竞争性谈判招标文件

竞争性谈判招标文件（精选5篇）

竞争性谈判招标文件 篇1

成都理工大科技园开发有限责任公司“理工东苑”超 市装修项目商品陈列设备(生鲜道具采购安装

竞争性商务谈判 招标文件

招标单位:成都理工大科技园开发有限责任公司 二〇一五年十一月

成都理工大科技园开发有限责任公司“理工东苑” 超市装修项目商品陈列设备(生鲜道具采购安装竞 争性商务谈判招标公告

1、招标条件

本招标项目为成都理工大科技园开发有限责任公司 “理工东苑” 超市装修项 目商品陈列设备(生鲜道具 采购安装项目, 招标人为成都理工大科技园开发有 限责任公司。项目己具备招标条件, 采用竞争性商务谈判招标方式确定供应单位。

2、项目概况与招标范围

地 点:成都市成华区民兴路 888号理工东苑;规 模:总平面积约 3000平方米;招标范围:包括但不限于成都理工大科技园开发有限责任公司“理工东苑” 超市装修项目商品陈列设备(生鲜道具采购和安装所包含的全部内容;计划工期:45天。

3、投标人资格要求

（1、投标单位必须是具有独立法人资格并能独立承担民事责任的合法企业;（2、投标单位必须是生鲜道具生产厂家或经销商或代理商;（3、2012年 1月以来完成 5个类似项目销售业绩(面积约 5000平方米的商 场或超市生鲜道具产品销售;

（4、投标人须在人员、设备、资金等方面具有相应的能力;（5、所提供的上述所有报名材料必须真实、合法、有效,没有弄虚作假;（6、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;（7、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;（8、参加政府招标活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;（9、法律、行政法规规定的其他条件;（10、本次招标不接受联合体投标。

4、报名所需材料

（1、提供法定代表人授权委托书原件及被委托人身份证复印件(加盖鲜章;（2、提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证件复印件(加盖鲜章;（3、提供不少于 5个类似销售业绩证明资料(合同或中标通知书 复印件(加 盖鲜章。

5、招标文件的获取

凡有意参加投标者,请于 2015年 11月 11日 ~2015年 11月 12日(法定公 休日、法定节假日正常上班 9:00 时至 12:00时,下午 13:00时至 17:00时(北京时间,下同 , 凭以上要求的相关资料在上述时间内在成都理工大科技 园开发有限责任公司(成都市二仙桥东三路一号 购买招标文件。

6、招标文件

（1、招标人不提供邮购招标文件服务;（2、售价为 200元 /份,售后不退。

7、投标文件的递交

（1、投标文件递交的截止时间(投标截止时间,下同为 2015 年 11月 16日 10 时 00 分, 地点为成都理工大科技园开发有限责任公司(成都市二仙桥东 三路一号;（2、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件,招标人不予受理。

8、发布公告的媒介

本次招标公告同时在成都理工大学官网、成都理工大科技园开发有限责任公司 网站上发布。

9、联系方式

招标人:成都理工大科技园开发有限责任公司 地 址:成都市二仙桥东三路一号 联系人:许先生 电 话:028-84073883 投标人须知前附表

注:本招标文件内其它内容与本须知不符的地方以本须知为准。

各投标商: 成都理工大科技园开发有限责任公司决定对成都理工大科技园开发有限责 任公司“理工东苑”超市装修项目商品陈列设备(生鲜道具采购安装项目实施 竞争性商务谈判招标招标,为顺利实施本次招标,请各投标人仔细阅读“ 《投标 人须知前附表》 ”和“招标清单”。

总则

一、投标书投送时间:2015年 11月 16日上午 10:00(北京时间时前,以 密封方式送达招标人指定地点。投标人必须按招标文件的组成要求,装订成册, 投标文件正本必须用不褪色的墨水工整书写或打印, 修改处应由法定代表人或委

托代理人签名或盖单位公章, 否则其投标无效。字迹潦草、表达不清或未按要求 填写的投标文件可能将被认定为无效的投标。投标人资格证明文件必须加盖单位 公章,否则投标无效。

二、参加投标的投标人应承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。不论 投标结果如何, 投标人均应自行承担所有与本次招标有关的全部费用。投标人须 认真阅读《招标清单》的有关栏目,必须做出明确填报 , 有涂改的,须加盖公章, 否则视为废标。

三、报价单均须写明交货期,并写明报价小计、合计。如单价和总价不符, 以单价累计为准。小写与大写不符的, 以大写为准。如果因投标人原因引起的报 价失误,同时又不被开标时所接受,其后果由投标人自负。

四、投标报价单按原件规定格式填报并盖有单位公章,否则视为废标。

五、投标人以书面形式承诺优惠条件和售后服务。对未做出售后服务承诺的, 将视为废标!

六、投标人按《投标人须知前附表》要求缴纳投标保证金, 在开标时,对 于未按要求提交投标保证金的投标人, 招标人将视其为非响应招标文件而予以拒 绝。所有投标单位的投标保证金在中标单位与招标人签订合同或合同后 5个工作 日内予以退还,不计利息。

七、投标书一式二份,正本一份,副本一份。并在每份文件右上角注明“正 本”、“副本”字样,一旦正本和副本不符,以正本为准。

八、投标人的法定代表人或其授权委托代理人应参加投标会并签到, 如未按 时签到,将被视为投标人自动放弃投标。

九、开标时招标人当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知, 以及招标 人认为合适的其它内容。

十、招标人根据招标项目组成的 “评标小组” 负责对全部投标文件进行审查、谈判及评标工作。

“评标小组” 与各投标人分别进行谈判。投标人的法定代表人或其授权委托 人必须持证件(法定代表人持资格证件及身份证或授权委托人持授权委托书及本

人身份证依时到达现场等候参加谈判,并自觉接受核验上述证件。

评标小组由 3人及以上单数组成, 谈判中投标人成员之间意见不一致时, 以 投标人的法定代表人(或其委托代理人的意见为准。

谈判的内容包括技术性条件、商务性条件(价格以及“评标小组”认为需 要谈判的内容。

谈判结束后, “评标小组”应要求投标人当场以书面形式递交谈判时要求其 就商务和技术条件做出的包含补充、修改、承诺、重新报价等内容的应答文件, 应答文件必须由投标人的法定代表人或委托代理人签名(盖手印 或盖公章, 应 答文件构成投标文件的一部分。

谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他投标人的技术资料、价格和其他 信息。

投标文件有下列之一者,其投标无效:(1逾期送达的投标文件;(2投标人未按规定提交投标保证金。(3超出经营范围投标。

(4 招标文件要求提供的文件不全。(需加盖投标人公章文件没有加盖投标 人公章,该文件无效

(5投标文件无法定代表人或授权代理人签字。(6签字或签章人无法定代表人有效授权书。

(7投标有效期不足或投标文件载明的投标项目完成期限超过招标文件规 定的期限。

(8 不满足技术规范要求或有虚假响应情况及投标文件附有招标人不能接 受的条件。

招标过程中有下列行为之一者,应予废标:(1出现影响招标公正的违法、违规行为的;(2投标人的最终报价均超过了招标控制价的,招标人不能支付的;(3因重大变故,招标任务取消的;

十、投标报价:投标单位在竞争性商务谈判过程中允许二次报价或多次报价, 每个投标人享受相同次数的报价机会。报价应含有运输费、装卸搬运(含二次搬 运费、保管费、保险、配件、相关税费等全部费用。

十一、合同签订:自“中标通知书”签发之日起 5日内,中标单位按照《投 标人须知前附表》 相关规定缴纳履约保证金后, 由招标单位与中标候选人签订合 同;中标单位必须严格按合同规定的品名、规格、型号及技术指标提供货物。

十二、合同格式

采购合同

本合同 2015年 月 日由(买方名称(以下简称 “甲 方” 为一方和(卖方名称(以下简称“乙方” 为另一方, 为了保护供需各方合法权益 , 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共 和国合同法》等相关法律、法规的规定 , 经甲乙双方协商一致,订立本合同。合 同期限为。

(一、合同文件

下述文件是本合同的一部分,并与本合同一起阅读和解释:

1、招标文件;

2、投标文件,包括(a 乙方资料(b 报价表(C竞答文件;

3、本合同书。(二、合同总价

根据上述合同文件规定,本合同总价为人民币 元(大写:(以 下简称“合同总价”。合同总价的组成详见后附报价表。

(三、交货时间、交货地点

1、交货时间:年 月 日。

2、交货地点:。(四、检查和试验

甲方有权检查和 /或试验货物,以确认货物能符合合同约定的要求。如果任 何检查或试验的货物不能满足合同约定的要求, 甲方可拒绝接受货物, 而甲方不 承担费用。

(五、履约验收

1、乙方提供的设备为最新生产的原装正品,各项指标符合出产国检测标准 和出厂标准,各项技术参数符合招标文件要求和乙方投标文件承诺;

2、乙方所交产品不符合规定或质量不合格的,由乙方负责包换,并承担换 货而支付的一切费用。乙方不能调换的,按不能交货处理;

3、乙方应保证所提供的设备不侵犯第三方的专利权、商标权、著作权或其 他知识产权。若乙方的行为侵犯了第三方的前述权利, 并造成了第三方追究甲方 的责任,甲方为此所受到的损失,应由乙方承担;

4、甲方按国家相关标准和本招标文件的相关要求自行组织有关专业人员验 收;

5、验收内容:所采购的设备数量和运行的质量。

(六、保修条款、售后服务

严格遵守售后服务承诺,质保期为 _____年。凡在质保期内,产品出现质量 问题,须更换同品牌、同型号新设备,并对产品质量实行“三包”服务。在质保 期外,提供设备的更换、维修只收取成本费用,不收取人工技术等费用。

(七、付款

1、合同生效后 5个工作日内, 甲方向乙方支付合同总价的 %作为预付款, 金额为 RMB 元(大写:;

4、每次付款前,乙方必须向甲方提供甲方认为合法有效的足额发票,支付 至合同总价的 95%时,乙方须向甲方提供合同总价全额的发票。

(八、甲方权利和义务

1、在乙方货物送达指定地点时,甲方负责对所送之货物的数量进行验收, 验收完毕后在乙方送货单上签字或盖章确认, 签字或盖章确认货物满足合同相关 要求后乙方开始安装(注:没有收货章的甲方应提供签字人的身份证号码, 和所 属岗位,签字人必须签验收意见;

2、甲方在乙方收货单上签字确认后货物保管义务仍由乙方承担,但甲方要 积极配合乙方监管,如因保管不当造成的货物遗失、毁损、质量下降的,由乙方 承担责任;

3、甲方在验收时对不符合招标文件要求的产品有权拒绝接收并要求乙方承 担违约责任;

4、甲方有权监督乙方的售后服务,并对乙方的售后服务不符合投标文件承 诺内容时有权要求乙方承担违约责任;

5、甲方在合同规定期限内协助履行付款责任;

6、甲方对乙方的技术及商业机密予以保密。(九、乙方权利和义务

1、乙方保证所提供之货物是符合本合同规定的各项技术指标;

2、甲方如要求延迟交货时间,应以电话或其它形式告知乙方,并与乙方重 新确定交货日期,乙方对此应当予以理解并积极配合;

3、乙方有义务将本合同采购的货物保质保量按时运交甲方指定交货地点。乙方在运输、搬运、安装和调试过程中造成的货物损坏均由乙方自己承担;

4、乙方有权按照合同要求及时支付相应合同款项;

5、乙方有义务按投标文件中的售后服务承诺提供良好的服务。(十、违约责任

1、若乙方不能根据合同规定的时间和其它要求向甲方交付货物,则乙方违 约, 乙方每天向甲方交纳合同总价千分之三的误期违约金。误期违约金最高不超 过 万元;

2、乙方按合同规定履行交付货物的义务,甲方未按约支付货款的,本合同 订立的产品所有权仍属乙方所有;

3、在合同履行过程中,甲方逾期付款即按每逾期一天,给付乙方合同总价 千分之三的违约金;

4、如甲方发现产品的品种、规格、数量和质量不符合合同相关要求或安装 不合格, 则乙方违约, 乙方按合同总价千分之十向甲方支付违约金, 且乙方立即 整改,在合同规定的时间内完成交货和安装、调试;

5、乙方不能履行售后服务承诺的, 甲方有权要求乙方按照 标准向甲方支 付违约金, 违约金可以由甲方直接从质保金中扣除, 若质保金不足以支付违约金 的,乙方应当补足。

(十一、争端的解决

当出现争端时甲乙双方应通过友好协商解决, 协商不成的, 由甲方住所地人 民法院诉讼解决。

(十二、不可抗力

1、甲方由于不可抗力的原因不能履行合同时,应及时向乙方通报不能履行 或不能完全履行的理由;

2、乙方由于不可抗力的原因不能履行合同时,应在交货时间到期以前及时 向甲方通报不能履行或不能完全履行的理由;

3、在取得有关主管机关证明以后,可以签订延期履行、部分履行补充合同 或者不履行合同,并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

(十三、其它

1、本合同一式四份 , 甲方、乙方两方各执一份。

2、本合同自签订之日起生效。

3、本项目竞争性商务谈判招标文件、投标文件等是本合同的附件,与合同 具有同等的法律效力。

4、其它未尽事宜,由甲乙双方友好协商解决,并参照《中华人民共和国合 同法》有关条款执行。

附:乙方报价表。(甲方名称(乙方名称 日期:日期: 签章:_______________ 签章:______________

十三、投标人中标后, 招标方可对各种货物在数量上有少量变动(不超过中 标总价的 10% ,单价按照中标单价执行。

十四、招标文件的澄清和修改

任何要求澄清招标文件的投标人, 均应在投标截止日期的 1天前以书面形式 通知招标人,同时认定其他澄清方式为无效。招标人将以书面形式予以答复。在投标截止日期前的任何时候, 无论出于何种原因, 招标人可主动地或在解 答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行澄清或修改, 并以书面形式通知所有 购买招标文件的投标人;修改的内容为招标文件的组成部分, 对投标人具有约束 力。

招标人视情况, 延长投标截止日期, 并将此澄清或修改通知所有购买招标文 件的投标人。

十五、投标文的组成:(1投标函(附件一;(2招标清单(招标报价清单;

(3法定代表人授权书(附件二;(4营业执照复印件、税务登记证复印件(加盖公章;(5本人身份证复印件(签字;(6营业许可证等资质;(必须提供;(7反商业贿赂承诺书;(8售后服务承诺(必须提供。

投标人应确保上述证明文件的真实性、有效性及合法性, 否则, 有由此引起 的任何责任都由投标人自行承担。

十六、开标

1、开标会议由招标人组织并主持,所有投标人的法定代表人或其授权委托 代理人应准时参加。有关主管部门监督开标过程。

2、开标地点和时间按投标认须知前附表规定执行。参加开标的投标人的法 定代表人或其授权委托代理人应持法定代表人资格证明书或法定代表人授权委 托书、本人身份证签名报到,以证明其出席开标会议。

3、投标人的法定代表人或其授权委托代理人不参加会议或中途退场 , 视为认 可开标程序。

4、投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的将被作为无效投标文件,不 进入评标。

5、招标人对开标过程进行记录,以存档备查。

6、参加开标的投标人的法定代表人或授权委托代理人在评标委员会评审过 程中应保证通迅畅通, 以便评标委员会质询招标、投标有关的事项。若投标人因 故

不能接受可能的检查和质询, 投标人须默认评标委员会对因其缺席质询所做出 的结论,其投标文件仍有效。

十七、评标方法和标准

1、本项目采用综合评估法进行评标。

评标分为初步审查、技术标评标和商务标评标三部分, 通过初步审查的投标 人方能进入技术和商务部分评标,不通过则视为废标处理。

本项目评标以百分制计分,评标委员会对各评标项目逐项评分,满分 100分。其中:技术部分为 60分,商务部分为 40分。

2、评标由招标人根据法组建的评标委员会负责,成员人数为 3人以上(含 3人单数,评标委员会主任委员由评标委员会成员推荐。

3、本项目评标结果的确定: 评标委员会向招标人推荐经评标出的前两名投标人作为候选人, 招标人根据 评标委员会的书面评标报告,在推荐的中标候人中确定第一中标候选人为中标 人。

附件:初步审查标准 技术部分评分标准 商务部分评分标准 初 步 审 查 标 准

投标文件有下列情形之一的, 评标委员会按照废标处理, 不得进入下一步评 标阶段:

1、投标文件未按照本招标文件《投标人须知前附表》的规定由投标人法定代表 人或授权委托人签字或盖章和加盖投标人公章的,或者授权委托人没有合法 有效的委托书的;

2、投标文件未按照规定格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;

3、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招 标项目报价有两个或多个方案或报价,且未声明哪个有效。

注:1.表格中“√”表示满足, “×”表示不满足,结论分“通过”和“不通过”;2.有任意一个“×”表示结论“不通过”。

技 术 部 分 评 分 标 准(60分

商 务 部 分 评 分 标 准(40分

1、商务部分按 总价包干 进行费报价。报价总价不得超过招标文件约定的最高 限价,否则商务部分得 0分并取消其投标资格。

2、评标委员会根据投标人本项目费投标报价进行打分,满分为 40分。所有 投标人的有效投标报价低于控制价 20%(含时得满分;报价低于控制价的 20%~10%(含之间时得 30分;报价低于控制价的 10%(含以内时得 20分。

招标清单表(含技术要求 附件一 投标函

(投标单位全称授权(全权代表姓名为全权代表,参 加贵方组织的 招标的有关活动, 并对清单范围内的全部内容进行投标。为此:

1、提供:投标书正本 1份,副本 1份包括:(1投标函(附件一;(2招标清单(招标报价清单(3法定代表人授权书(附件二;(4营业执照复印件、税务登记证复印件等证件复印件(加盖公章;(5本人身份证复印件(签字;(6反商业贿赂承诺书

(7售后服务承诺(无格式要求,投标人自行编写(必须提供。

2、投标总价为人民币 元 ,(大写 : 元整。

3、保证遵守报价须知中的有关规定和收费标准。

4、保证忠实地执行甲乙双方所签署的采购合同,并承担合同规定的责任义务 , 并保证于买方要求的日期内内完成供货,并交付买方验收、使用。

5、愿意向贵方提供任何与该项目投标有关的数据、情况和技术资料。

6、本投标自开标之日起 10天内有效。如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标, 我们的投标保证金可被贵方没收。

7、我们完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标。投标单位(盖章 : 全权代表(签字 :

日期: 附件二 法定代表人授权书（投标单位全称）法定代表人 为全权代表，参加贵处组织的项目 的一切事宜。法定代表人（签字）： 投标单位全称（公章）： 日期： 附： 全权代表姓名： 传真： 电话： 授权（全权代表姓名）招标活动，全权处理招标活动中 委托代理人身份证复印件粘贴处 21 附件三 单位（投标人）反商业贿赂 承诺书 我公司承诺在 项目招标活动中，不给予国家工作人员以及中介机 构工作人员及其亲属各种形式的商业贿赂（包括送礼金礼品、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费、支付旅游费用、报销各种消费 凭证、宴请娱乐等），如有上述行为，我公司及项目参与人员愿意按照《反不正 当竞争法》的有关规定接受处罚。公司法人代表： 法人授权代表： 项目经办人： 22

竞争性谈判招标文件 篇2

一、竞争性谈判的含义

竞争性谈判的采购方式, 简单说就是指采购实体与多家供应商、承包商或者服务提供者进行谈判, 从他们中确定由谁来供应、承包或提供服务的一种采购方式。除了招标方式外, 竞争性谈判采购是最能体现政府采购的竞争性、经济性和公平性原则的一种采购方式。

二、公开招标和竞争性谈判采购方式的适用形式

1. 公开招标。

公开招标是最常用的政府采购模式。公开招标通常具有招标信息公开性、投标一次性、按事先规定的选择标准将合同授予最佳投标商、不允许同投标商进行谈判等特点, 被普遍认为是最能体现现代民主竞争精神, 最有效地促进竞争的采购方法。但在一些情况下, 由于采购的性质、采购情形的要求, 公开招标并不是实现政府的经济目标的最佳方法。对公开招标的主要异议, 主要归纳为: (1) 除非招标包含有非常严格的规格, 否则中标的供应商可能会提供了满足规格的产品, 但并不一定能提供采购人期望的性能。 (2) 竞争激烈的情形下, 中标的供应商通常靠降低产品质量来降低价格, 导致提供质量的生产厂商因没有价格竞争力而被逐出市场, 采购人因此采购了劣质产品。 (3) 像航空和造船等一些主要依赖于政府定单的行业, 有优势的投标商会等到所有或绝大多数的合同而将竞争对手逐出该领域。于是, 该投标商就可能利用其有利地位随意提高价格。 (4) 经济学家认为, 当一个产业由两、三个生产厂商控制时, 即使没有价格共谋, 也有可能形成多头垄断价格结构, 生产厂商的价格行为非常理性化, 就会形成追随领先者的格局。在这种情况下, 公开招标不可能产生竞争。因此, 政府采购领域实践中, 就出现了竞争性谈判、询价采购、单一来源采购、两阶段招标等非招标性政府采购方法。

2. 竞争性谈判。

在我国, 竞争性谈判采购则是通过2003年1月1日起施行的《中华人民共和国政府采购法》得以确立的。根据《政府采购法》的相关规定, 政府采购采取以下几种形式:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

竞争性谈判主要适用于以下四种形式: (1) 招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。 (2) 技术复杂或者性质特殊, 不能确定详细规格或者具体要求的。 (3) 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。 (4) 不能事先计算出价格总额的。在实际工作中采用较多的是前三种竞争性谈判, 第一种形式:招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的, 往往因为技术等原因实质相应的投标人不足三家;第二种形式:技术复杂或者性质特殊, 不能确定详细规格或者具体要求的, 需供应商在应标方案中协助采购人完善、补充;第三种形式:采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的, 这是竞争性谈判方式的一种优势。

三、竞争性谈判的原则

在采用竞争性谈判采购方式时, 首先应遵循政府采购的一般原则, 即公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。同时, 根据竞争性谈判方式的特殊性还应着重注意遵循以下原则:

1. 竞争原则。

竞争性谈判的特征就是竞争, 谈判小组应与多家供应商进行谈判, 以确保有效的竞争。遵循这项原则, 还应注意参加谈判的供应商必须是资格有效的供应商 (指符合采购需求, 且满足谈判条件的供应商) 。

2. 公平原则。

指谈判文件所规定的谈判条件不得有歧视性条款, 在谈判过程中, 应公平地对待每一位参加谈判的供应商。采购人或采购代理机构不得对任何供应商进行歧视, 谈判文件有实质性变动的, 谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商, 淘汰供应商应按谈判文件规定的标准进行。

3. 保密原则。

采购人或采购代理机构与某一供应商之间的谈判应当是保密的, 谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下, 不得向另外的任何人与谈判有关的技术资料、价格和其它信息。

4. 事先公布评审标准和评审程序原则。

指在谈判开始前, 必须事先制定出谈判评审标准和评审程序, 在对供应商的谈判方案进行评审时, 必须按照事先公布的评审标准和评审程序进行, 以避免评审过程的主观性。

5. 同一性原则。

谈判小组只能与各单一供应商进行谈判且轮次应当相等, 与各供应商谈判的基本原则应一致, 包括报价、产品质量、售后服务等。

四、竞争性谈判的程序

竞争性谈判方式采购程序, 主要包括五个步骤:

一是成立谈判小组。谈判小组由采购人代表 (纪委、监察、审计、工程师) 和监理方、施工方 (技术、专业、商务) 有关专家共三人以上的单数组成, 其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。

二是制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

三是确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组在前期考察的基础上, 从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判, 并向其提供谈判文件。

四是谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中, 谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的, 谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

五是确定成交供应商。谈判结束后, 谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价, 采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商, 并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

通常情况下的竞争性谈判, 可分为两个阶段进行, 即谈判的准备阶段和谈判阶段。

1. 谈判的准备阶段。

在谈判开始前, 一般从以下几个方面, 做好准备工作: (1) 项目评审。采购谈判小组根据采购计划或采购需求, 从资金、技术, 生产、市场等几个方面对采购项目进行全方位综合分析评审。 (2) 发布竞争性谈判信息公告。公告应在政府采购网和财政部门指定的政府采购信息媒体上发布, 公告发布时间为3-7天;公告应明确项目情况和采购设备清单及技术要求;对供应商的资质要求;获取谈判文件和递交报价文件及参加谈判的时间、地点、方式;主要商务条款, 确定成交的一般性原则;其他需说明的事项;联系地址、联系方式、联系人等。 (3) 编制竞争性谈判文件。谈判文件是供谈判方制作报价文件和谈判方案、参加谈判以及谈判小组成员在谈判过程中使用的有关材料。竞争性谈判文件主要包括以下五个部分:谈判采购邀请函、谈判方须知、商务条款或合同格式、报价文件及谈判方案制作格式、采购项目要求及采购项目清单。竞争性谈判虽然与招标是两种不同的采购方式, 但基本要求相同。采取招标采购方式的, 要事先制定招标文件, 同样, 采取竞争性谈判采购方式的, 也要在谈判活动开始前制定谈判文件。在编制谈判文件中应注意下列事项:竞争性谈判文件谈判的具体程序, 如谈判轮次及每个轮次的谈判重点, 拟谈判的内容, 包括技术规格、价格, 服务等;合同草案, 包括当事人的权利和义务、履约期限和方式、资金支付要求、验收标准等, 评定成交的标准 (类似招标文件中规定的评标标准) , 明确谈判小组应当考虑的具体因素及相关要求等。 (4) 专家对招标文件的论证环节, 在完成招标文件编制后, 务必请二位以上 (含二位) 专家对文件进行论证, 如果条件允许, 最好请采购人和专家一起对文件进行论证, 对异议部分进行沟通, 特别是一些专用设备。专家可以根据项目预算和市场现状对不同厂家的产品进行比较, 审阅技术条款, 既设定产品标准, 保证产品的档次, 同时不排斥潜在供应商, 保证竞争力。 (5) 抽取谈判小组专家。谈判小组由采购人和评审专家组成, 评审专家总数不能少于评审小组成员总数的2/3。在专家抽取时, 在专业的选择上一定要考虑周密, 特别是采购的内容涉及较多时, 为了保证评审的顺利, 各方面的专家都要考虑到。

2. 谈判阶段。

(1) 确定谈判顺序和谈判轮次, 宣布谈判原则, 谈判纪律;介绍参加谈判的各位专家、采购人代表、监督机构代表及为谈判工作服务的代理机构工作人员。 (2) 检查竞标文件密封情况, 请各竞标人进行确认。 (3) 按递交文件的顺序, 决定谈判顺序, 一般采用逆排序。 (4) 专家进入会场, 启封竞标文件, 宣读各竞标报价、质量以及有必要宣读的其它内容。 (5) 谈判小组根据竞争性谈判文件, 仔细审阅各竞标人的应述文件, 谈判小组将问题汇总, 准备下一阶段的谈判工作。 (6) 按逆排顺序, 先请竞标人介绍该款产品, 其有何优势与劣势。再请谈判小组对标书情况进行提问。最后请竞标人根据提问情况, 调整或提出最终报价。应该注意的是:在谈判活动中, 为了维护谈判的公平和公正, 谈判小组成员要作为一个集体与每个供应商分别谈判。谈判的任何一方或者谈判小组成员不得透露与谈判有关的其他供应商的资料、价格和其他信息。在谈判小组与各供应商进行了相同轮次的谈判后, 为了更好地实现采购目标, 谈判小组可以修改谈判文件, 但涉及实质性变动的, 要以书面形式通知所有参加谈判的供应商。供应商收到修改谈判文件的通知后, 可以决定是否继续参加谈判活动。 (7) 谈判小组要按照谈判文件规定的评定标准, 对供应商提交的报价进行评审, 确定成交候选人名单报采购人。采购人从成交候选人名单中按照符合采购需求, 质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商, 并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。要说明的是在满足采购文件要求的情况下, 原则上报价最低的供应商为成交供应商。

五、竞争性谈判的优点和弊端

1. 竞争性谈判采购的优点。

(1) 有利于解决采购项目信息不对称的问题。有些采购项目技术复杂, 规格独特, 以前不曾采购过, 所以具有很少的成本和技术信息。而竞争性谈判允许采购人根据实际需要, 与供应商进行广泛深入的多轮谈判, 因此, 有助于采购人了解供应商的资质、企业的经营状况和管理状况、业绩、供应商的技术实力等, 防止由于信息不对称而造成合同履约风险。 (2) 有利于采购人获得竞争力较高的价格。在某类商品的价格因惯例、公平贸易法或者供应商共谋而固定下来时, 如果与该领域多个供应商进行充分的竞争性谈判, 良好的谈判策略通常能成功促使希望获得采购合同的供应商进行让步。 (3) 有利于提高采购效率, 降低采购成本。公开招标采购虽然在公正、公平和竞争性方面有其独特优势, 但其采购周期长、程序复杂, 效率较低, 采购成本也较大。在紧急情况或急需物资采购的情况下, 采用竞争性谈判方式可以在充分竞争的基础上有效提高采购效率, 降低成本。 (4) 有利于弥补招标方式的不足。当采用公开招标方式或邀请招标后, 没有三个以上供应商投标;或者供应商的报价不能令人满意;或者没有供应商能够满足采购人在价格、交货方式或规格等方面要求的情况下, 采用竞争性谈判采购方式能弥补公开招标的不足, 通过谈判采购来明确采购需求。 (5) 有利于某些特殊商品采购的保密性需求。涉及国防或是国家安全的采购, 对保密性要求很高, 不适宜采用公开招标的采购方式。竞争性谈判采购可以私下向获得采购机构认可的供应商发送竞争性谈判文件, 因此与公开招标的方式相比, 更利于保密。

2. 竞争性谈判采购的弊端。

竞争性谈判采购方式也有一些明显的缺点, 如果无限制独家谈判, 会带来很多弊端, 比如容易造成厂商任意提高价格;违反公平竞争的市场秩序以及滋长作业人员串通舞弊的机会等。与招标程序相比, 竞争性谈判采购程序是结构性较差的一种采购方式, 具有较强的主观性, 谈判采购成员具有比较大的裁量自由;同时, 评审过程难以控制, 谈判采购成员很容易不经过充分的竞争性谈判就决定合同的授予, 容易导致腐败和不公正交易;再者, 在谈判采购中, 由于不能充分利用价格型采购模型的市场机制, 谈判采购成员缺乏供应商成本和价格数据, 在谈判中容易处于不利地位。所有这些限制条件使得谈判采购方法的使用受到了限制。

六、结语

随着现代市场经济的发展, 我国的政府采购市场正在逐步开放, 与国际接轨, 竞争性谈判的采购方式呈现出一种上升趋势。然而作为一种采购方法, 竞争性谈判确立其在基本采购制度中的重要地位经历了较长的历史过程, 并且目前对其交易规则、程序和监督均未出台明确的法律、规章和条例。但无论采用何种招标方式, 我们都要严格执行《政府采购法》和《招投标法》的各项规定, 规范招标采购行为, 进一步优化社会资源配置, 共同促进政府采购和招投标工作的健康发展。

摘要：竞争性谈判作为《政府采购法》规定的采购方式之一, 是除招标方式外, 最能体现政府采购竞争性、经济性和公平性原则的采购方式, 其应用近年来也一直呈上升趋势。文章根据对《政府采购法》的理解, 并结合工程建设材料及设备采购工作的实践经验, 就竞争性谈判在医院工程建设招标采购中的应用展开深入研究。

关键词：招标采购,竞争性谈判,工程建设

参考文献

[1].《中华人民共和国政府采购法》.

[2].王宇强.浅谈竞争性谈判.中国招标, 2006 (11)

[3].《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部部长令第18号.

[4].《政府采购评审专家管理办法》财库[2003]119号.

竞争性谈判招标文件 篇3

告

德汇工程管理（北京）有限公司受新郑市郭店镇人民政府委托，就“郭店镇镇区太阳能路灯安装项目”进行竞争性谈判招标，欢迎各投标人积极参与投标。

一、工程概况

1、工程名称：郭店镇镇区太阳能路灯安装项目

2、招标编号：新财购（2011）276号

3、资金来源：财政拨款

4、建设地点：新郑市

5、招标方式：竞争性谈判

二、报名条件及报名时间、地点

1、报名条件：

投标人应是具有独立法人资格，持有《企业法人营业执照》，具备新型能源产品的开发、销售及技术服务资质，具有100万元以上（含）注册资金，投标人应有良好的商业信誉和较强的经济实力，投标人自2008年以来至少完成过一项合同额在100万元以上的同类项目业绩。

2、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

3、本次招标不接受联合体投标。

4、报名时需携带：营业执照、税务登记证、法人代表身份证或法人授权委托书及被授权人身份证（外省企业投标报名须到河南省行政主管部门办理企业资质、人员证书的认证备案手续，并携带《进豫备案介绍信》前来报名）；以上证件要求出示原件并留加盖公章复印件一套。

4、报名时间：2011年10月 10日起至2011年10月14日17时00分。（节假日不接受报名）

5、投标保证金缴纳方式及时间：该项目投标保证金为壹万元整。10月18日17时（以实际到账时间为准）前从本公司银行基本账户转账或电汇至郑州银行股份有限公司新郑支行。转账后必须持票据到中心财务结算窗口换领收据，凭收据领取招标文件文件。

开户名称: 新郑市公共资源交易中心 开户银行：郑州银行股份有限公司新郑支行 银行帐号：***6

6、请投标人于 2011年 10月 19 日至 2011年 10 月 21 日，每日上午 9 时至 12 时，下午 15时至 17 时（北京时间），在 新郑市公共资源交易中心 购买招标文件，招标文件每套售价 500元，售后不退。

三、联系方式

代理机构：德汇工程管理（北京）有限公司

联系人： 张先生 联系人： 张先生

咨询电话： *** 咨询电话： ***

四、监督电话

新郑市纪委公共资源交易监察室 0371—69957711 新郑市财政局政府采购办 0371—62684176

竞争性谈判招标文件 篇4

2018-01-17 姜向阳 潘永寿 民商事裁判规则

裁判要旨

在投标文件中对自己提供的商品或服务的内容做与实际情况不符的虚假宣传，虚构具备承担招标项目的能力，引起评标委员及招标人的误解，骗取中标，此种以虚假宣传形式骗取中标的行为属于《招标投标法》禁止的“其他方式弄虚作假骗取中标”，构成不正当竞争。本案中，招标方对产品没有具体要求，中标人即使没有兑现其投标文件中的承诺，也没有产生因弄虚作假骗取中标的后果，不构成不正当竞争。

案情简介

一、2016年3月，正定县住建局发布发电机组及潜水轴流泵采购项目招标文件，项目编号为ZDZB2016-005。石家庄苏海泵业贸易有限公司（以下简称苏海公司）因与被上诉人江苏中兴水务有限公司（以下简称中兴公司）均参与了该项目的竞标。中兴公司中标后，于2016年5月9日与正定县住建局签订《工业品买卖合同》，合同总价款（含税）为1614160元，合同并就设备名称、品牌型号规格、交货期、单价、数量等内容以《货物采购清单》的形式进行明确约定。2016年10月27日，正定县住建局就中兴公司提供的6套规格型号为900QZB-50-200的潜水轴流泵设备进行了验收，“设备运行情况”为“正常”，“验收评价”为“合格”，正定县住建局与中兴公司在《设备安装调试验收单》上均加盖公章。

二、苏海公司系有限责任公司，成立于2013年1月4日，注册资本人民币150万元，其经营范围包括水泵、阀门、配电柜、低压电器、五金、电子产品及配件的销售安装，橡胶制品、格栅、搅拌机、环保设备、发电机、减速机、高低压柜、船坞泵站设备、排水泵车零售。中兴公司亦为有限责任公司，成立于2009年1月6日，注册资本人民币12800万元，其经营范围包括水泵及泵站成套设备、环保设备、水工金属结构产品、船舶（取水泵船及浮坞）设计、生产；一体化（预制）泵站、移动泵车、高低压成套配电柜制造、销售、维修及技术服务；机电设备安装；自动化控制工程施工；泵站托管运营及维保；环保工程专业承包及设计运营；经营本企业自产产品及技术出口业务和本企业所需的机械设备、零配件、原辅材料及技术进口业务，但国家限定公司经营和国家禁止进出口的商品及技术除外。

三、苏海公司认为中兴公司投标文件投的是900口径的泵，实际供货的是700口径，以小代大进行欺诈，属于不正当竞争行为。苏海公司当庭陈述参与正定县住建局项目竞标的单位共有6家，苏海公司当时的报价约人民币316万元，该项目如中兴公司未能中标，苏海公司有中标的可能，但不一定确保中标。

争议焦点

1、中兴公司是否有在合同履行过程中以700口径的水泵替代应当履行的900口径的水泵及以喷塑材质控制柜替代应当履行的不锈钢材质控制柜等行为。

2、如果中兴公司存在以上行为，是否属于《反不正当竞争法》规定的不正当竞争行为，是否应当向苏海公司承担相应的民事责任。

法院判决

二审法院认为：

1、苏海公司未能提供证据证明中兴公司存在其所主张的不正当竞争行为

苏海公司主张中兴公司供应了700口径的水泵、喷塑材质的控制柜，却未能提供任何证据予以证明，也未能提供相关证据证明中兴公司供应的水泵不符合招标文件的要求或中兴公司与正定县住建局所签订《工业品买卖合同》的约定。正定县住建局招标文件对潜水轴流泵水泵所提参数要求为：每台泵最大流量=1.653/s，最高扬程=12m以上，电机额定功率=200kw,出口管径DN800mm，软控制柜（进口软启）等，并未对水泵口径及控制柜材质提出要求。2016年4月22日中兴公司中标，2016年4月25日，正定县住建局通过电子邮件将水泵图纸发送给中兴公司工作人员王晓策。2016年5月9日，双方签订《工业品买卖合同》，以《货物采购清单》形式约定采购的潜水轴流泵品牌型号规格为盛吉中兴900QZB-50-200，软启控制柜品牌型号规格为1＊1－200kw，并对交货期、单价、数量等内容做了约定，该合同并未对之前招投标文件内容做任何实质性的变动。中兴公司提供的潜水轴流泵设备安装后，2016年10月27日经正定县住建局验收合格。截至目前为止，正定县住建局并未对中兴公司提供的水泵口径、控制柜的材质提出任何异议。同时，由于水泵口径与出水量及扬程之间的参数要求并不具有绝对的对应性，即使中兴公司所供水泵口径未达到900，也不意味着其供应的水泵满足不了正定县住建局招投标文件中的技术要求。故根据现有证据，可认定正定县住建局与中兴公司之间的招投标合同已依法、依约履行。

2、即使中兴公司存在以700口径的水泵替代900口径的水泵、以喷塑材质控制柜替代不锈钢材质控制柜等行为，亦不构成不正当竞争，亦不应向苏海公司承担民事责任。具体理由如下：

首先，本案中，苏海公司、中兴公司作为水泵生产厂家，共同参与了正定县住建局发电机组及潜水轴流泵采购项目的投标活动，二者在投标过程中存在竞争关系。但苏海公司并未就涉案采购项目招标、投标、竞标及中标等程序过程提出异议，亦未提出中兴公司存在与其他投标人串通投标报价或与招标人串通投标等法律明确禁止的不正当竞争行为。中兴公司作为投标人之一，经过开标、评标等程序，最终被确定为招标项目的中标人，表明其提供的投标文件能够最大限度地满足正定县住建局招标文件中规定的各项综合评价标准、能够满足正定县住建局招标文件中对水泵的实质性参数要求，且在所有投标者中其投标价格最低，故经评审后，中兴公司中标。由此可见，中兴公司中标符合《招标投标法》的相关规定，并未损害其他投标者的利益，故未中标的苏海公司无权要求中兴公司赔偿其损失。

其次，苏海公司主张中兴公司在招投标过程中存在《反不正当竞争法》第五条第四项规定的虚假宣传行为表现为其在招标文件中承诺供应900口径的水泵及不锈钢材质的控制柜，而在中标后其实际供应的是700口径及喷塑材质的控制柜。根据《反不正当竞争法》相关规定，虚假宣传是指在商业活动中经营者对商品的质量、性能、用途、生产者、有效期限、产地等商品内容介绍或服务项目、服务内容、服务方式和服务质量作出与真实情况不同的宣传，导致客户和消费者上当受骗。虚假宣传应具备两个构成要件：（1）宣传内容具有虚假性；（2）该虚假宣传内容足以引人误解。本案中，正定县住建局招标文件仅对招标设备提出参数要求，并未对水泵口径及控制柜材质提出具体要求，故不存在正定县住建局因中兴公司承诺供应900口径的水泵及不锈钢材质的控制柜产生误解，从而产生中兴公司因弄虚作假骗取中标的后果。因此，即使中兴公司存在苏海公司主张的上述行为，也不构成《反不正当竞争法》意义上的虚假宣传。

再次，苏海公司、中兴公司在投标过程中产生的竞争关系，在中兴公司中标后即告结束。中兴公司中标后，在具体履行合同过程中如确实存在苏海公司所诉的交付产品非合同约定的型号、产品不符合技术规范和要求等情形，因以上行为并不发生在苏海公司与中兴公司共同参与的招投标过程中，而是发生在中兴公司中标后，此时，苏海公司与中兴公司已不存在竞争关系，苏海公司无权对中兴公司在合同履行中的具体履约行为提出异议。中兴公司在合同履行中，如存在违约情形，依法应由合同相对人提出并寻求救济。因此，中兴公司实际履约情况与本案争议的不正当竞争的法律事实并无关联，故本院对苏海公司提出的对中兴公司交付的水泵进行勘验、调查和鉴定的申请不予理涉。

律师点评

招投标中存在三种方式的不正当竞争行为，即：投标者之间相互串通投标；招标者与投标者之间相互串通投标；投标人以低于成本的报价竞标、以他人名义投标，或以其他方式弄虚作假骗取中标。以“其他方式弄虚作假骗取中标”系《招标投标法》针对不正当竞争行为的兜底条款，所有采取弄虚作假方式骗取中标的行为均应包含在内，包括投标文件中的虚假宣传行为。此外，构成不正当竞争需以存在竞争关系为前提。

本案中，中兴公司中标后，和苏海公司的竞争关系已经结束，苏海公司无权就合同履行过程中的具体履约行为提出异议。即使其提出异议，也应是招投标过程中的上述三种行为。中兴公司并没有因为水泵口径及控制柜材质的承诺影响招标方的决定，事实上招标方仅对招标设备提出参数要求，并没有对水泵口径及控制柜材质提出具体要求，因此不存在苏海公司所称的不正当竞争行为，也不用向苏海公司承担任何民事责任。

法律依据

1、《中华人民共和国反不正当竞争法》

第五条

经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易，损害竞争对手：

(一)假冒他人的注册商标；

(二)擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；

(三)擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；

(四)在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。

第九条

经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。

第二十条

经营者违反本法规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。

被侵害的经营者的合法权益受到不正当竞争行为损害的，可以向人民法院提起诉讼。

《招标投标法》

第三十三条

投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

案件来源

石家庄苏海泵业贸易有限公司与江苏中兴水务有限公司虚假宣传纠纷二审民事判决书[江苏省高级人民法院（2017）苏民终921号]

作者姜向阳律师简介

竞争性谈判 篇5

一、法规条文

第六条 符合下列情形之一的政府采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购。

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能满足用户急需的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）不能事先计算出价格总额的。

二、采用竞争性谈判采购方式的，应当遵循以下程序：

（一）成立谈判小组

谈判小组由采购人或采购代理机构代表及有关专家等共三人以上的单数组成。采购人或采购代理机构代表应当具备相应的采购专业技能，并经采购人或采购代理机构授权；有关专家根据采购项目的具体技术规格和性能特点邀请。其中技术专家人数不得少于谈判小组成员总数的三分之二。

（二）制定谈判文件

采购人或采购代理机构制定谈判文件。谈判文件应当明确以下事项：

1、谈判的程序：包括谈判的轮次以及每个轮次谈判的重点等；

2、谈判的内容：包括采购项目的技术规格、价格、服务等；

3、合同草案：包括合同当事人的权利和义务、履约期限和方式、资金支付方式、验收标准等；

4、评定成交的标准，明确谈判小组应当考虑的具体因素及相关要求。

（三）确定参加谈判的供应商名单

1、依本规程规定确定参加谈判的供应商名单；

2、采购人或采购代理机构向被邀请参加谈判的供应商发出谈判文件；

3、谈判文件要求交纳保证金的，供应商应按规定提交保证金。

（四）开展谈判

1、主持人宣布评审纪律，谈判小组所有成员及相关工作人员签名确认；

2、谈判小组所有成员应当集中与单一供应商就有关技术、价格、交货期、付款方式、售后服务等问题分别进行一轮或多轮的谈判。在谈判中，谈判小组及有关当事人应当严格遵循保密原则，任何人不得透露与谈判有关的供应商的技术、价格和其他信息；

3、谈判小组可以修改谈判文件，但涉及实质性变动的，应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

（五）确定成交供应商

1、谈判小组在谈判结束后，要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内提出最后报价及有关承诺；

2、谈判小组按照谈判文件规定的评定标准，对供应商提供的最后报价及有关承诺进行评审；

3、谈判小组完成谈判工作后，出具谈判报告，推荐成交候选人；

4、采购人应当从成交候选人名单中按照符合需求，质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

（六）发出成交通知书

采购人或采购代理机构向成交供应商发出成交通知书，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。

属采购代理机构组织的采购项目，采购代理机构应同时向采购人发出成交结果通知书。

三、竞争性谈判操作规程

一、签订委托协议

采购人委托采购代理机构代理政府采购事宜，签订委托代理协议，约定双方的权利、义务等。委托代理协议应明确：采购项目、采购数量、采购金额、采购时限、采购方式和协议履约地等内容。

二、提供采购需求书

（一）采购人对采购价格、规格及技术要求等相关事项进行市场调查或论证后，向采购代理机构提供详细、准确、完整、可行的采购需求书、采购计划批复等相关资料。采购需求书须包括：投标人资格条件、商务条款、技术要求和采购预算等。

（二）提供的采购需求书内容应符合政府采购政策、国家行业法规与技术规范、国家安全标准和强制性标准，不得规定以下内容：

1.以不合理的注册资本金、销售业绩以及资格条件（含特别授权条款）等条款对潜在供应商实行歧视或差别待遇； 2.设定限制、排斥潜在供应商的商务、技术条款； 3.以某一品牌特有的技术指标作为技术要求； 4.其他有违公平竞争的条款。

三、谈判准备

（一）编制竞争性谈判文件

1.采购代理机构根据采购人提供的采购需求书依法编制竞争性谈判文件。采购代理机构在收到采购人提供的采购需求书之日起五个工作日内，将其编制的竞争性谈判文件提交采购人确认。竞争性谈判文件主要内容应当包括：谈判邀请函、采购项目内容、供应商须知、合同书范本、谈判响应文件格式共五部分。

2.竞争性谈判文件及政府采购合同应当列示节能环保、自主创新、扶持中小企业等政府采购公共政策内容。

3.竞争性谈判文件要充分体现公平、公正的原则。不得规定下列内容：

（1）以特有企业资质、技术商务条款或专项授权证明作为谈判适格条件；

（2）指定品牌、参考品牌或供应商；

（3）以单一品牌产品特有的技术指标或专有技术作为重要的技术要求；

（4）不利于公平竞争的区域或者行业限制。

4.货物或服务类采购项目，技术指标或供应商的资质应当有三个以上品牌型号或三家符合资质要求的供应商完全响应。同一品牌同一型号的产品可有多家代理商参与竞争，但只作为一个供应商计算。

5.下列条件之一的采购项目在编制竞争性谈判文件过程中，应当进行谈判文件论证：

（1）国家或省、市重点建设项目；（2）独立单个采购项目预算金额较大的（金额标准由各地级以上市政府采购监督管理部门根据本地的实际情况制定）；

（3）政府采购监督管理部门认为应当进行谈判文件论证的其他采购项目。

谈判文件论证小组由采购人代表和专家组成，成员人数为三人或以上单数，专家人数不得少于论证小组成员总数的三分之二。

论证小组主要对谈判文件中供应商资质条件、商务条款、技术指标、评标标准及办法、合同范本等进行论证，并出具书面论证意见，确保达到充分有效的公平竞争。

项目论证会信息及项目基本内容应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公告媒体上公告，以广泛征集潜在谈判供应商提出意见和建议。

6.采购代理机构在谈判文件编制完成后提交采购人审核，采购人在收到谈判文件之日起3个工作日内提出审核、确认意见。

（二）发布采购公告及资格审查

1.竞争性谈判文件经确认后，采购人或者其委托的采购代理机构应按本工作规范的《信息公告管理办法》的规定将竞争性谈判文件在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公告媒体上公示五个工作日。供应商可以自行下载公示文件的具体内容。

2.公示及公告期间，供应商应向采购人或采购代理机构提交资格证明文件及相关资料申请报名，采购人或采购代理机构对报名的供应商进行资格审查，审查的内容包括：资质资格证明及重要的约定事项，对审查合格的供应商发出竞争性谈判文件。

（三）谈判文件的澄清修改

1.谈判文件需进行澄清或修改的，应在规定递交响应文件截止时间前，以书面形式通知所有登记备案领取谈判文件的供应商。供应商收到澄清修改文件后，应当以书面形式确认。澄清修改的内容为谈判文件的组成部分。

2.所有澄清修改和更正内容均同时在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公告媒体上发布公告。

四、谈判

（一）组建谈判小组

1.采购人或采购代理机构应依法组建谈判小组。谈判小组由采购人和相关领域的专家组成，成员人数一般为三人或以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

2.谈判小组原则上在谈判前一个工作日内组建，谈判小组的专家成员一般从各级政府采购监督管理部门设立的政府采购专家库中随机抽取确定。采购人或采购代理机构应当派代表到现场监督抽取专家过程。专家成员名单在成交结果确定前应当保密。

3.涉及评审专家的产生和管理等事项，均归由委托代理协议履约地的政府采购监督管理部门负责，包括对特殊采购项目直接确定专家成员的审批等事宜。

4.采购人代表由采购人书面指派一名人员担任，采购人的监察代表或相关部门代表随同列席。采购人代表不得担任谈判小组组长。

（二）递交谈判响应文件

1.供应商按照谈判文件要求，编制谈判响应文件。2.采购人或采购代理机构应在竞争性谈判文件规定的谈判地点和截止时间前，接受供应商递交密封完好的谈判响应文件。供应商在谈判响应文件递交截止时间前，可以对所递交的谈判响应文件进行补充或者撤回，并书面通知代理机构。

3.全体供应商对全部响应文件的密封情况进行检查。4.供应商递交响应文件后即成为该谈判项目的合法响应供应商，可行使供应商的法定权利，并履行供应商应尽的责任义务。

（三）谈判评审

1.谈判小组从符合相应资格条件的供应商中随机选择三家以上的供应商参加谈判。对符合相应资格条件且提供自主创新、节能环保产品目录中品目产品的供应商，应按《广东省自主创新产品政府采购政策的若干意见》确定优先邀请谈判对象。

2.审查响应文件是否对谈判文件作出实质性的响应。对未作出实质性响应的供应商应实行现场告知，由谈判小组或采购人代表将集体意见现场及时告知该供应商，以让其核证、澄清事实。

3.谈判小组与供应商应围绕技术、商务、合同条款等内容分别进行一轮或多轮的谈判。在谈判过程中，谈判小组应当严格遵循保密原则，未经供应商同意不得向任何人透露其技术、价格和其他重要信息；

4.谈判小组调整或修改采购需求内容时，应取得谈判小组的一致同意，并以书面形式通知所有参加谈判的供应商。但任何形式的决定须以符合公平、公正原则和有利于项目的顺利实施为前提；

5.谈判小组要求所有作出实质性响应的有效供应商在规定时间内集中进行最终竞争性报价，一般情况最终报价不能高于上一次报价，最终报价内容应即现场公布；

6.谈判小组进行综合评议。对提供产品质量、服务均能满足谈判文件规定最低要求的供应商归列为推荐成交的候选对象，采购人依照推荐候选供应商的报价顺序，以有效报价最低者确定为成交供应商，次低价者可预设为替补候选人；

7.替补候选人的设定和使用应在谈判文件中明确约定，并按谈判文件的约定执行；

8.对成交候选供应商的价格出现明显低于或高于同业同期市场平均价的情形时，谈判小组应当在评审意见中详细说明推荐理由。

（四）补充供应商

在谈判过程中对谈判文件未能实质响应的供应商不足三家时，谈判小组可以从其他符合相应资格条件的供应商名单中，随机选择补充；补充后仍不足三家或者没有可供补充的合格供应商的，经同级政府采购监督管理部门审核同意，采购人可以按照符合采购需求、质量和服务且报价最低的原则从已选出的候选供应商中确定成交供应商。

五、发布成交公告、发出成交通知书

1.确定成交供应商后，采购人或者其委托的采购代理机构必须在一个工作日内向成交供应商发出成交通知书，向未成交供应商发出采购结果通知书，并按本工作规范的《信息公告管理办法》有关规定发布。

2.投标人可以按照《广东省实施<政府采购法>办法》的规定向采购人或采购代理机构申请查询评标程序的有关资料。