业不仅有京东商城、当当网、乐友网、新七天电器网等专业网商，还有翠微网上奥特莱斯、西单商场igo5网、当代网上商城、物美京北大世界、海盗船等传统零售企业的官方网上商城。囊括了服装服饰、家电电脑、手机数码、图书音像、美容护肤、母婴用品、珠宝饰品、鞋帽箱包、食品饮料、医疗保健、运动户外、婚庆服务等与百姓息息相关的生活各个领域。同时开通手机版“点击消费”页面，消费者可以随时掌握５０家企业的促销信息。北京电子商务协会与参与活动的５０家网商签订了“服务公约”，其中对客户服务的反应时间做了具体规定，网站人工客服及及时通讯客服至少在工作日期间保证８小时接受消费者投诉，网站工作时间的客户投诉响应时间不超过两小时。

近年来，北京市电子商务得到了快速发展，一批电子商务企业迅速增长，各领域的应用已初见成效。在各细分市场上，北京的电子商务企业面临着国内其他地区同行业的激烈竞争与相应的市场困局是：相当数量的北京电子商务企业尽管流量不小，但成交量不高。这还不是北京电子商务企业发展的全部障碍。大量的北京传统企业在转型电子商务的同时，往往会引入风险投资，以其未来上市。但在现实合作中，风险投资方与传统企业在电子商务经营理念上往往矛盾重重。作为互联网产业形态的电子商务，更注重长远的战略布局。其在短期内是很难实现盈利的。传统企业经营者更看重短期经营收益：合作理念的不一致，导致经营战略摇摆不定。北京企业界近几年在IT基础设施投资及网络化经营方面取得了长足的进步，在互联网环境下打造有效的市场供应链和销售环节、交流共享信息，已成为市场制胜的关键。上海电子商务创新创意继续引领潮流

5月28日，来自全国各地的300余位企业家济济一堂，以“联合、创新、共赢”为主题的“2010电子商务产业上海峰会”在上海嘉定召开，众多知名电子商务、互联网行业企业家、资深投资人悉数到场，会上20家企业签约入驻嘉定3131创意产业园，20大权威投资机构与企业近距离接触，为寻求突破与融资之道的中小企业与VC搭建零距离的交流与沟通平台。上海交大海外教育学院、上海科学技术职业学院战略合作成立3131电子商务学院揭牌成立，并联合9家目前国内成长最迅速的专业B2C网商成立了3131电子商务创新联盟。

上海政府重点扶持的电子商务产业集聚区吸纳了大批优质电子商务企业入驻，2009年上海市人民政府相继出台了一系列促进文化信息产业发展的政策举措，加大文化信息产业的培育力度，优化文化信息产业的创新和发展环境，引导文化信息产业在嘉定区逐步形成具有鲜明区域特色和较强辐射能力的产业集群。包括各类电子商务业务运营、平台开发、技术服务在内的“电子商务行业”被列为十大重点发展产业之首。

“电子商务外包”的创新服务以及领先的模式也由上海的BIMC电子商务外包机构在国内率先推行，BIMC创始团队自2005年起从事电子商务和网络营销的运营实战研究，有丰富的电子商务和网络整合营销策划经验，专注于为中国企业提供全面的电子商务服务，是中国电子商务外包托管领域的开创者：不仅为企业提供电子商务解决方案的策划和咨询，还同时提供电子商务的外包托管服务，也为中小企业提供网络整合营销服务。BIMC总裁黄相如在国内率先提出：网络信息时代的企业品牌营销必须整合电子商务网络营销，并把该理论实践与发展；BIMC是国内最早也是最专业、做权威的“电子商务整体解决方案” 的咨询、策划、传播和服务机构，引领着中国电子商务外包模式的创新与变革。

深圳紧锣密鼓创建“电子商务示范城市”

2009年11月16日，深圳正式获批建设首个“国家电子商务示范城市”，又为深圳电子商务产业发展注入一针“强心剂”。来自深圳市市场监督管理局的数据显示，截至2009年底，全市从事电子商务注册企业达3700多家（不含在淘宝、拍拍、阿里巴巴等网站的网店），其中相当部分是在近两年内成立。但“示范城市”如何“示范”？则成为政府、企业、行业协会各方探讨发展路径的共同命题。2008年底那场突入其来的金融危机，让深圳的制造业厂商，开始集体思考渠道模式的转型——如何摆脱过高的对外依存度？上线电子商务无疑为一条新径。罗伊电子商务研究中心的调查发现，尽管深圳电子商务企业数量众多，但缺少业界巨头。而真正盈利的电子商务企业，实属寥寥。深圳对于电子商务发展探路，已是步履匆匆。深圳罗湖、福田、南山三个区就分别成立了互联网产业基地，其中电子商务企业成为引驻的重点。

据悉，深圳互联网产业园在房租、研发、知识产权和企业运营上，均给与入驻企业较大政策扶持。更重要的是，政府开始在一些软环境建设上助力。今年4月，深圳市市场监督管理局出台“服务电子商务市场发展的若干措施”，成为获批“示范城市”之后的首批新政，其政策探索主要针对三个方面。其一，进一步放宽电子商务企业的市场准入门槛。对于没有办公实体的电子商务企业，可以使用托管企业的住所和办公区域为企业注册。其二，以政府信用为依托，构建电子商务诚信平台。其三，由政府牵头，将支付系统、信息系统、物流系统等电子商务相关配套体系统一标准化，包括网络打假。“新政才刚出台，其效果要在后续才能体现。但企业对电子商务的参与程度正在逐步提高。”深圳电子商务协会常务副秘书长高圣涵告诉记者，去年年底协会才160多名会员，仅半年时间已发展超过200家。

继阿里巴巴集团南方总部和国际运营总部落户深圳后，敦煌网也有意将华南运营中心选址深圳。除深圳自身的外贸产业优势之外，看好示范城市的带动效应，也是重要原因。电子商务的供应链体系、物流配送、营销推广等，与传统实业销售模式存在较大差异，深圳的电子商务发展要与深圳本地的传统产业优势相结合。深圳作为国内消费类电子产品、服装、珠宝的集散地，其电子商务的发展有着先天的货源和产业配套优势，与传统外贸相结合是深圳电子商务产业的一大特点。

网上批发凸显东莞电子商务模式特征

拥有电子信息、电气机械、纺织服装等8大支柱产业的东莞，发展电子商务本来有着天然的货源优势。但由于缺乏电子商务人才和过于“务实”的企业风格，从上世纪90年代开始发展的东莞本地电子商务产业却未能形成有代表性的第三方平台和网商。“落后于江浙，疲弱于穗深”——这是东莞本地电子商务企业的自嘲。而与之形成强烈反差的是，淘宝上销售的30%商品来自东莞，这个数据对于东莞数千家正在酝酿发展内销市场的东莞制造企业来说是，让他们高兴不起来。

从上世纪90年代末就开始出现的东莞电子商务企业历经十年未有所成，而阿里巴巴、淘宝网等外来企业反倒成了东莞电子商务的主体。本来东莞发展电子商业有得天独厚的条件，八大支柱产业、丰富的货源资源，以及地处珠三角腹地的交通区位优势，数量众多的网商群体，但这些优势似乎并没有发挥出来。“东莞在电子商务发展上缺乏大型龙头企业的引领。”广东省电子商务协会秘书长黄伟群直言，“市场是敞开的，但是从长远来看，政府在培育电子商务发展时，应该着重培养本地龙头企业。”虽有东莞有众多的网商群体与丰富的货源资源，但代表性平台与网商不多，没有形成巨大的带动与示范效应，同时电子商务人才的匮乏（缺口达到5万人）也影响到电子商务发展的需求。

除了政府的资金扶持，东莞电子商务发展的模式也在多年的徘徊后回归正轨。在内销市场中，东莞着重发展网上直销（B2C）与网上批发（B2B）。东莞虽然是淘宝网货最大的来源地，但自有品牌企业并不多。现在公认的主流电子商务模式B2C中，对产品品牌有一定要求，而东莞的传统制造业主要为加工制造，缺少品牌意识，品牌打造观念不深。显然发展B2C并非东莞电子商务的最大优势，因此，网上批发这一模式对于东莞的重要性就凸显出来了。从今年开始，中国电子商务将掀起一股“网上批发”的热潮，占社会零售总额1/3的传统批发市场的庞大规模也预示了网上批发市场的潜力。

佛山顺德的电子商务推崇“乐从模式”

5月24日，今年1月刚刚成为“国家级电子商务试点镇”的顺德区乐从镇与北京大学信息科学技术学院签署了产学研合作协议，这个岭南小镇正在利用外脑加速自身电子商务产业的发展。于2009年底提出“四化融合，智慧佛山”的佛山市，在与阿里巴巴战略合作发展电子商务之外，在各专业镇推广 “乐从模式”已经成为其发展电子商务的重要路径。

据记者了解，乐从正是依靠钢材、塑料和家具三大专业市场优势在电子商务领域取得了突破。顺德还有容桂、北滘等家电制造基地，而南海则在有色金属加工、陶瓷等产业上有优势。佛山希望能在拥有制造和集散地优势的地方都推广乐从的电子商务模式。此外，作为广东省信息化试点镇的南海区九江镇，则在酝酿依托去年建立的广东银斯迪尔电子交易中心，尝试建立电子商务结算中心。乐从和九江电子商务的成功，已经让佛山改变了以往片面引进阿里巴巴等外来电子商务企业的做法，转而在大宗商品领域扶持自己的电子商务企业。乐从镇提出“以发展电子商务为突破口，全面推进家具、钢铁、塑料三大专业市场升级换代”，于是包括欧浦钢网、易发塑料网在内的多家电子商务网站开始出现，2006年12月，乐从镇成为全省唯一镇级专业市场电子商务试点单位。广东电子商务协会秘书长黄伟群透露“乐从的电子商务模式与阿里巴巴等不同，它是在建立在庞大的实体商贸流通业基础上。”乐从镇镇长岑树德告诉记者，2009年乐从三大专业市场的销售规模接近700亿元，其中来自电子商务的贡献已经达到5％，虽然电子商务的线上交易今后会侵蚀一部分线下交易的市场，但是总体市场规模过去几年的增长都在30％以上。电子商务的发展拉开了乐从与其他效仿者的距离，岑树德表示，“我们现在是‘前无标兵、后有追兵’，我们并不满足于现状，相信未来电子商务对我们专业市场的贡献率将超过40％。”

在这样的情况下，佛山市将更多的精力放在了推广“乐从模式”这一本土化的电子商务模式。

佛山市政府副秘书长倪全宏表示，“佛山市积极借鉴乐从镇电子商务发展的成功做法，充分利用我市众多专业镇各具产业特色的优势和制造业基础实力雄厚的优势，大力推进电子商务与传统交易模式融合发展。”其实乐从的电子商务仍需继续扶持，目前乐从的家具行业网站、塑料网站及其它电子商务网站已多达700多家，但其交易量仍然远远不如在同一个地理位置上的家具十里长廊或钢铁世界。

据悉，乐从镇财政拿出1000万元设立电子商务产业基金，帮助企业发展电子商务，而佛山市打造的12个新产业片区有两个落在了乐从，即东平新城中央商务区和乐从电子商务产业区。此外，佛山市也与广东发展银行等合作为欧浦钢网等开发了“仓贸银”等信贷扶持。佛山各专业镇的电子商务开始起步，2009年3月，由16家顺德本土家电企业与顺德家电商会共建的网上直销商城，而南海九江依靠物流和港口基地打造的钢材城也在与电子商务相结合。

中国5个城市的电子商务发展现状 篇2

一、城市化水平的省际比较

城市化也称之为城镇化、都市化, 是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程, 城市化的基本涵义包括了城市人口的增加、城市规模的扩大、生产要素向城市流动集聚、产业结构的升级及城乡一体化.探讨城市化问题, 必须考虑产业结构优化和升级问题, 单纯考虑城市人口和空间的扩张毫无意义.改革开放以来, 广东省经济迅速发展, 城市化水平迅速提高, 产业结构也不断优化, 但与此同时还存在一定的偏差, 为了能够更好的提升广东省的城市化水平, 选取了东部比较发达的几个省市作为比较对象, 通过与它们之间的发展情况相比较, 提出未来广东省的城市化道路。

我国城市化水平值采用的是城镇人口与总人口的比重计算得到, 通过收集2000-2011年相关数据, 得到我国东部沿海6大省市的城市化水平值见图1。

关于城市化进程方面的研究, 美国学者诺瑟姆的结论比较具有代表性, 他用“S”形曲线描述了这种演进趋势, 在城市化的初级阶段 (城市化水平小于30%) , 城市化水平较低, 曲线较平缓, 城市发展缓慢;到了中期阶段 (超过30%) , 曲线上升速度较快, 城市化加速发展;到了后期 (达到70%) , 城市化又趋向缓慢, 全过程呈现为一条被拉平的S型曲线。

上图反映出几大省市的城市化水平发展情况.北京上海已处于城市化后期, 其他几大省市都处于城市化中期阶段, 山东省的城市化水平相对较低, 落后于其他几大省份。从2000年以后, 广东省的城市化水平一直都要高于其他3省。

二、科技进步水平的省际比较

刺激长期经济增长的动因主要来自于三个方面:资本、劳动供给和科技进步.现代社会, 经济增长的源泉主要来自于技术进步。结合上面的分析我们可以看到, 目前广东省的发展已进入工业化发展中期.广东省经济迅速发展, 城市化水平迅速提高, 产业结构也不断优化, 但发展方式还存在一定的偏差, 经济增长的源泉并非主要来自于技术进步.为了能够进一步做好的广东省的转型升级工作, 测定其科技进步贡献率就很有必要。

(一) 理论模型建立与科技进步贡献率的测算方法

对于科技进步贡献率的测定, 采用将技术内生化的柯布-道格拉斯生产函数[1], 在生产函数中引入技术进步因素, 把经济增长中资本和劳动不能解释的“剩余”归于技术进步, 建立理论模型为:Y=A (t) f (K, L) =A0ertKαLβ式中:Y为综合产出量;A0为初始技术水品;ert为综合技术因素, 是与时间t有关的函数, 集合了技术对经济产出的作用, 包括科技水、管理水平和劳动者素质提高等综合因素;K为资本投入;α为资本投入对产出的弹性系数;L为劳动投入;β为劳动投入对产出的弹性系数。在规模报酬不变和希克斯中性条件下, 经济增长受劳动、资本和技术三者影响;因此:α+β=1, 对等式两边取对数可得In Y=In A0+rt+αIn K+βIn L, 将α+β=1代入等式In Y/L=In A0+rt+αIn K/L此时可利用最小二乘估计法对模型进行估计, 得出r、α的OLS估计值。

(二) 科技进步贡献率的测算原理

在Y=A (t) f (K, L) 生产函数的基础上, 我们来研究资本、劳动力和技术进步与经济增长之间的关系, 并分别计算它们对经济增长的贡献率。对生产函数两端求时间变量t的全倒数:Ind Y/dt=d A (t) /dt*f (K, L) +坠Y/坠K*坠K/坠t+坠Y/坠L*坠L坠y, 两边同除以Y, 令α=坠Y/坠K*K/Y为资本的产出弹性, β=坠Y/坠L*L/Y为劳动的产出弹性;即该要素增加1%所引起的产出量的变化率。

由于现实的统计资料中Y、K、L都是离散的数据, 因此当使用年度数据时间间隔较小近似等于1时, 可用差分方程近似代替微分方程, 即:ΔY/Y=ΔA/A+αΔK/K+βΔL/L

y=a+αk++βl为简化的索洛增长速度方程, y为产出的增长率, k为资本增长率, l为劳动的增长率;则资本的贡献率为:Ek=αk/y, 劳动的贡献率为:El=βl/y, 科技进步的贡献率为:Eα=1-Ek-El利用测算出来的资本产出弹性系数和劳动产出弹性系数我们就可以计算出相应的科技进步的贡献率。

(三) 实证研究

由于各个地区之间的差异, 若采用某一地区的数据来计算资本的产出弹性系数和劳动的产出弹性系数作为标准, 则必然与实际情况不符, 为了消除这一影响因素, 因此采用全国的统计数据来测算资本的产出弹性系数和劳动的产出弹性系数。

从经济学和统计学的意义上看, 国内生产总值是反映经济产出的最佳变量。故本文用国内生产总值作为产出Y, 资本投入指标为固定资本存量, 均以1978年的不变价格计算;劳动投入指标L选取了从业人员数 (选用了1991-2011年间的数据来源于中国统计年鉴) 。

利用最小二乘法对方程:In Y/L=In A0+rt+αIn K/L进行估计的结果显示F=994.815, 通过显著性检验, 拟合优度R=0.99, 说明拟合的很好, 各变量也通过了显著性检验.因此可以得到回归结果如下:

则可以得出:

资本产出弹性系数为:α=0.558;劳动产出弹性系数为:β=1-α=0.442。

根据简化的索洛增长速度方程, 得出2011年东部6个省市自治区的资本贡献率、劳动贡献率和科技进步贡献率, 其结果如下:

由以上的实证分析结果可以看出, 在6大省市当中, 北京市的科技进步贡献率最高, 其次是浙江, 广东省排名第三, 科技进步贡献率为58%。这一结果说明广东省整体科技水平较高, 但与其他省市相比仍存在一定的差距, 还需要经一步的做好相关工作, 提升科技水平, 实现发展的转型升级。

三、区域经济可持续发展程度的省际比较

21世纪, 可持续发展被确立为中国发展的基本战略, 其实施是坚持以人为本, 以人与自然和谐为主线, 坚持不懈地全面推进经济社会与人口、资源和生态环境的协调[2]。这就要求一个国家或一个地区的发展要实现可持续发展。区域经济可持续发展, 就是指“在现有自然资源 (包括环境) 约束条件下, 充分发挥区域优势, 实现区域经济的持续有效增长。其中, 经济增长是在技术进步、产业结构不断高级化基础上的专业集约型经济增长;可再生资源的消耗速度要小于其再生速度, 不可再生资源利用应约束在技术进步的条件之下;废物的产生应小于或等于环境的吸纳能力” (王伟中, 1999) [3]。从1989年开始, 广东省GDP已连续24年稳居全国第一, 但经济发展水平的高低, 并不能代表一个地区经济发展质量的好坏, 为了能够促使广东省的经济实现可持续发展, 需要从发展性指标和可持续性指标来客观、全面的分析广东省经济的可持续发展情况。

发展水平指标主要测量的是经济整体水平和社会发展程度, 涉及经济子系统和社会子系统.代表性指标包括:人均GDP、固定资产投资额。

从下面的图可以看出, 虽然2011年广东GDP总量达到53210.28亿元, 稳居全国第一, 但人均GDP在选取的六大省市中排名第.GDP总量值是反映一国 (地区) 全部生产活动最终成果的重要指标, 一般和地区的规模以及人口数量等因素有关, 因此, 人均GDP则更能真实的反映出一个地区的经济发展情况.然而从数据上来看, 广东省人均GDP和其他几大省市存在一定的差距.固定资产投资情况来看, 与全国及其他省份相比, 从投资总量来看, 广东位于全国第五位, 排名比2010年上升一位, 位于江苏、山东、辽宁、河南之后;从增速看, 广东投资增速比全国平均水平低6.2个百分点, 仅高于北京和上海.从职工的平均工资水平来看, 六大省市中, 广东省的职工平均工资水平最低;与上一年比较来看, 平均工资的增长率也是广东省最低, 仅增长了3.5%.山东增长了52%, 北京增长30%, 江苏增长25%, 上海增长19%, 浙江增长9.6%。

可持续水平指标主要测量的是地区可持续发展程度, 涉及到环境子系统和科技子系统。代表性指标包括:森林覆盖率、R&D经费投入强度。

由以上的图表可以看出, 广东省的森林覆盖率在6大省市中, 低于浙江省, 高于其他几大省市;R&D经费投入强度高于山东省和浙江省, 低于北京、上海和江苏省。

四、主要的结论及政策建议

(一) 主要的结论

1. 在城市化发展方面, 同选取的其他省市相比, 广东省城市化水平次于北京上海, 城市化水平达到66.50%, 目前正处于城市化水平的中期阶段, 即将进入到工业化后期阶段。

2. 在科技进步方面, 6大省市当中, 北京市的科技进步贡献率最高, 其次是浙江, 广东省排名第三, 科技进步贡献率为58%。说明广东省整体科技水平较高, 但与其他省市相比仍存在一定的差距, 还需进一步的做好相关工作, 提升科技水平, 实现发展的转型升级.

3. 在区域经济可持续发展方面, 从经济社会方面来看, 广东省经济总量一直遥遥领先, 但人均GDP与其他省市存在一定的差异.从环境方面的指标来看, 广东省本身森林资源丰富, 因此对本地的环境改善具有很大的帮助;从科技方面的指标来看, 广东省的R&D经费投入强度和其他省市有一定的差距, 这说明广东省在科研方面的工作还需进一步加强.

(二) 主要的政策建议

1. 城市化发展水平方面的主要结论及政策建议。

2007年以后广东省城市化进程发展趋势放缓.针对这一趋势, 主要需进一步加强城镇群辐射带动作用.广东省发达城市的城市化率已经发展到较高水平, 所以广东继续推进城市化重点应加快不发达地区的城市化速度.以珠三角中部、东岸、西岸都市区和东翼潮汕都市区、西翼湛茂都市区、北部山区韶关都市区等六大都市区为核心, 以各级中心城市和中心镇为增长极, 以交通运输主干线为依托轴, 进一步发展壮大城镇群, 全面强化城镇集聚与辐射能力, 形成中心集聚、轴线拓展的集约发展态势.

2. 科技进步方面。

为了促使广东省加快科技进步, 实现经济增长方式的转变首先需加大对教育的投入, 以提高劳动者的素质.积极引进高科技人才, 进一步贯彻科教兴国战略, 从根本上解决科技进步动力问题.其次应加大对产业技术进步有重要影响的关键性技术的开发投入力量, 发展高技术产业.鼓励企业积极推进自主创新, 力求取得自身在科技及制度上的创新, 提高企业技术创新能力.

3. 区域经济可持续发展方面。

应积极推进城市产业结构升级, 发展低碳经济.加快建立以低碳农业、低碳工业、第三产业为核心的新型产业体系.这不仅有利于经济的长期可持续发展, 也将进一步带动科技的进步.在发展经济的同时, 注重环境的保护.首先要求人类活动与自然关系的协调;其次, 区域对自然环境的开发利用必须顺应其发展规律;第三, 对于环境污染和生态破坏较严重的区域, 必须采取适当的措施进行人工干预, 使其恢复环境的自平衡能力;从而最终实现经济发展与生态平衡双赢的战略目标。

参考文献

[1]Charles WCobband PaulHDouglas.A Theory of Production[J].American Economic Review, 1928, 18 (1) :2033-2038

[2]中国科学院可持续发展战略研究组.2004中国可持续发展战略报告[M].北京:科学出版社, 2004

中国5个城市的电子商务发展现状 篇3

这个规划，由中共中央、国务院印发，成为规格最高的规划，直接反映了城镇化对于中国的重要性。规划起止年限是2014～2020年，前后共七年。这个起止年限意味着，国家新型城镇化规划，不与“十二五”或“十三五”规划的起止年限相吻合，因而它不是五年规划，不是十年规划，也不是远景式的战略规划。

一个最高规格和级别的规划，专门针对从现在到2020年这一段时间。这一段时间的特殊性在于，中国城镇化旧有模式问题突出，城镇化新型发展模式尚未确立，城镇化发展恰好处于由旧到新的转型阶段。

国家新型城镇化规划的特色在于转型，它是一个针对以往城镇化存在问题，促进城镇化转型发展，并进而为未来城镇化健康发展打好基础而制定出来的规划。

从美日欧，到拉美东南亚，都没有一个国家新型城镇化规划。通过规划引领城镇化转型，推动城市发展，这也是中国城镇化的一大特色。

六大亮点

国家新型城镇化规划，共8篇31章，其新意突出体现在一个核心、两个城镇化率、三件主要工作、四项战略任务、五大目标、六项改革措施等方面。

一个核心就是以人为本。以人为本，不是抽象的概念。在第一层面上，就是如何解决大量农业转移人口难以融入城市社会，促进农工和农民工市民化。在第二个层面上，则是如何让新老市民共享城市良好的基础设施、健全的公共服务、优美宜人环境。

这次规划的亮点在于有具体的措施、指标来确保做到以人为本。例如，关于落户制度、实施差别化的落户政策等等，均有利于农民进城。一系列指标，如农民工随迁子女接受义务教育比例、城镇各类劳动力免费接受职业技能培训覆盖率、城镇常住人口基本养老保险覆盖率、常住人口基本医疗保险覆盖率、城镇常住人口保障性住房覆盖率，等等，也都会形成工作上的倒逼机制，促进市民化进程。

两个城镇化率的提法有新意。中国城镇化质量不高，广受诟病的一条就是有17%也就是2亿多的“半城镇化”人口。按常住人口统计，中国城镇化率已经达到53.73%。但户籍人口统计，城镇化率只有36%。我们发现，迄今为止，在多数地方的规划中根本不提户籍人口城镇化率的问题。

规划提出到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。这反映出两个导向：一是常住人口城镇化速度仍然保持较高速度，但增速放缓。二是要将户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距缩小2个百分点，政策含义就是强调要将上亿农业转移人口转变成真正的市民，而不是让他们继续成为农民工。

三件主要工作包括：着重解决好农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区城镇化等。

这三件工作可以说是城镇化规划的现实抓手，也是城镇化改革发展最紧迫的问题。这三件主要工作，最早是在去年中央农村工作会议上提出，今年李克强总理所作政府工作报告中又专门论述，这从一个侧面反映出国家新型城镇化规划具有的可操作性。

在推进城镇化转型中，这三件工作是量变，也是质变。说它的量变，是因为三件工作关乎到“三个1亿人”的城镇化问题，也即约1亿农业转移人口落户城镇，约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，约1亿人在中西部地区就近城镇化。所谓质变，是指这“三个1亿人”的问题如何顺利解决好，中国城镇化就从本质内涵上发生了重要的变化，人口“半城镇化”的问题有明显缓解，城镇化人口的居住和其他生活质量有重大改善，城镇化区域不协调的现象有根本的调整。

四项战略任务即农民工市民化、城市布局形态优化、城市可持续发展与城市提升、城乡发展一体化。这四项任务是中国特色城镇化发展的四个主要维度：农业转移人口的市民化是人的维度，城市布局形态是从载体也就是形的维度；城市可持续发展是时间轴的角度，城乡发展是空间轴的角度。

五大目标是中国特色新型城镇化的内涵所在，也就是：以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承。值得关注的是，这五大目标是一个偏“软性”的目标描述，特别是将生态文明、文化传承等列入目标体系，这对于未来的城市规划、建设、发展将会产生重要的影响。有了这个目标，城市建设发展将更多地朝着“望得见山”、“看得见水”，“记得住乡愁”去迈进。

六项改革措施是指新型城镇化发展，必然要突破旧的体制机制的束缚。这个意义上，新型城镇化主要不是造城，不是城市建设，首先它是一场综合的、全面的、深刻的体制机制的变革。

按照规划，新型城镇化推进过程中，体制机制的重塑与再造有几下特点：一是重在制度顶层设计，二是充分尊重市场规律，三是统筹推进人口管理、土地管理、财税金融、城镇住房、行政管理、生态环境等六大类重点领域和关键环节体制机制改革，最终形成有利于城镇化健康发展的制度环境。

城市发展的七个主要趋势

展望2020年，在新型城镇化规划的指引下，城镇化发展可能出现以下趋势。

一是大城市的数目将有所增加。目前，建制镇和小城市的落户条件在不少地方已经放开，但其自身的吸引力相对较小。城区人口500万以上的特大城市人口规模受到严格限制。

未来一段时间，随着有序放开人口50万至100万的城市落户限制，合理放开城区人口100万—300万的大城市落户条件，合理确定城区人口300万—500万的大城市落户条件，中国将会出现更多的大城市。

其二，城市发展的群、带形态更加明显。东部地区京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群在素质上有明显提升，在世界城市体系中的位置将有所提高。中西部地区成渝、中原、长江中游、哈长等城市群将会获得更多政策和市场力量的支持。

长江经济带东有长三角城市群作为龙头，中有长江中游城市群支撑作主干，西有成渝城市群舞起龙尾，作用更加凸显。依托陆桥节点城市和城市群构建的丝绸之路，在推动与中亚和整个欧亚大陆的区域大合作中将发挥战略作用。

其三，一批特大型小城镇有望获得市级管理权限。目前建制镇的数量已从1978年的2173个增加到20113个。小城镇发展的最大特点是出现了高度分化的现象。对于这些已经存在的小城镇，重要的引领方向是采取差异化的政策。对于人口多、经济实力强的镇，应赋予同人口和经济规模相适应的管理权。预计东部一批人口达到10万、20万以上的特大型小城镇可以变市，使其名实相符。

其四，中西部重点城镇迎来机遇期。国家一直通过各种政策推动西部发展。上个世纪末，政策的着眼点是西部的全面大开发政策。金融危机以来，重点在于推进产业的自东向西转移。新一轮“西部概念”的侧重点在于，以城镇化作为平台，推动产业转移、农业人口就近城镇化与西部重点城市群、重点城市和小城镇的基础设施提升相结合。

其五，新城新区的数量受到抑制。新城新区的设立将受到更加严格的监管，城市边界无序蔓延的情况有望缓解。新城建设数量减少，但一批新城将成为推进新型城镇化建设的探路者，注重统筹生产区、办公区、生活区、商业区等功能区规划建设，有效推进功能混合和产城融合。在集聚产业的同时集聚人口，防止新城新区空心化。

其六，交通节点城市需要重新寻找竞争优势。到2020年，普通铁路网覆盖20万以上人口城市，快速铁路网基本覆盖50万以上人口城市；普通国道基本覆盖县城，国家高速公路基本覆盖20万以上人口城市；民用航空网络不断扩展，航空服务覆盖全国90%左右的人口。在这样的情况下，成为交通节点的城市大大增多，交通交点成为城市的基本特征，而不一定形成必然的竞争优势。

最后，绿色、智慧、人文城市引领城市风向标。一批城市将在推动城市绿色发展、提高智能化水平、增强历史文化魅力、全面提升城市内在品质等方面，脱颖而出，成为新的领军城市。

依托传统产业定位的一批制造业名城，面临城市功能、产业、形象的挑战。城市的定位将会偏“软”、偏生活化。望得见山、看得见水，记得住乡愁这类句子不但会成为城市定位用语，也会实实在在地指导城市的发展。

（作者系国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员）

中国农村问题5个方面 篇4

提高农民收入有很多制约因素，但最主要的是两个问题：一是如何扩大农产品市场，使农产品在市场上有一个稳定的价格；二是如何转移农民的就业，使农民能够从非农产业中、从城镇中获得更多的收入。

近一段时间来农民收入的增长非常困难。从1997年到2003年这7年时间中，农民的人均收入每年平均增长4％。如果从全球的角度来看，增长4％是很不错的水平了，但是从中国的实际情况来看，就会引出很多矛盾。

首先，增长4％就没有实现国家《十五计划纲要》提出的农民增收目标。《十五纲要》规定：“十五”期间，农民人均收入增幅每年达到5％，但是三年过去了都没有实现。第二，过去六到七年之中农民收入只增长了4％，但是城镇居民的收入却每年增长8％，因此城乡居民之间的收入差距是在不断地扩大。如果从1998年算起，6年时间里农民的人均纯收入总额增加了532元，但是城镇居民在这6年中人均可支配收入增加了3312元，也就是每年增加了552元，这就是说农民6年的收入增加总额比城镇居民平均一年收入的增加额还要少20元，这当然是个非常尖锐的矛盾。

但是更突出的问题是这几年农业没有让农民增收，不仅没增收，而且减收。中国农民的人均收入目前大概有45％是来自农业，这个比例比8年前大概下降了18个百分点，也就是农业收入在农民收入中的比重在不断下降，而且绝对额连续7年来也是在减少。中国农民收入来自农业部分最高的是1997年，那一年平均达到了1276块钱，但是从1998年到2003年，就没有一年再达到过这个水平。从这个角度去看，在农民收入中制约农业收入增长的一个非常大的问题就是农产品的市场问题，其中粮食价格到去年10月底为止连续84个月是下降和低迷的，也就是粮食市场很难扩大，其他的农产品也有类似的问题。我们曾经做过一个分析，把2001年的指标和1996年的指标相比，城镇居民的人均可支配收入在这五年中平均增加了2020元，但是每个人用于粮食、植物油、肉类和蔬菜的开支2001年却比1996年人均减少了131.2元。在这样一个背景下，农民要想从农业中增收是非常困难的。于是就一定要考虑向非农产业、向城镇的转移。

但是，被寄予很大希望的乡镇企业在过去这几年中，尽管生产、产值、利税都在增长，但是就业却很少增长。1996年中国乡镇企业中从业人员的总数是1.3508亿，到2002年为止，就业水平一直没有达到过1996年的这个指标，到了去年略有增加，比1996年增加了63万人。所以可以这么说，乡镇企业在过去的7年中几乎没有增加就业。于是大家就看到了越来越汹涌澎湃的农民进城的民工潮。

提高农民收入有很多制约因素，但我想最主要的是两个问题：一是如何扩大农产品市场，使农产品在市场上有一个稳定的价格；二是如何转移农民的就业，使农民能够从非农产业中、从城镇中获得更多的收入。这两方面确实都存在很多的矛盾，要想解决，是一件难度非常大的事情，所以不可能指望短期内农民收入很快就会实现突飞猛进的增长。粮食问题

当前的粮食问题开始凸显，并不是说现在的供求有问题，而是指中国现在到底还有多少粮食生产能力。

从90年代后半期以来，中国曾经经历了5年粮食丰收的可喜局面，因此到90年代末就整个国家来说，实现了粮食总量供过于求的局面，库存明显增长。由于有了巨大的库存，所以在过去几年中持续四年粮食产量下降并没有影响市场的供给，甚至粮价都没有回升。在这个背景下，很多人认为中国没有长期粮食问题，或者粮食不是个大问题。但是我觉得从去年年底粮价开始上涨实际上又使得中国长期存在的粮食问题凸显出来。一个非常重要的指标是去年的粮食总产量只有8613亿斤，而去年各个方面预测的总需求是8760亿斤，所以，粮食的产需缺口是非常大的，必须动用库存、增加进口，否则市场马上就表现出来了。我知道经济学界都说当粮食短缺的时候价格就上涨，价格上涨农民就会多种粮食，因此粮食矛盾自然就会很快地解决。这种判断的基础是在我们有足够的粮食生产能力这一点上。我觉得这个逻辑是对的，但客观上很多实际问题不一定这么表现出来，我之所以讲当前的粮食问题开始凸显，并不是说现在的供求有问题。我想需要认真研究的是我们现在到底还有多少粮食生产能力。

90年代后期我们确实曾经有过3年粮食产量超过1万亿斤，在很多人的印象中，中国有1万亿斤的粮食生产能力，但是我说现在可能没有那么多。到底有多少，需要认真分析研究。去年国土资源部公布的中国实有耕地面积是18.51亿亩，和1996年底相比，耕地面积整整减少了1亿亩，这是一个基本情况，而且按我自己的调查和掌握的实际状况来看，我觉得减少1亿亩是一个最低限度最保守的估计，实际远远不止。当然减多少，我说不出来，但是绝对不止1亿亩，仅退耕还林，到去年年底就已经退耕了1亿零800万亩，当然还有其他的地方要占地。第二个指标就是粮食的播种面积，去年的粮食播种面积是14.9亿亩，历史最高水平1998年是17.06亿亩，减少了两亿多亩的播种面积。第三个指标就是粮食的总产量，我刚才讲到去年的粮食总产量8613亿斤，而最高的1998年是1万零246亿斤，之间的粮食产量下降了1633亿斤。第四个指标就是单位面积的产量。单位面积产量最高的时候按播种面积计算1998年正好是300公斤，600斤，去年是289公斤，减少了11公斤。第五个指标就是人均粮食拥有量，1996年是人均粮食拥有最高的一年——824斤，去年的人均粮食拥有量只有667斤。第六个指标是库存。2001年初的时候库存最高，大概是5200多亿斤，现在明显下降了，降到多少还不知道，但是马上能想到的一个现象就是从2000年开始，我们的粮食产量就没有达到过9200亿斤，而总需求在9600、9700亿斤以上，去年供给又降到了8600亿斤，所以这几年每年都要动用几百亿斤甚至上千亿斤的粮食库存，因此库存实际上是只进不出或者进的少出的多，所以，如果不促使粮食生产尽快有一个恢复性的增长，中国很快会面临非常严峻的粮食供求矛盾。

在这一段时间的调查中我也遇到以下一些现象：比如说我到发达地区，也就是我们经常讲的粮食销区，从当地的决策者到部门的负责人都跟你讲这一条：我不怕，我有钱，我有钱就能买到粮，所以不用跟粮着急。这是沿海发达地区的态度。第二就是13个粮食主产区，能够向外调出粮食的主要是这些地区，但是到这些地区去调查，所有的干部都讲，粮食搞多了很吃亏，卖不出去放在库里，又要压资金又要付利息，最后还可能造成严重的亏损。所以他们说：你放心，我们最多就是没粮可卖，但我自己肯定是够吃的。剩下10个省份就是我们所说的产销平衡地区。这些省份的领导就更简单：我从来就没有给过别人粮食，也没有要过别人的粮食，所以不用管我，我们自顾自就可以了。因此，没有一个地方愿意多生产粮食。这是最关键的问题，中国最终还会出现粮食供需的突出矛盾。农村土地问题

现行征地制度的最大弊端就是“我卖你的地我可以赚钱”。不解决中国的征地问题，无论是对于农业生产能力的保护还是对农民的利益保护，都存在非常大的隐患。

土地有两个层面的问题，一个是农村自身的土地制度问题——农地制度问题。中国的农地制度是和中国农村的基本经营制度联系在一起的。宪法里有规定，农村实行以家庭承包为主统分结合的双层经营体制是中国农村的基本经营制度。这是宪法规定的，但是你到基层去就会发现，没有多少干部读过宪法里这句话，或者读完了忘得最快的就是这句话，因此基层干部不断地折腾农民的土地，土地的承包纠纷层出不穷。正是由于这样一个原因，去年3月1日开始实行了中国新通过的一个法律，就是《农村土地承包法》。《农村土地承包法》里相当重要的一条叫做“在承包期内发包方不得收回承包土地”；还有一条叫做“在承包期内发包方不得调整土地”。但是可以坦率地说，这两条执行得很不好。

土地问题第二个层面就是土地的征用，也就是农地转为非农地，现有的制度应该说存在着很大的缺陷。农地转为非农地在中国一个基本的前提是它必须改变所有权，由政府征用集体土地之后才可以进入建设用地的市场，这是一个最基本的制度，这个制度在过去引出的矛盾不大，原因第一就是过去城市化的进程很慢，农地转为非农地的规模很小；第二在计划经济条件下政府征用了农民的土地就要改变他的户籍，农转非，提供商品粮，就要给他提供住房，提供工作，都由政府包下了，所以那个时候农民对于国家征地是欢欣鼓舞的。但是现在情况有了非常大的变化，一是城镇化的用地数量急剧扩张；二是市场化条件下对农民的补偿和安置对农民来说利益损失很大。

因此征地制度必须进行改革。这在去年10月召开的中国共产党第十六届三中全会上已经明确提出了改革的基本方向，就是三句话：实行世界上最严格的耕地保护制度；保障农民权益，控制征地规模；严格区分公益性用地和经营性用地。

当然要解决这个问题涉及到的矛盾是非常大的，因为它涉及到许多实实在在的利益。为了清理整顿市场，“五一”前国务院发出暂时停止半年审批农地转为非农地的通知后，我在跑过的任何地方听到的都是一片反对声。那么实际情况怎么样呢？据我了解，全国各地建立的土地储备中心现在掌握着270万亩的建设用地；在全国所有的房地产商手里，已经批到手的土地还有40％没有动工。这么大的土地供应量，我想半年不再审批新的土地不会产生什么问题。实际状况是，每批一笔土地政府都能从中得到好处，所以半年不批等于政府半年得不到好处，因此他们是从这个角度反对的，并不是真正地从影响经济发展的角度考虑。土地之所以会出现这么大的矛盾和问题，我想肯定是我们现有的法律和政策存在不少问题，需要改革、需要完善。但问题是现有政策对很多人来说也是置若罔闻，才会造成这么严重的问题。之所以出现这么大的问题，说来说去，现行征地制度的最大弊端就是“我卖你的地我可以赚钱”。于是受苦受难的就是农民。不解决中国的征地问题，无论是对于农业生产能力的保护还是对农民的利益保护，都存在非常大的隐患。农村的社会事业发展问题

这个问题之所以重要，因为它影响到农民素质的提高，也影响到下一代农民能不能摆脱贫困。

农村的社会事业发展问题尤其是教育和卫生问题在农村存在着非常突出的矛盾，与城乡之间经济上的差距相比，社会事业发展滞后的矛盾更突出一些。统计资料显示，2002年中国全社会的教育开支是5480亿元，这包括财政开支也包括学生家长开支，也包括社会各方

面的投资和捐助。根据教育部的统计，这5480亿元用在农村的只占23.1％，76.9％是用在城市。在中国，1.6亿接受义务教育的孩子中绝大部分是在农村，因此农村分到的教育资源实在太少。即使在去年中央已经明确各级财政新增加的教育、卫生、文化事业经费，必须主要用于农村，但据我了解这个政策其实落实得并不好。因为能够参与教育资源分配的人实际上没有多少能够代表农村的孩子。大学校长的嗓门显然要大得多。

在农村有病缺钱不敢医治的现象大量存在。2002年各级财政用于乡镇卫生院的全部财政事业经费接近60亿元，只占全国各级财政卫生事业经费开支的15.5％。农村人口是大数，但是享受到的卫生事业经费却是微乎其微。我曾经当面看到过温家宝总理问卫生部长：你知不知道在农村有多少因病去世的农民能够在医院去世？城市是什么比例？在农村有多少生孩子的妇女可以在医院生产？城市是什么比例？这两个指标没有纳入统计体系，所以谁都说不上来，卫生部长也说不上来。到农村跑一下我们可以看到，真正因病在医院去世的农民寥寥无几。能够到医院去生产的农村妇女实际上比例也是相当低。按我的估计，全国所有的农村妇女不会超过1／3能够在乡卫生院生产，大部分都还是在家里。前两天我看到了一个资料，当然它不是完整的统计资料。它提出了两个指标非常让人震惊，它提出在中西部边远地区孕妇和产妇的死亡率是沿海地区的3.6倍，婴儿的死亡率是沿海发达地区的4倍，有40％的死者是因为缺钱无法去治疗最后导致去世。这是个非常可悲的现象。一方面在城里有大量的医疗资源在浪费，购置了大量昂贵的设备，医生开出的药单都是让人非常吃惊的天文数字。另一方面，大量的农民缺乏最基本的医疗条件。从这个角度去看，如果不能加快农村的教育卫生事业的发展，那么注定农村现在贫困，将来还会贫困。农民的权益维护问题

在中国，农民之所以弱，非常重要的一条不在于他们的数量有多少，而在于组织化程度太低，凝聚不起来，没有自己的组织和声音，甚至在很多地方缺乏表达诉求的渠道。

其实开始这场改革时，我觉得中国共产党和中央政府就非常清晰地认识到，真正要促进中国农业和农村经济的发展，最基本的条件是保证农民的权益。经历这场改革的人都讲，十一届三中全会所作的“中共中央关于加快农村发展若干问题的决定”吹响了中国农村改革的号角。三中全会重要在哪里？重要的是三中全会的决定提出了党和政府处理同农民关系的基本准则。26年来，中央政府在制定有关农村政策的时候时时考虑这个准则。这个准则就是两句话：要调动农民的积极性，必须在经济上保障农民的物质利益，在政治上尊重农民的民主权利。因此，中央政府的政策制度在执行中的后果可能各不相同，但是从初衷来说，都为了保障农民利益，包括经济的、政治的，但实际效果可能没达到。所以我觉得，村民委员会这样的组织能起到什么样的作用确实需要认真考虑。对农民来说，他们更需要能够带领他们发展生产、进入市场、增加收入的组织，而这类组织极其短缺。从去年开始，全国人大常委会已经把建立农民专业合作经济组织列入立法议程，现在正在启动法律的起草工作。我感觉到农村有大量的问题，梳理起来不知道能列出多少个，但是就我的感受来说，如果能够把上述这五个突出矛盾比较好地解决，那么其他的问题可能解决起来就会事半功倍。我想正像大家所知道的，这五个问题怎么解决100个人至少可以开出99张处方来，因此要形成一个有效的政策还有许多磨练的过程。但是我感觉到至少最近一个时期以来，党中央和国务院确实对农业和农村问题是高度重视。我记得去年的1月8日中央农村工作会议闭幕的时候，胡锦涛主席去作报告，他首先提出要把解决三农问题作为全党工作的重中之重。今年3月5日温家宝总理在全国人大二次会议的政府工作报告中又强调要把解决好三农问题作为政府全部工作的重中之重。那么问题是各级掌握政策、掌握资源这样的机构和领导人是不是真正能够把解决三农问题作为重中之重来解决。如果都能放在重中之重，我想经过一段时间的努力，农村的很多矛盾是可以化解的，就怕嘴上讲“重中之重”实际放在“轻而又轻”的位置，很多矛盾不仅解决不了还会逐渐增加。

（本文系作者6月27日在“中国三农问题国际研讨会”上的主题演讲和回答提问，由本报记者李利明根据录音整理，未经作者审阅。）问答

问：在现在大学规模日益扩张的情况下，这种用地是属于公益性事业还是经营性的？为什么它那么容易得到批准？您怎么看待大学大规模圈地的现象？

答：我知道在这一轮新的圈地运动中大学也是高举大旗积极争取的。比如说浙江大学新校区，大概两期设计要占8000亩耕地，据我所知并没有得到完全批准，所以第二轮不得不停掉，再做就是违法的。至于大学用地到底是公益性的还是经营性的，那要看大学自己。大学现在有这么多收费，尽管收来的钱不足以弥补教育经费的缺口，但是我总觉得有收费就有一定的经营性质。具体到浙江大学要扩展这个地算什么，那可能要非常具体地分析。国家正在制定征地目录，就是要非常明确地规定什么样的项目、什么样的性质属于公益性或者不属于公益性。

其实我想不管是公益性还是经营性，都对社会事业的发展有好处，可问题在于很多人从占地中得到了好处。土地不可能不占，怎么少占，怎么在占的过程中让农民能够分享到社会发展的好处是最关键的。

问：对于农村土地承包法在执行中的问题，你有什么建议？

答：我想，可以先看一下这个法有没有毛病。如果有，就修改；如果没有，那么只有下决心贯彻这个法。就是这么一个想法。至于土地私有化问题，我想，公有制也好私有制也好，都改善不了人多地少这个基本状态。历朝历代都是这样。中国的历朝历代土地基本上都是均一轮再聚一轮，先是均分，均分完了再兼并，兼并完了再造反，造反完了再均分。我记得当年我们一起搞农村土地改革的时候，宋国青1983年就提出来，是不是把地都分给农民，让农民自己把地卖掉作为资本进城。当然这不失为一种好办法，关键的问题是这些人找不到工作怎么办？卖地的钱都花完了之后怎么办？这可能还涉及到很多很复杂的事。

土地制度是一个国家的基本制度，是整个财产制度的一个基石。我一直有这么一个看法，作为一个财产方面的最基本制度，绝对没有哪个国家在这项基本制度上经常变来变去而使得这个国家有稳定的发展。我主张选定了一个基本制度就去完善它，沿着这个往前走，不是走不出来。其实很多成功了的国家也并不一定都是土地私有制，也并不一定都是国有，多种多样的所有制和比较有效的经营形式结合在一起，我相信农业还是可以保障，农民的权益还是可以保障的。

问：目前沿海地区一些劳动密集型产业的竞争力在很大程度上是因为土地的低成本和劳动力的低成本。我们如果在这个问题上转得太快，或者在速度上不是很恰当的话，是否会损害到制造业竞争力的问题？

答：这更复杂一点，超出我熟悉的领域。但是我觉得这些方面的矛盾正在迅速地浮出水面，而且高度关注这类问题的不光是中国政府，世界各国都在关注。怎么去提高对劳动者的保护程度？这涉及到一系列的问题。我刚才提到，三农问题中的很多问题取决于其他方面的制度和政策的改变，否则光靠解决农业和农村方面的制度和政策是不够的。确实，中国现在有这么强大的出口能力，相当大部分和农民有关系。正是由于提供了大量的廉价土地，正是由于中国民工的工资水平相对比较低，因此使得出口产品的竞争能力提高了。

真想解决中国的三农问题，非常重要的一项当然是加工制造业的竞争力问题，建立在什么基础上可能对整个国家的经济发展，对农业农村都有很大的影响。中国共产党的十六大已经提出一个概念，要走新型工业化道路。我的看法是不能把它简单地看成一种概念，它有很实在的内容。我认为，我们目前的这种增长方式，不是农业，而是工业和城市，可能很难持续下去，如果哪一天持续不下去，农民也就转移不出来。之所以持续不下去，有些事情是大家知道的。中国去年ＧＤＰ的总量是11万多亿人民币，折成美元占全球ＧＤＰ总量将近4％，但中国去年消费的石油占全球消费量的7％，消耗的钢材占全球消耗量的27％，消耗的水泥占全球的40％，消耗的煤炭占全球的31％。为了4％的ＧＤＰ付出这么大的资源消耗，我想这个方式是不可持续的。从去年的统计资料来看，为了支撑这样的增长，很多资源我们自身不足，必须进口，去年石油的进口依赖程度达到33％，水泥进口占到国内需求总量的47％，氧化铝占到48％，铜和铜晶粉占到58％。大家可能注意到为什么中国领导人要提出和平崛起这个概念，一定程度上是在这种增长背景下告诉世界我们将转变自己的增长方式，走新型工业化道路。

我注意到很多媒体近来都关注今年四月份处理的江苏常州的铁本案件，很多人从中得出自己的分析判断。据我了解，中央为什么花这么大的力气去处理这个问题就是两点：第一点，这件事情从立项到建设到现在投入20多个亿，其中有一连串的违背法规法律的现象，从项目的立项到土地的审批，到资金的供给，按现有的法律法规和政策，有很多是省级政府无权定的，必须报国务院，而国务院一无所知。比如说土地，基本农田各级地方政府审批一亩的权力都没有，但是铁本这个项目占了2000多亩基本农田，国务院不知道；审批任何普通的土地，省一级政府最大的权力是70公顷，如果其中有耕地的话，耕地只有30公顷的权限，非基本农田的话省级政府有30公顷的权限，荒地有70公顷的权限，70公顷就是1000亩地，铁本占了6000多亩地，国务院不知道。地方政府把6000多亩地的项目划分为14个小项目自己来批掉了。像这样一些做法，我想国家是无论如何不能容忍的，否则整个就乱套了。所以从制度建设的角度，从树立制度权威的角度，这个事件就必须处理；第二个非常重要的一点是，处理完了以后，胡锦涛主席“五一”期间专门在江苏视察，他强调如果江浙沪这样的地区都不能使自己的产业结构或者经济发展转到新型工业化道路上去，还是靠大量地投入资源，靠低水平的扩张来增长经济的话，那新型工业化道路是很困难的。

中国5个城市的电子商务发展现状 篇5

一、北京市政府工作报告提及智慧城市:

2012年工作计划中提出加强和改进城市管理。全面开展“精细管理、服务群众”活动，实施环境秩序分级分类管理，提升重点大街、重点区域、进京通道的环境景观，抓好街巷胡同和校园周边环境整治。坚持政府主导，广泛宣传发动，集中力量推进，启动全市现有882栋简易楼改造，实施1500万平方米老旧小区房屋改造工程，统筹解决好抗震节能、设施配套、停车管理等问题，力争到2015年全面完成1582个老旧小区综合改造任务。实施地下管线消隐改造，加强安全防护和动态管理。完善各类应急预案，提升监测预警指挥调度水平，提高城市抗灾应急能力。完成信息化基础设施提升计划任务，建立组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信息共享平台，加快建设“智慧北京”。

二、常州市政府工作报告提及智慧城市:

2012年工作计划提出协调发展各项事业。启动实施“智慧常州”三年行动纲要，加快把我市打造成“智能化、信息化、网络化”的智慧城市。继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比问题；实施人口家庭幸福工程，开展婴幼儿、青春期、中老年健康促进行动，提高人口家庭公共服务水平。全力备战第十八届省运会，承办好中国羽毛球大师赛等重大赛事。大力实施食品药品放心工程，完善城乡基层药品监督和供应网络，全面推进食品安全检验检测体系，加强餐厨废弃物管理，严厉打击危害食品药品安全的违法行为。加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步加强外事、侨务、台湾事务、保密、档案、地方志、民族宗教、防灾减灾、关心下一代等工作。

三、广州市政府工作报告提及智慧城市: 共13处出现“智慧”内容。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施珠三角《规划纲要》，按照市第十次党代会的决策部署，紧紧围绕全面建设国家中心城市的目标和率先转型升级、建设幸福广州的核心任务，以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点，坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念，大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破，深化改革开放，科学规划、从容建设南沙新区，走新型城市化发展道路，全面提升城市核心竞争力、文化软实力和国际影响力，推动面向世界、服务全国的现代化国际大都市建设迈上新台阶。

四、南京市政府工作报告提及智慧城市:

继续提升城市管理水平。通过两年的努力，全市城市雨污分流工程的实施，主干道、背街小巷、玄武湖景区等综合整治已取得明显成效。今年继续推进16条主干道和500条街巷整治，整治户外广告、店招，整治违章建筑，实施二环(绕城公路、明外郭—秦淮新河)十线道路的绿化提升计划。整治街头巷尾的绿化小游园环境。加快“智慧南京”顶层设计和示范工程建设，提升城市信息化管理水平。加强城市景观设计，保护传统建筑风貌。加快建设和优化布局公厕、变电站、垃圾中转站等公共设施。构建管建并重的绿化管养新机制，推进城市市政绿化养护的标准化、市场化、规范化管理。认真做好国家卫生城市复查工作。

五、上海市政府工作报告提及智慧城市:

积极推进智慧城市建设，使信息化更好地惠及市民服务发展。建设智慧城市是实现城市现代化的必然要求，要举全市之力，加快建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市，全面构建以智慧运行、智慧管理、智慧产业、智慧生活为重要内容的城市发展新模式。加大信息基础设施建设力度，提升网络信息服务水平和业务承载能力。继续推进基础网络提升改造，加快建设城市光纤宽带网络，光纤到户建设改造新增200万户，基本实现城镇化地区全覆盖，逐年降低宽带上网资费水平，努力建设全国资费水平最低的城市之一。加快建设下一代广播电视网，推进郊区有线电视数字化整体转换。大力推进公共场所无线局域网

建设，新增覆盖5000处无线热点。深化“三网融合”，创新运营管理模式，支持融合型业务发展。推进互联网数据中心、超级计算中心四期等项目建设，增强服务能力。推动城市信息安全应急平台建设，逐步健全城市信息安全保障体系。

六、天津市政府工作报告提及智慧城市:

加快调整优化经济结构。力打好结构调整优化升级攻坚战，加大大项目、小巨人、楼宇经济推动力度，促进产业集成集约集群发展，不断壮大实体经济，努力构筑高端产业高地、自主创新高地。着力提高现代制造业发展水平。坚定不移抓大项目好项目建设，推出新一批工业重大项目，狠抓项目投达产，新投产项目产值2700亿元。培育壮大战略性新兴产业，建设一批新兴产业聚集区，尽快形成先导性、支柱性产业。重点推进云计算、物联网关键设备和核心技术等示范工程，建设胰岛素生产基地、英利等一批重点项目，扩大风电设备、光伏电池、锂离子动力电池等生产能力。加快轻纺等传统产业的改造升级。推进“智慧天津”建设，全面启动“三网融合”试点。高度重视和强化节能减排工作，全面推进清洁生产，严格落实目标责任，加强重点用能行业和企业节能管理，继续实施十大节能工程，加速淘汰落后产能，进一步优化能源结构。加快建设子牙等国家级循环经济示范区，促进资源综合利用。

七、湘潭市政府工作报告提及智慧城市:

以大城管提升城市形象。全方位加大城市管理力度，继续完善城管体制，加强现场管理、直接管理，及时处理群众投诉，细化考评制度，实施重奖重罚。启动“智慧城市”管理系统建设，推进“数字城市地理空间框架”、政府服务呼叫指挥中心、数字化协同管理平台等基础设施建设，建立统筹高效的城市管理监督指挥机制。强力整治市容违章行为，聘请1100名市容环境监督员、200名交通协管员，协助监管市容，对乱吐乱扔等行为实施现场处罚。切实整治违规渣土车。严厉打击损绿、毁绿、占绿等违法行为。整顿和规范城区户外广告。整合公交资源，优化公交线路，配套站场建设，加强公交管理服务创新。严厉打击非法营运，规范出租车管理。加强城管宣传教育，提升市民文明素质，形成全社会支持、配合、参与城市管理的浓厚氛围。

八、珠海市政府工作报告提及智慧城市:

打造“智慧城市”。统筹做好城市信息网络的规划、建设和管理工作，促进网络资源共享和互联互通。加快部署新一代移动通信网络，分区域、按步骤推进无线宽带城市建设。加强信息基础设施建设和信息资源开发利用，扩大生产、流通、服务、社会等领域的信息化应用面，以信息化、智能化助推城市化。推进政务信息资源共享，进一步提高政府信息化水平。

九、佛山市政府工作报告提及智慧城市:

未来五年经济社会发展目标是：全市地区生产总值力争年均增长10％，突破万亿元，人均生产总值超2万美元；万元GDP能耗和主要污染物减排完成省下达指标；经济规模争取进入全国前十名，力争成为广东最大的先进制造业城市，辐射华南的产业服务中心；“四化融合，智慧佛山”规划重点任务基本完成，社会生产力和城市管理水平大幅提升；实现“学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居、行有通衢、治以法尊”的社会发展目标。

十、合肥市政府工作报告提及智慧城市:

高水平管理。创新城市管理运行机制，强化属地管理责任，推进园林、市政等管理重心下移，充分发挥街道、社区主体作用，完善网格化管理，构建科学高效的城市管理体系。推进“智慧合肥”建设，整合城市管理信息资源平台，加快建立全市地理人口信息管理系统，提高数字化、动态化、实时化管理水平。加大“文明交通三年行动计划”实施力度，推行停车设施规划、建设、管理一体化，加强中小学校及幼儿园校

车保障和交通安全监管，继续推进“黑头车”整治，缓解“打的难”，确保道路交通安全通畅。完善物业管理制度，提升物业管理水平。大力控制和减少扬尘污染，进一步改善大气环境质量。

十一、深圳市政府工作报告提及智慧城市:

坚持提品质，打造宜居宜业的城市环境。一是以科学的城市管理和先进的硬件设施全面提升现代化国际化水平。进一步拓宽国际视野，把国际化理念融入到城市发展的方方面面。加强城市管理，完善长效机制，努力实现管理精细化、服务人性化，在软实力上向国际先进城市看齐。强化综合交通枢纽城市地位，建成新航站楼，加快厦深铁路、深圳东站等重大交通工程进度，推动深中通道、深茂铁路、赣深客运专线规划建设。加快推进轨道交通三期工程。深化公交体制机制改革，建设公交都市，公交机动化出行分担率提高到54.5％。继续打通断头路，改善交通微循环。完善慢行交通系统。加快建设“智慧深圳”，以新一代移动通信、下一代互联网和光纤宽带网络为重点，打造一流的信息基础设施，家庭宽带用户达到350万户，无线宽带网络覆盖率达到85％以上。构建多元化的能源资源保障体系，推进南方电网深圳抽水蓄能电站、LNG接收站等项目，完成西气东输二线工程建设，积极推动西江引水工程，逐步形成双气源、双水源供应格局，保障城市供气供水安全。

十二、石家庄市政府工作报告提及智慧城市:

推进城镇建设上水平，倾力打造一流省会城市。主城提升增亮点。加快新源财富大厦、勒泰中心、中国美食街等一批集高端商务办公、大型商业购物、休闲娱乐于一体的大型城市综合体和中央商务区建设。加快新客站广场拆迁及周边路网建设和商业开发。加快胜利大街地下商业街建设进度。新区建设出形象。按照“低碳、生态、智慧”的理念，加快正定新区建设，大力推进会展中心、体育中心等26个功能性项目建设。年内初步形成两环、三横、三纵的主路网框架，力争河北出版集团、华侨大厦等总部经济项目“五一”前开工。完善设施强功能。加快西阜高速公路建设，开工建设平赞、石太二通道和南绕城高速公路。推进干线公路升级改造，加快三环辅道建设，确保石铜公路建成通车，启动正无公路藁城、无极段和京港澳高速市区连接线建设。启动空港综合交通枢纽、新火车站综合客运站建设。扩大热源热网覆盖面，新增供热能力2350万平方米。园林绿化添新景。改造提升文化广场等5座公园，启动环城水系东线、西线景观绿化、游船码头工程。提速民心河二期建设，确保年底前9.55公里河道整治全面竣工。在城市主干道沿线和重要节点见缝插绿多植树，新建10处游园绿地，新增城市绿廊绿道20公里，中心城区人均绿地面积达到5.8平方米以上。城市管理上水平。增加环卫作业机械设备，把二环路纳入机械化保洁范围，提升裕华路、中山路、中华大街等重要路段和繁华商业区域的夜景景观。

十三、苏州市政府工作报告提及智慧城市:

着力推进城市建设。围绕中心城市“一核四城”的总体框架，高水准规划建设滨湖新城和高铁新城。优化平江、沧浪、金阊3个新城的功能及业态布局。在充分做好前期准备工作的基础上，争取沪通、通苏嘉、沿江等城际铁路尽早获准开工。建成苏州火车站南站房和南广场配套工程。建设常嘉高速公路、太仓疏港高速公路、张家港疏港高速公路、312国道苏州改线段，高标准完成苏虞张公路北段快速化改造。实施中环快速路以及东环、南环快速路延伸工程，新建改建一批城市道路。确保轨道交通1号线投入运营，2号线实现洞通，抓紧开工2号线延伸线和4号线。结合轨道交通建设，科学高效开发利用地下空间资源。推进苏州港码头泊位建设，完成货物吞吐量4亿吨、集装箱吞吐量500万标箱。开展苏南运河、杨林塘等重要航道整治，续建张家港复线船闸。加大城乡电网新建改建力度，建成投运正负800千伏同里换流站。建设“城市光网”和“无线城市”，发展新一代移动通信，加快信息化进程，打造“智慧苏州”。加强人民防空工作，新增人防工程72万平方米。重视防治地质灾害，新建一批地震应急避难场所。实施气象监测和公共服务数字化工程，增强气象预测预报能力。整治规范城市交通秩序，科学规划和建设停车场，提高智能化管理水平，努力缓解交通拥挤状况。健全“数字城管”体系，推行市容环境精细化管理，强化路段、片长负责制，严格管理工程车、渣土车，优化美化城市形象。开展生活垃圾分类投放、收集试点工作，建

成餐厨垃圾收集处置二期和七子山垃圾填埋场二期工程，建设生活垃圾焚烧发电三期工程和建筑垃圾处置场。

十四、无锡市政府工作报告提及智慧城市:

大力實施創新驅動，加快產業轉型升級。抓住市場變化的倒逼機遇，不失時機地加快結構調整，依靠科技創新推動產業轉型升級，提高經濟增長質量和效益。強化科技人才支撐。深入部署國家創新型城市試點工作，圍繞建設“東方硅谷”目標，更大力度引進和培育高層次人才，加快推動“530”項目產業化進程。啟動實施大學生引育創業五年行動計劃，建立較為完整並具有吸引力的人才政策體系，促進形成各類人才集聚無錫的良好氛圍。強化企業創新主體。積極完善區域創新體系，推動開放創新，著力提升企業創新能力，鼓勵企業參與國際、國家標准的制定。重點建設物聯網研究院、國家光伏產品檢測中心、集成電路設計中心等科技公共服務平台，實現大中型工業企業研發中心全覆蓋。市級財政每年投入20億元資金，以引導和推動科技創新及產業轉型。全社會研發投入佔地區生產總值比重達2.7%以上，高新產業產值佔工業總產值比重達38%。壯大新興產業規模。按照高技術含量、高附加值和高成長性要求，在新興產業急需的關鍵領域取得一批重大技術突破，形成一批具有自主知識產權和品牌的核心新產品，培育一批具有競爭力和較大影響力的骨干企業，擴大新興產業產出規模。支持科技型中小企業發展，鼓勵中小企業與大企業開展協作配套和聯合創新，打造掌握核心技術、具有較強競爭力、形成上下游配套的高端產業鏈條。深入推進國家傳感網創新示范區建設，努力搶佔制高點，加快產業化步伐。啟動實施“智慧城市”計劃，推進感知環保、感知交通、感知電力等一批應用示范工程，使之盡快形成產業規模。推動制造業高端發展。加快傳統制造業和優勢產業技術升級，提高產品檔次和附加值，增強產業競爭力。全力支持企業技術改造，技改投入佔工業投入比重達75%。實施100項“兩化融合”重點項目，新增省級“兩化融合”試點(示范)企業20家以上。推廣企業卓越績效管理模式，推進企業品牌產品規模化工程，新增省級以上品牌90個，國際注冊商標40件。加快現代服務業發展。深入實施服務業發展超越工程，服務業增加值佔地區生產總值比重達45%。重點培育一批軟件服務外包龍頭企業。開發和整合旅游資源，優化體制機制，加強營銷策劃和重點市場開拓，加快發展旅游綜合體，重點建設旅游目的地，爭取旅游服務業發展較大突破。積極引進國內外知名會展企業，打造具有較高水准的會展品牌。整合與建設石塘灣、新安等物流園區，積極發展口岸保稅物流、空港物流、城市配送等新型業態。大力發展銀行、保險、債券業務與產權市場，加快推進太湖新城金融商務街區和一批重大城市綜合體建設。實現文化產業振興。科學規劃文化產業布局，加強文化人才隊伍建設，重點支持影視傳媒、創意設計、數字出版、動漫網游、演藝娛樂等產業發展。精心打造無錫(國家)數字電影產業園、新區創意產業園、無錫國家動畫產業基地、崇安家居設計中心等集聚區，加快建設國家級文化產業示范基地。加強宜興紫砂、惠山泥人、竹刻、錫繡等非物質文化遺產的傳承與保護，加快市場價值開發和產業化。鼓勵文化企業在與科技、金融、旅游等產業融合中創新業態，延伸文化產業鏈。推進農業現代化建設。爭創國家現代農業示范區，加快發展高效設施農業，提升農田裝備水平，高效農業、設施農業、高標准農田面積比重分別達56%、14%和60%。建成千畝以上市級現代農業園區10個，農業園區化比重達20%。大力發展生物農業、感知農業、生態農業，不斷提升農業科技自主創新能力。加快發展農民專業合作社和為農服務示范社，提升農村合作經濟水平。

十五、武汉市政府工作报告提及智慧城市:

形成“智慧城市”雏形，推进“智慧型”公共服务。全面实施“光城计划”，基本建成全覆盖的光纤到户网络，实现“三网融合”。建成无线城市，无线宽带覆盖率100%。实施物联网、云计算示范工程，实现车联网全覆盖。推广普及“武汉通”。

十六、中山市政府工作报告提及智慧城市:

提高城市化发展水平。努力建设理想城市。树立绿色发展、智慧发展、包容发展和人本发展理念，走文明、宜居、承载力和可持续发展能力强的新型城市化道路。按照城市定位精准、立面精致、管理精细原则，制

中国5个城市的电子商务发展现状 篇6

中国知名人力资源机构数据显示，冬季，中国32个主要城市职位平均薪酬为6070元(人民币，下同)，调查还显示，中国有60%的雇主计划涨薪超过6%。

央视财经《第一时间》一条关于“今年要涨工资”的新闻刷爆了各大网站和朋友圈。该报道借用一份研究报告的数据称，20，全世界都要涨工资，且实际涨幅将是三年来的最高。其中，中国员工的工资将平均增长8%，位列全球第一。报道一出，引起网友热议。不少网友直呼：又要拖全国人民后腿了!

查阅网上报道发现，数据来源于国外一家人才与组织咨询公司发布的预测报告。该报告称，在薪酬上涨和长期以来的低通货膨胀率的共同作用下，全球范围内员工生活水平将逐步提高，实际薪酬有望上涨2.5%，实现三年内的最高涨幅，

具体到亚洲，薪酬预计增长6.4%，比去年下跌了0.4%，但实际工资预计将上升4.2%，这是全球增长最高的一个地区。实际工资增长率预计最高的`国家分别是越南(7.3%)、中国(6.3%)和泰国(6.1%)。其中，尽管中国经济放缓、股市暴跌、出口减少，但伴随着对专业人员日益增长的需求以及中产阶级的持续发展壮大，中国在2016年的就业率会继续提高，同时预期工资将提高8%。

根据南方人才市场去年9月发布的《2014—广东地区薪酬调查报告》显示，广州平均月薪为6911元，如果上涨8%就意味着要人均涨薪552.88元。

中国5个城市的电子商务发展现状 篇7

(一)与上月相比,70个大中城市中,价格下降的城市有4个,上涨的城市有60个,持平的城市有6个。环比价格变动中,最高涨幅为5.5%,最低为下降0.5%。

(二)与上年同月相比,70个大中城市中,价格下降的城市有18个,上涨的城市有50个,持平的城市有2个。5月份,同比价格变动中,最高涨幅为54.0%,最低为下降3.2%。

二、二手住宅价格变动情况

(一)与上月相比,70个大中城市中,价格下降的城市有13个,上涨的城市有49个,持平的城市有8个。环比价格变动中,最高涨幅为6.3%,最低为下降0.5%。

对基金业发展的5个思考 篇8

公开资料显示，2015年度公募基金资产净值规模高达84051.70亿元，其中，股票型基金7436亿元，混合型基金22714亿元，债券基金7464亿元，货币市场基金44812亿元，QDII基金599亿元，其他类型基金23亿元，封闭式股票基金239亿元，封闭式混合基金264.62亿元，封闭式债券基金497.77亿元。

作为资本市场的主力机构之一，每当业绩公布之时，对公募基金的业绩优劣，进行对比报道，已经成为各大媒体的必修课。公募基金体量庞大，人员精干，合规水平高，是证券市场的正规军之一。18年来，我国的公募基金从无到有，不断发展壮大，成绩有目共睹。不过，整体而言，公募基金的发展状况并不令人满意：靠天吃饭、机构散户化、股灾巨亏、老鼠仓等问题层出不穷。在当前以散户为主导的证券市场，逐步向机构型的成熟市场过渡的过程中，原本被寄予厚望的公募基金，并未能担起重任。笔者以为，在公募基金今后的发展历程中，有5个方面的问题，值得深思。

1.力解决靠天吃饭的行业性难题

在资本市场上，靠天吃饭是一个行业性难题。受制于交易机制不完善、投机炒作盛行等，参与市场交易的主体（包括大小机构和普通散户），投资收益率严重依赖大盘背景。大盘背景好的年头，收益率就高，遇到崩盘股灾，几乎所有参与者都损失惨重，公募基金的表现也不例外。

以2016年为例。由于年初A股的两次触发熔断和持续低迷，一季度公募基金整体亏损3098.02亿元，仅21家基金公司实现盈利，包括天弘基金在内，21家实现盈利基金公司均为规模较小或旗下货币基金规模占比较大的基金公司。二季度股市在震荡中依然缺乏机会，上证指数略微下跌2.47%，公募基金得以在二季度打了翻身仗，整体盈利767.30亿元，107家基金公司中有99家公司实现正收益，其中77家基金公司在二季度扭亏为盈。

改善公募基金的盈利状况，可以从两方面入手，一是提高固定收益类产品（如债券等）和类固定收益（如新股申购等）在公募产品的配置比例，来应对相对恶劣时的市场环境；二是完善多空交易机制，从套期保值、融券做空、期权交易等方面，确保公募基金有合理的对冲工具，甚至做空获利的途径。

2.推动公募基金积极参与上市公司治理

根据《证券法》，上市公司是属于全体持股股东的上市公司。作为A股市场的重要机构之一，公募基金的持股品种众多，规模庞大，是一只不可忽视的股东力量。多年来，除去股改、网络投票等特殊情形外，公募基金大力参与上市公司治理的案例依然较为罕见。

实际上，借助于手中所持股份，积极参与上市公司治理，不仅能够推动上市公司合法合规经营，促进公司业绩稳健持续发展，对于上市公司和持股股东而言，都是双赢之选。另外，此举也有利于基金公司长期持股，追求价值投资，抑制急功近利的投机炒作。

3.现金分红应取消除权

在资本市场上，除了博取差价之外，上市公司的现金分红是证券投资重要的收益来源。在证监会前主席郭树清的大力推动下，上市公司的现金分红状况有了大幅改善，多年不分红的“铁公鸡”明显减少，一些优质蓝筹股的股息率纷纷高达5%甚至6%以上，远远高于同期银行定存利率。

但遗憾的是，按照现行的除息除权制度，现金分红所得的每一分钱，都会从股价里面扣除，即便根据规定，不收取红利税的公募基金等机构投资者，账户中的总资产也只能维持等额不变而已。明明上市公司拿出了巨额真金白银来回报所有股东，但现行的制度安排，却让股东无法享有真正收益，因此现金分红理应取消除权。

4.在法定范围内，监管部门应尽量减少

对公募基金的行政干预

作为典型的政策市国家，证监会等监管部门对公募基金等机构投资者的行政干预并不鲜见。

2015年6月份的崩盘股灾中，监管部门不仅要求中信证券等多家券商，集体出资1200亿元之巨共同救市，同时要求持股5%以上股东等不得随意减持股票。莫泰山、王亚伟等一批基金大佬纷纷响应监管部门号召，积极表态支持救市。凡此种种，固然站在了道义的高峰，但由此而带来的巨额亏损，该怎么办呢？显然，监管部门不会也不可能承担，那么监管部门又凭什么要求这些市场参与者不减持股票呢？

笔者以为，只要在《证券法》等法定范围内，公募基金的交易行为，就应当独立自由，自负盈亏。即使证监会等监管部门，也不应该随意出手干预，机构盈亏自有机构承担，只要不违规违法，就应该视为正当合理的投资行为。

5.尽早放开对公募基金，

尤其是股票型基金的严厉限制

现行的法律法规，对公募基金，尤其是股票型基金的限制非常刻板和严厉。比如，最典型的就是，股票型基金一旦完成建仓之后，无论任何时候，持仓比例都不得低于60%，这意味着即使是在熊市崩盘的漫長杀跌中，公募基金也必须有60%的仓位比例来承受市场风险，除了公募基金以外，几乎没有第二个市场主体，会受到如此苛刻的限制。

再比如股票型基金的双十规定：对任何一只股票的持仓，都不得超过该上市公司流通股本的10%；亦不得超过基金总仓位的的10%。这些类似的规定，当初设立的初衷原本是为了稳定市场，如今来看并未实现初衷，反而成为束缚公募基金发展的体制性障碍，使其在参与市场竞争的交易中，处于明显的劣势地位。