航空港论文（精选7篇）
航空港论文 篇1
我的航空港面试经验分享
我竟然在不知不觉中十个月没有更新博客，
是不是全世界都认为这里要变成一片荒地了。
但是。我回来了。
这十个月。发生了很多很多的事。
比如。考研。然后。没考上
比如。实习。找工作。各种面试。然后。在各种不知的情况下把自己卖掉。
比如。毕业。拍各种照。在毕业酒上毅然清醒地哭着。
比如。旅行。一个人。两个人。一群人。没有很强烈的喜悦。回想起来。确也觉得不虚此行。
记得在刚上大一的时候。还是保留在空间写日志的习惯。主题是回忆。各种回忆。
但这一年。我最怕做的事情。竟也是回忆。
其实。现在也是。
结果就是。记忆力越来越差。
毕业酒上很多不是太熟的人拉着我就开始回忆。说了一通后我竟然一点印象都没有。
我只是不住地点头。
但现在。我觉得。我有必要写点什么。因为如果再不记下。可能以后就再也寻不回了吧。
考研那段。挣扎了很久。还是不知道该从何说起。
之前一直想着等一切都结束了。一定要好好的回忆。
但现在。我还是鸵鸟了。
其实从考试结束后。我一直在逃避这个问题。
除了韩问我那次。除了成绩出来后的那天。
好吧。我决定了。不为难自己。
在厦门实习的两月。压力其实空前的大。
最主要的。是害怕自己到毕业都不能安定下来。
其实自己倒还好。但我实在是不能看着爸妈在那为我的事儿着急。
所以我一定要在这两个月的时间内找到工作。爸妈眼中安稳的好工作。
三四月早就过了求职黄金期。厦门的机会也没法跟北上广比。
开始投简历总没有回应。厦门的几家媒体要不没有招聘计划，
要不人员内定。
总之。开始的一段。总是最难。
第一次接到面试通知。是和HAO先生吃过饭的那个午后。
没错。我记得特别清楚。
后来情况慢慢好起来。最多的一天。我有六个面试通知。
面的公司和岗位都各式各样的`。当然。包括很多不靠谱的。
积累了一定面试经验后就不再乱投了。觉得有价值的才会去面。
但到四月初的时候只定了一份一般的工作。而返校的日子马上就要到了。
我就是在这样不是太好的境况下接到航空港的初试通知。
4月8日。距离我网投的时间应该已经超过半个月了。我都差点忘了这件事了。
但是那个晚上看到初始短信通知的时候。竟有种天无绝人之路的感觉。
初笔初面。复笔复面。体检。终面。整个过程还是有点小波折的。
一起竞争的伙伴也非常优秀。幸好。有个好结果。
庆幸自己之前的N次大小面试。让我复面终面时不管遇到大小BOSS提出的任何问题都能处变不惊从容应对。
庆幸自己大学四年的成绩。尤其大二上蹭课自学通过的计算机二级。因为它居然和英语四级一样是国企死门槛。
也庆幸自己巨大压力下的坚持。
我累了。回忆和码字都是累人的事。
所以。今天就到此为止。
关于毕业。我有很多想说。
有可能就一人一文吧。
希望我不要食言。
航空港论文 篇2
21世纪国际上航空货运市场范围急速扩大, 货运量远远超过航空客运的增速。世界上各大国际机场均迅速扩建货运基础设施建设, 提高货运信息化电子化程度, 开展空港多式联运, 同时随着航空密集型产业的集聚, 航空港经济区成为国际机场发展的趋势。随着近几年亚洲经济的急速发展, 香港国际机场、上海浦东国际机场、韩国仁川国际机场的航空货运吞吐量一直位于世界前列, 且增速明显。我国目前航空物流业正处于发展阶段, 各项基础设施正在逐步完善, 国内航空货运市场正以年均10.3%的速度保持增长。
郑州航空港区的战略定位是国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地。到2017年, 港区航空货运能力大幅提升, 实现与航空物流相关联的高端制造业和现代服务业快速发展, 航空都市形象基本确立[1]。在此目标下, 郑州航空港区应当抓住时机, 积极学习借鉴国内外航空物流先进经验, 取长补短, 从而促进郑州航空港航空物流产业的平稳快速发展。
2 主要国际机场航空物流特点
航空物流业最早起源于美国, 从1920年开始至今, 世界大部分国家均建立了航空物流体系, 在很大程度上促进了全球经济一体化的发展。航空物流主要是指从供货地流向需求地的高效率、高效益的流通与存储, 从而满足客户需求的过程。包括了仓储、货物高效处理、地面快捷运输、航空转运等多个方面[2]。
从国际机场理事会2007~2009年的国际机场航空货运吞吐量统计数据可以看出 (图1) , 目前国际上孟菲斯国际机场、香港国际机场、上海浦东国际机场、韩国仁川国际机场的航空货运吞吐量均位于世界航空机场前列。分析这四个机场的特点, 其存在的共性优势:地理位置十分优越, 都是空港联运枢纽;航空港区基础设施完备, 电子信息化水平高, 综合服务功能完善;港区内大型物流企业入驻, 提供一流的设施条件, 业务范围广泛。
2.1 孟菲斯国际机场
孟菲斯国际机场位于美国中部中等城市———孟菲斯市, 西邻密西西比河, 地理位置特殊。该机场始建于1909年, 规划占地2000公顷。1993~2008年, 它的年均货运量一直保持300多万吨, 位于世界领先地位。孟菲斯市本来仅仅是美国一个普通的中等城市, 改变是从联邦快递于1973年选择孟菲斯机场作为美国的货运中心开始, 随着联邦快递的迅速壮大, 孟菲斯机场成为了许多大型企业的中枢, 带动了一系列大企业的入驻———如惠普、松下、耐克、捷普全球公司、辉端和葛兰素的分拨中心等, 逐渐形成高端电子制造业、国际物流业、生物医药业等相关产业的集聚。孟菲斯国际机场发展航空物流的特点是交通区位优越, 多种运输模式并存, 货运设施完备便捷, 可靠快递运输保证, 合作伙伴优势明显, 优势企业入驻的集聚效应。联邦快递选择孟菲斯的主要原因就是地理位置特殊, 以孟菲斯为中心, 24小时以内可以到达北美任何一个角落, 48小时可以实现抵达全球主要城市。公路方面, 仅在该地区运营的卡车运输公司将近400家, 7条高速公路交汇于此, 到达全美152个城市都只需要一晚的路程。铁路方面, 5条I级铁路经过孟菲斯, 且都具有联合运输的能力, 每天平均达到220班列车, 同时孟菲斯市还将不断地继续扩建铁路。水运方面, 孟菲斯位于密西西比河东岸, 为美国第四繁忙的内河码头[3]。在多交通运输模式的配合运输下, 孟菲斯形成了集机、水、铁、公为一体的综合多式联运系统。孟菲斯周围交通集散条件的不断提升, 可大大扩散其航空运输的腹地资源, 从而使孟菲斯国际机场成为大型航空物流转运中心。
2.2 香港国际机场
香港国际机场位于国际机场货运吞吐量第一位, 对香港社会经济的繁荣发展起到巨大的促进作用。机场现有96个停机位, 全日制运作, 近90家航空公司在机场营运, 每日提供近800架次定期客运及全货运航班, 可达全球150多个目的地。截止到2013年3月31日, 香港国际机场的总航空货运量约404万公吨, 与上年同期相比上升2.9%。其货物总值占香港外贸总值的36%, 达到26339亿港元[4]。香港国际机场发展航空物流的特点是腹地资源丰富、国际航线丰富、快捷通关流程、先进货运设施。香港国际机场位于我国珠三角地区, 人口密集、劳动力充足, 是我国经济快速发展地区, 同时也是我国最大的制造业中心。高新技术产业在该地区发展迅速, 产品要求及时高效的市场销售及服务, 对航空物流依赖性较大, 这就为香港国际机场提供了广阔的腹地资源。珠江三角洲地区的广州、深圳、澳门机场的大部分国际货运通过香港进行转运, 同时香港周围有众多港口城市, 空港转运也为其提供了大量货运保障。香港国际机场丰富的国际航空网加之香港特殊的地理位置, 使其在5小时之内可以达到全球半数国家[5]。香港国际机场主要以转运为主, 实现高效快捷的通关流程就显得十分必要, 为此采用便捷的电子数据联通机场与海关的空运货物系统, 从而实现“一站式”服务。香港机场货运基础设施完善, 到2014年止, 机场拥有两层货运服务, 第一层主要包括各类货运中心, 第二层服务包括海运码头、机场空运中心及商贸港物流中心[5]。
2.3 仁川国际机场
仁川国际机场位于韩国仁川市, 是大韩航空及韩亚航空的主要枢纽, 与首尔市相距52公里, 自启用至今货邮吞吐量一直保持在约220万吨上下。仁川国际机场的特点是强劲的转运能力、较低的运营成本、高品质的服务。仁川机场的航空货运中近一半都是转运货物, 较强的货物转运能力是仁川机场成功的重要因素。覆盖全球的航线网路:仁川机场49家航空客运公司经营着连接172个城市的航线, 16家航空货运公司连接近20个地区的定期航空货物运输;实力强大的基地航空公司:大韩航空、韩亚航空是韩国乃至亚洲地区航空运输业的主要力量, 大韩航空公司拥有庞大的货运机机队, 在全球八大机场中拥有货运站;丰富的机场货运设施:机场具有六个货运站和五个独立的仓库, A货运站面积最大, 归属于大韩货运航空, 可以处理需冷藏或鲜活的货物, C货运站为Fed Ex、UPS等国外航空货运所用;立体的交通体系:仁川机场具有便捷、多元化的场内外综合交通体系, 跨海大桥、海底隧道、双优快速铁路、快船码头形成了集海陆空为一体的立体交通枢纽[6]。仁川国际机场的地面操作费用以及机场的使用费用费较低, 这就可以大大增加其在亚太地区的竞争优势, 仁川机场优越的地理位置, 以及世界一流航空货运公司的入驻, 更稳固了其在亚洲地区的转运枢纽地位。仁川国际机场实现了无纸化通关系统, 在很大程度上简化通关程序, 降低成本, 减少人员浪费, 更加强实现了航空货运的高效及时化。
3 郑州航空港经济区航空物流发展现状和面临问题
3.1 港区航空物流发展现状
根据2014年统计资料看, 2013年郑州机场完成货运吞吐量25.57万吨, 增速达到69.13%, 而当年国内货运平均增长仅为2%, 跃居全国货运机场第12位。截止2014年4月, 郑州机场货运航线通航点达到24个, 国际地区12个, 国内地区12个, 国际与国内航线互转, 空陆运输衔接的网络初步形成。郑州机场在近两年连续与德国莱比锡机场、卢森堡航空公司达成合作协议, 卢森堡航空公司已经着手在郑州航空港建设国际化货运基地航空公司, 届时郑州机场即拥有24小时直飞欧洲的货机, 国际航空物流中心的地位可以得到提升。近几年, 新郑机场周边布局了包括电子信息产业、生物制药业、航空物流业等新型产业, 如富士康苹果手机生产基地、UPS、顺丰、国航等均在新郑机场周边设立基地。
3.2 港区航空物流面临的问题
郑州航空港现今发展处于起步阶段, 面临一些深层次的问题。
(1) 航空市场竞争激烈, 郑州虽然具有一定的地域优势, 但是我国人口集中和经济发达区域主要位于东部沿海地区, 民航市场存在一定的重叠。从2012年统计数据来看, 北京、上海和广州三大城市的机场货运量占全部机场货运量的53.5%。国内的国际航空货运中转主要集中在这三个城市, 郑州航空港在2012年货运量突破15万吨, 但是面对国内机场的激烈竞争, 自身并不具有核心竞争优势。
(2) 郑州经济腹地资源缺乏航空物流导向性的产业, 现有产业布局仍以传统产业居多, 虽有富士康智能手机生产商的入驻, 但是仍缺乏具有高技术含量、高附加值和高时效性的先进制造业, 在一定程度上限制了郑州航空港航空物流的货源基础。
(3) 郑州航空港强调的多式联运在实践过程中存在一定的风险。郑州航空港多式联运体系尚未健全, 多为零散行的自发性的单一式联运, 且在铁路、公路、机场无缝连接过程中存在交易风险。
(4) 相关航空物流的基础设施不健全。香港国际机场的空运货站总部耗资十亿资金建设, 总占地面积约27万平方米, 每年可储存转运260万吨货物, 配备全自动化航空货箱贮存系统, 是世界上最大型只处理空运货物的设施, 同时亦是世界上单一最大的空运货站。与国际先进货运机场相比, 郑州航空港航空物流基础设施尚处于建设阶段, 航空物流技术以及配套设施落后, 未达到国际标准。二期扩建工程以及物流园区虽然正在建设过程中, 仅能实现货邮吞吐量50万吨的目标。
郑州航空港作为国内首个航空港经济综合实验区, 按照规划, 河南省力争通过5年左右的发展, 基本确立郑州国内大型航空枢纽地位, 初步形成国际航空货运集散中心[1]。而航空物流是郑州航空经济区实现长远发展的一个重要支撑。近几年, 郑州航空物流已取得长足的发展, 但在实际运作中仍存在着问题, 严重影响航空物流的运作和市场竞争力。综上所述, 提高航空物流整体运作水平迫在眉睫。
4 郑州航空港航空物流发展对策
郑州航空港经济综合实验区作为中原经济区的先行先试区, 航空物流作为优先发展的龙头产业, 究竟应该借鉴哪些经验至关重要。通过对孟菲斯国际机场、香港国际机场、韩国仁川国际机场的分析, 郑州航空港发展航空物流应该借鉴以下经验。
4.1 完善物流基础设施
货运基础设施是否完善便捷对于航空货物运输的快速处理至关重要。郑州航空港首先要完善货运的基础设施, 从而满足货物处理的各项要求, 增加仓库容量, 完善各项地面物流基础建筑设施, 增加相关基础设备———牵引车、集装设备等, 提高地面操作机械化和自动化程度。为了实现更好的为航空货运公司服务, 机场管理机构应当定期征求客户对机场货运基础设施的要求和建议, 不断的进行调整, 从而更好的满足客户需求, 提高物流货运基础设施的便捷程度。
4.2 做到“铁、公、机”等其他物流枢纽的高效无缝连接
郑州航空港目前建立的多式联运方式仅是为客运实现便捷, 货运中的多式联运在具体实施过程中仍存在巨大的隐患。因此, 应该实行标准的货运多式联运具体政策, 保障“铁、公、机”实现有效链接[7]。上海浦东机场与苏州工业园区实施的联程中转 (SZV) , 将苏州工业园区看做虚拟空港, 航空主运单上直接标记SZV代码, 落地后直接有监管卡车将货物运往苏州, 卡车运输相当于航空器延伸, 这样就大大减少了中间环节, 降低营运成本。郑州周边有众多产业集聚区, 采用这种联程模式, 利用卡车航班, 可以高效实现空陆无缝链接, 减少企业运营成本。
4.3 引入大型航空货运公司, 提高竞争力
大型的航空货运公司的入驻是航空物流快速发展的重要基础, 郑州航空港要学习孟菲斯国际机场和仁川国际机场, 积极与大型航空货运公司建立友好合作关系, 主动开展营销活动, 利用国家政策支持, 为航空公司提供适当优惠。目前, 郑州机场入驻的定期货运航空公司共有6家, 包括俄罗斯空桥货运航空公司, 顺丰速递集团、中国国际货运航空公司等, 这对于机场的货运发展有着一定的促进作用。吸引更多国际一流的航空货运企业以及物流服务提供商入驻, 将会产生更多的连带效应, 从而带来更多的货运航空公司、物流企业以及厂商向这里集聚。
4.4 充分利用优势产业, 扩大腹地货源
郑州航空港要充分利用本地的优势产业, 随着郑州及河南省铁路、公路、航空港、城市路网络的不断完善, 以及大量沿海制造型企业的内迁, 很大程度上促进了郑州经济的进一步发展。目前, 郑州的很多产业发展态势良好, 郑州机场要充分利用这些优势产业, 扩大它们对于航空运输的需求。如:郑州航空港目前已经发展了电子信息、先进制造业、生物医药以及汽车产业等四大主导产业集群, 这些产业的很多原材料和产品如制造业的许多高级设备、生物医药业的生物芯片和提取品、汽车产业的很多零部件等都比较适合航空运输, 机场要使这些企业充分了解航空运输的优点以及机场可以提供的优惠条件等, 扩大腹地货源。
5 结论
郑州航空港拥有河南省及周边地区雄厚的经济支持、得天独厚的区位交通优势, 政府强劲的政策扶持以及大项目的强力拉动, 其未来经济的发展呼唤郑州航空物流产业在良性循环的轨道上实现提速运行, 同时整个航空港也亟需航空物流产业给予强而有力的支撑及带动作用。通过对国际领先机场航空物流运作特点的具体分析, 对郑州航空物流的发展提出建设性的对策, 具有较强的理论与现实意义。
参考文献
[1]郑州航空港经济综合实验区发展规划 (2013~2025年) [J].
[2]刘明君, 刘海波, 高峰, 刘智丽.国际机场航空物流发展经验与启示[J].北京交通大学学报 (社会科学版) , 2009, 8 (4) .
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[4]付喜梅.香港机场航空货运发展分析[J].空运商务, 2013, 340:42-46, 56.
[5]鱼海洋, 胡华清, 肖练军.香港航空货运市场特点与发展预测[J].空运商务, 2011, 123:32-34.
[6]李宪树.仁川机场的战略定位——亚洲物流枢纽[J].物流技术, 2007, 26, (12) :125-127.
创意航空港 篇3
一、创意城市是城市发展的创新模式，建设创意城市已成为国内外许多城市的战略选择
（一）创意城市是城市发展的创新模式
创意城市不是严格的学术概念，而是一种推动城市复兴和重生的模式。它强调消费引导经济、以科技创新和文化创意双轮驱动经济发展，是推动文化经济、知识经济的重要关键。一般演进路径是：创意形成创意产业，创意产业构筑创意城市，创意城市又萌生新的创意。打造创意城市，能吸引文化创意人才与团体，通过创意产业的兴起赋予城市新的生命力和竞争力，以创意方法解决城市发展的实质问题。综观世界各地城市发展实践不难发现，创意城市都具有发达的创意产业、鲜明的文化形象和品牌、发达的创意性社会结构等显著特征。
（二）创意城市已成为国内外许多城市发展的战略选择
近年来，世界级城市纷纷提出建设“创意之都”的发展目标。伦敦确立了“世界卓越的创意和文化中心”的发展目标；纽约提出了“高度的融合力、卓越的创造力、强大的竞争力、非凡的应变力”的城市精神……自2004年首届中国国际创意产业论坛在上海举办以来，中国各大城市创意产业开始蓬勃发展。以北京、上海和深圳为例，一批批创意企业和产业园区纷纷产生，形成创意产业集聚发展的良好态势。国内其他一些大城市也根据自身文化底蕴和产业基础积极发展创意产业，努力建设各具特色的创意城市。2004年，联合国教科文组织成立了“全球创意城市联盟”，在全球范围内力推创意城市的发展。截至目前，我国已有上海、深圳、成都三座城市成为其成员。作为以“现代航空都市”定位的实验区，未来会成为带动郑州实现国际化大都市的目标，创意城市的功能选择也尤为重要。
二、突出航空文化主题，多策并举建设创意航空港
（一）延续郑州商都城市精神，体现航空文化主题，彰显航空港现代城市个性和品位
迅速崛起的城市，往往伴随着建筑设计的单调乏味、建设质量的参差不齐，缺少文化内涵注入，缺乏艺术品位提升，更容易出现“千城一面”。作为一个即将形成的航空大都市，其城市文化功能塑造和文化品位提升不可忽略。郑州古为“商城”，“商”的基因已经熔铸在这个城市的血脉之中。作为中国八大古都之一，郑州商都的城市精神， 代表其自身风格的文化内涵、文化品位，可以从物质遗存、思想与价值层面表露出来。航空港实验区建设，在城市精神塑造方面，仍然不能脱离这一深厚的文化根基，而是要依托中原文化大背景，从人们的生产方式和生活方式等多方面注入郑州商都城市精神，结合现代商业发展实践进一步丰富和强化“商城”的内涵，形成航空港实验区独特的城市性格和城市灵魂，推动大郑州建成世界商都。同时，航空港实验区建设，要依托郑州机场扩建和航空航材制造维修基地建设，突出体现航空文化主题，增强城市品牌影响力。
（二）加强公共文化服务设施规划建设，夯实航空港建设的文化基础
公共文化设施和文化机构是文化创意产生和发展的基础，一个创意城市的形成也要依赖于相当数量的博物馆、美术馆、文化中心、一流大学等文化场所和机构，另外，还需要定期举办文化活动。根据约翰·卡萨达博士日前提供的《郑州航空大都市战略路线和规划导引》，实验区内规划的大多是商业场所和娱乐设施，公共文化设施和文化机构几乎没有。郑州航空大都市，也要发挥中原文化资源富集的优势，重视文化功能的构建。可借鉴西安曲江新区建设模式，选址规划建设一个集博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、剧院等众多场馆为一体的公共文化集合空间。实现公共文化服务设施的集聚化、规模化和国际化，成为广大市民参与公共文化活动和享受公共文化成果服务的集中场所。
（三）加快发展创意产业，增强航空港产业支撑力
国内外发展经验表明，创意产业在城市经济结构转型中获得了积极发展的机遇和空间，并成为城市经济发展中的一个亮点，也是未来城市发展的一个重点。《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013—2025）》提出，构建一个包括航空物流、高端制造业和现代服务业的高端航空港经济产业体系。其中，现代服务业包括专业会展、电子商务、航空金融和服务外包。规划提出发展航空偏好型产业固然正确，但里面全然没有创意产业的内容，也显得有些缺憾。郑州航空大都市建设，应将创意产业纳入规划内容，在壮大现代服务业主体规模的同时，以其高知识性和高增值性提升制造业竞争力。一是借鉴北京、上海等地经验，规划建设一批创意产业集聚区，如航空港软件园、动漫基地、设计工厂等；二是规划建设一批文化休闲街区，开发康体、养生、运动、娱乐、体验等多样化、综合性旅游休闲产品；三是在招商引资时，有针对性地增加对文化企业和项目的引进；四是筹建郑州航空港文化创意学院，加快培育各类创意人才。
（四）推进文化创意和设计服务与高端制造业和现代服务业交互融合发展，提升航空港经济产业竞争力
今年3月，国务院出台了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号），指出：“近年来，随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快，文化创意和设计服务已贯穿在经济社会各领域各行业，呈现出多向交互融合态势。”高端制造业和现代服务业是航空港实验区规划的两大主导产业，航空港不能孤立地发展创意产业，而是要推动创意产业与制造业等实体经济的深度融合，特别是推进文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务、广告服务等文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业等重点领域融合发展。可将郑州金水区的“国家知识产权创意试点园”引入到航空港，推动工业设计蓬勃发展，更好服务于制造业价值提升。
（五）制定政策营造环境，形成创意人才聚集的良好氛围
建设创意城市，创意人才是关键，而创意人才能否在一个地方聚集形成创意阶层，主要取决于宽松的政策环境和开放包容的社会环境。航空港创意城市建设，要推动实施文化创意和设计服务人才扶持计划，打破体制壁垒，扫除身份障碍，营造有利于创新型人才健康成长、脱颖而出的制度环境。完善政府奖励、用人单位奖励和社会奖励互为补充的多层次创意和设计人才奖励体系，对各类创意和设计人才的创作活动、学习深造、国际交流等进行奖励和资助。健全符合创意和设计人才特点的使用、流动、评价和激励体系，按照国家有关规定，进一步落实国有企业、院所转制企业、职业院校、普通本科高校和科研院所创办企业的股权激励政策。
不难发现，创意依然是河南发展的软肋；创意城市，目前河南尚无一个。作为中原第一大城市，河南省会郑州应在河南文化强省建设中勇于担当。郑州航空大都市建设，要顺应趋势，夯实产业，丰富内涵，完善功能，以创意城市为发展目标，努力在中原经济区华夏历史文明传承创新区建设中发挥重要作用，为航空港实验区这一国家战略的成功实施提供强力支撑。
【本文系河南省哲学社会科学招标课题“河南文化产业园区（基地、集聚区）发展对策研究”（2013BJJ083）的阶段性成果】
航空港论文 篇4
目 录
第一章 总则.............................2 第二章 一般规定.............................4 第一节 组织和管理...............................4 第二节 航空保安管理体系...............................5 第三节 质量控制......................................6 第四节 经费保障................................7 第三章 航空安全保卫方案..........................7 第一节 方案的制定....................................7、第二节 方案的形式和内容..........................8 第三节 方案的报批和审定.........................10 第四节 方案的修订..................................11 第五节 保存和分发............................12 第六节 航空保安协议...................................12 第四章 运行安保措施..........................13 第一节 旅客订座和离港信息..................13 第二节 办理乘机手续....................................14 第三节 旅客及其手提行李..........................14 第四节 托运行李................................15 第五节 托运枪支弹药.............................16 第六节 押解和遣返人员..........................17 第七节 携带武器乘机...........................18 第八节 过站和转机..............................19 第九节 航空器地面安全保卫................19 第十节 航空器清洁工作的安全保卫....................20 第十一节 航空配餐和机上供应品................20 第十二节 航线评估..........................21 第十三节 对外航的安全保卫要求....................22 第十四节 信息报告.....................................22 第十五节 其他规定..................。。。....24 第五章 应急措施....................................24 第六章
法律责任.......................................27 第七章 附则......。。。。。。。。...31
第一章 总
则
第一条 为规范公共航空运输企业航空安全保卫工作，确保《国家民用航空安全保卫规划》的执行，最大限度保证旅客、机组、航空 器和公众的安全，根据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》，制定本规则。
第二条 本规则适用于在中华人民共和国境内依法设立的公共航 空运输企业、在中华人民共和国境内从事公共航空运输的境外航空运 输企业，以及与公共航空运输活动有关的单位和个人。
第三条 中国民用航空局（以下简称民航局）对公共航空运输企 业航空安全保卫工作统一管理，指导、检查和监督各项工作。具体职 责包括但不限于：
（一）督促和指导公共航空运输企业实施《国家民用航空安全保 卫规划》，建立和运行航空保安管理体系；
（二）审定客运公共航空运输企业的航空安全保卫方案（以下简 称“安保方案”；）
（三）规定公共航空运输企业航空安全保卫职责，指导公共航空 运输企业与机场管理机构等民航运营单位建立协调和沟通的渠道；
（四）督促公共航空运输企业保证其安全保卫工作得到必需的资 源，包括人员、经费、设施设备等；
（五）监督检查公共航空运输企业基础设施与建筑的设计及建设 符合航空安全保卫的规定和标准；
督执行；
（七）对公共航空运输企业及其所属单位的航空安全保卫工作运 行的有效性进行评估，查找并指出漏洞和缺陷，提出整改意见；
（八）收集、核实、分析关于潜在威胁和已发生事件的信息，负 责对民用航空安全保卫工作进行威胁评估，并指导、部署分级防范工 作；
（九）开发和推广使用先进的管理和技术措施，促进公共航空运 输企业及其航空安全保卫部门采用这些措施；
（十）按规定组织或参与调查处理涉及公共航空运输企业的航空 保安事件、飞行安全事故。
第四条 民航地区管理局对辖区内公共航空运输企业航空安全保 卫工作实施指导、检查和监督，对违法行为进行查处。具体职责包括 但不限于：
（一）对辖区内的公共航空运输企业执行航空安全保卫法规标准 以及《国家民用航空安全保卫规划》情况实施监督检查；
（二）审查公共航空运输企业安保方案并监督执行；
（三）审查辖区内公共航空运输企业预防和处臵劫机、炸机或其 他突发事件的预案，对落实情况进行监督检查；
（四）按规定组织或参与调查处理辖区内涉及公共航空运输企业 的航空保安事件事故、飞行安全事故。
（五）指导和监督检查辖区内公共航空运输企业承担的民用航空
（六）指导公共航空运输企业制定航空安全保卫培训计划，并监 安全检查工作；
（六）审定公共航空运输企业制定的航空安全保卫质量控制方案 和培训大纲，并监督执行。
民航安全监督管理局对辖区内公共航空运输企业航空安全保卫 工作实施日常监督检查。
第五条 公共航空运输企业对其运输的旅客、行李、货物和邮件 的航空安全保卫工作承担直接责任。
第二章 一般规
定 第一节 组织和管
理
第六条 公共航空运输企业应当设臵并任命负责航空安全保卫工 作的副总经理，负责协调有关部门执行安保方案，并直接向总经理负 责。
第七条 公共航空运输企业应当设臵独立的航空安全保卫机构，接受国家民用航空安全保卫主管部门（以下简称“航空保安主管部 门”）的行业管理，执行航空安全保卫规定，具体负责本单位的航空 安全保卫工作。
公共航空运输企业应当按照本企业的规模设臵满足航空安全保 卫工作需要的岗位并配备足够的人员。
第八条 公共航空运输企业的分公司应当设立相应的航空安全保 卫机构，基地等分支机构也应当设臵相应机构或配备人员履行航空安
全保卫职责。
第九条 公共航空运输企业负责航空安全保卫工作的副总经理、航空安全保卫机构主要负责人应当经过航空保安主管部门或授权机 构的资格审查和培训，取得合格证书后，方可履行职务。
第十条 公共航空运输企业应当在通航的机场指定或通过航空保 安协议指定一名航空保安协调员，履行航空保安协调、信息通报等职 责。
公共航空运输企业应当将境内通航的机场航空保安协调员名单 向机场所在地的民航地区管理局公安局备案，将境外通航的机场航空 保安协调员名单向其主运营基地所在地的民航地区管理局公安局备 案。
第十一条 机长作为航空器飞行中的安全保卫负责人，代表公共 航空运输企业履行其安保方案中规定的相关职责。
第二节 航空保安管理体系
第十二条 公共航空运输企业应当建立、运行并维护航空保安管 理体系，其内容应当包括目标体系、组织体系、运行体系和质量控制 体系。
第十三条 航空保安管理体系应当在本企业安保方案中做出规 定。
第十四条 公共航空运输企业应当根据其运行的实际情况，适时 组织评估航空保安管理体系的符合性和有效性，及时调整完善。
第三节 质量控
制
第十五条 公共航空运输企业应当按照《国家民用航空安全保卫 质量控制计划》，制定、维护、执行本企业航空安全保卫质量控制方 案，并报民航地区管理局审定。
第十六条 公共航空运输企业应当制定背景调查程序和措施，对 相关人员进行背景调查。背景调查程序和措施应当在其安保方案中列明。
第十七条 公共航空运输企业应当按照《国家民用航空安全保卫 培训大纲》要求，制定、维护和执行本企业安保培训方案，并在安保 方案中列明。
第十八条 公共航空运输企业任命航空安全保卫管理人员或招录 从事安全保卫工作的员工，应当在上岗前完成相应的培训，并定期接 受岗位培训。
第十九条 公共航空运输企业从事航空安全保卫培训的部门或委 托的机构、教员和课程应当符合《国家民用航空安全保卫培训大纲》 的要求。
第二十条 公共航空运输企业应当接受航空保安主管部门在任何 时间或地点对其进行的监督或检查，以确定其是否符合：
（一）本规则的规定；
（二）本企业安保方案的要求；
（三）其他规章、指令和标准中有关航空安全保卫的要求。公共航空运输企业应当按照航空保安主管部门的要求，提供能够
证明其遵守本条上款的证据，其中包括记录、档案的副本。
第二十一条 公共航空运输企业应当制定程序，以便机组人员及 其他员工知悉在通航的机场获得执法机构帮助的途径。
第四节 经费保
障
第二十二条 公共航空运输企业应当建立完善的航空安全保卫经 费投入和保障制度，并在其安保方案中列明。
第二十三条 公共航空运输企业的经费保障应当满足航空安全保 卫运行、演练、培训以及设施设备等方面的需要。
第三章 航空安全保卫方案
第一节 方案的制
定
第二十四条 公共航空运输企业应当根据《国家民用航空安全保 卫规划》和本规则，制定和适时修订本企业的安保方案，确保安保方 案的适当和有效。
第二十五条 从事国际、地区和特殊管理航线运营的公共航空运 输企业，其安保方案还应当符合相应规定。
第二十六条 公共航空运输企业未制定安保方案或该安保方案尚 未经审定的，不得实施任何定期和不定期的客货运输。
第二十七条 公共航空运输企业分公司应当根据公共航空运输企 业的安保方案，制定相应的实施程序。
第二节 方案的形式和内容
第二十八条 公共航空运输企业安保方案应当由法定代表人或其 授权人员签署，并以书面形式独立成册、采用易于修订的活页形式，在修订过的每一页上注有最后一次修订的日期。
第二十九条 安保方案的内容应当包括但不限于：
（一）公共航空运输企业的基本情况；
（二）航空安全保卫组织机构及职责，包括负责航空安全保卫工 作的公司副总经理及其替代人员、航空安全保卫机构负责人的姓名，以及全天 24 小时联系的具体方法；
取的程序；
(四)为满足本规则第四章第二节办理乘机手续要求所采取的程 序；
(五)为满足本规则第四章第三节旅客人身和手提行李要求所采 取的程序；(六)为满足本规则第四章第四节托运行李要求所采取的程序；(七)为满足本规则第四章第五节托运枪支弹药要求所采取的程 序；
(八)为满足本规则第四章第六节押解和遣返人员要求所采取的 程序；
(九)为满足本规则第四章第七节携带武器乘机要求所采取的程 序；
(三)为满足本规则第四章第一节旅客订座和离港信息要求所采
序；
(十一)为满足本规则第四章第九节航空器地面安全保卫要求
所采取的程序；
(十二)为满足本规则第四章第十节航空器清洁工作的安全保 卫要求所采取的程序；
(十三)为满足本规则第四章第十一节航空配餐和机上供应品 要求所采取的程序；
(十四)为满足本规则第四章第十二节航线评估要求所采取的 程序；
(十五)为满足本规则第四章第十三节特殊飞行任务的安全保 卫要求所采取的程序；
(十六)为满足本规则第四章第十五节信息报告要求所采取的程 序；
(十七)为满足本规则第四章第十六节其他规定要求所采取的程 序；
(十八)为满足《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》内容要 求所采取的程序；(十九)为满足本规则第二章一般规定所采取的程序；
(二十)为满足本规则第三章关于安保方案的制定、形式、报批审 定、修订、发放和保存要求所采取的程序；
(二十一)为满足本规则第五章应急措施的要求所采取的程序；
(十)为满足本规则第四章第八节过站和转机要求所采取的程
采取的程序。
(二十二)为满足《国家民用航空安全保卫规划》规定其他内容所
第三节 方案的报批和审定
第三十条 公共航空运输企业应当将本企业安保方案报民航地区
管理局初审，初审通过后报民航局审定。
第三十一条 公共航空运输企业分公司为执行本企业安保方案制 定的实施程序应当报分公司所在地民航地区管理局审定。
第三十二条 新成立的公共航空运输企业的安保方案应当在申请 经营许可时一并报批。
第三十三条 公共航空运输企业应当在申请经营许可时，将其安 保方案同时提交民航地区管理局初审。初审程序如下：
（一）民航地区管理局在接到公共航空运输企业提交的安保方 案后，应当及时提出审查意见，符合要求的报民航局审定。
（二）经初审不符合要求的，民航地区管理局应书面通知公共航 空运输企业。公共航空运输企业接到通知后，应及时将修改后的安保 方案提交民航地区管理局审核。
（三）公共航空运输企业对民航地区管理局的审查意见有异议 的，可以申请复核。民航地区管理局应及时提出复核意见。
第三十四条 民航局公安局根据民航地区管理局初审意见，及时 组织审定，并予以书面审批。
民航地区管理局对受理的公共航空运输企业分公司提交的安保 方案，在 30 个工作日内组织审定，并予以书面审批。
第三十五条 公共航空运输企业已经开始运行尚未审定安保方 案的，应当在本规则发布之日起一年内将安保方案报民航地区管理局 审定。
第四节 方案的修
订
第三十六条 公共航空运输企业应当制定安保方案的修订程序，根据经营范围、机构职责、威胁程度、重大事件暴露问题和《国家民 用航空安全保卫规划》修改等情况，及时修订本企业安保方案，并确 保其持续有效。
第三十七条 公共航空运输企业对其安保方案做出修订的，应当 在生效前至少 30 个工作日内书面提交民航地区管理局审定。
订内容有异议的，应当及时责令其改正。
第三十九条 出于保护国家安全和公共利益的需要，航空保安主 管部门可要求公共航空运输企业对其安保方案作出紧急修订。
公共航空运输企业应当在收到通知后 15 个工作日内完成修改，并将修改内容报民航地区管理局备案。
第四十条 经航空保安主管部门审定的方案即具有约束力，公共 航空运输企业及有关单位必须执行，该方案同时纳入航空保安主管部 门审计和检查监督范围。第三十八条 航空保安主管部门对公共航空运输企业安保方案修
第五节 保存和分
发
第四十一条 公共航空运输企业在其运营基地至少保存一份完整 的安保方案，在其每个通航的机场有一份可供随时查阅的安保方案或 者相关部分。
第四十二条 公共航空运输企业应当向其通航的机场管理机构提 交其安保方案的有关部分。
第四十三条 公共航空运输企业应当根据工作需要，将安保方案 的相关内容分发给公共航空运输企业相关部门以及其他有安全保卫 业务关系的单位。
第四十四条 公共航空运输企业将其安全保卫业务外包给航空保 安服务机构的，应当将方案中与外包安全保卫业务相关的部分提供给 航空保安服务机构。
第四十五条 公共航空运输企业应当将其安保方案保存在便于安 全保卫工作人员随时查阅的地方。
第四十六条 安保方案应当视为敏感信息，妥善保存。方案文本 应当编号并做好登记。
第四十七条 安保方案的分发、查阅范围必须受到限制，只限于 履行职责需要此种信息的应知人员。
第六节 航空保安协议
第四十八条 公共航空运输企业应当与通航的机场、航空配餐、地面服务代理等利益相关者签订航空保安协议，确保本企业安保方案 中列明的安全保卫措施和程序得到有效执行。
第四十九条 公共航空运输企业将其航空安全保卫业务外包的，应当签订航空保安协议，其内容至少包括：
（一）航空安全保卫责任的划分；
（二）对有关工作人员的保安要求；
（三）监督检查和质量控制程序；
（四）其他需要明确的事项。公共航空运输企业签订代码共享、湿租或加入航空企业联盟等协
议，应当包含以上内容。
第五十条 签订的航空保安协议应当妥善保存，以便保安主管部 门检查。
第四章 运行安保措
施 第一节 旅客订座和离港信息
第五十一条 公共航空运输企业应当将其使用的旅客订座和离港 信息系统的类型、供应商、安全保卫措施向民航地区管理局公安局备 案。
第五十二条 旅客订座和离港信息应当受到保护，不得随意向外 提供。
公共航空运输企业应当采取相应安全保卫措施，防止旅客信息被 窃取或非法泄露。
取旅客身份证件信息的程序。
第五十四条 公共航空运输企业有权拒绝其认为可能对航空器运 行构成潜在威胁的人员乘机。
第二节 办理乘机手续
第五十五条 公共航空运输企业及其代理人办理乘机手续时，应 当采取措施核对乘机人的身份证件和行李；自助办理乘机手续的，应 当有获取并核实乘机人身份证件和行李等信息的程序。
第五十六条 公共航空运输企业应当制定程序，核对加入机组人 员的身份证件、工作证件（或空勤登机证）和公务乘机证明（或飞行 任务书），确保证件真实有效和人证相符。
第五十七条 旅客办理乘机手续时，公共航空运输企业应当告知 其相关安全保卫规定。
第三节 旅客及其手提行李
第五十八条 公共航空运输企业应当制定程序，确保旅客及其手 提行李在登机前经过安全检查。
第五十九条 公共航空运输企业不得运输拒绝接受安全检查的旅 客，不得违反国家规定运输未经安全检查的行李。
第六十条 旅客登机时，公共航空运输企业或其地面服务代理应 当查验登机凭证，核对旅客人数。第五十三条 公共航空运输企业旅客订座系统应当按规定设臵获
触。如发生相混或接触，公共航空运输企业应当要求机场管理机构采 取以下措施：
(一)对相应隔离区进行清场和检查；
(二)对相应旅客及其手提行李再次进行安全检查；(三)如旅客已进入航空器，应当对该航空器客舱进行检查。第六十一条 已经安全检查和未经安全检查的人员不得相混或接
第六十二条 公共航空运输企业应当采取措施，确保旅客下机时 不将其物品遗留在航空器上。
第四节 托运行
李
第六十三条 公共航空运输企业应当确保只接收旅客本人的托运
行李，以及公共航空运输企业的代理人或授权代表接收的托运行李。第六十四条 对通过安全检查的托运行李，公共航空运输企业应 当采取措施或要求机场管理机构采取措施，防止未经授权的人员非法
接触，直至在目的地交还旅客或移交给另一承运人。
第六十五条 在机场办理乘机手续柜台以外地点交运的行李，已 经过安全检查的，必须从交运地点开始实施安全保卫控制直至装上航 空器；未经过安全检查的，应当在机场采取相应的安检措施。第六十六条 公共航空运输企业对已经过安全检查的托运行李，在地面存储和运输期间，必须有专人监管，防止未经授权的人员接触。第六十七条 公共航空运输企业和机场管理机构应当采取措施，确保行李分拣、存放、装卸区仅允许授权人员持证进入，在装机前应 当核对行李标签及数量，防止非本航班承运的行李装上航空器。
第六十八条 公共航空运输企业及其地面服务代理人对转机的托 运行李应当采取安全保卫控制措施。
第六十九条 错运行李和无人认领行李的存放场所应当采取安全 保卫控制措施，直到行李被运走、认领或者处理完毕。
对国际航班到达的错运行李和无人认领行李在存放和装机前，应 当进行安全检查。
第七十条 公共航空运输企业对已经办理乘机手续而未登机旅客 的行李，不得装入或者留在航空器上；旅客在航空器飞行中途中止旅 行时，必须将其行李卸下。但是，在始发时该行李已通过爆炸物探测 设备检查的可以除外。
第七十一条 对非旅客本人原因产生的无人陪伴行李，承运人可 以运输。
第七十二条 因安全保卫原因或因拒绝接受安全检查而不准登机 的旅客，其托运行李应当从航空器上卸下。
收托运枪支弹药。
第七十四条 公共航空运输企业运输托运的枪支弹药时应当：
（一）查验枪支弹药准运凭证；
（二）确认枪支和弹药分离；
第五节 托运枪支弹药
第七十三条 无枪支运输许可证件的，公共航空运输企业不得接
（三）确认枪支弹药放臵在安全可靠的封闭包装中，并保持锁闭；
（四）弹药运输应当符合危险品运输条件。
第七十五条 托运的枪支弹药在装卸期间实行专人全程安全保卫
监控，在运输途中应当存放在旅客接触不到的区域。
第六节 押解和遣返人员
第七十六条 公共航空运输企业不得运输因司法或行政强制措施 而被押解的人员，除非同时满足以下条件：
（一）至少 3 名执法人员控制 1 名被押解人员；
（二）一架航空器上被押解人员不得超过 3 名；
（三）该航班上没有重要旅客；
（四）被押解人员不属于涉嫌暴力及恐怖犯罪。
第七十七条 押解人员应当至少在计划航班起飞前 24 小时，将押 解计划通报始发地机场公安机关。
机场公安机关应当至少在航班计划起飞前 12 小时，将押解计划 通知公共航空运输企业航空安全保卫部门。
第七十八条 公共航空运输企业应当制定程序，确保：(一)在接到押解计划后及时将该信息通报机长；
(二)被押解人员在其他旅客登机前登机，在其他旅客下机后下 机；
(三)被押解人员的座位应当安排在客舱后部，位于押解人员之 间，且不得靠近过道、紧急出口等位臵。
料；未经押解人员允许，不得向被押解人员提供食品、饮料。
第七十九条 公共航空运输企业应当对遣返非法入境人员的运输 申请进行安全保卫评估，决定是否运输或是在运输中采取额外的安全 保卫措施。
对不准入境人员的遣返运输，应当采取必要的安全保卫措施。运送遣返人员，应当在 24 小时前通知公共航空运输企业。
第七节 携带武器乘机
第八十条 公共航空运输企业应当按照其航空安保方案规定的程 序，防止未经授权人员携带武器乘机。
第八十一条 除非同时满足以下条件，任何人员不得携带武器乘 机：
（一）经国家警卫部门确定的警卫对象的警卫人员；
（二）持有携带武器执行任务的书面证明。
第八十二条 在接到警卫人员乘坐航空器的通知后，公共航空运 输企业应当做好下列工作：
（一）在登机前告知警卫人员必须随时保管好其武器，不得将武 器放在行李箱内，并自行做好枪弹分离；
（二）通知机长航空器上警卫人员的数量及每个警卫人员的位 臵；
（三）不得向警卫人员提供含酒精饮料；(四)在航空器内不得向被押解人员提供金属餐具和含酒精饮
航班的，应当将枪弹分离并交机组保管。
第八节 过站和转
机
第八十三条 公共航空运输企业在其安保方案中应当包括适当外方警卫人员在没有中方人员陪同乘坐境内公共航空运输企业
措 施，控制过站和转机旅客及其手提行李，确保过站和转机旅客不得将 物品遗留在航空器上。
第八十四条 公共航空运输企业应当确保过站和转机的人员不与 未经安全检查的其他人员接触。如果发生接触，则相关人员重新登机 前必须再次进行安全检查。
第八十五条 乘坐国际、地区及特殊管理的国际航线班机在境内 机场过站和转机的人员及其行李，应当进行安全检查。但是，与中国 签订互认航空安全保卫标准条款的除外。
第九节 航空器地面安全保卫
第八十六条 公共航空运输企业应当采取适当措施，确保航空器 执行飞行任务期间在地面停放时得到有效监护，监护措施及监护机构 应当在其安保方案或者安全保卫协议中列明。
第八十七条 公共航空运输企业应当采取适当措施，确保航空器 执行飞行任务之后在停场期间得到有效守护，守护措施及守护机构应 当在其安保方案或者安全保卫协议中列明。
第八十八条 公共航空运输企业应当与航空器监护部门、机务维 修部门、武警守卫部队等单位之间建立航空器监护和守护交接制度，并在其航空安保方案中列明。
第八十九条 未使用而长期停场的航空器，应将所有进出口关闭，将舱口梯或者旅客登机桥撤走，防止未经许可人员非法接触航空器。第九十条 公共航空运输企业应当采取适当措施，确保每日始发 和每航段的航空器经过航空器保安检查。
第十节 航空器清洁工作的安全保卫
第九十一条 公共航空运输企业航空器清洁部门应当制定安全保 卫控制措施，其内容包括但不限于：
（一）对工作人员的安全保卫培训；
（二）对清洁用品的安全保卫控制措施；
（三）明确重点部位及检查程序；
（四）对旅客遗留物品的检查程序；
（五）发现可疑情况时的报告程序。
第九十二条 航空器清洁工作外包的，外包协议中应当包含上述 安全保卫要求，并存档备查。
第十一节 航空配餐和机上供应品
第九十三条 公共航空运输企业应当对航空配餐和机上供应品实 行安全保卫控制措施，并在其航空安保方案中列明。
第九十四条 航空配餐企业应当执行安全保卫控制措施，制定相 应的航空安保方案并报民航地区管理局审定。
第九十五条 安全保卫控制措施的内容应当包括但不限于：
（一）配餐工作区域实行分区封闭管理和通行管制，并实施有效 监控，对进入人员、物品应当经过安全检查；
（二）对成餐和送餐库实施安全保卫控制，防止未经授权人员接 触；
（三）提供航空配餐和机上供应品的企业应当对其采购的原材料 和供应品实施仪器安全检查。
（四）机上餐车应当加封，封条应当有编号；运输餐食、供应品 的车辆在运输过程中应当全程锁闭加封，并有专人押运。
（五）地处机场控制区外的航空配餐企业应当采取安全保卫措 施，确保配餐供应品在制作、存储、运往机场途中受到保护，防止未 经授权的人员接近。
第九十六条 机上供应品的储存和配送应采取相应的安全保卫管 制措施。
第九十七条 公共航空运输企业应当制定机组人员核对航空配餐 和机上供应品的程序，防止未经授权的物品带上航空器。
第十二节 航线评
估
第九十八条 公共航空运输企业开辟新的航线，应当对拟飞往机 场的安全状况做出安保评估，并报民航局及民航地区管理局。
第九十九条 公共航空运输企业开通境外航线的，应当接受航空 保安主管部门对该航线及相关机场的安全保卫状况的检查和评估。
第一百条 公共航空运输企业应当对开航的机场进行持续的安全 评估，根据评估，补充修改安保方案。
第一百零一条 公共航空运输企业驻外运营机构应密切关注通航 机场安全保卫情况，并及时上报公共航空运输企业。
第十三节 对外航的安全保卫要求
第一百零二条 通航我国的公共航空运输企业应当遵守双边通航 协议中设定的航空安全保卫条款。
第一百零三条 通航我国的公共航空运输企业应当根据中华人民 共和国民用航空安全保卫法律、法规和本规则的有关规定，制定本企 业飞往中国境内航线航班的安保方案，并将方案及其中文版本报民航 地区管理局审查，由民航地区管理局报民航局。
第一百零四条 境外公共航空运输企业空中安全保卫人员执行通 航中国航班任务，按照双方签订的安全保卫合作协议执行。
第一百零五条 航空保安主管部门应当依据面临的安全保卫威 胁，对通航我国的境外公共航空运输企业及相关机场实施持续的安全 保卫考察和评估。
告制度。
第十四节 信息报
告
第一百零六条 公共航空运输企业应当建立航空安全保卫信息报
部门：
（一）非法干扰事件及扰乱行为；
（二）因安全保卫原因造成的安全事故；
（三）重要威胁信息；
（四）重大空防安全隐患；
（五）其他紧急事件。上述情况处理完毕后，公共航空运输企业应当在 20 个日历日内 第一百零七条 发生以下情况之一，应当立即报告航空保安主管
将书面报告报送航空保安主管部门。
第一百零八条 公共航空运输企业应当每月向航空保安主管部门 报告以下情况：
（一）安全保卫运行情况；
（二）扰乱行为情况；
（三）航空安保方案的执行和修订状况；
（四）其他应当报告的内容。
第一百零九条 公共航空运输企业实行代码共享、湿租、加入航 空联盟等其他合作方式，应当在合作开始后 30 日内报航空保安主管 部门。
第一百一十条 公共航空运输企业在运行中发现机场、空管等单 位存在不符合安全保卫标准或要求，或者安全保卫设施达不到标准 时，应当及时通报机场管理机构、空管部门并报告民航地区管理局。
第十五节 其他规
定
第一百一十一条 一般客运包机按照航班运输规定执行。第一百一十二条 重要旅客包机由公共航空运输企业制定相应程
序，纳入本企业航空安保方案。
《中国民用航空安全检查规则》执行。
第一百一十四条 航空器驾驶舱和客舱的安全保卫应当按照第一百一十三条 公共航空运输企业承担的安全检查工作，按照
《公 共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》及其航空安保方案规定的程序 规定执行。
第一百一十五条 威胁增加时的安全保卫措施，按照安全保卫等 级管理有关规定执行。
第一百一十六条 公共航空运输企业接受国际组织或机构、外国 政府部门保安审计、评估、考察的，应当在活动开始前 30 日内报告 民航局公安局，经批准后方可实施。
公共航空运输企业接受境外航空运输企业、机场保安考察的，经 民航地区管理局公安局批准后方可实施。
公共航空运输企业应当在活动结束后 15 日内将相关情况报批准 单位。
第五章 应急措施
第一百一十七条 公共航空运输企业应当：
资金等方面的资源；
（二）确保预案中包含的所有信息及时更新，并将更新内容告知 相关人员；
（三）根据其安保方案的规定，定期演练应急预案。
第一百一十八条 应急处臵预案应当包含按航空保安主管部门要 求启动相应等级应急处臵预案的程序。
第一百一十九条 公共航空运输企业应当制定程序，按照本企业 所在地区和航线航班飞往地区的威胁等级，启动相应级别的安全保卫 措施。
第一百二十条 航空器受到非法干扰威胁时，公共航空运输企业 应当：
（一）立即通知航空保安主管部门、相关机场管理机构和相关航 班机长威胁信息、对威胁的初步评估，以及将采取的措施；
（二）要求机长将威胁信息、对威胁的评估以及将采取的措施通 知所有机组成员；
（三）航空器降落后，立即通知机场管理机构组织对航空器实施 保安搜查。第一百二十一条 保安指令和信息通告
（一）民航局根据威胁评估结果或针对民用航空的具体威胁，有 权发布保安指令和信息通告，规定应对措施；
（二）公共航空运输企业必须遵守并执行民航局发布的保安指令
（一）制定应急处臵预案，并保证实施预案所需的设备、人员、和信息通告；
（三）公共航空运输企业在收到保安指令和信息通告后，应当制 定执行保安指令和信息通告各项措施所采取的具体方法。
第一百二十二条 公共航空运输企业没有能力执行保安指令中的 措施的，应当在保安指令规定的时间内向民航局提交替代措施。
第一百二十三条 公共航空运输企业可以通过向民航局提交数 据、观点或论证，对保安指令发表意见。民航局可以根据收到的意见 修改保安指令。但是提交的意见并不改变保安指令的生效日期。
第一百二十四条 公共航空运输企业以及收到保安指令或信息通 告的人员必须：
（一）对限制保安指令或信息通告中所含信息采取保密措施，确 保这些信息只限于因工作原因需要知道的人员知道；
（二）未经民航局书面同意，不得把保安指令、信息通告中所含 信息透露给无关人员。
第一百二十五条
民航局发现有危及航空运输安全、需要立即
采取行动的紧急情况，则应立即发布紧急修正案。
第一百二十六条
公共航空运输企业应制定传递非法干扰行为
机密信息的程序，不得擅自将信息泄露给媒体或可能危及民用航空安 全的人。
第一百二十七条 公共航空运输企业应当采取适当措施，确保受 到非法干扰的航空器上的旅客和机组的安全，直到其能够继续旅行。第六章法律责任。
第六章 法律责
任
第一百二十八条 违反本规则规定，有下列行为之一的，由民航
局或民航地区管理局行政约见公共航空运输企业主要负责人：
（一）未按规定设臵安保机构、配备人员和投入资金的；
（二）航空安全保卫工作存在重大隐患的；
（三）航空保安管理体系存在重大缺陷的；
（四）其他需要约见的重大事项。行政约见的有关情况应及时通报公共航空运输企业上级管理部
门。
第一百二十九条 违反本规则有关规定，航空保安主管部门可召 集公共航空运输企业有关部门负责人进行警示谈话。
第一百三十条 公共航空运输企业违反本规则有关规定，航空保 安主管部门应当下发整改通知书，责令限期改正。
第一百三十一条 违反本规则第七条、第八条规定，公共航空运 输企业未按规定设臵航空安全保卫机构、配备安全保卫人员的，责令 限期改正；逾期未改正的，对公共航空运输企业经营范围和规模作出 限制并处以 3 万元罚款。的，取消其认定资格。
第一百三十二条 违反本规则规定，公共航空运输企业未按规定 制定并实施安保方案，责令限期改正并对其经营范围和规模做出限航空保安管理人员和航空安全员未按照本规则第九条规定培训 制；逾期未改正的，经营许可审定和运行合格审定不予通过。
违反本规则第十五条规定，公共航空运输企业未按规定制定并实 施质量控制方案的，责令限期改正；逾期未改正的，处以 1 万元罚款。第一百三十三条 违反本规则第十八条、第十九条规定，公共航 空运输企业未对从事航空安全保卫工作人员进行培训和复训的、未对 航空安全保卫管理人员或新招录从事安全保卫工作的员工进行岗前 培训的，予以警告，责令限期改正，并视情处以 1 万元以上 3 万元以
下罚款。
第一百三十四条 违反本规则第二十二、二十三条规定，公共航 空运输企业未建立完善的航空保安经费投入和保障制度，或公共航空 运输企业的经费保障不能满足航空保安运行需要的，责令限期改正； 限期不改的，对其经营范围和规模做出限制。
第一百三十五条 违反本规则第四
十八、第四十九条、第九十二 条规定，公共航空运输企业不与有关单位签署航空保安协议、有关单 位不与公共航空运输企业签署航空保安协议的，或者协议内容不符合 本规则要求的，责令限期改正；逾期不改的，处以 1 万元以上 3 万元 以下罚款。
第一百三十六条
违反本规则第五十一条，公共航空运输企业
未按规定备案的，责令限期改正。
违反本规则第五十二条，擅自泄露旅客订座和离港信息的，责令 限期改正并处以 1 万元以上 3 万元以下罚款；情节严重的，对其经营 范围和规模做出限制。
设臵获取旅客身份证件信息程序的，责令限期改正。
第一百三十八条 违反本规则第五十五条、第六十条、第六十 七条规定，不核对旅客登机凭证、旅客人数和行李的，责令限期改正； 情节严重的，处以 1 万元以上 5 万元以下罚款。
机上供应品和邮件未按规定采取安全保卫措施的，责令限期改正并处
以 3 万元以上 5 万元以下罚款；逾期不改的，停业整顿。
第一百四十条 违反本规则第八十六条、第八十七条、第八十第一百三十九条 违反本规则规定，对装入航空器的货物、配餐、第一百三十七条 违反本规则第五十三条规定，客票销售系统未
八 条、第八十九条规定，造成航空器失控的，责令限期改正；情节严重 的，处以 3 万元以上 5 万元以下罚款。
安保方案的，责令限期改正；逾期不提供的或提供的方案不能满足安 全要求的，限制其经营范围和规模并处以 3 万元罚款。
空保安事件迟报、漏报或者隐瞒不报的，予以警告并处以 1 万元以上 万元以下罚款；造成恶劣后果的，并对有关单位负责人和相关责任 人员依法给予处分。
第一百四十三条 违反本规则第一百一十八条规定，未按规定制 定应急处臵预案、配备相应设施设备并定期开展演练的，责令限期改 正；限期不改的，处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。
第一百四十四条 违反本规则有关规定，不执行保安指令和信息 第一百四十二条 违反本规则第一百一零七条规定，发生重大航 第一百四十一条 违反本规则第一百零三条规定，不按规定提供 通告的，责令限期改正。
第一百四十五条 公共航空运输企业未按照本规章履行管理职 责，造成航空保安事故或事故征候的，责令改正并处以 20 万元以上 100 万元以下的罚款。
第一百四十六条 违反本规则第二十条规定，不接受、不配合航 空保安主管部门监督检查的，或不提供有关记录档案的，对直接责任 人处以 1000 元以上 5000 元以下罚款；情节严重的，对所属单位予以 万元以上 3 万元以下罚款。
第一百四十七条 航空保安主管部门工作人员不依法履行监督检 查职责，或有滥用职权、玩忽职守行为的，由有关部门依法予以处分。第一百四十八条 公共航空运输企业、航空配餐企业等单位不按 照本规则规定保证航空安全保卫工作所必须的资金投入，致使不具备 安保工作条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令停业整顿。公共航空运输企业、航空配餐企业等单位主要负责人未履行本规
则规定的航空安全保卫管理职责，责令限期改正；逾期未改正的，责 令停业整顿。
第一百四十九条 有本规则第一百四十八条违法行为，导致发生 航空保安事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不 够刑事处罚的，对主要负责人依法给予撤职处分。
第七章 附
则
第一百五十条 在中华人民共和国境内从事包机运输业务的航空
器经营人，应当执行本规则。
第一百五十一条 本规则中下列用语的含义： 扰乱行为，是指在民用机场或在航空器上不遵守规定，或不听从
机场工作人员或机组人员指示，从而扰乱机场或航空器上良好秩序的 行为。
航空器保安检查，是指对旅客可能进入的航空器内部进行的检 查，目的在于发现可疑物品、武器和其他危险的装臵和物品。
航空器保安搜查，是指对航空器内部、外部的搜查，目的在于发 现可疑物品、武器和其他危险的装臵和物品。
航空港论文 篇5
2015郑州航空港经济综合实验区招聘机场检验检疫协检员补充
公告
2015-05-08 10:31 河南人事考试网 http://ha.huatu.com/文章来源：郑州航空港经济综合实验
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根据机场检验检疫协检员招聘报名及第一批招录情况，经批准，河南才港人力资源服务有限公司和区人力资源社会保障综合服务中心面向社会公开补充招聘机场检验检疫协检员10名，现将有关事项补充公告如下：
一、招聘岗位
本次招聘机场检验检疫协检员共计10人，具体招聘专业岗位、名额如下：
岗位专业人数
货物查验兽医类(动物检疫)5
卫生监管公共卫生类2
现场查验预防医学类3
二、报名基本条件及要求
(一)具有中华人民共和国国籍，拥护中国共产党的领导，拥护党的路线、方针和政策;
(二)遵纪守法，具有良好的品行;
(三)具备报考专业岗位所必需的基础理论和专业知识，符合相应的学历以及其他要求，聘用后能够按照用人单位要求及时到岗工作;
(四)全日制大学本科及以上学历，报名时已取得毕业证、学位证、资格证等有关证件;
(五)年龄在28周岁以下，即1987年5月1日以后出生。
(六)货物查验岗兽医类专业、现场查验岗预防医学类专业限男生报名，其他岗位专业性别不限。
(七)具有正常履职所需的身体条件。
(八)有下列情形之一的人员不得报考：
1.正在接受司法机关、纪检监察机关立案侦查审查的;
2.曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的;
3.在各级招考中被认定有舞弊等严重违反纪律行为的;
4.有法律规定不得录取聘用的其他情形的。
三、聘用形式及工资待遇
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拟聘用人员与河南才港人力资源服务公司签订劳动合同，派遣到机场检验检疫协检相应岗位工作。其工资待遇参照实验区事业单位同等人员工资标准确定，按照郑州市企业职工社会保险政策缴纳五险一金。
四、报名及注意事项
(一)报名
1.报名方式：现场报名。
2.报名时间：2015年5月11日(周一)—5月16日(周六)(上午：8：30—12：00，下午：14：30—17：00)，报名时间6天。
3.报名地点：郑州航空港经济综合实验区(郑州新郑综合保税区)人力资源和社会保障综合服务大厅(机场中州第一门西北侧金融广场财政局一楼)。
4.报名材料：
(1)应试者应持本人有效身份证、毕业证、学位证、相关资格证件等(留学回国人员持本人有效身份证、我国驻外使(领)馆教育(文化)处(组)出具的留学回国人员证明、教育部留学服务中心出具的国外学历学位认证书等)证书原件和复印件。近期免冠彩色1寸照片2张(粘贴报名表)。
(2)应试者有工作单位的应出具单位同意报考的证明，未经单位同意参加考试，取得聘用资格的，如原单位不同意调出者，不予聘用。
(3)应试者需填写《郑州航空港经济综合实验区公开招聘派遣制人员报名表》(见附件)一式2份，并在报名表上粘贴近期一寸免冠彩色照片。
(二)注意事项
1.资格审查贯穿招聘工作的全过程。应试者报名时提交的信息和提供的有关材料必须真实有效。凡发现应试者与拟聘用岗位要求的资格条件不符或提供虚假信息的，取消考试、聘用资格。
2.应试者未按有关要求参加招聘的，按自动弃权处理。
五、考试
考试内容、时间和方法在郑州航空港经济综合实验区网站另行通知。
六、体检和考察
(一)根据考试成绩按拟招聘人数1：1.2的比例确定参加体检人员。根据考试成绩和体检结论，按拟招聘岗位名额1：1的比例确定考察对象。
(二)体检和考察均参照国家公务员招录的有关标准和规定进行。体检费用由参加体检的个人负担。
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(三)因体检、考察出现不合格造成的岗位空缺，由招聘组织单位会同用人单位提出是否递补的意见，报管委会同意，从报考同一岗位并体检合格的人员中，按考试总成绩从高分到低分的顺序依次进行递补。
七、录取聘用
(一)根据考试成绩、体检和考察情况，择优确定拟聘用人员并公示。公示无异议后按照程序办理相关手续。
(二)招聘人员实行派遣聘用制管理，试用期6个月，试用期自报到之日起开始计算，试用期满由实验区人力资源和社会保障综合服务中心进行综合考核，考核合格的，由人力资源公司办理相关手续，考核不合格的，取消聘用资格。
八、信息发布及政策咨询
郑州航空港经济综合实验区网站为本次公开招聘工作的专用网站，有关招聘的信息及相关事项，均通过该网站进行发布。
咨询电话：0371—86198296
河南才港人力资源服务有限公司
实验区人力资源和社会保障综合服务中心
2015年5月7日
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航空港论文 篇6
1.1 政策优势
2012年11月17日, 中原经济区规划得到国务院的正式批复, 同时同意了建设郑州航空港经济综合实验区的请求。在这种情况下, 郑州航空港经济综合实验区作为国家战略的一部分, 而航空物流作为郑州航空港经济综合实验区的重要支撑, 同时也是发展的重点;郑州新郑国际机场已经被中国民航局确定为“十二五”期间全国惟一的综合交通枢纽建设试点。
1.2 区位优势
1.2.1 郑州地处河南省中部, 是中原经济区的核心城市, 郑州有着四通八达的铁路、公路交通网, 是国家南北、东西交通大动脉的枢纽要冲。铁路、公路、航空三位一体的综合交通枢纽优势在一定程度上为集聚货运客源提供了保障。首先, 郑州是中国铁路线上的双十字交汇点。以新郑机场为中心, 全国五分之三的人口和三分之二的主要城市在一个半小时的航程可以实现全覆盖。其次, 郑州具有良好的内陆空域条件, 进而在一定程度上可以接入主要航线, 进一步与东西南北进行衔接, 在大范围内展开联程联运, 同时可以对京津冀、长三角和珠三角等经济区进行覆盖, 具有明显的航空运输优势。再次, 郑州作为全国公路主枢纽之一, 具有明显的公路交通运输优势, 在此交汇的干线包括京珠高速、连霍高速、107国道和310国道等。
1.2.2 在航空港内建设综合保税区, 郑州是国内的首例。在航空港内综合保税区与机场口岸之间实现了“区港联动”, 进而在一定程度上为航空物流发展创造条件。
1.3 产业优势
随着对外开放水平的不断提高, 河南省进一步引入了出口型制造企业, 在一定程度上出现了大批生产周期短、运输要求快的产品, 在这种情况下, 航空物流成为首选;在货运量增长速度方面, 郑州机场在全国前三十名主要机场中保持第一, 而且势头旺盛。凭借自身优越的地理位置, 郑州机场逐渐成为国内外航空公司及货代公司布局的理想地, 例如俄罗斯空桥货运航空公司、香港国泰开通了货运专线, 中外运和美国UPS已签约入驻;富士康项目在郑州发展势头良好, 这些都会大大增加未来郑州航空货运量。
2 郑州航空港经济综合实验区发展航空物流的劣势
2.1 信息化水平低
在经营发展过程中, 对于航空企业来说, 通常情况下, 能够掌握更多、更真实的货源信息、航线网络等, 这些对航空企业的发展起着重要的作用。但是, 对于郑州航空港来说, 航空物流信息平台的建设不够完善, 进而在一定程度上难以满足现代航空物流发展的需要, 软件落后一方面增加了工作人员的工作量, 另一方面给货主带来麻烦。由于不能及时传递货物信息, 进一步影响了航空物流服务的准确性和效率。航空公司与航空货代、机场之间没有形成统一的公共信息平台, 降低了信息的利用率和共享程度。
2.2 物流基础设施薄弱
一是货运仓储库面积小, 功能单一。以郑州新郑国际机场为例, 2007年在对货运仓储库进行扩建前, 其建筑面积为4350平方米, 根据设计要求, 年处理货物能力为3万吨。在这样窄小的场地上进行生产, 一方面增加了货物安检、收交、核查、保管、分拨的难度, 另一方面容易导致场所出现混乱。二是有待进一步完善地面交通体系。进入机场, 除了高速公路外, 需要进一步引入地铁、城际铁路和公交系统等。三是有待进一步完善铁路集装箱中心站以及港区孟庄、薛店站的基础设施等, 进而在一定程度上提升航空港的铁路货运能力。
2.3 人均收入水平较低, 对于进口产品的消费能力也不强
广东、苏州等是我国航空物流产品的主要生产基地, 航空物流产品主要销往北京、上海、深圳等消费地, 郑州航空港经济综合实验区距离这些地方相对较远, 进而在一定程度上限制了其集散能力。为了迎合国际物流集散地这个比较优势, 需要进一步发展郑州航空港经济综合实验区航空物流。
2.4 缺乏国际航空物流相关专业人才
归根结底, 人才的竞争才是当今世界任何行业竞争的关键。物流行业在我国和河南省都是刚刚开始发展, 为了应对日益激烈的国际竞争, 航空物流急迫需要大量的专业人才。目前, 尽管河南省制定了20条优惠政策, 对航空物流发展予以支持, 在高端人才引进方面, 从住房、税收和职称评定等项目倾斜, 进而在一定程度上缓解了航空物流人才不足问题, 但是郑州航空港国际航空物流发展依然受到人才的影响和制约。
3 郑州航空港经济综合实验区发展航空物流的对策
3.1 加强对航空港航空物流产业发展的政策支持
航空物流产业的发展, 对于郑州航空港经济综合实验区建设具有重要意义。政府应加强对航空物流产业发展的政策。要加大资金投人, 设立航空物流产业发展专项资金, 对机场建设和管理、航空公司新开辟的货运航线、新进入航空港区的物流企业进行补贴, 使企业降低成本, 形成价格竞争优势, 吸引更多的航空货运业务。对业绩好的航线和物流企业进行奖励, 支持其快速发展。政府还应积极与海关协调, 简化航空货运通关手续, 提高通关效率。加强基础设施建设, 做好航空港区道路、机场、车站、港区附近公路铁路的修建和维护, 以及仓储、配送等各种配套设施的完善。此外, 还应出台支持航空物流产业发展的具体政策, 在土地征用、税收、信贷等方面, 为航空物流各类企业提供优惠和支持。
3.2 加快现代化的物流信息系统的建设
航空物流企业的生命就是信息技术, 现代化信息技术主要包括条形码、GPS、GIS、EDI等。在联邦快递等国际知名物流企业中, 这些技术早已普及, 但在郑州却非常罕见。在郑州航空港区的整体设施配备中, 与硬件设施相比, 软件信息处理的能力和水平还比较滞后。通过研究开发现代化的物流信息系统, 在一定程度上为郑州航空港经济综合实验区的发展奠定基础, 提供保障。对航空企业、航空货代、机场三者的信息网络系统进行整合, 郑州航空港应加快进行, 建立和完善航空物流数据信息中心, 进而在一定程度上将不同部门、地区, 甚至不同国家的信息通过数据中心进行连接, 同时更新数据, 从根本上解决各部门之间信息流通不畅的问题, 通过对信息进行共享, 在一定程度上提高航空物流的协作水平。
3.3 完善航空物流基础设施建设
发展国际航空物流的前提和基础, 是完善的航空物流的硬件设施。例如, 在大型仓库和专业化的机械仪器等方面, 高技术条件在巩固和强化郑州航空港的国际货运吞吐量中发挥着重要的作用。因此, 郑州航空港应解决好以下几方面的问题, 完善物流基础设施:
3.3.1 加快扩建货站仓库, 对于仓储设施、货物处理中心等加大建设力度, 在标准化、专业化机械仪器设备方面, 加大投资的力度。
3.3.2 建立健全地面交通系统, 对新郑人民东路、郑州大学路南延等道路进行规划, 打通机场连接市中心及主要工业开发区的干道, 在一定程度上提高进出机场的效率。
3.3.3 进一步实现货运的无缝衔接, 加速将地铁、城际铁路、高速公路等多种交通方式引入机场。
3.4 加强人力资源管理, 为航空物流产业提供人才支持
航空物流是典型的技术密集型产业, 保证航空物流快速发展的根本是现代化人才。因此必须进行现代化人才的培养和供给。第一, 可以选择与学校进行合作, 郑州航空港经济综合实验区的企业开展订单培养, 提高学生在校学习的实践性和专业性。第二, 航空港区政府应主动与教育主管部门、高校协调, 举办航空港区及航空物流专场招聘会, 为港区各类物流企业招聘人才。还要采取多种优惠措施, 提供优良的工作环境和可观的待遇, 这样才能吸引并留住人才。第三, 对在职人员进行培训。当下知识的更新速度非常之快, 企业更要注重人才素质的培养和提高, 应该多邀请国内外相关领域内的专家学者对在职人员进行专业培训, 不断提高在职人员的知识水平、职业素养。
摘要：郑州航空经济综合实验区是中国首个航空港经济发展先行区, 而郑州航空港经济综合实验区的重要支撑和发展重点就是航空物流, 近年来, 郑州航空经济综合实验区航空物流的发展虽已取得了一些成绩, 但是发展所受的制约仍很明显, 本文分析了郑州航空经济综合实验区发展存在的问题, 并针对问题提出了相关对策。
关键词：航空经济,物流,信息化
参考文献
[1]尹猛基.加决郑州航空港航空物流产业发展的对策[J].经管研究, 2014 (6) .
[2]贺卫华.发展国际航空物流推进郑州航空港经济综合实验区建设[J].黄河科技大学学报, 2014 (5) .
孟菲斯：物流带来的航空港 篇7
托尼·阿姆斯特朗是美国田纳西州孟菲斯市一名普通市民，30岁那年，他创办了一家运输公司，如今已拥有100名员工、百十辆大型运输车。
阿姆斯特朗是许多孟菲斯人的缩影。这座仅有60多万人口的城市，十分之一劳动力直接从事运输业，三分之一的人职业与航空城有关。航空和货运已经成为孟菲斯的两大产业支柱和经济引擎。
一个昔日的“棉花城”，如何一步步变身全美货运航空中心并十几年保持全球最大航空货运港地位而不倒？
一个决策改变一个城市
孟菲斯位于美国田纳西州，密西西比河从城中自北向南流过，将它分为东西两部分。自北美殖民者定居以来，孟菲斯逐渐成为港口城市，跻身美国四大内陆港之列。
孟菲斯市周边是棉花种植区，很像美国经典电影《飘》所描述的地理环境。在孟菲斯棉花交易所的墙上，至今还可以看到《飘》的电影广告画面。上世纪50年代，孟菲斯成为全美最大的棉花现货市场。
时光流转，密西西比河上的运棉船如今船影寥寥，孟菲斯却因航空港的蓬勃发展而依然充满活力。
拉里·考克斯，65岁，土生土长的孟菲斯人。从实习生到孟菲斯机场管理局总裁兼首席执行官，考克斯堪称孟菲斯机场的“活地图”。
考克斯说，孟菲斯从水运中心、铁路交通中心发展为航空城，联邦快递创始人弗雷德·史密斯起到至关重要的作用。
史密斯上大学时便敏锐捕捉到快递的重要性，认为进入20世纪60年代，美国经济将愈发依靠服务业和高技术产业。许多制造“质轻价昂”产品的公司不再依赖于接近原料产地，而是把企业设在能够吸引科学家、技术和管理人员的地方。正是抓住这一全新生产方式提供的契机，史密斯率先创立“隔夜快递”这一新兴服务行业。
1971年，史密斯在小石城创立联邦快递公司，却因城市雾气大不利飞机起降、周边阿肯色河水运量小、地方政府不愿为公司提供建机场所需土地等诸多因素而无奈迁址。此时，位于小石城以东200多公里的孟菲斯向史密斯抛出“橄榄枝”。
..
联邦快递与孟菲斯
如今一到了夜晚，联邦快递位于美国航空城孟菲斯的总部上空总是“星星”闪烁。它们不是真正的星星，而是即将着陆的飞机。当联邦快递全球运营监控中心的时钟指向22时51分时，各部门都已做好接机准备，一场与时间的赛跑即将开始。23时11分，首架飞机飞抵机场。紧接着，装卸工人驾驶牵引车、挂斗卡车和电动车开往停机坪卸货，全程只需要20分钟。
随后，卡车将集装箱运往分拣大厅，按照货物大小和重量进行分类。通过阅读货物上的条形码，机场电子装置随时了解每件被发送货物的具体位置。装运货物的运输带长达3公里，像迷宫般蜿蜒在机场大厅，各种形状的包裹则如雨点一样从滑道落在传送带上……
这就是孟菲斯每晚都会出现的景象。提起这里，人们首先想到的是联邦快递。自史密斯将公司总部从阿肯色州小石城迁到孟菲斯之后，孟菲斯成为美国数一数二的航空城并多年保持全球航空货运量第一的位置。
联邦快递运营着全球最大的货运航空编队，每天在孟菲斯处理3万个包裹，实现全球直飞。
联邦快递的故事是风险资本创业投资的范例。1965年，还是耶鲁大学国民经济学专业学生的史密斯在一篇论文中提出以航空中心为基础的空运配送模式，认为当时从事投递业务的邮局和铁路等很少把包裹直接送达目的地，这留给快递巨大的市场空间。大学毕业后，史密斯开始按照自己的想法创业。
到20世纪80年代末期，联邦快递稳居美国隔夜快递业龙头企业地位。1988年，联邦快递向全球90个国家和地区提供隔夜快递服务。2005年3月，联邦快递率先开通全球航空速递运输业内首条中国大陆直飞欧洲的航线。7月，联邦快递宣布投资1.5亿美元在广州白云机场建设全新的亚太转运中心。
史密斯的长子理查德·史密斯说，联邦快递在孟菲斯机场雇佣将近3万名员工，航空城每3个就业岗位中就有一个由快递业创造。快递业的发展还带动高新技术产业和高端制造业的发展，每年为当地经济贡献的产值达280亿美元。
软硬兼备营造良好环境
就地理位置而言，孟菲斯享有发展航空业得天独厚的优势。
首先，孟菲斯位于美国中南部，密西西比河横穿市区，使它处在美国南北水上大通道咽喉的位置上。其次，两条州际高速公路交会于此，货运集装箱可以通过卡车在10个小时内抵达美国本土三分之二的地区。第三，孟菲斯铁路交通比较发达，火车站紧邻密西西比河，有利于水陆联运节省成本。另外，孟菲斯冬季气候温和，降雪较少，不会对航班起降造成季节性影响，周边的平原地形也有利于飞机起降。
除却出众的地理区位优势，孟菲斯的机场设施和政策环境为航空业起飞提供了软件和硬件的“双保险”。
20世纪20年代，孟菲斯市政府在市区东南部的棉花地上建起机场，占地大约1200亩。70年代，孟菲斯市政府对机场实施大规模改拓建，修建大型跑道以便大型飞机起降。为吸引联邦快递落户，孟菲斯市政府出面担保，为史密斯申请到20年期限的低息贷款，同时减免税收，提前储备发展机场所需的大量土地。
在孟菲斯机场管理局精心运作下，1973年4月，联邦快递总部正式迁往孟菲斯。
联邦快递入驻后，考克斯肩上的担子变得更重。一方面，由于航空货运量的迅速增加，机场需要不断改建扩建，急需大量资金；另一方面，在筹措资金的同时还要解决周边居民的拆迁问题，这一过程整整持续了10多年时间。
时至今日，联邦快递的世界总部仍然在孟菲斯国际机场。作为孟菲斯机场最大的客户，联邦快递的经济辐射力达到280亿美元产值。从机场示意图上看，联邦快递的作业区占据了整个机场约四分之一的面积。
谈及政府对航空业的支持，考克斯说，除为航空港发展提供必要政策支持，政府还需要对从业人员进行定期训练。另外，要发展航空业和民间快递业务，必须打破政府对航空业的垄断，减少监管部门的过多干预，转变中央政府职能，由过去的侧重监管向提供服务转变。
一业发达带动多业兴起
联邦快递的入驻带来航空业兴旺，同时也带动高新产业群体兴起。考克斯说，航空城是一个区域概念。孟菲斯航空城实际上覆盖阿肯色、密西西比和田纳西3州的部分区域，其中的机场、铁路、公路和水路形成一个综合运输系统。伴随机场发展，越来越多的企业将会进驻这一地区，为当地增加就业机会。
统计数据显示，孟菲斯航空城区域有130万人口，每3个就业机会就有1个是航空城创造的。在航空城产业辐射下，与它相关联的物流业、制造业、医疗服务业、计算机维修、旅游业等产业发展迅速。考克斯说，例如，顾客把笔记本电脑通过联邦快递业务空运至孟菲斯，在当地修理后，电脑第二天便可以空运给顾客，这就是航空港带动维修业发展的例子。另外，依托航空城，孟菲斯如今已成为全美最大的医疗器械制造中心，还是美国中南部最大的医疗中心，吸引多家医疗机构和保险公司入驻。
“即便是高端制造业的发展，”考克斯说，“也离不开快速便捷的物流和运输。”
说起航空城今后的发展，考克斯向记者展示了孟菲斯机场服务局2007年提出的20年航空城发展规划。除继续对机场实施改扩建外，在融资机制上，孟菲斯机场管理局还设立资本补充项目基金，资金来源为联邦政府和州政府拨款、机场收费、发行债券，以用于机场的改建和扩建。另外，联邦政府还将出资修建两条州际高速公路，其中一条已经动工修建。