合法权益法律保护管理

合法权益法律保护管理（共4篇）

合法权益法律保护管理 篇1

摘要：随着人民生活水平提高和闲暇时间的增加, 旅游成为补充人民精神生活中的重要组成部分, 由于旅游法律建设相对滞后, 旅游者合法权益受损现象日趋普遍, 合法权益难以得到保护。本文通过剖析旅游合同常见纠纷, 提出保护旅游者合法权益的相关路径。

关键词：旅游,合法权益,法律

一、引言

随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高, 旅游成为假期人民生活的主要内容, 这也为旅游服务业带来赚钱良机。但是, 当人民在享受忙碌的工作生活之外的旅游生活的同时, 也常因自身合法权益受到侵害未能获得精神上的享受, 相反, 更多的麻烦。近日相关数据表明, 来自于旅游服务的投诉和纠纷有扩大的趋势, 很多涉及到涉外旅游。在旅游者的合法权益受到侵害时, 他们通常会寻求《合同法》的帮助, 但是, 由于合同法对旅游服务业的相关权益和义务并没有作详细的阐述, 内容太过抽象, 原则性规定较多, 没有统一适应的法律依据, 不利于保护旅游者的合法权益。因此, 为了保障旅游者的合法权益, 对常见的侵害现象进行分析显得尤为必要。

二、旅游者权益侵害常见类型

1. 违反诚信原则形成缔约责任

在旅游纠纷中, 大部分纠纷源于违约和侵权, 但是, 缔约过失也是纠纷形成的主要类型。缔约过失责任是当事人在合同的签订、撤销、无效等过程中因违反其依据诚实信用原则所应负的义务, 造成相对方利益的损失所应当承担的责任。在旅游合同中, 这种情况主要表现在:

(1) 旅游服务主体不具备法定主体资格, 导致合同无效。这些主体有些不是该行业的经营主体, 有的超越经营范围, 导致签订的旅游合同因缺乏有效合同所需的主体资格要件, 不产生法律效力。如国内旅行社与旅游者签订的入境或出境旅游合同, 就属此类。

(2) 旅行社歪曲事实致使旅游者违背真实意思而缔约。在与旅游消费者签订合同的过程中, 旅游服务商进行虚假宣传, 向旅游者提供虚假的资料和信息, 引起旅游者做出错误的决定, 就属于歪曲事实形成的该承担的缔约责任。

2. 合同履行过程中形成违约责任

违约纠纷是旅游合同中的最常见的纠纷内容, 它是指在合同履行过程中, 行为人没有履行合同或者履行合同不符合规定, 无论其主观上是否有过错, 而要承担的责任。

(1) 对于旅游服务商的违约行为表现为拒绝履行、迟缓履行和部分履行。比如旅游服务商拒绝提供某种服务就形成拒绝履行的违约责任, 如果服务商在合同期限内未履行而在后面再履行, 就属于此类。如旅行社因交通票等原因推迟某次旅游活动或是某个旅游景点的游览。部分履行是指服务商未提供合同约定的全部旅游服务, 如未组织约定的全部游览活动, 未提供约定的全部食宿服务等。

(2) 因辅助者导致的违约责任。旅游是一个综合多种服务的行业, 涉及到餐饮、住宿、交通、娱乐、导游甚至购物等在内的一揽子服务, 服务商必须借助这些辅助者才能完成所有旅游服务。如果因这些辅助者的违约而导致的旅游服务商的违约就属于这类。如酒店未按与旅游服务商约定的餐饮和住宿价格而降低服务的档次, 就属于因辅助者导致的违约责任。

(3) 转让合同义务而构成违约。比如, 旅游服务商因为组团的人数不够, 把已签约的旅游消费者转让给其他富有服务商就属此类违约行为。

3. 合同履行过程中形成的侵权责任

在合同履行过程中, 因旅游服务商的缘故, 旅游消费者的人身和财产安全受到侵害, 就属于侵权行为。这主要表现在:

(1) 旅游服务商因自身的设备而引发的侵权结果。如旅游车辆不符合有关安全规范的要求直接导致旅游者的人身、财产损害。

(2) 旅游服务商的工作人员的服务质量太低, 导致旅游者的权益受侵害, 比如导游人员未尽安全保障义务导致的。

(3) 对可能危及旅游者人身、财产安全的事宜, 旅游服务商未向旅游者作出真实的说明和明确的警示, 或没有制止来自第三方对旅游者的侵害而承担的责任。

三、构筑旅游者合法权益保障体系

1. 加快制定《中华人民共和国旅游法》和相关法律保障体系

我国的旅游纠纷中, 消费者基本上都是寻求《合同法》或《消费者权益保护法》等相关法律的保护, 在我国仍然没有一部《旅游法》来保护旅游消费者的权益。但是, 任何一个国家旅游业的发展都离不开旅游基本法的指导, 正像日本那样, 战后旅游业之所以能够迅速发展, 旅游基本法发挥了巨大的作用。旅游基本法是规定一个国家发展旅游事业的根本宗旨、根本政策原则和旅游活动各主体根本性权利义务关系的基本法, 通过基本法能够明确规定旅游者应享有的重要权利, 并将旅游经营者的义务用法律形式明确规定下来, 为旅游者应享有的正当权利提供了保障。因此, 加快制定《中华人民共和国旅游法》, 对于促进我国旅游业的健康发展非常重要。

在制定基本法的基础上, 要不断完善《合同法》和《消费者权益保护法》等相关法律, 应包含有对旅游者合法权益保护的规定, 并在消费者权益保护法中增设消费者合同一章, 分别对典型的消费者合同进行规定, 对旅游服务商侵害了旅游者的旅游权时应当承担精神损害赔偿, 这些内容都要不断补充和完善, 为促进旅游业的规范化发展作出贡献。

2. 签订诚信公平的合同

签订诚信公平的旅游合同, 明确双方的权力和义务, 既要保障旅游消费者的合法权益, 又要考虑旅游服务商的利益, 以合同为依据, 谁违约谁承担相应责任, 这是保护旅游者合法权益的第一道保障线。在签订合同时, 尽量要详细一些, 写明旅游日程、旅游地、观光设施、景点、旅游费用、交通工具种类和等级、住宿饭店的名称、客房的种类和设备等。对于旅游服务商遇到变化的条件, 可以约定相应的解决办法和费用调整方案、违约责任、侵权行为及相应的调解方案等, 以及旅游过程中旅游者的人身、财产受到损害时旅行业者如何赔偿, 旅游者使旅行业者受到损害时旅游者怎样赔偿。总之, 合同的内容要尽量的详尽, 要针对在旅游纠纷中碰到的内容尽量涉及相应的保障措施, 规定双方的权利和义务, 有了这样条款详细的合同, 一旦在旅游过程中发生纠纷, 即使旅游者在行前未仔细阅读合同, 也无须担心自己的合法权益得不到保障。同时, 旅游服务商也应当利用公正详细的合同保护自身的利益, 从而达到保护旅游者合法权益的目的。共同遵守并相互监督, 这对于减少纠纷、保护旅游者的合法权益也是相当重要的一个环节。

3. 加大旅游行业的行政监管力度

相关的旅游行政监管部门要严格按照《旅行社管理条例》和《导游人员管理条例》的规定, 定期或不定期地对旅游服务商进行检查、抽查和评分, 从而加大行业监管的力度。另一方面, 监管部门要对发现的问题寻找产生的原因, 从根源上解决问题。对于旅游合同, 未详尽的部分应监督予以补充, 形成有效监管。对于非常经营的服务商, 要严厉打击, 杜绝企业违规经营, 通过法律明确导游人员的劳动报酬和返回佣金比例, 不断导游业务素质和职业道德水准的提高, 完善旅游服务质量公告制度, 并对当地的旅游服务商的服务质量及相关信息面向全社会披露, 以供游客查询。

4. 构建行业协会, 强化行业自律

一些发达国家的经验表明, 建立并发挥旅游行业协会的作用, 对于强化行业自律和加强行业的管理都有积极的作用。作为一个民间组织, 行业协会有利于制定统一的经营标准、行规会约和行为准则, 阻止行业内部的不合理竞争, 协调各成员之间的矛盾纠纷, 规范旅游经营者的行为, 从而保障旅游消费者合法权益。其次, 旅游行业协会作为沟通官方与民间的桥梁, 有利于加强行业管理。通过靠旅游行业协会, 行业组织在结合、协调信息传递方面发挥重要作用, 政府对企业的干预极少, 旅游企业在以激烈竞争为基调的市场机制下自主经营, 积极协调、沟通行业内企业之间的关系, 在产品质量、价格、市场开发等方面, 制定行业标准, 并且严格执行, 强化管理。最后, 政府赋予行业协会一定权威, 赋予它一定的法律定位, 成为行业自我规范、健康发展的有力工具, 我国应借鉴发达国家旅行业协会在运作过程中的有效做法, 使其管理职能在法律、条例的保护下能够顺利贯彻执行。

四、结束语

总之, 保护好旅游者的合法权益的问题应该加强重视, 尽快从各个源头解决, 应与经济的发展俱进, 与人民旺盛的旅游需求俱进, 只有从制度保证上、旅游服务者的规范上和旅游者自身意识上共同提高, 积极正视其中存在的各种问题, 端正认识, 寻求解决的对策和途径, 才能不断完善我国的旅游行业环境, 才能对旅游业的健康发展发挥了积极的推动作用。

参考文献

[1]郑海英:论旅游者合法权益的法律保护[J].学术交流, 2007, 161 (8) :60～62

[2]林丹:浅论旅游消费者;又益的法律保护[J].闽西职业大学学报, 2005, 3:37～39

[3]任晓玲:论旅游者合法权益的法律保护[J].青海师范大学学报 (哲学社会科学版) , 2005, 110 (3) :57～59

合法权益法律保护管理 篇2

法律问题研究

前言

随着社会主义市场经济的进一步发达，农村经济必将成为中国经济新一轮增长的亮点。而随着改革开放的深入，家庭联产承包责任制的农村土地经营形式在市场经济的催化下寻求着新的进化，伴随着各种产业的衰落与兴起，农村经济在中国特色社会主义经济建设中必将起到前所未有的推进性作用，但是目前我国的农村经济发展现状不容乐观，存在的诸多问题严重的制约着农村经济的发展。而这些问题集中表现在复杂的农村土地关系和农民合法权益侵害上。

土地关系与农民合法权益之浅析

一、农村土地关系的内容

1978年安徽凤阳小岗村开启了家庭联产承包农村土地使用经营关系的新一页，随着改革开放的不断深入，围绕以“家庭联产承包责任制”为核心涉及农村土地占有、使用、经营、流转的农村土地关系内容日益丰富，也日益复杂化。目前，农村土地关系在占有、使用、经营、流转的基本内容上，所衍生的权益纠纷随着市场经济的发展越来越多，这些权益纠纷主要体现在因土地承包经营权转让、宅基地使用权变更、房屋征收补偿、占地征收补偿，以及人身关系变更等等引起矛盾关系上。而这些矛盾关系如果不能够得到科学公正的解决，又必然涉及、影响，甚至侵犯农民的合法权益。

二、农村土地关系现状

农村、农业、农民，三农问题是农村经济平稳健康发展的关键。解决好农村土地关系问题却又是关键所在，目前农村土地关系影响农村经济发展主要体现在如下问题上。

1、土地承包经营权纠纷

随着市场经济的发展、人民生活水平的提升，为了追求更高、更好的生存发展空间，外出务工、求学造成了农村人口的大量流失，进而造成了各种人身关系的变更，而不规范的管理和操作导致的土地承包经营权纠纷屡见不鲜，主要体现在土地承包经营权的转移和不合理丧失上。这种不规范甚至违反法律规定的转移和丧失，不仅从根本上破坏了农村的法治秩序，也对农民主体造成了根本性的权益侵害。

2、宅基地使用权纠纷

日新月异的新农村意味着农村的形象不断地改变着，随之人们对自己的住房要求不断提高，“老房新盖”成为了普遍现象，同样“又高、又大、又宽、又亮”是每个农户的宅房追求，但是原有的宅基地使用面积根本无法满足这一需求，所以随着宅基地使用面积的扩展在 1

一些住房密集的农村，因宅基地使用产生的纠纷日益普遍（例：根据中国律师协会2010年农民民事纠纷案卷统计，因宅基地使用造成的民事纠纷占当年民事纠纷的21、3%，并且处于上身趋势。），而管理不科学、行政工作不到位所产生的社会负面情绪，是农村行政、法治的公信力不断下降，使农民权益保护雪上加霜。

3、林地、荒地使用及退耕补偿纠纷

国家垄断土地开发的一级市场，造成城市用地的不断向农村扩张，在农村随着退耕还林、退耕还牧、退耕还湖工程的推进，受区域、经济的制约（不同的地理区域影响土地的经济价值，进而影响退耕补偿的标准，而受不同地区经济发展的水平影响其补偿标准内更是此起彼伏）和一些人为因素的影响（管理不规范、工作不到位、腐败等原因），农民与农民、农民与集体、农民与国家、集体与国家之间的退耕补偿矛盾与纠纷愈演愈烈。而作为被补偿一方对政府行政的不信任使这一矛盾成为困扰农村法制工作的一大障碍。

4、征地补偿纠纷

农村征地补偿纠纷主要体现在集体土地征用补偿费上，农村集体土地征用的补偿费在实质上是征用方对获得被征用土地所有权而采取的金钱补偿。当被征地的一方对土地征用补偿、拆迁安臵补偿政策表现出来的激烈情绪,实际上就是对征用土地一方给出的金钱数额表示不满。这种纠纷固然可以通过行政权参与后,以强制力实现土地使用权的转让,但被征地的一方利益受到来侵害之后,所选择的集体上访、群体诉讼或是更激烈的极端手段,使得此类纠纷在很长的一段时间之内总处于一种不确定的状态之中,期待从土地使用权转让后获得的利益亦将不稳,社会成本随之加大，农村法治也必然受到更剧烈的冲击和考验。

5、妇女、儿童身份关系变更产生的土地所有权丧失问题

妇女和儿童一直是中国社会链上的薄弱环节，在农村依然如此，因婚嫁、丧偶等身份关系的变更导致农村妇女儿童对土地使用权的丧失而造成的侵害，随着经济的发展土地经济值

2的升高越来越严重（例：以延安市宝塔区为例, 全区共有12 个乡镇, 611 个行政村, 仅对

柳林、万花、枣园、何庄坪、桥沟、李渠、姚店等7 个乡镇共106 个村组进行调查发现,不少农村妇女因婚嫁、丧偶等原因被部分或完全剥夺了土地承包经营权, 以围绕土地承包经营所产生的其他权利如土地收益权等）。这种现象固然有传统观念的影响，但也意味着农村法制体系的不健全以及法律保护的不够。

6、同时因为土地环境污染问题、原始产值低下引发的农村劳动力流失问题以及自然气候异常问题也对也对农村土地关系产生着不同程度的影响。1

三、农村土地纠纷的根源

西方经济学者概括中国经济，用“高空行走”和“地底徐行”来形容中国的城镇和农村经济的发展现状，既有对中经济高速发展的肯定与震惊，也有对中 国城乡经济发展不平衡

3这一矛盾的影射。从国家统计局1月份公布的数据中我们不难发现这一点（例：国家统计

局一月份统计数据显示，城镇居民的收入增速在2010年超过了GDP增速。2010年城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的差距仍在以9、7%的速度增长，达到了13190元，而2009年的数字为12022元。）这种现象的产生虽然无法摆脱生产力素质、水平，生产环

境、资源和政策的制约，但从整个经济社会尤其是市场经济社会层面而言，这种现象产生的最大根源在于建诸于农村土地关系之上的法制的残缺与农民合法权益保护的不作为。从宏观而言，中国的农村法制规划的只是过去、残缺的现在，而没有未来。法治社会的外在表现是将国家、社会、人民生活的各个方面纳入依法运行的轨道，农村的法制体系目前依然紧紧局限于基本的土地关系、人身关系，但是随着市场经济在农村的深化升级、新的生产要素的产生、新的劳动关系的确立、新的经营模式的形成（例：随着资源危机的加深，资源的攫取范围不断扩大，农村的矿产资源、林业资源开发不断升级，作为“靠山吃山，靠水吃水”的农民而言，他们长远的生存利益如何进行保护、规划？建立在此基础上的新的集体股份经营模式（即以组或村为单位凭借其所持的集体资源和开发主体进行股份制经营）如何摆脱简单的合同协议所引发的权益纠纷，而进行有效的法制化管理?），这些都需要法制从新的层面和角度结合农村经济特有的北京呼要素进行新的立法和规范。

四、农村土地关系------农民合法权益之所系

“靠山吃山，靠水吃水”是对传统农业的形象概括，时至今日虽然农村经济内容不断拓展，但还是无法对这种局面造成太大的改变。农村土地关系，无论是农业用地还是住宅用地都是农民生存所系的根本。如何在承包经营权范围内获得生存的物质基础、如何在土地使用权的流转中保护好自己的利益、如何在集体土地授让中实现主人翁权益、如何在承包权和使用权的分配中实现弱势群体的公平与保护等等问题的解决是稳定农村土地关系、保护农民合法权益的关键。只有确立法治下的农民对土地公平、公正、绝对的承包、流转、使用和收益，才能实现农村土地关系的和谐稳定，才能长久的维护好农民的合法权益。

法治下的探究与保护

一、寻找农村法制的弱点

新中国建立以来，尤其是改革开放之后至今，中国的经济社会迅猛发展，相应的法制建设不断的普及与完善，社会主体从最初的“服法者”开始向“利法者”（即作为社会主体单位的公民从社会法制初期所追求的服从法律、不触犯法律向掌握法律、利用法律维护和获取权益的法治社会上升过程），但是当我们将目光投向拥有超过8亿人口的农村，我们不得不反思中国农村法制建设的过程。受传统的封建思想影响，人治作为一种执法方法的理念，在信息、思想传播闭塞的农村，民主法治依然无法得到普及与发挥。政府行政机关认识不到位、缺乏法制观念、立法严重滞后、执法制度不健全、执法队伍混乱、管理不科学等等种种法治的漏洞与缺陷严重制约和影响着农村经济的发展和农民合法权益的维护。

二、立法不到位，法制建设残缺

就目前农村法制建设的现实内容而言，农村法制体系建设是残缺不全的，其主要集中在两方面。首先，立法内容不充实，立法工作所涉及的内容没有完全法定农村主体的生活内容。以农村妇女权益保护来看，包括《民法通则》、《妇女权益保障法》、《婚姻家庭法》都未对农村妇女在婚姻关系解除过程中的财产权益保护做实质性的条文规定（例:《婚姻家庭法》第四十条 夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有，一方因抚育子女、照料老人、协助另一方工作等付出较多义务的，离婚时有权向另一方请求补偿，另一方应当予以补偿。第四十一条 离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。共同财产不足清偿的，或财产归各自所有的，由双方协议清偿;协议不成时，由人民法院判决。第四十二条 离婚时，如一方生活困难，另一方应从其住房等个人财产中给予适当帮助。具体办法由双方协议;协议不成时，由人民法院判决）。这些法律规定在受传统思想影响严重的广大农村，在没有明显的法的“值”与“量”的界定的情况下，无论从其判定标准还是执行标准上

都受到了极大地破坏，作为弱势群体的妇女一方，其合法的权益根本无法得到保护。另一方面，从立法的理念上来说，立法者在立法过程中往往忽视农村这一体位面，就以2011年8月12日颁布的《婚姻家庭法》解释三来看（第六条 婚前或者婚姻关系存续期间，当事人约定将一方所有的房产赠与另一方，赠与方在赠与房产变更登记之前撤销赠与，另一方请求判令继续履行的，人民法院可以按照合同法第一百八十六条的规定处理。第七条 婚后由一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，可按照婚姻法第十八条第(三)项的规定，视为只对自己子女一方的赠与，该不动产应认定为夫妻一方的个人财产。），其立法所规定的实体内容主要还是反映城市的法律需求，因为其所规定的内容无法适应以男人为本位的农村社会经济、文化意识形态（男人作为农村经济活动的绝对核心，在各种财产获取、占有、使用、支配中处于最高地位，而以主持家务、抚养孩子、照顾老人为生活本位的妇女则处于绝对的劣势）。所以我们完全可以将其看为是立法者对农村法律主体的立法歧视。综合以上两个方面，农村法治残缺的出现是一种必然。

三、法律执行力不够，法律的效力得不到保障

法律的价值在于通过法律的实施所得到的社会公信力和威信力，而不是一纸空文，就稳定农村土地关系保护农民合法权益的效力来看，其法律执行力是不足的(例：我国《农村土地承包法》第6条规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的台法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”；第30条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”同时，新修正的《妇女权益保障法》第32条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利)以上这些法律规定皆明确了妇女在农村土地承包中，发包方必须坚持男女平等原则，坚决保障农村妇女平等的享有土地承包经营权；农村妇女不论是否婚嫁、离婚、丧偶，均不应丧失该项权利，任何组织和个人不得以任何形式非法剥夺其合法的土地承包权及其它相关经济权益。但是在实际生活中，违反以上法律规定的现象屡见不鲜，是农村妇女权益保护的重点、难点问题之一。这种法律执行力不足，缺乏司法公正的现实也是造成农村土地关系混乱，农民合法权益遭受侵害的重要根源之一。

四、法律援助制度不健全，农村缺少法治资本

在现行的法制体制下，农村是整个社会质疑法制建设中的薄弱环节。首先是法治思想不到位，农民思想文化素质低下，对法律缺乏理解，在使用上更是微乎其微，在各种矛盾纠纷发生后，最先想到的、最常用的就是邻里之间的调节。其次，国家对于农村的法律援助工作不到位，其工作方法过于被动，即不上访不关注、不关注不援助，无法将法律的实效和作用传播给农民。最后，司法工作实践滞后，存在拖延、行政偏护、腐败等因素，丧失了农民的信服力。除此之外，法律援助的公益性和农民主体的经济落后性使农村缺乏法制生活必要的经济元素，也是制约农村法制发展的重要因素（法律维权过程中，维权的高成本，使一部分农民因经济支出不足放弃了用法律维权的途径。同时，因为缺乏必要的金钱刺激，法律工作人员缺乏对法律援助的工作热情）。

五、从弱点溯源权益纠纷

从农村法制发展的实际情况来看，农村法治之所以无法同城市法制发展的轨迹相通，其主要原因是受到历史传统观念、区域风俗、文教水平、经济发展内容的客观条件制约，以及法制规范的落后、管理的不科学、法政人员素质良莠不齐等主观因素的影响，造成了农村法制建设的滞后，这种滞后带来的是行政、法治公信力的下降，进而引发“民政”矛盾，而这种矛盾在以土地为核心的农村，又避无可避的倾轧于土地关系所关联的权益上。当这种主客

观因素在农村经济加速发展，各路英雄齐聚农村的背景下，而作为土地关系受益主体的农民在缺乏法制保护的情况下，那么矛盾与纠纷必然成为舞台上的主要内容。摆脱传统理念对农村法制的束缚，针对农村经济发展的实际情况与需求，结合城市化市场经济发展的要求，通过对农村土地关系调整过程中所遇到的典型问题的研究和新现象出现的探索，不断的充实和强化农村法制的内容与体系，以此实现农村法制建设的制度化、科学化、体系化发展。为稳定农村土地关系，维护农民合法权益提供坚实的法制保证。

六、依法卫农，照亮八亿心灵

就法治社会发展的本身而言，农村法治大时代的到来任重而道远，但是以社会主义国家的性质和社会主义和谐社会的建设目标来定位，农村法治水平的提升势在必行。加强农村立法、提高行政管理水平、增强法政工作人员素质，以实际行动逐步的恢复农民对国家行政法治的信心，严格依法保护农民阶级的农村经济主体地位，用法律的公正严明创造农村经济发展良好的社会环境，通过对农村土地关系的法律界定，明确其承包、使用、流转、收益的主体来稳定农村土地关系，解决各种各样的农村土地权益纠纷，实现对农民权益的保护。

稳定土地关系与保护农民合法权益的建议

在新的历史条件下，我们必须加快农村法制发展，从根本上稳定农村土地关系，保护农民的合法权益，针对农村土地关系现状作出如下建议:

一、高度重视，做好立法

打破以往对农村经济法制建设不够重视的格局，创新思维，结合农村经济发展的实际需求，综合考虑政治、经济、文化发展的特点，通过教育、文化、宣传等手段，及时的掌控农村经济发展的变化与需求，加强农村立法工作，不断的丰富农村法制内容，为农村经济发展提供充实的法律基础，建立以稳定农村土地关系，维护农民合法却意为核心的立法、执法理念。通过法制化，不断的规范土地承包经营权占有、使用、流转的管理，减少因土地关系问题引发的权益纠纷，保护农民的合法权益。

二、科学界定、规范管理、提升执行力

目前关于农村土地关系的法律法规与政策规定相互概念、内容混淆，界定不清，未依法行政和维权树立了诸多障碍，所以必须消除政策调控对峙带来的负面影响，给予法制明确的界定解决法律与地方性政策的冲突，树立法律对土地关系调整和管理的权威，恢复法律至高无上的地位。同时加大法律法规的执行力，建立相应的监督机制，保障农民充分实现法治内容中的各项权益，只有这样，才能科学、规范、有效地解决各种权益纠纷。同时应大力加强行政和执法队伍的人员素质建设，尽量减少因为人为原因导致的矛盾与冲突。

三、加强司法保护，建立调解制度

在中国的法律体系中，我们也不得不承认一种世界级的现象，那就是不同部门法之间的内容冲突，关于农村土地关系所涉及的《土地管理法》、《土地承包法》、《物权法》之间也存在着这种现象，通过司法实践，科学、公正地调整部门法之间的内容冲突，调整好农村土地关系是保护农民的合法权益的重要工作。我们可以通过灵活的司法运行机制对农村的司法实践工作进行完善。首先，加大对农村法制信息的采集投入，使农村法制建设实现信息化，通过信息的采集分析，不断的调整工作内容和政策方法，通过司法实践的积累和科学整理建立农村司法实践工作特有的体系，实现学科化、系统化。

四、打破格局，建立和完善农村法律援助制度

针对农村的法制发展实际情况，应高打破原有的法律援助范围，在法律实践中给予农村

更宽泛的法律援助内容，将农村土地关系相关的更多内容纳入到法律援助的空间内，使农民主体弥补因经济、知识水平、思想理念等弱势造成的法律权益维护上的残缺，使农民意识到法律公平公正，客观高效。同时加大农村法律援助的财政投入和政策投入，弥补因为农村经济落后所造成的缺乏的必要的法治成本，激发整个法制层面对农村法制建设的重视和投入，减少农民自身因为法治造成的经济负担，提升农民自身法治参与的主动性，打破传统观念的束缚，营造农村法治的文化氛围，只有这样才能充分发挥法治在稳定农村土地关系与农民合法权益保护中的作用。

参考文献：

【1】中国律师协会《农村经济纠纷与农民权益探讨》

【2】李和平《关于农村妇女土地权益保护的法律思考》

【3】国家统计局经济数据库

【4】《中华人民共和国婚姻法》

【5】《中户人民共和国土地管理法》

【6】《中华人民共和国妇女权益保护法》

合法权益法律保护管理 篇3

当前, 我国对于大学生兼职尚未构筑完善的保护机制。研究者们多在兼职学生个人、学校、劳动监管部门等方面挖掘原因并提出措施, 但处于滞后状态的相关法律法规使得前述多种措施难以真正施行。法律法规在各种社会规范显然具有着基础性; 而法律法规变革的迫切性在于我国大学生兼职领域长久出现“失范”[2]态势。笔者认为, 非全日制用工制度与大学生兼职权益保护最为贴近, 应成为保护兼职大学生权益的基本防线。

一、将兼职大学生纳入非全日制用工来保护的法理适用探究

通常情况下, 我国大学生符合学界提出的年龄、智力、行为自由三项判断劳动者资格的三项标准。当大学生向用工方提供劳动并接受其管理支配, 而用工方又向大学生支付劳动报酬, 应该认定此双方之间实际上已经形成了劳动关系[3]。

此外, 非全日制用工形式因与大学生工作性质相近成为接纳其的最佳选择。相对于全日制用工形式而言, 它的工作时间更短、相关手续更简化, 招人解聘更灵活。大学生出卖劳动力的时间有限, 强度有限, 尚欠缺全日制用工形式的连续性和正式性, 故非全日制用工制度更加适合大学生兼职的情形。

关于将大学生兼职情况纳入到劳动法来管理, 我国现有法律规定为其埋下了伏笔。《中华人民共和国劳动法》没有明文界定劳动法意义上的“劳动者”是否包含做兼职的大学生, 但也没有对其给予否认。同时, 依照宪法, 中华人民共和国公民有劳动的权利与义务, 即只要达到法定劳动年龄、具有劳动能力的公民, 而无论是本科高校的学生、还是技术高校的学生都平等的拥有劳动的权利[3]。所以, 顺应社会发展的需要, 现在正是将蓬勃发展的大学生兼职势头统一归纳于劳动法中非全日制用工制度的时候, 对于其中少量的具有雇佣关系、劳务关系等性质的兼职作为例外情况加以对待[4]。

二、将兼职大学生纳入非全日制用工来保护的实际适用探究

考虑到如果对兼职大学生的保护倾斜过度, 用人单位会慑于形势拒绝为大学生提供兼职岗位, 导致保护初衷化为泡影。所以建议使用非全日制用工制度为从事兼职工作的大学生提供总则性的保护, 微观层面实施具体司法解释或规章。

( 一) 关于工时规定的适用

在现实中, 大学生从事兼职时常会遇到用工方临时要求加班加点, 虽然与双方曾于劳动关系订立之初时的约定相悖, 但大学生处于弱势地位, 最终也不得不与之达成妥协。这时, 大学生的工时标准不妨参照非全日制用工形式, 即一般平均每日工作时间不超过四小时, 每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。如此, 有利于大学生在行使劳动权与受教育权中找到平衡点。

( 二) 关于劳动报酬规定的适用

有不少大学生在辛苦完成兼职工作之后, 却被用工方以各种理由或无故拒付、少付劳动报酬。非全日制用工制度中提到“小时计酬标准不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准”、“劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日”, 能在法律上为遭到克扣、拖欠工资的兼职大学生提供有力的支持。

( 三) 关于口头协议、不得约定试用期和终止用工方式等规定的适用

在非全日制用工制度当中, 双方当事人“可以订立口头协议”“不得约定试用期”。这是对劳动者权益保护的体现, 所以也可以应用于大学生兼职的情况。另有“非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工, 用人单位不向劳动者支付经济补偿。”该规定保证了所建立的劳动关系处于一种灵活的状态, 能同时满足劳动者、用人单位对“临时工作”的期望与需求。劳动者不必为繁琐的手续所囿, 用人单位也不因过重的负担而累。

( 四) 关于劳动保护条件的提供和工伤的处理

大学生兼职上岗前, 据情况应分别由学校、中介机构或个人就劳动保护以及工伤赔偿等事项与用工方协商约定。对于未按要求协商劳动事宜的用人单位应适当加大其举证责任。大学生兼职上岗后, 用工方应当提供必要的劳动保护条件。当大学生在外兼职发生工伤事故, 建议立法中能考虑将此类工伤事故借鉴劳动法意义上的劳动者赔付待遇, 并结合学校为大学生提供的保障方式, 供大学生于二者择一或者向各自按比例求偿。

摘要：现阶段, 随着社会主义市场经济的纵深发展, 大学生兼职群体不断膨胀, 而与目前的社会保护措施濒于脱节状态, 于是兼职大学生权益受侵现象屡屡发生。本文从法律层面——非全日制用工形式的法律规制出发, 为学生兼职的合法权益保护设置基本防线。

关键词：兼职权益,大学生,非全日制用工,法律保护

参考文献

[1]唐思羽.大学生兼职权益侵害现象调查报告[D].北京航空航天大学 (当代青年研究) , 2007 (11) .

[2]朱海平.社会失范理论的本土化思考[EB/OL].社会学视野网, 2009-11-23.

[3]陈福萍.兼职大学生劳动权益的法律保护研究[D].西南政法大学, 2012.

合法权益法律保护管理 篇4

品牌销售。给我国的企业造成巨大的经济损失，虽后经努力又恢复了专用权，但造成的经济损失是无法挽回，受到的教训是深刻的。另据深圳某报报道：某公司申请注册了包括“康佳”、“长虹”等国内知名品牌的商标在其它领域的专用权。据息“康佳”、“长虹”等正在通过向国家商标局提出商标异议、诉讼、谈判等方式恢复其商标专用权。这无疑给公司造成巨大的经济和人力损失。这些教训都是值得我们深刻吸取的。

商标专用权的内容

所谓商标专用权（以下简称商标权），是指经国家商标局核准注册的商标只准许商标注册人专用，排除任何其它人使用的权利。商标权也是一种财产权，它与所有人的其它财产一样具有独占性和排它性。

商标权具有以下权利；

1.独占权，指商标专用权的规属，经注册的商标，商标专用权归商标注册人所有，其他任何人不得非法侵占和拥有。

2.处置权，指商标注册人有权依据法律的规定自主地支配自己的商标，包括把注册商标转让给他人、许可其它人使用、还可以商标折价对其它企业入股投资。

3.使用权，指商标权人可以依据法律的规定使用其注册商标，其他人不得任意干预或侵犯。无论商标权人采取何种方式使用其商标，均包含着其对社会、消费者的义务，商标权人不得违法使用其注册商标，而且只有在法律的范围使用才能受到法律的保护，否则将受到法律的制裁。

4.禁止权，指商标权人有权禁止未经许可任何人在同一种商品或者类似的商品上使用与其注册商标相同或者类似的商标，有权禁止他人伪造、擅自制造其注册商标标识、服务项目标志，同时禁止他人用不正当的手段侵害其合法权益。

5.续展权，指商标权人为了维护其商标专用权，在注册商标有效期满前6个月内或法定期间内申请续展其注册商标的有效期限。

企业要加强商标专用权的管理

第一，注意商标权的时间性。法律对商标权的保护有一定的期限，如果过了有效期限而不再续展，则该权利自行终止。我国商标法第23条：注册商标的有效期为十年，自核准之日起算。另外该法对续展也作了规定，商标法第24条：注册商标有效期满，需要继续使用的，应当在期满前六个月内申请续展注册；在此期间未能提出申请的，可以给予六个月的宽限期。宽限期仍未提出申请的，注销其注册商标。

第二，注意商标权的地域性。注册商标专用权依据商标法的规定成立，只有在该法的有效施用范围内才有效，超出范围则该商标权失去其法律效力。为此企业在向海外销售其产品时一定要在销售国内申请其商标注册，以免陷入被动局面。近年来，我国的“杜康”商标在日本、健力宝商标在韩国、索华商标在西班牙、青岛啤酒在美国等，均由于我国的出口企业到国外注册商标申请太晚。被不法商人乘机抢注。目前，解决商标抢注可以通过法律诉讼或协商两种方法加以解决。一是通过法律诉讼夺回商标权。成功可能性因案而定，一般情况下付出的代价是比较大的，如健力宝虽然在韩国夺回了商标权，但付出了巨大代价。二是协商解决。但因主动权一般不在我方，很可能被国外不法商人讹诈，不得不以重金换权利，如果失败极有可能被外方起诉侵权，将不得不面临索赔和丧失出口国市场的危险。为此，笔者建议企业采取以下策略，一是及时确定产品出口国。二是了解各国的有关法律规定，在产品出口以前及时办理商标的国际注册。三是在注册主商品商标的同时，要注册为主产品所提供的相应服务的服务标识，作到有备无患。[!--empirenews.page--] 第三，运用防御商标、联合商标的策略，来预防和抵制他人的商标侵权行为。所谓防御商标（DefensiveMarks）又称防护商标，是指同一商标所有人在本商标所使用的商品以外的其他商品上注册的同一商标。其中，最先注册使用的商标为正商标，在类似商品或其它商品上使用的商标为防御商标，如可口可乐在34类商品上注册了防御商标，但主要用在饮料产品上。联合商标（AssociatedMarks）是指同一个商标所有人将自己拥有的与其注册商标相近似的若干商标，注册于同种或类似商品上，从而形成多个或系列商标的联合。其中，若干近似的商标为联合商标，最先注册使用的商标为正商标。如杭州娃哈哈儿童营养食品公司就向商标居申请注册众多的近似商标，如哈哈娃、娃娃哈、哈娃哈等。

商标专用权的保护

作为市场经济的组成要素的企业应如何对侵犯自己的合法权益进行保护，笔者认为应从以下几个方面去考虑；

1、舆论支持。可以通过新闻媒体、消费者协会等组织对注册商标进行宣传，并对侵权者进行舆论谴责，从而达到减少被侵权的机会。

2、行政干预。各级工商行政管理部门有责任和义务对注册商标给予行政保护并对侵害商标权的行为给予行政处罚。对于商标局初步审定的商标，依据商标法的规定，自公告之日起三个月内，任何人均可以提出异议。凡认为商标局初步审定的商标同自己已经注册的商标或审定公告在先的商标相同或近似，均可要求商标局撤销这一初步审定公告的商标。如果自己的商标权被侵害，应及时向工商部门举报，工商部门会依职权责令侵权人停止侵权行为、进行罚款、责令侵权人赔偿商标权人的损失。