煤矿企业应急救援管理制度

煤矿企业应急救援管理制度（通用7篇）

煤矿企业应急救援管理制度 篇1

安全生产应急救援预案演练总结汇报

在公司应急救援指挥部的带领下于2015年6月23日～25日，进行了“安全生产应急救援演练”活动。为了控固演练工作成果，表扬先进，发扬成绩，改进不足，促进工作，进一步提升我公司安全生产应急管理能力，应急救援指挥部全面总结了演练工作。

一、演练的基本情况和特点

这次演练是我公司的一次重要活动，规格高、范围广。甘肃高崖金城水泥有限公司《预案》相关人员全部参演。从演练的效果看，这次演练指导有方、准备有序、组织有力、扎实有效，基本达到了预期目标。整个演练工作体现了以下两个方面的特点：

（一）、领导重视，组织健全，启动快速

公司对这项工作非常重视，为了保障演练工作的需要，公司特批了10000元演练专项经费。同时启动了公司应急救援体系，副总经理担任总指挥，应急办公室主任负责演练的策划、统筹、协调、保障工作，公司应急救援各小组及石灰石矿二级应急救援机构全体人员参加了演练。

（二）体现特色，提前准备，重点推进

为了增强演练效果，体现工作特色，这次演练着力在“创新、真实、安全”六个字上下功夫。“创新”就是在演练的立意、内容、形式、装备上有所创新，在组织协调、参与程度、各指挥平台信息的互联互通、信息共享及应急队伍快速反应上有所突破；“真实”就是从实际出发，按应急预案的程序实地、实兵、实装、实操地真实演练；“安全”就是对所有环节认真分析其可能存在的危险性，采取有效措施，预防各类事故发生。

二、演练的实施

（一）模拟操作人员高空坠落事故

6月23日上午9时30分公司接到高空坠落事故报告，1名维修工人从矿山破碎站2号皮带平台坠落地面，接到报告，总指挥立即启动安全应急救援，各小组立即赶赴现场，救护队员携带担架、急救药箱、氧气袋等器材进入演练地点，由破碎站负责人简要介绍事故情况，经现场查看，坠落人员无明显外伤，头脑清醒，但右小腿有骨折迹象。由破碎站负责人模拟拨打“120”请求急救，救援人员先对骨折小腿进行临时固定，然后把伤员抬上担架抬到安全位臵，抬时注意辟免两肩和两腿及脊椎受到移位，上午10时15分，由模拟120急救车载伤者离开演练地点，去榆中县第一人民医院救治。

（二）模拟防汛防洪救援

6月23日下午3时10分，公司接到上游洪水信息的第一时间，安全员以拉警报为信号，各单位立即组织生活区域人员进行撤离；与此同时还要求，在得知洪水第一信息时，由指定人员通知和组织各工作岗位作业人员撤离至安全区域。

3：50分，排洪区出现超常洪水时，可能对员工的生命和公司财产安全造成重大威胁和危害时，执行优先辟免或减少人员伤亡的原则，各抢险组分别从后勤组领取雨衣、铁锹、编织袋等应急需品，通讯联络组指导和组织员工采取措施进行自身保护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害区域。4：15，应急抢险组报告：事故现场得到控制，已设立好警戒；后勤保障组报告：通往危险区域的道路封锁，警戒工作有条不紊进行;通讯联络组报告：在抢险的时候1名员工因场地滑而摔跌，受了轻伤，由医护人员处理后送医务室治疗。

5：00分，公司应急救援指挥部召开现场会，下达命令解除道路封锁、警戒。宣布演练结束。

（三）模拟火灾事故

6月24日上午9时30分天气晴朗，风力不大，根据事先安排，由油库管理员大声喊，油库门口起火，快去救，听到喊声，抢险组消防员立即放下手中的工作，按各自的分工，各就各位。同时由最先发现火情的油库管理员模拟拨打“119”报告失火地点及火情。按平时教育的分工，由电工负责断电，其他救援人员用干粉灭火器灭火，用消防砂灭火。在组长、副组长指挥下参加救火，由于平时分工明确，加上指挥得力，演习比较成功，各组队员仅用5分钟全部赶赴现场，15分钟演习结束。

（四）模拟车辆伤害事故

6月24日上午10时30分公司接到车辆伤害事故报告，1名五平台采区员工在清理采场浮石时被一辆后到翻斗车撞倒后被压车下，装载机司机发现后鸣笛，同时呼喊呼救，应急救援总指挥听到报告后立即启动应急救援，各小组及时赶赴现场开展自救工作，通知通讯组模拟拨打“120”请求急救。抢险人员对事故车辆进行挪动，保卫组对事故现场实施区域性警戒，辟免无关人员进入现场，医护人员携带救护器材、担架、急救药品、氧气袋进入现场，经查看，受伤员工面部擦伤出血，右小腿可能骨折。医护人员立即对受伤者面部进行了简单的包扎，小腿进行了固定处理，上午11时15分，由模拟“120”急救车载伤者离开演练现场去榆中县第一人民医院救治。

（五）模拟触电事故

6月24日下午2时35分公司接到触电事故报告，矿山采区五平台电铲司机随意开启配电箱接线导致触电，幸好漏电开关及时跳闸。应急救援指挥立即启动应急救援，由电工关闭电源总开关，安全员模拟拨打“120”急救电话。医护人员携带救护器材、担架、急救药品、氧气袋进入现场，经查看，受伤者轻度昏迷，救援人员将受伤者平躺放在地上进行人工呼吸，对跌倒擦伤的伤口进行了简单的包扎处理，2时45分，伤者神智回复清醒，由模拟“120”急救车载伤者离开演练场地去医院救治。

三、取得的具体成效

6月25日早晨9点，公司召开应急救援演练总结大会，对本次演练进行了总结和评估，大家一致认为：本次演练具有很强的实战性和创新性，组织得力，全体演练人员态度积极，救援业务熟练，演练取得圆满成功，达到预期效果，评估等级为优秀。主要反映在：

（一）体现了以人为本、科学施救的演练理念，这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级负责的应急处臵原则，演练科目多、参演人员齐全，内容丰富，场景逼真，对促进安全生产应急管理工作具有重要意义。

（二）实现了锻炼队伍、磨合机制的演练目标，这次演练指导思想明确，组织工作严密，准备工作充分，程序设臵合理，安全保障可靠，过程公开透明。通过演练检验了各级应急预案的实用性和可操作性；检查了应急救援各小组应急物资、装备、技术的准备情况，并锻炼了队伍；增强了员工的忧患意识，普及了防灾减灾知识和自救互救技能，提高了各级指挥人员处臵事故的能力，圆满完成了预定的各项任务。

2015年7月16日

煤矿企业应急救援管理制度 篇2

随着经济发展和科技进步, 我国煤矿企业的安全管理具有较好的好转, 但是依然存有安全隐患, 不仅小事故经常发生, 而且重特大事故也未得到有效遏制。许多研究表明, 提升煤矿企业的应急救援能力, 能够有效降低事故的发生, 而且能够减少损失和伤亡[1 - 2]。根据相关研究成果, 确定煤矿企业应急救援能力的评价指标, 提出评价指标之间关系的理论假设, 运用结构方程模型对其进行验证, 并分析每个评价指标的影响方式和影响程度, 研究结果能够为煤矿企业应急救援能力的提升提供指导。

1 煤矿企业应急救援能力评价的结构方程模型

1. 1 煤矿企业应急救援能力评价指标的建立

煤矿企业应急救援能力的影响因素涉及多个方面, 科学选取煤矿企业应急能力的评价指标, 将对评价结果的正确性产生直接影响, 因此设计合理的符合要求的煤矿企业应急救援能力评价指标体系是非常关键的[3]。煤矿企业应急能力是一个动态的不断变化的过程, 包括事前、事中和事后三个环节的预防、监测、控制和恢复等能力[4]。分析每个环节中煤矿企业应急能力的主要影响因素, 根据国家煤矿安全监察局的文件并参考相关的研究成果[5 - 7], 在咨询相关专家的意见和多次分析比较、筛选的基础上构建了煤矿企业应急救援能力的评价指标。

1. 1. 1 监测监控能力

煤矿企业为了能够提前发现和判断煤矿事故, 必须做好监测监控工作。煤矿企业的安全生产工作要立足于煤矿事故的监测监控上, 监测煤矿企业生产过程中可能出现的危险源, 并定时进行安全检查和安全监测的工作, 并将监测监控的信息及时传递到管理层, 做到及时发现问题、及时处理问题, 提前制定应对煤矿事故的各种措施, 准备应急救援所需的各种设备。因此, 监测监控能力通过信息传递对应急救援能力产生间接影响。

1. 1. 2 应急培训能力

煤矿企业的应急机构应该积极组织人员参加各类事故的应急培训工作和应急演练活动, 及时发现存在的不足与缺陷, 明确各应急机构和相关工作人员的职责, 对不同应急机构和人员间的协调关系进行改善, 分析人员培训和应急演化的需求, 汇总相关信息并传递到管理层, 使得应急预案落实到煤矿应急管理中。因此, 应急培训能力将通过信息传递对应急救援能力产生间接影响。

1. 1. 3 组织管理能力

应急救援的基础是组织管理, 对应急管理的各个机构及其职责需要明确, 做到职责分明; 制定周密的应急预案并能够根据事故而灵活运用, 建立完善的应急规章制度, 确保应急救援工作的有序展开。机构的设置、预案的制定和规章制定的建立等状况通过信息传递对应急救援能力产生影响。

1. 1. 4 资源准备能力

应急救援过程中所需的各种资源如物资和装备等是煤矿事故应急救援的最基本保障。在日常管理中, 必要的应急资源是必须配备的, 并定时进行维护和保养, 以免缺乏应急资源而耽搁应急救援行动。应急资源准备的信息应及时传递到应急机构, 确保应急资源的充分配备, 保证顺利展开应急救援工作。因此, 资源准备能力将通过信息传递对应急救援能力产生间接影响作用。

1. 1. 5 信息传递能力

煤矿企业必须在井下建设通信系统, 能够在事故发生时发出报警信息, 通知人员的撤离, 实现通话的需求, 完善煤矿企业的通信联络系统, 得到或发生危险时, 能够及时通知相关人员撤离。因此, 对应急救援能力将有直接的影响作用。另外, 信息的获取将有助于应急机构能够及时根据险情调整应急预案和措施, 故对指挥决策能力也有直接的影响作用。

1. 1. 6 指挥决策能力

指挥决策是对煤矿企业的应急救援整个过程进行指挥协调, 启动应急预案之后, 负责指挥应急救援的整个活动。根据救援的实际情况, 密切配合好各部门, 配置好各种应急资源, 并能够与其他应急救援力量进行沟通。指挥决策是煤矿企业应急救援工作的核心, 它对救援的成败起到决定性作用, 因此指挥决策能力对应急救援能力有积极的影响作用。

1. 1. 7 应急救援能力

发生事故时, 首要工作就是及时疏散员工并做好安置工作, 减免人员的伤亡。在发出应急救援指令时, 救援人员是否及时出动以及救援工作是否有效; 应急救援物资供应是否及时, 各项救援技术是否能够保证救援工作的顺利、有效进行。同时, 各个部门之间应及时沟通控制事态的进一步恶化。

1. 1. 8 企业恢复能力

在初步控制事故影响之后, 企业采取有效的措施尽快恢复煤矿企业生产和生态环境到正常状态。企业恢复是对应急救援行动结束之后处理善后工作, 将直接影响到应急救援的实际效果。因此, 假设企业恢复能力对应急救援能力有积极的影响作用。

1. 1. 9 总结分析能力

总结分析能力是指在完成应急救援行动之后, 总结和分析整个救援过程, 发现不足之处, 分析具体原因, 有助于应急预案的进一步完善, 提升煤矿企业应急救援能力。因此, 发生事故后及时总结和分析应急救援过程对应急救援能力的有效性具有很大的直接影响。据此, 假设总结分析能力对应急救援能力有积极的影响作用。

1. 2煤矿企业应急救援能力评价的理论模型

根据结构方程模型的理论知识可知, 外生潜变量是自变量, 内生潜变量是因变量, 即外生潜在变量会对内生潜在变量有影响作用[8，9]。本文将影响煤矿企业应急救援能力的监测监控能力、应急培训能力、组织管理能力、资源准备能力、企业恢复能力、总结分析能力等6 个因素作为外生潜变量因素, 将信息传递能力、指挥决策能力、应急救援能力等3 个指标作为内生潜变量。

为了验证构建的理论模型, 根据上述分析结果, 提出如下的研究理论假设:

H1: 监测监控能力会对信息传递能力有积极的影响作用; H2: 资源准备能力会对信息传递能力有积极的影响作用; H3: 应急培训能力会对信息传递能力有积极的影响作用; H4: 组织管理能力会对信息传递能力有积极的影响作用; H5: 信息传递能力会对指挥决策能力有积极的影响作用; H6: 指挥决策能力、企业恢复能力、信息传递能力和总结分析能力会对应急救援能力有积极的影响作用; H7: 资源准备能力与组织管理能力具有显著相关关系; H8:应急培训能力与组织管理能力具有显著相关关系。

据此, 建立如图1 所示的初始结构模型。

2 实证分析

2. 1 问卷设计及数据来源

根据对煤矿企业应急救援能力的调查研究以及充分的比较分析, 从选取的煤矿企业应急救援能力的指标即监测监控能力、资源准备能力、应急培训能力、组织管理能力、信息传递能力、指挥决策能力、总结分析能力和企业恢复能力等方面考虑对煤矿企业应急救援能力的影响因素, 主要有24 个二级指标 ( 详见表1) 。根据上述影响因素的类型, 定性数据则用等级标准来表示, 实际变量用本文所设计使用的调查问卷《煤矿企业应急救援能力状况调查问卷》来获取定量的数据。

《煤矿企业应急救援能力状况调查问卷》分为三个部分即问卷指导语、被调查人员的个人情况和问题, 采用Likert五级量表的方式测量每个问题的变量。本文在原来调查问卷的基础上重新设计了《煤矿企业应急救援能力状况调查问卷》, 遵循李怀祖等人提出的调查问卷设计原则。

为了使得调查问卷中设计的问题与实际情况相符合, 在完成问卷的初步设计之后, 征求了淮南市和淮北市煤矿安全管理相关部门的管理者和研究专家的修改意见和建议, 修改了初始问卷中的模糊不清、有偏差的问题, 最后设计成最终的调查问卷。

《煤矿企业应急救援能力状况调查问卷》中共设有9 个组, 25 个题项, 分别测量监测监控能力、资源准备能力、应急培训能力、组织管理能力、信息传递能力、指挥决策能力、总结分析能力和企业恢复能力这9 个评价指标。其中反映测量监测监控能力状况有3 题、反映资源准备能力状况有3 题、反映应急培训能力状况有3 题、反映组织管理能力状况有4题、反映信息传递能力状况有3 题、反映指挥决策能力状况有3 题、反映总结分析能力状况有3 题、反映企业恢复能力状况有4 题和反映应急救援能力状况有5 题。表1 的第四列给出了每个问题的具体说明及判断标准。

本文以安徽省淮南市某煤矿企业为调查对象, 重新组织学生和相关人员现场发放调查问卷200份, 并于当天现场收回, 有效问卷共153 份。获取的25 个指标具体数据比较庞大, 本文省略。通过对获取的数据进行分析整理, 采用SPSS软件计算得到每个指标的平均值和标准差, 平均值基本位于3. 5 上下波动, 标准差基本位于1. 0 上下波动, 说明获取的数据稳定。

2. 2 潜在变量和观察变量的确定

煤矿企业应急救援能力评价的潜在变量共有7个, 分别是应急预防能力、资源准备能力、应急响应能力、组织管理能力、应急指挥能力、企业恢复能力和应急救援能力, 它们分别由相应的观察变量测量。本文设置如表1 变量。

2. 3 问卷的信度和效度检验

为了保障结构方程模型的准确性, 需要对问卷的信度和效度进行检验。

运用SPSS软件对调查问卷得到的数据进行运算, 采用克龙巴赫a系数 ( Cronbach. salpha) 对问卷的信度进行检验, 如果a系数大于0. 7, 则信度是接受的[10 - 11], 检验分析结果见表2。

由表2 可知各变量的a系数都大于0. 7, 说明信度是可以接受的。

运用探索性因子分析方法 ( EFA) 检验得到各观察变量的因子载荷系数, 见表3 的第五列, 所有值都大于0. 7, 表明问卷具有很高的效度, 是可以接受的。

2. 4 初始模型的验证

根据构建初始模型的理论假设, 运用AMOS软件对问卷调查得到的数据进行运算得到初始模型的验证结果, 见表3。

由表3 可分析出, 提出的8 个因果关系假设中, 所有路径参数的临界值C. R的值都比参考值1. 96大, 而且显著性水平都比0. 05 小, 说明模型具有较好的拟合度, 符合显著性水平的要求。虽然具有较好的拟合度, 但仍需要修正初始模型。AMOS软件给出了表4 和表5 的修正建议, 根据修改建议修正初始模型。

表4 中的M. I. 值说明如果在监测监控能力与组织管理能力这两个变量间再增加1 条相互关系路径, 那么就会减少6. 380 的卡方值, 而且初始模型的拟合度就会更加好。同理, 在资源准备能力与监测监控能力之间、应急培训能力与资源准备能力之间、总结分析能力与组织管理能力之间也存在着相互关系的路径。

表5 中的M. I. 值说明如果在监测监控能力与指挥决策能力这两个变量间再增加1 条因果关系路径, 那么就会减少7. 316 的卡方值, 而且初始模型的拟合度就会更加好。同理, 在应急培训能力与指挥决策能力之间也存在着因果关系路径。

最终的结构方程模型拟合结果见图2。

2. 5 模型结果分析

根据图2 分析得出, 监测监控能力、资源准备能力、应急培训能力和组织管理能力这4 个因素两两之间存在相互关系而且通过信息传递能力和指挥决策能力这两个中介变量对煤矿企业应急救援能力产生影响。而信息传递能力、指挥决策能力、总结分析能力和企业恢复能力直接对煤矿企业的应急救援能力产生影响, 路径系数分别是0. 637、0. 863、0. 708和0. 359, 且数值越大表明影响越大。

3 结论

( 1) 本文在确定煤矿企业应急救援能力评价指标的基础上, 提出了这些评价指标之间相互关系的理论假设。应用结构方程模型检验了构建的理论假设。实证研究表明, 通过结构方程模型的研究可以更加直观地分析出评价指标之间的相互关系及其影响方式。根据各评价指标对煤矿企业应急救援能力的不同影响程度, 指挥决策能力对应急救援能力的直接影响系数为0. 863 高于其他三个因素的直接影响程度。

( 2) 煤矿企业应该抓住关键因素且从影响程度最大的因素入手, 但只片面地提升某个因素的水平对煤矿企业应急救援能力的提升不一定直接产生作用, 甚至有可能起到相反的作用。因此, 需要准确把握所有评价指标之间的因果关系和相互关系, 对关键因素和其他因素的准确定位, 才有助于煤矿企业应急救援能力的提升。

参考文献

[1]段文广.基于风险预控的煤矿安全管理长效机制构建[J].中国安全生产科学技术, 2011, 7 (4) :171-173DUAN Wen-guang.Construction of permanent mechanism for coal safey management based on risk pre-control[J].Journal of Safety Science and Technology, 2011, 7 (4) :171-173

[2]鲜林.现阶段小煤矿事故多发的原因分析及对策[J].煤矿安全, 2008, 39 (3) :106-108XIAN Lin.Cause analysis and countermeasures of small coal mine accident-prone[J].Safety in coal mines, 2008, 39 (3) :106-108

[3]谷威丽, 李新春.煤矿企业应急能力评价研究[J].煤炭工程, 2011, 43 (9) :106-108GU Wei-li, LI Xin-chun.Study on emergency capacity evaluation of coal mine enterprise[J].Coal Engineering, 2011, 43 (9) :83-91

[4]冯珍, 郝晶星.煤矿企业应急救援能力评估[J].电子科技大学学报 (社科版) , 2010, 12 (3) :53-56FENG Zhen, HAO Jing-xing.Assessment on emergency rescue capacity of coal mine accident[J].Journal of University of Electronic Science and Technology of China (Social Sciences Edition) , 2010, 12 (3) :53-56

[5]张江石, 傅贵, 陈娜, 等.矿工应急处理能力评估方法研究[J].煤炭学报, 2012, 37 (2) :290-294ZHANG Jiang-shi, FU Gui, CHEN Na, et al.Experimental study on the miners'emergency handling ability[J].Journal of China Coal Society, 2012, 37 (2) :290-294

[6]朱桂明, 程凌, 高健, 等.石化企业应急救援能力评估研究[J].中国安全生产科学技术, 2010, 6 (2) :82-87ZHU Gui-ming, CHENG Ling, GAO Jian, et al.Study on emergency capability assessment of production accidengs in Petrochemical enterprise based on extenic theory[J].Journal of Safety Science and Technology, 2010, 6 (2) :82-87

[7]钱洪伟.煤矿环境突发事件应急能力评价探析[J].煤矿安全, 2011, (3) :157-160QIAN Hong-wei.Evaluation analysis on mine environmental emergency response capacity[J].Safety in coal mines, 2011, (3) :157-160

浅析我国煤矿应急救援技术的发展 篇3

关键词 煤矿应急救援;技术发展

中图分类号 TD77 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)082-0096-01

我国是世界产煤大国,同时我国也是煤矿事故多发国。煤矿灾害事故的应急救援是煤矿安全工作的重要组成部分。长期以来,我国煤矿救护工作在煤矿的灾害救治中发挥了重要作用。但是我国煤矿应急救援技术及装备的研究起步较晚,在经过近几年来的研究应用,某些单项技术也取得了重大进展,但与国外先进技术相比还是存在不小的差距,特别是在应急救援技术方面,还不能完全满足煤矿应急救援的要求。应急救援装备是矿山救援队伍搞好煤矿安全技术工作、处理突发性事故时所必不可少的武器。配备精良先进的技术装备是促进煤矿安全及救援工作的基础和不可或缺的手段,也是提高救援实战力的重要途径。目前我国在煤矿事故应急预案编制和指挥调度、救灾通讯和装备方面开展了较为深入的研究,并取得了一些进展。

1 救援指挥调度与通讯系统的研究

采用网络技术和GIS技术开发了抢险救灾调度指挥决策支持信息系统,实现了事故响应、救灾和应急管理的自动处理功能,实现了在事故救援过程中的信息共享,从而提高矿井灾害事故应急处理能力,保障应急响应及时和抢救工作迅速有效。另外,还开发了“矿井抢险救灾监测指挥系统”等技术与装备,研制出了ZLC系列车载矿山救灾指挥系统,包括矿山救灾决策专家系统、ZS15车载束管监测系统、低照明度矿用工业电视系统和矿用救灾指挥通讯系统。此外,還将建立全国煤矿安全信息数据库,开发全国地图化网站信息管理系统等应急救援技术与装备。争取在较短的时期内,把抢险救灾的通讯、信息、决策、指挥、调度等单项技术提高到一个新的层次,并逐渐集成化将我国煤矿灾害救护能力提高到一个新的水平。

2 应急救援装备与机具的研究

煤矿井下一旦发生重大灾害,如瓦斯爆炸和冒顶事故发生时,由于高温高压的爆炸冲击波的作用,使一部分巷道被毁,冒落的顶板岩石把抢险通道堵塞,井下巷道和设备将被严重破坏,致使矿工被困。应急救援装备和各种机具是用于打通安全通道,抢救被困人员最为有效的装备,是争取抢夺救护时间、挽救人员生命的重要手段。救灾钻机是打通安全通道的关键设备,ZDY400OS型全液压救灾钻机是在研制大型坑道钻机成功经验的基础上,并根据应急救援的特殊需要,确定了在较完整地层快速施工高精度、大直径定向救援钻孔的主要技术参数和施工工艺,满足钻进直径600mm的抢险救援钻孔的目标要求。EBZ120QX型井下快速抢险掘进机的研制成功,可满足我国现有矿井处理冒落顶板岩石快速抢险打通救护通道掘进的需要。该型掘进机是在国内现有机型的基础上,研制出的煤矿井下快速抢险掘进机,整体性能达到国内领先水平。

3 安全防护设备与仪器的研究

1)个人防护装备的研究,氧气呼吸器是煤矿应急救援中救护队员重要的个人防护器具。氧气呼吸器分负压氧呼吸器和正压氧呼吸器两种,但是由于科技发展,负压氧呼吸器正逐步被淘汰。上世纪9O年代,我国引进了美国和德国正压氧呼吸器技术,组装了BG4正压氧气呼吸器。9O年代末针对我国现状成功地制造出了正压氧呼吸器,同时也加大了科研投入和技术引进力度,陆续开发出HYZ一4正压氧气呼吸器、新型的PB4正压氧气呼吸器。这此新产品为我国救护队装备更新换代奠定了基础。

2)瓦斯二次爆炸预警仪的研究。瓦斯爆炸等灾害事故发生后,井下的气体成份也发生了变化,产生了有毒有害气体和爆炸性气体。为保护救护队员的人身安全,对气体成份的监测就显得十分重要。通过采用三角形判断法对可燃性混合气体爆炸进行了研究,编制了爆炸危险性分析软件,可对监测的数据进行分析和处理。采用此项技术开发研制的CZ一2型便携式智能二次爆炸预警仪能同时连续检测甲烷、氧气、一氧化碳、温度四种参数,并对爆炸危险性给出预报。

3)人员探测装备的研究。DKL生命探测仪一种新型的雷达式生命探测仪,由美国高科技公司研制,它是目前世界上最先进的搜救仪器之一。DKL生命探测仪借助感应人体心脏跳动发出的30Hz以下超低频电波所产生的电场,通过对人体超低频电场的反射来搜索锁定该电磁场,已达到快速找到遇险人员位置的目的。人体心脏发出的超低频电场可以穿透钢筋混凝土墙、钢板、木版、水等介质。只要人还活着,不论其是否清醒,均可用生命探测仪在最短的时间内将人找到。该探测仪体积小,重量仅约1kg,携带方便,广泛应用于世界上40多个国家的救援、消防队伍中。另外,我国开发成功一种便携式人员定位装置,救护队携带人员定位仪,可以搜寻到佩戴矿工位置指示卡的遇险矿工。

4 遇险人员定位仪的研究

矿用人员定位装置是搜寻事故中遇险人员的定位仪器。新研制出的仪器包括I4.1H19.1矿用人员定位仪和I4.1H19.2矿工位置指示卡两部分。其工作原理是利用便携式人员定位仪发射的无线电电磁波信号,激发佩带在矿工身上的矿工位置指示卡,使该卡发出的无线电信号能在不大于5m,碎石杂物填充度<50%的条件下被人员定位仪接收,从而判定遇险人员的位置。矿工位置指示卡在研究过程中采用超微功耗接收机设计,待机电流极省,仅为10,一年之内无需更换电池。

5 结语

我国煤矿应急救援技术及装备的研究起步较晚,需要开发适应性强的应急救援技术与装备,提高可靠性和稳定性是今后应急救援技术及装备研究工作中面临的一项艰巨任务。进一步加强煤矿应急救援体系的研究,只有在完整体系框架内进行的应急救援技术及装备的研究,才能更有针对性的为煤矿灾害事故的发生提供应急救援服务。

参考文献

[1]郑永达.一起煤与瓦斯延期突出事故的探讨[J].煤矿安全,2005,9.

[2]聂百胜,何学秋,王恩元.等.煤与瓦斯突出预测技术研究现状及发展趋势[J].中国安全科学学报,2003,13(6).

[3]漆旺生,凌标灿,蔡嗣经.煤与瓦斯突出预测研究动态及展望[J].中国安全科学学报,2003,13(12).

[4]单晓云,赵树果,高智芳.煤与瓦斯突出的预测及防治措施[J].中国煤炭,2005,31(4).

[5]樊栓保.国内外煤与瓦斯突出预测的新方法[J].矿业安全与环保,2000,(5).

煤矿应急救援管理制度[定稿] 篇4

吴忠市高闸煤矿有限公司

目 录

一、工作例会制度

二、应急救援职责履行情况检查制度

三、重大隐患排查与治理制度

四、重大危险源检测监控制度

五、预防性安全检查制度

六、应急宣传教育制度

七、应急培训制度

八、应急预案管理工作制度

九、应急预案演练与评估制度

十、应急救援队伍管理规定

十一、应急投入保障制度

十二、应急救援物资装备管理制度

十三、应急救援档案管理制度

十四、应急救援责任追究与奖惩制度

十五、其他管理制度

工作例会制度

为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。

一、会议时间：煤矿每月月底组织一次应急救援工作例会制度，并制订工作例会制度。

二、组织单位：安监科

三、主持人：安全矿长

四、参加人员：矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、培训科、生产技术部、通风科、机电科、调度室、安监科、供应科、财务部、保卫部、各区队负责人。

五、会议内容

1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。

2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。

3、由安监科对一个月来应急救援管理工作进行汇报。

4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。

六、会议要求

1、与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。

2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。

3、安监科负责点名，做好会议记录，并形成会议纪要。

4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切

实落实岗位责任制。

5、无顾不参加会议每次罚款100元，迟到罚款50元。

6、各项罚款交矿财务部，财务部出具票据。

7、本制度自即日起开始执行。

应急救援职责履行情况检查制度

为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范公司应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据矿实际情况制定本制度。

1、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则。

2、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。

3、成立以矿长为组长，主管安全生产副矿长为副组长，安监科长、各生产部室负责人为成员的应急检查领导小组。应急检查办公室设在安监科，并负责日常管理。

4、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。公司应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合《矿井应急救援预案编制》，并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。

5、应急检查。根据计划，每季度至少安排一次全面检查，对各项设

施、通讯设备，救援物质储备，救护队人员配备等进行检查。并做好检查记录。

重大隐患排查与治理制度

为了认真贯彻落实公司及上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，有效防范和遏制重特大事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，特制定本制度。

一、成立重大隐患排查治理领导组： 组 长：矿长 副组长：各分管矿长

成 员：调度室、安监科、通风科、生产技术部及各业务科室的主要负责人。

二、重大隐患排查治理工作原则：

以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标，以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持“全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理”的原则，突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解决当前防治水、安全供电等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。

三、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分：

1、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，总经理兼矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。

2、矿井各分管领导是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。

3、矿井安全生产各业务科室的科长是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者，负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。

4、安全矿长、安监科长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报，并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。

5、矿井财务部负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按照公司下达的安全费用计划对各项设备工程实行“三定”逐月逐季进行统计通报并考核。

6、各施工单位对施工的重大安全费用工程，负责施工过程中的安全管理，并按照“三定”要求，按时、保质、保量完成施工任务。

四、考核兑现办法：

由安监科牵头，对列入公司和矿井安全费用计划的隐患排查治理项目实行责任考核，对全年安全费用项目以业务分管为主，合理分工做到人人头上有指标，并实行“三定”，按期按质按量完成的给予奖励。

重大危险源检测监控制度

目的：加强安全生产管理，消除安全隐患 范围：矿区、施工作业区 职责：机关各科室、生产队组

一、培训科职责

1、必须组织或聘请有资质人员按规定对我矿重大危险源定期进行检测、评估；

2、培训科对重大危险源的管理负有检查、督查的职责。

二、生产单位

1、生产单位负责人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责；

2、具体管理措施依照《重大危险源监测监控制度》执行实施。

3、建立健全物质安全技术资料，要求配置相应的应急器材。

4、根据公司《事故应急预案》对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。

5、每年不得少于一次举行安全、消防应急演习活动。

三、科室、队组每月不得少于一次进行专项安全综合检查。

四、队组对生产装置的日常巡回检查记录要及时。

班组员工必须按规定进行巡回检查，同时队组的班组安全教育学习每月不得少于八次，并建立学习记录台账。

五、凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要生产部按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。

六、安全员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责，采取定期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。

七、运输物资需采用有危险品运输资质的单位承运，进入本公司重大危险源区域的运输车辆必须戴上灭火器方可入内。

八、根据具体要求和国家有关规定，在重大危险区域内安装可燃性气体报

警器，对重要岗位进行实时监测。

九、对于在日常工作中发现的事故隐患，通过整改避免事故发生的，单位将给予奖励100—500元，对于在安全检查中发现问题的，将责令限期完成整改并进行公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。

预防性安全检查制度

为强化安全生产应急管理基础工作，加强矿山应急救援队伍建设，现就应急救援队伍开展预防性安全检查工作提出如下指导意见：

一、指导思想和工作目标

1、指导思想。

以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用，促进安全生产状况持续稳定好转。

2、工作目标。

通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故；各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性的应急演练，提高应对和处置突发事件的综合能力。

二、组织和实施

预防性安全检查工作由安全培训科会同其他业务科室共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况，制定并下达预防性检查工作计划，每

年至少应组织2次预防性安全检查活动。

培训科要定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查，建立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度，完善工作机制，交流工作经验，并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。应急救援队伍应根据公司相关部门下达的预防性安全检查工作计划，制定本队预防性安全检查实施方案。要按照实施方案，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检查工作。

三、检查的范围和重点内容

1、检查范围。

预防性安全检查的范围包括：我矿井上下各类重大危险源，以及矿山周边区域可能面临的问题。

2、检查重点内容。

煤矿企业：重点检查矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况；火区管理情况和防灭火措施的落实情况；水害防治措施的制定与执行情况。

四、工作要求

1、各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。

2、各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主

动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。

3、各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉我矿生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。

4、各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。

应急宣传教育制度

为增强职工安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，特制定本实施方案。

一、主要内容

切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公共安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和我矿财产安全。

1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作

矿有关部门要结合实际，深入分析我矿面临的安全形势，做好应急管理工作；宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有：

（1）围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。

（2）进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。

2、以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。

3、以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。（1）开展公共安全主题宣传活动。（2）宣传普及应急管理法律法规知识。（3）结合我矿应急能力建设进行宣传。

二、工作要求

1、主动开展应急管理宣传教育工作 要落实责任。

（1）制订宣传教育工作计划。在我矿树立起比较牢固的安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。

（2）多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。

（3）健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。

（4）动员全矿职工积极参与。

2、加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果

每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。

3、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行

应急培训制度

一、为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下管理制度：

二、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：

1、坚持理论联系实际、学以致用的原则

2、坚持分级负责，分类管理的原则

3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则

4、坚持以人为本、按需施教的原则

5、坚持教学相长、保证质量的原则

6、坚持与时俱进、改革创新的原则

三、培训科负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。

四、应急管理培训的主要对象是：各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。

五、培训工作分级分类进行，培训科负责全矿领导干部、机关工作人员的

应急管理培训、任职培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。

六、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。

七、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。

八、培训的主要内容。围绕贯彻落实宁夏煤矿安监局对应急管理工作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。

九、各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。

1、以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。

2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。

3、以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。

十、培训科和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。

十一、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。

十二、建立应急管理培训考核和激励机制，对各单位、部门进行考核。

十三、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。

十四、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。

应急预案管理工作制度

为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度：

一、应急预案管理制度

1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。

2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。

3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。

4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意

识，提高职工自救互救能力。

5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。

应急预案演练与评估制度

一、总则

为提高应对风险和防范事故的能力，评估公司应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。根据《高闸煤矿有限公司事故应急救援预案》，制定本制度。

二、细则

1、单位主要负责人应根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）组织相关单位（部门）按照规定编写本单位应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。

2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。

3、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。

预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。

4、针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员（如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等）在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。

应急响应中心会同有关部门，通过各种宣传手段，对公司周边公众广泛宣传应急法律法规和应急意识。

5、培训结束应编制应急培训总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。

6、各单位每年至少要组织一次应急预案演习。

7、应急演习可采用包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。

8、各单位应成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实

施。

9、应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。

10、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。

11、演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。

三、附则

1、本制度与上级有关规定不符的，执行上级规定。

2、本制度由安监科负责解释。

应急救援队伍管理规定

一、应急救援队伍的人员职责包括：

1、遵守国家法律、法规和规章制度；

2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合；

3、树立高度的工作责任感；

4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平；

5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好；

6、完成各项应急救援任务。

二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度，包括：

1、值班制度；

2、岗位工作制度；

3、教育学习制度；

4、培训演练制度；

5、装备维护保养制度；

6、安全保密制度；

7、奖优罚劣制度。

三、应急救援单位应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急救援的能力。

四、应急救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救援演练。

五、培训科对应急救援管理队伍进行监督。

应急投入保障制度

一、目的和适用范围

1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。

2、本程序适用于我矿生产经营中潜在事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。

二、应急管理原则

1、实行行政领导负责制和责任追究制。

2、以人为本，安全第一，把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

3、预防为主，强化基础，快速反应。

4、科学实用

5、分级响应

三、应急管理机构领导机构 总指挥：矿长 副总指挥：各分管领导

成 员：培训科、生产技术部、通风科、机电科、调度室、安监科、供应科、财务科、保卫科、各区队负责人等。

四、应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。

1、培训科要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。

2、财务科要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。

3、供应科要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

4、医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗组，同时立刻与签订应急救援预案的医院取得联系，请求救援。

5、交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

6、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。

五、监督管理

1、预案演练

各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。

2、培训教育

由培训科牵头，安监科负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。

3、责任与奖惩

突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处理。

4、公司各类突发事故应急预案由安全培训部进行监督管理。

六、附则

本制度自批准之日起实施。

应急救援物资装备管理制度

一、目的:确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。

二、范围：应急救援物资包括井下各种应急救援器材和应急药品。

三、职责：

1、供应部负责各种应急救援器材的日常管理。

2、综合办负责药品的日常监督管理。卫生室为具体负责单位。

四、检查与维护管理

1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。

2、由供应科会同其他职能部室定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。

3、在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。

应急救援档案管理制度

一、总则

1、档案管理是企业规范化管理的重要内容，也是企业发展过程中的重要

见证，它记录了一个企业的发展历程，为企业的发展壮大提供了文字依据，档案的规范化管理是企业走向规范和成熟的重要条件，为加速企业规范化管理进程，进一步完善文书档案管理工作，特制定本制度。

2、归档的档案应字迹清晰、完整有效。

二、应急档案管理

1、各部门应将文字资料的收集归档工作列入各部门科员的职责范围。

2、应急救援档案归档范围

凡是企业经营管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括：

(1)具有保存价值的本单位正式收文、发文、除文件的正件外，还应包括它的附件；

(2)本单位在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等；

(3)本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(即内部文件)；如规章制度、调研材料、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等；

3、应急救援档案归档要求

(1)已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存。

(2)归档的文件材料要收集齐全(包括附件，附图)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。

(3)存档文件必须为原件；(4)文件归档时要有交接手续；

(5)每年六月份之前，各部门兼职档案员向矿档案室移交已归档完毕的上一年的文件材料并办理移交手续；

(6)各部门兼职档案员和具体办公人员有责任协助档案管理人员共同做好文件的收集和保管工作；

4、应急救援档案的借阅

(1)根据《高闸煤矿档案借阅利用制度》办理相关手续方可借阅，并填写利用效果反馈登记簿。

(2)借阅文书档案使用后应及时归还，借阅时间一般不得超过一天。

5、应急救援档案的保管及销毁

(1)专职档案员有责任对矿各部门文书档案的归档进行监督指导；(2)矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案；

(3)专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。

(4)档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册。

应急救援责任追究与奖惩制度

一、总则

1、根据国家有关安全生产法律法规和规定，为加强我矿安全管理，增强员工的安全责任感，提高员工遵章守纪的自觉性，维护正常的生产工作秩序，保证员工的安全与健康，特制定本制度。

2、我矿员工必须遵守国家相关法律、法规和规定。认真学习应急救援管

理制度，提高灾害事故预防能力，确保安全生产。

3、本制度适用于与我矿形成劳动关系的所有员工。

二、奖励

1、对于有下列表现行为之一的员工给予奖励：

（1）认真贯彻学习公司关于应急救援管理工作的规定和应急救援管理规定，表现积极的职工。

（2）在消除事故隐患或者事故抢险中有功的人员。

（3）制止违章指挥，违章作业使国家和人民利益免受重大损失的。（4）其它应当给予奖励的。

2、对员工的奖励分为：通报表扬、记功、记大功、晋级、授予安全先进个人等荣誉称号。在给予上述奖励时，可以发给一次性物质奖励或奖金，奖励标准50元—500元。

3、对员工的奖励，发给奖金，授予荣誉称号，由安监科向培训科提出建议，或者由单位及部门报送材料，安监科审核并提出奖励意见，由公司领导决定，并记入本人档案。

三、处罚

1、对于有下列行为之一的员工，应当给予行政处分或经济处罚：（1）严重违反我矿应急救援管理规定的。（2）违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。

（3）玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故使人民生命、财产遭受损失的。

（4）发生事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场，及对事故调查隐瞒实情或串通提供伪证，情节严重的。

（5）对制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复的。员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

2、对员工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。对员工的经济处罚分为：一次性罚款、赔偿经济损失。

3、对员工的一般违章行为给予一次性罚款处理和记分，罚款额为50元—100元。对员工的严重违章行为或屡教不改的给予一次性罚款处理，罚款额为100元—300元。同时可令其下岗学习1至3个月，情节特别严重者给予行政警告处分。

对严重违章导致事故发生，不能正确认识其错误行为，态度恶劣，给予警告以上处分，直至开除。

4、对因违章而造成的重大人身、设备险肇事故(包括交通、火灾、爆炸、中毒、污染等事故)的有关责任人员的处分按事故处理的程序进行，直至移送司法机关依法追究刑事责任。

5、事故有关责任人员或“三违”人员如果迅速认识错误并改正，态度诚恳，表现良好的，行政处分可酌情减轻，赔偿金额酌情减少，反之，不能正确认识错误且态度恶劣，表现极差的，加重行政处分，赔偿金额加重。

6、给予员工行政处分和经济处罚必须弄清事实，取得证据，分析违章的程度和性质，区别对待故意的或明显的违章与不易把握的过失行为，并经过会议讨论，征求意见，允许受处分者本人进行申辨，慎重决定。

7、对于弄虚作假，骗取安全奖励的人员，应当按照情节轻重，除追回奖励金额，取消荣誉奖励外，还可给予必要的处分。

8、对于滥用职权，利用处分员工进行打击报复或者对应处分员工进行包庇的人员，应当从严予以处分。

交通运输保障应急管理制度

为加强我矿运输应急运力组织和保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定本管理制度。

一、指导思想

以科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发生突发事故，我矿运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发事故的危害降到最低点。

二、工作原则

1、以人为本、平急结合、预防为主。

把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对矿井突发事故的各项保障工作。

2、统一领导、分级负责、联动协调。

本措施确定的矿井运输应急保障工作在主管部门的统一领导下，由管理部门具体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。

3、职责明确、规范有序、部门协作。

明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。

加强与其他部门密切协作，形成优势互补的矿井运输应急保障机制。

三、纪律要求

（一）实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。

（二）执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行应急任务。

煤矿企业应急救援管理制度 篇5

黑河市一五一煤矿

目 录

一、工作例会制度…………………………………………………… 3

二、应急职责履行情况检查制度…………………………………… 4

三、重大隐患排查与治理制度……………………………………… 5

四、重大危险源检测监控制度……………………………………… 6

五、预防性安全检查制度…………………………………………… 7

六、应急宣传教育制度………………………………………………10

七、应急培训制度……………………………………………………11

八、应急预案管理制度………………………………………………13

九、应急预案演练与评估制度………………………………………14

十、应急救援队伍管理规定…………………………………………17

十一、应急投入保障制度……………………………………………18

十二、应急物资装备管理制度………………………………………20

十三、应急资料档案管理制度………………………………………21

十四、应急救援责任追究和奖惩制度………………………………22

十五、其他管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„24

工作例会制度

为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。

一、会议时间：矿每月月底组织一次应急救援工作例会，并制订工作例会制度。

二、组织单位：调度室

三、主持人：安全矿长

四、参加人员：矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、技术部、通风区、机电厂、调度室、安全部、供应部、劳资部、办公室、各区队负责人。

五、会议内容

1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件、会议精神。

2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。

3、由调度室对一个月来应急救援管理工作进行汇报。

4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。

六、会议要求

1、与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。

2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。

3、调度室负责点名，做好会议记录，并形成会议纪要。

4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。

5、无顾不参加会议每次罚款100元，迟到罚款50元。

6、各项罚款交矿劳资部，劳资部出具票据。

7、本制度自即日起开始执行。

应急职责履行情况检查制度

为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范煤矿应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据矿实际情况制定本制度。

1、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则，2、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。

3、成立以矿长为组长，主管安全生产副矿长为副组长，安全部长、各生产科室负责人为成员的应急检查领导小组。应急检查办公室设在安全部，并负责日常管理。

4、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。公司应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合《矿井应急救援预案编制》，并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。

5、应急检查。根据计划，每季度至少安排一次全面检查，对各项设施、通讯设备，救援物质储备，救护队人员配备等进行检查。并做好检查记录。

重大隐患排查与治理制度

为了认真贯彻落实公司及上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，有效防范和遏制重特大事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，特制定本制度。

一、成立重大隐患排查治理领导组： 组 长：矿长 副组长：各分管矿长

成 员：调度室、安全部、通风区、技术部、办公室及其他各业务科室的部长。

二、重大隐患排查治理工作原则：

以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标，以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持“全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理”的原则，突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解决当前防治煤与瓦斯突出、防治水、顶板管理、安全供电、运输管理、职业卫生、小煤窑管理等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。

三、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分：

1、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。

2、矿井各分管领导是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。

3、矿井安全生产口各业务科室的部长是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者，负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。

4、安全矿长、安全部长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报，并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。

5、矿井劳资部负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按照公司下达的安全费用计划对各项设备工程实行“三定”，逐月逐季进行统计通报并考核。

6、各施工单位对施工的重大安全费用工程，负责施工过程中的安全管理，并按照“三定”要求，按时、保质、保量完成施工任务。

四、考核兑现办法：

由调度室牵头，对列入公司和矿井安全费用计划的隐患排查治理项目实行责任考核，对全年安全费用项目以业务分管为主，合理分工做到人人头上有指标，并实行“三定”，按期、按质、按量完成的给予奖励。

重大危险源检测监控制度

目的：加强安全生产管理，消除安全隐患 范围：矿区、施工作业区 职责：机关各科室、生产队组

一、安全科职责

1、必须组织或聘请有资质人员按规定对我矿重大危险源定期进行检测、评估；

2、安全部对重大危险源的管理负有检查、督查的职责。

二、生产单位

1、生产单位负责人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责；

2、具体管理措施依照《重大危险源检测监控制度》执行、实施。

3、建立健全物质安全技术资料，要求配置相应的应急器材。

4、根据矿井《事故应急预案》对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。

5、每年不得少于一次举行安全、消防应急演习活动。

三、科室、队组每月不得少于一次进行专项安全综合检查。

四、队组对生产装置的日常巡回检查记录要及时。

班组员工必须按规定进行巡回检查，同时队组的班组安全教育学习每月不得少于八次，并建立学习记录台账。

五、凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要生产部按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。

六、安全员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责，采取定期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。

七、运输物资需采用有危险品运输资质的单位承运，进入本矿重大危险源区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。

八、根据具体要求和国家有关规定，在重大危险区域内安装有4路可燃性气体报警器，对重要岗位进行实时监测。

九、对于在日常工作中发现的事故隐患，通过整改避免事故发生的，单位将给予奖励100～500元，对于在安全检查中发现问题的，将责令限期完成整改并进行公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。

预防性安全检查制度

为强化安全生产应急管理基础工作，加强矿山应急救援队伍建设，现就应急救援队伍开展预防性安全检查工作提出如下指导意见：

一、指导思想和工作目标

1、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用，促进安全生产状况持续稳定好转。

2、工作目标

通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故；各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性的应急演练，提高应对和处置突发事件的综合能力。

二、组织和实施

预防性安全检查工作由安全培训部会同其他业务科室共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况，制定并下达预防性检查工作计划，每年至少应组织2次预防性安全检查活动。

安全培训中心要定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查，建立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度，完善工作机制，交流工作经验，并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。应急救援队伍应根据公司相关部门下达的预防性安全检查工作计划，制定本队预防性安全检查实施方案。要按照实施方案，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检查工作。

三、检查的范围和重点内容

1、检查范围

预防性安全检查的范围包括：我矿井上下各类重大危险源，以及矿山周边区域可能面临的问题。

2、检查重点内容

重点检查矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况；瓦斯抽放系统运行情况和综合防突措施的执行情况；火区管理情况和防灭火措施的落实情况；水害防治措施的制定与执行情况。

四、工作要求

1、各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。

2、各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。

3、各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉我矿生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。

4、各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。

应急宣传教育制度

为增强职工安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发事件的能力，特制定本实施方案。

一、主要内容

切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发事件的能力，保障职工生命安全和我矿财产安全。

1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作

矿有关部门要结合实际，深入分析我矿面临的安全形势，做好应急管理工作；宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有：

（1）围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。

（2）进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。

2、以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。

3、以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。（1）开展安全主题宣传活动。（2）宣传普及应急管理法律法规知识。

（3）结合我矿应急能力建设进行宣传。

二、工作要求

1、主动开展应急管理宣传教育工作要落实责任。

（1）制订宣传教育工作计划。在我矿树立起比较牢固的安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。

（2）多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。

（3）健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。

（4）动员全矿职工积极参与。

2、加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果

每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。

3、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行。

应急培训制度

为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下管理制度：

一、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：

1、坚持理论联系实际、学以致用的原则

2、坚持分级负责，分类管理的原则

3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则

4、坚持以人为本、按需施教的原则

5、坚持教学相长、保证质量的原则

6、坚持与时俱进、改革创新的原则

二、安全部负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。

三、应急管理培训的主要对象是：各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。

四、培训工作分级分类进行，安全部负责全矿领导干部、机关工作人员的应急管理培训、任职培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。

五、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。

六、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。

七、培训的主要内容。围绕贯彻落实公司对应急管理工作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。

八、各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。

1、以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。

2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。

3、以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。

九、安全培训中心和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。

十、加大师资力量，建立相应的培训师资档案。采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从公司应急管理工作专业人才库和专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。

十一、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。

十二、建立应急管理培训考核和激励机制，对各单位、部门进行考核。

十三、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。

十四、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。

应急预案管理制度

为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度：

一、应急预案管理制度

1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使

应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。

2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。

3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。

4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。

5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。

应急演练与评估制度

一、总则

为提高应对风险和防范事故的能力，评估矿应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。

二、细则

1、单位主要负责人应根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）组织相关单位（部门）按照规定编写本单位应急

预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。

2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。

3、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。

预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。

4、针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员（如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等）在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。

应急响应中心会同有关部门，通过各种宣传手段，对公司周边公众广泛宣传应急法律法规和应急意识。

5、培训结束应编制应急培训总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。

6、各单位每年至少要组织一次应急预案演习。

7、应急演习可采用包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。

8、各单位应成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。

9、应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。

10、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。

11、演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。

三、附则

1、本制度与上级有关规定不符的，执行上级规定。

2、本制度由安全部负责解释。

应急救援队伍管理制度

一、应急救援队伍的人员职责包括：

1、遵守国家法律、法规和规章制度；

2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合；

3、树立高度的工作责任感；

4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平；

5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好；

6、完成各项应急救援任务。

二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度，包括：

1、值班制度；

2、岗位工作制度；

3、教育学习制度；

4、培训演练制度；

5、装备维护保养制度；

6、安全保密制度；

7、奖优罚劣制度。

三、应急救援单位应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急救援的能力。

四、应急救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救援演练。

五、安全科对应急救援管理队伍进行监督。

应急投入保障制度

一、目的和适用范围

1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。

2、本程序适用于我矿生产经营中潜在事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。

二、应急管理原则

1、实行行政领导负责制和责任追究制。

2、以人为本，安全第一。

把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

3、预防为主，强化基础，快速反应。

4、科学实用。

5、分级响应。

三、应急管理机构领导机构

总指挥：矿长 副总指挥：各分管领导

成 员：安全部、技术部、通风区、机电厂、调度室、办公室、设备部、供应部、财务部、各区队负责人等。

四、应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。

1、安全部要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。

2、财务部要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。

3、供应部要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

4、医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗组，同时立刻与签订应急救援预案的医院取得联系，请求救援。

5、交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

6、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。

五、监督管理

1、预案演练

各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。

2、培训教育

由安全部牵头，调度室负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。

3、责任与奖惩

突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报

突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处理。

4、各类突发事故应急预案由安全科进行监督管理。

六、附则

本制度自批准之日起实施。

应急物资装备管理制度

目的: 确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。

范围：

应急救援物资包括井下各种应急救援器材和应急药品。职责：

1、供应部负责各种应急救援器材的日常管理。

2、办公室负责药品的日常监督管理。医务室为具体负责单位。

检查与维护管理：

1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。

2、由供应部会同其他职能部室定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。

3、在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。

应急资料档案管理制度

一、总则

1、档案管理是企业规范化管理的重要内容，也是企业发展过程中的重要见证，它记录了一个企业的发展历程，为企业的发展壮大提供了文字依据，档案的规范化管理是企业走向规范和成熟的重要条件，为加速企业规范化管理进程，进一步完善文书档案管理工作，特制定本制度。

2、归档的档案应字迹清晰、完整有效。

二、应急档案管理

1、各部门应将文字资料的收集归档工作列入各部门科员的职责范围。

2、应急救援档案归档范围

凡是企业经营管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括：

(1)具有保存价值的本单位正式收文、发文、除文件的正件外，还应包括它的附件；

(2)本单位在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等；

(3)本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(即内部文件)；如规章制度、调研材料、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等；

3、应急救援档案归档要求

(1)已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存。

(2)归档的文件材料要收集齐全(包括附件，附图)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。

(3)存档文件必须为原件；

(4)文件归档时要有交接手续；

(5)每年六月份之前，各部门档案员向矿档案室移交已归档完毕的上一年的文件材料并办理移交手续；

(6)各部门档案员和具体办公人员有责任协助档案管理人员共同做好文件的收集和保管工作；

4、应急救援档案的保管及销毁

(1)专职档案员有责任对矿各部门文书档案的归档进行监督指导；(2)矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案；

(3)专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。

(4)档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册。

应急救援责任追究与奖惩制度

一、总则

1、根据国家有关安全生产法律法规和规定，为加强我矿安全管理，增强员工的安全责任感，提高员工遵章守纪的自觉性，维护正常的生产工作秩序，保证员工的安全与健康，特制定本制度。

2、我矿员工必须遵守国家相关法律、法规和规定。认真学习应急救援管理制度，提高灾害事故预防能力，确保安全生产。

3、本制度适用于与我矿形成劳动关系的所有员工。

二、奖励

1、对于有下列表现行为之一的员工给予奖励：

（1）认真贯彻学习公司关于应急救援管理工作的规定和我矿应急救援

管理规定，表现积极的职工。

（2）在消除事故隐患或者事故抢险中有功的人员。

（3）制止违章指挥，违章作业使国家和人民利益免受重大损失的。（4）其它应当给予奖励的。

2、对员工的奖励分为：通报表扬、记功、记大功、晋级、授予安全先进个人等荣誉称号。在给予上述奖励时，可以发给一次性物质奖励或奖金，奖励标准50元～500元。

3、对员工的奖励，发给奖金，授予荣誉称号，由工会部门向安全部提出建议，或者由单位及部门报送材料，安全部审核并提出奖励意见，由公司领导决定，并记入本人档案。

三、处罚

1、对于有下列行为之一的员工，应当给予行政处分或经济处罚：（1）严重违反我矿应急救援管理规定的。（2）违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。

（3）玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故使人民生命、财产遭受损失的。

（4）发生事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场，及对事故调查隐瞒实情或串通提供伪证，情节严重的。

（5）对制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复的。员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

2、对员工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。对员工的经济处罚分为：一次性罚款、赔偿经济损失。

3、对员工的一般违章行为给予一次性罚款处理和记分，罚款额为50元～100元。对员工的严重违章行为或屡教不改的给予一次性罚款处理，罚款额为100元～300元。同时可令其下岗学习1至3个月，情节特别严重者给予行政警告处分。

对严重违章导致事故发生，不能正确认识其错误行为，态度恶劣，给予警告以上处分，直至开除。

4、对因违章而造成的重大人身、设备险肇事故(包括交通、火灾、爆炸、中毒、污染等事故)的有关责任人员的处分按事故处理的程序进行，直至移送司法机关依法追究刑事责任。

5、事故有关责任人员或“三违”人员如果迅速认识错误并改正，态度诚恳，表现良好的，行政处分可酌情减轻，赔偿金额酌情减少，反之，不能正确认识错误且态度恶劣，表现极差的，加重行政处分，赔偿金额加重。

6、给予员工行政处分和经济处罚必须弄清事实，取得证据，分析违章的程度和性质，区别对待故意的或明显的违章与不易把握的过失行为，并经过会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辨，慎重决定。

7、对于弄虚作假，骗取安全奖励的人员，应当按照情节轻重，除追回奖励金额，取消荣誉奖励外，还可给予必要的处分。

8、对于滥用职权，利用处分员工进行打击报复或者对应处分员工进行包庇的人员，应当从严予以处分。

交通运输保障应急管理制度

为加强我矿运输应急运力组织和保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定本管理制度。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发生突发事故，我矿运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发事故的危害降到最低点。

二、工作原则

1、以人为本、平急结合、预防为主

把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对矿井突发事故的各项保障工作。

2、统一领导、分级负责、联动协调

本措施确定的矿井运输应急保障工作在主管部门的统一领导下，由管理部门具体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。

3、职责明确、规范有序、部门协作

明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补的矿井运输应急保障机制。

三、纪律要求

1、实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。

2、执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行

应急任务。

3、指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。

煤矿事故应急救援预案 篇6

编制：王冬 审核：蒲建平2011年9月2日煤 矿 事 故 应 急 救 援 预 案

总则

1.1 编制目的

规范我煤矿重特大事故的应急救援处置，保证煤矿重特大事故发生后，迅速、高效、科学、安全地做好应急救援的协调、指导工作，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据

《国家安全生产事故灾难应急预案》、《矿山事故灾难应急预案》和《万源市经济委员会煤矿突发事件（故）应急预案》等法律、法规及有关文件。1.3 适用范围

本预案适用于下列煤矿事故灾难的处置工作：

1、一般事件（故），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

2、较大事件（故）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

3、重大件（故）是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

4、特别重大事件（故）是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故 1.4 基本原则

（1）统一指挥的原则；

（2）快速高效的原则；

（3）安全科学的原则。领导机构及相关处室职责

2.1 领导机构

万源市永盛煤矿成立煤矿事故应急处置工作领导小组（以下简称：领导小组）：

组长：蒲建平（矿长）副组长：廖思龙（副矿长）成员：王冬、王斌、杨冲、唐道刚 2.2 领导小组主要职责

在市政府和市经济委员会的领导下，按照《万源市经济委员会煤矿突发事件（故）应急预案》分级响应要求，决定本预案的启动和实施；统一指挥本煤矿事故应急处置工作；积极开展煤矿重特大事故应急救援工作；协调救援专家、救援队伍、抢险设备参加抢险救灾。

2.3 各科室主要职责

（1）矿办公室（信息调度中心）：负责应急值守，接到事故信息后，做好事故情况记录，立即报告领导小组组长、副组长，按组长、副组长的要求，及时通知有关成员到达指定地点，传达上级领导的指示，研究事故的应急救援工作，并及时上报事故救援进展情况。接受市安监总局、市经委及市政府领导的重要批示和指示，迅速呈报领导小组组长、副组长阅批，并负责督办，负责发布煤矿安全信息及时协调其它有关事宜。

（2）安全生产科：按照领导小组组长、副组长的批示要求，派员赶赴事故现场开展应急救援工作，推荐救援专家、协调救援队伍和抢险设备参加抢险救灾，跟踪、了解、报告事故救援进展情况。完成领导小组组长、副组长交办的其他工作。

（3）后勤科：按照职责做好我矿对煤矿事故灾难应急救援的车辆保障。应急救援响应程序和处置

3.1 预案启动

按照市政府应急救援分级响应的要求，根据发生的安全生产事故灾难的类别，启动本预案进行响应。3.2 前期处置

接到重大及以上事故信息后，立即向领导小组组长和副组长报告，根据领导小组组长、副组长的指示，通知领导小组有关人员到达指定地点，研究事故应急救援工作、拟定事故抢险救援工作意见。

3.3 信息报告（1）煤矿发生事件（故）时，应及时向煤矿事件（故）应急救援指挥中心报警。

报警电话：（白天）8618908、（晚间）、***、***市经委煤矿应急办电话：8618908（2）接警报告内容：事件（故）发生的时间、地点、本单位的企业名称、交通路线、联系电话、联络人姓名、危险源的种类、伤亡情况、事故类型（火、瓦斯、煤尘、水、顶板）等。

3.4 应急处置

一）一般事故

得到事故报告后，立即调查发生的事故类型、地点，被困人员的清点，然后做出针对性的救援行动，并上报有关部门。

（二）重大事故

得到事故报告后，立即调查发生的事故类型、地点，被困人员的清点，领导小组针对事故的破坏程度做出相应的救援安排、并积极向医疗、矿山救援等部门取得联系，获得救援技术上的支持，并向上级主管部门汇报。随时掌握、了解事件（故）情况。3.5 现场应急救援指导与协调。

现场应急救援指导与协调由到达现场的带队领导负总责。及时将有关领导的指示及批示精神传达给现场抢险人员，并督促贯彻落实；听取现场抢险方案及工作进展情况汇报，对事故抢险工作提出指导意见；根据事故情况对事故抢险过程进行救援指导、协调工作。指定专人及时向调度统计室报告事故抢救进展情况，现场重大问题及时向领导小组请示汇报。技术支持和保障

4.1 矿山救援队伍保障

万源市矿山救护队电话：8600176 达州市矿山救援大队电话：2241536

4.2 矿山救援装备保障

干粉灭器8台，压缩氧自救器20台，中、低速风表各1只，瓦斯检测仪2台，一氧化碳检测仪2台，元锹10把，小铁桶5个，钢钎5根，掏锄5把，撮箕10担，沙袋100根，河沙5 吨，二锤2把，坑木条料及常用材料随时储备，物资存放在库房内，由库房值班员负责管理，一旦发生灾情后，听指挥发出救灾物资。4.3 矿山救援医疗保障 医疗急救电话：8618111 应急救援处置工作结束

当煤矿事故遇险人员全部获救遇难人员全部找到、或遇特殊情况，经专家论证，遇险人员已无生还可能，无法继续开展救援工作情况下，经现场应急救援指挥部确认，并报地方政府批准后，现场应急救援工作结束。参与应急救援的矿山救援队伍要及时分析总结应急救援经验教训，提交《抢险救护报告》并按规定上报。附则

6.1 预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的出台、修改和部门职责的调整变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。

6.2 预案实施时间

煤矿企业应急救援管理制度 篇7

通过演习能较客观反映出虚拟灾害事故应急救援演练的执行效果,矿井应急管理工作的薄弱环节,利于总结吸收经验教训,进一步完善预案技术方面的情况,提高应急预案演练活动实用性和可操作性,强化应急管理体系建设。

(一)完善准备、精心模拟。结合应急管理工作实际明确演练目的,围绕演练目的,精心策划演练内容,科学设计演练方案,周密组织演练活动。救护大队演练前安排各中小队长认真对所在矿井各头面开展详细预防检查工作,从模拟救援角度,认真收集服务矿井生产头面基础信息,每月更新2次。根据所有头面的主要危险源特点,每个头面编制完成1套虚拟事故应急救援处置方案。作为编制应急处置或应急演练方案的基础资料,有针对性分析主要危险源特点和应急处置条件,并在图纸上详细标注服务矿井所有在籍头面的通风(局部通风)、防尘、监控、通讯联络、压风自救、排水、运输、紧急避险等系统及主要装备情况,标清巷道支护、主要测量点标高等。从中选取一套应急演练方案并进行改进完善,作为检查的考核方案。

(二)深化培训,夯实基础。矿井进行虚拟灾害事故应急救援演练前,组织参加人员进行培训,确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务。近年来徐矿集团加大了应急培训和宣传教育工作力度,应急救援体系的建设步伐加快。救护大队根据集团公司的安排,担负起应急培训管理任务。先后在矿处长、区队长、班组长和兼职救护员等培训班中,讲解应急预案的编制,普及应急救援知识,培训应急救援技能。在季度质量标准化应急救援项目的检查中,多数矿领导能做到启动预案迅速,执行救援程序准确、把握事故的处置要点,指挥决策紧张有序。对于科区长、班组长等现场管理人员应急救援培训,大队整理了相关教材,具体介绍了发生各类事故时现场人员如何组织撤离,如何开展自救、互救,如何采取措施控制险情等内容。此外,救护大队还利用应急演练方案的审查、演练评价和其它活动,协助矿井搞好应急演练、完善应急管理体系。

二、合理虚设灾情,多方位锻炼应急处置能力

在徐矿集团季度安全生产标准化检查中,将应急救援部分的检查重点设计为一次虚拟灾害事故应急救援演练。演练方式为桌面演练,虚拟事故的类型在各矿井的主要危险源和安全管控重点中选取。演练对象主要针对矿处级领导救援指挥和各科室、工区干部,检查指挥部人员对应急救援预案现场处置方案的内容和应急处置技能的掌握情况。检查的内容包括应急组织体系建立、调度系统、指挥部决策、灾区人员如何自救互救、施救组如何抢救、救灾时各单位的技术支持及保障措施等。

(一)磨合机制、讲究实效。提高指挥人员的指挥协调能力,利用桌面演练的形式,努力提高应急演练效果。在桌面演练中,着重检查领导干部的调度指挥和各科室、工区负责人处理事故采取的措施。指挥部采用桌面演练,针对事先假定的演练情景,讨论和推算应急决策及现场处置的过程,以考验指挥人员在掌握好各类事故的处置要领的同时,随机应变,熟练运用救灾技术应对各类突发问题。从而促进指挥人员掌握应急预案中所规定的职责和程序,提高指挥决策和协同配合能力。其它应急管理部门安排一个负责人参加演练,根据救灾指挥部要求,口述工作安排要点,检验应急管理和应急保障体系的运作。虚拟灾变的影响区域的干部职工采用现场演练,考察现场带班干部发生事故时组织自救,采取有效的避灾措施的能力。在减少了对矿井正常生产作业的影响的同时,也保证了演练效果。

(二)结合现场、着眼实战。通过开展虚拟事故应急演练,增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度,提高应急处置能力。如虚拟某矿一个采煤工作面进风运输巷距离工作面10米皮带机尾发生外因火灾事故,工作面人员已撤出灾区,有一名工人因火灾烟雾大未及时撤出被困在距离工作面30米出回风轨道巷的保险硐室内。考察救灾指挥部对火灾预案的启动,调度系统对事故现场信息的收集是否全面,是否向事故区域汇报人员问清现场情况,是否按照预案要求汇报、通知相关人员情况。考察抢救指挥部安排的撤人、断电、警戒区、救灾措施、应急物资的调用等内容。考察通风工区为虚拟救灾指挥部分析灾区通风情况,采取通风方法是否具有针对性。考察救护队在事故处理中,采取的处置方法是否正确,机电科采取的停电范围是否合理。事故结束后现场处置措施等。

三、健全演练模式,多角度推动应急处置能力

因为虚拟煤矿事故的不确定性和突发性,预案演练也采取随机设置的方式,全面考查应急管理人员的综合素质,多角度推动应急处置能力。一是随机在矿井副职领导中指定救灾总指挥,要求每人都要认真对待预案演练,具备良好的应急管理素质。二是随机指定虚拟事故类型,根据矿井重大危险源选择临时确定虚拟事故类型,考验指挥员对各类事故的处置能力,对各类预案的熟悉程度。三是随机选择虚拟事故发生地点,考验指挥员根据现场实际情况,分析各有利有害因素对事故救援的影响,采取有效的措施安全救援。四是事故场景随机变化。如在虚拟火灾处理中,瓦斯浓度逐渐升高的变化情况或发生风流逆转现象等,以考验指挥在掌握好各类事故的处置要领的同时,随机应变,熟练运用救灾技术应对各类突发问题。通过这些方式,提高了应急预案演练的处置难度,应对解决复杂问题的能力,对原则性和灵活性的平衡,锻炼应急管理人员的综合素质。

强调临场体验,增强应激心理素质。指挥部的桌面演练,由于虚拟事故类型、地点随机选择,救灾指挥的好坏作为矿井质量标准化应急救援部分的考核成绩,这些给担负总指挥的同志增加了一定的心理压力,这也正好贴近了真实的应急状态,借此检验应激状态下的心理素质。演练中,在成立指挥部开始组织救灾的初期部分指挥员比较紧张,指挥程序略有混乱,出现一些差错。井下现场演练,模拟真实灾害情况。跟班干部和班组长要根据虚拟灾情正确响应,采取合适的自救方式,选择正确的避灾路线,组织现场职工撤离。在应对虚拟火灾、瓦斯煤尘爆炸事故时,要求矿工配用自救器,掌握自救器使用方法,切身体会使用自救器的感受。演习结束后,现场干部职工自发交流起经验,如配戴自救器明显感觉到吸气时较热,咬住口具后要深吹一口气让气囊充分展开,撤退时班长压后防止有人掉队等等。通过对整个应急救援过程的真实演练,让各级指挥人员亲临灾变状态下的气氛,锻炼了在应激状态下的心理素质,增加矿工利采用正确方法组织自救的信心,收到了较好的演练效果。

参考文献

[1]方裕璋.应急救援与抢险救灾[M].徐州:中国矿业大学出版社,2005,1