构建惩防体系基本框架工作方案

构建惩防体系基本框架工作方案（精选5篇）

构建惩防体系基本框架工作方案 篇1

在区委、区政府的正确领导下，在区纪委监察局的指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、区文件精神，对照惩防体系基本框架的总体目标任务，结合本单位已经开展的廉政风险防控管理工作，从职责权力运行监控管理、源头治理预防制度执行、纠风治乱长效机制等方面组织干部职工

深入开展惩防体系建设“回头看”活动。现将我单位构建惩防体系基本框架工作总结如下：

一、加强组织领导，健全工作制度

1、为保证惩防体系建设基本框架建设工作顺利开展，能准确地进行职权清单的梳理和廉政风险点查找，我单位建立了由主任胡凤斌为组长的惩防体系基本框架和廉政风险防控管理工作领导小组，落实了具体负责人，使惩防体系建设各项任务有人抓、有人管。

2、健全完善好相关工作制度。经研究制定了《区委党史研究室关于构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》、《区委党史研究室廉政建设制度》、《区委党史研究室财务制度》《区科技局内部管理制度》、《区委党史研究室地情资料收集制度》等规章制度，形成了按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为，科学合理、切实可行的反腐倡廉制度体系。

二、严格落实制度，开展自查自纠

根据“三定方案”、新增职能、法定职责和工作实际，通过岗位自查、股室排查、领导评查等多种形式，组织干部职工进行再一次地职权项目清理。

1、主动查找在业务工作流程、制度机制、外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险。

2、对照职能职责，认真分析重点查找在财务管理、资产管理、干部人事管理、档案资料管理、安全管理、会务接待、内部监督等各环节可能产生的廉政风险。

3、根据确立的各类风险点和风险等级，研究制定防控措施，规范、细化工作流程，明确工作责任，建立、修订和完善相关制度。

三、进一步探索创新，不断丰富体系内容

惩防体系是一个开放的体系，建设惩防体系更是一个动态的过程，需要在实践中不断探索。我单位以发展的思路和创新的精神推进体系建设，不断探索新思路，总结新经验，提出新办法。及时发现和总结推广一些好做法、好经验，充分发挥典型的示范效应，以点带面，推动全局。进一步加强调研，掌握工作动态，不断充实、丰富体系建设新内涵，创造性地开展工作。

构建惩防和预防腐败体系建设是一项长期的历史任务，我单位通过狠抓构建惩治和预防腐败体系工作，取得了成绩，但也有不足的地方。我们将在今后的工作中，以高度的政治责任心和强烈的使命感，紧紧抓住规范和制约权力运行这个核心，通过加强教育、完善制度、加强监督、努力构建好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，下大力气把这项事关大局的工作抓紧抓好抓实。

构建惩防体系基本框架工作方案 篇2

关键词：电子政务；绩效评估；指标体系；构建

中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）04-0049-02

一、电子政务对服务型政府建设的促进作用

从全球实践看，信息技术应用与制度创新密切关联，相得益彰。电子政务是信息技术革命与各国政府行政改革运动的产物，电子政务发展与政府管理体制创新有着不可分割的依存关系。电子政务的核心是将政府的管理和服务借助信息手段集成，实现更高效率的资源共享和公共服务。服务型政府与传统行政方式相比，弱化了政府的垄断性和强权性，强调了其提供公共服务的核心职能。

与传统的政府管理相比，电子政务意味着一种全新管理理念和管理方式。电子政务对于服务型政府建设的促进作用，主要表现在三个方面：从技术上促进服务型政府；从结构上推动服务型政府的扁平化、无缝化；从价值上约定服务型政府的取向。认识到电子政务对于服务型政府的重要促进性，对于建设服务型政府具有跨越时间、空间，跨越地域、部门等信息集成价值。

二、电子政务绩效评估的必要性与意义

从公共管理的视角，“不可衡量，则无法管理”的理念决定了电子政务绩效管理的必然性。从西方国家的实践来看，在政府的责任和绩效日趋公开的情况下，电子政务项目由于财政的约束硬化和公民知情权的声张，失败的成本核算不仅是项目终止，还包括公民的信任与支持的流失。因此，西方国家成功的电子政务建设无一不十分重视绩效评估，一方面把它作为项目全程管理的手段，另一方面将其作为公民支持的依据。

我国进行电子政务信息化建设已有十多年历史，据统计每年的财政花费都超过300亿人民币，用以建设大量的网络系统、业务系统、数据库等，然而相当大比例的建设并没有实现真正意义上的互联互通，政绩工程、面子工程比比皆是，浪费了巨额公共资源，相应的电子政务的应用性、有效性也受到公众的诟病。因此，对电子政务的建设进行持续、有效的跟踪评估是确保我国电子政务健康快速发展的必要手段。

三、对电子政务进行绩效评估的作用

第一，利于认清现状。对电子政务进行绩效评估，可以对各级政府及其各个部门电子政务建设、应用和维护有个基本全面的认识，以看清现阶段的发展状况。

第二，利于明确方向。对电子政务进行绩效评估，把领导业绩与绩效评估关联起来，促使其大力推进规范的电子政务建设，加强领导力。

第三，利于提高执行力。对电子政务进行绩效评估，可以将明确的绩效目标转化为实际行动，改善关于电子政务规划、实施、运维等全流程的管理。

第四，利于强化对电子政务的理解。通过评估可提高、深化各方面对电子政务的认识，统一思想，从而为电子政务的健康发展奠定认识基础。

四、构建我国电子政务绩效评估体系框架

（一）评估体系框架的构建原则

导向性原则：体系要发挥导向作用，能促进中国电子政务建设长效可持续发展；适用性原则：体系要适用于当前及未来电子政务发展环境，能提升电子政务管理水平；科学性原则：体系要科学、可操作，能实现体系自我完善和良性循环。

（二）评估体系框架的主要内容

从电子政务的构成层次上，电子政务绩效评估体系框架主要包括电子政务项目绩效、系统绩效、综合绩效、发展水平四个方面的模块内容。

模块一：电子政务项目绩效

电子政务项目绩效包括建设项目绩效和运维项目绩效。对电子政务项目绩效的评估是指对一个或多个电子政务项目从立项、招投标、实施、验收直至上线运行等建设过程绩效的评估，可以在立项阶段设定项目绩效目标和指标，项目建设完成后再对照前期的绩效目标和指标进行评估，从而实现事前和事后评估的结合。评估主要从项目管理、项目产出、应用效果、资金使用四个方面进行。

模块二：电子政务系统绩效

电子政务系统是建设服务型政府的主要载体，电子政务系统绩效情况将直接影响政府通过信息化手段提供公共服务的能力和水平。对电子政务系统绩效的评估是指对一个或多个电子政务系统从上线运行到日常运行维护等应用过程的评估，主要从系统服务情况、系统技术情况、系统可持续性、系统成本效益和系统可复用性五个方面进行。

模块三：电子政务综合绩效

电子政务综合绩效反映了每个政府部门政务信息化建设的整体情况以及该政府部门通过信息化手段提供公共服务的综合能力和水平。对电子政务综合绩效的评估是指对一个或多个政府部门在一个时间周期内（如1年或3年）的部门电子政务建设情况进行评估，主要从服务与应用、资源整合与利用、管理与保障等方面进行。

模块四：电子政务发展水平

电子政务发展水平反映了一个省市地区（或区域）政务信息化建设的综合情况，体现了该地区通过信息化手段提供服务的综合能力和水平。对电子政务发展水平的评估是指对一个或多个省市地区的电子政务构建现状进行评估，主要从电子集中、电子安全、电子管理、电子服务和电子决策五个方面进行。

（三）对电子政务绩效评估体系的评估

对电子政务进行绩效评估后，需要对评估结果再进行评价和分析。主要是针对电子政务绩效评估体系自身进行全过程评估，包括评估指标体系、评估过程、评估结果运用等全视角审视，具体可从审核工作的适宜性、充分性、有效性三个方面进行评估。

五、我国电子政务绩效评估体系实施要素及流程

（一）评估体系实施要素

评估体系实施要素包括评估主体、评估目标、评估客体、评估指标、评估基准、评估方法、评估数据、评估结果和评估报告。

1.评估主体与评估客体

评估主体是指主要接受委托从事评估的组织、个人或联合工作组。评估客体指的是评估的对象。电子政务绩效评估主体的选择除了政府（包括其聘请专家）之外，还应充分发挥第三方机构和社会公众的作用。政府、第三方机构以及社会公众都是其重要的参与者，评估主体应该是趋于相互合作以及渗透，而不是割裂。

2.评估指标

评估指标是评估模型的骨架，建立科学的评估指标是决定评估工作成功与否的关键。本文引用了何凤秋学者设计的评估指标体系。该指标体系由3个一级指标，9个二级指标，27个三级指标组成。具体见下表：

3.评估基准

基准原本是机械制造中应用十分广泛的一个概念，在此主要用于辨识、衡量、比较自身在某一时期内的工作状况，以不断完善其自身。基准并非一成不变，而是伴随外部客观环境的变化而变化。因此，如何维护更新基准库非常重要。

4.评估方法

包括评估指标的权重确定方法和指标数据的获取方法。权重也称加权系数，它体现了各项指标的相对重要程度。在指标体系和评估基准确定的前提下，综合评估结果取决于指标权重，因此指标权重确定的合理与否，直接关系到评价结果的可信程度。常用的确定权重的方法有层次分析法和德尔菲法。指标数据的获取方法主要有以下六种：问卷调查、专家评估、个人访谈与集体座谈、查阅资料、现场核实、用户评议。

5.评估数据

评估数据是产生评估结果的根据，亦是开展评估工作的意义所在。评估数据包括定性数据和定量数据，在应用时必须要对评估数据进行科学的分析和处理。

6.评估结果与评估报告

评估结果应该反馈给决策部门和被评对象，作为电子政务投资决策、管理改善和绩效监管的参照物，以及对政府有关领导进行绩效考核的依据；同时也可为其他相关单位提供信息咨询和参考。评估报告应该由独立的第三方专业人员进行符合性审核，包括评估工作程序的完整性、评估方法的准确性、评估标准的恰当性、评估报告的规范性等。

（二）评估体系实施流程

实施流程可概括如下：首先，评估主体根据评估目标要求，选择评估客体；其次，根据评估对象来选择评估指标，根据评估指标确定各指标的评估基准；再次，根据各评估基准确定各指标的评估方法（包括指标权重设定和评估数据收集方法），收集到各指标的评估数据，形成评估结果；最后，根据评估结果，撰写评估报告。

参考文献：

[1]盛明科.服务型政务绩效评估体系的基本框架与构建方法[J].中国行政管理，2009，（4）.

构建惩防体系基本框架工作方案 篇3

惩防体系基本框架构建工作情况报告

省纪委：

2011年，在省委、省纪委的正确领导下，我院高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（简称《工作规划》）和省《实施办法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（简称《若干准则》）。围绕惩防五年规划，三年来，我院建立惩防责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。围绕中心、服务大局、真抓实干。院党委组织党员干部认真学习《若干准则》，并逐条对照检查，增强了党员干部的自律和他律意识，结合我院情况，主要做了以下工作：

一、提高认识，统一思想。我院从落实科学发展观和加强党的建设的高度，组织广大党员认真贯彻落实《工作规划》、省《实施办法》和《若干准则》，党员干部一手一册《若干准则》，结合工作实际，以重点领域、关键环节的改革和制度建设为重点，坚持用统战的思维规划、改革的精神创新，推进惩防体系建设，细化内容，深化措施，确保今年完成惩防体系基本框架构建任务。

二、加强领导，强化责任。院党委切实发挥惩防体系建设责任主体的作用，坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制。主要负责人是第一责任人，做到了惩防工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，领导班子其他成员分别抓好了职责范围内的工作。充分发挥了组织协调作用，落实任务分解，密切配合，形成合力。

三、责任明确，机构落实。我院结合工作实际，成立了惩防体系建设领导小组，书记任组长，相关职能部门为成员单位，纪检人员牵头具体工作。完善惩防体系建设的检查考核机制，在检查时间、内容、对象、程序等方面逐步形成一套行之有效的做法。实行组织考核与群众评价相结合、定性考核与定量考核相结合，努力使考核结果全面真实地反映工作情况。对惩防体系建设领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理造成不良影响的；疏于监督管理、致使领导班子成员或各职能部门发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

四、强化监督，检查落实。着力解决党员领导干部廉洁自律方面可能出现问题。加大《廉政准则》落实力度，重点检查了以下问题：一是督促落实领导干部报告个人有关事项。领导干部要按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》的要求，主动、如实报告有关内容。二是检查了领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象的各种有价证券、支付凭证，对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。三是继续治理领导干部利用职权或职务的影响谋取不正当利益问题。利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排等形式谋取不正当利益等问题。四是结合“小金库”治理，从源头上铲除腐败温床。五是大力开展厉行节约活动。认真落实厉行节约规定，制止奢侈浪费。六是严格执行财经制度和纪律，补充了部分财务制度。七是压缩“三公经费”开支（公务接待、公车管理、公费出国）。今年，我院还开展了对《若干准则》执行情况的专项检查。院领导和党员干部都能遵守党纪国法，照章办事，清正廉洁，忠于职守。未发现有违背《若干准则》“八禁止（52不准）”责任事件。校园内无任何扰乱社会治安、违反社会公德、参与黄赌毒等犯罪案件的发生。

2011年，我院在推进惩治和预防腐败体系基本框架构建和落实廉政建设责任制工作中取得了一定的成绩，但是今后的任务仍然十分艰巨，把惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争作为当前和今后一个时期加强和改进党的建设需要突出抓好的重点问题之一，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。要坚持把以人为本、执政为民切实贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争各项工作中。为顺利实施“十二五”规划，促进我省科学发展、进位赶超、绿色崛起提供有力保证，为建设富裕、和谐、秀美的江西作出应有的贡献。

江西省社会主义学院

惩防体系建设工作方案 篇4

平昌县旅游局

关于惩治和预防腐败体系建设的工作方案

各景区（点）、涉旅企业：

为了认真贯彻执行中纪委、市纪委和县纪委关于惩防体系建设的工作安排，不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，现就我院开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设，制定如下工作方案。

一、突出工作重点。

1、着力抓好中央《工作规划》和市委、县委《实施办法》中尚未完成工作事项的落实，倒排进度，狠抓落实，确保惩防体系建设各项任务顺利推进、圆满完成。

2、认真开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动，严格执行中省市出台的一系列反腐倡廉法规制度，继续巩固和深化省纪委反腐倡廉“十项制度”的实施效果，深入推进

巴中市推出的问责问廉问效、财务报账“五笔会签”等多项制度的落实，着力在巩固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建设的层次和水平。

3、进一步加大制度建设和创新工作力度，按照以人为本、执政为民的要求，积极围绕秉公用权、关注民生、维护民利、凝聚民心，切实形成一批制度创新成果，着力构建具有宜川特色的制度体系。

4、加强反腐倡廉制度执行情况的监督检查，惩防体系建设领导小组和办公室分批对反腐倡廉法律法规和规章制度的执行 情况开展督查，对领导干部廉洁从政、反腐倡廉法规制度的执 行情况开展日常督查，切实解决制度失之于宽、使之于软等问 题，努力在全院形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人” 的良好格局。

二、落实工作责任。

1、按照县纪委惩治和预防腐败体系建设工作要点,深入推进惩治和预防腐败体系建设，这项工作由党组成员牵头，各科室参与。于 5 月低前组织召开汇报会，各科室负责人对照责任分工，逐项汇报任务完成 情况并提交相关材料。

2、要尽快梳理盘点工作进展和任务完成情况，形成比较全面、系统的工作总结报告。对未完成的工作，倒排时间，逐项落实，加快推进。

3、对市纪委部署的四项新制度，各科室要进行深入调查研究，经论证可行的，上半年拿出制度文本。

4、按照中央关于推进教育、监督、预防、惩治四个方面制度建设的要求。对全院反腐倡廉制度创新成果进行统计。

三、营造宣传氛围。

1、综合各科室深化制度建设和创

新、抓好制度执行落实、推进惩防体系建设进展情况。

2、积极制作《惩防体系建设专题片》。

3、积极举办全院惩防体系建设成果展，重点展示2008年以来我局推出的反腐倡廉制度创新成果。

四、强化督促检查。

（一）检查的主要内容。一是党组履行惩治和预防腐败体系建设主体责任，特别是主要领导抓好职责范围内的惩治和预防腐败体系建设情况；二是制度创新工作情况；三是反腐倡廉制度建设执行落实年活动开展情况；四是市纪委部署的教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等任务落实情况；五是县纪委十六届九次全会部署的工作任务完成情况。

（二）检查的方法步骤。一是督促各科室与5月20日前，对2008年以来惩防体系建设、制度创新情况进行全面自查；二是在5月下旬由县惩治和预防腐败体系建设领导小组成员采取 召开民主生活会、听取汇报、查阅资料等方式，开展专项检查。对责任落实、工作完成、采取措施和工作创新等情况，作出定性定量分析，针对存在的问题，提出工作建议，督促抓好整改落实。

（三）检查结果运用。由办公室负责，对各组检查情况进行汇总。检查结果在一定范围内通报，纳入党风廉政建设责任制考核，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对工作不力、进度缓慢、整改不到位的、予以通报批评，对主要领导进行警示训诫。

五、注重总结经验。

1、全力抓好示范点建设，精心培育一批高质量、高标准的示范点，充分发挥典型示范和引领

带动作用。

2、在下半年适时组织召开全县惩防体系建设工作推进会或座谈会，认真总结落实党风廉政建设责任制，加强制度建设、整体推进反腐倡廉工作、解决重点领域和关键环节突出问题等方面的做法和经验，切实推动惩防体系建设深入开展。

3、加强对惩防体系建设档案资料整理情况的检查指导，认真整理和归纳文件、图片、影像等方面的资料，注重立卷归档资料的系统性、全面性和规范性，为惩防体系建设任务圆满收关提供第一手资料。

二○一二年三月十五日

主题词：惩防体系建设工作方案平昌县旅游局办公室2012年3月20日印

构建惩防体系基本框架工作方案 篇5

工作情况汇报

根据•†惠州市惠阳区构建惩防腐败体系2008-2012年实施方案‡责任分工表‣和•2009工作落实计划‣要求，惠阳区经济和信息化局领导班子高度重视，要求各相关职能科室认真落实区纪委的各项工作，现将具体情况汇报如下：

一、节能减排工作稳步推进

节能减排工作方面。按照省经贸委和市经济和信息化局的要求，开展全区公共机构能源利用状况调查，摸清全区公共机构用能设备和能耗情况；紧紧围绕节能减排指标，加大督查考核力度，完成了我区重点企业年度的考核工作。开展“能源紧缺体验日”活动和节能宣传周活动，倡导节约能源的意识，促进形成全社会浓厚的节能氛围。2008年，我区GDP能耗比去年同期下降3.26%，超额完成了市政府下达我区GDP能耗比去年同期下降3.1％的目标。2009年，我区GDP能耗1.0701吨标准煤/万元，比去年同期下降5.24%，超额完成了市政府下达我区GDP能耗比去年同期下降3.1％的目标。我区国民生产总值和工业增加值继续保持较快增长，产业结构进一步优化，社会和企业节能意识进一步增强。

2010年节能工作开展情况

（一）不断完善制度，积极推进节能工作规范化建设。2010年，由于部分成员工作变动，我区及时调整了节能减排工作领导小组成员（惠阳府办„2010‟202号）。成员单位每季度定期召开会议分析研究节能工作存在的问题，提出解决问题的方案和措施，并组织落实。一年来，先后出台了•惠阳区关于下达2010年度节能任务指标的通知‣（惠阳府办„2010‟138号）、•惠阳区完成“十一五”期间节能任务指标工作方案的通知‣（惠阳府办„2010‟214号）、•惠阳区2010年公共机构节能计划的通知‣（惠阳府办„2010‟137号）、•惠阳区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法‣（惠阳府办„2010‟12号）、•惠阳区落实城市绿色照明工程和推广使用节能灯具及实施方案的通知‣（惠阳府办„2010‟175号）、•惠阳区2010年节能预警调控方案的通知‣（惠阳府办„2010‟189号）、•惠阳区启动节能预警调控三级应急响应方案的通知‣（惠阳府办„2010‟195号）、•关于同意对全区用能单位采取进一步节能预警调控措施的复函‣（惠阳府办„2010‟75号）、•关于对全区2010年重点调控企业采取限电措施的通知‣（惠阳府办„2010‟222号）等一系列地方性政策措施，进一步明确了我区的节能目标责任，制定出具体的工作方案，为节能降耗工作规范化建设提供了重要保证。为了加强各职能部门的密切配合，体现全社会共同参与节能减排工作，我区还出台了•惠阳区节能和循环经济工作方案‣（惠阳府办„2010‟145号）进一步明确各部门职责，加强各项责任的落实。

（二）严格开展节能目标责任考核。

对各镇、街道办和经济开发区进行考核。依据•惠阳区单位GDP能耗考核体系实施方案‣，区节能办在2010年年前下发了•关于做好2010年度镇（街道办、开发区）政府节能目标责任评价考核相关工作的通知‣（惠阳节能字„2010‟48号），并成立了主要以节能减排领导小组成员单位的人员组成的年度节能目标完成情况考核小组，对全区9个镇（街道办、开发区）进行了节能目标考核，通过听取汇报、现场抽查以及查阅各项能耗统计数据报表，确定经济开发区、沙田镇为超额完成等级，秋长等7个镇（街道办）为完成等级，全区没有基本完成和未完成等级。同时经济开发区和沙田镇获得了我区2010年度节能先进奖。

（三）积极调整优化产业结构。

推进产业结构优化升级。为加快产业结构优化升级，我区高度重视第三产业和高新技术产业的发展。经预计，我区2010年第三产业增加值77.85亿元，同比增长10.4%。第三产业在“三产”结构中的比例由2009年的44.3%，调整到2010年的43%，结构进一步优化。化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业等6大高耗能行业企业共53家，总能耗为28593.42吨标准煤，工业产值30.27亿元，高耗能行业综合能源消费总量同比上升29.85 %，高耗能行业工业总产值同比增长60.71%，产值能耗同比下降19.2%。6大高耗能行业综合能源消费量占全区工业综合能源消费量21.04%，六大高耗能行业增加值占我区工业增加值比重为7.2%，同比分别为上升2.77%和下降0.1%。

（四）增加财政投入，实施重点节能工程。

随着我区•节能专项资金管理暂行办法‣、•节能奖励试行办法‣等政策措施的出台，有力地保障了我区的节能专项资金落实到位。2010年，区财政安排节能专项资金50万元。占全区财政收入的比重为0.338‰，比2009年的10万元增长了近5倍。区节能专项资金主要用于挑选了华励包装（惠州）有限公司、胜宏科技（惠州）有限公司2家的节能技术改造项目；瑞源农场沼气利用工程节能示范推广应用项目、区节能监察中心的政策研究、宣传培训和能力建设项目以及全区的节能先进单位、先进个人表彰奖励等项目的资金扶持和奖励。

（五）加强对重点用能单位的监管。2010年，我区双新水泥厂、白云水泥厂等11家企业被列为省市监管的重点用能企业。由于惠阳发电厂已关停，双新水泥厂拆除了2条，年产20万吨机立窑生产线，大部分时间暂停生产，新白云水泥厂8月份拆除了1条10万吨的机立窑生产线，仅剩下磨粉生产。其他重点用能企业（如新联业、太平货柜、科惠）进行了节能技术改造，节能效果明显，因而重点用能企业的整体能耗大幅下降。2010年我区市监管的重点企业5家综合能源消费量22619.23吨标准煤，比去年的25344.34吨标准煤减少了2725.11吨标准煤，降幅10.75%；产值单耗由去年的0.0357吨标准煤/万元降至今年的0.0327吨标准煤/万元，降幅8.48%。2010年我区的10家重点企业综合能源消费量33897.88吨标准煤，比去年的36138.45吨减少了2240.57吨标准煤，减幅6.20%，工业产值由2009年的41.02亿元增至2010年的42.97亿元，增幅4.72%。产值单位能耗从2009年的0.0088吨标准煤/万元降至2010年的0.0079吨标准煤/万元，降幅达10.44%。

2010年，我区还加强了公共机构能源统计基础工作，节能办于年初和年中两次发文，要求各有关单位填报公共机构能源利用状况调查表和节能工作负责人和联络员名单。两次共收回调查表39个单位39份，其中2009年公共机构能源资源消耗情况统计表12份，2010年公共机构能源利用状况调查表27份。其中行政机关单位14份，事业单位13份，收回的统计表反映上半年总能耗分别为电456.16万千瓦时，水28.53万立方米,液化石油气3.16万吨，汽油16.91万升，柴油8.8万升。

2011年上半年，通过各方面努力，使我区单位GDP能耗下降到约为0.954吨标准煤/万元，同比降低3.4%。动员了5家企业实施了自愿清洁生产，完成上级下达全年任务的50%。推动惠州市美盈鞋业有限公司、惠州市惠强塑胶包装有限公司等三家企业实施节能技术改造工程，使这些企业平均节电15%以上，完成了崇雅中学高中部和大洋塑胶（惠州）有限公司两单位的太阳能热水系统示范工程，其中崇雅中学太阳能热水系统投资300多万元，建成了足够供应全校4000多师生使用的热水供应系统，预计年节约能耗约为350吨标准煤。

二、我区淘汰落后水泥生产能力工作基本情况

惠阳区经济和信息化局领导班子高度重视淘汰落后水泥生产能力工作，迅速部署相关科室开展对我区相关产业的调查摸底工作，经过深入细致的调查,主要有以下几个方面:

一、我区没有发电企业、平板玻璃制造企业、钢铁冶炼企业、焦炭生产企业、铜冶炼企业、铅冶炼企业、锌冶炼企业、造纸企业、酒精生产企业、味精生产企业和柠檬酸生产企业。

二、我区两家水泥生产企业已经在2010年底前，按照国家产业政策和地方政府要求，提前完成了淘汰落后生产能力的任务，转产水泥粉磨站。

1、惠阳区白云水泥有限公司：该公司原有两条立窑生产线，其中一条立窑生产线因建设手续不全，2008年年审时，没能获得生产许可证，已经停产待拆，其因没有正常报建手续，不列入省财政补贴范围。另一条立窑生产线许可证在2012年到期，企业考虑到企业投资者和员工的利益，同意在2010年12月30日前淘汰拆除，并转为粉磨生产。

2、惠阳区双新水泥有限公司：该公司有两条立窑生产线，生产许可证期限到2012年，受金融风暴影响，该企业两条立窑生产线都在2009年初停产，企业所有者基本同意在2009年12月30日之前淘汰拆除，并转为旋窑水泥和粉磨水泥生产，该企业有关领导已答应在2009年12月之前，提交拆除两条立窑生产线的申请报告。

三、我区原有的8家制革企业，早在2009年底之前，已经在各政府部门的努力下，完成了关停淘汰，现今区内已没有该类企业。

四、我区印染企业有两家：一是生兴号织带漂染（惠州）有限公司，经营织带附加丝线漂染。二是惠阳泰兴印染制衣厂，经营制衣附加染布（使用工艺方法如附表2，•广东省印染企业基本情况调查表‣所列）。根据•广东省进一步加强淘汰落后产能工作实施方案‣（粤府办【2010】56号）规定：“2011年底前，淘汰74型染整生产线、使用年限超过15年的前处理设备、浴比大于1∶10的间歇式染色设备，淘汰落后型号的印花机（如LMH551型平网印花机、571型圆网印花机等）、热熔染色机（如LMH303.B热熔染色机、304B－160型热熔染色机等）、热风布铗拉幅机（如LMH731－160型热风布夹拉幅机等）、定形机（如LMH722M－180短环烘照定形机（烧气）、LMH722D－180短环烘照定形机（电加热）等），淘汰高能耗、高水耗的落后生产工艺设备，淘汰环保设施不完善及不能稳定达标排放的印染企业”。两企业不在淘汰范围内。

五、我区化纤生产企业有一家，为惠阳中核辉新化纤有限公司，该公司专业生产丙纶丝。根据•广东省进一步加强淘汰落后产能工作实施方案‣（粤府办【2010】56号）规定：“化纤行业：2011年底前，淘汰R531型酸性老式粘胶纺丝机、年产2万吨以下粘胶生产线、湿法及DMF溶剂法氨纶生产工艺、DMF溶剂法腈纶生产工艺、涤纶长丝锭轴长900毫米以下的半自动卷绕设备、间歇法聚酯设备等落后化纤产能。”该公司不属于上述所列淘汰产业。

因此，我区淘汰落后产能工作按照国家和广东省相关要求，已经基本完成，2011年不再安排淘汰计划。