进一步发挥民主党派

进一步发挥民主党派（通用8篇）

进一步发挥民主党派 篇1

进一步发挥民主党派、无党派人士民主监督作用

中国民主同盟永州市京华中学支部

一、序言及释义

早在1949年，中国共产党就提出了多党合作“长期共存，互相监督”制度，1956年三大改造完成后，民主党派成为各自代表一部分劳动者的政党。改革开放后，1982年，中共十二大明确提出了中国共产党同民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。纵看这十六字，中共与民主党派之间的关系是“长期共存”这一条是后三句特别是“互相监督”的根本前提;“互相监督”是其他三句特别是“长期共存”的主要宗旨与要求；总之，在十六字方针中，“互相监督”是中心环节与核心内容。落实到民主党派和无党派人士身上，就是我们经常所说的民主监督

我国民主监督方式有：

1、信访举报制度：通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映意见，提出批评、建议

2、人大代表联系群众制度：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关

3、舆论监督制度：依法在新闻媒体上公开发表意见

4、其他方式：主要有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 民主监督的意义和作用，往往不容易被人们理解，在实际生活中往往容易被一些领导人和工作部门所忽视。其实，民主监督是非常重要的，其实质是体现社会主义国家人民当家作主的权利，是社会主义民主政治建设的重要方面。宪法规定：“一切国家机关和国家工作人员”

必须“接受人民的监督，努力为人民服务”，“公民对于任何国家机关和工作人员，有提出批评和建议的权利”。这就是民主监督。这种监督是多渠道，多形式的。

二、目前的问题

南京铁道医学院张赞宁向社会作的一个调查，其中有一项是关于在下列监督机制中，按重要程度排列。民主党派监督被排在最后一位。浙江省社会主义学院《政党互动中参政党能力建设机制研究》课题组在民主党派成员和中共领导干部的问卷调查显示：对民主党派各种能力的评价上，“监督执政党和政府的能力”是最差的，选择“很弱”、“较弱”和“一般”的民主党派成员分别占“11.3％、16.7％和44.2％（三项相加达72.2％），上述调研显示，我国社会主义初级阶段，相对经济建设的高速发展,民主党派在履行民主监督职能过程中出现了相对弱化的现象。甚至十分严重，主要表现在下列方面：

1、运行机制存在缺陷。民主监督缺乏强有力的督促手段则让其作用的发挥大打折扣。面对政治协商初步规范化、参政议政逐步深化，民主监督既无机制建立又无程序保障。导致出现“人大举手，政协鼓掌”的场面。如某年市统战部邀请全市民主党派参加某些问题的协商讨论，但事先并未被告知详细情况，自身又缺乏调研和获取信息的途径，造成“信息失灵”，最后只得草草了事，实属走过 场

2、民主监督意识不强。有的领导干部认为民主党派是政治花瓶，只是摆设一下，不当回事，自己又是官僚主义，认为老子天下第一，哪个敢管？因而对民主监督采取不作为、不配合的态度。使得民主监督失去了准确找出症结所在的机会，而陷于进一步的被动。而作为监督者的民主党派，在行使监督权时也存在患得患失的心理，怕担风险，怕得罪人，怕越位，怕惹事，因而在很大程度上制约了民主党派民主监督作用的发挥。

3、监督的内容和层次低，许多关系到国家生死生亡的大事无法监督，能监督的只是一件无关紧要的小事。即使这样，基层党政机关与民主党派协商中，也是通报传达多，听取意见少。

4、民主党派要加强自身建设。民主党派的成员从整体上来说，参政党的政党意识和民主监督的主动精神仍未能真正地确立起来。一些成员的政党意识淡薄，政治责任感和使命感不够强。一些成员的思想观念仍落后于我国社会发展实践，视野大多局限于经济、环保和一些社会群众关注的热点问题，不敢涉及政治体制改革，人事制度及重大社会问题

因此，在深入探讨现阶段发挥民主党派民主监督作用出现上述问题的原因。从环境因素来看，中国特色社会主义民主政治进程有待于进一步不够，民主党派不敢于监督、监督权利不能够得到切实保障；从主体来看，作为民主党派的民主党派自身存在监督自觉性不够和参政能力有待于进一步强化；从客体来看，作为被监督对象的党政部门及其成员存在着接受监督的主动性不够；从制度因素来看，民主监督的实体制度、程序制度、保障制度存在问题；从机制因素来看，民主监督制度的运行的机制，如知情环节、沟通环节、反馈环节尚不完善；这一切都影响民主党派民主监督作用的发挥。

三、民主监督的主要内容和途径

（一）民主党派民主监督的主要内容有哪些？

民主党派作为各自所联系的一部分社会主义的劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，其成员是人民范畴的一部分。从本质上来说，民主党派的监督是人民行使民主权利的一个方面的体现。但是，作为参政党的民主党派的民主监督，又不同于一般意义上的民主监督。监督的重点是关系执政党和国家的一些重大方针政策的制定和贯彻执行情况，中共党委依法执政及领导干部履行职责等方面的情况。由于共产党处于执政地位，民主党派的监督也包括对国家机关及其工作人员的监督。因此，《意见》指出,民主党派民主监督的内容主要是，国家宪法和法律法规的实施情况；中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况；党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。明确民主党派民主监督的内容，使民主党派的民主监督有章可循，对于充分发挥民主党派民主监督的作用具有重要意义。

——引自中央统战部组织编写的《学习贯彻〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉学习问答》一书

（二）民主监督途径多种多样，一般可以归纳为以下几个方面：

（1）在例行的恳谈会、座谈会上向中共组织提出意见、建议的协商监督；（2）通过在政协大会发言和提出提案，在视察调研中提出意见或其他形式提出批评和建议；

（3）在深入调查研究的基础上，向党委及其职能部门提出书面意见；（4）就国家或地方政治、经济、社会生活中的重大问题进行调研，提出意见和建议的调研监督；

（5）被聘为特邀人员就相关工作提出意见和批评的专门业务监督；

（6）人大及其常委会和各专门委员会在组织有关问题的调查研究时，可邀请民主党派成员和无党派人士参加

（7）参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动；（8）反映社情民意进行的日常监督。

（9）应邀担任司法机关和政府部门的特约人员等。

尤其需要指出的是，民主党派，无党派人士应邀为“特约人员”，是党和政府同人民群众联系的桥梁，也是参政党履行民主监督职能的创新形式，但多数“特约人员”的作用并没有发挥好。一是统战部门重邀聘，轻指导；二是特邀单位重形式，轻实际；三是民主党派对“特约人员”很少管甚至没有管；四是个别开生面“特约人员”重荣誉“光环”，轻履行职责。因此，有必要加强对特约人员的选聘和管理工作：

1、制定《特约人员选聘与管理工作条例》，规范选聘特约人员的条件、程序及其工作权责；规范任职期限、考核与奖惩办法。

2、吸纳特约人员参加政府“对口”部门的大案要案，可阶段性参加，也可全程参加。

3、建立培训制度，凡新上任的特约人员，必须经过社会主义学院培训或短训班培训。

4、扩大知情范围，经常向他们通报情况，征询意见，加大参与力度。

5、适时举办特约人员民主监督经验交流会，促进此项工作的健康发展。

6、要善于监督。

随着构建社会主义和谐社会的不断深入，我国经济、社会生活呈现出精彩纷呈的局面，同时各种深层次矛盾也凸现出来，以前没有见过的社会现象，没有想到的社会问题，没有发现的社会矛盾都呈现在我们面前。这就要求我们在更深层次、更广领域、更大范围上接触社会，了解社会，发现问题，找出原因，提出对策，利用各种机会和渠道深入细致地了解社情民意。只有这样，我们在履行民主监督职能时，才能更具科学性、权威性、针对性。因此要不断地与时俱进，学习与政治协商、民主监督、参政议政工作有关的新知识，关注和研究改革、发展中的深层次问题。

四、京华中学民主党派参与学校管理

民主党派成员大多集中在知识分子多的场所，如大中小学，因此，民主党派是学校民主政治建设中重要的依靠力量，是新时期学校统战工作的重要内容。我校（京华中学）位于冷水滩河东，有两个民主党派，其一是民革，其二是我们民盟，均是在职教育教学精英，大都荣获过市级“优秀教师”、“骨干教师”、“ “优秀班主任”等称号。

学校在民主政治建设过程中，十分重视发挥民主党派的作用。在学校一些大事上充分听取民主党派教师的意见和建议，支持他们就学校的党风廉政建设，未来发展规划，教学、科研、管理工作以及师生普遍关心的热点、难点问题进行民主监督。一批德才兼备的民主党派教师担任中层领导职务，如民盟支部主委周显玉任学校副校长，民盟副主委唐爱国任教导处主任，民革成员唐永莲任学生处主任，充分利用他们特殊的身份和民主参政的渠道来拓宽学校的民主管理及民主监督工作。

另外，民主党派成呐还积极参与社会事务如区人大代表、政协委员，他们撰写的议案、提案在每年“两会”上都得到了充分肯定,为地方建设建言献策，同时利用自身优势积极呼吁，为教育未来发展抢抓机遇。民主管理学校已成为我校一个管理特色,得到了上级主管部门的充分肯定。民主党派作一定会进一步发挥参政党“参政议政，民主监督”的职能,对学校管理、教育教学“知无不言，言无不尽”，进一步推动学校的民主政治建设。

五、民主党派的自身建设

民主党派自身存在的问题有：

一、学习教育内容没特色，中共要求什么就学什么，如党的十八大开后。按中共的要求学十八大文件，长期以来缺乏一整套的系统的有说服力的理论工具，理论建设滞后制约了民主党派思想建设；思想建设形式单一，走过场多，“学习传达”多，针对性不强；思想建设成效不明显，没有很好地解决党派成员思想存在的一些模糊认识问题。

二、有些人士加入民主党派的动机就是希望有机会通过民主党派实现“当官”的目的。以致民主党派在发展某些已经有行政级别的成员时，能不能在行政级别上提一级甚至成为加人民主党派的先决条件。这是“入党做官论”在民主党派建设中的某种延伸。

三、调研积极性不高，患得患失，本来，通过调研，发现问题，才能减少工作的中的失误，但有关部门把调研经费捏得紧紧的，不见兔子不撒鹰，由天缺乏必要的经费，有积极性从事的一些调研活动，也变得索然无趣。

四、组织涣散缺乏凝聚力：一些民盟主歃或副主委均是单位或机关的兼职成员，其自身有行玫职务，事务繁忙，精力自然就不够了，结果鱼和熊掌不可兼得，出现了注重本职工作，根本无暇顾及盟内活动，一年盟员们活动都没几次，甚至盟员之间根本不认识，谈何自身建设。

怎样才能做好盟员们的自身建设呢？

1、真正开展各种调研活动，只有在实践中才能完成自我建设。才能提高参政能力。调研本来就是参政，只有真正的调研活动中，才能得到各种客观真实的信息，反映真实的问题，才能拿出有实际意义的、有针对性的解决方案。所以我们调研，必须带着问题去调研，并在调研中还要善于发现其它连带问题，一同对待，根据实际情况进行研究、调研课题之前就对问题有了解决方法和调研活动中的先入为主做法往往是走形式、走过场，这样的调研毫无意义

2、理论学习要突出自身特色，不能人云亦云。当然十八大文件是要学习。三个代表重要思想，科学发展观理论，中国梦的深远含义也是要学习的，但不能仅仅局限于此。应该根据民主党派自身的特色，要有自身的理论建论。学习形式多样化，不要动不动就是开会、听报告、读文件，然后聚餐、郊游，这样的形式对提升组织成员整体的政治素质收效甚微。

3、民盟要与其他兄弟党派加强联系，不能闭门造车。民主党派的调研要特别重视和加强与各民主党派之间的交流。要多通气、多走动、取长补短、优化调研课题、减少其重复、分享其智慧。好的建议和提案可以采取多个民主党派联手调研的做法。

进一步发挥民主党派 篇2

关键词：民主党派,高校,现状,发挥,作用

高校是培养人才和科学研究的重要基地, 民主党派成员是高校教师队伍的重要力量, 只有充分发挥民主党派成员的聪明才智, 才能为国家培养出更多的合格建设者和可靠的接班人。那么, 目前我国高校中民主党派现状如何?怎样才能充分调动民主党派成员的积极性, 发挥民主党派政治协商、民主监督、参政议政的职能, 推动新时期高校各项工作的发展?这对高校发展来说是一项具有重要现实意义和长远战略意义的工作。

一、高校民主党派现状分析

开展高校民主党派现状的实际调查研究, 这是做好民主党派统战工作的基础。我们《民主党派在高校发展中作用发挥研究》课题组采取了多种形式和手段, 以我校现有民主党派为依托, 进行了全方位、多角度、综合性的调查研究, 具体方式主要有:问卷调查、召开民主党派座谈会、定期向学校领导和其他师生了解情况等。在实际调查研究的基础上, 我们深入分析了高校民主党派的现状特征和在高校发展中发挥作用的情况。

1.民主党派成员具有职称水平高、综合素质高、社会影响力大等特点和优势。我校现有“民进”“民盟”“民建”“九三学社”4个民主党派, 其中“民进”在学校设立了总支部, “九三学社”在学校内部设立了支社。校内共有会 (盟) 员65人, 占教工总数的8%。在现有的8名校级领导中, 有2名民主党派人士, 占校级领导的25%, 在现有的72名中层干部中, 各民主党派成员有10名, 占中层干部总数的14%。在现有的副高级职称以上人员230人中, 民主党派人士就有36人, 占总数的10%。在各民主党派成员中, 有1人被评为“全国优秀教师”, 3人被评为“辽宁省优秀教师”, 1人被评“铁岭市劳动模范”, 1人被评为“铁岭市十杰教师”, 3人被评为“铁岭市名师”。1人荣获“辽宁省五一奖章”, 2人荣获“铁岭市五一奖章”, 1人被评为“铁岭市名校长”。在民主党派人士中, 先后产生过2位铁岭市人大代表, 11位铁岭市政协委员, 2位政协常委。

2.民主党派具有强烈的参政议政要求, 参政议政能力强。良好的教育、相对较深的文化程度、开阔的眼界、对大众政治诉求的关注, 使得大部分民主党派成员成为关心国计民生、关心国家大事、在民众中有一定政治影响力的人群。高校中民主党派成员的参政议政职能主要体现在:一是校内的参政议政;二是特邀人员的参政议政;三是以人大代表和政协委员为主体的两会的参政议政。每当学校有大事需要审议时民主党派都会主动参与, 发表意见和建议。学校民主党派成员中有铁岭市的特邀教育督导员、特邀检察员、特邀察风察纪督查员、铁岭市委特邀督查员和市政府特邀督查员, 还有辽宁省公安厅察风察纪督查员。在任职期间, 他们在自己的特邀岗位上尽职尽责, 有效完成各自工作, 受到特邀单位的好评。

3.民主党派成员整体上具有较高的素质, 但部分成员也存在一些问题。绝大多数民主党派成员有坚定正确的政治信仰, 他们普遍关注国内外政治、经济形势, 拥护、支持党和政府的大政方针, 对党的领导高度信任, 对党中央的工作给予充分肯定, 对改革开放、我国政局稳定和经济持续发展充满信心。其人生态度, 价值判断积极进取, 勇于竞争, 有比较强烈的事业心、责任感和使命感。但一部分成员也存在加入民主党派动机不纯, 有功利主义的价值趋向, 人生价值观呈现多元化。特别是一些比较年轻的成员, 无论是思维方式还是工作实际, 关注点都围绕自我价值的实现, 过分讲求短期的实效, 他们的独立思考意识和思维的多样性是普遍的, 会经常发表一些不同意见见解, 缺乏老一辈民主党派成员那种矢志不渝地听党话、跟党走的信念。

二、充分发挥民主党派作用, 推进新时期高校事业发展

当前, 高校改革和发展既面临新的机遇, 又面临巨大的挑战, 机遇和挑战并存。高校要实现自身跨越式的发展, 就要凝聚力量, 充分调动民主党派的积极性, 使其充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能。

1.提高认识, 高度重视民主党派的统战工作

在统战工作的认识上, 高校要认真学习中央、省、市关于加强统战工作的文件精神, 树立起“认识到位, 支持到位, 服务到位, 关怀到位”的意识, 为做好统战工作做好思想上的准备;在统战工作的开展上, 高校要制定和完善一系列统战工作的管理制度:建立组织领导制度, 建立培养使用制度, 建立联系沟通制度, 建立协调配合制度, 建立监督检查制度, 为做好统战工作做好制度上的准备;在统战工作的管理上, 高校要加强统战部的组织建设, 选派年富力强、熟悉统战工作的同志担任部长, 并配备得力的专职统战干事, 在统战工作中, 统战部牵头、各部门配合, 为民主党派成员排忧解难, 解决他们工作中的各种困难, 为做好统战工作做好情感上的准备。

2.大力扶持, 支持各民主党派做好各项工作

高校要通过各种形式, 在加强对各民主党派的政治领导下, 积极搭建平台, 为民主党派在学校发展中发挥作用创造条件。

一是高校党委要积极协助、扶持各民主党派做好吸收新成员和建立基层组织的考察、协调工作, 使民主党派基层组织在高校健康发展。二是后勤扶持, 为了帮助各民主党派的基层组织开展活动, 学校坚持做到“四个提供”即学校为他们的活动提供场所、提供经费、提供车辆、提供人员, 从而切实保证他们工作的顺利开展。三是支持各民主党派参与学校管理。学校积极支持各民主党派的参政议政, 在做出改革与发展的重大决策前, 都要广泛征求他们的意见;经常向民主党派成员通报学校的教学、科研、管理、基本建设等重大情况, 认真听取和采纳他们对学校发展的意见和建议。四是支持各民主党派独立开展工作。学校要大力支持各民主党派在宪法和法律允许的范围内独立开展各项工作。五是支持各民主党派成员爱岗敬业。在统战工作中, 对于民主党派成员在校内工资晋升、职称评聘、外出进修、评先选优等工作中, 都要实行政策倾斜。

3.大胆提拔, 充分发挥各民主党派成员的作用

在使用民主党派成员过程中, 高校要进一步解放思想、更新观念, 坚持“积极推荐、大胆提拔、放心使用和人文关怀”的原则, 使一批德才兼备的民主党派成员担任学校各级行政、教学、科研等机构的领导职务。此外, 学校还要对民主党派干部的工作给予特别的关心和关爱, 使他们身心愉快地工作在自己的岗位上。

总之, 在新的形势下高校要认真审视并分析民主党派的现状, 不断改进对民主党派的统战工作, 研究并探索民主党派对高校发展发挥作用的新途径、新方法和新机制, 使其更好地发挥其政治协商、民主监督、参政议政的作用, 为高校发展贡献力量。

参考文献

[1]白雪梅.关于发挥民主党派基层组织作用的思考[J].辽宁师专学报 (社会科学版) , 2012, (2) :3-4.

进一步发挥民主党派 篇3

关键词：新形势组织建设功能发挥机制

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）26-0140-02

高校民主党派是统一战线培养、选拔代表人士的源头和重要基地，也是高校改革发展的重要力量，更是实现科教兴国和人才强国战略目标的智力库。高校民主党派人士的人才和智力优势在相当大的程度上体现了整个统一战线的人才和智力优势。在新的历史时期，拓宽新思路，搞好高校民主党派组织建设，创造新机制，充分发挥高校党派功能，是一个重要的历史任务。

一、高校民主党派面临的新形势

新形势下,高校民主党派基层组织建设出现了许多新情况、新问题,认真研究和分析这些新情况与新问题并加强对策、措施的思考和探索,是提升高校民主党派基层组织建设与功能发挥的关键。

（一）国际形势的错综复杂

我国加入世界贸易组织以及《公民权利和政治权利国际公约》的签署，致使世界范围内综合国力竞争日趋激烈，各种不同的思想意识、文化观念相互碰撞，由民族、宗教、经济利益引发的纷争和战乱此起彼伏，西方敌对势力对我国的西化、分化不断加剧，高校民主党派将面临更加复杂的形势和严峻的政治挑战。

（二）国内形势的新发展

伴随我国全方位的开放，西方的生活方式、思维方式、价值观念、政治理念等等也渗透到社会生活的各个方面，这对坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度产生了一定的消极影响。

（三）科学技术突飞猛进

当今世界范围日趋激烈的经济竞争和综合国力的较量归根到底是科技的竞争和人才以及人才智力的竞争。如何充分发挥高校党外知识分子在“科教兴国”战略中的作用，是我们亟待解决的问题。

此外，以信息技术为标志的科学技术突飞猛进，给人类生活的各个方面都带来了重大而深刻的变化，民主党派工作依靠传统的方法和手段已经难以适应瞬息万变的形势，现代科学技术手段将在统一战线工作中得到更加广泛运用。

（四）高校体制的改革

新时期，高校改革向纵深发展。日益深入的高校管理体制改革、人事干部制度的改革和内部分配制度改革，涉及各方面利益关系的冲突与调整，高校民主党派既需要正视与适应改革发展中的变化，又要积极发挥高校民主党派凝聚人心、协调关系的优势。

（五）民主党派成员变化

1.思想多元化

在思想上，由于新旧体制转化，竞争机制引入，中西方文化多层面的碰撞，社会经济结构和分配方式多样化，导致高校知识分子的思想观念、价值取向、行为准则多元化。

2.成员年轻化

近年来，许多高校民主党派基层组织为了防止成员老龄化，壮大基层组织力量，采取了积极扩充组织人员的措施，造成基层组织成员平均年龄较为年轻。这些年轻的民主党派人士中绝大多数的思想基础和政治素质是比较好，但与老一辈民主党派成员相比，还缺乏在复杂环境当中的磨炼，对新旧中国的鲜明对比缺乏切身感受，对基本国情缺乏深刻认识，在很多现实问题的认识上，观点往往比较模糊，信念也不够坚定。

二、新民主党派组织建设面临的问题

（一）组织生活流于形式

1.组织生活缺乏创新

目前许多基层组织生活方式简单，活动形式呆板，活动内容枯燥，难以引起大家的兴趣，也无法调动大家的积极性。比如，很多基层组织民主党派成员的组织生活中往往以单纯读文件学材料理论为主要学习方式，深入社会实际、认真分析现实问题的机会与形式都比较少，总体上而言，组织生活中一般性的说教较多，结合成员的思想，结合成员生活、社会实际的东西少，导致基层民主党派成员对组织生活缺乏热情。

2.党派活动少，且成员难以召集

目前，我国高校民主党派基层负责人基本上是教学骨干和科研精英，不少人担任行政职务，工作任务重，社会活动多，常常无暇顾及党派活动。

高校民主党派成员多为高校各专业教师，他们分属于各个院系，来源较分散，加之各院系任务安排不尽相同，造成民主党派成员所受行政组织约束较弱，参加党派活动据有很大的随意性，一些娱乐性较强的活动，参加人数较多；而时政学习，文件精神传达，参加人数寥若晨星。

（二）自身参政议政能力有待提高

各党派均无成体系的党派实践理论；各民主党派发展定位重叠现象严重；党派领导班子建设和干部队伍建设不规范，民主党派中青年领导干部在担任党派领导职务前，长期从事科研、教学和技术工作，对我国国情和经济建设的全面情况了解不多，对参政党如何履行职能，发挥作用等，缺乏应有的理论准备，对参政议政、民主监督等职能在制度规定、操作程序方面缺乏应有的实践锻炼；部分党派成员在工作中依赖执政党的各级统战部门指导与安排，主动性、独立性与创新性不足；无深入细致的调查研究，无高质量的调研成果，由此影响参政议政、民主监督质量。

（三）组织建设不被重视

目前很多高校领导者并不认为民主党派是高校一项内在性工作，部分高校领导者把民主党派建设看成可有可无的一项工作，甚至是一种负担。实质上，高校民主党派工作涉及了全校各部门，因为其成员基本都是教学科研人员，分散在各专业学院，他们开展工作需要各组织部门和所在学院参与，需要全员参与。但现实却是高校民主党派建设被学校的中心工作所掩映，不为大家所重视。

（四）投入资金短缺，保障机制缺乏

高校应为各民主党派培养代表人物，为他们参政议政、参加各种社会活动提供服务，为他们参加培训、参加社会工作、民主党派基层组织的校内活动提供经费。但由于高校自身经费短缺，造成民主党派建设投入资金短缺的现状。很多民主党派人士的参政议政热情由于参加党派活动既无政治利益又无经济利益而被打消。

三、加强高校民主党派的组织建设的建议

加强组织建设是民主党派功能发挥的前提。一个疲弱的组织是无法发挥强大的功能的。民主党派要想发挥自己的功能，贡献自己的力量首先要加强自身建设。

（一）高校党委采取实际措施重视民主党派建设

学校党委要切实重视各民主党派建设。各级党政领导班子要关心和支持民主党派，要明确一位党委副书记分管民主党派。建立健全联系党外人士制度，每个党政领导干部都要联系若干名党外代表人士。各级党组织要切实提高对高校民主党派重要性和必要性的认识，定期认真学习统一战线理论、方针和政策，每年听取统战部门工作汇报，研究部署学校民主党派，把民主党派建设列入党委议事日程，定期研究解决重大问题。此外，统战部门要积极发挥作用，健全民主党派运行机制，全面掌握各民主党派基层组织成员的动态，与民主党派人士所属单位经常沟通，及时了解、分析，向党委反映民主党派人士的思想动态，发现新情况，解决新问题，总结新经验。

（二）提高民主党派成员自身素质

首先要加强民主党派成员选拔,民主党派发展新成员既要积极，又要稳妥，遵循既要注重质量，也要注重数量的工作方针。重视留学人员，积极吸引台港澳和海外人士加入民主党派。其次，加强高校民主党派自我教育能力，提高党派成员素质。自我教育是民主党派加强自身建设的一大优良传统，自我教育在内容、方式和目标上必须跟上时代发展步伐。最后，健全组织制度，严肃组织纪律。作为一个政党组织，必须有一定的组织制度和纪律约束，民主党派更需要通过严格制度，加强对党派成员的教育引导，这不仅能够提高党派成员整体素质，也能增强民主党派组织凝聚力、提高参政议政能力。

四、高校支持民主党派建设与功能发挥的机制

（一）参政议政机制

政府部门通过法律明确规定参政党从事政治活动的法定权利和程序，包括对执政党的民主监督程序、相应的法律责任及相应的保障措施。只有用法律充分保证民主党派的监督权利，才能激励他们主动承担责任，实施对权力运行的时时、事事监督。当这样的政治实践活动日益公开且发挥实效，才能真正起到遏制腐败的预期功效。

（二）高校管理监督机制

高校党委要善于面对新形势、探索新方法、创造新形式来激励民主党派参与学校的民主管理和民主监督。例如，建立向党外代表人士传达文件和邀请他们参加重要会议的制度。邀请他们参加各类座谈会、征求意见会、民主协商会、工作通报会等，及时向他们传达中央和上级党委有关文件及会议精神，及时通报学院教学、科研、管理等方面的工作情况。高校党组织向本单位民主党派基层组织交付一定的工作任务，定期提出一些需要民主党派组织出谋划策的课题，为他们提供参与机会，作为发挥党派成员作用。建设民主党派交流网络，设立领导接待日，实行校务公开，重大事项事前征求意见。建立制度，确保民主党派参与学校政策制定、职称评定、福利待遇以及党外干部任免、党外代表人士政治安排等方面的工作，并在其中发挥掌握政策、协调关系的作用。结合学校情况，建立健全学校特邀监察员制度。坚持聘请民主党派人士作为特邀监察员，参与学校的民主监督、民主管理。

（三）保障机制

1.工作经费保障

高校在年度经费安排中，除保证日常工作经费外，要根据民主党派的特殊性适当给予一定专项经费，努力改善民主党派的工作条件，为我校民主党派的重要活动提供必要的物质支持。学校统战部每年发给各民主党派基层组织负责人适当的工作补贴。

2.个人生活保障

尊重知识，尊重人才，高校要用学校教育事业的发展来凝聚人心，调动积极性，为民主党派个人事业的发展创造良好的条件，切实解决党外知识分子个人及家庭的一些实际困难，使他们感到受尊重、受重视，有施展才华、实现个人价值的舞台。积极支持和引导党外代表人士发挥优势，在做好本职工作的同时，充分发挥党外代表人士在专业领域的人才优势，为高校的教学、科研以及学生培养等工作开展各种学术活。

（四）建立长期、定期培训机制

学校党委要主动积极协调和支持各民主党派基层干部参加社会主义学院组织的各类培训班，并在学校内部组织各类培训，邀请统战精英进行讲座，理论学习与社会实践相结合，利用不同形式的学习培训和实践锻炼的机会，不断提高民主党派干部的政治思想水平和业务工作。

参考文献：

[1]杨正文,汤华.为了一个共同目标——八个民主党派访问记[J].瞭望，1983，（10）.

[2]张永红.新时期民主党派自身建设问题研究[D].武汉大学,2003.

进一步发挥民主党派 篇4

究和解决的重要课题之一。

一、正确认识民主党派的政治地位，是民主党派参政议政的重要前提

《中共中央意见》明确指出：“我国是人民民主专政的社会主义国家。中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。”充分认识这一点，这是民主党派参政议政的重要前提。

首先，民主党派既不是执政党，也不是在野党。执政党和在野党之说，严格说来属于西方资本主义国家政治制度的概念。在西方资本主义国家，通过定期的议会选举或总统选举获胜的政党组织政府，成为执政党，失败的政党即成为在野党。我国实行的是人民代表大会制度，和西方资本主义国家的政治制度有根本的区别，不存在西方意义上的执政党和在野党。作为民主党派，在我国没有领导和执掌国家政权，显然不是执政党。第一，我国的民主党派从来就未形成单一阶级的政党，而是阶级政治联盟性质的政党。我国大陆现有的八个民主党派，成立时的社会基础主要是民族资产阶级、城市小资产阶级和与之联系的知识分子和其他爱国民主人士，囿于阶级的局限性，这些党派没有也不可能成为领导力量。随着社会阶级关系的变化，用邓小平同志的话讲，“现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。第二，各民主党派和中国共产党之间的关系是领导与被领导的亲密友党关系。各民主党派在新民主主义革命时期和社会主义革命与建设时期，一直是中国共产党的同盟者和合作者，自愿地拥护中共的领导。承认中共执政党的地位。一九四八年。当中共发出召开新政协、成立民主联合政府的号召时，民革领导人谭平山先生就指出，“这个新政协，是各民主党派分担革命责任的会议，而不是分配胜利果实的会议。为着争取革命的提前胜利，是要大家多负责任的，而领导的责任，更不能不放在中国共产党肩上，这是历史发展上一种不容放弃的责任。”以后各民主党派都公开宣布接受中国共产党的领导，并把中共提出的纲领作为共同纲领，共同致力于社会主义革命和建设事业。可见，各民主党派承认中共执政党的地位是历史的选择。民主党派不是执政党，但也不是在野党。第一，我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质和核心是人民当家作主。作为联系着一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的民主党派，同中共一样享有宪法赋与的权利和义务，既可以以党派的名义参加国家社会事务的管理，其成员也享有各项法定的公民权利，管理国家和企事业的权利。第二，在人民代表大会这一国家最高权力机关中，民主党派一直占有相当大的比重。第一届全国人大民主党派的副委员长7人，占64%，七届人大8人，占47%，地方人大也配有一定数量的副主任，各级政府也有民主党派人士担任领导干部。可见，我国的民主党派和西方的所谓在野党具有本质上的区别。

其次，我国的民主党派是参政党。《中共中央意见》明确指出，民主党派“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。”我国实行的共产党领导的多党合作的政党体制，是在长期的革命历史中形成的，是我国政治制度的一个特点和优点。第一，民主党派大都是从建立起就参加了中国共产党领导的革命统一战线，和中共长期合作，同舟共济，经受了各种严峻考验。第二，中共的领导是政治方向和政治原则的领导，各民主党派可以在遵守宪法和法律的基础上，在坚持根本利益一致的前提下，以政党的身份对中共和国家的方针、政策及各项工作提出意见、批评和建议，参与国家大政方针和社会生活重大问题的协商讨论和决策过程，而且民主党派的意见对中共和国家制定方针、政策，改进工作也起着积极的影响作用，为我国的社会主义革命和建设事业健康生活作出了应有的贡献。我国民主党派作为参政党，既不同于某些资本主义国家几个政党所组成的联合政府，也不同于东欧一些国家的多党联合执政。其本质区别在于，我国的民主党派和中共有共同的政治主张、奋斗目标，能够荣辱与共、肝胆相照，而某些资本主义国家的政党各有各的纲领和目标，只是为了一时的政治需要暂时联合，而东欧一些国家的政党也是没有共同的政治纲领，并且在议会各有各的“议会党团”。

综上所述，我们看到民主党派既不是执政党，也

不是所谓的在野党，而是接受中共领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。从这一政治地位出发，应该树立正确的参政意识：

一是在任何情况下，都要坚定不移地坚持中共的领导，拥戴中共执政党的地位，不允许以任何方式反对中共的领导，动摇中共执政党的地位。二是民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，必须在法律规定的范围内活动，不允许有违反宪法和法律规定的行为。三是民主党派要以高度的政治责任感，积极主动参政议政。我国正进行着治理整顿和改革开放，共产党渴求着决策的科学化、民主化，渴求着减少工作上的失误。作为共产党领导的多党合作中的民主党派，应该强化政党意识，发挥群体智能，在坚持四项基本原则的前提下，在宪法规定的范围内，关心国家大事，为社会主义的现代化建设事业出谋划策，参加国家和社会事务的管理。

二、拓宽参政议政渠道，是民主党派参政议政的重要途径

党的十一届三中全会以来，民主党派参政议政问题已逐步为人们所重视，并在实践中也取得了良好的效果。但不可否认，不少地区还存在着参政议政表面化、形式化的现象，民主党派参政议政无论在深度和广度上，都有待于进一步挖掘和开拓。

首先，应发挥民主党派作为政党组织在国家政治生活中的作用。近几年来，民主党派参政议政主要是通过政治协商这一重要组织形式进行的，或通过其代表人物利用在社会中的威信和影响开展个人活动和发挥个人作用。这种情况，不能完全确切体现出民主党派作为政治组织和共产党合作的作用，并容易使人们产生民主党派在政治生活中是“应景”、“点缀”的错误认识。所以，民主党派应加强组织活动，即利用本党派完整的组织管理系统，针对国家和社会的大事，制定本党派的具体政策和方针，并通过各种途径向人民陈述本党派的意见和建议，旗帜鲜明地反映出所代表的社会阶层的利益和要求，以此来干预和影响国家的政治生活，真正体现“多党合作”的民主制度。

其次，进一步扩大民主党派代表人物在各级人大和政府担任领导的名额，使真正有知识、有能力的人才直接参加国家和社会事务的管理。国家管理的高效化需要民主和科学两个不可缺少的要素。所谓民主管理就是“有系统地吸引越来越多的公民，然后是吸引所有公民直接地经常地担负管理国家的重任”。(《列宁全集》第二十七卷142-143页)所谓科学管理就是使管理适应社会条件，顺应历史发展规律。中共十一届三中全会以来，各级人大和政府注意吸收民主党派代表人物担任领导职务，这也是实现决策科学化和民主化的重要措施之一。当前，应坚持德才兼备原则和干部“四化”方针，积极选配民主党派中的优秀成员在各级政府中担任领导职务，并使他们真正有职、有权、有责。还应按照《中共中央意见》的要求，在监察、审计等部门配备民主党派成员；聘请有一定专业知识的民主党派成员担任特邀监察员、检察员、审计员和教育督导员等；各级政府对重大问题的调查及关于治理整顿工作的检查，也应邀请民主党派人士参加。

再次，建立健全的政务公开制度，让民主党派多层次地参政议政。建立健全政务公开制度，是民主党派搞好参政议政的必备条件。各级中共党委和政府应继续推行公开办事制度、公开办事结果，以利民主党派的民主监督及社会监督。应建立通报或交流重要情况制度，定期不定期地举办座谈会、协商对话会等，及时地将政策、措施和本地经济社会发展情况告知民主党派。有关的会议应请民主党派列席，有关的文件亦可让民主党派传阅。作为民主党派自身，也应围绕本地中共党委和政府的中心工作，经常开展调查研究，更多地了解民情，以便参政议政时充分反映民意。要充分发挥民主党派成员在各级人民代表大会中的作用。应保证民主党派成员和无党派人士在人大代表、人大常委会中占有适当的比例，县(区)以上人大代表中民主党派、无党派人士应不少于代表总数的30%，人大常委中应占党委总数的三分之一以上，人大副主任民主党派成员也应适当增加。要充分发挥民主党派在政协中的作用。人民政协是我国的爱国统一战线组织，也是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式，是民主党派参政议政的重要场所。各级政协组织要认真贯彻《关于政治协商、民主监督的暂行规定》。应保证民主党派成员在政协中占有适当比例，政协常委和正副主席中，民主党派成员和无党派人士应多于中共党员干部，还要改变目前政协中民主党派和无党派人士偏少的状况。在政协的各种会议上，民主党派可以以本党派的名义发言，要保障民主党派人士的民主权利，认真听取他们的意见和建议，对他们提出的提案、意见和举报，有关部门要认真研究处理，及时答复。政协及专门委员会在组织各种视察、调查、检查活动中，要吸收政协委员中的民主党派成员参加，发挥民主党派成员在决策咨询中的作用。各级中共党委和政府，应广泛征求民主党派和无党派人士的意见，力求对协商的内容、范围、形式、程序等作出明确规定，使政治协商、民主监督有规可循、有矩可守，逐步向法律化过度，使政协组织真正成为各民主党派、无党派人士参政议政的重要场所。

三、搞好自身建设，是民主党派参政议政的重要条件

民主党派要真正发挥参政议政的作用，除了必须的外部条件外，最根本的是提高成员的参政素质，而提高参政素质必须搞好自身建设。

首先，要加强民主党派的思想建设。加强思想建设，目的是提高政治素质，即政治的成熟、社会的敏感、时代的嗅觉、政见的分析、民情的调察，以及对国家的责任感和历史的使命感等等。要经常组织成员学习马克思主义的基础理论，提高用马克思主义的基本观点和方法观察问题、解决问题的能力。通过政治理论的学习，要深刻理解中共在各个历史时期的路线、方针和政策。当前，要突出学好中共关于社会主义初级阶段的理论，充分认识和理解四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，保持正确的政治方向。要认真学习《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》学习中共关于爱国统一战线的理论，学习民主党派成长发展和与中共合作共事的光荣历史，继续发扬共产党领导的多党合作的优良传统，在爱国统一战线中发挥应有的作用。同时，还要从实际出发，注意解决各种思想问题，要消除民主党派成员的思想疑虑，尤其要消除资产阶级自由化思想的影响，鼓励他们本着肝胆相照的态度和实事求是的原则，热情坦诚地向各级党政部门尽倾肺腑之言，反映各界人士的要求和呼声。

其次，要搞好民主党派的组织建设。中共对民主党派的领导是政治原则和政治方向的领导，民主党派有相对的独立性，享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律平等。这就要求民主党派增强政党意识，加强组织建设。要坚持巩固、提高的方针，按照党派章程的规定发展组织，在遵从个人志愿的前提下，将那些有一定代表性的人士吸收到各自组织中来，严格把好质量关。要在坚持根本纲领一致的前提下，加强纲领建设，因为“纲领对于政党的团结一致、始终一贯的活动有重大意义”，(《列宁文集》第四卷201页)从而恰当而真实地体现出本党派的具体利益和要求，使党派成为“一面公开树立起来的旗帜”。各民主党派还要建立正常的工作秩序，加强组织纪律性，经常开展活动，不断提高组织素质。

进一步发挥民主党派 篇5

——纪念中共中央“五一口号”发布60周年

(北京印刷学院社会科学部鞠华)

摘要：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，民主党派的民主监督是推进社会主义民主政治的重要形式，能改进党和政府工作，推进社会主义民主与法制建设，扩大民主党派的社会影响。民主党派在发挥民主监督方面遇到一定的制约因素，民主党派要在各级党委和政府的帮助下，发挥好民主监督工作，体现作为参政党的政治作用和历史地位，为建设社会主义和谐社会作出应有的贡献。

Abstract：The CPC-led multi-party cooperation and political consultation system is a basic political system of democratic supervision, democratic parties and promoting socialist democratic politics is an important form, to improve the Party and government work, promoting socialist democracy and legal system building, Expand the social impact of democratic parties.Democratic parties in democratic supervision have to play a certain constraints, the democratic parties in the Party committees and governments at all levels with the help of, democratic supervision and give play to work, reflected the political role as a party involved in administration and the historical status to the building of a harmonious socialist society And make due contributions.关键词：民主党派民主监督社会主义民主制约因素

中共十七大报告强调指出：“加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能。”这体现了中国共产党对民主党派的历史认同和现实期待。1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”劳动节口号提出：“各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论，并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。“五一口号”发布后，各民主党派纷纷通电或发表公告，热烈响应中国共产党的历史性号召，并于当年下半年接受中共中央的邀请，参加筹建新中国的工作及此后的多党合作和政治协商，成为中国共产党的亲密友党和参政党，标志着中国民主政治建设和政党制度建设揭开了新篇章。在随后的中国革命与建设历史中，中国共产党与各民主党派形成了长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的优良传统。民主党派作为我国社会主义政党政治的重要组成部分，它们在中国共产党领导下开展的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，贯穿于我国政治、社会生活的各个领域和各个方面。①

列宁曾经说过，“没有监督的权力是危险的权力。”同样任何一个执政党如果缺乏强有力的监督，就很难不犯错误，象造成中国文化大革命这样使中国倒退几十年的历史性的悲剧，原因之一就是对执政党缺乏强有力的监督。②民主监督作为“自下而上”的非权力性监督，具有广泛性、包容性和有序性的特点，在我国，由于中国共产党是执政党，民主监督主要是民主党派对执政的中国共产党的监督，主要是通过提出建议和批评协助国家权力机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。民主党派的民主监督是推进社会主义民主政治的重要形式，是我国社会主义监督体系中一个重要的组成部分，在构建社会主义和谐社会中发挥了独特作用，有利于改进党和政府工作，推进社会主义民主与法制建设，也有利于扩大民主党派的社会影响。保证民主党派发挥好民主监督作用，是加强社会主义民主政治建设，保持共产党的先进性，巩固中共的执政地位的需要，也是体现中共“立党为公、执政为民”的要求，关系到中国共产党加强和改进的自身建设，关系到社会主义统一战线的巩固发展，关系到全国各阶层人民的团结统一，也关系到社会主义现代化建设尤其社会主义民主政治建设的顺利进展。

一、当前民主党派在发挥民主监督方面面临的制约因素

在长期的革命和建设历史进程中，老一辈无产阶级革命家的坦荡胸怀，为各民主党派构建了有所作为的舞台，也为中国共产党立党执政提供了必要的有益的民主监督。但是，目前在一些地方尤其是基层组织，民主党派在发挥民主监督方面正面临着一些制约性因素：

1、党政部门统一战线意识的淡薄。统一战线为中国革命和建设立下了不朽功勋，随着中国共产党宏观驾驭能力的不断增强，统一战线的作用似乎越来越被淡化，很多人都认为统一战线可有可无，民主党派只不过是花瓶而已，政治协商只是增加麻烦，这种思潮在县乡一级党政干部的头脑中相当普遍，民主监督在基层还远远没有形成社会氛围。

2、统战部门工作力度不强。统战部门应该是中国共产党与各民主党派联系的一个桥梁，统战部的工作思路和工作力度左右着一个地方参政党参政能力的发挥。在基层，统战部门工作力度不强几乎是一种普遍的存在，真正重视统战工作的领导并不多，即使是统战部长也一样。在联系、服务、管理等各种职能之间，统战部门工作力度受到很道影响。

3、党派自身发展建设的不足。民主党派成员大多来自于科研技术、教育学术行业，组织活动往往局限于省市级以上，县乡基层组织人数很少，一般只有几十人。虽然成员的素质较高，但由于缺乏基本数量做基础，影响了自身的发展建设潜力，在当前政务公开和监督机制不够完善的情况下，其民主监督能力受到很大的制约，其意义和作用往往被人们忽视。

4、党派的民主监督效力的不强。民主监督不同于舆论监督、群众监督和法律监督，是一种政党行为，属于政党监督。它不具有法律的约束力和纪律的强制性，在实际生活中也往往被一些领导人和工作部门所忽视，特别是某些党委、政府已决定了的事情，民主党派提出的意见和建议更是容易阁置不理，挫伤了他们参政议政、民主监督的工作热情。

邓小平同志对于民主监督的重要性作了多次强调，他指出：“由于我们党的执政党地位，我们的一些同志很容易沾染上主观主义、官僚主义和宗派主义的习气。因此，对于我们党来说，更加需要听取来自各个方面的批评和监督，以利于集思广益，取长补短，克服缺点，减少错误。”④③

二、民主党派发挥民主监督作用的途径

“以人为鉴，可以明得失”。作为中国共产党的党外盟友，民主党派能让中共听到不同的声音，是其他监督方式所不可替代的监督方式。民主党派要在各级党委和政府的帮助下，发挥好民主监督工作，体现自己作为参政党的政治作用。

1、营造和谐氛围，创造良好的民主监督环境。

江泽民同志指出，“各级党委和领导干部要主动接受民主党派的监督，闻过则喜，从善如流，特别是听得进逆耳真言，容得下专程批评，有则改之，无则加勉。广纳群言，以收众益，这应成为我们党的各级领导干部的座右铭。”发挥民主党派的民主监督作用，重要的就是要充分发扬社会主义民主，健全社会主义民主政治的有效机制，扩大各界人士有序的政治参与，需要拓宽社会利益表达渠道，努力营造宽松和谐的民主政治氛围，从外围创造发挥民主监督有效作用的前提条件。因为民主政治的发展程度影响着民主监督的作用大小，当政者纳谏容异的开阔胸襟是发挥民主监督有效作用的关键因素。各级党委和政府部门必须按照《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（2005年5号文件）精神，以宽广的胸怀，纳谏容异，提高对民主监督的认识，自觉、主动、认真地接受民主监督，让民主党派“知无不言、言无不尽、言者无罪”，防止民主监督“上热下冷、底气不足”的现象，同时健全政协章程相配的各项制度，落实民主监督的调查权、检查权，使民主党派履行民主监督的行为更加规范、有序，真正调动民主党派讲真话、想妙计、出高招的积极性。只有这样，才能使民主党派的民主监督得以顺利开展，在良好的“监督”环境发挥应有的作用。

2、提高思想认识，增强接受中国共产党领导的自觉性

中国社会发展的历史证明：没有中国共产党的领导，就没有民族独立、人民解放和国家富强。中国共产党的阶级基础和指导思想的先进性，决定了她能够团结和带领包括民主党派在内的全体中国人民实现历史和时代赋予的崇高使命。新时期民主党派要在坚持中国共产党领导的前提下，才能以高度的责任心和使命感履行好民主监督使命，因为各民主党派具有进步性与广泛性的性质，与中国共产党在根本利益、历史任务及奋斗目标上的共同性，决定了其在中国革命、建设、改革事业中的同盟者、多党合作中的亲密友党和参政党的地位。民主党派要不断增进对中国共产党的基本理论、基本路线的认识，增进对多党合作和政治协商制度的共识，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路；要进一步增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，使中国特色社会主义理想信念在民主党派的各级组织和广大成员中深深扎根，巩固中国共产党领导的多党合作事业的思想政治基础。

2、明确前进方向，坚持正确的指导思想和理论旗帜。

民主党派要服务于社会主义事业为最高目标的，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，就需要明确前进的正确方向，这样才能在错综复杂的社会变革中保持清醒的头脑和坚定的立场。

中国共产党人在长期的革命建设中形成了马克思主义中国化的若干伟大成果，邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的精髓是解放思想、实事求是、与时俱进，它们的理论意义在于全面发展了马克思列宁主义关于社会主义建设的理论，提出了中国特色社会主义发展的理论模式；其实践意义在于指导中国人民实行改革开放，建设有中国特色的社会主义，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。作为与中国共产党有着共同利益和共同奋斗目标的民主党派，要在新时期新形势下必须坚持正确的政治方向，需要坚持高举中国特色社会主义理论旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，要用科学的理论武装自己，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验、坚持 “一个中心、两个基本点”的基本路线，牢固树立统一战线为经济建设服务的指导思想，毫不动摇地走中国特色社会主义道路。

3、改进监督方式，履行好历史赋予的神圣使命。

民主监督的方式，是实施监督的载体和渠道。只有实施行之有效的民主监督方式，才能防止监督的随意性和形式主义，保障监督的有效性和实用性；民主党派需要根据形势变化改进监督方式、规范监督环节、促进监督机制的规范化、制度化、程序化，努力做到民主监督的形式与内容相协调，数量与质量相一致，程序与结果相统一，增强监督制度的可操作性和实效性。在监督过程中，民主党派要牢牢围绕国家的中心任务，把握发展这个第一要务，服从改革发展稳定的大局，针对人民群众普遍关注的热点问题，深入调研，建言献策，在实践的基础上对执政党和政府实行民主监督。要积极参与各项政治活动，通过“人大”和“政协”两大政治平台，并与新闻媒体有效合作，将民主监督与舆论监督和党内监督有机结合起来，形成监督合力，让权力监督的“刚性”与民主监督的“柔性”相结合，做到刚柔相济。对于事关国家稳定、社会和谐的重大问题，要与有关部门及时沟通并跟踪督查。同时要敢于坚持真理、坚持原则，对于认为正确的意见和建议未被采纳，可“寻根问底”或上报反映，不要一碰到抵触就缩手，将民主监督体现在知情出力、实质参与尤其有效落实上，避免民主监督停留于口头交流上，从而增强民主监督的力度，以切实履行好历史赋予的神圣使命。

4、加强自身建设，提高民主监督的能力和水平

民主监督作用发挥大小，一方面取决于中国共产党的领导水平、执政水平，另一方面取决于民主党派自身的素质高低和能力大小，最终要归结到党派集体和成员个人民主监督的能力和水平上来。民主党派在中国革命的关键时期响应了中共“五一口号”完成了政治转变，是民主党派自身发展的历史转折点。进入新世纪以来，我国社会政治出现了新的形势和任务，面对新的问题和课题，民主党派要增强责任感和使命感，以维护国家利益和人民利益、推动国家机关及其工作人员改进工作为己任，对不正确的行为提出意见和批评。要不断加强思想建设，通过开展理论学习、自我教育提高自身的政治把握能力；加强组织建设，通过引导和帮助各级领导骨干成员的健康成长，提高自身的组织领导能力；加强政治建设，通过贯彻执行“一个中心、两个基本点”的基本路线，把促进发展作为政党工作第一要务，提高参政议政、履行使命的政⑤

治责任意识；加强作风建设，通过深入所代表的群众团体中，树立“大联络”群众工作理念，开展好党派自身廉政教育；加强制度建设，通过改进工作机制、完善保障体制，切实建立起一套科学完整、系统规范、操作有效的民主监督体系；加强干部队伍建设，通过领导班子选拔和后备干部培养，形成充满活力、与时俱进、继往开来的民主干部队伍。

当前，我国正处于落实科学发展观、全面建设小康社会的新的历史性关头，我们纪念各民主党派积极响应中共“五一口号”六十周年、重温民主党派与中国共产党团结合作的光辉历史，就是要在新时期继承和发扬民主党派与中国共产党多党合作与政治协商的历史传统。中共十七大系统阐述了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，进一步赋予了中国共产党领导的多党合作、政治协商事业以新的时代内涵，为民主党派发挥民主监督作用提供了更加广阔的空间。各民主党派要进一步学习“五一口号”精神，继续发扬优良传统，在新时期全面建设小康社会的进程中，进一步继承和发扬优良传统，参与营造良好的民主氛围，动员最广泛的爱国人士，将思想和行动统一到发挥民主监督作用、推动民主政治建设上来，把力量和智慧凝聚到建设中国特色社会主义的伟大事业中去，为建设社会主义和谐社会作出应有的贡献。参考文献：

①胡锦涛：《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，2007年10月15日。

②宋华西：《民主党派如何更好地发挥民主监督作用》，《山东民进》，2006年6月30日载文。③丁永玲：《刍议如何充分发挥民主党派的民主监督作用》，《济宁民建》，2006年7月15日载文。

④周雨亭：《如何加强参政党建设－－对参政党基层组织建设的一点思考》，九三学社贵溪市支社网，2007年7月30日载文。

进一步发挥民主党派 篇6

日期:2012-08-22 作者： 来源:

核心提示：普吉街道发挥民主党派资源优势 结对共建和谐社区

普吉街道在深入开展“四群”教育活动，结合民盟五华区基层委员会联系普吉街道实际，街道党工委4个城市社区党支部与民盟五华区基层委员会4个支部开展结对共建，创新服务群众工作方式，促进和谐社区建设。

“一对一”协议化结对，搭共建平台。同心路社区党支部与市教科院支部、云冶党支部与科技支部、王家桥支部与文化支部、观音寺与医卫支部开展“一对一” 的“协议化”结对共建。共建双方签定协议书，明确指导思想、主要任务、活动内容和形式，把参政议政、民主管理、服务社区作为共建的主要内容，建立“社区为民主党派服务，民主党派为社区建设服务”的双向服务机制，为双方活动的开展搭建平台。

发挥资源优势，为群众服务。结合普吉街道居住人口较为密集，老龄人群、困难人群众多的特点，充分发挥民主党派资源优势，为社区群众服务。一是送医疗卫生进社区。积极开展送医疗卫生进社区活动，为困难群体义诊，开展健康讲座和咨询活动。二是送温暖进社区。与社区贫困家庭开展长期结对帮扶,每逢重大节日，对困难群体进行慰问，帮助解决实际困难。三是送法律知识进社区。义务为社区居民普及法律常识、解答法律疑惑、排解法律纠纷、疏导社会矛盾，参与调解邻里纠纷。四是送科技文化进社区。积极参与社区文化活动，组织开展送春联、科普知识进社区等活动，不断丰富社区文化生活，提升居民文明素质。

浅谈职代会民主管理作用发挥 篇7

作为职工代表大会的工作机构,集团各级工会一向致力于促进职工代表大会各项职权的落实。经过几年的实践,职工代表大会制度取得了巨大成绩,职工代表大会的职权、活动形式也得到进一步调整,工作弹性与活力逐渐增强,工作内容不断拓宽。在上个世纪5、60年代,民航隶属部队建制,实行的是准军队化管理模式,没有建立职工代表大会制度。改革开放以后,80年代初,体制改革,建立现代化企业管理机制。从始恢复建立工会组织,实行职工代表大会民主管理制度,行使职工代表大会被赋予四项职权,就使职工民主参与正式实施,从而也确立了职工代表大会作为企业民主管理基本形式的地位。改革开放以来,机场作为国有企业,恢复实行党委领导下的职工代表大会或职工大会制度。期间中共中央、国务院颁发了《全民所有制工业企业职工代表大会条例》,1988年通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》专门规定了职工代表大会的性质、职权与工作方式,极大地促进了企业职工代表大会制度的建设。集团先后出台下发了《机场集团公司职工代表大会条例》,职代会制度在促进企业效益和维护职工群众合法权益方面产生了良好的社会效益。机场集团40多个二级单位100%已建职代会和职工大会制度,集团每年一次职代会通过职代会提出的提案总数高达100多件,其中安全生产、经营管理、服务、职工福利、重大改革事项、人力资源等方面的提案占到了主要,职代会提案实现率达到90%,涉及职工具体利益方面的提案实现率更是达到90%以上。随着市场经济的发展,国有企业改革力度加大,涉及企业、职工利益多,另有职工维权意识增强,职工参政议政愿望强烈,有鉴于此,集团工会适应改革新形势的需要,适时颁发了一些部门文件,对职工代表大会制度进行调整。工会的努力收到了良好效果,职工代表大会制度建设步入一个新的时期,各项制度日臻完善。截至2008年,基层工会所在单位均建立职代会制度,比上年有所增加,覆盖职工近3000多人。改革开放以来,企业的职工代表大会制度建设取得了巨大成绩。而随着市场经济体制的逐步完善,职代会内在的发展要求也积极为自己开拓活动空间,丰富工作内容,把那些适应新形势要求的民主参与和调节劳动关系的新形式纳入到职代会体系当中,结合成为强而有力的整体,使职代会这一职工民主管理的基本形式在更大范围内发挥作用。

二、职代会依法行使的评议监督,民主管理、民主监督权,工会扮演维护者和服务者的角色

《企业法》规定了职代会依法行使的“审议建议权、审查同意或否决权、审议决定权、评议监督权、选举权”等五项职权,其中“评议监督权”就是职代会进行使民主监督的主要权力。职代会的评议监督权,是指职代会具有对企业行政领导干部进行评议监督的权力。即,职代会有权“评议、监督企业各级行政领导干部,提出奖惩和任免的建议。”职工代表大会正确行使评议监督权,具有重要的意义和作用。其一,有利于建立和强化企业自我约束机制。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,企业的自主权逐步扩大。在这种情况下,就需要在内部建立一套有效的自我约束和监督的机制,保障职工在企业中的主人翁地位,坚持企业的社会主义方向。职代会民主监督是一种群众监督,是政府主管部门监督和企业党组织监督的基础。其二、有利于企业领导干部改进工作,提高工作水平。从机场集团公司成立以来,公司年终对二级中层以上领导干部进行述职述廉考核,职代会代表主要对领导干部德、能、勤、绩、廉等方面进行民主测评。通过这种形式,加强和改进领导干部思想作风建设,转变工作作风,树立廉洁从业,廉洁从政思想,通过民主测评,对公司党委选任干部提供依据,对群众优秀度高的予以提拔到重要岗位,对群众测评满意度较低不称职的干部,实行降职使用或调换工作岗位,有力促进领导干部工作作风和思想的大转变,干部工作积极性高了,想事干事的多了,得到职工的拥护。

企业领导干部接受群众的评议和监督,实际上是一个得到职工群众的帮助、向群众学习的过程。企业领导干部通过接受群众的评议和监督,使自己的为人和工作得到群众的检验和评价,从而根据群众的意见和要求,努力改进工作,进一步提高自己的政策水平和管理能力。其三、有利于密切干群关系。干群关系好,职工群众就会心情舒畅,工作热情高,在考评中职工代表对干部班子满意率98%。领导干部想方设法千方百计关心职工,为职工办实事好事,调动职工的积极性。今年北京奥运会期间,我部承担的奥运安保任务,是最艰难,最前沿,风险最大的,稍有疏忽或失误,就可能给国家酿成无法挽回弥补的损失,在这种十分严峻的形势面前,在部领导的积极带领下,每天凌晨5点钟领导第一时间亲临现场组织指挥,全部上下克服人员少、任务重、压力大的困难,圆满完成了奥运会的安保工作。干群关系不好,则会激化企业内部的各种矛盾,就会挫伤职工群众的积极性,职工就消极怠工,影响正常工作秩序。而通过职代会的评议监督活动,使职工群众的意见及时得到表达和反映,并督促干部克服自己的不足。同时,通过评议监督活动还可以使干群之间互相沟通,加强了解,消除矛盾,密切干群关系,增强企业内部团结和凝聚力。

三、职代会依法行使民主管理权,工作有待加强和改进

1、职工代表参与企业管理的能力还有待提高。

从目前的情况看,职工代表的整体素质还有待提高,一部分职工代表参与企业民主管理的水平还不高。随着现代企业制度的建立,企业职代会、民主管理所涉及的范围将逐步扩大,具备一定的参政议政能力,才能有效地发挥自身的作用。

2、职工的主人翁意识有淡化的趋势。

在近两年的工作中我体会到,伴随着企业改革的力度不断加大,职工的危机感和紧迫感很强,思想压力也很大,主人翁意识有淡化的趋势。在这种情况下,很难了解到职工的真实思想,既使是职工代表在职代会上也不愿发表不同意见,认为“多一事不如少一事,别得罪了领导”.本人认为“职工参与意识差”是企业民主管理中存在的主要问题。

3、企业职代会的工作程序还有待规范。

如经理的工作报告(讨论稿)和各项拟审议讨论的方案等有关文件,应在正式开会前提交职工代表进行充分讨论,提出意见。同时,广泛征集职工代表议案,由提案审查小组审查确定后,向大会进行报告。这样才能保证职工代表各项职权的充分行使。但从目前情况看,没有按程序进行讨论和议案的征集,而是直接到职代会上进行审议,举手通过。这样做使职代会流于形式,没有发挥应有的作用。

4、职代会联席会取代职工代表大会的问题。

在实际工作中,一些应提交职代会审议讨论的议案,因图省事而改由召开职代会联席会而越俎代庖,造成民主参与的范围缩小。从企业民主管理的意义上讲:实质上是剥夺了职工代表应行使的权利。

5、对企业领导干部的评议监督权行使的不够。

这一点,在实际工作中反映的比较突出。感到职代会的评议监督只是一种形式,评议结果对领导干部的任免和奖惩没有起到实质性的作用。

6、民主管理的传播渠道、途径不畅通。

职工代表没能很好地落实宣传贯彻会议精神的义务,只是自己知道就行了,有的职工代表甚至自己对会议内容都不是很清楚。由于职代会形成的一些重要的决策方案不能及时传达到职工,出现一些问题。如:职工对企业改革的内容不清楚,有些措施不理解,给工作带来很大阻力。

进一步发挥民主党派 篇8

【关键词】巩固；深化；厂务公开；民主管理

一、深化厂务公开需要强化质量意识

务求厂务公开实效，就需要企业不断增强质量意识，坚持和运用好职代会这一基本载体。一是明确职代会上公开的内容。凡是法律法规、企业规章制度规定的属于职代会职权范围内的问题，均要认真向职代会报告，由职代会审议、通过或作出决定。二是拓宽厂务公开渠道。日常工作中，除采取上墙、上会、上公开栏外，还要利用简报、QQ群等形式进行公开。三是健全完善职代会制度。要注重及时总结厂务公开的经验做法，凡是经过实践证明可行、能够纳入职代会制度的，应尽可能通过职代会制度加以规范。

二、深化厂务公开需要强化民主意识

一要抓好企业生产经营重大决策的公开。围绕年度经济奋斗目标和“三重一大”重要事项实行公开，通过公开发动职工为企业渡难关谋发展建言献策，积极投身企业生产经营各项工作，确保完成各项工作任务。二要抓好涉及职工切身利益重要事项的公开。要着眼“群众希望知道什么”和“需要群众知道什么”，围绕工资奖金分配、评先聘干、疗休养等职工关心关注的热点焦点问题进行公开，让职工真正了解企业情况，使职工减少疑惑，情舒气顺，安心工作。三要抓好党风廉政建设重点问题的公开。干部选拔任用、业务招待费使用、物资设备采购、工程项目建设等是职工关注的敏感热点问题，要通过公开保障职工群众的知情权、参与权和监督权，理顺情绪、化解矛盾，确保职工队伍稳定和企业大局稳定。

三、深化厂务公开需要不断强化制度意识

厂务公开是一项长期的工作，只有形成有效的制度机制，才能有效防止“走过场”、流于形式等现象。一是建立齐抓共管的领导制度。由党委书记负总责，纪检、工会和有关业务部门通力合作，层层落实责任，形成党政工团齐抓共管的良好局面。二是建立行之有效的工作制度。结合实际制定完善深化厂务公开系列制度，明确公开的内容、程序、形式及考核措施等，做到内容全、职责明、措施细、手段硬，不断提高厂务公开的可操作性。三是建立监督考核制度。对厂务公开内容的真实性，公开时间的及时性，公开程序的合法性进行监督考核。凡厂务公开内容涉及的部门和有关人员都要明确责任，考核结果同评先树优、奖惩兑现挂钩，以此保证厂务公开落实到位。

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