对固定资产管理的探索

对固定资产管理的探索（精选8篇）

对固定资产管理的探索 篇1

一、概述

固定资产是企业主要的劳动资料,是指在企业生产经营活动中,经过多次生产过程才全部转移价值的资产，企业投放在固定资产上的资金,称为固定资金。

现行企业会计准则规定,企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产,均应作为固定资产。

二、固定资产的特点

企业投资在固定资产上的这部分资金,相对于流动资金来说,具有比较固定的性质,一般具有以下主要特点:

(一)某些固定资产投资资金较高。在新形势下,新设备的推陈出新日新月异,新的设备技术先进,工艺简单,使产品质量、性能越来越好,同时也能大大提高劳动生产率。但购置新的设备要投入大量的资金,因而需要应用财务管理理论,科学地进行投资决策,权衡购买新设备投入资金与取得效益的关系,进行慎重决策。

(二)循环周期较长。固定资产的循环周期,是指从固定资产投入使用到报废以后重新购建固定资产为止的整个过程。由于固定资产能在许多个生产周期中发挥作用,并保持其原有实物形态,其价值是随着固定资产的损耗程度,逐渐部分地进行转移和补偿,经过许多个生产周期,才完成全部价值转移的一次循环。固定资产循环周期的长短,取决于固定资产使用年限,因此应合理确定固定资产的使用年限,使固定资产的周转能适应科学技术不断进步的要求。

(三)价值存在具有双重性。由于固定资产长期参加生产经营过程而不改变其原有的实物形态,其价值是逐渐地、部分地转移到所生产的产品成本中去。因此, 随着企业经营活动的连续进行,固定资产价值表现为双重存在,一部分价值仍存在于原实物形态上,呈逐年递减状态;一部分价值则以已提折旧形式转化为货币资金形态,呈逐年递增的状态。直至固定资产报废,其经济价值才全部转化、积累成货币资金,这称为固定资产更新改造的货币准备金。

(四)投资的集中性和回收的分散性。企业购建固定资产,需要一次性投入全部资金,具有投资的集中性。但是,固定资产投资的回收则是通过折旧方式逐渐地、部分地得到价值补偿的,因而具有回收的分散性。

(五)价值补偿和实物更新分别进行。固定资产的价值补偿是其实物更新的必要条件,两者在经济上有着密切的联系,但在时间上却是分别进行的。固定资产的价值补偿是在平时使用固定资产通过折旧的方式实现的,它是逐渐完成的;而固定资产的实物更新则是根据企业生产经营的需要来确定,一般是在固定资产报废或丧失其使用价值时才进行。

(六)用途特定,变现能力差。由于固定资产的实物形态主要是厂房建筑物和机器设备等,这些资产具有特定用途,不易改变,而且转让也较为困难,所以固定资产的变现能力较差。

从以上可以看出,固定资产的所谓“固定”,并不是指这种资产必须固定在一定的地理位置上不能移动,而是指这种资产能在较长时期内,反复地参加许多次的生产过程,并能保持着固定的实物形态。所以,位置不变的厂房、建筑物是固定资产,而不断变化位置的车辆、船舶也是固定资产。

综上所述,固定资产具有投资资金较高、循环周期长、集中投资、回收分散等特点,在企业中要重视固定资产的管理,一方面要注重投资的决策,另一方面要防止固定资产的流失。

三、固定资产管理的基本原则

(一)全面性原则。企业各部门都在使用固定资产,因而固定资产的管理要进行全过程管理、全员管理、全方位管理。

1、全过程管理。固定资产管理应贯穿于固定资产使用的全过程。从固定资产的投资决策到采购使用、维护、财产清查、报废等全过程均要实行科学管理。

2、全员管理。固定资产是企业的劳动资料,是通过企业人员的使用,为企业创造经济效益的。因而,凡是使用固定资产的人员,都应负有管理固定资产的责任。

固定资产管理是全体职工的共同任务,只有通过全体职工协调一致的努力才能完成。固定资产管理对员工的要求是:具有固定资产的管理愿望和管理意识,养成随时管理固定资产的习惯,具有合作精神,理解固定资产管理是一项集体的努力过程,不是个人的活动,必须在共同努力下同心协力。因此,固定资产管理涉及到公司的全体员工和部门。要充分调动公司各部门和全体员工关心固定资产和管理固定资产的积极性。为此,要提高企业的文化素质,从而提高企业人员素质。将固定资产的全员管理列入企业文化之中。

3、全方位管理。固定资产管理不是单纯的要求和监督,它一方面要采用财务管理的专门方法进行科学管理;另一方面要降低固定资产的购买成本、使用成本等,向固定资产管理要效益。

(二)责权利相结合原则。建立固定资产管理的责任中心,落实到人。固定资产管理必须在建立定期考核,评价管理业绩的基础上,与对责任中心的奖惩挂钩。

四、固定资产管理的基础工作方法

(一)固定资产的日常管理

1、固定资产的内部控制规范，

固定资产的内部控制规范,是指企业制定的内部管理和控制制度。企业固定资产种类繁多,数量很大,占用企业的资金份额也大,且使用地点又很分散。为了加强企业固定资产的内部控制,防范固定资产管理中可能出现的差错,保护固定资产的安全、完整,提高固定资产的使用效率,企业应根据国家有关法律,制定适合本单位业务特点和管理要求的固定资产内部控制制度。如,涉及固定资产业务的岗位分工与授权批准;固定资产的取得与验收控制; 固定资产的日常保管控制;固定资产的处置与转移控制及监督检查制度等。

2、固定资产的归口、分级管理。为了有效地管好、用好固定资产,企业应该实行统一管理和归口管理相结合、专业管理和群众管理相结合、管理部门和使用部门相结合的原则。其中,归口管理是主要形式。

(1)归口管理。就是由固定资产的使用部门负主要管理责任的方法。具体的固定资产归口管理,就是按照固定资产的类别,将企业各类固定资产分别交给有关的职能部门负责管理。如,全厂的生产设备由设备部门管理;全厂的动力设备由动力部门管理;全厂的运输设备由运输部门管理;房屋、建筑物、管理用具以及非生产用固定资产由总务部门管理等。各个归口管理部门对所分管的固定资产负责,具体职责是:负责调配固定资产,按照规定手续处理有关固定资产的增减、报废和清理事项,编制固定资产的更新改造和修理计划;督促有关单位按计划执行;积极提供有关改进固定资产利用合理化建议,审查各项技术措施并促使其实现;组织固定资产的清查和核定,以及负责机器设备等的维护保养工作等。

(2)分级管理。是在归口管理的基础上,本着“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,按照固定资产使用地点,将固定资产管理下放到各个车间,再由车间下放到具体使用固定资产的工段、班组、直至操作人员进行管理。做到层层负责,物物有人管,管、用相结合。使固定资产的安全保管和有效利用得到可靠的保证。

在实行固定资产归口、分级管理的同时,企业还要建立一套符合实际情况的以岗位责任制为主要内容的科学管理制度。如生产设备岗位责任制、交接班制度、安全生产制度、维护保养制度、操作规程以及固定资产账、卡登记制度、定期核对制度等。在设备定号、保管定人、管理定户各项制度健全的基础上,制定出先进合理的考核指标。奖优罚劣、奖勤罚惰,使固定资产归口分级管理责任落到实处,使责权利有机结合起来。

(3)财务部门对固定资产的管理。企业财务部门负责组织和推动全厂固定资产的管理工作,对固定资产管理负总的责任。财务部门要加强与资产管理部门的协作,建立和健全全厂固定资产管理制度和财产管理办法;帮助、指导固定资产各使用部门建立固定资产账、卡,并定期核对相关账簿、记录、文件和实物,做到账账相符、账实相符;对各类财产的增减变动、内部转移和维护管理等规定统一而严密的管理手续,监督有关单位认真执行;组织固定资产的核算工作,掌握固定资产的增减变动和分布情况,按照计划计提折旧;积极支持技术革新,监督固定资产更新改造和修理的正常进行;经常检查使用单位对各项财产的使用情况,结合固定资产利用效果的分析,促使各单位提高固定资产利用效果;组织并参与全厂固定资产的保管使用情况。此外,财务部门还要组织和推动企业固定资产的群众管理。

(二)固定资产处置与转移管理。

企业对固定资产应当定期或者至少每年清查一次,对固定资产的盘盈、盘亏、报废清理应查明原因,写出书面报告,并根据企业的管理权限,报经厂长(经理)、股东大会或董事会批准后分别处置。盘盈的固定资产,实物补记入账后,财务记入当期损益;盘亏或毁损的固定资产在减去过失或保险公司赔款和残料价值之后,计入当期损益;对使用期满正常报废的固定资产,应由固定资产管理部门填制固定资产报废单,经单位授权部门或人员批准后实行报废清理。

对未使用,不需用的固定资产,应由固定资产管理部门提出处置意见,经单位授权部门或人员批准后进行处置。

对拟出售或投资转出的固定资产,应由有关部门或人员填制固定资产清理单据,并由单位组织相关部门或人员对固定资产的处置依据、处理方式、处置价格等进行审核,报经单位授权部门或人员批准后予以出售或转作投资。财务部门应当及时、足额地收取或登记固定资产处置价款,并及时入账。

单位出租、出借固定资产,应由固定资产管理部门会同财会部门拟订方案,经单位负责人或其授权人员批准后办理相关手续,签订出租、出借合同。合同应当明确固定资产出租、出借期间的修缮保养、税赋缴纳、租金及运杂费的收付、归还期限等事项。

单位内部调拨固定资产,应当填制固定资产内部调拨单,由调入调出部门、固定资产管理部门和财会部门的负责人及有关管理人员签字后,方可办理固定资产交接手续。

主要参考文献:

[1]雷培文.浅谈如何加强固定资产管理.财会通讯,.10.

[2]李殿富.会计制度设计.中央广播电视大学出版社,.

[3]成秉权.财务管理.中国财政经济出版社,.

[4]刘顺喜.财务管理.东北师范大学出版社,2007.

对固定资产管理的探索 篇2

关键词：固定资产管理,内部控制,处置与转移

一、概述

固定资产是企业主要的劳动资料, 是指在企业生产经营活动中, 经过多次生产过程才全部转移价值的资产。企业投放在固定资产上的资金, 称为固定资金。

现行企业会计准则规定, 企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产, 均应作为固定资产。

二、固定资产的特点

企业投资在固定资产上的这部分资金, 相对于流动资金来说, 具有比较固定的性质, 一般具有以下主要特点:

(一) 某些固定资产投资资金较高。

在新形势下, 新设备的推陈出新日新月异, 新的设备技术先进, 工艺简单, 使产品质量、性能越来越好, 同时也能大大提高劳动生产率。但购置新的设备要投入大量的资金, 因而需要应用财务管理理论, 科学地进行投资决策, 权衡购买新设备投入资金与取得效益的关系, 进行慎重决策。

(二) 循环周期较长。

固定资产的循环周期, 是指从固定资产投入使用到报废以后重新购建固定资产为止的整个过程。由于固定资产能在许多个生产周期中发挥作用, 并保持其原有实物形态, 其价值是随着固定资产的损耗程度, 逐渐部分地进行转移和补偿, 经过许多个生产周期, 才完成全部价值转移的一次循环。固定资产循环周期的长短, 取决于固定资产使用年限, 因此应合理确定固定资产的使用年限, 使固定资产的周转能适应科学技术不断进步的要求。

(三) 价值存在具有双重性。

由于固定资产长期参加生产经营过程而不改变其原有的实物形态, 其价值是逐渐地、部分地转移到所生产的产品成本中去。因此, 随着企业经营活动的连续进行, 固定资产价值表现为双重存在, 一部分价值仍存在于原实物形态上, 呈逐年递减状态;一部分价值则以已提折旧形式转化为货币资金形态, 呈逐年递增的状态。直至固定资产报废, 其经济价值才全部转化、积累成货币资金, 这称为固定资产更新改造的货币准备金。

(四) 投资的集中性和回收的分散性。

企业购建固定资产, 需要一次性投入全部资金, 具有投资的集中性。但是, 固定资产投资的回收则是通过折旧方式逐渐地、部分地得到价值补偿的, 因而具有回收的分散性。

(五) 价值补偿和实物更新分别进行。

固定资产的价值补偿是其实物更新的必要条件, 两者在经济上有着密切的联系, 但在时间上却是分别进行的。固定资产的价值补偿是在平时使用固定资产通过折旧的方式实现的, 它是逐渐完成的;而固定资产的实物更新则是根据企业生产经营的需要来确定, 一般是在固定资产报废或丧失其使用价值时才进行。

(六) 用途特定, 变现能力差。

由于固定资产的实物形态主要是厂房建筑物和机器设备等, 这些资产具有特定用途, 不易改变, 而且转让也较为困难, 所以固定资产的变现能力较差。

从以上可以看出, 固定资产的所谓“固定”, 并不是指这种资产必须固定在一定的地理位置上不能移动, 而是指这种资产能在较长时期内, 反复地参加许多次的生产过程, 并能保持着固定的实物形态。所以, 位置不变的厂房、建筑物是固定资产, 而不断变化位置的车辆、船舶也是固定资产。

综上所述, 固定资产具有投资资金较高、循环周期长、集中投资、回收分散等特点, 在企业中要重视固定资产的管理, 一方面要注重投资的决策, 另一方面要防止固定资产的流失。

三、固定资产管理的基本原则

(一) 全面性原则。

企业各部门都在使用固定资产, 因而固定资产的管理要进行全过程管理、全员管理、全方位管理。

1、全过程管理。

固定资产管理应贯穿于固定资产使用的全过程。从固定资产的投资决策到采购使用、维护、财产清查、报废等全过程均要实行科学管理。

2、全员管理。

固定资产是企业的劳动资料, 是通过企业人员的使用, 为企业创造经济效益的。因而, 凡是使用固定资产的人员, 都应负有管理固定资产的责任。

固定资产管理是全体职工的共同任务, 只有通过全体职工协调一致的努力才能完成。固定资产管理对员工的要求是:具有固定资产的管理愿望和管理意识, 养成随时管理固定资产的习惯, 具有合作精神, 理解固定资产管理是一项集体的努力过程, 不是个人的活动, 必须在共同努力下同心协力。因此, 固定资产管理涉及到公司的全体员工和部门。要充分调动公司各部门和全体员工关心固定资产和管理固定资产的积极性。为此, 要提高企业的文化素质, 从而提高企业人员素质。将固定资产的全员管理列入企业文化之中。

3、全方位管理。

固定资产管理不是单纯的要求和监督, 它一方面要采用财务管理的专门方法进行科学管理;另一方面要降低固定资产的购买成本、使用成本等, 向固定资产管理要效益。

(二) 责权利相结合原则。

建立固定资产管理的责任中心, 落实到人。固定资产管理必须在建立定期考核, 评价管理业绩的基础上, 与对责任中心的奖惩挂钩。

四、固定资产管理的基础工作方法

(一) 固定资产的日常管理

1、固定资产的内部控制规范。

固定资产的内部控制规范, 是指企业制定的内部管理和控制制度。企业固定资产种类繁多, 数量很大, 占用企业的资金份额也大, 且使用地点又很分散。为了加强企业固定资产的内部控制, 防范固定资产管理中可能出现的差错, 保护固定资产的安全、完整, 提高固定资产的使用效率, 企业应根据国家有关法律, 制定适合本单位业务特点和管理要求的固定资产内部控制制度。如, 涉及固定资产业务的岗位分工与授权批准;固定资产的取得与验收控制;固定资产的日常保管控制;固定资产的处置与转移控制及监督检查制度等。

2、固定资产的归口、分级管理。

为了有效地管好、用好固定资产, 企业应该实行统一管理和归口管理相结合、专业管理和群众管理相结合、管理部门和使用部门相结合的原则。其中, 归口管理是主要形式。

(1) 归口管理。就是由固定资产的使用部门负主要管理责任的方法。具体的固定资产归口管理, 就是按照固定资产的类别, 将企业各类固定资产分别交给有关的职能部门负责管理。如, 全厂的生产设备由设备部门管理;全厂的动力设备由动力部门管理;全厂的运输设备由运输部门管理;房屋、建筑物、管理用具以及非生产用固定资产由总务部门管理等。各个归口管理部门对所分管的固定资产负责, 具体职责是:负责调配固定资产, 按照规定手续处理有关固定资产的增减、报废和清理事项, 编制固定资产的更新改造和修理计划;督促有关单位按计划执行;积极提供有关改进固定资产利用合理化建议, 审查各项技术措施并促使其实现;组织固定资产的清查和核定, 以及负责机器设备等的维护保养工作等。

(2) 分级管理。是在归口管理的基础上, 本着“谁使用、谁管理、谁负责”的原则, 按照固定资产使用地点, 将固定资产管理下放到各个车间, 再由车间下放到具体使用固定资产的工段、班组、直至操作人员进行管理。做到层层负责, 物物有人管, 管、用相结合。使固定资产的安全保管和有效利用得到可靠的保证。

在实行固定资产归口、分级管理的同时, 企业还要建立一套符合实际情况的以岗位责任制为主要内容的科学管理制度。如生产设备岗位责任制、交接班制度、安全生产制度、维护保养制度、操作规程以及固定资产账、卡登记制度、定期核对制度等。在设备定号、保管定人、管理定户各项制度健全的基础上, 制定出先进合理的考核指标。奖优罚劣、奖勤罚惰, 使固定资产归口分级管理责任落到实处, 使责权利有机结合起来。

(3) 财务部门对固定资产的管理。企业财务部门负责组织和推动全厂固定资产的管理工作, 对固定资产管理负总的责任。财务部门要加强与资产管理部门的协作, 建立和健全全厂固定资产管理制度和财产管理办法;帮助、指导固定资产各使用部门建立固定资产账、卡, 并定期核对相关账簿、记录、文件和实物, 做到账账相符、账实相符;对各类财产的增减变动、内部转移和维护管理等规定统一而严密的管理手续, 监督有关单位认真执行;组织固定资产的核算工作, 掌握固定资产的增减变动和分布情况, 按照计划计提折旧;积极支持技术革新, 监督固定资产更新改造和修理的正常进行;经常检查使用单位对各项财产的使用情况, 结合固定资产利用效果的分析, 促使各单位提高固定资产利用效果;组织并参与全厂固定资产的保管使用情况。此外, 财务部门还要组织和推动企业固定资产的群众管理。

(二) 固定资产处置与转移管理。

企业对固定资产应当定期或者至少每年清查一次, 对固定资产的盘盈、盘亏、报废清理应查明原因, 写出书面报告, 并根据企业的管理权限, 报经厂长 (经理) 、股东大会或董事会批准后分别处置。盘盈的固定资产, 实物补记入账后, 财务记入当期损益;盘亏或毁损的固定资产在减去过失或保险公司赔款和残料价值之后, 计入当期损益;对使用期满正常报废的固定资产, 应由固定资产管理部门填制固定资产报废单, 经单位授权部门或人员批准后实行报废清理。

对未使用, 不需用的固定资产, 应由固定资产管理部门提出处置意见, 经单位授权部门或人员批准后进行处置。

对拟出售或投资转出的固定资产, 应由有关部门或人员填制固定资产清理单据, 并由单位组织相关部门或人员对固定资产的处置依据、处理方式、处置价格等进行审核, 报经单位授权部门或人员批准后予以出售或转作投资。财务部门应当及时、足额地收取或登记固定资产处置价款, 并及时入账。

单位出租、出借固定资产, 应由固定资产管理部门会同财会部门拟订方案, 经单位负责人或其授权人员批准后办理相关手续, 签订出租、出借合同。合同应当明确固定资产出租、出借期间的修缮保养、税赋缴纳、租金及运杂费的收付、归还期限等事项。

单位内部调拨固定资产, 应当填制固定资产内部调拨单, 由调入调出部门、固定资产管理部门和财会部门的负责人及有关管理人员签字后, 方可办理固定资产交接手续。

参考文献

[1]雷培文.浅谈如何加强固定资产管理.财会通讯, 2005.10.

[2]李殿富.会计制度设计.中央广播电视大学出版社, 2006.

[3]成秉权.财务管理.中国财政经济出版社, 2007.

对固定资产管理的探索 篇3

关键词：市政；事业单位；固定资产

固定资产是保证市政公用事业工作得以正常开展的物质基础，随着我国市政公用事业的发展和社会主义市场经济的不断完善，固定资产来源渠道日趋复杂，固定资产占总资产比例不断增大，加强固定资产管理成为不容忽视的问题。

一、市政公用事业单位固定资产资产管理中存在的问题

虽然每年提交部门预算时同时提供固定资产数据，编制部门预算时有严格的固定资产购置控制，人大在审核时有严格的审核制度，但现实中固定资产管理存在很多问题，如重钱轻物、重买轻管；固定资产管理制度、内控制度不健全；产权不清；利用率低；事前、事中、事后监管不力；员工对固定资产管理意识淡薄等。主要表现如下：

1.对资产管理管理意识淡薄，责任不明确

对国有固定资产管理的重要性认识不足，管理意识淡薄。只注重有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理，比如对经费的开支权限、开支标准，小车油料、维修，集体福利等方面的规定较多，而且较为具体和明确，而对固定资产的管理不够重视。

2.内控制度不健全，资产管理混乱

由于对固定资产管理的制度和规定不健全，或者建而不管，加之固定资产管理部门对固定资产的利用效率又缺乏有效的监督和考核，导致资产管理混乱，具体表现在：一是资产的领用、保管无健全的台账或记录，无定期盘点制度，有的资产买来后，几经周转，就不知去向；二是部分单位未建立固定资产明细分类账，财务会计资料无法真实反映和有效控制固定资产的增减变化，造成账实不符。还有的账面只反映固定资产总值，没有记载明细资产的实物数量及其价值，账面资产总值失去了对实物的控制；三是管理不规范，产权发生变动时未履行相关审批手续，采购、验收、使用制度，账、物、卡核算制度，调出、调入、处置制度，相关责任赔偿及追究制度等不健全，或流于形式。这导致单位固定资产管理混乱，“家底”不清。其他单位或个人赞助的实物，如空调、电脑等，长期滞留账外或被借用，逃避了正常的监督检查，易造成资产的流失；四是新购及建造的固定资产未及时进入固定资产账，有的单位报废或已经不存在的资产没有及时销账，有的单位建造的楼房，已使用多年，但该项工程支出仍挂往来账户中或因资料不齐全，没有进行决算等，而未入固定资产账，会计核算不及时；五是会计核算监督与各单位经济业务活动的时间差，容易导致会计信息的失真。如对已报废、损毁固定资产，自行其是，为所欲为，不经任何人、任何部门批准，也不进行任何账务处理，造成这些固定资产有账无物，造成资产不实，账实不符；六是大部分行政事业单位固定资产的改扩建增加部分未按规定计入固定资产价值，使这部分固定资产游离于账外，失去监管。

二、加强市政公用事业单位固定资产管理的对策

固定资产是市政公用事业各单位开展工作，完成工作职能所必不可少的基本物质要素，也是赖以生存和发展的重要资源之一。固定资产的管理，直接关系到市政公用设施的经济运行，是公用事业行业实行成本核算工作的重要基础。

1.加强宣传，全员达成对固定资产管理必要性的共识

首先要不断深化单位领导对固定资产的思想熟悉，树立管钱管物同等重要的思想，果断纠正“重钱轻物、重用轻管”的现象。要把握各单位在固定资产管理中的薄弱环节，及时向各级领导班子通当前固定资产管理当中的问题及其危害，讲清加强固定资产管理的重要意义，使各级领导班子明确任务，统一熟悉，形成合力。其次要在各单位深入广泛开展“国有资产保值、增值，全员有责”教育活动。通过开展教育活动，帮助全体职工树立“主动工作意识，开拓创新意识和绩效意识”，抓好固定资产管理，减少物资流失，延长物资使用寿命，切实做到转变固定资产管理工作作风、提高固定资产管理效率。

2.建立、健全固定资产内部控制，从制度上完善

全员有管理意识后，要对固定资产管理的内控制度完善，同时要真正的做到澄清家底，摸清底数。对固定资产进行一次全面彻底的清查，建立从会计、资产管理员到实物管理员的三级管理程序，形成“三账两卡”的管理模式，制定固定资产管理程序，建立、健全内控制度，定期检查通报资产管理制度落实情况，要抓落实，不搞形式，动真格，不走过场，要真正做到物物有人管，环环紧相连，依法办事，照章理财制定制度时应该设定固定资产的采购和出入库应有不同的人来担任。不能出现一人兼任数职的情况。要组织专门人员对固定资产进行定期或不定期的清查。对盘盈、盘亏、报废、损毁固定资产要查明原因，视不同情况分别进行处理。要依据清查中出现的问题，不断修改和完善固定资产管理的各项内控制度。积极实行集中采购制度，对于大额项目通过招投标方式选择供应商，项目决策通过集体评议，项目效果进行后评价；固定资产的采购应事前按部门预算编制要求先编制预算并严格按政府采购的要求进行集中采购，以进一步节约成本、降低风险；对于在建工程要严格落实建设工期，执行投资预算，按期决算并交付使用。

3.层层建立责任制，纳入绩效考核范畴，强化对人的管理

(1)是建立行政事业单位资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。

(2)是将行政事业单位固定资产管理作为组织部门考核领导干部政绩的一项重要内容，促使各部门负责人充分认识到管好用好固定资产的重要性，建立健全固定资产购建、保管、使用、维护和盘存等制度。把固定资产管理作为一项重要内容，列入本单位工作目标。

(3)是大力加强检查和监督力度。资产归口管理部门要把固定资产的真实完整和保值增值作为绩效考核的重点，并制定奖惩条例，及时发现问题、分析问题、解决问题。

4.实行“谁使用谁管理”的办法，归口管理部门监督管理，强化对固定资产的日常管理

固定资产管理是一个系统工程，涉及到单位法人代表、财产归口管理部门、固定资产使用部门、财务科，要管好固定资产，须制定并落实奖惩条例。做到事事有人管，件件有着落。固定资产管理实行归口监管制度。

固定资产使用部门负责固定资产的日常维护和管理，实行“谁使用谁管理”的办法。如设备材料科负责专用设备、未使用固定资产、运输工具（无牌照车辆）、数码电子产品等；办公室负责土地、建筑物（非生产用）、出租固定资产、运输工具（不上路只是在固定工作区无需牌照的拖拉机等）、办公用设备、电器设备及家具（电脑；和数码电子产品除外）等；生产运行科负责：建筑物（生产用，含厂区用办公楼）、路灯、管网（厂区内）及其他生产用固定资产等；管理监察所：所有厂区外管道；总工办：电脑及网络设备。要落实好各职能部门都有专管的范围及相应职责。各使用部门指定专人全面负责本部门固定资产的保管、维护工作，并做好记录。出现互相推诿的情况，由“固定资产管理领导小组”问责并按规定处罚。

5.积极推行固定资产的微机化管理

由于市政公用设施固定资产种类多、数量大、分布地点分数，价格也相差悬殊，人工管理难以做到及时、准确和有效。使用微机管理固定资产既可以促进固定资产管理的规范化，加强使用部门、监督管理部门和财务部门之间的相互制约，还可以及时、准确的统计各种报表，有利于成本核算的开展，为合理配备、有效使用和更新报废固定资产提供翔实、可靠的依据。根据固定资产流通的实际情况，制定出固定资产的入出库、调拨、出售、报废和维修的标准化程序。

参考文献：

[1]任晓珍：加强行政事业资产管理深化公共财政管理改革[J].云南财会，2006，(09).

[2]苗晓云：企业固定资产管理存在的问题与完善措施[J].产业与科技论坛，2008，（01）.

对固定资产管理的探索 篇4

资产和非经营性国有资产两大块，单独设立管理局，实行分类管理。尤其是在行政事业单位占有使用的非经营性国有资产管理方面，采取激活存量，增加总量的方法，加大管理力度，不仅盘活了存量资产，而且增强了财政收入，为新时期加强国有资产管理，作出了新的探索，取得了一定的成效。

一、市行政事业单位国有资产管理体制改革的基本思路与具体措施

改革开放以来，市国有经济取得了长足发展，行政事业单位国有资产规模日益壮大，在全市国有资产总量67亿元中，行政事业单位国有资产占到47亿元，占资产总量的70%。为了用好、管好、盘活这部分资产，真正实现国有资产的“安全、完整和保值增值”，市财政局在充分借鉴外地先进经验的基础上，结合自身国有资产结构和质量特点，报经市委、市政府同意，成立了非经营性国有资产管理局，按照“国产管理局——行政主管部门——资产占有使用单位”三个层次落实管理责任。坚持以清产核资为基础，以产权管理为关键，以资产的安全、完整和保值增值为目的，与部门预算改革相结合，按照“整合、经营、管理、收益”的工作程序和工作方法，通过资产的整合、调剂、公开处置，不仅盘活了资产，改善了办公条件，而且也增加了财政收入，取得了初步的成效。市的具体做法主要有：

1、建章立制，建立专司机构，落实管理责任

市正式成立了非经营性国有资产管理局，市政府以1号文件颁发了《市市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法》。《办法》明确了行政事业单位国有资产的管理主体，规定了国产局、各主管部门、各单位在资产管理中的地位和职责。非经营性国有资产管理局的主要职责是：按照统一政策、分级管理的原则，对全市行政事业资产基础工作进行宏观管理和工作指导，对市本级行政事业国有资产实施产权管理、构建处置审批和组织公开处置活动。各行政主管部门的主要职责是：负责资产清查、登记、统计汇总等基础工作。各使用单位的主要职责是：维护、使用资产，按期报送资产管理的基础资料和数据。按照《办法》的要求，市国产局又制定了《国有资产管理实施细则》、《国有资产收支管理办法》、《国有资产购建预算管理办法》，进一步明确了国有资产管理的相关标准、程序等内容，逐步形成了“权责明确，管理科学，规范运作”的行政事业单位国有资产管理体制。

2、统一管理、整合配置，提高和改善国有资产的质量

由国产部门代表政府行使行政事业单位国有资产的监督管理职能，把原登记在各行政事业单位名下的所有国有资产的产权证和土地使用证全部收归到国产局，实行资产统一集中管理，彻底杜绝和防止因所有权不明或自行处置而引发的各种国有资产流失现象。

按照统一规划，分年实施的方法，制定和实施行政事业单位国有资产整合规划，实行办公用房统一规划制度，公开处置一批位于繁华闹市地段和低效、低质资产，采取“以低效换高效、以劣质换优质”方法，加快资产置换。政府收回原单位土地和房产所有权，进行评估及公开竞价拍卖。

明确行政事业单位国有资产的建设使用标准，建立资产调剂制度，调整资产分布。规范国有资产转让、处置、出租、非转经行为，回笼资金，将各种形式的国有资产收入全部纳入行政事业单位国有资产收入专户管理，专项用于建设相对集中的行政办公区域，改善党政机关办公条件，增加公益性资产投入，提高资产使用效率。

3、建立资产构建预算和审批处置制度，加强国有资产日常管理

一是实行资产购建预算管理。建立以财政为主体的行政事业资产占用编制制度和资产购置预算制度。国产部门每年根据各行政事业单位人员编制和工作需要，核定其资产占用质量和数量的编制定额，按编制核定其当前资产购置及更新改造的预算方案，经同级政府和人大批准后，由政府集中采购。对于超编、无编资产和未按预算购置的资产视同非法占用国有资产，由国产部门予以无偿没收调剂使用。

二是实行资产处置审批制度。对资产的“入口”实施购置审批制度，对资产的“出口”进行公开拍卖，规范国有资产的报废、报损、转移、出售、转让、经营等行为，建立国有资产管理台帐，做到帐实相符，防止自行处置、擅自转让、私自买卖、低评贱卖国有资产。

三是加强产权管理，建立行政事业单位国有资产执行报告制度。每个预算，要汇总各单位国有资产增减变化情况，总结国有资产管理中的经验、方法，全面、真实地作出工作报告。

二、市行政事业单位国有资产管理的初步成效

市通过改革行政事业单位国有资产管理，已收到了初步成效，主要表现为：

一是国有资产统一管理的意识普遍提高，资产随意处置的现象得到遏制。多年来，对行政事业单位国有资产管理体制，虽然也进行了不少改革，但由于仍实行计划经济下的管理体制，导致国有资产所有权过度分散和肢解，所有权人职责不到位，特别是机构改革时，原国产局被撤销，国有资产管理职能被削弱，国有资产管理的弊端日益显现。许多单位对国有资产所有权认识模糊，资产管理帐务不全，帐实不符，造成大量的帐外资产，形成了一定数量的资产损失。按照新的模式，实施国有资产管理改革以来，各单位对国有资产实行统一管理的意识普遍得到提高，有效遏制了资产随意处置现象。市非经营性国有资产管理局成立后短短几个月，就审查批复了教育学院、市群艺馆、文化艺术中心等9家单位的资产处置行为。旬阳县在完成清产核资的基础上，已将全县48个单位的产权全部过户到国产管理部门，并建立起了国有资产管理台帐，国有资产的所有者、管理者和使用者的职责得到了很好的落实。

二是加快了国有资产的整合配置步伐，办公条件得到改善，城市面貌有了新的变化。由于方方面面的原因，使国有资产的配置极为不合理，有的单位几个人占有几十万元的国家资产，而有的单位人均占有国有资产仅为几百元，有的单位地产、房产闲置，而有的单位上无片瓦，下无寸土，办公还要财政部门拿钱租房。资产闲置和资产浪费现象同时存在比较普遍。从调查的总体情况看，政府用于行政事业单位的资产和土地有供大于求的迹象，但受管理体制的约束，致使富余资产和土地效益难以发挥，国家权益难以兑现。实施管理改革后，市通过统一调剂整合，加快了国有资产的整合配置步伐。按照兴建市级行政事业单位综合大楼，将分散的特别是商业繁华地段的单位迁入综合大楼内集中办公的思路，市非经营性国有资产管理局将市建设局下属10多个单位及局机关所有产权证收回，通过资产置换，开工建设了集中的办公大楼；先后为市文联、市工商联等三个无办公用房的行政事业单位调剂解决了办公用房。石泉县通过处置富余资产，收回资金，建设起了县农业局办公楼，使这些单位的办公条件可望得到改善或已经得到改善。平利县通过资产置换，开工建设了“女娲文化广场”和“康华园”商贸住宅区，并推动了县政府招待所、县农机公司办公楼建设，不仅使城市建设面貌有了新的变化，而且打造了富于地方特色的文化品牌，提高了山区县的知名度，促进了地方经济的发展。

三是盘活了国有资产，增强了财政实力，实现了由资产——资金——资产的合理流动。以往，非转经资产运营不规范，一些单位利用占有资产进行经营，所有经营收入归单位自己所有，而一些单位却没有这样的收入，致使单位之间办公条件、职工福利待遇相差很大，造成了很多新的矛盾。特别是部分单位用于经营的资产不经评估和审批，出租资产不经公开招标，暗箱操作，一方面为腐败现象的滋生留下了温床，另一方面资产经营不提折旧，支出不进成本，而由财政拨款开支，增加了财政负担。今年来，市决定将位于瀛湖旅游区的翠屏、金螺两岛实施产权转让，通过公开拍卖，招商引资，发展和壮大旅游产业。将原市商业局大院部分土地使用权和房产所有权成功拍卖，换回了资金1380万元，启动了行政综合办公大楼建设和建设局办公大楼建设项目。平利县累计完成国有资产经营收入480万元，壮大了财政实力。石泉县对全县15个撤并乡镇和县直机关闲置资产进行公开处置，所得收入，全部用于行政事业单位资产购建。市把资产的“安全、完整”并没有停留在静态的管理上，而是积极地通过市场化运营，按照市场规律，在盘活、经营中，实现了国有资产由资产——资金——资产的合理流动，在动态中确保“安全、完整”，进而达到了“保值和增值”的目的。

三、市国有资产管理工作的思考与建议

1、配置社会资源，参与社会事务管理，实现收入再分配，是财政部门的一项重要职责，而国有资产和财政资金共同构成了社会资源，都是政府收入的重要组成部分。加强国有资产管理是财政职能的深化和拓展。市在实施预算制度改革，编制部门预算时，就已经将资产预算纳入编制内容之中，与资金预算一同编制。这样既有利于部门增强对国有资产管理重要性的认识，又有利于财政部门全面掌握资产和资金的分布状况，达到了与部门预算相互促进的目的，为打破国有资产分布不公而带来的收入分配不公的局面创造了条件。同时，通过盘活行政事业单位国有资产，拓宽了财政收入渠道，为增加地方可用财力，探索出了一条有效的途径。

2、保证资产的安全、完整应是国有资产管理的首要目的，在此基础上，方能进行国有资产的整合、经营、收益，从而达到资产的保值增值。掌握资产的状况、分布，熟悉管理对象，是行政事业单位国有资产管理工作的前提。在调查中，市坚持以清产核资为基础，以产权管理为关键，与部门预算改革相结合的做法，是很值得借鉴和推广的。当然，并不是说要等到弄清了资产的状况后才能进行其他工作，而是说在工作的重点上应有所倾斜。

3、行政事业单位国有资产包含了许多内容，但当前，管理的主要对象应是各单位占有和使用的地产和房产，要防止各单位自行处置资产，防止乱插乱建，造成国有资产流失。管理地产和房产，要充分利用国土资源局、建设局、房产局的力量。因此，在市政府成立国有资产管理委员会或领导小组，或建立行政事业单位国有资产管理联席会议制度，是十分有必要的，特别是在具体资产处置过程中，要通过领导小组或联席会议，落实各方责任，协调各方力量，减轻国产局的任务和压力。

4、市政府颁布的《行政事业单位国有资产管理暂行办法》已明确了行政事业单位国有资产属于国家所有，单位依法使用，国产局代表政府实施监管。按照这一原则，一些县将行政事业单位国有资产产权全部过户到国产局名下，但同时会收回一些资产债务，为今后的管理增加了难度。一些县将行政事业单位国有资产产权证先收回，而不过户，待条件成熟时再办理过户手续，是值得借鉴和学习的。

（作者分别系市财政局局长；国产局综合科科长）

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[1]

对固定资产管理的探索 篇5

2.1云计算的应用可以最大限度的实现资源共享。在高校固定资产管理中，利用云计算技术能够在高校不同部门之间构筑资源共享的空间，这样一来，高校不同部门就能够分享由大量系统连接在一起的基础设施，不需要对各种设施的硬件系统进行重复性更新，这样不仅能使固定资产的运行成本大大降低，同时也能够提高固定资产的使用效率。此外，云计算模式的应用能够为高校固定资产管理提供更加便捷的服务，很多服务的收费标准较低，并且还有部分服务都是不用收取费用的，利用云计算技术可以避免高校在固定资产管理中购买大量的商业软件授权行为，只需要通过客户端连接本地计算机来运行浏览器就能够及时享受云服务。2.2云计算技术的应用节省了大量的固定资产购买资金。云计算技术在高校固定资产管理中的应用一定程度上能够减少资源的浪费，并且降低了计算机系统更新的成本，同时也满足了高校固定资产管理的需求。在很长的时间内，为做好固定资产的管理工作，高等院校需要不断更新固定资产设备，通常表现为对计算机设备的更新和购买，在计算机设备的使用过程中不断淘汰掉旧的计算机，但是这些被淘汰的计算机也有部分零件和系统都具有一定的实用性特征，一些计算机硬件无法升级，难以满足学校教学的需要就被淘汰，这种现象造成了资源的严重浪费。云计算技术的出现对资源的节约有重要的作用。2.3云计算的应用实现了固定资产管理数据的存储。云计算技术在高校固定资产管理中提供了安全的数据存储空间，解决了计算机设备存储不足的问题。云计算技术可以为学校提供安全的数据存储中心，能够避免数据的丢失现象或者是计算机存储过程中数据病毒对各种信息的威胁。在固定资产管理不断发展的同时，管理系统也不断创新。云计算技术是以高校管理方式为基础设计的一种具有实用性的管理技术，符合高校固定资产管理工作的特征，并且具有较强的灵活性和实用性特征。因此，需要加强对云计算技术的重视程度，有效发挥云计算技术在固定资产管理中的作用，促进高校固定资产管理的有序性。

3结束语

在高校的所有资源中，占据比例较大的资源是固定资产。作为高校教学开展和行政管理的物质基础，固定资产管理是整个高校资源管理中的重要组成部分。为此，需要建立科学的固定资产管理方式，充分发挥固定资产的作用，才能够保证固定资产的高效运行。将云计算技术应用到高校固定资产管理中，利用互联网的虚拟化和弹性伸缩性等特征能够有效解决高校固定资产管理中存在的高投入和资产利用效率低等问题，从而实现高校固定资产信息的共享，避免资源的浪费现象。

对加强工会资产管理的思考 篇6

工会资产管理的物质保障作用表现在，工会为了开展群众活动、举办群众事业、进行工会建设，都要有物质基础。合理安排支出，妥善管理工会资金和财产，正确核算分析工会资金的增减变动，以便使职工群众的要求和工会建设的需要得到满足。

这就是工会资产的物质保障作用。而现实工会面临的情况是:工会经费收缴难度大，资金来源有限，这就要求我们将有限的资金发挥其最大效能，由此体现了做好工会资产管理工作的重要性。在管理上要体现量入为出、略有结余、统筹兼顾、合理安排的原则，做到有计划有重点的保障。

对固定资产管理的探索 篇7

一、医院固定资产管理的现状及问题

随着国家对医疗体系改革的进一步推进, 医院固定资产管理方面的问题也不断浮出水面。

1、医院固定资产管理理念存在偏差

在调研了很多医院的财务管理数据后, 发现一些医院领导对流动性小的固定资产疏于管理, 重视大型设备投资。许多医院把资金集中投资在一些新技术见效快的医疗设备上, 导致了医疗设备购买扎堆的现象出现。由于缺乏专业的固定资产管理, 最终导致了资产大量流失、资金周转困难的财务困境。

2、现行的《医院会计制度》越来越不能适应当下医院财务管理的需要

会计制度是医院会计管理的准则。虽然在2011年颁布的新《医院会计制度》在一定程度上改善了医院的财务管理现状, 但实践中发现现行的会计制度还是有一定的局限性。一方面, 固定资产购入时的会计核算方法不完善, 可能出现资产漏记, 以及会计信息失真。由于固定资产的会计核算方法不合理, 不能充分考虑当前物价飞速上涨等等因素的影响, 导致用于购置固定资产的基金短缺而影响医院扩大和发展。另一方面, 固定资产购入后累计折旧和减值准备处理管理不完善。从固定资产的购置到报废, 现行的会计制度不能有效反映固定资产的净值, 对资产价值的变动也不能做出及时调整, 更不能如实反映固定资产的实际损耗, 导致会计信息失真。最后, 固定资产的报废处理管理不当。在医院固定资产管理过程中, 对资产做出出售、捐赠、报废、盘亏转让、损毁处理时, 财务账面记录的是固定资产采购时的价格。这样导致了资产负债表所反映的并非医院固定资产的真实状况, 进而不能向医院的管理者提供客观真实的财务分析和风险评价数据。

3、缺乏有效的固定资产管理监管措施

从固定资产的入库到报废, 是需要一套完善的监管制度和流程的。但在走访了很多医院后, 发现从固定资产的入库, 维护, 维修以及最终报废都没有一个完善的制度加以规范。这就导致了固定资料的大量流失, 以及缺乏科学维护增加了固定资产的损耗。

二、加强医院固定资产管理的策略

加强医院固定资产管理能有效提高医院资金周转率, 提高医院管理水平。

1、重视医院固定资产管理, 加强固定资产管理监管

首先, 在医院管理层要做好医院固定资产管理重要性的宣传。由于医院的许多管理层都是从医疗技术方面成长起来的, 在医院财务管理方面还比较缺乏。重视管理层财务理念的学习培养对提高医院财务管理水平有很好的促进作用。其次, 在医院要建立完善的固定资产管理流程。统一资产的入库、出库票据管理。每项资产的申领、使用、养护以及最后的报废, 都要有第一责任人负责。最后, 完善资产监管制度, 防止资产流失。设立财产会计帐, 登记固定资产明细帐, 建立物质实物卡, 实物明细帐, 建立“三帐一卡”的监管制度。每年定期对资产做盘点, 及时核对三帐一卡的财务数据, 查缺补漏, 调查资产流失原因。对于管理中出现的资产流失责任人要严肃追究其法律责任。

2、完善医院固定资产会计核算, 保障固定资产财务管理的真实性和有效性

首先, 固定资产购入时的会计核算。按照最新医院会计管理制度对医院固定资产的定义, 在资产管理中取消“专用基金”、“修购基金”、“固定基金”等科目的核算, 保障医院会计核算真实化、规范化、标准化。还不会因为不科学的财务管理而影响了医院规模的扩大和发展。其次, 固定资产折旧采用累计折旧会计处理, 并增设“固定资产减值准备”科目。医院累计折旧可以借鉴企业资产折旧的管理办法, 根据实际情况选择工作量法、年限平均法、双倍余额递减法、年数综合法等等折旧办法。2011最新的医院设备折旧管理为医院固定资产的折旧提供的折旧年限依据。如医用电子仪器为5年, 光学仪器及窥镜为6年, 口腔设备为6年等。通过累计折旧和固定资产减值准备, 可以有效提高财务报表的真实性。最后, 增设“固定资产清理”会计科目。“固定资产清理”科目便于准确核算固定资产清理时发生的费用以及残值收入, 避免了固定资产漏记的现象, 有效的保障了资产的安全性。

3、定期医院固定资产信息共享

一方面, 医院固定资产信息共享, 能有助与对医院财务管理的监管。另一方面, 通过医院固定资产信息共享, 尤其是在医疗设备方面的信息共享, 可以为医疗资源共享提供依据, 还可以为医院管理提供有效的数据参考和市场分析, 避免盲目购买医疗设备。最后, 引入计算机技术来管理固定资产, 建立医疗体系固定资产信息平台。医院内部实现信息化财务管理, 真正实现资源共享, 课室信息互通。医院管理者也能够对固定资产的分布、使用情况做全面的监管。

三、结束语

激烈的市场竞争, 还有越来越规范的市场管理都要求我国的医疗体系具有高效的管理水平。做好医院固定资产管理, 能有效提高固定资产的利用率, 实现医院运营成本的有效控制。因此, 加强医院固定资产管理对实现医疗体系改革有重要意义。

参考文献

[1]朱荣荣.医院固定资产会计核算的缺陷及建议[J].实用医技杂志, 2008

对固定资产管理的探索 篇8

【关键词】 事业单位 国有资产 资产管理

事业单位国有资产指的是所有权归国家，但事业单位占有或使用的各种经济资源的总称，事业单位国有资产为事业单位发挥管理与服务职能提供了物质基础。管我国各事业单位在国有资产管理方面积累了丰富的经验，但国有资产管理弱化及流失现象仍很严重。本文主要研究我国事业单位国有资产管理的发展现状，针对其出现的问题提出相应的解决策略，为我国事业单位在国有资产管理机制方面的进一步发展提供借鉴。

1. 事业单位国有资产管理中存在的问题

1.1单位领导对资产管理重视不够

事业单位国有资产为事业单位发挥管理与服务职能提供了物质基础，然而有些事业单位领导对资产管理重视程度不够，没有认识到忽视资产管理对单位工作开展的重大损失。甚至有些单位领导对财务知识不精通，对资产管理很少过问，这些都为资产管理出现问题埋下了隐患。

1.2财务人员业务素质普遍偏低

目前，我国事业单位财务人员业务素质与以前相比有了很大提高，但是仍有些事业单位业务素质普遍偏低，财务知识面窄，这些都给事业单位资产管理带来不必要的麻烦。甚至有些财务人员进入事业单位并不是靠着真正实力，而是靠拉拢关系进入，这些人能力与水平较低，不能够真正的做好财务和资产管理工作。

1.3不能做到资产定期盘点

在事业单位中，国家有规定要对事业单位国有资产进行定期盘点，防止出现资产流失现象。然而在实际的事业单位资产管理中，很多年不进行盘点是常事，账实不符现象很是严重，这些问题的出现与事业单位领导及财务人员有着极大的关系。这些现象都对事业单位国有资产管理工作的进行带来了不便。

1.4账外资产大量存在

事业单位国有资产大量存在，但是并不是所有的资产都是国家配给的，还有很多属于账外资产，比如外单位捐赠资产、上级单位拨入资产等等，这些资产实际上是没有入账的。账外资产大量存在，不仅给财务人员的资产管理工作带来不便，而且容易诱发中饱私囊、变公为私等违法乱纪行为。

1.5资产购置由本单位管理部门自行决定

事业单位的资产购置很大程度上由本单位领导自己决定，甚至资产购置不需要履行手续，这种现象在我国事业单位资产管理中很是常见。资产购置由本单位管理部门自行决定，不仅给财务人员的资产管理工作带来不便，而且容易诱发中饱私囊、变公为私等违法乱纪行为。

1.6政府采购执行不严

事业单位的资产购置本应该由政府集中采购，并履行一系列的手续才能完成采购工作。然而在实际的事业单位资产购置中，政府嫌麻烦、嫌费事，往往让事业单位自己去购买，购买完成后再到政府履行一系列手续，这就导致政府对事业单位资产采购执行不严的现象。

1.7大量资产闲置，严重浪费

很多事业单位为了要面子、摆阔气，盲目的购置新的资产，然而对于旧有资产缺乏调剂使用能力，这就导致大量旧有资产闲置，造成严重浪费现象。这种旧有资产闲置现象需要事业单位有关人员加强关注，尽量减少新资产的购置，为国家节约资金，提倡节俭意识。

1.8对外出租出借不履行批审手續

对外出租出借不履行批审手续，主要责任在于事业单位领导责任意识太差。事业单位领导往往认为本单位的资产借出借进是本单位的事，而且其他单位使用时间不长，很快就会收回来，没必要再履行批审手续。这种错误意识不仅给财务人员的资产管理工作带来不便，而且容易诱发违法乱纪现象。

1.9私自使用资产出租收入

由于事业单位资产管理体制不完善，事业单位领导责任意识差以及事业单位资产管理人员粗心大意等原因，资产出租所得费用中饱私囊的现象很是常见。私自使用资产出租收入，从一定程度上来讲是一种违法乱纪行为，必须坚决杜绝这种现象。

2. 事业单位国有资产管理策略

2.1普及财务知识，增强领导层的资产管理意识

在对事业单位国有资产进行管理时，最重要的一点就是要增强领导层的资产管理意识，提高领导层的财务知识水平。只要事业单位领导层重视对国有资产的管理，整个事业单位内部就会形成资产管理的良好氛围。因此，从某种意义上说，增强领导层的资产管理意识，提高领导层的财务知识水平，对于事业单位国有资产管理有重要作用。

2.2加强制度建设，确保资产管理活动合法

事业单位国有资产管理之所以存在各种各样的问题，只要原因在于国有资产管理制度与体系不完善。这种资产管理制度与体系不完善，不仅给财务人员的资产管理工作带来不便，而且容易诱发中饱私囊、变公为私等违法乱纪行为。因此，建立健全资产管理制度与体系，确保资产管理活动合法性，对于事业单位国有资产管理有重要作用。

2.3提高财务人员业务素质

有些事业单位业务素质普遍偏低，财务知识面窄，甚至有些财务人员进入事业单位并不是靠着真正实力，而是靠拉拢关系进入，这些人能力与水平较低，不能够真正的做好财务和资产管理工作。因此，加强相关人员业务素质培养，提高财务人员财务管理能力与水平在资产管理中有重要地位。

2.4严格资产购置管理

事业单位的资产购置很大程度上由本单位领导自己决定，甚至资产购置不需要履行手续，不仅给财务人员的资产管理工作带来不便，而且容易诱发中饱私囊、变公为私等违法乱纪行为。严格资产购置管理，对事业单位资产管理意义重大。

2.5正确执行政府采购制度

事业单位的资产购置本应该由政府集中采购，然而在实际的事业单位资产购置中，政府往往让事业单位自己去购买，购买完成后再到政府履行一系列手续，这就导致政府对事业单位资产采购执行不严的现象。正确执行政府采购制度对于事业单位资产管理来说势在必行。

2.6完善资产财务管理工作

事业单位资产管理出现问题，实质上也是财务管理出现问题。完善资产财务管理工作，实质上也完善是资产管理工作。因此，加强对财务人员素质培养，完善资产财务管理工作是做好事业单位资产管理的重要条件。

2.7杜绝存在帐外资产

账外资产大量存在，不仅给财务人员的资产管理工作带来不便，而且容易诱发中饱私囊、变公为私等违法乱纪行为。因此，加强对于帐外资产的管理，做到账外资产记账，有利于事业单位资产管理的科学化。

2.8加强对闲置资产的管理

很多事业单位为了要面子、摆阔气，盲目的购置新的资产，然而对于旧有资产缺乏调剂使用能力，这就导致大量旧有资产闲置，造成严重浪费现象。加强对闲置资产的管理有利于事业单位财务人员更好的开展工作。

2.9谨慎对待资产处置

事业单位资产管理体制不完善，事业单位领导责任意识差以及事业单位资产管理人员粗心大意等原因，资产处置经常出现中饱私囊的现象。私自使用事业单位国有资产，变国有资产归个人所有，实质上是一种违法乱纪行为。谨慎对待资产处置，对于事业单位国有资产的有效科学管理意义重大。

总结：

事业单位国有资产为事业单位发挥管理与服务职能提供了物质基础，国有资产对我国事业单位工作的开展意义重大。我国各事业单位在国有资产管理方面积累了丰富的经验，但国有资产管理弱化及流失现象仍很严重，不仅给事业单位资产使用带来不便，而且導致事业单位人员贪污、腐败等违法乱纪现象。因此，我们应深入研究我国事业单位国有资产管理的发展现状，针对其出现的问题提出相应的解决策略，为我国事业单位在国有资产管理机制方面的进一步发展提供借鉴与参考。

参考文献：

[1] 毛程连,程北南. 行政事业单位国有资产管理对策分析[J]. 上海财经大学学报, 2010(03).

[2] 徐明林.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J]. 中国市场, 2010(05).

[3] 唐曼萍,谢孝菲,李静波. 浅谈行政事业单位国有资产管理机制[J]. 会计之友, 2012(11)

[4] 魏芳.行政事业性国有资产管理改革探析[J]. 财经界(学术版), 2010(03).

[5] 冯浩,谢梦. 事业单位国有资产管理问题研究[J]. 财会通讯, 2009(18).

[6] 周继祥.地方行政事业单位国资管理现状及解决方法[J]. 财经界(学术版), 2009(11).