党内帮扶关怀激励制度

党内帮扶关怀激励制度（精选6篇）

党内帮扶关怀激励制度 篇1

党内激励、关怀、帮扶制度

为全面贯彻落实党的十七大关于建立党内激励、关怀、帮扶机制的精神，深入贯彻落实科学发展观，关心爱护老党员、病残及生活困难党员，有效激励党员发挥先锋模范作用，帮助党员解决实际困难和问题，进一步做好党内关怀工作，促进党内和谐，不断增强党组织的亲和力、凝聚力和战斗力，现结合我校实际，制定党内激励、关怀、帮扶制度。1.

一、建立激励、关怀、帮扶专项资金

通过“行政拨一点、党费拿一点、单位捐一点”等方式建立党内帮扶资金，用于激励、关怀和帮扶党员。1.

二、建立党内表彰奖励制度

坚持弘扬正气，鼓励先进。每年“

七、一”，党委开展一次先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评比表彰活动。推荐上报参加市直评选的 先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。1.

三、建立健全党内关怀机制

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1、每年七、一，全校举行新党员入党宣誓，老党员重温入党誓词活动。

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2、建立送温暖、献爱心和走访慰问制度。每年元旦、春节，七、一期间，各级党组织要认真开展送温暖走访慰问活动。走访慰问离休老干部、老党员、生活困难、患病住院的党员。在党员、家庭成员去世、家庭受灾或发生意外、生活遇到特殊困难时，党组织对这些党员家庭走访慰问，积极创造条件解决党员在工作和生活中的实际困难，增强党员的归属感。（参照校有关规定执行） 

3、建立困难党员台帐制度

建立党员统计台帐，特别是对生活困难党员、鳏寡孤独党员、老弱病残党员等特殊群体党员要做好深入细致的调查摸底工作，并分类建立统计台帐，为党内开展结对联系、扶贫帮困、生活救助等提供准确的信息，确保弱势群体党员始终处在组织的关爱之中。

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4、建立经常性谈心制度。党员干部之间、党员干部与党员之间要经常交流思想，谈话形式既可以单独谈心，也可以集体谈话。

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5、建立政治关怀机制。重视党员的成长进步，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开。党组织的换届选举、重要事项决定、发展党员、党费收缴、使用等党员关注的问题都要进行公开，保障党员对党内事务的知情权和参与权。

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四、建立健全结对帮扶机制

继续开展党组织结对共建、党员结对帮扶工作，进一步完善我校党组织结对帮扶制度。制定帮扶措施，落实帮扶责任。

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五、组织领导 为加强对此项工作的领导，成立由校党委书记、校长汤伯意同志为组长，党委成员、纪检组长程业宏同志为副组长的党内激励、关怀、帮扶工作领导小组。各级党组织要把建立党内激励、关怀、帮扶机制当作单位的大事来抓，作为一项重大的政治任务来落实，形成工作制度，切实加强领导，精心组织，周密安排，切实把好事、实事办到党员的心坎上，让党员群众切实感受到党组织的温暖。

六、创新形式，务求实效

校党委及各支部要根据实际，不断创新形式，积极探索建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的新载体，扎实抓好落实。校党委将此纳入目标考核工作中，年中对各党组织工作开展情况进行督促检查，以推进我校党内激励、关怀、帮扶制度不断深入。

党组织生活制度

关键词： 发表时间：2011-11-30 浏览量：41

为了进一步健全和完善党内制度，不断加强党员经常性教育工作，使党员永葆先进性，制定如下制度。

一、“三会一课”制度(一)党员大会

1、党支部每季召开一次支部大会。

2、会议程序：统计到会人数、由书记主持开会、围绕议题展开讨论，做好会议记录。

3、党支部大会的主要内容有：传达学习党的文件精神和上级党组织的决定，研究制定本支部贯彻落实工作的计划或措施，听取和审议支委会的工作报告，对支委会的工作进行审查和监督，讨论接收新党员和预备党员转正，讨论、决定对党员的奖惩，选举支部委员和出席上级党代会的代表。

(二)党支部委员会

1、党支部委员会每月召开一次，或根据工作需要随时召开。

2、会议程序：宣布议题、展开讨论、归纳意见(或进行表决)，形成决议、明确分工。

3、会议范围：因工作需要，可召开支委扩大会议，但列席扩大会议的无表决权。

4、主要内容：贯彻执行上级党组织的决定和党支部大会决议，研究制定党支部工作和党建工作计划，总结全年工作，研究党员教育管理，发展党员工作，工、青、妇等群众组织工作及其他重要问题。

(三)党课

1、每半年上一次，党员到课率必须达到80％以上，可吸收积极分子、发展对象参加。

2、党课的主要内容有：组织党员和入党积极分子学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、《党章》和党的路线方针政策，学习党在新的时期的新理论和新要求，学习科学文化及业务知识，加强对党员的党性教育和警示教育，提高党员的思想觉悟和先锋模范意识。

1、学习内容:

学习党的理论创新最新成果，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和《江泽民文选》；学习十六大以来党中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，进一步加深理解和把握其科学体系和精神内涵。学习贯彻党的重大会议精神,学习党的路线、方针、政策，加强形势任务教育，增强政治敏锐性，不断提高广大干部的思想素质和业务能力。

2、学习方式：采取自学与集中学习相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、走出去与请进来相结合、多媒体教学与电教学习相结合等方式，不断活化学习形式，创新学习方式。

3、学习时间：每名党员每年参加集中学习时间不少10天。原则上每月集中一次政治学习，每季组织一次集中辅导。

4、学习要求：结合本单位业务工作实际，统筹考虑，制定全年学习计划。支部做好会议记录，党员做好学习笔记，党员领导干部笔记字数要达到3000字，每名党员笔记字数要达到2000字。集中学习采取签到方式，学习期间要遵守学习纪律，不迟到、不早退，做到听讲认真，学习专心，积极发言、讨论热烈。

5、学习考核：各支部对每个人的学习态度和学习成果，每年进行一次考核，重点考核学习出勤情况、笔记及体会文章完成情况。考核结果与党员年终考评、工作目标管理绩效考评挂钩。

三、党员考评激励制度

1、考评目的:充分调动广大党员的积极性，切实发挥党员的先锋模范作用，进一步激励广大党员在平常时候能看出来，在关键时候能站出来，在特殊时候能挺出来，永葆先进性。

2、考评内容：主要考评党员的党内表现、工作表现及群众观念，党内表现主要从党员参加党内政治理论学习、三会一课活动、党内组织活动、党费交纳、党的组织纪律五个方面考评；工作表现主要从工作业绩、参加机关活动情况、素质能力及工作纪律四个方面考评；群众观念主要从是否联系群众、服务群众、关心群众方面进行考评。

3、考评方式：考评以支部为单位进行，采取定性、定量相结合的方式，每年年底对党员进行一次考评，考评结果分三个档次：优秀、合格、不合格。

4、考评办法：定性采取党员个人进行自我评定、党员互评、组织鉴定的方式，占20%。定量实行百分制量化考核，占80%。定量考核坚持考评结果注重工作过程的原则，根据平时活动记载情况打分计分，其累计结果作为年终考评成绩，年终不单独考核。

5、激励措施：对评定为优秀档次的党员，进行一定的奖励；对评为合格的党员，不奖不罚；对评定为不合格的党员要根据“坚持标准，立足教育、区别对待、综合治理”的原则，进行诫勉谈话，连续两次被评为不合格党员，按照组织程序进行处理。

四、组织生活会制度

1、组织生活会是党组织与党员、党员与党员之间以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度，是为了加强党内监督和加强党的思想、组织和作风建设而制定的。

2、党员必须自觉参加党的组织生活会。

3、组织生活会主要内容包括：检查支部和党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则、密切联系群众、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题，以及上一次组织生活会针对存在问题所制定的改进意见的落实情况等。

4、每次组织生活会要确立一个中心议题，并提前通知与会人员，将收集到的群众意见通知支部成员或党员。参加组织生活会人员会前要充分做好准备。

5、组织生活会上，与会人员要积极开展批评与自我批评，认真查找存在的问题和不足。交换意见，沟通思想，相互帮助。针对存在的问题制定改进意见和落实意见。

6、组织生活会要指定专人、有专本作好记录，按规定接受上级党组织的调阅或检查。一般每年召开一次党员组织生活会。

五、党组织联系党员制度

1、目标任务：各支部要开展联系党员活动。支部要加强对党员的联系，及时了解掌握党员的思想状况、生活情况，有针对性地帮助党员解决思想疑难问题，帮助他们解决生活中的困难，使他们感受到党组织的温暖。

2、主要内容：支部要抓好党建工作、廉政建设、开展思想政治工作和社会主义精神文明建设、发展党员和其他工作任务的完成。

3、联系方式：要定期开展帮扶活动，帮扶重点为：老党员、困难党员，通过走访、帮扶、党内捐助、救济等切实有效的活动，帮助他们解决工作、生活中的困难。要关心党员的思想政治进步，通过党员谈心活动、党员座谈等形式，对思想问题或出现不良苗头的党员要及时谈话，及时了解掌握党员的思想状况，帮助教育，化解矛盾。谈话提醒一般采取个别谈话的形式。

4、具体要求：支部委员联系党员的分工，要有工作会议记录。每年至少对老党员、贫困党员进行走访慰问一次，要有活动记录。

六、党员联系群众制度

1、目标任务：各支部要开展党员联系群众活动。联系的任务为：宣传党的路线、方针、政策，帮助联系对象解决好思想、工作、生活中的实际困难，掌握他们的思想情况，做好群众的思想政治工作，并及时向党组织反馈群众的意见和要求。帮助他们解决实际问题，加快发展。

2、联系对象：分别以支部为单位、以党员个人为单位进行联系活动。党员联系的重点对象为：入党积极分子、困难职工、群众等，由党员个人在工作、居住地范围内自行选择结对。

3、联系方式：通过帮扶结对、开展“联、帮、促”活动，“联、帮、促”活动以支部为单位联系1个困难户，帮助1名特困学生，帮助他们完成学业，年内至少开展一次活动。每名党员至少要联系一名群众，要定期将联系对象的思想、工作、生活情况，在党内组织生活会上进行汇报，互通情况、互相支持。

4、具体要求：支部及党员个人要做好帮扶活动记录。帮扶活动每半年做一次统计登记，帮扶活动开展情况作为支部评先的重要依据，党员个人活动开展情况与年终党员考评相挂钩。

林西实验小学党组织思想政治 工作制度

加强和改善党的领导最主要的是加强思想政治工作。党支部必须把思想政治工作摆在非常重要的议事日程上，认真把工作做好。

（1）要经常分析和解决思想政治工作面临的新问题。党组织要经常调查、分析、研究群众的思想情况、情绪、要求和思想政治工作的现状、经验、问题、发展趋向等，特别是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，思想政治工作如何更新观念，搞好继承、改革和创新问题；党组织应当进行深入的调查研究，提出切实可行的意见，适应新形势的要求，指导工作的开展。

（2）抓好思想政治工作计划的制定和落实。党支部把思想政治工作列入重要工作计划，根据本单位的实际，确定工作目标、措施和办法，制定出合理的工作方案，党、政、工、团密切配合，共同进行计划的具体实施工作。此外，要对计划的执行情况进行督促检查。进行督促检查是领导思想政治工作重要的一环。既可以及时掌握情况，发现问题，排除障碍，使得工作落到实处，又可以总结经验，加以推广，带动全面，促进思想政治工作更好地向前发展。（3）党支部委员要带头做好思想政治工作。建立党支部委员思想政治工作责任制，深入到群众中去做党员的思想政治工作。

（4）党支部要抓好思想政治工作队伍的建设。

抓好思想政治工作队伍的理论水平和业务水平的提高，注意有计划地轮训政工干部，实现思想政治工作的科学化。（5）发动党员做群众的思想政治工作，其中包括党员以自己的模范行动影响教育广大群众。

（6）发动工会、团支部等群众组织都来做思想政治工作，建立起思想政治工作的综合体系。

盐井乡2011年政治理论学习计划

为进一步加强乡机关党员干部的政治理论学习，不断提高机关广大党员干部的思想素养和理论水平，按照县委的统一部署，结合我乡实际，制定学习计划如下：

一、指导思想

坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻科学发展观，以建设勤奋学习型机关、创新发展型机关为目标，按照 县委的要求，切实抓好乡机关的理论学习，不断提高政治思想素质和理论水平，为圆满完成2011年的各项工作任务提供有力的思想和理论保障。

二、基本原则

1、突出主题原则。要以十七大全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为主要内容，同学习县委学习实践科学发展观会活动为主题，全面正确地理解和掌握党科学体系和精神实质，结合实际，抓好工作落实。

2、学用互动原则。坚持从实际出发，安排学习内容，组织学习活动。坚持党员带头学习，以党员实际行动，推进局机关崇尚学习，促进局机关学习工作化、工作学习化，学习与工作紧密结合，互为动力。坚持运用新的理论知识来指导和创新工作实践，注重以实际成效检验学习效果，各科室要把政治理论和业务知识学习作为一项基本任务来抓，防止学用脱节的两张皮现象。

3、目标导向原则。围绕县委提出的“推进科学发展、决战2009，”的工作思路。创一流的工作目标为导向，有计划、有针对性地开展活动，确保争创活动取得实际效果。

4、全员参与原则。形成以全体党员为主体，广大干部职工积极参与的组织体系，形成全面学习、全过程学习、终身学习、团队学习的组织机制。

5、分类学习原则。根据不同的学习内容，做到分门别类地组织学习，不断增强学习的有效性和针对性。

6、理论联系实际原则。坚持理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，不断解放思想、更新观念、开拓创新。

三、学习内容

1、深入学习党的十七大全会精神、科学发展观、胡锦涛总书记的重要讲话精神和省委、市委重要会议精神及中央、省市有关领导讲话精神，切实把思想统一到中央精神上来。确保上级的重大决策和总体部署得到全面贯彻落实。

2、继续认真学习国家的法律法规。如《党章》、《宪法》、《行政许可法》、《公务员法》《、中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。教育党员干部遵纪守法，维护党内的团结统一，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行，推动反腐倡廉工作的深入开展。

3、加强业务知识的学习，提高业务素质。一方面要求乡机关全体干部职工精通自身所从事专业知识，努力成为本行业的行家里手；另一方面要求干部职工熟悉和掌握法律法规和领导管理等方面的专业知识，增强依法办事依法行政的能力。

四、学习制度

1、学习计划制度。年初制定总体学习计划，每次集中学习前对中心议题、重要内容、具体要求做出安排。

2、集中学习制度。根据学习内容，乡党委中心组成员每月除参加机关干部学习外，每季度集中学习不少于一次。机关干部每月集中学习不少于两次，原则安排在每周的星期二上午，时间可串不可占。保证学习效果，防止流于形式。

3、自学制度。乡机关干部要根据计划抓好自学。内容可根据自己的业务选学，自学时间每周不少于3小时，读书笔记全年不少于1万字。

4、考勤制度。每次集中学习前进行签到，未到的人员请本股室站长说明原因。并将考勤情况作为年终考核干部和评先评优的依据之一，集中学习无特殊情况时不得缺席，此外，还要坚持学习交流制度，确保机关学习经常化、制度化、规范化。

5、检查、考核、通报和档案管理制度。每季度组织一次考试，每半年组织一次检查，调阅学习笔记。

五、学习要求

1、坚持理论联系实际。在学习时，充分发挥理论指导作用，紧密联系本股室站所工作实际，用理论指导具体工作，解决实际问题，做到真学、真懂、真信、真用。

2、注重研究工作中遇到的问题。乡党委中心组成员和股室站所长要经常深入基层、深入实际，开展调查研究，进行理论思考，形成调研文章。切实帮助解决群众所关心的热点、难点、焦点问题和实际困难。

3、要提高对学习重要性、必要性和紧迫性的认识。政治上的坚定来源于理论上的清醒，理论水平的提高得益于勤奋学习。只有坚持不懈的学习，不断地丰富知识，武装头脑，才能适应时代发展的要求和本职岗位的需要。特别是在深入学习实践科学发展观活动中，更需要机关干部大兴学习之风，人人讲学习，人人爱学习，多学一点、学宽一点，做到经常学、反复学，把“要我学”变成“我要学”，达到学有所获,学有所用。切实把抓好机关学习作为首要的政治任务，进一步转变乡机关的工作作风，提高干部队伍的素质,增强服务意识，提高指导实际工作的能力。

4、要坚持学习的各项制度。集中学习时间要停止办公，全员参加。每一名干部职工要严格遵守学习纪律和学习制度，每次集中学习前，要安排好各自的工作，学习人员要到齐，做到不迟到，不早退，不缺席，认真做好笔记。如有特殊情况不能参加者，需向负责人请假，同意后方可办理。要严肃学习纪律，自觉养成良好的学习习惯，逐步形成浓厚的学习气氛。

陕西省凤县：县委组织部热学十七届六中全会精神 十七届六中全会的召开，在全社会引起了强烈反响。凤县县委组织部及时对学习贯彻全会精神进行了专题安排部署，在干部自学的基础上，11月7日召开部机关全体人员会议，由县委常委组织部长胡佑宏专题辅导集体学习了全会精神，掀起了学习贯彻中共十七届六中全会精神新热潮。

胡佑宏要求全县组工干部和党务工作者把学习六中全会精神当作一项长期的政治任务，也是当前必须抓紧的重要工作来抓，以高度的政治责任感和严肃的政治态度，带领全县干部群众将学习活动引向深入。在学习过程中，要将学习领会六中全会精神同审视全县文化产业发展状况结合起来，同谋划文化产业发展思想结合起来，尤其要认真学习领会《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化产业大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神，充分发挥组织部门和组工干部职能和作用，从体制改革、政策措施、人员保障等方面着手，为文化大发展、大繁荣提供坚强的组织保障。当前要重点抓好以下三方面工作： 一要进一步深入学习，深刻领会的十七届六中全会的重大意义和精神实质。全体组工干部和党务工作者要深刻认识学习贯彻十七届六中全会精神的重大意义，把学习贯彻十七届六中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，带头学习、带头宣传、带头贯彻落实。同时要结合县委的整体安排部署，采取凤县大讲坛、党员干部现代远程教育、农村党支部书记培训班等多种形式组织好、指导好全县党员干部的学习培训。

二要把握精神实质，充分发挥组织部门职能作用，为文化大发展大繁荣提供坚强组织保证。全体组工干部和党务工作者要原原本本学习全会《决定》和胡锦涛总书记的重要讲话，在精读、细读上下功夫，深刻领会精神实质，弄懂弄通全会提出的一系列新思想、新论断、新举措，找准全县组织工作贯彻落实十七届六中全会精神的着力点。深入实施人才强县战略，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理的文化人才队伍。加强全县文化领域领导班子和党组织建设，充分发挥广大党员在推进文化改革发展中的先锋模范作用，全力为深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣提供组织保证和人才支撑。

三要全力抓好当前各项工作。要以选优配强班子为重点，持续抓好村级党组织换届后续培训等各项工作；要以组织人事工作为重点，协助做好县人代会、政协会筹备工作；要以未完成的工作为重点，开展一次回头望，查漏补缺，确保目标任务圆满完成；要把高层次总结谋划工作作为重要任务，按照县十四次党代会提出的奋斗目标，结合工作实际，制定发展计划和工作措施，提前准备、精心谋划好2012年组织工作，为2012年各项工作顺利开展打好坚实的基础

党内帮扶关怀激励制度 篇2

1 开展党内激励关怀帮扶工作十当今社会的新要求

1.1 开展党内激励关怀帮扶工作是突出党员主体地位的时代要求

党员是党组织的主体, 是党的生活的主体, 是党的工作的主体。党所肩负的历史使命, 要靠千千万万党员来完成, 党全心全意为人民服务的宗旨、密切联系群众的工作路线, 要靠每一个党员用自己的实际行动来落实。只有着眼于全体党员的需求, 建立健全党内激励、关怀、帮扶机制, 在要求党员讲宗旨、讲奉献、尽义务的同时, 坚持做到知党员所想、解党员所难、帮党员所需, 才能增强党组织的吸引力和党员的政治荣誉感、认同感和归宿感, 才能坚定党员信心、激发党员活力, 才能调动党员发挥先锋模范作用的积极性, 使党组织更有向心力、凝聚力和战斗力。

1.2 开展党内激励关怀帮扶工作是以人为本执政理念的客观要求

面对新形势, 坚持以人为本执政理念, 开展党内激励关怀帮扶工作, 对党员从政治、思想、生活、工作上关心和爱护, 有利于最大限度的发挥党员先锋模范作用;有利于切实解决党员群众最关心、最现实、最直接的利益问题;有利于促进党内和谐、推动社会和谐。

2 目前党内激励关怀帮扶机制存在的主要问题

2.1 认识不足

目前, 部分党组织和党员对党员主体地位认识不足, 认为对党员和普通群众应同步进行关怀帮扶, 而不应将党员独立开来, 开展党内激励关怀帮扶活动是脱离群众的表现, 不利于联系群众和依靠群众。当前, 困难党员群体的“困难效应”已逐步显现, 缺少让群众信服的实力, 生活中自顾不暇, 大大降低了他们发挥先锋模范作用的热情, 使他们难以承担起为群众排忧解难的重任, 受到其他党员和普通群众的质疑。据调查, 近些年基层党支部培养入党积极分子比较难, 很多青年以困难党员群体当参照, 对加入党组织不感兴趣。这种认识, 势必会损害党在群众中的形象, 降低党在群众中的凝聚力和战斗力, 不利于实现党内和谐、促进社会和谐。

2.2 形式单一

党中央颁布《党员权利保障条例》、《党内监督条例》等一系列长效机制文件, 可以说为建立健全党内激励、关怀、帮扶机制提供了制度保障。但目前的突出问题是基层党组织活动经费保障难, 就目前相当一部分企业对党内采取的关怀、帮扶方式及措施而言, 我认为形式比较单一。每年只在元旦、春节期间, 集中组织开展一次面向全体职工的“送温暖”活动, 而党组织单独针对党员内部所开展的帮扶、慰问却少之甚少。至于基层党组织活动经费的保障更是一片空白, 使基层党组织所要开展的活动受到了严重阻碍。在激励机制建设上, 仅局限于每年的“七一”表彰、送钱送物等“输血”式救济方法, 未充分考虑党员的具体困难, 导致治标不治本。

3 建立健全党内激励关怀帮扶机制的设想和措施

3.1 建立健全党内激励关怀帮扶工作责任机制

各级党组织要把加强党内激励、关怀、帮扶作为加强党的执政能力建设和先进性建设, 充分尊重和落实党员主体地位, 维护党内和谐和社会和谐的一项重要工作来抓, 不断增强党组织的亲和力、凝聚力和战斗力。

3.2 加大资金投入力度, 建立健全党内激励关怀帮扶保障机制

3.2.1 应设立生活困难党员帮扶专项资金。

可以采取“党费提一点, 党组织支持一点, 党员捐一点, 企业拨付一点”等办法筹措资金, 用于补助因年老、体弱、患病、伤残以及遭受严重自然灾害或遭遇重特大事故等原因导致生活困难的党员。2013年元旦、春节, 中央就从党费中拨付3000多万元作为专项资金, 用于慰问帮扶生活困难党员, 带头落实激励关怀帮扶机制。

3.2.2 建立健全党内结对帮扶制度。

各级党组织应以“党委包支部、支部帮小组、小组帮党员”、“党员领导干部联系贫困户”、“党员一帮一”等为抓手, 以“精神上扶志、生活上扶贫、发展上扶业”为重点, 积极发动各级党组织、党员和各级领导干部每人建立1~2个帮扶联系点, 对困难党员实行“一帮一”结对帮扶, 制定帮扶计划, 明确帮扶目标。

3.2.3 建立基层党建工作经费固定投入制度。

应逐步建立基层党建工作经费固定投入机制, 应按照每个党员每年不低于100元的标准核定基层党组织工作经费, 党建工作经费应由上级党委、本企业共同承担, 按照隶属关系逐级拨付给基层党组织。

3.2.4 对老党员、困难党员开展系列关怀帮扶活动。

一是建立老党员和困难党员档案。二是在重大节日开展“送温暖、献爱心”等活动, 为困难党员发放救济物资, 倾听“三老一困”党员心声等。三是建立结对帮扶制度。

3.2.5 建立健全党内激励机制, 积极开展评先表模活动。

一是建立定期评选先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者制度。二是政治激励与物质奖励相结合, 优秀共产党员和优秀党务工作者可享受同级先进工作者待遇。党组织每年应组织受到表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者参加免费体检, 有条件的要定期组织疗养。三是颁发荣誉证书。以五年或十年为一个年限层级, 为未受过处分的党员颁发荣誉证书。

3.2.6 党内“激励、关怀、帮扶”必须有机结合。

对于大多数的普通党员来说, 最为需要的是党组织对自身经常性的激励和关怀, 而少数困难党员需要的则是组织的帮扶。因此, 在日常工作中应坚持激励、关怀、帮扶三者相结合, 不能顾此失彼, 首先应从政治上关怀党员, 充分尊重和落实党员的民主权利, 注重尊重党员主体地位, 从根本上落实《党章》赋予党员的各项民主权利。其次应在生产和工作中激励党员, 严格按照立党为公、执政为民的本质要求, 去联系、凝聚和影响群众, 从而全力以赴去完成党的执政使命。再次是应该在生活上更好的帮扶党员, 切实保障和维护好党员的切身利益, 努力提高党员的收入水平、生活质量, 消除党内潜在的不和谐因素。

党内激励关怀帮扶机制的建立, 是我们党面临的一个全新的课题, 事关我党在新的历史条件下和谐健康发展的大事。因此, 我们一定要注意防止和克服认识上的片面化和工作上的简单化问题, 以科学发展观为指针, 既关注部分困难党员, 又关注全党所有党员, 做到生活帮扶与政治激励相结合, 以改革创新精神全面系统地做好这项工作, 以促进党内高度和谐统一, 增强党的凝聚力和战斗力。

党内帮扶关怀激励制度 篇3

关键词：党内；激励；关怀；帮扶

一、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的重要意义

在采油生产建设中，建立健全“党内激励、关怀、帮扶机制”的探索，是加强党支部建设、夯实党群工作基础的重要实践之一。

（一）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制是凝聚党员队伍的迫切要求

随着采油一线党员人数的不断增加，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，能够工作和生活中，有效地将党员凝聚到党组织中来。

（二）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制是充分发挥党员先锋模范作用的需要

党员作用的发挥是党建成果的集中体现，反映着党的光辉，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制能够促进党内先进典型选树、带动党员队伍素质整体提升，有效地提高全体党员的素质。

（三）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制是推进原油生产的有效途径

建立健全党内激励、关怀、帮扶制度，能够充分调动党员的工作积极性，引导党员积极投身原油生产，带动广大员工投身生产，有力促进了原油生产。

二、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的探索

近年来，冯地坑采油作业区党总支给合原油生产建设，努力构建党内关怀和帮扶机制。

（一）“四项措施”构建激励机制

1、周例会、月考核。建立支部工作通报和交流机制。通过每周支部书记例会，通报工作、交流经验，形成了班站“岗位立体巡检法”、“快乐工作法”，支部“两定两创工作法”、贴心管理法”。修订和推行月度支部工作考核办法。定期检查各支部党建工作，奖励先进，帮促后进，推进了党组织活动按时有效开展。

2、党员自主工作法。总结指导帮促党员工作的方法，形成了“党员自主工作、书记日常指导、支委集体点评”的“党员自主工作法”，即党员月初规划自己本月的学习内容、承包活动内容、具体工作；支部书记在日常跑现场的过程中指导党员工作，督促党员完成规划；支委会月底对每个党员进行逐个评分考核。这3个环节激发了党员工作的主动性和积极性，促进了党支部各项工作的开展。

3、党员承包活动。结合党内创先争优活动推行“党员承包活动”，指导每位党员结合自身岗位确定一个班站或井组作为承包点、确定一个具体可行和便于衡量的目标，每月制订计划、深入承包点开展活动，促进承包点的具体工作，提升管理水平。作业区一百余名党员讨论确定了各自的承包点、承包项目和承包目标，按计划活动，促进了班站管理。

4、典型选树。宣传优秀党员。结合“十大优秀党员”的选树与宣传，开展“立足岗位做奉献”的宣传教育活动，通过横幅、展版、标语、自办小报营造声势，选拔演讲人员，进行“身边好党员”事迹宣讲，激励岗位员工学习先进，立足岗位、干好本职，掀起了“学先进，争做先进”的热潮。

建设“党员示范岗”。姬二转油站通过创新工作方式、调节业余生活、探索工作乐趣，激发员工的归属感，推进“快乐工作法”，注重培养工作热情，将快乐融入工作和生活，同时，站内员工改进站内巡检方式，充分利用数字化监控，制作巡检指导卡，总结提炼了“标准立体巡检法”。通过近年来的探索，站内员工精神面貌、站容站貌焕然一新，成为作业区的“党员示范岗”典型。

（二）“三个开展”凸显党内关怀

1、开展党员服务。作业区党总支创新载体，建立党员“诉求--服务”机制，通过飞信、微信群、QQ群与党员进行信息交流，了解党员的需求和呼声，把关心和解决问题做为服务党员的出发點和落脚点，切实做到“党员有所呼，组织有所应”。

2、开展思想关怀。作业区党总支结合生产开展思想政治教育，教育党员热爱企业、热爱岗位，在党员遇到困难时，及时给予指导，帮助他们克服所面临的困难和问题；在党员入党、提职、调任时，及时进行谈话，肯定成绩，指出不足，明确方向。通过思想关怀，让党员统一思想，振奋精神，以良好的心态投入到自己的本职工作之中。

3、开展党内关爱。作业区党总支坚持“党员四必访”，即党员遇重大困难必访，党员有思想困惑必访，党员未完成工作必访，党员生病必访，为党员送来了组织关怀。在工作之余，作业区党总支适时开展关爱活动，丰富党员业余生活，“七一”前后，慰问困难党员，开展入党观影教育、组织党员联欢活动，丰富党员生活，增强支部凝聚力。

（三）“两个活动”促进党内帮扶

1、坚持分类帮扶活动。在党员干部中实施“素质提升”工程，组织政治理论学习，提高党性修养，注重管理思路、管理方法的探索和培养；在操作岗位党员中，开展“我是党员我争先”活动，引领党员努力学习采油知识和岗位操作技能，在岗位上做到“技能领先、业绩领先”，发挥模范带头作用。

2、开展党员“结对共进”活动。机关党员、干部党员与普通党员结对子，以“一对一”、“一帮一”的形式，采取思想帮扶、技能帮扶的互助共进方式，帮助普通党员解决工作生活中的困难和问题，帮助党员提高技能，坚定信念，促进了党员队伍总体素质的提高。

三、取得的成效

（一）建立了党内激励机制，先进典型“脱颖而出”的激励机制行之有效，营造了积极向上的良好环境和氛围。

通过认真规划、努力工作，推进了“党员自主工作”法，深入开展了“党员承包活动”，充分发挥了党员模范作用，形成了“党员个个争先”的氛围，涌现了一批“爱岗敬业”的党员典型。

（二）深化了党内关怀机制，提高了党组织的凝聚力，增强了党员队伍的向心力和战斗力

通过对党员在思想、工作、生活、心理等各方面的关心帮助，使党员感受到组织关怀，进一步增强了党员的归属感和使命感，有利于促进党内团结和谐，有利于党员以更大的热情投身工作，有利于党员模范作用的发挥。

（三）推进了党内帮扶机制，促进了党员整体队伍素质的提高

党内激励关怀帮扶机制 篇4

近年来，XX区认真贯彻党的十七大精神，在建立健全党内激励、关怀、帮扶机制上积极探索，勇于实践，狠抓落实，发挥党内关爱的社会影响力，确保党内关爱起到应有的积极作用，努力使基层党干部在个人利益上有保障，工作上有激情，前进上有动力，后顾时无忧虑。

一、农村（社区）党组织和干部队伍现状

XX区现有党总支部25个，党支部366个，党员8275人，其中60岁以上党员1874人，占全区党员总数22.65%；农村党员1052人，占全区党员总数12.71%；60岁以上的农村老党员277人，占农村党员总数的26.33%；行政村32条，村“两委”干部207名，社区38个，社区“两委”干部330名。基层党员在我区社会经济发展中起着中流砥柱作用，但由于种种原因，党员干部队伍一此党员干部工作热情不高，工作效率低；也有个别党员因年老、体弱、多病，生活需要照顾。

二、主要做法

为了体现党对党员的关心和爱护，我区坚持以人为本，结合实际，建立起措施有效、保障有力的长效机制，做到政治上激励、思想上关心、精神上关怀、物质上保障，进一步增强基层组织战斗力和凝聚力，激发了广大党员对基层工作的热情和动力。具体 做法是：

（一）立足于调动积极性，建立健全党内激励机制。一是制定业绩考核办法。制定了《XX区农村（社区）“两委”班子及其成员业绩考核办法》，建立健全了农村（社区）党（总）支部委员会、村委会（社区居民委员会）班子及其成员业绩考核机制，细化考核内容，如村党（总）支部委员会班子的考核内容包括党建工作、生产发展、社会管理、精神文明建设、民主政治建设五大方面；村委会（社区）班子的考核内容包括班子建设、生产发展、社会管理、精神文明建设、民主政治建设五大方面；村（社区）“两委”班子成员的考核内容包括思想作风、组织能力、履行职责、廉洁自律四大方面，量化评分标准，实事求是地评价村、社区“两委”班子及其成员业绩。在考核结果运用中，把“两委”班子成员考核结果与补贴挂钩，如考核结果评为优秀等次的，可领取足额业绩考核奖金；评为良好等次的，领取足额业绩考核奖金的80%；评为合格等次的，领取足额业绩考核奖金的50%；评为不合格等次的不予领取；考核奖金如有剩余，留存并纳入下业绩考核奖金一起发放。今年区考核小组对村“两委”干部207人2010工作业绩考核，优秀等次的有87人，每人发放1232元；良好等次的有102人，每人发放986元；合格等次的有18人，每人发放616元。三是开展评先评优活动。每年“七一”前夕，区委都会评选出一批在党建工作、经济发展、社会事业等方面做出突出贡献的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀人才，并进行表彰奖励。通过表彰先进、优秀的导向作用，引导广大党员干部对照先进和优秀找差距，针对不足抓整改，增强干好工作的责任感和紧迫感，营造学先进、争先进、当先进的良好氛围。三是优化干部选拔制度。注重对基层一线党员干部的培养、锻炼和使用，跟踪培养基层一线的年轻党员干部，在选拔干部时优先考虑在业绩考核中被评为优秀等次的干部，使优秀党员干部得到重用和提拔。2010年，在基层干部队伍中新提拔街道党工委副书记四名、街道办副主任七名。

（二）立足于增强凝聚力，完善党内关怀机制。一是完善干部保障机制。为解决基层干部的后顾之忧，增强基层干部凝聚力和战斗力，我区着力建立完善村（社区）干部保障机制。从2002年起，区财政将社区干部工资和养老保险纳入区财政预算。2002年，区财政为社区“两委”干部发放职务工资380元/月，缴纳养老保险金141元/月；2011年，区财政为社区“两委”正职发放职务工资500元/月，副职450元/月，委员400元/月，为社区“两委”干部发放财政补贴400元/月，缴纳养老保险金191元/月。2006年起，区财政将村干部生活补助纳入区财政预算，并积极与社保局等相关部门进行协商，力争早日将村干部养老保险纳入区财政预算。2006年，区财政为村“两委”正职发放生活补助400元/月，副职350元/月，委员300元/月；2011年，区财政为村“两委”正职发放生活补助550元/月，副职500 元/月，委员450元/月。同时，制定《XX区村级干部生活补贴发放办法（试行）》，根据历年来到龄不再任职和落选（解聘）的农村干部任职年限和落选（解聘）前的职务，划分为在职、退职、离职和落选等四种情况，从2007年10月起，定额发放生活补贴。截至目前，共有143位退休退职农村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活补贴，共有48位落选（解聘）农村干部享受到一次性生活补贴。二是建立荣誉党员管理办法。针对我区存在年老体弱、不能参加正常组织生活的农村党员逐渐增多，党员老龄化日趋严重的现状，制定出台了《XX区老党员管理办法》，规定年满70岁、行动不便、不能正常参加各类活动、因病不能正常表达自己的意愿、身体残疾、无法履行党员义务的农村老党员均可申请为荣誉党员。对这部分党员的教育管理，主要以体现党的温暖，增强荣誉感为主。区、街道、村（社区）三级党组织经常党员干部上门向荣誉党员通报党支部的各项工作，定期为“荣誉党员”送去相关学习资料，并确定一名年轻党员定期联系，及时了解和反馈他们的思想、生活状况。每年至少对荣誉党员进行一次免费体检和两次集中慰问。目前，全区41名农村党员已按荣誉党员进行管理。三是加强党内关爱平台建设。我区建立“街道党员服务中心”，形成了“一心”（街道党员服务中心）带“多站”（社区党员联络服务站）的服务党员网络。并通过积极完善社区组织功能，加强党员教育、管理和服务工作，初步形成了党员教育、管理、服务“三位一体”的工作模式，构建了关爱关心 党员和基层干部平台。

（三）立足于增强归属感，建立健全党内帮扶机制。一是建立老党员帮扶制度。近年来，我区从实际出发，用好用活中央关爱老党员、困难党员的政策，努力探索党组织关爱保障制度。制定了《XX区发放老党员、困难党员生活补贴暂行办法》，从2010年1月起，按80元/月•人的标准，每年从区管党费中安排专项资金，对全区没有固定工资（补贴）和社会保险养老金收入、党龄在55周年以上的农村、社区老党员，以及年龄在50周岁以上、党龄在20周年以上领取低保的农村、社区困难党员定额发放生活补贴，想方设法保障老党员和困难党员基本生活。二是健全党内结对帮扶制度。制定《XX区城乡党组织“一帮一”活动方案》，通过建立城乡党组织结对互助关系，制定互助计划，落实互助措施，规范城乡“一帮一”结对帮扶工作，组织有能力、有实力的党员对困难党员结对帮扶，使“城乡互联、结对共建”实现了全覆盖。同时，积极推进“规划到户、责任到人”扶贫开发工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一户一法”帮扶思路，全面落实区内23个行政村242户贫困户的帮扶工作，帮助他们解燃眉之急，使他们感受到党的温暖，坚定生活信念，进一步增强面对困难的信心和勇气。三是建立困难党员救助帮扶基金。区、街道两级采取党费划拨、财政支持、党员捐助、社会募集等办法，设立困难党员救助基金，加大对生活特困党员、遭受突发性事故党员的救助以及缺技术、缺技能困难党员的帮扶力 度，为困难党员实现就业或再就业提供物质支持、就业指导和就业岗位信息等，切实解决困难党员的生活难题。

三、成效和体会

（一）激发了基层党员干部活力、动力和潜力。通过采取一系列党内约束、补助、激励、关怀、帮扶措施，解决了村（社区）干部生活工作的需要和后顾之忧，稳定了干部队伍，充分调了党员干部的工作积极性，推动了村（社区）的建设。特别是实施业绩考核后，激励了基层干部的干事热情，使他们先进的干部有荣誉感，中间的有紧迫感，后进的危机感，比有平台，学有榜样，赶有目标，追有方向，化压力为动力，涌现出一批像黄会衡、林木珠、吴金等的农村和社区好带头人。

（二）提高了党组织的战斗力、凝聚力和吸引力。实施党内激励关怀帮扶机制，在全区党员中营造了互相关心，互相帮忙的良好氛围，使有困难的党员得到关心和照顾，使有能力的党员提升了致富的本领，使全体党员在思想上、感情上感受到组织的温暖，使更多的思想觉悟高、能力强的群众积极向党组织靠拢，踊跃地加入党组织。

（三）扩大了群众的知情权、参与权和监督权。实施党内激励关怀帮扶机制，党员干部走进群众、密切联系群众、增进群众信任，让群众可以知道政府在想什么、要做什么，使群众充分享有知情权，有效监督基层党员的行为。在考核时，群众对党员工作成效有了充分的了解，并参与了评分，拉近政府和群众的距 离。

（四）促进了党内民主、和谐。实施党内激励关怀帮扶机制，不仅在生产生活上解决了党员的困难，更重要的是通过党内互相关心、互相爱护、互相帮助，弘扬了中华民族的传统美德，架起了党员之间的“连心桥”；通过发扬民主，营造了党内以诚相待的浓厚氛围，党员的个人意愿、自由意志可以得到完全地表达，使得广大党员心情舒畅、团结协作、和谐共事，实现了党内和谐并且有效地促进了社会和谐。

党内帮扶关怀激励制度 篇5

雷国平

党的十七大提出的“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”，是新时期以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程中不可或缺的一个重要环节。做好这一工作，对于加强基层党的建设，发挥党员先锋模范作用，推进基层党内民主，促进党内和谐，构建和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。笔者认为，在农村（社区）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，需要在以下几个方面下功夫。

一、在建立完善党内激励机制上下功夫，不断激发党员新活力。

建立健全农村（社区）党员相关激励机制，营造良好的创先争优环境，激发“想干事、能干事、干成事”的党员干部到相应的岗位更好地发挥其主观能动性。一是建立无职党员设岗定责制度。根据各村（居）、社区工作现状和实际，按照“因地制宜、因事设岗”的原则，在经济发展、事务监督、公共事务、思想政治等方面按需设岗，采取党员自愿申报和民主推荐相结合的方式组织党员上岗，对上岗党员进行岗前培训和岗后培训，上岗后进行轮岗交流，年终对成绩显著的党员给予精神激励和物质奖励，并在培训、农业特色项目试点等方面优先安排学习和扶持，不断激发无职党员的活力。二是认真开展“党员创先争优”活动。深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，结合实际，以鲜活的载体、多彩的形式和丰富的内容，开展好“党员创先争优”活动，不断激发党员的激情与动力。三是建立健全村（居）激励机制。从村（居）干部月薪自然增长、村（居）干部养老保险、组织关爱村（居）干部、村（居）干部激励约束、村集体经济发展和村级组织经费保障等方面入手，积极探索，大胆创新集党员服务与农村党员、农村发展与集体经济、农村党员群众激励与党组织建设于一体的科学长效机制，调动农村党员干部的积极性，激发农村党员的潜力。

二、在建立完善党内关怀服务机制上下功夫，充分体现人文新关怀。

着眼构建“关爱党员聚党心”长效工作体系，积极开展县（市、区）、乡（镇）、村（居）“三级联动”党内关怀服务，促进党内和谐。一是建立“纵向到底，横向到边”党员关怀服务网络。积极整合和利用现有资源，在县（市、区）、乡（镇）、村（居）分别建立党务政务便民利民综合服务站（点），积极开展困难党员、流动党员信息采集，建立健全困难党员信息台账、流动党员信息库，定期更新台帐信息，并通过民主评议、党员推荐等形成，合理安排帮扶慰问对象。二是建立“党员帮困基金”机制。建立“党内帮扶专项基金”，并加强规范使用和管理。帮扶基金以“提供致富信息、解决启动资金、传授实用技术、联系就业岗位、落实脱贫项目”为主要内容，重大节假日慰问帮扶生活困难党员、老党员，贫困党员大病医疗补助、救济救灾等。三是建立走访慰问党员制度。做到“六必访”，即：重大节日必访、生病住院或亡故必访、家庭受灾或发生意外必访、生产生活遇到困难必访、有思想情绪或意见建议必访、贫困党员无故不参加组织生活时必访，及时给予老党员和困难党员力所能及的帮助。四是建立党员经常性教育培训管理制度。健全完善党员民主生活会制度、民主评议制度以及学习培训制度、“三会一课”制度等党员教育管理制度。以党校、职校、党员干部实训基地、远程教育站点及各支部党员活动室为主阵地，多形式、分类别、有计划地抓好政策知识、技能培训、教育参观等工作，不断提高党员自我发展的能力。同时，注重对流动党员的教育服务管理，让他们离土离乡不离党，充分感受党组织的温暖。

三、在建立完善党内帮扶机制上下功夫，着力构建和谐新党建。

把帮扶的重点放在“扶”上，在授“鱼”的同时侧重于授“渔”，变临时“输血”为自身“造血”，实现困难党员自身活力的再生。一是建立部门结对帮扶制度。充分发挥各级政府和有关部门帮扶资金的作用，整合社会帮扶资源，在党政机关、企事业单位与村（社区）、非公经济组织和社会组织中，采取“一对一”方式联合组建党支部，联建时间为3—5年，并由党政机关、企事业单位派人到联建对象单位担任支部副书记，统筹抓好城乡党建工作和经济工作，促进城乡党建和谐发展。二是建立党员结对帮扶机制。行政机关、企事业单位有帮扶能力的党员干部，实行“一帮一”的形式与农村、社区和非公企业困难党员群众结成帮扶对子，采取送政策信息、捐款捐物、争取项目、技能培训等方式切实给予困难党员群众生活上关心、政治上关怀、发展上关注。三是建立困难党员保健帮扶机制。对老弱病残的党员在身体检查、生病住院时按惠民病房的标准给予优惠，确保受助对象老有所养、病有所医，安度晚年。

作者系中共贵州省万山特区委常委、组织部部长

党内帮扶关怀激励制度 篇6

根据市委组织部《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制课题调研方案》的要求，近期我们通过查阅资料、入户走访、党员代表召开座谈会等多种形式对全县各级党组织建立健全党内激励关怀帮扶机制的有关情况进行了调研。现将具体调研情况报告如下：

一、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制对于加强党的执政能力建设和先进性建设的重大意义

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是新时期加强党员队伍建设的一项重要任务，既体现了对党员的严格要求，又体现了对党员的尊重关爱。党中央关于党内激励、关怀、帮扶机制的决策，是贯彻落实科学发展观的迫切需要，是保持党的先进性的重要前提，是实现党内和谐的必然要求，是增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要途径，是在党内生活中坚持以人为本理念的生动反映，是激发党员积极性、创造性，增强基层党组织凝聚力、战斗力的重要举措。做好激励、关怀、帮扶工作，既有利于激励广大党员坚定理想信念，牢记宗旨，增强政治荣誉感和党员意识，积极发挥先锋模范作用，又有利于进一步凝聚党心、坚强组织，不断巩固党的执政基础、提高党的执政能力。

二、在建立健全党内激励、关怀、帮扶机制方面的探索和经验

（一）建立了党内激励机制。一是政治激励。按照市委的统一部署，每两年评选一次先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者，真正把荣誉表彰与物质奖励、政治待遇、干部任用结合起来。

另外，各基层党组织每年还结合庆祝建党活动、年终总结和民主评议等，表彰一批先进基层党支部和优秀共产党员。二是物质激励。积极为党员创造良好的工作、生活条件，切实为党员解决实际问题，对于工作突出、成绩优异的党员应适当给予物质奖励。三是精神激励。通过对基层党组织和党员实行评先创优激励机制，培养广大党员积极向上的精神风貌，确保了党员的先锋模范作用得到充分发挥。近年来，涌现出了岳喜芳、杨宗胜等县市典型。

（二）建立了党内关怀机制。全县各级党委始终坚持每年“七一”、春节等重大节日深入开展走访慰问送温暖活动，为各条战线的困难党员和老党员解决生活实际困难。县委在每年年底都要求各基层党组织摸清辖区内老党员、困难党员的情况，并将情况上报，在全面掌握情况的基础上，在上级党组织下拨的慰问金基础上，从县党费中拿出部分配套资金，一起分配下拨，用于走访慰问老党员和生活困难党员。并研究制定了慰问金分配方案，下发了开展走访慰问活动的通知，确保每年“七一”、春节等重大节日慰问活动更具有针对性、代表性。在开展慰问活动中，县委领导带头分赴各村、企业的老党员、困难党员家中进行慰问。各村乡党组织和机关企事业单位的领导也都带队入村入户慰问，确保慰问金及慰问品能按时送到党员手中，让每一个被慰问党员都能感受到党的关怀和温暖。2011年全县共发放困难党员、老党员慰问金20余万元。

（三）建立了结对帮扶机制。全县各级党组织都建立健全了党员联系群众制度，制定并下发了长海县领导干部“一助一”扶贫帮困实施方案，健全了党员“一助一”扶贫帮困和党组织扶贫制度。扎实开展定点帮扶活动，建立了领导干部包村工作制度，机关干部

联系贫困户和下岗职工等制度，组织引导机关事业单位党员积极开展党员联系和服务群众的各项工作，采取一帮

一、多帮一等形式与困难群众结对，尽力解决群众生产生活中的实际困难和问题。在群众党员中深入开展了设岗定责活动，帮扶党员干部针对困难党员的实际情况，公开承诺帮扶内容和措施，主动帮助他们联系就业门路，解决其家庭实际困难，自觉接受群众监督。2011年，全县受帮扶困难党员172人，结成帮扶对子131个，受帮扶困难群众253人，结成帮扶对子110个，党员为群众办实事512件。

（四）建立了政策扶持机制。一是开展技能培训。我们充分整合劳动保障、科协、党校等单位资源优势，对农村困难党员，切实加强农村适用技术培训，定期组织专业技术人员对其集中培训、上门指导，发动养殖党员大户进行结对帮扶，提高困难党员致富技能。对企业下岗分流的困难党员提供再就业技能培训，不断提高困难党员的专业技能，提高创业和再就业的本领。二是给予资金扶持。我们加强与金融部门联系，对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的困难党员，视不同情况由村党总支证明，帮助与金融部门联系借给启动资金。三是提供信息服务。建立了信息发布制度，利用远程教育和农村远程信息机及时收集、整理养殖产品、苗种销售价格、新技术新品种、新就业岗位等信息，定期发布给困难党员，引导他们选准致富项目，尽快找到致富门路。

（五）建立了以组织帮扶、党员互助为一体的党内服务机制。一是构建党员服务网络。全县建立党员服务中心5个，社区（村）党员服务站30个，利用现代远程教育平台，建立了覆盖全县的党员服务网络，收集党员求助信息，提供及时服务。二是进一步加强流

动党员教育管理服务工作。建立健全流动党员台帐，设立了流动党员咨询服务电话，认真落实流入地和流出地党组织的规定责任，对应发《活动证》和《小读本》的流动党员要求做到100％发放到位，及时接转流入党员组织关系，特别是对进岛长期务工经商和定居的外来党员组织关系，统一协调安排转入居住地党组织和企业党组织，进一步强化对流动党员的跟踪管理和服务。

三、当前建立健全党内激励、关怀、帮扶机制工作面临的主要问题及原因

一是激励关怀帮扶工作的连续性不够。一方面，随着我县经济社会的不断发展，行业分工越来越细，特别是1997年乡镇企业、国有企业、集体企业改制后，自谋职业者和下岗失业党员增加，一些党员特别是年龄较大党员，确实是面临创业的困惑，随之而来也遇到了一些困难。个别党员因投资失败或因病致贫，生活上出现了困难。虽然各级党组织都利用“七一”和元旦、春节等重大节日予以救助，但救助的方式往往是一次性的，无论从思想上、生活上，对他们的关怀都缺乏连续性。

二是激励关怀帮扶工作的双向性不够。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制工作，是一个互动双赢的工作。我们现在的工作模式是党组织一头动，党员被动。作为客体而言，普通党员缺乏主动向党组织倾诉个人要求、想法和困难的主动性，甚至有些党员因思想退步，对党组织缺乏信任。主体上党组织为普通党员提供交流思想的平台软环境不够，个别党员在主观上放弃了向党组织寻求帮助的想法。因而形成了对党员的关怀、帮助，只有党组织一面想，个别应当得到激励、关怀、帮助的党员，没有得到关怀与帮助，形成工

作遗漏在所难免。

三是对困难党员帮扶投入不足。虽然对困难党员帮扶工作投入了一定人力、物力和财力，但仍存在一些不足。投入的资金数量不足，一般是思想帮扶的多，资金帮扶的少。投入的资金渠道也不宽，主要是指党内帮扶的多、社会帮扶的少。而且对困难党员的帮扶主要集中在春节和“七一”期间，都是些临时性的物质帮扶，其他经常性的开展帮扶较少。

四是帮扶工作的效果不实。从调研的情况看，当前大多数基层党组织都能按照上级的要求开展好党内帮扶活动，比如，开展“一助一”、“定点帮扶”等活动。但有的基层党组织以工作忙为由没有很好的开展，导致各项帮扶措施难落实。此外，大多数单位在对困难党员实施帮扶时，仅靠采取送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，未能充分地考虑到党员的具体困难，从长计议，导致治标不能治本，甚至不仅不能彻底解决贫困现状，反而易助长了一部分贫困党员的懒惰习性，产生依赖思想，致使越帮越靠、越靠越穷。

四、进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的总体思路和基本要求

总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕实现全面建设小康社会大局，坚持以人为本，切实从思想上、工作上、生活上关心帮助激励党员，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

基本要求：健全完善上级党组织关心下级党组织，基层党组织关心党员的党内激励关怀机制，形成党员教育、管理、激励、关怀、帮扶“五位一体”的格局。广大党员权利得到切实保障，党员充分感受到党组织的关怀和温暖，更加坚定理想信念，更好地发挥先锋模范作用。建立起科学有效的投入机制和资源有效配臵体系，部分基层党组织面临的实际困难和问题得到切实解决。通过建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，努力在全党形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员都来关心人民群众的生动局面。

五、进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的建议 “建立健全党党内激励、关怀、帮扶机制”，关心和爱护基层干部及老党员、生活困难党员工作，使他们在政治上有目标、生活上有保障，应着力做好以下几方面工作：

（一）提升服务意识，增强激励关怀帮扶工作的自觉性。党的激励、关怀、帮扶机制的运行过程，从工作过程看，本身是一个党的干部和党的基层工作者为每名普通党员服务的一个过程。享受这些关爱的党员在社会上、生活中很可能是弱势群体，党的关心和爱护，会大大激发他们的政治热情，坚定跟党走的决心。这就需要各级党组织要带着感情去工作，要主动从生活上关心，物质上帮助，感情上关怀，精神上激励，条件上改善贫困党员。要在思想、生活上关心、关爱、关注困难党员，在全社会营造一种良好的舆论氛围。

（二）建立健全党内激励关怀帮扶工作的长效机制。把健全关爱党员长效机制在原有工作成绩的基础上，作为一项长期工作任务落实好，并有实施方案和计划，使每位党员感到是真关心，而不是临时性的关爱，要通过基层党组织把党内关怀的触角延伸开来，做到关爱送温暖，关怀憾心灵，不断增强党组织的战斗力、凝聚力。

（三）强化措施，增强激励关怀帮扶工作的有效性。一是加强基层党组织建设。继续深入开展“三级联创”、“创业富民”等活动，想方设法增加群众党员收入。二是拓宽资金投入渠道。采取“党费挤一点、财政拨一点、党员捐一点、社会助一点、上级扶一点”的办法筹措困难党员帮扶基金，在组织部设立专门账户，实行专人管理、定时审计、救助公示制度，主要用于补助因病、因残、因灾、因祸或年老体弱等特殊困难的党员。

（四）加强引导，增强激励关怀帮扶工作的针对性。对存在“等、靠、要、怨”思想的困难党员，要从解决思想问题入手，有针对性地做好帮扶工作。一是思想上引导。把物质救助与精神救助结合起来，要充分发挥党的思想政治工作的优势，开展谈心谈话活动，帮助生活困难党员解开思想疙瘩。二是政治上引导。要不断完善“三会一课”等党内制度，经常召开党员干部学习会、组织生活会，不断激发党员的参政、议政意识和困难党员的荣誉感。三是源头上引导。要完善党员发展制度，始终坚持党员发展“十六字”方针，及时为党组织输送新鲜血液，从源头上解决党员思想认识不高等问题。

（五）完善政策，增强党内关爱帮扶工作的操作性。要因人因地而宜，完善不同的扶助措施，提高工作的可操作性。对因缺技术、缺资金、缺信息等导致困难的党员，重在政策扶持。要出台困难党员和老党员帮扶工作意见，对贫困党员帮扶予以政策倾斜。