关于集团化办学的几点认识与思考

关于集团化办学的几点认识与思考（共8篇）

关于集团化办学的几点认识与思考 篇1

关于集团化办学的几点认识与思考

集团化办学可简单理解为由两所或多所学校组成的教育联合体。通过本次考察，结合自身办学风闻思考，集团化办学行业有三种模式：一为教育集团；二为教育联盟；三为教育共同体。由此三种模式也可并存。就本次考察结合自身理解将三种办学模式汇报如下：

一、教育集团

教育集团是以一所老牌优质学校为核心，附属一所或几所学校（其中一般有民办学校）所形成的一体化办学模式。几所学校校址相对独立，学校法人、人事及财务在形式上也独立存在，但办学理念、运行模式相统一，主要是学校管理层思想高度统一，几所附属学校均要服务于核心学校。例：上海行知中学为上海宝山区公办普通高中之首。办学规模为八轨制。按规定每年招生人数为320人（班容量最大40人）。行知中学面向宝山区招生，办学规模难以满足宝山区优质生源入学需求，招生人数特别是择校生为数严格限制，如果行知中学独立存在，已达地区办学顶峰。其附属的行中中学为行知中学校办工厂变革产生，由行知中学购买土地，实施建设所办的一所民办完全中学。行中中学校校长由行知中学一名副校长担任。管理两校统一，解决了宝山区不达行知中学录取分数线且相对优秀的初中毕业生的升学问题。另外，凭借行知中学之名，社会出资创建了行知二中，为一所独立民办初中。该校校长聘请行知中学退休校长担任。办学理念与教学模式与行知相同。每年向行知中学及行中中学输送大批优秀学生。在宝山区已形成以行知中学为核心，附属行中中学与行知二中的优质教育资源，更加规范招生与经费问题。再如怀仁一中所附属云东中学（民办），云北诛仙二（民办）三校一体，怀仁一中校长兼任两所民办中学董事长，并各由一名副校长出任两所民办校校长。

教育集团另一种模式大多为民办学校，集幼儿园、小学、初中、高中为一体，集团总领又分级部管理。例如河南永威教育集团。

二、教育联盟

教育联盟为一种大校带小校，强校带弱校的一种服务提升模式，例如上海交大附中，该校为上海市四大名校（普通高中）之一，为十轨制办学，在校生1200人。其办学理念，办学效益与国际接轨，走在了中国普通高中教育前列，为体现其社会效益，以交大附中服务带动部分薄弱校，实施教育联盟战略，如联盟较偏远中嘉兴中学，交大附中派10名以上管理团队和骨干教师赴嘉兴中学支教服务，改变管理模式，办学理念，提升教师专业素质，提高教学质量，成效显著，在嘉兴中学成功联盟之后，又有多所薄弱高中要求联盟服务。

教育联盟的核心学校从管理模式，师资力量非常超前，外派教师不一定为拔尖人才，管理团队最高为本校中层干部，在不影响本校正常运转的前提下外派教师。教育联盟受到政府影响，并不是交大附中积极主动行为，嘉兴中学成为当地政府每年要支付交大附中托管费300万元，又如交大附中要接受交通大学领导，在交通大学所在地区并无特别优质高中（相对我市山大附中、山大附小皆在山西大学附近）在党的群众路线教育实践活动中，交通大学提出交大附中要服务交通大学地区学生享受优惠教育资源问题。所以交大附中将继续服务和代管部分薄弱高中。交大附中并不完全主动承担此社会责任，其担心被“削峰填谷”影响自身为原因之一。

教育联盟模式山西省实验中学与吕梁市房山县中学也曾得到运用，并取得了显著成果。

三、教育共同体

教育共同体是在当地教育行政部门的统一领导下，按照行政区地域关系，将所属中小学划为若干个教育共同体。例：贵阳市第二实验小学，所在地区以该校为核心，联合周边八所小学形成教育共同体，九所学校均为公办学校，其中一所被第二实验小学兼并成为分校，总校服务当地居民子女入学，分校主要接受外来务工子女入学，教育共同体各个学校主要以业务交流为主，通过集体教师大校引领，教师交流等方式促进共同提高。

我市在2013年也划分了教育协作组，模式即教育共同体，我区将八所初中校划为两个协作组，一是以姚村中学为组长单位，晋祠一中、晋祠二中、晋源一中为组员单位的教育共同体。二是以实验中学为组长单位，晋源二中，金胜中学、电厂中学为组员单位的教育共同体。此举仅是印发了通知，没有相关制度与监督，所以并未有实质性合作与提高。另外，我区今年实施了教师交流制度，全区分成了五个交流片区，也可以认为是五个教育共同体。近几年，教育局特别重视教学质量的提升，特别是重视高中教学质量的提升，在无意识中，已经大大减小了各初中学校之间的恶性竞争，增进了各初中校之间的交流，希望教育局能多为初中校创造合作交流机会，必要时组织校长集体外出学习培训。

以上为本次学习考察所获所思，不妥之处请领导批评指正。

关于集团化办学的几点认识与思考 篇2

江苏信息职业教育集团遵循“以就业为导向, 以质量求发展, 以特色创名校, 让每个学生走向成功”的办学理念, 以服务全体学生、服务信息产业、服务地方经济为宗旨, 培养具有信息技术行业职业能力的高素质技能人才。

杭州职业技术学院把“立足地方, 融入区域, 服务社会”作为办学诉求, 坚持“校企合作、工学结合、文化育人”的办学思路, 明确“立足开发区, 服务杭州市”的办学定位, 以“融”文化为核心, 积极践行“学校融入区域发展、专业融入产业发展、教师融入学校发展、学生融入专业发展”的价值追求, 在办学体制机制、校企合作、专业建设、学生能力培养等方面进行了大胆创新, 构建起了以利益与共、文化相通、成果共享为基础的“校企共同体”高职办学模式, 取得了显著成效。

上海闵行职业教育集团树立职业教育为企业发展服务, 为劳动者就业发展服务, 为职业教育互动发展服务的理念, 大力提升职业教育服务区域经济和产业发展能力。

宁波职业技术学院以建设“开放程度高, 资源整合能力强, 特色鲜明, 具有较高国际知名度的高水平、高质量、高效率国内一流职业技术学院”为目标, 树立“素质为核心, 能力为基础”的育人理念, 形成了合作办学、合作育人、合作就业, 政府、学校、企业“三方联动”的办学模式。该校与宁波经济技术开发区、宁波经济和信息化委员会三方联手, 以学院西校区为阵地, 建立了宁波开发区数字科技园, 与海天集团共建海天学院, 学院教师、企业技术人员相互兼职。这种办学模式被教育部高职高专人才培养工作水平评估专家誉为“中国现代高职教育的宁波北仑模式”。

上海电子信息职教集团以“共建平台、共育英才、共创未来”为发展理念, 努力聚集优质资源, 共建深度合作平台, 实现资源共享, 发挥规模效应。集团成员统一课程标准, 改革人才培养模式, 实现人才培养工作标准化、规范化。集团成员精诚合作, 强化技能培训鉴定, 扩大继续教育与终身教育范围, 提高从业者水平

思考二:政府重视支持。一些高职院校, 职业教育集团化办学得到当地政府在政策、资金等方面的大力支持。政府的政策和资金支持, 为职业教育集团化办学的发展壮大提供了有力保障, 吸引了更多的行业企业参与校企合作, 参与集团化办学。

江苏省经济和信息化委员会、财政厅、教育厅共同投资, 在南京信息职业技术学院建立了江苏省中小企业信息化服务平台, 以平台集群理论为指导, 以形成辐射江苏省中小企业信息化服务网络, 推进江苏省中小企业信息化使用水平为目的, 依托高校产学研资源优势, 面向江苏省中小企业提供信息化科技服务、人员培训、人才培养、实践体验、技术整合、交易撮合的综合性服务实体, 成为学校与社会衔接、与经济社会发展协调, 服务中小企业的桥梁和纽带。

杭州市政府市长-作为杭州职业技术学院的联系人, 亲自协调解决学院发展建设过程中的重大问题。市政府2007年投资3亿元在杭州职业技术学院建设公共实训基地, 2008年投资0.8亿元建设图书馆, 2009年拿出1.36亿元为学院化解建设债务, 2010年投资0.72亿元支持学院创建省级示范, 2011年投资1.02亿元支持学院创建国家级骨干。杭州市政府5年时间近7亿元的资金注入, 全面加速了杭州职业技术学院的建设与发展。

宁波市和北仑区政府2010年共同投资2.6亿元, 在宁波职业技术学院建设宁波北仑区——宁职院图书馆, 该项目占地面积44亩, 总建筑面积37000多平方米, 预计今年下半年建成。这个由政府和宁波职院共建的项目既是北仑新区文化建设的标志性项目, 也是宁波职院发展史上具有里程碑意义的项目。

思考三:体制机制健全。笔者观察一些院校集团化办学的体制健全, 机制顺畅, 集团类型有独立法人型、非法人联盟型、资产联结型, 每个职教集团都有相对独立的办学体制和运行机制, 大都建立了以专业为纽带的专业建设指导委员会, 最大程度发挥了示范引领作用。健全的办学体制和顺畅的运行机制为职业教育集团化办学提供了可靠的制度保障, 为强化职教集团管理效能, 发挥职教集团示范引领作用奠定了坚实基础。

嘉兴欣禾职教集团成立以来, 政府充分发挥主导作用, 组建了由分管教育工作的副市长任主任、市教育局为副主任单位, 市人社局、发改委、农业局、商务局、文化局、旅游局等13个政府部门参与的集团指导委员会;组建了由产学研合作紧密型成员单位组成的理事会, 由示范性合作单位组成的常务理事会;建立了以专业群为单位的12个产学研合作委员会;成立了由信息部、师资部、培训部、财务部组成的集团化办学促进中心;组建了由牵头院校为主体, 市属院校参与的集团秘书处, 具体负责集团日常工作。

江苏省由省教育厅、省发改委、省经信委以及相关信息行业协会组成江苏信息职业教育集团指导委员会, 集团设立理事大会及常务理事领导机构, 凡参与集团的单位均为理事单位, 并通过选举, 产生常务理事单位。它们成立了专业建设、校企合作、招生就业、教学指导、技术服务等五个专项工作小组。

上海电子信息职业教育集团以企业为主导, 跨行业、跨产业、跨系统、跨区域办学。集团实行理事会制, 设理事会、常务理事会和秘书处, 下设三个专业建设指导委员会、就业指导委员会和综合服务中心。它们先后制定了《集团信息宣传、报送制度》《集团信息资源共享与管理办法》《集团项目管理办法》等多项管理制度, 切实提高集团运作效率, 推进集团持续发展。

上海闵行职业教育集团由发起单位组成集团 (联盟) 理事会, 理事会秘书处的工作由上海国际化职业技术人才培养发展中心承担, 具体协调、处理集团日常事务。该集团明确了政府相关职能部门、教育培训机构、产业园区、行业企业、科研机构以及就业服务组织等相关成员单位的职责, 理顺了成员之间的关系, 确保了集团运行顺利。

摘要：近年来, 国内各地纷纷成立了职业教育集团, 呈现出很多特色办学模式。笔者在文中分析几例高职院校和职教集团, 探讨其成功经验, 以期达到抛砖引玉, 引起同仁借鉴思考。

关于录像课的几点认识与思考 篇3

【关 键 词】 录像课；视频编辑；课程资源

一部好的录像课应该是拍摄人员与授课教师、学生共同努力的结果。摄制人员应事先和教师沟通，了解教学内容、教学目标、教学手段和方法以及课堂教学过程中师生活动的过程，然后进行适当的策划（如机位、景别等），做到心中有数。

一、视频采集过程是整个录像课的关键，其技巧很多且复杂

在安排机位的时候，一般要考虑光线和拍摄区域的实际情况。首先，摄像机不能逆光拍摄；其次，要考虑学生区域、教师和多媒体屏幕的位置，还要保证两架摄像机不能录上对方，也就是不能出现穿帮镜头。

课堂教学录像的景别一般可分为全景、中景、近景和特写四种。全景表现课堂的环境、学生的活动、教师的教态等，强调的是课堂的氛围、情境，揭示事物互相之间的关系；中景用来揭示主体人物的情绪、身份以及动作目的，如用中景拍摄学生回答问题时的情境，不但可以表现回答问题的学生的表情和神态，同时还可显示邻座学生的反应（如表情、动作等）； 近景用来表现学生回答问题、朗读、做作业、做实验、老师讲课、写板书、做演示实验等，这是课堂录像中最常用的一种景别；特写是对事物细小部位的放大，给人以较强烈的视觉冲击，强化观众对所表现的形象的认识和感受，加深记忆，如板书内容、实验现象、师生的面部表情和神态等。

为了方便后期两架摄像机的声音影像同步，在录像过程中，两架摄像机开机后就全程不能停机。常用的拍摄方式有推、拉、摇、移、跟等几种，恰当地运用镜头，才能达到好的拍摄效果。前方机负责拍学生，以近景、特写为主，兼顾中景，如学生听课、做实验、练习、记笔记、回答问题、朗读等课堂教学过程情况，同时要注意抓拍好与教学活动相关的个别学生的瞬间动态（如脸部神态、表情等）。后方机主要拍教师活动，开头和结尾处镜头以大全景为主，中间以中景镜头为主，拍摄教师讲课、板书、操作计算机、投影及演示实验等重点、要点，尽可能地拍好教师近景和板书内容。

在处理一些用单画面难以完全展示的教学环节时，如师生对话等，可用画中画或左右画的技巧，分别用近景突出教师提问题时的面部表情和手势，用中景表现学生回答问题时的表情和神态，使画面能产生面对面进行交流的效果。

二、后期编辑借助相关软件，相对比较容易

在拍摄用现代教学媒体（投影、电视）及其他手段（挂图、板书等）展示的一些教学内容时，为了表现此时教师或学生表述时的手势、表情，也可用画中画的功能，把要展示的教学内容放在主画面（便于看清内容），把教师或学生的近景画面置于主画面中某一合适的位置，画框大小以不影响主画面的内容展示为前提。

在现场录像完成后，一般是要回去采集视频的，而采集方法一般是在电脑上加装1394卡，使用1394线连接摄像机，这要耗费一堂课两倍的时间，为了节约后期编辑时间，我们可以使用带有1394接口的笔记本在现场进行录像采集，这样，一节课在现场录完后，采集工作也就随之完成了。

编辑视频的软件有很多，我常用两种，即会声会影和EDIUS。我经常怀着敬佩的心情来使用这些软件的，因为我自己也写过不少小软件，我十分明白程序员的艰辛，也非常崇拜他们的智慧和坚持，正是因为他们的努力，我们才能用到这么好的软件作品，我们才能非常方便地使用电脑来满足我们的需求。我使用会声会影来采集视频，直接使用“捕获视频”中的avi格式，一节课一般要占用8G的存储空间，在编辑完成后，这些原始素材一般要删除的，不然可怜的电脑硬盘就没有存储空间了。使用会声会影也可以非常方便地编辑片头和片尾。我使用EDIUS的“多机位”模式进行视频的合成，非常方便。在多机位模式下，两架摄像机的内容可以在两个窗口中同时播放，我们可以根据实际需要来点击多个窗口，这样这个窗口的内容就出现在了最终合成的视频中了，这个过程颇有导演的感觉，非常过瘾。最后就是导出视频了，选择DVD格式效果就很不错，一节课占大约1.2G～2G的存储空间。

课堂录像剪辑时要保证镜头与镜头组成的动作事态外观的自然、连贯和流畅，注意人物行动的方向及彼此间的空间关系，要让观众感到所有的画面都是一气呵成的。在实际制作过程中，我们要充分认识到在教室拍摄的特殊性，根据实际情况多方面地综合考虑，才能制作出比较好的节目。

这种视频编辑软件的使用很简单，在专业老师的指导下，一般的学科教师很快就能掌握，然后自己就可以编辑自己的录像课了。

三、关于课程资源的构想

在一个单位中，如果这样的录像课达到了一定的数量，我们就可以按学科按单元进行分类，然后存放在专用的服务器上进行共享，以便全体教师的交流学习与成长，这也就形成了一种很好的课程资源了。当然，技术层面的操作并不难，而真正的实施还需要学校层面的支持、教师的积极参与和一定的激励办法等等。

近期，我县好多中小学在教育局的统一安排下都部署了智能录播室，我有幸也参与了该系统的学习培训，这套系统的推广使用，将会使录像课录播难度大大降低，希望有更多的优质的录像课加入资源的共享中来，使教育中的技术更好地服务于教育教学。

唐太宗云：“以铜为镜可以正衣冠，以人为镜可以明得失，以史为镜可以知兴衰。”课堂录像分析法是借助信息技术手段，对课堂教学中丰富而又复杂的师生交互过程的信息进行编码，然后进行分析的方法。无疑，其首要的功能就是充当老师的“镜子”。我们录课的主要目的便是通过让老师观看自己的课堂实录，首先发现自己在教态、语速等方面的问题并加以改进。这只需通过几次的课堂录像就能见到成效。录像课对老师的教态、语速、发音乃至情感投入的要求要高许多。如果使用平常方式要让老师接受自己的不足并迅速改进提高，这是很难的，而采用录像的方式让其以己为镜，理性成长。

【参考文献】

[1] 徐素芳. 浅谈精品课程课堂教学录像的摄制[J]. 中国教育技术装备，2007（3）.

关于集团化办学的几点认识与思考 篇4

韩弼德

（武汉大学后勤服务集团湖北武汉430072）

[ 作者简介 ]韩弼德（1953-），男，湖北武汉人，武汉大学后勤集团学生宿舍（教学楼）服务中心总支书记，高级技师，主要从事后勤服务管理与基层党务工作。

[ 摘要 ]本文根据党的章程要求并结合作者在高校后勤基层单位工作的实际，简述了基层党组织在本单位工作中的地位和作用，阐述了个人对基层党组织在宣传执行党的路线、方针、政策，加强党组织自身建设，为本单位的经营、服务及管理工作提供政治保证方面的若干认识与思考。

[ 关 键 词 ]基层党务认识思考

本人在武大后勤集团部分基层单位的党组织中虽从事过不长时间的党务工作，但通过全党开展的保持共产党员先进性教育活动，对基层党组织如何在本单位发挥战斗堡垒作用，团结、组织好党内外干部和职工群众努力完成各项工作任务方面有了一定的认识和提高，下面浅谈几点自己的认识及思考。

一、基层党组织在本单位工作中的地位与作用

发展经济是我们党当前的主要中心工作，在建设具有中国特色的社会主义过程中，按照市场经济的发展规律，我国企事业单位逐步形成了党政分开、政企分开的厂长、经理、校长等行政领导负责制的管理体制，基层党组织在这些单位的原有职能已然发生了变化。面对这一情形，基层党组织在本单位中具何地位与作用，作为每一个基层党组织和每一个党员都应当清晰明白，以便更好地摆正位置，认真履行职责，充分发挥其应有的积极作用。

1、是基层单位中的战斗堡垒

关于基层党组织的基本任务，《中国共产党章程》第三十一条第一款已明确指出：要“团结、组织党内外的干部群众，努力完成本单位所担负的任务”。在全党开展的先进性教育活动中，我们党也再次强调要加强基层党组织的建设，充

分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。这里面既包含着基层党组织丰富的工作内涵，同时也确立了基层党组织在本单位各项工作中的政治核心地位与作用。

高校后勤集团及其下属实体是以经营、服务及其管理等业务工作为主要内容的基层单位，由于繁忙的事务性工作，部分单位不同程度上存在着重业务、轻党务和党政职责不明等现象。如有的基层单位在讨论和决策重大事务时，忽视了本单位党组织负责人的共同参与；有的党政一肩挑负责人，处理问题时只注重使用行政手段，忽视了职工政治思想教育工作的责任；还有的基层单位党组织不习惯行政领导负责制，不同程度地影响了本单位行政负责人开展工作等。作为基层单位的党组织，对本单位的后勤经营、服务与管理工作，既不能推卸自己的职责和责任，同时又要正确把握职能，使党组织在完成本单位所担负的工作任务中发挥应有的积极作用，这就要求我们一要抓好本单位基层党组织的自身建设和发展，使党组织和党员在本单位业务工作中发挥应有作用；二要宣传和执行党的路线、方针和政策，保证党的路线、方针和政策在本单位得到贯彻和落实；三要维护和执行上级和本组织决议，支持行政负责人履行行政工作职责；四要配合行政，加强对本单位党员、干部和职工的学习和教育，做好职工群众的思想政治工作，调动他们工作的积极性和创造性，从而更好地团结和组织本单位的党内外干部和职工群众为学校的教学、科研和师生生活做好后勤服务工作。在当前的反腐倡廉工作中，基层党组织还需注重对本单位党员、干部的教育、监督和管理，加强党员和干部的作风建设，理顺民心，使自己真正成为本单位职工群众信赖和依靠的主心骨，使基层党组织成为本单位改革、发展和稳定的坚强战斗堡垒。

2、团结、带领职工群众完成后勤服务工作任务

党的基层组织是党同人民群众联系的桥梁和纽带，基层单位的党组织及其党员无不与本单位的职工群众发生着密切的联系，不可推卸地担负着直接团结和带领职工群众完成好本单位工作任务的职责。四校合并以后，我校规模扩大，形成了一支近四千人的庞大后勤职工队伍，他们是我校实施后勤服务工作的依靠力量，这支队伍带不好，将直接影响到后勤服务工作的质量和效率，影响到学校的教学、科研和师生的生活乃至学校的发展。作为他们中先进份子的党员和作为他们主心骨的基层党组织，只有团结好广大职工群众，才能更好地带领他们。

现在，有职工群众反映我们的个别党员不如普通群众；有的干部以权压人、不尊重职工；有的工作不讲方法，喜好行政命令、发号司令；有的作风不正，办事不公，行为和语言低俗；也有的党员干部缺乏原则，与不正之风沆瀣一气。这些情形引起了职工不满，使得人心涣散，不能不引起我们基层党务工作者注意。基层党组织如何凝聚人心，如何团结和带领职工群众？邓小平同志指出：“一靠理想二靠纪律才能团结起来”。理想是要坚定社会主义、共产主义的信念，要让职工群众知道社会主义初级阶段是个长期的过程，在市场经济和改革开放的过程中，会有一些拜金主义、享乐之风以及其他社会不合理现象出现，基层党组织要教育我们的职工一定要树立共产主义的远大理想，不能让他们成为资本主义腐朽思想的俘虏。另外我们还要加强党员、干部和职工的纪律教育，懂得纪律与自由缺一不可的对立统一关系。同时还要在党员干部队伍中进行作风教育，坚持开展批评和自我批评活动，及时纠正出现的各种不良风气，通过党员的先锋模范作用为职工群众作出表率，努力在本单位构建安定和谐的政治环境，把他们团结在党的周围，带领他们完成好本单位的后勤管理、经营和服务工作任务。

二、基层党组织的思想政治宣传工作

贯彻执行好党的路线、方针、政策是我们进行中国特色社会主义建设事业的保证。基层党组织要通过大力宣传，使本单位职工群众了解党制定的方向、目标、任务和要求，在困难和迷惑面前树立起他们的信心，一起为实现共同的理想和目标积极工作。同时还要发挥政治核心作用，保证后勤基层的各个单位按照党的路线、方针、政策做好各项经营、管理和服务工作。

1、做好思想政治和宣传工作首先要加强自身学习

基层党组织担负着思想政治教育与宣传工作的任务，要做好教育和宣传，一要加强自身对马克思主义系统理论的学习，当前特别要学好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及以人为本、构建和谐社会等重要论述，只有这样才能真正理解和领会党在各个时期制定的路线、方针和政策的宗旨，二要对党在各个时期的具体路线、方针和政策有个全面的了解，提高自身的政治理论水平和依法办事政策水平。三要及时了解时事政治，认清和准确把握形势，使宣传教育工作跟上形势的发展和要求。四要坚持学习现代科学管理知识、法律知识和业务知识，提高在本单位的执政和管理工作水平，促进本单位的科学发展。这些是基层党组织做好本单位宣传工作，改善本单位经营、服务和管理工作的前提，也

是党的基层组织具备先进性的一种体现。

为使基层党组织成员适应上述工作要求，其上级党组织对基层组织中干部的学习和提高还要给以足够的重视和关心，可根据他们平时担负着许多日常行政事务性工作的实际情况，为他们提供和创造学习的条件和机会。可采取党校轮训、脱产学习等形式以保证他们学习的时间和学习的系统性，使他们的思想理论水平、政策水平得到确实的提高，为他们进行党的宣传和教育工作，促进本单位的科学发展打下牢实的基础。

2、做好宣传教育和思想政治工作要结合单位和职工实际

基层党组织的宣传教育工作除了重大路线、方针和政策方面，还要结合本单位的工作和职工的思想实际有的放矢地进行正确引导，使宣传教育不流于形式和空泛。如对本单位所属部门、职工违纪，不服从管理等方面的问题，要加强组织原则和组织纪律性方面的教育；对在后勤经营服务工作中出现损害师生利益、一切向钱看等现象，要进行党的宗旨和人生观、价值观方面的教育；对本单位工作和决策中的短视、短期行为，要以科学发展观、政绩观等进行宣传和引导；对管理人员漠视员工产生的矛盾和问题，要进行“以人为本”思想的教育和提高；对员工队伍的整体建设，要善于提炼、宣传和弘扬本单位的先进文化，凝聚起一支积极向上的团队等。

思想政治工作是党的优良传统，对于调动职工积极性，保证本单位工作任务的完成有着极大的关系。基层单位每个职工的思想都有其特性，因此宣传教育工作要在以人为本、深入调查研究的基础上做到因人施教、正确疏导，才能提高宣传教育和思想工作的实际效果。如有的职工思想问题属历史原因或改革的阵痛，就要引导他们向前看，从国家良好的发展形势去看，提高其对克服目前困难、增进信心上着手；有的职工为个人的得失耿耿于怀，就要用不计得失、一心奉献的先进典型事例进行宣传引导等。现在有少数管理干部对职工群众中的思想问题往往采用强制、压服的手段，引起职工心理上的逆反，反映出这些干部对职工群众存在着态度上的根本问题，需要我们对党员干部加强权力观、服务观和领导方法方面的思想教育，以营造团结和谐的氛围，促进本单位的经营、服务和管理各项工作更好开展。

三、基层党组织的自身建设

基层党组织要保持其先进性和战斗力，在本单位充分发挥应有的作用，必须重视和加强自身建设。我校后勤基层党组织的领导成员，很多同时还担任着行政领导的职务，由于后勤工作的繁杂，常忙碌于日常行政事务工作之中，容易忽视党组织自身的建设和发展，这种现象应引为注意。

1、基层党组织的组织建设

基层党组织自身的建立健全、班子成员的配备及其分工的科学、合理性不仅关系到党组织自身的工作能否更好地开展，同时也关系到配合本单位行政管理工作作用的发挥。例如有的基层党组织负责宣传工作的支委在远离机关的某个区域部门里担任行政主管职务，除繁多的日常行政工作使之难以顾及设在总部机关的网站、刊物、宣传栏及稿件审理外，还会由于对单位的其他区域、部门情况不十分了解，而无法使宣传工作反映出单位的全貌，以至出现办事效率和质量较低，宣传工作难以到位和提高的情况。还有负责纪检工作的支委同时担任着本单位人、财、物等重要部门的行政主管职务，也易使基层党组织对涉及经济等重要和敏感部门工作的党员、干部的监督出现既是运动员又当裁判员的情况，使单位内部和党内应有的监督制约机制成为虚设。诸如此类的情况，尚有待我们逐步加以改进。

2、基层党组织的制度建设

保持基层党组织的先进性和战斗力必须建立切实可行的长效机制，这个长效机制的建立有赖于科学、规范的制度建设和对制度不折不扣的执行。与此同时，基层党组织还应积极参与本单位人、财、物和行政管理制度的制定，使各项制度在结合本单位实际的情况下贯穿党和国家的方针、政策及要求。

在市场经济的大潮中，各种思潮鱼龙混杂，基层党组织有在新的形势下加强本单位党员、干部教育和管理的责任。基层党组织可根据我们党对党员、干部的行为要求，结合本单位的实际，针对党员、干部中存在的具体问题，制定本单位党员、干部涉及工作、学习和生活各方面的行为规范，并使之成为制度，一方面形成自我约束，一方面接受职工群众的监督。在推进反腐倡廉的工作中，还可结合本单位经济工作，对存在的问题提出科学与规范管理的组织意见，协助行政主管加强管理，维护本单位经济工作依法、按章、有序地正常进行。

基层党组织的建设和党务具体工作任务还很多，每一个基层组织的党务工

作者应以高度的责任感、使命感认真履行党的职责，在本单位的实际工作中不断探索和实践，在做好各项党务工作的基础上，为本单位所担负的经营、管理和服务工作服好务，使党的基层组织真正成为坚强的战斗堡垒。

[ 参考书目 ]

[1]中国共产党章程

关于集团化办学的几点认识与思考 篇5

中等职业学校里的学生应有一个文化素质的最底界限，提高每一个劳动者的文化素养是我们语文教师义不容辞的责任。因此，就业班的语文课不能去掉，而是改革过去的以阅读教学为主、死扣教材一篇篇地学的教学模式，把语文课分成口语课、应用文课和阅读课。结合各专业，补充一些实用文、体现本地区文化底蕴的文章。在人文性与工具性统一基础之上，中等职业学校语文教学应偏重于语文的工具性：强调基础字词的教学；注重专业需求，向专业特色倾斜；结合专业特点，调整应用文教学的内容，注重学生语文运用能力的培养和提高，为各专业教学服务，为各专业学生就业服务。

一、中等职业学校里的学生应有一个文化素质的最底界限 前些时，上海有过一次英语高级口译考试。许多平时口语流利、擅长书写的大学生却纷纷出现“空白”。他们不懂“燕雀安知鸿鹄之志”为何意，更有人将“富贵不能淫”译为“要富有，不要性感”；将“人之初，性本善” 译为“开始的时候，性都是很美好的”。再想起“羊倌”歌手不知道五星红旗是中国国旗的事，我感到提高每一个劳动者的文化素养是我们语文教师义不容辞的责任。

中等职业学校里的学生，文化素质参差不齐，虽然说他们将来要到生产一线当“蓝领”，可以不知道拿破仑是谁，可以不知道“若是两情长久时”，但如果不知道鲁迅是谁时，我们就该拷问我们民族是否应有一个文化素质的最底界限，我们是不是应该有一个汉语过级考试？因此，中等职业学校里的学生应有一个文化素质的最底界限，这个界限就是我们职业教研室每年举行的文化课统考，而我们每一个语文老师就担负着提高每一个中等职业学校学生的文化素养的责任，因此，就业班的语文课不能去掉，而应该考虑怎么改。

二、改革过去的以阅读教学为主、死扣教材一篇篇地学的教学模式 毋庸质疑，高等教育出版社编写的语文教材很注重学生能力的提高，内容难易程度适中。但也有一些课文不适合中专生作为必讲篇目进行学习，比如《谈〈水浒〉的人物和结构》一文是文学评论，学生学起来觉得枯燥无味。另外，没有课外阅读读本，学生很难从有限的几篇 1

课文中获得与本专业有关的知识，更体会不到阅读的乐趣，我们的教师还是一篇篇地挨着讲，他们上课时怎么会不睡觉呢？因此，改革过去的以阅读教学为主、死扣教材一篇篇地学的教学模式，把语文课分成口语课、应用文写作课和阅读课。目前，我们学校的就业班每小周开设口语课2节、应用文写作课2节、阅读课1节。结合各专业实际，补充了一些实用文和体现当地文化底蕴的文章。如学习叶文玲的《洛阳诗韵》，课外阅读戏剧《朝阳沟》。

三、偏重于语文的工具性，注重学生语文运用能力的培养和提高 语文教学是人文性与工具性的统一，但是，对于职业学校而言，我认为应该是在人文性与工具性统一基础之上偏重于语文的工具性，可以从以下几个方面入手：

1、中等职业学校语文教学应强调基础字词的教学。学生在小学时对于课文中的生字和生词都采用抄写的手段强迫自己掌握，可到初中之后，由于语文老师授课方式的改变，生字词的教学由监督性变为自觉性，许多学生忽略了字词或不屑一顾。许多在表达中常用的生字、生词学生都不懂，或者只会读、会理解大意而不会写、不会用。词汇量的严重不足，导致学生在表情达意时只停留于简单的层面中。词汇量的积累是提高语文水平的基石，试想字都不会写、不会读、不会理解怎能谈阅读和写作能力的提高呢？因而中等职业学校语文教学应重视学生字词积累量的提高，经常对课文生词进行听写和连接表达的训练是必要的，也是有效的。

2、中等职业学校语文教学更重要的是一种专业教学。中等职业学校的职教特性使得语文教学应注重专业需求，同专业衔接起来。以我们学校为例，学校共有11个专业，其中大致分为几类：艺术服装类、计算机类、会计类、机电电子类、旅游服务类、商务营销类、养殖类等。在语文教学中除了对学生进行基础教学之外，还应注重语文知识的专业实用性。比如艺术服装类的学生毕业后主要从事服装设计、广告设计、幼儿教育等工作，学生需要有较强的口头表达能力，需要有对设计理念的文字或口头的阐述，因而这类专业学生的语文教学应侧重于思维想象活跃性的训练和文字描述能力的培养，加强学生字词的累积，在基础教育的前提下，多进行即兴创作思维的训练，拓宽学生的想象空间，培养学生简洁准确和优美的描述能力，增大此专业学生的业余阅读量，多进行文学作品的熏陶和鉴赏，增强审美感受力等等。我常觉得对于艺术专业的语文教学，不能只停留于他们对课文中心思想的正确概括，会完整表达的层面上，更重要的是训练思维想象空间的灵活性，这样才有助于该专业学生口语描述能力的提高。所以课堂中常进行比喻造句比赛，让学生对某一个事物进行比喻性的描述，相互评价与比较，从而在竞争中提高自己的语文水平。

3、结合专业特点，调整应用文教学的内容。新教材对应用文写作的教学内容作了较大调整，选编了二十二种常见的应用文，突出了科学性、系统性、实用性，为我们开展教学提供了主要依据，但教学中不能就此“画地为牢”。在切实加强教材介绍的应用文写作训练的同时，还必须结合专业特点，补充教材以外的有针对性、实用性的应用文，介绍写作知识，进行写作训练，全面提高学生的应用文写作能力，为学生将来就业打下基础。我想，各专业一般都应补充合同、调查报告和求职信的写作，此外，很多新专业，还要灵活补充工作中使用频率高的其他应用文。以旅游服务专业为例，还应补充演讲稿、欢迎词和导游词等的写作。

关于集团化办学的几点认识与思考 篇6

尊敬的各位领导大家好！

冒昧打扰，还望海涵！我是中国邮政基层代理金融业务战线上的一名普通员工，粗浅认识，望各位领导多多指导！

中国邮政以全国最大运营网点网络和多元化业务发展模式而具有独特的优势。中国邮政保险业务发展传承悠久，增长快速，经验丰富，管理健全。今年3月，保监会下发《关于暂停区域性保险代理机构和部分保险兼业代理机构市场准入许可工作的通知》“暂停区域性保险代理公司及其分支机构设立许可；鼓励保险中介集团化发展，推进汽车销售和维修企业、区域性商业银行、邮政企业代理保险业务专业化试点。”7月，中国保监会发布《关于印发〈全面推广小额人身保险方案〉的通知》。8月，国家发展改革委、保监会等六部委联合发布《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》。10月，保监会主席项俊波谈中国保险战略：“未来20年保险业仍处于黄金发展期。”诸多信息表明，国家将深化保险业发展改革，加大、加快保险业发展，尤其是发展方式的转变与营销渠道的整合。而保险业发展本身也需要完善的服务基础和广泛的客户群体，邮政保险业务依托邮政网络资源、品牌优势、健全的服务机构和完善的管理制度，应加快集团化模式发展和专业化探索发展。

保险市场竞争的加剧，集团化发展的加速，谁先“进入”，第 1 页

共 7 页

谁就有可能是下一个“主导者”和“引领者”。保险营销体制的变革与重组，销售渠道和保险投资的进一步放开，以及券商代理保险等新政策的陆续出台将翻开保险业发展的新篇章。工商银行斥资12亿元持有金盛保险60%股权，成为控股股东，金盛人寿至此更名为工银安盛人寿。农业银行定向增发26亿元，持有嘉禾人寿51%的股份，11月22日正式更名嘉禾人寿为农银人寿。中国银行成为中银保险（财险）的唯一股东。建设银行持有建信人寿51%的股权，成为控股股东。交通银行持有交银康联62.5%的股权。中信银行和信诚人寿同属于中信集团，光大控股、光大银行和光大永明人寿同属于光大集团。各大银行和券商齐聚保险业，势必将为中国保险业发展带来生机与活力。同时，也将给保险公司带来机遇与挑战，竞争压力将空前加大，无疑对保险公司实力、品牌信誉、产品优势、服务能力等各个方面展开比拼。故，中国邮政保险业务应尽快拓宽业务领域，坚定战略规划，加大发展，建立更多的优质合作渠道，探索合作模式与运营途径。

营销体制改革——集团化发展中国邮政保险代理 首先，省级邮政公司已成立保险代理有限公司，在机构设立、管理制度、发展模式等方面已摸索出了比较成熟的经验，具备集团化发展的必备条件。同时，集团化发展能更好的整合省级资源，深化与实力强劲的保险公司合作，集中建立和管理代理保险风险基金，能更长远的制定发展战略。

其次，产销分离将是中国保险业代理人制变革的趋势，能更

第 2 页

共 7 页

好的建立保险销售队伍，提高营销人员素质，培养保险营销人才。保险营销员与销售/代理公司签订劳动合同，进而规范用工管理，维护企业和员工权益。而现在省（市）邮政公司成立的保险代理公司的用工大部分是非全日制，为企业用工带来风险，为邮政保险健康、稳定、可持续发展带来压力。

再则，邮储银行发展中间业务能有效的应对利率市场化，获取稳定的手续费收益。发展中间业务的资金供给持续、稳定，有利于提高活期占比，缓解资金来源的压力。中间业务与负债业务是互补性业务，能够有效促进负债业务的发展。银行业经过近30年的快速发展之后，也面临转型发展，中间业务将是各大银行发展的关键，尤其是具有一定规模，且客户群体稳定，服务优质的商业银行，将是各大保险公司银保业务渠道争夺的市场，我们也必须在外拓合作领域逐渐发挥优势和累积运营经验。

中国邮政代理保险还能为邮政金融客户提供更多的保险产品选择，还可以利用邮政网点绝大多数居于渠道的最末端，从而为专业保险公司提供代理核保、理赔调查等全面代理服务。

筹建自保公司——为中国邮政财产保险服务 中国邮政多元化发展和专业化经营已取到了明显效果，效益越来越好，资产规模越来越大，社会认可度越来越高，同时，社会信用也越来越重要，经营风险也与日俱增，急需有效管控经营风险，普通商业保险不能覆盖邮政公司的所有业务领域。比如：邮政企业财产险，办公楼、营业网点、生产用房、监控设施等，第 3 页

共 7 页

邮运货物保险，国内货物运输保险、国内航空运输保险、邮包保险、各种附加险和特约保险，邮政运输工具保险，汽车、船舶、火车、飞机、其他运输工具保险，邮政服务责任保险，产品责任保险、职业责任（储汇员、投递员、分拣封法等）保险等。再则，设立自保公司还可以节约公司整体保费支出，节省运营成本，提升风险应对能力和风险管理专业化水平，并能确保出险后保险赔付。

中邮财产保险的业务拓展前期可以以开展邮政自保业务为主，承担邮政速递物流的飞机、轮船、汽车财产保险和货物保险，为寄递品提供保险，为员工的服务提供职业保险和信用保险，为分销的种子、农药、化肥提供产品责任保险，为三农提供农作物、农机、农房等农业小额保险。然后，借助邮政网络资源、品牌影响力和营销人员逐步向社会开拓财产保险业务。

10月10日，中国保监会发布公示，同意中国石油天然气集团公司、中国石油天然气股份有限公司共同发起筹建中石油专属财产保险股份有限公司，对其母公司或关联公司的风险进行保险与再保险服务。中海石油保险有限公司于2002年2月获得保监会批准，作为中海油的全资财产保险公司。目前全球专业自保公司超过5000家，年保费规模超过500亿美元。其中，美国前500强企业中有近90%拥有自保公司。

加快中邮发展——研发终身寿险产品与探索员工养老保险 中邮人寿要发展成为专业化的人寿保险公司，就必须不断丰

第 4 页

共 7 页

富产品类型，改善产品结构，拓宽销售渠道。在产品研发上，要长短结合，即长期寿险和短意险相结合，生死两全与健康医疗相结合，保障型与投资型相结合，适时推出新型终身寿险。在销售渠道上，中邮人寿应尽快拓宽合作领域，建立更多的优质合作渠道，探索合作模式与新运营途径。各大银行参股运营保险，并将成为控股保险公司的主销售渠道，各商业银行也逐步加大了代理保险业务发展，并将成为保险公司代销业务角逐的主要对象。中邮人寿依托邮政唯一的销售渠道无疑将为未来发展带来压力，同时，也不便于中邮保险集团化发展战略推进。

中邮人寿保险是中国邮政的全资控股公司，应当在邮政职工养老保险、医疗保险方面大胆探索、积累运营经验。专业化运营补充养老保险金和企业年金保险，同时，还可以借助延税型养老保险探索新型养老措施。可以以省为单位建立职工养老院，职工医院，全面呵护员工，解决后顾之忧。为企业员工提供子女教育金、健康、医疗、养老、意外、家庭保险等一体化服务。

专业资本运营——加强银资、险资管理，拓宽投资渠道 随着中邮人寿保费规模的逐年快速递增，中邮人寿保险资产的逐步扩大，科学、专业的管理保险资产经营投资与增值就是必须面临和解决的问题。成立中邮资产管理公司就是为了专业化运营和管理中邮保险资产，让中邮保险资金产生更大的收益，发挥更大的作用。

当中邮寿险、财险、代理销售、资产管理公司等都陆续成立

第 5 页

共 7 页 的时候，就非常必要组建中邮保险集团公司，以统一管理，强化运营，做好、做强、做大中国邮政保险业务。

提升品牌价值——建立银、保业务协同发展机制 集团化的发展，必然是多元化的发展，多元化发展必须协同发展。邮政保险各业务板块的发展要交叉借力，发挥所长，汇聚智慧，共同发展。从邮政业务架构来看，虽分为三大板块四大业务，但是给公众的印象始终是邮政一个经营整体，始终依附于一个邮政品牌，对外始终是一个企业形象，对客户始终是一种服务认同。邮政保险业务各板块只有同心同力，共谋发展，才能越做越大，越做越强。老百姓认识邮政，结缘邮政，信赖邮政，得益于我们遍布乡镇的网点，得益于为他们提供的便捷服务，得益于我们经营业务的多元化。邮政的各个保险业务在网点的建设和对外营业上要相互兼顾，协同发展，要相互支撑，相互推动，尽一切之能事为客户提供全面的邮政保险服务，体现邮政特色。

协同的目的是集约型发展。在村、乡、镇、县（区）、地市建立中国邮政一体化的营业网点，提供丰富的产品和全面的服务。在我们的营业点，客户可以选你所爱，爱你所选，这就是邮政特色，这就是邮政优势，让客户真真切切感受到邮政就在他身边。协同的目的就是资源型发展。谁拥有资源，谁就是强者。邮政保险业务间的协同发展就是要集合资源、整合资源、创造新资源。充分依托品牌、人力、财力、社会、渠道与网络资源，以中邮保险为主，进入人寿、财产、健康保险市场，研发好的保险产

第 6 页

共 7 页

品，经营管理好保险资产，成立邮政集团保险代理公司，集团化、专业化代理产品销售与售后服务。

企业做大、做强是永远的主题。邮政要做大、做强就要在一个中国邮政品牌下，突出优势，发挥特色，拓宽发展领域，经营好高效业务，共同开创邮政的美好未来。

谢谢！

2012巴中市邮政局代理业务分局 秦川 *** 年11月28日

第 7 页

关于集团化办学的几点认识与思考 篇7

一、新疆高校办学存在的问题

高校的办学目标定位是指办学者根据社会政治、经济文化发展的需要及学校所处的环境, 从办学条件与办学现状出发, 确定学校发展的方向、奋斗目标、建设的重点和办学的特色。只有准确、合理的定位, 才能保证高校教育规模、质量、结构、效益内在统一协调发展, 从而切实有效地促进人力资源的开发和利用。当前, 新疆高校在办学目标定位上存在着一些问题, 办学目标定位有待进一步的明晰化。

(一) 存在着盲目求大的现象。

新疆高校在规模快速发展中存在着盲目求大的问题。自1999年高校扩招以来, 全疆各高校也在不断地扩大招生规模, 加大校园基础设施的扩建, 而办学资金和师资队伍条件却不能很好地支持规模的扩大。同时, 一些高校也存在着盲目升格攀高的现象, 本科大学纷纷争上硕士点、博士点, 争抢学术带头人, 硕、博士生导师, 特别是近年来研究生的招生比例增长较快, 而研究生的培养质量急待于进一步提高。

(二) 存在着趋同现象。

一是, 目前新疆高校在办学中, 特别是在学科专业设置和科研工作中, 存在着重复趋同的问题。新疆32所普通高校共有哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学和管理学学科门类, 但是从专业布点来看, 存在着专业重复设置的现象, 特别是热门专业, 例如“计算机科学与技术”、“旅游管理”、“电气工程及其自动化”、“网络工程”等专业, 而且这些热门专业的教学内容大同小异, 连招生简章和对学生就业渠道的描述也比较相似。可见, 许多高校在专业设置和建设上, 不是具体分析自身的基础和条件, 努力形成自己的优势和特色, 而是存在着盲目设置学科专业、重复办学的问题, 从而造成了资源的浪费。二是, 新疆高校的科研活动对于新疆创新综合实力的提高起着重要的作用, 近几年也取得了可喜的成绩。然而, 纵观近年来新疆高校科研工作却也存在着趋同性与重复性, 一些项目存在着重复研究的问题, 可见新疆高校需要进一步拓展科研的领域和层次, 减少科研工作的重复和浪费。

(三) 存在着资源共享不足的现象。

新疆高校在办学中如何充分地利用人力、财力、物力, 有效地整合并优化配置各种资源是促进高校正确定位, 合理办学的重要环节。然而, 新疆高校在办学中资源共享不足。一是, 全疆高校在师资资源方面缺乏有效的共享, 高校的师资管理相对封闭、人员流动少, 存在有的高校有教师没课上, 而有的高校有课但没有教师上的现象, 形成教师结构性短缺和富余共存的局面。二是, 新疆在科研工作中也缺乏相应的资源共享平台, 使得科研力量相对比较分散。例如:目前新疆对中亚、西亚的研究力量主要集中在新疆社科院、新疆大学中亚研究院、新疆师范大学等, 但各高校通常单兵作战, 科研力量分散, 难以形成科研合力, 拓展中亚、西亚研究的深度和广度。三是, 随着新疆高校对人才培养数量的逐年上升, 新学科、新专业也不断涌现, 各族学生知识的需求量也越来越大, 这对图书馆资源提出了更高的要求。然而由于条块分割的管理体制, 各个高校图书馆基本是自成体系, 使本已不多的文献资源投资又过于分散, 缺乏校际之间的图书资源的充分共享, 造成了部分图书资源的重复购置, 也不能很好地满足各族大学生对于图书资源日益增长的需求。

由此可见, 新疆高校办学目标定位有待进一步明晰化。全疆32所高校还需在为新疆发展培养各族人才、促进新疆人力资源的开发和利用方面进一步确定合理的发展方向和奋斗目标, 深入探究高校办学中存在问题的原因, 从而提升高校人才培养、科学研究及社会服务和引领文化的重要功能。

二、新疆高校办学存在问题的原因探析

(一) 高校自身缺乏理性的办学理念。

不同类型的高等院校应该有不同的办学理念, 但新疆部分高校自身在办学发展中还缺乏理性的办学理念, 不能很好地遵循高校办学规律和办学特色的形成规律, 而是积极地扩大办学的规模, 不遗余力地争上硕士点、博士点, 争夺学科带头人、博士生导师等以获得更多的财政投入和自身定位的升格攀高;在发展思路不甚明确的情况下, 效仿其它高校设置一些“热门专业”, 造成了专业的重复设置;没有确定清晰的科研工作思路, 要求教师都去搞科研, 结果科研出现重复趋同, 缺乏竞争力和成果转化力, 理性办学理念的缺失影响了高校的正确定位, 使其可能失去自己原有的办学特色和优势。

(二) 高校办学缺乏必要的校际合作平台。

新疆各高校在校际间互助支持不足, 缺乏校际之间的资源共享机制, 没有形成人力、财力、物力有效地整合并优化配置各种资源的局面, 造成部分资源的重复购置和师资资源的闲缺未能互补, 部分科研工作存在着重复, 科研力量分散, 未形成科研合力, 从而在高校办学中未能形成有效的资源互补。

(三) 政府对高校办学的宏观引导需进一步完善。

由于受到资金的限制, 新疆长期以来对高校办学投入不足, 资金的宏观引导支持作用发挥有限, 高校办学的一部分资金需要学校自筹, 而高校的发展离不开大量经费的投入, 学校层次高、名气大, 往往会获得更多的中央和地方政府的支持。由此部分高校为了促进发展, 加大了校区建设, 为了还银行贷款就采取大量扩招学生来增加学费收入的方式, 在办学规模中盲目求大。自治区政府长期关注着高校快速、和谐的发展, 但在高校办学目标定位方面缺乏明确的分类发展方案, 在高校办学规模、学科专业设置、人才培养、科学研究范围、社会服务及校际办学资源共享方面都需要进一步加强宏观的引领和政策指导及有效的监督控制。

三、促进新疆高校办学发展的对策

(一) 大力培养高校理性的办学理念。

“理念”是“理性”和“信念”的合金。理念内化成思想深处的一种信念, 转化成行动的自觉态度、规范和原则。由此, 应大力培养新疆高校理性的办学理念, 充分发挥办学的导向性和激励性功能, 促进遵循教育的规律, 充分发挥学校自身发展的历史, 立足于学校的实际, 对学校的办学条件、教育资源、社会背景进行深入分析, 对自身发展进行理性定位时, 注意扬长避短发挥自己的优势和长处, 在大学理念、大学文化、师资建设、学科专业建设、科研工作、人才培养模式和质量等方面合理定位, 发挥优势积极办学。

(二) 根据新疆社会经济发展总体目标的需要, 为高校合理定位。

《中国教育改革和发展纲要》指出:“高等教育的发展要区别不同的地区、科类和学校, 确定发展目标和重点。制定高等学校分类标准和相应的政策措施, 使各种类型的学校合理分工, 在各自的层次上办出特色”。每一所大学都处在某一区域, 这一区域的经济、文化发展状况对人才的数量、质量、类型的要求, 都将影响高校的办学发展。因此, 应根据新疆社会经济发展总体目标的需要, 为实现新疆人力资源的有效开发和利用, 加强政府资金和政策的宏观引领, 明确不同类型高校科学的发展方向, 为高校合理定位。明确不同类型高校在人才培养层次、科学研究目标、社会服务的方向;把主要精力、资金集中在重点项目上, 逐步避免办学中盲目求大和趋同重复的问题, 从而形成各高校自身的特色, 为新疆的发展培养高层次的专业型、研究型、实用型及复合型人才。

(三) 结合新疆高等教育现阶段发展的实际, 做好办学建设的长远规划。

新疆高校在办学发展中, 要坚持有所为, 有所不为, 发挥优势, 突出重点, 作好办学的长远规划, 尽量避免专业设置和科研的趋同问题。新疆大学、石河子大学应充分发挥综合大学的优势, 加强文理学科的综合发展;新疆师范大学应进一步巩固加强其新疆教师教育重要基地的定位, 为新疆的稳定繁荣培养更好的教育人才;新疆农业大学、塔里木大学应不断发展在农业、畜牧业的传统优势;新疆财经大学应扩大其在财经学科方面的特色;新疆医科大学在心血管疾病的医治、包虫病等地方病的防治已步入先进行列, 应继续把握学科的优势, 在卫生医疗方面不仅成为新疆的一流, 也应成为西部的一流医科院校;各高等职业学校应遵循办学的基本规律, 结合新疆的产业发展, 进行有效的职业专业建设和人才培养。

(四) 加强新疆高校资源共享平台建设。

进一步搭建平台, 构建校际之间的资源共享机制, 是促进新疆高校办学的合作与和谐发展的关键环节。在全疆高校办学资源配置中形成合理的结构和比例, 减少和避免资源的缺失和偏差所引起功能的缺损和耗散。积极实现师资资源的共享, 打破高校间的条块分割, 加强校际间的信息沟通, 完善教师队伍的学历结构、职务结构, 通过校际合作, 加大学科交叉合作的深度和广度, 深入讨论、论证各高校的学科专业建设, 避免盲目的专业设置。加强科研信息和人才的交流, 以此在全疆高校之间培养一支科研定位明晰、研究能力强的梯队。依托某个高校或某几个主要高校, 进一步整合各高校的科研力量, 加大资金的支持力度, 集中高水平的研究人员, 有针对性地进行研究工作, 获得高质量的研究成果, 形成合力, 构建新疆重要的学术阵地;同时, 积极加强师资和图书资源的共享, 进一步拓宽学生的知识面, 减少教育资源的浪费, 为新疆经济和社会发展培养所需要的人才。

参考文献

[1].刘尧.地方高校办学特色、发展误区及其矫正策略[J].广东培正学院学报, 2007, 6

[2].秦小松.西部地区地方高校办学特色初探[J].成都大学学报 (教育科学版) , 2007, 4

[3].史建军, 周志刚.对我国普通高校办学特色的现状和问题的分析[J].内蒙古师范大学学报 (教育科学版) , 2006, 1

[4].陈杰.对目前我国高校办学定位若干问题的思考[J].湖南人文科技学院学报, 2006, 5

关于集团化办学的几点认识与思考 篇8

一、走自主化的开放办学之路

职业院校的办学主体作用有待加强。改革开放以来，在政府的大力支持下，济源市的职业教育经历了从无到有、从注重规模扩张到注重产业对接的曲折发展历程。到2012年，济源已初步形成了拥有16所职业院校（含1所本科、1所专科、5所中职）、90多个对口专业、年输送4500多名毕业生的中高职衔接的现代职业教育发展格局。但是，长期以来形成的政府直接抓管理、计划式培养的职教发展模式，也越来越不适应区域经济转型升级的需要。最突出的表现是，我们往往对调动职业院校面向社会、面向市场办学的主观能动性重视不够，或者说是忽视了职业院校“主体”功能的发挥，导致职业教育的培养成果与产业发展存在一定程度的脱节，从而出现企业招工难与学生就业难并存的结构性矛盾。而实际上，职业教育是一种面向工作岗位技能的教育形式，其在保持制造业增长和区域竞争力中扮演着重要角色，政府这只“看得见的手”不可能直接管理好市场化趋势日益明显的职业教育。当前，政府的职能作用应着眼于“管”，放手让职业院校的“办”来反映市场需求，并根据市场需求调整自身的办学思路。从这个角度讲，职业院校始终应该是办学理论创新、机制创新、实践创新的主体。只有进一步扩大职业院校的办学自主权，才能有利于学校形成以就业为导向、面向社会的办学机制，有利于学校成为面向市场、灵活开放的办学主体。

适应产业发展需求是职业院校的办学生命。职业教育与产业发展的紧密结合，是职业教育能否服务于区域经济发展的关键，也是职业院校发展的活力所在。近些年，济源围绕战略性产业的发展需求，在校企合作、公办民助等方面积极探索，促进了工业结构的优化。但是，职业院校的主体作用发挥仍然不容乐观，最根本的原因还是受政府办学体制下的职业院校属于事业单位的管理制度束缚，其与企业、社会、市场对接时受到行政事务监管、财政预算制度、人事管理制度、公益产权管理的制约。

充分赋予职业院校的办学自主权。在办学模式上，鼓励学校主动的与企业等用人单位的“零距离”对接，让用人单位深度参与到职业学校从专业调整到教学计划制订、课程设置、教材开发、师资队伍建设、实训基地建设、学生实习、考试考核等办学全过程，并大力推行“依托专业办产业、办好产业促专业”、“校内办厂”、“厂内办校”模式。在办学条件上，积极探索国有土地、设备资产与多种所有制共存的办学体制，大力倡导、鼓励职业学校面向企业、行业和个人，以股份制方式吸纳社会资本和民间资本投入职业教育，使得职业学校的设施设备等办学条件与现代化企业的生产条件相适应，且具有一定超前性。在教学内容上，职业院校应针对学生的个人兴趣和个性化发展，创办“教育超市”，进行“菜单式”培养培训，并把行业标准、职业规范、企业文化引入课堂。在教学模式上，应变革以学科体系为主的教学模式，探索实施项目教学法、任务驱动教学法、案例教学法等，把企业人才需求分解成能力模块，把企业岗位需求分解为一项项生产任务或一个个工作过程，让学生从技能模块入手学习，从生产任务入手学习，从工作过程入手学习。

二、走市场化的校企合作之路

校企合作是职教发展的首要任务。首先，校企合作是世界各国职业教育的普遍规律和基本特征。不论是德国双元制、瑞士三元制，还是新加坡的“教学工厂”，均是“厂中校”的“学徒制”模式。其次，校企合作是双方共同发展的需要。当今世界，新产品、新材料、新工艺不断涌现，社会对专业人才需求和质量要求不断提高，学校里能满足教育要求的师资严重不足，实训设备和设施也需要更新换代。要增强学校办学实力，必须解决好观念、经费和师资问题，三者的更新是教育发展的前提。而良好的校企合作机制能够密切校企双边关系，可通过教师到企业参加教学实践或请专业技术人员到校任教来解决师资问题，而企业也可通过合作增强发展后劲和活力。第三，校企合作是职业教育发展的基石。在市场经济条件下，职业教育不仅要为社会、企业系统的培养输送学历性人才，也要承担起一些社区、企业多元化的短期培训需求，可以说，职业院校从招生到教学直至学生毕业就业都受到社会经济、企业发展的牵动和制约，因此，职业教育必须要加强与社会、企业的多边合作。

健全校企合作机制的任务艰巨。当前，职业教育的“校企合作”仍处于职业院校推荐学生就业、订单式培养的初级阶段，与深层次的企业参与学校教学、学生到企业顶岗实习、校企双方资源共享以及校企一体化发展还有一定差距。究其原因，一是政策扶持机制不够健全。目前的校企合作多为学校和教育部门自主推进，而政府层面的统筹协调、财税激励、人才规划等方面的作用较为缺位，如激活职业学校建设用地使用权、行业企业技能人才需求的统计发布、制定提供实习岗位企业的财税补贴政策等等。二是公办职业院校动力不强。由于公办职业院校属全供事业单位，而并非与合作企业对等的公司法人主体，故其与合伙企业的经济往来必然掣肘于审计、预算制度。没有发展经营自主权的公办职业院校，很难机动灵活地调整专业设置、聘请专业教师、购进实训设备和原材料，也没有利益来驱动其积极创办“校中厂、厂中校”，建立真正与企业需求对接、校企联合培养人才的新机制。三是企业参与职教途径不畅。由于缺乏有效的财税激励或政策引导，加上部分企业的人力资源意识缺位、校企合作缺乏平台、人才供需信息不对称等因素，企业往往不愿意主动地将人才培养工作纳入到企业的价值链条之中，甚至有部分企业考虑到实习岗位的利益损失，而淡漠与学校的合作。

利益分配在校企合作中至关重要。近些年，在开放办学思想的主导下，济源的校企合作呈现了双方共建专业学院、实习工厂、组建第三方公司等发展模式，在满足学校实习岗位需求的同时，也解决了企业人力资源难题，取得了较好成效。如济源职业技术学院以1.8万平方米厂房折合3400万元入股、富士康投入6000万元设备入股，组建了济源市准源精密工业股份有限公司，共同开发教材、培养师资、训练技能，既满足了学院机电、电子和工业管理学生的岗位实习需求，也承担起了富士康科技集团干部培训任务，实现了学校教学与企业发展的双赢。下一步，校企合作应侧重于如下模式，一是校办产业企业模式。有实力的学校可根据专业特点兴办企业，实施科技和经营理论成果转化，或建立开放性、企业化管理、集教学生产科研为一体的实践教学基地。二是行业企业办学模式。即行业企业自主办学或政府将原有学校划归行业企业来管理的校企合作。事实上，历史上的中等专业学校多为此种模式。三是校企股份合作模式。具有独立法人资格的学校和企业以股份制形式合作，组建第三方的现代企业性质的市场主体。合作企业可以是国内企业、国外企业、国有企业，也可以是其他所有制形式的企业。企业以设施、场地、技术、师资等多种形式向高职院校注入股份，并以办学者身份直接参与办学全过程。但是，不论何种形式的校企合作，都必须认真处理好设备购置资本、实训场地使用、技能教师选聘、学生就业安置、企业人才需求等方方面面的利益关系，最有效地方法是组建由国有资本、企业资本、社会资本多方参与的混合所有制职业教育实体，通过规范的现代企业管理机制，来实现学校办学目标、企业人才需求、学生全面发展的多方共赢。

三、走集团化的规模办学之路

集团化办学是职业教育生存发展的需要。国家曾在1992年将教育归入第三产业并作为发展重点，直接催生了职业教育的集团化发展。当然，职业教育的“集团化”不同于经济学领域的“集团化”，后者的内涵是将经济领域分散的、生产规模较小的实体，以集团形式有机结合起来形成规模较大的经济运行实体，而前者不仅包括紧密型组织机构，也包括松散型组织机构，主要是以集团化的形式，借助规模效应、品牌效应和对口效应，来实现职业教育的资源共享、结构优化和功能扩展，促进人才培养的高质量、集约化以及集团实力的提升。具体到济源，面对职教资源布局分散、规模较小、占地较多的状况，2013年市政府在济东新区高标准规划建设了占地700多亩的职教园区，顺利实现了1所高职院校、5所公办中职学校和2所民办职技院校的集中进驻，并以济源职业技术学院为依托，组建了由5个政府部门、6家职业院校、28家企业参与的济源职教集团，在整合教育资源方面取得了一定进展。但是，济源职教集团并非现代企业性质的“集团”，依然是松散型、协会式组织，尚存在公办职业学校重组整合不彻底、园区内公办民办学校招生竞争激烈、设备资源综合利用效率不高等客观问题，职教集团的功能发挥空间仍然十分广阔。

职业教育集团化发展受自身条件制约。一是集团身份的认同缺乏政策支持。职业教育集团是跨行业、跨社会组织的一种新型组织，企业与作为事业单位的学校分属不同的组织类型，政府采取不同的公共政策给予管理。目前集团的松散型组织没有共同的资产作基础，在申请法人资格方面有很多障碍。由于集团法人身份的缺失，作为一种组织形式就难以参与各种经济社会活动。二是集团的企业鼓励政策不到位。构建校企合作新机制是集团的一项基本目标。我们鼓励企业加入职业教育集团，不仅是因为没有企业依托的职业教育形同无本之木，在教学目标和培养模式上盲目性和低消耗不可避免，而且也因为企业作为人力资源的使用者，理应承担相应的责任。调动企业积极性的最有效途径，自然是利益杠杆，这是我们制定激励政策的前提。三是集团内部的关系需要厘清。在职业教育集团内存在学校与企业关系问题、工学关系矛盾问题、城乡合作办学中资源优化共享问题、中高职结合的关系处理问题。处理四种关系的基本原则是市场运作、合作共赢、利益共享。但是，从目前看，多方合作共赢的利益格局还远没有形成。

发挥好政府部门的宏观调控作用。要实现集团化办学的持续、优质、快速发展，仅靠牵头院校自身的努力仍然不够，还需要政府部门制定相关政策制度，加快建立由行业、企业多方参与的动力机制与协调机制，靠政府这只“看的见的手”，来促进校企政互动、资源优化整合，使以能力为本位的职业教育能够在各个层面展开。一是调控要有力。地市级以上政府应建立有关部门联席会议制度，实质性地协调、规范政府、学校、企业等在集团化办学中的权利与义务。政府部门应通过创设环境、搭建平台、制定政策、提供信息等，引导职业教育机构面向市场、搞活机制、自主办学，实现教育部门的学历证书与人社部门的职业资格证书相互融通转换、教育体系和培训体系相互衔接沟通、学校教育资源和企业社会培训资源相互整合，打破隶属关系的限制进行资源重组。在这一过程中，政府应利用政策杠杆和市场机制，鼓励企业、职业院校开展多层次、多样化的合作。二是行业要主导。世界范围内职业教育的成功经验表明，行业和企业在职业教育中应当而且能够发挥主导作用，否则无法办出优质的职业教育。因此，应依托行业来深化校企合作、社会联动，实现集团化办学。应充分发挥行业优势，深化行业办学体制改革，促进教育投资多元化，充分发挥行业所属职业院校优质教育资源的优势，走集团化和连锁化办学的路子，创新体制机制，实现资产、专业、师资、设施设备、招生和就业市场资源等要素的优化配置。三是机制要创新。职业教育集团化办学，必将促使学校与企业、工作与学习、中职与高职、城市与乡村以及区域之间的关系发生重要变化和重构。我们要深刻认识并处理好这些关系，就需要在管理、教学、机制和制度设计上等方面不断深化内部关系的改革，才能推动集团化办学又好又快发展。