优化纳税服务的建议

优化纳税服务的建议（精选8篇）

优化纳税服务的建议 篇1

关于优化服务产业发展环境，加快推进

旅游配套产业建设的建议

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案 由: 服务产业发展滞后，旅游配套产业建设有待推进 主题词：服务产业、旅游、建议

唐山作为一座典型的工业城市，近年来，随着发展的不断深入，资源浪费、环境污染、经济结构单

一、发展方式滞后等问题日益凸显出来。加快经济发展转型，推动产业结构优化早已是迫在眉睫的事情。服务业作为国民经济的重要组成，其发展对于促进经济发展、优化经济结构、转变发展方式、缓解资源环境约束、提高产业竞争力、增加就业岗位、提高人民生活水平具有重要的推动作用。我市的服务产业近年来虽然发展迅速，但是与其他产业相比，发展程度不高，发展规模不够，发展环境有待进一步优化。旅游业作为涵盖服务最广的行业，是服务产业的典型代表。2016年，我市将举办世界园艺博览会，届时必将有大批游客来唐参观旅游，值此千载难逢的机会，优化服务产业发展环境，加快推进旅游配套产业建设，必将对唐山的经济发展产生重要的推动作用。

一、当前我市服务产业存在的主要问题

随着经济的发展，我市的服务产业也取得了一系列的成就，规模逐年增加，对经济的贡献率逐年提升，服务人群的受众面不断扩大，在取得成绩的同时，一系列问题的存在我们也不能忽视。1.发展规模不够 唐山常住人口760万，国民生产总值保持在6000亿以上，根据人文地理学对于城市规模的划分，已经属于典型的大中型城市。面对如此庞大的市场规模，相较于其他产业，服务产业在全市国民经济生产总值中的占比是不够。根据国家统计局数据，2013年唐山三产占比分别是8.90%、60.10%、31.00%，而同期全国三产占比分别为10%、33.90%、46.10%，可见唐山服务产业在本市的三产占比是低于全国平均水平的。同期与同级别其他城市相比，唐山的服务产业规模也是不够的。2.发展程度不高

与一线发达城市及其他主要大中型城市相比，我市的服务产业发展程度不高，主要体现在，产业发展规模小，层次不高，各服务行业服务标准低，没有突出专业人才，经营发展模式老套，缺乏创新等。我市目前的服务产业有较大规模和影响力的服务休闲集聚区很少，不能满足我市及来唐游客的旺盛需求。3.发展速度滞后

近十年来，我市服务产业在全市GDP中所占比例一直徘徊在32%左右，低于全省 同期平均水平2.9个百分点。虽然服务产业总量连年增长，但增长速度低于全市经济增长速度。可见，我市的服务产业发展是相对滞后，而服务产业的发展滞后导致的结果就是经济转型推动缓慢，经济结构调整不顺，经济发展缺乏后劲，各项经济发展问题不断凸显。4.发展无规划，管理较混乱

在市场起主导作用的市场经济环境下，产业发展大多根据市场调节自行规划，政府则起到辅助规范的作用，服务产业也不例外。但由于服务产业涉及到多个行业，各行业又与其他产业间保持着一定的关联效应，致使服务产业自身根据市场调节进行规划发展并没有那么成功，对于该行业的市场监管规范及服务也存在一定的欠缺。从而出现了发展无规划，管理较混乱的局面，对于服务产业未来的发展产生了影响，对现有的服务产业发展也有一定的制约。

二、基于服务产业的现状，我市旅游行业发展的制约因素 旅游业涵盖多种服务行业，各种服务业又支撑着整个旅游产业。二者相互包容又互相支撑，共同推动着国民经济的发展。我市旅游业发展起步较晚，各项资源开发以及配套产业建设滞后情况严重，虽然随着这两年对于旅游发展的重视，旅游业有了一定的发展，但是而言，发展水平有限，制约因素还有很多。下面从两个方面来举例说明：

1.吃住行——什么都有，但是不够突出

我市服务产业的发展基本上都是在满足本地居民需求之后，再来为外来游客提供服务的。以吃住行为例，全市各种餐厅、酒店、交通出行工具供给充足，各种类型、规模的服务都有涉及，但是特色明显，服务突出，让人印象深刻，慕名而来的服务单位貌似微乎其微，大多数都是保证基本需求，模式单一，千篇一律的服务。有特色才能有市场，旅游资源如此，对于旅游后勤配套产业支撑也同样试用。

2.游购娱——大有发展，却是十足短板

游购娱等方面近年来虽然有了一定的发展，但在旅游发展六要素中，相较于吃住行不得不说还是短板。虽然随着政府有关部门对这些方面开始逐步重视并进行扶持发展，但是由于起步较晚，经验不足，再加上先天资源有限，这几方面还是我市旅游发展的主要制约因素。

三、优化服务产业发展环境，推进服务产业加快发展 1.政策环境

尽快出台鼓励服务产业优先发展的政策文件，对主要服务产业项目以及薄弱稀缺服务产业项目予以一定的奖励措施，从政策上引导服务产业的加快发展；优化服务产业各项行政审批流程，提高行政审批工作效率，降低行业准入门槛，在监管范围内有节制的扩大行业规模，活跃行业发展程度。2.市场环境

扩大本地需求与外地需求相结合，推进供需对接，供需均衡；规范行业间合法竞争，相互竟合，集聚经营，维护好市场；发展好本地经济，营造良好经济形势，奠定服务产业发展基础；想方设法创造优越的市场环境，推进服务产业发展，推动经济发展进步。3．资本环境

对有需求的服务产业企业进行金融资本支持，简化贷款审批手续，降低贷款利息费率，保证企业发展资本需要；加大扶持力度，予以一定的税收优惠，降低服务产业企业经营成本，保障企业运转经营。4.社会环境

在社会营造鼓励服务产业发展的氛围，加强对专业人才的培养，提高全市服务产业整体发展水平，扩大规模，增加服务产业在三产GDP中所占比例。

四．加快推进旅游配套产业建设，推动我市旅游产业新发展 1.吃

1）支持知名餐饮品牌发展，打造特色美食品牌。对我市现有的一批有特色、有品牌的餐饮企业，如鸿宴饭庄、东来顺、凤凰园等进行重点支持，帮助推介相关特色美食，使唐山拥有一批有特色、有品牌的知名餐饮企业代表。

2）规划特色美食街建设，集聚地方特色美食。美食街往往是人们到一个城市旅游必须要去的地方，美食街不经能够积聚人气，推介本地美食，还能增加本地居民灵活就业，推动经济发展，改善民生。规划建设一批美食街项目，既丰富了本地居民的生活，也为外地游客游玩提供了一个选择，因为美食本身也是一种旅游资源。2.住

推动本地住宿业分级发展，形成高中低三档住宿供应层级，满足不同阶层游客及商旅人士对于住宿要求的需要。同时加强住宿业的管理与监督，保证相应层级的服务质量。推动住宿业与旅游业的沟通协作，旅游业为住宿业提供市场需求，住宿业为旅游业提供后勤保障支撑，相互促进，共同发展。3.行

发挥区位优势，保证道路畅通，加强交通基础设施建设，对我市境内的高速公路、铁路干线以及航线航班予以维护保障，根据市场需求，适时开设旅游专列，方便外地居民来唐旅游；对主要景区景点通行公交线路，提高景区周边的交通可达性，保证畅通，方便游客前往。4.游 整合现有优势旅游资源，进行集中优势开发。对现有的已开发的、有一定规模的景区，进行基础设施完善，增强景区接待能力，提高旅游服务水平。对新兴的、待开发的旅游资源，进行科学规划，合理开发，在旅游开发过程中有侧重的增加游客旅游过程中活动参与感受体验，提高游客来唐旅游的体验感与满意度。同时加强对主要优势旅游资源的集中宣传推介，打造品牌景区，推广唐山旅游名片，集中优势力量建设一到两个知名景区，提高唐山旅游知名度。5.购

建设旅游集中购物区，推广唐山本地特色商品，打造一批知名的有本地特色的商品集聚区，积极开发并推介本地手工艺品及地方特色美食，为游客来唐旅游采购旅游纪念品提供更多选择，同时借助旅游间接宣传推广效应，将唐山本地的特色农副产品如板栗、麻糖、酥糖、烧鸡等推广到外地市场，提高知名度，一方面一定程度上促进了本地经济的发展，另一方面对于增加我市旅游吸引力也有很大的帮助。6.娱

除了传统的旅游景区建设外，其他配套的娱乐设施及相关产业也需进一步完善和发展，游乐园、度假区、采摘园等，在丰富游客行程，提升游客体验等方面也有很大的推动作用。对于主动投资类似相关产业的民营资本，可以予以一定的政策支持和税收优惠，从而间接的推动旅游相关配套设施的完善和相关产业的发展。面对经济下行，转型急迫的发展压力，2016年即将在我市举办的世界园艺博览会对我市来说，绝对是千载难逢的发展机遇，尤其是对我市相关服务产业和旅游业的发展更是带动明显。抓好这一机遇，全面推动我市服务产业和旅游业的大跨步发展，进而加快经济转型，调整产业结构，转变发展方式，保持我市经济的持续健康发展，意义重大。

优化纳税服务的建议 篇2

一、我县社会劳动保险工作的做法和成效

一是注重“保生活”, 稳步提高保障水平。在确保企业养老保险当期基金应收尽收的基础上, 全年累计争取省级困难补助资金6000多万元, 累计筹集发放资金4.47亿元, 确保了全县27000多名企业离退休人员养老金按时足额社会化发放, 并根据上级部门有关政策及时调整了基本养老金标准, 使广大企业退休人员共享社会发展成果。牵头开展企业离退休人员独生子女费审核发放工作, 对持独生子女光荣证企业离退休人员申领独生子女费材料进行逐一审核, 并于年底前对符合政策的4400多人按计划发放到位。

二是注重“广覆盖”, 逐步扩大参保范围。及时召开了全县社会保障工作会议, 下发了文件, 将社会保险扩面目标任务分解落实到各镇 (区) , 并列入全县三个文明综合考核, 实行一票否决制。强化政策宣传, 以《社会保险法》、《工伤保险条例》和企业养老保险新一轮惠民政策为重点内容, 利用劳务集市、“315”、全县“安全生产月”等契机, 通过印发宣传资料、制作宣传展板、悬挂标语横幅、深入企业宣讲等形式, 努力使法规和条例的精神。明确每个季度的末月为“扩面征缴服务月”, 分解了目标任务, 落实了工作责任, 努力推进社会保险扩面征缴常态化运作。

三是注重“惠民生”, 不断拓宽服务内涵。积极开展示范社区创建工作。积社区开展省级、市级企业离退休人员社会化管理服务示范点创建活动, 在全县社会化管理服务工作发挥典型示范带头作用。全面启动年度企业离退休人员领取养老金资格认证工作, 要求企业离退休人员必须在4-6月份由本人携带所需材料到所属社区办理认证手续, 逾期不办理认证手续的, 从7月份暂停发放养老金, 直到办理认证手续方予补发。积极引导社区充分利用现有设施, 组织离退休人员开展操、拳、剑、舞等各类健康有益的文体娱乐活动, 丰富了广大离退休人员的晚年生活。全面启动了第三轮企业离退休人员免费健康体检工作, 周期免费健康体检率100%。

四是注重“优服务”, 着力提升服务质量。做好社保基金迎审工作。根据省、市文件精神和有关要求, 积极配合审计部门开展社保险基金审计工作, 确保重视到位、自查到位、协调到位, 确保社保基金审计工作有序推进。加大档案基础建设投入, 建立健全了档案工作各项规章制度, 开展了档案业务培训, 严格按照《社会保险业务档案管理规定》要求做好业务、文书和财务档案的收集、整理和归档工作, 并实现了档案联网查询功能, 更好地为参保职工和社保事业服务。加快“金保工程”建设力度, 抽调专门人员, 推进数据整合工作, 提高数据质量, 为市县联网并库打好基础。

二、强化社会劳动保险工作的对策与建议

一要巩固成果, 提高社保待遇。要积极争取省级补助资金, 弥补发放缺口, 确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放, 社会化发放率100%。要按照国家、省、市部署, 及时调整退休人员养老金待遇水平, 按规定时间要求发放到位。要扩大基金支付范围, 适时提高生育医疗费、生育津贴和营养补助费等生育保险待遇水平。要积极探索以职业康复为重点的工伤和职业病康复工作, 提高工伤保险待遇水平, 帮助更多工伤职工重返工作岗位。要加强我县工伤康复定点医疗机构管理, 建立康复价值评估和效果评估机制, 保障工伤职工合法权益, 逐步形成工伤预防、补偿和康复三位一体的工伤保险制度。

二要扩面征缴, 实现全面覆盖。以各类园区企业、集中交易市场、餐饮娱乐服务业和非公经济组织、民办非企业单位从业人员以及各类灵活就业人员为重点, 继续强化政府行政推动, 加强与地税、工商、劳动保障监察等的协调联动, 细化扩面指标分解, 健全扩面信息通报制度, 加大扩面工作考核力度等措施, 督促用人单位应保尽保, 全额缴费。大力推动非参公全额拨款事业单位参加工伤保险, 鼓励、引导服务类企业为非全日制用工先行参加工伤保险。加强社保登记年检、缴费基数申报、书面审计稽核三结合工作, 完善方案, 统一标准严肃纪律, 全程监督, 强化对用人单位参保人数、缴费基数、参保险种的审核把关, 切实规范参保行为, 堵塞基金隐性流失, 促进扩面增收。

三要强化服务, 打造幸福乐园。要以退管服务标准化建设为工作方向, 不断完善社会保障公共服务体系, 努力为老人们提供标准化、人性化、科学化可持续的品牌服务。要做好企业退休人员养老金领取资格认证工作, 完善社区认证办法, 探索与公安、民政等部门的信息共享。要充分发挥社会化管理服务省级、市级示范点的辐射带头作用, 激发全县所有社区的创建热情, 年内创建市级以上示范点达50%以上。五是以特色活动为载体, 扩大社会化管理服务的参与度、品牌度, 举办全县退休人员钓鱼比赛、操拳功舞比赛、老年艺术队“纳凉晚会”等活动。

四要加强管理, 提升服务质效。要利用社保信息系统, 以关键岗位为重点, 对经办业务进行审核和限定, 加强对风险点的排查、分析、评估和监察。按照务实、管用的原则, 修订完善内部管理制度和实施细则, 加强对权力运行环节的防范控制, 有效堵塞体制、机制和制度上存在的漏洞。加大对违纪违规行为的查处力度, 严肃工作差错责任追究。要以“金保工程”全面上线为契机, 建立完善的养老保险管理服务网络, 实现网上登记、申报、缴费服务, 实行统一的业务经办规程和内部控制制度, 提高社会保险经办机构的管理服务能力和水平。要按照硬件设施标准化、查询利用人性化、管理服务规范化的要求, 力争业务档案和企业离退休人员档案管理达到省五星标准。

摘要：社会劳动保险工作要深入贯彻党的十八大会议精神, 以实施《社会保险法》为主线, 以确保企业离退休人员养老金按时足额发放为目标, 努力扩大社会保险覆盖面, 强化社会保险基金征缴和管理, 优化经办管理服务, 丰富便民利民举措, 大力推进社保经办标准化、信息化和专业化建设, 促进全县社会劳动保险事业持续健康发展, 维护社会和谐稳定。

优化纳税服务的思考和建议 篇3

【摘 要】 当前随着经济社会的发展和民生工作的日益突出，纳税服务不仅成为我国税收征管体制研讨中的关键词，而且已贯彻落实到税收工作的各个领域和环节。本文结合基层工作实际，从三个方面入手，深刻阐述了纳税服务的主要内容、存在问题和优化纳税服务的主要措施，对于促进征纳关系和谐、营造良好经济发展软环境具有积极的推动作用。

【关键词】 纳税服务调查思考

当前，纳税服务不仅成为我国税收征管体制研讨中的重要任务，同时已贯彻落实到税收工作的各个领域和环节，已经与传统的微笑服务、礼貌用语、公开办事程序、履行办事时限服务承诺等基本层面，提升到“对内优化办税流程，对外拓展服务渠道，全程为纳税人解决实际问题”的服务体系建设阶段。

近年来，我国的国税部门相继实施了落实“两个减负”、推行了“简放提优”等优化纳税服务工作的新举措，减轻纳税人不必要办税负担，体现了科学发展、改善民生的人文关怀新理念。文中结合实际的税收状况，对如何进行纳税服务工作进行了探讨。

1. 实施纳税服务的基本要求

1.1坚持税法宣传和纳税咨询的辅导工作

纳税咨询的辅导工作，是纳税服务的基本内容和税务机关的基本义务。税法宣传的对象是社会公众，宣传的内容包括税法、税收政策和各种办税程序、税收知识等，它的作用在潜移默化地增强全社会公众对税收的意识，提高纳税人依法履行纳税义务的自觉性。纳税咨询辅导的对象是纳税人，内容应具体、明确，税务机关的答复和辅导应当及时、准确和权威，其作用有利于指导纳税人办理涉税事项，减少纳税人由于不了解有关规定带来的思想压力。

1.2方便企业和个人申报纳税和涉税事项

这是纳税服务工作的核心内容。依法申报纳税和办理涉税事项是纳税人的义务，但税务机关应当创造和提供必要的条件，简化环节和程序，使纳税人在履行义务时方便快捷高效。如设立办税服务厅，集中进行税务登记办证和各项涉税事项审核审批等；利用信息和网络技术成果，向纳税人提供电话申报、计算机远程申报等多元化申报方式，通过电子缴税、银税联网提供纳税人、税务机关、银行和国库“四位一体”的缴税方式，使纳税人可以“足不出户”就完成申报纳税。

1.3以人为本坚持向纳税和涉税提供个性化服务

以人为本向纳税和涉税服务，是纳税服务中更深层次的内容。如果纳税服务仅限于按照统一服务规范提供的普遍服务，不考虑不同纳税人的特殊情况，既不利于税务机关合理配置征管资源和税源监控分析，也不能满足不同纳税人的特殊需要。因此，必须整合纳税人的个性化信息，针对其不同的纳税服务需求，在管理中以人为本，向纳税人提供个性化服务。

1.4虚心接受投诉和认真反馈结果

纳税服务是行政执法的有机组成部分，税务机关不仅要强调形式的多样，更要体现服务的质量和效果。税收服务态度好不好、质量高不高、纳税人满不满意，哪些地方需要改进，应当虚心听取各方面的意见，主动接受纳税人监督。

2. 在纳税服务工作中存在的问题

在纳税服务工作中，我们取得了很大成绩，但也存在一些问题，文中通过实地调研，梳理归纳了纳税服务中存在的一些问题：

2.1纳税服务工作意识相对较差。在纳税服务工作中，还存在畏难情绪、服务热情不高等现象，由于办税环节多、部门多，纳税人常需要跑几个部门，上下几层楼，增加了办税负担。

2.2纳税服务工作手段相对较弱。计算机远程申报虽然方便，但没有给纳税人带来预期的便利，征管网络信息资源未充分发挥作用，影响了纳税的服务质量。

2.3纳税人员的素质需要提高。当前税制改革、税收信息化征管改革突飞猛进，特别是各类系统软件升级上线，要求高、任务重，对税务干部能力素质提出了新的更高的要求。

3. 优化纳税工作的服务建议

3.1转变纳税工作的服务观念

要转变以往注重对纳税人防范、检查和惩罚的观念，简化办税程序和审批手续，突出税源监管和纳税人合理需求，强调税收公共服务功能，营造优良的办税环境，使执法和服务相互融合、相互促进，不断提高征管质量和效率。淡化权力意识，树立纳税服务是税务机关义务的观念，把优化纳税服务工作作为提高征管水平的重要手段，尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人，积极、主动、及时地为纳税人提供优质、高效、便捷的税收服务。

3.2完善纳税工作的服务制度

要加快完善服务公开制度。除法律有特别规定外，凡是涉及纳税人权利义务的规定和事项都应公开。税务公开的内容应当包括税法和税收政策、岗位职责、工作规程、处理（处罚）标准、服务规范、监督方式等；公开的形式包括定期、不定期和及时公开；公开的媒介包括税务公报、税务网站、税法汇编、办税场所公告栏、报纸期刊、广播电视等；公开的对象包括社会公众和特定的当事人，对前者公开税法和程序等，对后者还应公开具体涉税事项办理情况。完善服务管理制度。对所有纳税人实行户籍管理，将纳税人纳税情况等基本信息集中起来，以便及时动态掌握纳税人情况；在此基础上，根据税源大小和特点，实行分类管理，对不同的纳税人采取不同的管理服务措施；深入开展纳税信誉好的纳税人在年审、发票领购、纳税检查等方面给予相应优惠条件；严格服务管理，明确规定服务手段、服务程序、服务效率，以管理提高质量。完善服务责任制度。将税务干部日常开展纳税服务情况纳入个人绩效管理考核中，作为其年终奖惩的重要依据。

3.3改进纳税工作的服务手段

要大力推进纳税服务信息化。利用网络化实时在线、信息互通和资源共享为税务机关提升纳税服务水平提供了充分条件，利用税收信息化建设成果，积极推进税收服务信息化，提高纳税服务科技水平。如实行多元化申报和电子缴税、银税联网的纳税方式，既可以使税务机关从过去简单重复的劳动中解脱出来，也可以使纳税人享受到方便、快捷、经济、高效的税收服务。积极探索纳税人个性化服务。实行纳税服务评价机制。以满足纳税人合理需求、让纳税人满意、建立优良纳税环境、促进税收征管质量和效率不断提高为纳税服务的基本准则和最高标准，全面实行纳税服务评价机制，确保税法和税收政策公开透明、税收执法公平公正、办税方式方便快捷、税收工作得到社会公众的认同和支持，实现国家税收不流失、税收管理不缺位、征管质量不降低，做到应收尽收、应管尽管、优质高效。

结语

优化纳税服务落实服务责任是搞好纳税服务的重要保证。坚决实行首问负责制，第一个接待纳税人咨询的税务人员必须给予回答。如不能当场答复的，事后一定要在最短时间内给予答复。简化办税环节和程序，提供办税途径，使纳税人能有更多便捷的服务方式选择，真正建立起办税服务的“高速公路”。

参考文献：

[1] 史海凤.优化纳税服务 提高纳税遵从度[J].中国管理信息化.2011-12-01

[2] 陈天鹏.优化纳税服务的建议和对策[J].学习月刊.2011-11-23

[3] 李芳薇.如何改进和优化纳税服务[J].现代经济信息. 2011-10-23

对优化经济发展环境的建议 篇4

目前城市经济发展的主要问题不是发展思路，而是发展环境，环境问题制约着区域经济发展的速度。加入ＷＴＯ后，我国对外开放的竞争已经演化为环境的竞争，环境竞争力已成为一个地区综合竞争力的重要体现。因此，我们必须高度重视经济发展环境的整治，以保证经济快速发展。

经济发展环境存在的突出问题

区域经济的发展与区域经济发展的硬、软环境有着直接而重要的关系。而目前反映较强烈、较多的是区域经济发展的软环境。企业的生存发展与软环境息息相关。除目前普遍存在的税费过重，收费门类繁杂，以罚代法，随意性大等现象外，还存在一些突出且不容忽视的问题：

部门政策法规不尽合理。目前现有的一些部门政策法规还是计划经济时代的，有的是从本部门本系统的需要来考虑的，缺乏科学性、合理性和操作性，在实践中难行得通。

执法行政简单粗暴。有的执法行政人员在工作中缺乏法律观念，工作方法简单粗暴，甚至滥用职权，动不动就要带人扣物。

优惠政策和承诺不落实。一些地方为招商引资和扶植企业发展，政府制定了若干优惠政策，作出了一些具体的承诺。但由于有关职能部门不认真落实，使一些优惠政策和承诺成为一纸空文，使企业的发展受到严重影响。

部门服务观念不强。企业的发展需要政府和各个职能部门的协调和服务，由于一些职能部门在这方面的工作跟不上，服务意识淡薄，往往是重引进、轻服务，重收费、轻支持，使一些企业一开始就遇到了不少难题。

存在上述问题的主要原因

上述问题之所以存在并难以克服，究其原因主要有以下几个方面：

一是我们思想解放不彻底，缺乏为纳税者服务的思想和观念，颠倒了主仆关系。少数执法和行政人员认为，他们是专司管理和监督的，不存在为企业服务的思想。

二是缺乏实事求是的科学态度。一些部门不研究本系统制定的、本部门执行的各项政策法规是否科学合理，是否符合客观实际情况，因此在行政过程中出现强迫执行、高压执行，实在执行不通，又采取随意执行或不执行的现象。

三是财政支付上存在矛盾。不少部门和单位不是财政全额负担，都需要从自己部门的各项收费返回中来弥补财政负担或本系统划拨经费的不足。因此，除税务征收应有计划指标外，其他有的部门和单位也给自己的工作人员下达了强令性的收费计划指标，造成了乱收费、多收费的现象。

四是管理体制上的原因。有的部门是垂直领导，有的是双重领导，造成部门权利过大大，对政府统一制定的各项政策法规，特别是优惠政策和承诺不能保证落实，有时出现政令不畅，令行不止；部分执法行政人员自身素质差，不具备代表政府和执法机关行政执法的基本素质，官气和流气十足，滥用职权，称王称霸。

对优化经济发展环境的建议

一是在全体干部特别是执法行政职能部门中，深入开展一次优化经济发展软环境的思想教育活动，牢固树立为纳税者服务的思想，正确认识和处理好管理和服务的关系，履行职责和尽义务的关系，展开一场优质服务治“卡”、文明礼貌治“粗”、规范收费治“乱”、遏制源头治“本”，为各类经营户和业主营造一方净土、一方乐园的实际行动。

二是统一解决政策法规透明度的问题。将目前清理整顿后保留和修改的各部门政策法规以及应收费的项目汇编成册，发放到相关的工商经营户和投资者手中，明确应该缴纳的收费项目名称、标准、数额以及负责收费的部门单位，做到依法行政，合法经营，按章纳税。

三是党委、政府要强化治理和优化经济环境工作，要由政治责任感强、事业心强的人组成办公室工作班子，要赋予其接受群众举报，负责调查核实、监督执法行政部门和协同纪检、监察查处危害经济环境的人和事的实权。办公室要配置专线电话，并通过媒体公布于众，以便为广大群众举报违法违纪行为和咨询情况开辟更通畅的渠道。

四是切实抓好政府制订的优惠政策和承诺的落实到位，大力改进政府和各职能部门的服务工作，规范市场经济管理秩序，严厉打击假冒伪劣行为，净化经营环境。

优化粮食购销工作的几点建议 篇5

近年来，随着全市粮食流通体制改革的深入，我市基本建立了以市场化为取向、以供求关系为基础的价格形成机制，粮食收购市场、收购价格全面放开，市场配置粮食资源的基础性作用得到发挥，市场主体趋向于多元化，规模化、组织化程度有所提高。但是，困扰着粮食流通发展的问题还依然存在，市场粮价变动趋于复杂，在极端天气、自然灾害、物流运输、国家销售政策、流动性过剩、媒体的推波助澜等因素的影响下，市场趋于敏感脆弱。为进一步强化粮食购销工作，我们建议做好以下几个方面：

一、进一步完善粮食流通体系

继续深化粮食流通体制改革。积极推进现代粮食物流产业发展，努力提高粮食市场的竞争能力。继续发挥国有粮食企业收购主渠道作用，引导各类企业理性入市收购，加强对各类企业自主收购的引导，坚持理性收购，合理定价，加强经营风险防控，规范经营行为，维护粮食市场稳定。

二、切实加强储备粮管理，夯实稳定粮食市场的物质基础

依靠制度建设，不断提高地方储备粮的管理能力和水平。按照“优先保证口粮安全，同时兼顾其他用粮”的原则，优化储备粮品种结构。在进一步加强地方储备粮管理、完善 制度办法、创新购销和轮换机制的同时，根据我市辖区内人口数量和消费需求的变化，适时调整、充实储备粮规模、品种结构和原粮、成品粮比例，继续充实成品粮油应急储备，保障调控市场和应急供应的需要。要根据市场变化，科学把握储备粮投放、补库、轮换的时机和力度，保证市场供应，稳定市场预期。

三、完善粮油应急预警，抓好全市粮油保供稳价工作 充分认识稳定粮油市场价格、保障粮油供应的重要性和迫切性，严格执行应急预案，加强组织领导，完善市场预警监测，做好市场供求与价格监测、市场动态分析、库存分析，及时掌握全市粮情动态。促进粮食生产与流通协调发展，落实仓储、加工、运输、供应等一系列应急节点，逐步形成“远近结合、综合配套、反应灵敏、运转高效、调控及时、保障有力”的粮食宏观调控体系。

四、规范企业管理，提升企业仓储管理水平

以企业为主体，以行政为主导，不断改善硬件与改进软件条件水平，建章立制强化规范管理，完善设施推进科学储粮，切实加快粮油仓储工作的转型升级。积极应用先进储粮技术，以低污染、低损耗、低成本、高质量、高营养、高效益为基本要求，积极推进低温、低氧、低药储藏，推广粮情电子测控、机械通风、环流熏蒸、低温储藏“四合一”粮食储藏技术。加大队伍建设力度，加强对在岗粮油保管员、检验 员进行职业技能培训，改善仓储队伍的年龄、文化和专业结构，努力提高队伍素质。

五、切实做好粮食购销和产销衔接

近年来，我市粮食产量下降明显，2009年底我市耕地面积为98.73万亩，人均耕地面积为0.91亩，约为全国平均水平的2/3。受农业结构调整、生态退耕、非农建设占用、种粮效益偏低等影响，粮食播种面积逐渐下降，2009年全年粮食播种面积为97.55万亩，与1996年减少约40万亩，粮食总产量为44.03万吨，同比1996年全年减少约17万吨。稻谷产量满足消费后略有剩余，小麦产量除去消费可大量外销，油料作物种植面积逐年下降，油脂对外依存度较高，呈现麦多稻平油缺的特点。

要积极探索和发展各种形式的购销、产销合作，不断健全和完善购销、产销合作机制，继续深化购销、产销合作，促进本地区产能过剩的粮油品种有稳定的销路，对外依存度高的粮油来源有可靠的保障，优化库存布局，促进粮食区域平衡。

六、加强统计，为粮食宏观调控提供科学依据 粮食流通统计是国民经济统计的重要组成部分，是政府实施粮食宏观调控的重要依据。近年来，我市粮食流通统计工作不断适应粮食市场化的新形势，基本实现了由过去部门统计向全社会统计转变的历史性进步。目前，我市全社会纳 入粮食统计范围的企业数为60家，其中国有粮食购销29家，经营量上报率占到全市95%以上，为科学分析判断价格走势，随时掌握粮油市场出现的新情况和新动态，制定科学决策提供了参考信息。

下一步，我们要结合粮食统计执法检查，加强相关政策法规的宣传力度，积极组织开展统计业务培训，完善我市的粮食流通监督检查管理制度，认真梳理全社会在粮食统计工作方面的不规范之处，抓典型、促全面，确保我市的粮食统计工作真正落到实处。

七、做好其它工作

优化纳税服务的建议 篇6

为了进一步理顺工作关系，提高公司办事效率，就如何“简化办事程序、优化审批流程”提出如下建议：

一、进一步转变工作作风。简化办事程序、提高工作效率和服务质量，按照“精简、规范、效能”的原则，优化审批流程。

二、下放和明确审批权限。紧密围绕规范管理的思路，进一步下放和明确管理事项审批权限，同时，按照既体现规范管理，又讲求效率、效能的原则，在进一步下放管理事项审批权限的基础上，明确分管领导和各科室管理事项的审批权限。

三、实行层级负责制。管理事项的审批按程序办理，实行层级审批。即总经理审批的事项，由业务科室经办人认真分析并通过必要的调查研究后提出意见，科室负责人初审，送公司分管领导审核，报总经理审定；需报董事长审批的材料，经总经理审定后报董事长审批，如此类推。

四、简化财务审批程序。进一步优化一般公司资金拨款流程，压减各拨款环节工作时限。既强调资金“一支笔”审批，又给各科室和分管领导一定的开支权限：科室单项开支300元以下的由科室科长审核后财务即可先行支付；单项开支1000元以下的由公司分管领导签字后财务即可先行支付；单项开支1000-10000元的必须由总经理签字审批，单项开支10000元以上的由总经理签字后报董事长审批。科长、分管领导审签财务先行支付的资金每周由财务分类汇总报送总经理、董事长，总经理、董事长在汇总表上审批。

五、实行限时办结制度。

（一）公文流转审批：一般性公文在一个科室流转会签必须在1个工作日内完成，重要、复杂需要会商的公文在一个科室内限3个工作日完成。

（二）合同协议审查：①单位内部合同相关科室和分管领导审查必须在1个工作日内完成；②土建工程施工合同、固定资产购置合同的技术、价格审查科室不得超过3个工作日，相关会签科室不得超1个工作日；③建设工程勘察、设计、环境评价、安全评价、可行性研究等前期工作的合同审查主管科室审查不得超过5个工作日，关会签科室不得超过2个工作日；④合资合作、股权转让、资产重组、收购、转让、融资租赁、发行股票、债券等对外融资类合同主管科室审查不得超过10个工作日，其他相关会签科室不得超过3个工作日。

（三）财务资金拨付：1万元以下的资金领导签字后当日即付；1万元以上10万元以下的资金领导签字后与收款方衔接支付时间，在资金允许的情况下5个工作日内支付；10万元以上的资金按公司财务资金调度计划进行支付；对于抢险、救灾、突发公共事件以及公司主要领导要求紧急拨付的资金，加快拨款速度，在4小时内完成资金拨付。

六、加强跟踪督办。指定由公司办公室负责各项业务的督办工作，确保各项业务有序高效运作。

通过进一步简政放权、简化办事程序，提高工作效能和办事效率，确保监督到位、管理规范，形成有效的约束机制。

优化热力企业财务管理的建议 篇7

一、热力企业财务管理中存在的问题

(一) 财务管理观念落后

目前有些热力企业财务管理观念比较落后, 将财务管理单纯视为降低成本支出, 而不考虑整体经济效益。这将会影响企业的长远健康发展。

(二) 财务管理范畴过窄

热力企业成本是指在供暖期间所发成的所有费用支出, 包括生产成本、销售成本等。而在实际财务管理中, 很多热力企业集中于生产成本的管理, 而对其他成本费用缺乏足够的重视。在热力企业, 管理费用、销售费用、环保成本等费用在整个企业成本里所占比例不可忽视, 一些是不注重这些成本费用的管理, 造成企业成本费用增加, 甚至抵消生产费用的管理效果。财务管理范畴狭窄造成的不良后果不容忽视, 热力企业必须予以重视。

(三) 财务管理手段落后

现代财务管理要与经济发展水平、科技进步速度相适应, 财务管理手段要与时俱进。现代财务管理手段要引进先进科技技术, 与计算机技术相结合, 向电子化、现代化发展, 提高财务管理水平。然而, 很多热力企业仍然在用手工进行记账、核帐, 并且固步自封, 局限于落后的思想、方法, 不能与时俱进;有些企业在引进先进技术经验时, 不管适不适合, 强加应用, 导致效果大打折扣;有些企业有制度无行动, 很多部门管理脱节, 并缺少相应的监督措施, 导致整体管理效果不佳。

(四) 员工整体财务管理意识差和综合素质低

现代市场竞争越来越激烈, 综合素高、掌握先进科学技术知识的人才对于企业发展越来越重要。财务管理的与时俱进、不断创新, 都需要高素质人才。但是, 如果员工整体成本意识差, 综合素质低, 对于企业财务管理的效率与创新就造成了不良影响。有些企业不重视人才在企业财务管理中的重要性, 人才招聘不能满足企业需要, 并且不注重员工培训, 造成企业人才流失, 员工整体素质降低, 创新能力不足, 使企业财务管理效率降低、经济效益下降;有些企业, 员工的整体财务管理意识较差, 认为财务管理仅仅是财务部门、某些领导们的职责, 其余部门都不必理会, 这导致财务管理人员不懂生产、生产人员不懂财务管理, 大部分员工对于节约那些费用支出、如何节约没有主动过问的意识也没有那个权力过问。广大职工综合素质低、财务管理意识差, 使得财务管理失去了职工群体的主动配合, 造成了财务管理的效果不尽人意。

(五) 供热资源存在严重浪费

我国供暖资源存在严重浪费, 供热能耗比远高于发达国家。能源消耗较大的原因, 一方面在于用户采暖存在浪费, 能源节约意识较差, 而且国家采暖收费也不够规范, 不能起到激励节约的作用;另一方面, 也是主要方面, 是因为我国供热系统设计、运行都存在不合理的地方, 主要表现在:第一, 我国供热体制落后, 供热成本逐渐上升、用户拖欠采暖费等问题导致热力企业流动资金不足, 影响企业的再投资, 设备逐渐老化, 暖气多处泄漏, 浪费严重;第二, 供热企业普遍以不变的温度送热, 供暖温度没有与气温变化相适应, 有些用户在天气较暖和的时候甚至开窗降温, 这导致了热资源浪费。

二、加强热力企业财务管理的措施

(一) 热力企业要引进现代财务管理方法体系

热力企业要引进现代财务管理方法体系, 提高企业的财务管理效率。现代财务管理方法主要包括以下方面:

1、更新财务管理观念。

热力企业要充分认识到财务管理的重要性, 在合理范围内降低企业成本, 增加企业经济利润。热力企业要抛弃落后的财务管理观念, 树立起先进的财务管理观念, 使领导、员工全都参与到财务管理中来, 提高财务管理水平。

2、完善财务管理运行机制。

建立起各部门相互配合又相互监督的的财务管理体系, 提高财务管理效率。建立成本责任制, 将相关责任落实到各部门及部门员工, 并做好监督工作, 辅以激励措施, 促使各部门有效完成相应责任。

3、完善财务管理手段。

完善财务管理手段, 统一成本核算, 加强成本控制, 各部门相互监督, 建立成本责任制, 各部门共同努力;原材料的采购要确保材料的质量, 在此前提下减少采购费用支出, 并且要努力降低原材料的管理成本, 包括原材料意外损耗、贮藏成本等。

4、抓好财务管理基础工作。

做好财务管理基础工作, 制定好生产用煤炭、水、电等材料的消费定额;按规定进行各种物资的收购、领用、回库等工作, 并做好记录。对于成本支出要严格其用途, 正确记录各种费用。努力在不影响材料质量的前提下, 降低材料采购阶段的成本。做好应收账款的后续催要工作, 减少企业坏账, 增加企业流动资产的比例。

(二) 加强热力企业现代财务管理

引进现代先进财务管理方法体系, 可以提高企业的财务管理效率。热力企业在引进现代财务管理方法体系之后, 需要进一步注意该方法体系的正确运用。加强热力企业财务管理, 要以增加企业利润为最终目的, 热力企业可采用以下方法:

1、加快用户用暖费的收缴。

热力企业要努力加大对用户应收采暖费的催收力度, 降低拖欠费用所占比例, 可以奖励方式鼓励用户及时缴纳采暖费, 并对拖欠用户在职权范围内予以一定的处罚, 必要时可以采用法律手段。应收账款的及时收回, 可以增加企业的流动资金, 使企业投资进一步扩大, 有利于企业进一步的发展。

2、对供热成本进行全面控制。

热力企业发生的费用支出可归入以下成本费用类:生产成本、制造费用、管理费用、销售费用、财务费用等主要成本费用, 这些成本费用类型基本上囊括了所有的企业费用支出。热力企业要对上述所以成本费用支出进行管理控制, 减少支出。主要的控制方法是, 企业编制合理的费用支出计划。

3、加强管理费用的控制。

企业的管理费用降低的潜力很大, 例如企业的招待费用, 管理费用还包括差旅费、管理部门水电等费用。热力企业要加强对管理费用的控制, 精简冗杂的办公机构, 倡廉反腐;鼓励管理部门办公人员节约水、电, 降低费用支出从小处做起。成本责任制的执行要到位, 将成本的控制责任分摊到各相关部门, 并对其工作做好奖励处罚规定措施, 提高成本的控制效果;根据成本费用的支出限制对各部门成本费用支出进行控制, 将成本费用支出控制在规定范围内。

4、精确成本分析与考核。

热力企业精确进行成本分析也是财务管理的重要环节。对供暖期间的工作进行分析, 总结工作经验、问题处理办法, 不仅能增加企业经验, 也能使以后的供暖成本计划更为准确、有据, 使企业的管理更加具有预测性、主动性, 促进费用支出的减少。精确进行成本分析与考核, 找出导致成本增加或减少的原因, 并予以解决, 增加企业对各种状况的解决经验。

三、结束语

财务管理是现代企业管理的重要组成部分, 对企业的持续健康发展具有重要作用。热力企业进行财务管理, 要以减少成本费用支出为手段, 以增加企业利润最终目标。对企业成本进行管理, 制定成本计划、分析成本状况, 预测成本变化趋势, 有助于企业正确决策, 选择合适的运行方案, 有利于企业健康发展。

摘要：市场经济的发展和竞争, 对热力企业的财务管理提出了更高的要求。如何优化热力企业的财务管理, 减少亏损, 是热力企业亟待解决的重要问题。本文首先指出了目前国内热力企业存在的问题, 在此基础上, 提出了相应的措施——热力企业要引进现代财务管理方法体系并且要根据热力企业特点正确合理运用。

关键词：热力企业,财务管理,建议

参考文献

[1]赵凤革.浅议热力企业财务管理[J].公用事业财会.2010 (2) :12

[2]杨海平.热力企业财务管理探析[J].科技信息.2010 (3) :754

威阳市粮食种植结构优化的建议 篇8

摘要成阳是陕西省的粮食主产区，近年来随着农业产业化的发展，粮食种植业面临了诸多问题，种植结构迫切需要优化调整。根据咸阳的农业产业格局和经济发展需要，建议在南部灌区大力发展强筋小麦和优质专用玉米，在北部渭北旱原扩大地膜玉米种植规模。

关键词粮食种植结构优化建议

咸阳地处关中平原愎地，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，雨热同季，光照丰富，是粮食作物的优生区。南部为润阿盆地，宝鸡峡、泾惠渠、渭惠渠贯穿其间，渠井双灌，灌溉条件十分便利，以小麦、玉米为主的粮食作物一年两熟，是陕两省的粮食主产区；北部地处渭北旱原，是典型的旱作农业区，土层深厚，长期以来积极推广旱作节水、地膜覆盖等先进适用栽培技术，地膜玉米种植面积连创新高。然而随着农业产业化速度的加快，粮食种植业面临了许多亟待解决的问题，种植结构迫切需要优化调整。

1咸阳市粮食种植业存在的问题

1.1粮食种植面积和种植收益逐年减少

近年来，随着农业产业结构调整的深化和城镇化进程的加快，成阳市粮食种植面积呈逐年减少的趋势。2008年全市粮食作物种植面积593.55万亩，较1990年的799.65万亩减少了25.77％。加之近年来农资价格高位运行，加大了粮食种植成本，种粮收入在农民人均纯收入中所占的比重平均不到20％，严重影响了农民种粮积极性。在粮食主产区出现了劳动力数量减少、素质结构下降的趋势，农民已经把粮食生产不作为主要收入来源，而当作副业来经营，对粮食安全造成了严重威胁。

1.2粮食优质专用率较低

小麦、玉米是咸阳地区传统的粮食作物，农民群众种植主要用作口粮，剩余粮食大多用于交换副食品和生活用品，群众对强筋小麦、特种玉米等优质、专用品种的认识和重视程度不够，导致这些品种普及率较低，种植面积较小且分散，难以形成优质专用粮食的优势产业带。

1.3粮食产业化程度较低

虽然近些年来农业产业化程度在不断提高，但是由于粮食产业同其他产业比较，优质、专用比例较小，难以形成规模化生产，从而制约了粮食产业化进程和综合效益的提高。粮食深加工龙头企业数量少、规模小、辐射带动能力较弱，农民组织化和产业化程度较低，缺乏有影响的粮食深加工产品和品牌，持续发展后劲不足。

2咸阳市粮食种植结构优化的建议

促进咸阳市粮食种植业发展的关键在于加大种植业结构调整力度，优化作物品种布局，依据各地自然条件和生产条件，形成各具特点的粮食作物优势产业带。

2.1南部灌区大力发展强筋小麦

咸阳市南部灌区自然条件优越，生产技术水平较高，气候特征和土壤因素适合发展优质强筋小麦。强筋小麦主要用于加工制作面包、拉面和饺子等要求面粉筋力很强的食品，对于发展小麦深加工业，增加小麦产品附加值具有重要的意义。

目前咸阳市种植的强筋小麦品种主要有西农979、西农889、西农88、远丰175等，面积约占小麦种植总面积的23％。但是我市强筋小麦生产缺乏宏观规划指导，组织化程度较低，多是分散种植。与其他品种混杂无法大规模连片种植，各地耕作措施差异较大，不能形成优势产品，进而增加了企业收购难度，大大影响了强筋小麦的收购价格和公司收购的积极性，使得强筋小麦优质不优价，农户种植的积极性不高。

咸阳市发展强筋小麦的关键在于实行标准化生产和规模化种植，推行产业化经营模式。首先，各级农技部门要联合攻关，加快制定完善强筋小麦标准化生产技术规程，使精量半精量播种、配方施肥、氮肥后移、节水灌溉、统防统治等关键技术措施指标化、规范化。通过宣传、培训使农户全面掌握、严格落实，确保强筋小麦优质高产；第二，选择交通便利，小麦商品率较高的三原、泾阳、兴平、武功、乾县等县市为强筋小麦的主产区，加强基础设施建设的投资力度，确保强筋小麦可持续发展。可以通过“一村一品”等模式进行集中连片种植，实现标准化、集约化、规模化生产；第三，加强订单生产、合同收购的产业化模式，积极与粮食加工企业联系，做好企业与农户的联系工作，协助签定订单，做好优质强筋小麦的产销衔接，建立“基地+农户+企业”的产业化模式，实现产供销一条龙，最大程度调动农民种植强筋小麦的积极性，加快强筋小麦的推广进程，实现强筋小麦由生产向产业、由产业向产业化的发展与转变。

2.2南部灌区积极推广优质专用玉米

面向市场需求因地制宜的发展优质专用玉米，是玉米产业的发展方向，有助于提高玉米产品质量，增强市场竞争力，实现玉米生产向标准化、产业化的方向发展，加快玉米产品向优质高效、安全无公害的实质性方向转变。目前常见的优质专用玉米种类有饲用玉米、高油玉米、优质蛋白玉米、高淀粉玉米、青饲玉米、鲜食玉米、爆裂玉米、笋玉米等，根据我市的农业产业格局和经济发展需要，建议重点发展以下类型的优质专用玉米：

2.2.1在畜牧业发达地区发展粮饲兼用型玉米

泾阳、武功、乾县、三原、礼泉是我市的主要奶畜生产基地，玉米作为牛、羊等家畜的主要饲料来源需求量较大，但是在传统的以粮食生产为主的县区，很难推广全株青贮的饲用玉米，也不适合我国国情，因此建议在该地区发展粮饲兼用型玉米。

粮饲兼用型玉米在其籽粒完全成熟时，叶片仍然繁茂，茎叶绿色成分含量保持较高水平，在获得高产玉米籽粒的同时，还可以获得大量秸秆供家畜饲用，做到粮食与饲料兼顾。它可从根本上解决玉米秸秆饲用转化率低的问题，对于畜牧业的发展起着巨大的推动作用，还可以很好的避免焚烧秸秆造成的环境污染，发展前景极为广阔。

咸阳市发展粮饲兼用型玉米的策略，首先要加强粮饲兼用型玉米种植、秸秆青贮、饲喂技术的宣传推广，通过新品种展示、饲养户典型示范、煤体宣传等方式引导和调动广大农民群众种植粮饲兼用型玉米的积极性；第二，要开展适宜咸阳市种植的优质高产粮饲玉米的品种选育、引进试验研究，建立健全粮饲蒹用型玉米的选育、良繁和优质高产高效栽培体系，推动粮饲玉米产业向优质良种化、栽培技术规范化、加工多样化的方向发展；第三，要积极与养殖企业联合，使种植和养殖相结合，形成种养一体化的产业模式，促进玉米种植业和畜牧业的互动式发展。

2.2.2在城市周边地区发展鲜食玉米

咸阳市的秦都、渭城、三原、泾阳、兴平等区县靠近西安、成阳市区，交通便利，经济基础好，是蔬菜主产区，适合发展以糯玉米、甜玉米和彩色玉米为主的鲜食优质专用玉米。鲜食玉米生长周期短，每茬约80-85天，有利于和蔬菜田的轮作，可以充分利用土壤资源，而且鲜食玉米的市场价格较高，具有很好的经济效益。但目前所种植的鲜食玉米品种抗病性和综合性状与生产上推广的普通玉米相比仍有一定差距，生产鲜食玉米需要的配套冷冻设备和真空包装设备也还有待完善。

咸阳市发展鲜食玉米首先需要相关科研和推广部门加强联合，集中精力选育、引进、示范推广不同类型、不同口味、不同成熟期的鲜食玉米新品种，并研究和推广配套的种植、采收、加工储藏和保鲜技术，提高生产水平；第二，要积极引导农户向连片集中种植发展，逐步形成专业化生产基地，或与蔬菜生产企业联合，加大相关配套设备的投入，通过专业化、集约化的生产，促进市场的形成，扩大影响面，打开销售渠道；第三，要积极发展鲜食玉米深加工，形成系列产品，提高鲜食玉米转化率，增加附加值。逐步走上品牌销售之路，提高市场竞争能力。

2.3北部渭北旱原地区扩大地膜玉米种植规模

成阳北部地处渭北旱原，近年来由于农业产业效益调节，水果面积越来越大，粮田面积逐年减少，如何保证粮食总产，确保粮食安全是该地区粮食生产面临的主要问题。由于渭北旱原常年干旱少雨，灌溉条件匮乏，小麦种植效益普遍较低，旱地小麦一般亩产仅200-300公斤，而该地区光照充足，昼夜温差大，适合发展地膜玉米。地膜玉米栽培可以明显的增湿、保墒、保肥、抑制杂草生长、减少虫害，是提高春播玉米单产水平，促进旱作农业区粮食稳产高产的一项高效实用增产技术。渭北旱原种植地膜玉米亩产可达到500-600公斤，近年来甚至涌现出不少亩产750公斤以上的高产田块，一亩地膜玉米的种植收益相当于两亩旱地小麦，而且地膜玉米的增产潜力也远大于旱地小麦，因此，咸阳北部渭北旱原地区应适当调减小麦面积，扩大地膜玉米的种植规模，努力实现面积、单产、效益三突破，把地膜玉米作为优化粮食种植结构，实现科技增粮，确保粮食安全的重要举措。