就业公共服务体系

就业公共服务体系（精选12篇）

就业公共服务体系 篇1

当前高校毕业生就业工作任务艰巨。应加强就业创业教育和就业指导服务, 切实保证组织领导重点统筹、发展规划优先安排、经费投入优先保障。当前做好高校毕业生就业工作, 职业技术学院应贴近高职教育办学特点, 促进就业。

一、构建就业教育体系

建立健全“坚持市场导向、依托政府力量、扩大学校推荐、学生和用人单位双向选择”的就业机制, 构建就业教育“四结合”体系。就业教育目标上实行和建构校企共育共管的学生高素质培养工作机制, 工业文化进校园, 企业文化进课堂, 校园文化和企业文化深度融合, 全面提升学生素质, 通过机制、平台、保障体系的建设, 实现高就业率、高满意度“双高”办学效益。增加专业限定与任意选修课模块于就业体系中, 完成专业基本技能后, 学生以企业实践、各类科技比赛、选修课等为载体, 强化发展应用能力的训练与培养。高素质培养机制的建设贯彻“三全”教育理念。坚持“全面发展”, 高素质培养既要坚持传统德育, 又要引入企业价值观、企业文化, 按企业标准培养德才兼备的职业人;落实“全员育人”, 既有校内全体教师担负德育职责, 又有行业、企业专家提供职业导引, 双管齐下, 共育学生高素质;追求“全体进步”, 既要实现学生全体进步的目标, 又要提高师资队伍的业务水平, 形成良性循环。加强创意教育, 利用校企合作资源, 结合专业教育, 注重培养学生的创意创新能力, 积极鼓励支持他们进行创意产品研发设计, 参加设计大赛和作品展。

高素质培养成果要依托健全的保障体系来实现。通过校企紧密合作形成合力, 保障校内外学生管理工作的高效运转, 拓宽就业平台, 加大创新创业资助, 孕育创新创业人才, 同时加强企业评价, 及时诊断毕业生问题, 为实现学生的高就业率和社会的高满意度提供各种优质服务。

二、制定就业工作目标任务

就业工作目标任务的主要内容:一是成立就业工作指导委员会, 落实校企合作框架下就业工作的方案制订、队伍培育、渠道开拓、过程督导和成果评估, 实现辅导员业务培训的校企联动;二是与行业、企业合作建设高素质教育课程, 合作开设“就业门诊”, 聘请企业专家和校内行家对学生进行行业、企业文化培训;三是建设包括创业街、仿真创业园和创业孵化园的“大学生创业园区”。成立管理机构:出台《学生创新创业项目资助管理办法》, 规范学生创新创业项目的管理;成立“学生创业项目资金管理委员会”, 负责对各申报项目进行审核, 并监管项目的运作和资金使用情况。设立创业资金:为保证各个创新创业项目的顺利运行, 学院可设立创业资金, 展示创业成果。举办创业项目成果展, 向全院师生展示各创业项目的成长经历、创业心得和优秀创新成果, 共享成功者的创业经验, 激发学生的创业欲望。引导学生追求知识、技能、职业素养等三个方面的高素质, 使全体学生的就业能力整体上有明显的提高, 同时保持就业渠道的顺畅, 使学院每届毕业生的初次就业率达98%以上, 学生对学院就业服务的满意度达90%以上, 企业对毕业生的满意度达90%以上。

三、加强高职院校职业指导的理论研究

理论是行动的先导, 要使学校的职业指导工作得以顺利开展和推动, 必须加强理论研究。特别是要加强有中国特色的职业指导的理论研究, 使我们的职业指导更具有针对性和实效性。把对职业指导理论的研究列入学校的科研工作, 通过深入的调查研究, 不断吸取国内外好的经验, 结合社会的需要和本校的实际, 探索出一套行之有效的、有指导意义和针对性的高职院校职业指导理论体系。

加强信息管理, 促进就业信息化。学院应注重就业信息化建设, 就业工作网站可配置独立的服务器, 建立快捷方便双向服务就业信息网络, 建立学生就业工作考评系统、毕生档案查询转递系统、就业查询动态系统、信息库、企业信息库等, 强化两个评价, 通过《职业能力发展手册》、网络平台等手段实现企业对学生的实时评价, 加强企业对所招毕业生满意度的反馈评价, 如就业查询动态系统可随时掌握毕业生工作情况, 跟踪岗位变动及毕业生就业情况等信息。网站可与多家就业公共网链接, 实现就业信息资源的共享。

四、组织有效的就业工作服务

根据职业培训的特点, 职业培训应坚持工学结合的培养模式, 与企业联合培训;制定菜单式课表, 全面实行弹性学制;在教学评价上, 以实际操作为主, 结合专业技能鉴定考核, 成绩合格者发给相应的结业证书和技能等级证书。校属培训机构应建立更为灵活的机制, 使之与社会培训需求有效对接。在教学模式上, 应根据不同类型的职业培训, 采取灵活多样的教学形式。可以离岗培训, 也可以在岗培训;可以集中授课, 也可以利用教学光盘、计算机网络等媒体分散授课;可以采用传统的讲授, 也可以采用案例教学、讨论式、电子课件教学等适合职业培训的教学方法。各地和高校要从政策制度、基层服务、就业指导、市场信息、管理监测、评价反馈、困难群体帮扶、组织保障和队伍建设等多方面着手, 采取有力措施, 切实加强薄弱环节, 加强完善及建立高校毕业生就业服务体系。抓紧对就业工作的检查与监督。建立校企合作保障措施, 确保学生高就业率目标的实现。一是通过实施“就业大户制”、合作召开校园招聘会等措施, 建立多元人才输送渠道;二是通过严格校内外考勤制度, 强化管理保障;三是加大对五种群体学生 (心理有困惑、学习有压力、经济有困难、行为有过错、生理有残障) 的帮扶力度, 实现低进高出、全体进步的培养目标;四是出台创业项目的激励政策, 每年为多个创业项目提供资助。

摘要：目前, 社会关注的热点问题之一就是高职学生就业。建立高职就业服务体系是一个复杂的系统工程, 涉及高职学院诸多因素。本文介绍高校建立并落实就业工作制度的具体做法, 依托健全的保障体系, 制定与构建高职就业体系;设计系统的就业工作制度, 实行有效就业工作管理机制。

关键词：高职,就业工作,体系,机制

参考文献

[1]冯建新, 韩包海.高职院校就业教育与服务体系的构建与实践.就业研究, 2008.1.

就业公共服务体系 篇2

一、基层劳动劳动保障工作机构基本情况：我旗现有劳动力市场一处，总面积200平米，市场内设政策咨询、职业介绍、求职登记、失业保险、职业指导、高校毕业生就业指导与服务、农牧民工就业服务、培训与创业服务8个服务窗口和一个民营企业招聘服务区，每个窗口配有一名专职人员负责；全旗8个苏木镇建立健全劳动保障事务所和劳动力市场，每个劳动保障事务所配备了1名专职工作人员和2名劳动保障协调员；大板镇10个社区都建立劳动保障工作站，社区书记兼管工作站工作，同时配备了1名专职工作人员。基层劳动保障事务所（工作站）主要负责辖区内劳动力资源基本情况、职业介绍、求职登记、职业指导、信息发布、就业政策法规咨询及劳动力转移就业等就业服务工作。近几年，根据上级文件精神，结合本地实际，不断加强基层劳动保障软硬件建设，坚持以人为本的理念，明确工作职能职责，规范工作流程、服务标准，加强队伍建设，努力实现了基层劳动保障服务平台“六到位”、“五统一”。

二、进一步加强公共就业服务体系建设方面的建议

（一）按照以促进就业政策、培训、就业援助项目服务为基础，以加强和扩大人才高端公共服务为重点，以整合信息资源、扩大公共信息服务为中心的整合建设思路要求，应在继续强化政策支持、开辟政策申请绿色通道的基础上，将 1

普遍培训与重点扶持有机结合，贯通就业政策，拓展就业渠道，通过实施就业援助服务，重点扶持和帮助更多的就业困难人员实现就业。采取强化目标管理、严格执行公共就业服务各项制度，全面推进就业服务信息网络建设，逐步形成“资源共享、信息互通、城乡对开”的就业信息平台，不断完善基层就业服务机构功能建设，发挥其贴近基层贴近群众的优势，为城乡劳动者及时、准确的提供服务，促进劳动者合理流动，有序交流，进一步推动就业服务向行政村、社区延伸，实现就业服务终端化。

（二）根据人社部发（2009）116号文件精神，结合本地实际，整合现有的综合公共就业服务机构资源，加大资金投入，合理确定人员编制，规范机构名称、服务场所和服务标准，强化组织领导，进一步明确职能职责，逐步建立统一的综合性服务机构，优化公共就业（人才）服务环境。要进一步加强街道、苏木镇、社区基层公共就业服务工作平台建设，在服务场所、办公设施、服务功能、信息网络、人员配备和内部管理等方面做到全面、系统地加强，切实发挥其职能作用，做好稳定就业和扩大就业工作。

（三）对公共服务机构的职能、业务规定方面的建议。根据上级有关文件精神，结合本地实际，明确公共就业服务机构的职能职责、规范业务范围和流程，完善各项就业服务制度，通过公共就业服务机构，为广大劳动者提供就业政策

咨询、供求职信息发布、供求职登记、《就业失业登记证》办理、招聘服务、职业介绍、职业指导、职业培训与创业服务登记、失业保险经办、就业援助、灵活就业人员社会保险补贴、公益性岗位补贴、劳动保障事业代理等公共就业服务，全面提升服务质量和效率，使其切实承担为各类服务对象提供公益性综合服务的职能。

（四）其他加强公共就业人才服务机构建设的建议

1、全面推进公共就业服务信息化管理，为公共就业服务提供技术支撑。全面推进劳动就业保障网络全覆盖，加强基层公共就业服务机构硬件建设。

2、加强专业化队伍建设，全面提升公共就业服务机构工作人员服务质量和效率，完善服务功能

3、全面建立和完善基本服务功能、延伸服务功能和拓展服务功能所需求的各项服务功能，进一步优化和明确各级公共就业服务机构的职责分工，按照以人为本的理念，完善公共就业服务“四个中心”建设，即把综合性服务场所建成能够提供优质、高效、满足多元化、多样化需求的服务中心；为企业和劳动者提供平面交谈、网络交流、立体交流的交流中心；通过设立专门区域展示职业、企业资料，为求职者展示求职方法、职业信息、服务承诺等服务的展示中心；成为集散和辐射所有就业相关信息，带动街道、苏木镇、社区、嘎查村提供公共就业服务的辐射中心。

4、加大资金投入和实行奖惩机制，强化对公共就业服务工作的领导，把公共就业服务作为政府转变职能、强化公共服务的一项重要任务，纳入政府就业工作的统筹规划，狠抓工作落实，切实满足各类人员对公共就业服务的迫切需求。

2011

就业公共服务体系 篇3

一、加强领导统筹,切实落实毕业生就业“一把手”工程

学校建立和完善了“领导主抓、中心统筹、院系为主、全员参与”的校系两级就业工作体系。学校党委书记任就业工作领导小组组长,学生就业指导中心为业务部门,加强工作统筹,整合现有资源,形成就业工作的合力。学校在制定《2008年毕业生就业工作实施意见》、《2008届毕业生面向基层和西部地区就业的意见》等就业政策和工作办法的基础上,抓紧研判2009年毕业生就业形势,拟定新的就业方案。各院系认真落实“一把手”工程,把毕业生就业工作作为院系所重要工作来抓。各院系所建立覆盖所有毕业生的联系平台,深入调查了解本院系、本专业学生的就业特点和规律,了解每一位毕业生基本情况和就业意向,充分发挥院系所领导、专职就业工作人员、导师、辅导员(班主任)、任课教师的力量,做好全员参与就业工作。

二、完善就业服务体系,提供全程化的就业指导服务

以辅导员培训和研修基地为依托,将《大学生职业生涯发展与规划》课程设定为必修课,从2007年起学校本科生都将接受分阶段、有重点、循序渐进的职业生涯规划教育,实现就业指导服务的全员化和全程化。成立专门的职业生涯测评室,建立从预约、测评到咨询的流程和制度,积极开展个性化就业指导服务,目前每年就业指导课程受众约4500人次。通过专业的在线测评系统为毕业生提供免费的职业生涯测评,学生能即时得到测评报告,更好地根据自身情况做出适当的求职选择。2008年底引进集职业测评系统、职业导航系统、生涯规划系统,系统专家精品课程、就业资讯和专家咨询、就业与实习信息等内容于一卡的“职前教育网络学堂”,学生可以不受时间、场地限制,直接从在线网络获得全方位的就业指导。对就业困难毕业生加大帮扶力度,通过专项培训、重点指导、优先推荐,实施“一对一”的就业服务,切实帮助他们解决经济上、心理上和求职过程中的实际问题。

三、拓展就业渠道,提供针对性强形式多样的就业招聘服务

学校采取“走出去,请进来”等方式,广泛联系并吸引用人单位进校招聘,同时不定期选派相关人员到上海、浙江、陕西等地考察就业市场,了解用人单位需求,不断拓展就业渠道。加强与校友的联络,成立校友就业导师团,以校友为纽带,与用人单位合作建立实习、实训基地。举办专场招聘月活动,基本保证每周有多家单位进校招聘。发挥学校在基础教育领域的特色和优势,举办基础教育学校专场招聘会,同时为院系层面的专场招聘活动提供支持和服务。制作针对性强的毕业生推介手册,主动向各行业用人单位推荐毕业生,加强培养单位与用人单位的直接联系。积极组织毕业生参加市内外举办的各类招聘会。建立健全学生就业信息管理系统,采取多种有效手段,使就业招聘信息及时到达每一个毕业生。

四、强化就业教育,积极引导和鼓励毕业生面向基层就业、自主创业

学校通过就业指导课、专题讲座、咨询、就业形势报告会等方式,积极引导毕业生客观、理性、辨证地认识就业形势,帮助学生树立正确的就业、择业观。学校鼓励和引导毕业生到西部、到基层、到祖国需要的地方建功立业,配合相关部门做好“选聘高校毕业生到村任职”、“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”、“农村教师特设岗位计划”,对到基层、到西部地区的毕业生给予适当的物质和精神奖励。加大创业教育工作力度,整合学校教学、科研、就业、学生工作等方面的资源,通过“大学生创业计划竞赛”等形式,培养学生的创新精神和创业能力。依托科技园孵化学生创业项目,搭建学生创业平台,积极为学生提供创业条件。建设实习实践基地,加强毕业生职业能力训练,尤其是要加大师范类学生的基本功训练和教育教学实习力度,提升毕业生就业竞争力。

五、深化求职交流,以就业沙龙等形式引导毕业生科学就业

学校为了提升我校大学生的就业意识和综合竞争实力,进一步做好我校就業指导工作,就业指导中心组织策划了“求职ing”北师大就业沙龙系列活动。旨在为我校学生树立更多求职典型,通过交流互动增进学生对当前就业形势的了解,明确就业目标,增强就业技巧,为进一步提高个人的就业竞争力及未来的就业做好准备。

北京师范大学校况综述

北京师范大学是一所拥有百年历史的著名高等学府。1902年,她的前身京师大学堂师范馆在“办理学堂,首重师范”的理念下应运而生,开启了中国现代高等师范教育的先河。在一个多世纪的办学历程中,北师大始终坚持以内涵发展为主的道路,不断深化教育教学改革,人才培养层次和质量稳步提高;高度重视学科建设,形成了规模适中、学科综合、结构合理、多元开放的办学格局;科学研究发展势头强劲,科研经费增长迅速,取得了一批高水平研究成果;积极开展国际学术交流与合作,学校的国际影响不断提高。

北京师范大学得到党和政府的关心和支持。新中国成立后,毛泽东主席题写校名并指示,“北京师范大学应当进一步发展,培养更多的合格师资;教育行政部门要为师大提供有利条件,使师大在各方面为全国高等师范院校起示范作用。” 1977年9月,邓小平同志在与教育部负责同志谈话中指出:“师范大学要办好,……不办好师范教育,教师就没有来源。”1992年9月9日,江泽民同志视察北京师范大学,并题写“吸收和借鉴人类文明的一切优秀成果,谱写中国教育的新篇章”。在建校一百周年庆祝大会上,江泽民同志代表党和国家高度评价了北师大百年来为我国社会与教育的发展所做的巨大贡献,提出了教育创新的重要思想。2005年2月,在人民大会堂举行的元宵节联欢晚会上,胡锦涛总书记专门向钟秉林校长询问北师大的发展情况。2006年5月4日,温家宝总理与我校学子共度五四青年节。2007年7月23日,温家宝总理在我校落实师范生免费教育政策有关情况的报告上做了长篇重要批示:“教育部、财政部等有关部门一定要高度重视,加强指导,大力支持,努力把这项改革搞好。”2007年9月9日,温家宝总理再次来我校与师生亲切座谈,并就教育改革和师范生培养问题发表了重要讲话,为师范教育改革指明了方向。

北京师范大学根据战略转型和人才培养目标定位,积极探索人才培养模式改革。创新教师教育的“4+X”模式的研究与实践,为构建多样化教师培养体系,培养高素质教师积累了经验。举办“励耘实验班”,进行跨学科人才培养模式改革。实行按院系或专业大类宽口径招生的改革,实施通识教育基础上的宽口径专业教育。设立本科生科学研究基金,加强科研训练和创新能力的培养。以“京师杯”学术节、创业大赛等为依托,积极开展学生课外学术科技活动。

北京师范大学大力实施国际化战略,与近百所境外大学和研究机构建立了合作关系,与美国、英国、日本、韩国及加拿大等国家的20多所大学有交换留学生项目的合作。近三年来,选派100多名本科生参加交换留学生项目和海外实习。每年有400多名境外学者来校讲学或从事研究,近千人次教师赴境外参加国际会议和合作研究。先后授予或聘请诺贝尔奖获得者、著名专家等百余位海外人士为北京师范大学名誉教授或客座教授。与新加坡、马来西亚以及香港特别行政区的教育机构联合举办学历和非学历教育项目。分别与英国曼彻斯特大学、美国俄克拉荷马州立大学、美国旧金山州立大学、加拿大谢布克大学和道森大学合作建立了孔子学院。

我们相信,在党和政府的大力支持下,通过全体师生的共同努力,北京师范大学建设“综合性、有特色、研究型的世界知名高水平大学”的战略目标一定能够实现,将为中华民族的伟大复兴做出更大的贡献。

北京师范大学学生就业指导中心职责

为适应社会主义市场经济体制对高校毕业生就业改革的迫切要求,北京师范大学学生就业指导中心于1999年12月正式成立。中心主要职责为:负责学生就业教育、指导和咨询服务工作;组织用人单位与毕业生的就业双选活动;毕业生签约派遣工作;开拓毕业生就业市场,协助建立就业实习和实践基地;以挂职方式就业的毕业生管理;就业信息化建设。

北京师范大学学生就业指导中心作为学校本科生和研究生就业工作的服务部门,在学校建设综合型、有特色、研究型世界知名高水平大学的目标指引下,不断向一流的高校就业指导中心迈进。目前已经建立了较为完善的校内毕业生就业市场和就业服务体系,实现了教育、指导、服务和管理四位一体的工作机制,在全国高校就业指导全程化与专业化建设中处于领先地位,多次受到各级主管部门的表扬。中心本着“以学生为本”的工作理念,全心全意为毕业生和用人单位构建良好的交流平台。

河北省公共就业服务体系研究 篇4

一、河北省公共就业服务体系建设现状及存在问题

(一) 就业培训机构现状

就业培训是公共就业服务体系的重要组成部分。目前, 我国公益性的就业培训机构主要包括各级政府部门举办的技工学校和就业训练中心。

1. 河北省技工学校综合情况。

截至2011年底, 河北省共有公立技工学校168所 (其中劳动预备制度定点培训机构35所) , 在职教职工12686人 (其中高级讲师1876人, 生产实习指导教师2555人) , 当年办学经费投入9.2亿元, 招生人数55537人, 在校学生人数148570人, 毕业生人数56486人 (其中就业人数为54411人) , 培训社会人员154505人次。

与全国先进省份相比, 河北的技工学校发展还存在一定的差距。从适龄人口接受技工教育人数来看, 2011年河北每万人口技工学校在校学生人数为20.5人, 低于全国31.9人的平均水平, 在全国29个省区市中名列第21位;从生均教育经费投入来看, 2011年河北每位技工学校在校学生平均经费6195元, 低于全国6324元的平均水平, 在全国29个省区市中名列第15位, 不但远低于北京、天津、浙江、辽宁等东部省份, 也大大低于内蒙古、宁夏、新疆等中西部省份;从技工学校毕业生就业率来看, 2011年河北当年技工学校毕业生就业率为96.3%, 与当年全国技工学校毕业生96.9%的平均就业率大体相当, 在全国29个省区市中排第22位。

2. 河北省就业训练中心综合情况。

截至2011年, 河北省共有就业训练中心301个, 在职教职工4024人, 投入经费0.1亿元, 就业训练人数286346人, 结业人数276276人, 就业人数240102人。

与其他地区相比, 河北省的就业训练处于相对落后的水平。2011年, 河北省人均就业培训经费投入只有33元, 只有全国平均水平的九分之一, 在全国30个省区市中, 只高于西藏, 人均就业培训经费只相当于全国大部分地区的五分之一到二十分之一;2011年, 河北省每万人口参加就业训练人数为39.5人, 远低于全国平均水平, 在全国30个省区市中排第20位;2011年, 河北省参加就业培训人员就业率为83.9%, 高于全国71.4%的平均水平, 在全国排第8位。

(二) 职业技能鉴定机构现状

截至2011年, 河北省共有职业技能鉴定机构150个。当年鉴定考核393346人, 当年获得证书人数为354852人。与大部分地区相比, 河北省的职业鉴定还处于落后水平。2011年, 河北省每10万人口拥有职业技能鉴定机构0.21个, 在全国排第27位, 仅高于吉林、黑龙江和山东。同年, 每万人口获得职业鉴定证书人数仅49人, 在全国名列倒数第四, 仅高于吉林、贵州、西藏和海南。

(三) 劳动争议调节基层单位现状

截至2011年, 河北省共有劳动争议调解委员会基层单位54065个, 委员会委员161455人, 当年受理劳动争议案件4806件, 其中, 调解成功2533件。

2011年, 河北省每万人拥有的劳动争议调解人员为22.3人, 高于全国16.4人的平均水平, 在全国排第9位;每10万人口拥有的劳动争议调解基层单位74.7个, 同样高于全国平均水平。

(四) 工会职业介绍机构现状

2011年, 河北省各级工会开办职业介绍机构134个, 成功介绍50635人次。每10万人口拥有工会职业介绍机构0.2家, 与全国平均水平持平, 在全国各省区市中排名也较为靠前。但是河北省的工会职业介绍机构每万人口介绍成功7人, 远低于全国16.5人的平均水平, 也大大低于其他一些省区市。这表明河北省的工会职业介绍机构的工作效率还有待提高。

二、完善河北省公共就业服务体系具体对策

(一) 建立长效稳定的财政资金投入机制, 加大技能培训和创业培训的支持力度

进一步健全政策体系, 加大技工教育专项资金的投入, 加大对技工院校的投资力度, 大力发展技工教育。

加强培训事业发展的政策调控力度, 加大资金投入, 壮大培训实力, 引导职业培训机构不断加大资金投入, 加大宣传力度, 扩大培训规模, 鼓励社会资金参与职业培训工作, 不断壮大职业培训机构的实力, 实现培训机构的可持续发展。

(二) 加强职业技能鉴定机构的建设, 提高职业技能鉴定质量

进一步加强职业技能鉴定机构尤其是基层鉴定机构的建设;强化职业技能鉴定管理人员队伍建设, 提高其技术监督和社会监督能力;加大职业技能鉴定信息化建设, 为高质量的职业技能鉴定提供有效的技术支持。

(三) 加强劳动争议调解基层单位的建设, 构建多层次、广覆盖的劳动争议调解机制

充分利用社会资源, 努力拓宽调解渠道, 加强劳动争议调解基层单位的建设, 加速构建多层次、广覆盖的劳动争议调解新机制, 保障劳动者合法权益, 维护社会稳定。

(四) 建立多层次的工会职工服务系统, 提高工会职业介绍机构工作效率

就业公共服务体系 篇5

马龙华 熊建西

〔内容摘要〕构建乡镇街道社区就业工作平台，是促进下岗失业人员再就业的一项重要举措，通过狠抓“四个落实”，将就业服务工作向乡镇街道社区延伸，缓解下岗失业人员再就业矛盾。本文针对存在的困难和问题，提出逐步在全市构筑“两级领导、三级管理、四级网络”的工作思路。

〔关 键 词〕镇社区 就业服务

〔作者介绍〕马龙华 六盘水市劳动和社会保障局 副局长

六盘水市地处贵州西部，是以重工业和国有大中型企业为主体的工业城市，第二产业占国内生产总值的69.8%，第三产业占24.9%，产业结构欠合理，再就业工作压力较大，2000年以来，我市为缓解下岗失业人员再就业矛盾，稳定就业局势，把积极构建乡镇街道社区就业工作平台作为促进下岗失业人员再就业的一项重要举措，通过狠抓“四个落实”，将就业服务工作向乡镇街道社区延伸，取得了一定成效。截止目前，我市近2.6万名下岗失业人员在基层乡镇街道社区实现了再就业，占下岗失业人员再就业总数的50%左右。

一、基本情况

（一）全面建立机构，落实工作职责

我市现有98个乡、镇和街道办事处，目前全部建立了劳动保障事务所，有工作人员237人，其中，94个乡镇219人，4个乡镇街道办事处（荷城、黄土坡、凤凰、德坞）18人，2003年6月我市被劳动和社会保障部确定为百家社区就业工作重点联系城市后，全市4个县、特区、区建立了 85个社区（钟山49个、六枝17个、盘县18个、水城1个），在部分重点街道、乡镇和大企业的65个社区配备了专职劳动保障协管员，聘用人员161人，负责组织开展社区就业工作，今年，我市（主要在钟山区和六枝特区）在总结前两年社区就业试点经验的基础上，全面启动了社区就业服务平台建设工作。在管理体制上，劳动保障事务所及社区属乡镇和街道办事处管理，在业务上受县、特区（区）人事劳动保障局指导，负责为下岗失业人员提供政策咨询服务、就业培训和职业指导、职业介绍服务、再就业援助服务、社区就业实体的指导和管理服务、社会保障服务、劳动力社会化管理服务等。

（二）配备工作人员，落实工作经费

在解决乡镇街道社区就业工作平台的人员配备问题上，采取的是分类处理，因事而定，内部调配的办法，即对辖区内下岗失业人员多、工作任务重的乡镇街道和驻有大企业的工作平台（如六枝平寨镇，盘县红果镇，钟山区老鹰山镇）配备了一名专职领导和2名以上专职工作人员；对工作任务相对较轻的基层平台则明确了一名兼职的领导和工作人员。目前，全市共有398名专兼职工作人员，其中街道乡镇所237人，社区161人，在经费落实上，各乡镇街道社区就业工作平台的专兼职领导和工作人员的办公经费和专项工作经费主要由财政拨付，目前，我市各乡镇街道社区就业工作平台的经费基本上能满足工作需要。

（三）因地制宜，落实办公场地

我市乡镇街道社区就业平台建设启动以后，解决办公场地成为一道难题，由于以前乡镇街道和社区居委会的办公场地建设参差不齐，筹集资金的渠道也各不一样，因此很难统一解决所有机构的场地问题，为此，我们采取了先易后难，逐步落实的办法，主要有两种形式：一是从原单位单独划出办公场地。各乡镇街道和社区居委会通过内部调整，为乡镇街道社区就业平台提供单独的办公场地，如盘县37个乡镇劳动保障事务所都解决了办公场地问题，目前，有一半左右乡镇街道社区就业平台通过这种办法解决了办公场地，二是与原单位合署办公。一些社区居委会和乡镇街道，由于受经费限制，难以开辟独立的办公场所，因此目前还利用原有场地，开展工作。

（四）采取措施，落实服务工作内容

在落实了人员经费和办公场地及工作职责后，各基层机构发挥乡镇街道社区就业服务机构的职能，积极开展工作，将就业服务工作落实到下岗失业人员身上。

1、夯实基础工作。去年和今年，钟山区街道社区就业服务机构在全市中心区范围内进行了一次“一户一表家访式”摸底调查。各街道社区就业服务机构对辖区内下岗失业人员的基本情况做到了“五清”，即：家庭情况清、就业愿望清、技能水平清、收入情况清、用工需求清，同时还分类建立了基础台帐，按照就业意愿、年龄、技能水平等情况将下岗失业人员进行了分类，使工作更有针对性和实效性，如黄土坡街道办事处建设路社区发放调查表2000多份，对2500户居民进行入户调查，为340名下岗失业人员建档建卡。

2、积极开发社区就业岗位。一是大力宣传、支持、配合兴办社区就业实体。据不完全统计，目前我市兴办社区就业实体180余个，共有不低于2600名下岗失业人员在社区实现了再就业，如黄土坡办事处广场社区共创办社区就业实体12个，家政服务队2个、托儿所2个、社区保健站5个，帮助130余名下岗失业人员在社区内实现了再就业，二是引导劳服企业向社区延伸，如水钢（集团）公司烧结、八冶、巴西等社区积极开展社区就业服务，通过承包集团公司的保安、保洁、保绿等服务性项目，先后安置下岗失业人员1500多人，三是灵活就业，如凤凰街道办事处八一社区通过承包辖区内机关、企事业单位和居民家庭的保安、保洁、家庭护理等服务性岗位，共让120名下岗失业人员实现了灵活就业，3、积极开展就业服务。各乡镇街道社区就业平台在调查的基础上，有针对性地为下岗失业人员开展了劳务输出、职业介绍、就业培训等各项就业服务，如平寨镇劳动保障事务所、黄土坡街道办事处劳动保障事务所等基层就业平台先后帮助20多名下岗失业人员申请了再就业小额担保贷款，帮助167名下岗失业人员通过各种再就业补贴实现了再就业，花渔路社区、麒鳞社区自办职业介绍业务，共帮助120余名下岗失业人员走出社区实现再就业。水城县发耳乡、杨梅乡、化乐乡劳动保障事务所与市驻外机构积极联系，培训后输出劳务人员900多人，培训后的就业率达85%左右。

（五）服务平台建设顺利

通过加强乡镇街道社区就业服务平台建设，我市已墓本形成了一个市、县（特区、区）、乡（镇、办）、街道社区居委会四级就业服务体系，随着工作重心下移，下岗失业人员的再就业率得到提高，在拓宽就业渠道、开发就业岗位、提高服务质量、完善服务方式等方面都有一定进步。市委、市政府把加强社区就业平台建设列入重要议事日程，作为促进下岗失业人员再就业的重要工作之一来抓，于2002年成立了有18家成员单位的全市社区建设领导小组，在2002年12月24日以市府办发（2002）137号下发了《市人民政府转发市民政局关于推进全市城市社区建设意见的通知》。各县、特区、区也抓紧开展工作，如钟山区成立了“钟山区社区建设领导小组办公室”，由分管就业工作的区长任组长，镇（办）党委、政府的主要领导和区级各部门的主要负责人任成员，全面负责政策制定，协调解决社区就业服务平台建设工作中的难点问题，此外，近年区委、区政府先后出台了《劳动保障工作进社区》等一系列文件，为落实机构、人员奠定了基础。市、县两级政府加大资金投入力度，切实加强了基层就业服务机构建设。实行了“任务到岗，责任到人”的工作制度，将再就业工作任务量化落实到各县（特区、区），细化分解到各乡、镇、办，并落实到工作人员头上，并同当年的目标管理等奖惩措施结合起来，基本上建立了一级抓一级，层层抓落实，奖惩结合，督查到位的管理机制和责任机制。

二、存在的主要问题

虽然我市在乡镇街道社区就业服务平台建设工作上取得了一定成绩，但仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是我市街道社区劳动保障工作平台建设没有全面铺开，中心城区之外的县、特区社区劳动保障平台还没有完全建立；二是已建立劳动保障平台的乡镇街道社区劳动保障业务没有整合，服务内容单一，不能满足我市广大群众需求；三是少数单位对劳动保障平台建设的重要性认识不到位，存在投入不够、‘人

员经费不足、设施不完善等问题；四是企业办社会问题，如水钢所属社区在管理上和钟山区荷城办事处有管理体制矛盾问题。以上问题严重影响了我市下岗失业人员和离退休人员管理服务工作的质量和效率，应引起高度重视，要切实加以解决。今后，应不断完善乡镇街道社区就业服务机构的职能，将整个劳动保障工作向基层延伸，推动基层就业平台建设工作不断向前发展。

三、下步工作建议

下岗失业人员的管理与再就业问题成为我市的当务之急。我们通过调研，认为应把解决问题的着力点定位在乡镇街道社区就业，并将整个劳动保障工作逐步向基层延伸，逐步在全市构筑“两级领导、三级管理、四级网络”：即市、县两级政府领导，市、县、乡（镇、办）三级管理，市、县、乡（镇、办）、社区居委会四级网络服务的乡镇街道社区劳动保障工作平台，以进一步健全我市的就业服务体系，在具体做法上，要力争在三个方面取得突破。

（一）实行“四个统一”，构筑机构框架

统一机构名称。目前已对98个乡镇街道劳动保障服务机构名称统一为“劳动保障事务所”，对社区劳动保障服务机构名称可统一为“社区劳动保障服务中心”。统一人员编制。建议按照公开招聘、民主推荐、竞争上岗的办法，采取聘任制形式，从下岗失业人员和全市大中专毕业生中选拔优秀人才从事基层劳动保障服务工作，并规定每个乡、镇、街道办事处配备专职人员2名以上、社区配备1名以上。管理人员的编制统一由政府发文确定，定岗不定人，为引入优胜劣汰的竞争机制创造条件。统一经费渠道。对乡、镇、街道劳动保障机构的工作经费，按照“经费统筹、工资统发、社保统缴”的原则，以每人每年1.5万元的标准，按编制数统一列入当地财政预算，由财政直接拨付，在就业经费中列支，对社区劳动保障服务中心的工作经费，按每年2—3万元的标准，纳入财政预算，由县级财政直接拨付。统一工作规范。为使工作达到规范化、标准化的要求，应制定全市乡镇街道社区就业工作平台职责，社区劳动保障服务中心职责、职业培训工作职责、职业介绍工作职责、社会保障工作职责，以及求职须知、招聘须知、失业保险须知、社会保险登记和缴费须知，并编制“一站式”服务流程图。与此同时，要求将工作职责、办事须知、服务指南及工作流程图、社区平面图等，按统一标准制成公示牌，在显著位置上墙公示，真正兑现“一站式”服务承诺，以有效促进我市基层劳动保障服务工作的规范运行。

（二）搭建劳动保障服务平台

在今后工作中，应着力搭建一个方便、周到、优质、高效的就业服务工作平台，使机构的服务功能进一步完善，全市就业服务体系进一步健全。成立乡镇街道社区就业协调小组，制定全市乡镇街道社区基层平台就业发展规划，以确保我市乡镇街道社区就业平台建设工作的顺利推进。在各乡镇街道社区劳动保障工作平台开设“一站式”就业服务窗口，下岗失业人员只要进入窗口，就可以享受到求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系代理、就业援助、离退休服务、政策咨询等与再就业相关的全方位服务，做到下岗失业人员进入乡镇街道社区平台，有人管、有人问、有人帮。在重点乡镇街道和示范社区的劳动保障服务机构配备信息网络终端设备，实现市内劳动用工信息联网，将市人力资源市场供求信息延伸到乡镇街道社区居委会，使下岗失业人员在家门口就可查询到就业信息、享受到就业服务。在媒体上开辟“劳动信息”专栏专版，为用人单位和求职人员免费发布供求职信息。切实加强乡镇街道社区服务平台的基础管理工作，开展城镇就业状况普查，在乡镇街道社区劳动保障工作平台建立下岗失业人员基本情况档案和数据库。全市所有98个乡镇街道社区劳动保障工作平台都要建立五本台帐：下岗失业人员台帐、用工信息台帐、求职安置台帐、职业培训台帐、社区就业人员参加社会保险台帐，并做到“四清”：下岗失业原因清、家庭状况清、就业意愿清、安置去向清。通过加强基础管理，努力使乡镇街道社区就业服务的针对性增强。应充分利用乡镇街道社区“了解劳动力市场供求信息、了解下岗失业人员思想动态”的优势，发挥基层平台在培训中组织协调、分类指导的重要作用，对乡镇街道劳动保障服务机构赋予更多的技能培训职责。实行“一把手”负责制，制定《六盘水市乡镇街道、社区劳动保障服

务工作评估标准》，组织相关部门成立乡镇街道社区劳动保障平台建设工作督导组，实行定期督导与不定期检查，严格考评，合格者拨款奖励，不合格者取消拨款，限期整改。

（三）发挥平台作用，开辟就业岗位渠道

浅谈潍坊高校就业服务体系的构建 篇6

关键词：潍坊高校 就业服务体系 构建

中图分类号：G421 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）02（b）-0135-01

毕业生就业率一直以来都是教育主管部门和高等院校非常关注的问题，它直接关系到高等教育人才的培养质量和整个社会的人才利用效率。1999年，国家开始推进高等院校改革，招生人数大规模扩张，高等教育从“精英教育”迅速向“大众教育”转化。就业形势也越发严峻，大量持有高等教育文凭的毕业生涌向社会，其中有很大一部分在短时间内找不到工作，或者即使找到工作也很不理想。

1 潍坊市高校毕业生就业现状与存在的问题

驻潍高校的特点是“两少一多”，即本科院校和民办院校少，高职院校多。其中公立本科院校只有潍坊医学院和潍坊学院两所，民办院校有潍坊科技学院，而省属高职院校中有多所驻地在潍坊，市属高职院校数量也很多。这决定了潍坊高等院校毕业生中，以公立高职院校为主的大学专科层次所占比例为最大，公立本科和民办本专科所占比例相对较小。

上述三类高校的就业工作都各自需要面对不同的问题。公立本科院校中，潍坊医学院建校时间长，社会声誉较高，但由于其属于医学类院校，专业设置比较单一，以医科为主，其中临床医学一个专业的毕业生数量就占到全院的一半以上，内部就业竞争十分激烈；潍坊学院是由两所专科院校合并升格而成，本科招生历史只有10年多一点，与国内其他本科院校相比，底蕴稍显单薄。我国的民办教育近来发展势头较快，但由于过于追求速度和规模，良莠不齐。

2 潍坊市高校就业服务体系建设现状

目前，所有的驻潍高等院校都按照上级教育主管部门的要求，建立了负责毕业生就业指导和服务工作的专门机构，配备了相关的场地、设施和人员，划拨了专门的预算经费，并在课程设置中增加了《职业生涯规划》《就业指导》等科目。从硬指标方面看，已经达到了教育部所规定的标准。但是，从软实力方面进行深入分析，还有存在很多不足之处。

首先，就业服务机构职责不够明确。许多驻潍高校设置了招生就业处，下设的就业指导中心只是基层科级部门，相应的权限很小。中层处级领导往往既要负责招生又要负责就业，有限的时间和精力要分配使用，两方面不能很好地兼顾。就业指导中心的人员也经常被调用参加招生以及处里的其他工作，无法专心从事大学生就业指导工作。

其次，就业指导理论体系和科研水平不够先进。由于过去长期以来，我国高等院校毕业生都是实行统一分配的就业办法，不存在就业难等问题。导致了就业指导这一领域的理论体系和科学研究缺乏实践基础，因而十分不发达，甚至是长期落后。

最后，就業服务工作实践成效不够理想。从表面上看，驻潍各高校毕业生一次就业率都在90%左右的较高水平上，但实际就业质量并不高。很大一部分毕业生迫于经济压力为了尽快就业，匆忙选择了一些专业不对口、技术含量低、发展空间小、工资待遇差的岗位，工作一段时间后感到与自身专业背景和就业意愿差距过大，无法坚持下去，又辞职重新面临二次就业。

3 潍坊市高校就业服务体系构建的对策与思考

3.1 提高就业指导机构在高校中的地位

将驻潍各高校的就业指导中心升格成为与教务处、学生处、各院系等平级的独立部门，主任直接向院校党委和院校长负责，不再设置中间环节，并给予相应的人员调度、资金使用等权限。在政策制定、人员配备、资金预算等各个方面进行一定的倾斜支持，优先考虑就业服务工作的实际需要，集中精力解决当前就业难的瓶颈问题。

3.2 加强对就业服务工作人员的专业化培养

驻潍高校应提高岗位门槛，多选择思想觉悟高、政治素质过硬、专业背景与就业指导工作相关度高的人员充实到一线队伍中来，提倡在职攻读就业指导相关专业高层次学历和学位。定期派出就业指导工作人员到兄弟院校参观学习或外出参加培训，吸取先进工作经验，提高自身水平。

3.3 密切与用人单位的联系

驻潍高校应选择员工待遇高、企业信誉佳、发展前景好的用人单位，建立长期合作关系，拓展毕业生就业渠道，确保就业质量。可以与用人单位签订校企合作协议，邀请企业人员到校授课，在课程设置上增加与企业具体生产经营实践有关的内容，为其输送合格的人才，实现订单化培养模式。也可以把社会实践课堂搬到企业生产一线去，让学生通过实际操作提前了解工作环境，在第一时间获得感性认识，为将来的择业做好知识和经验储备。

3.4 加大与就业相关的法律法规宣传力度

驻潍高校应利用课堂、讲座、广播、宣传栏等形式，广泛宣传《劳动合同法》《工会法》《失业保险条例》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》《妇女权益保障法》和《残疾人权益保障法》等与大学生就业密切相关的法律法规，使学生及时全面地了解自身合法权益以及如何通过正当手段和途径进行维权活动。避免在择业过程中受骗上当、暴力维权等事件的发生，维护社会公平正义，提高就业效率和就业质量。

3.5 采取多元化的就业指导方式

面对社会上各类用人单位不同的招考招聘形式，通过多元化的方式帮助大学生顺利找到理想的职业岗位。驻潍高校应举办各种兴趣班、选修课和供需见面会，对在校学生进行有针对性、方向性的培训和推荐。在校园内开设公务员考试、事业单位招聘考试、村官招聘考试、三支一扶招聘考试和各行业执业资格证书考试培训班，设置简历制作、面试礼仪选修课，召开专场人才招聘会等，形式要灵活多样，内容要合理实用。指导过程中相关人员一定要坚持操守，保证公益性，拒绝掺杂商业因素，切忌借机搭车营利。

参考文献

[1]孙泽厚.高等教育发展进程中高校毕业生就业问题研究[D].上海：华东师范大学，2002.

[2]宋晓会.普通高校大学生就业思想政治工作的探索[D].长春：长春理工大学，2009.

就业公共服务体系 篇7

一、近年来高校毕业生就业工作回顾

(一) 高校毕业生就业政策制定不断完善

自2009年以来, 我区先后出台的相关文件形成了促进高校毕业生就业的“1+9”政策体系, 组织实施的相关就业计划形成了“大学生村官”、“三支一扶”、西部志愿者、特岗教师、社区民生工作志愿服务、中小企业人才储备等6项高校毕业生服务基层项目, 加上机关和事业单位招考、市场就业、人才派遣以及创业培训和就业见习, 总计12项促进高校毕业生就业工作。自治区财政及其就业专项资金每年都要至少拿出两个亿的资金用于促进高校毕业生就业工作。

(二) 高校毕业生就业政策宣传逐步扩大

通过电视台、电台等多家媒体开辟专栏, 宣传我区促进高校毕业生就业的各项政策;向全区广大高校毕业生和有关部门发放了《高校毕业生就业计划政策宣传》的宣传单页和《高校毕业生就业政策问答》宣传手册。另外, 举办了高校毕业生就业政策宣传培训班, 向各盟市负责高校毕业生就工作的工作人员和各高校负责就业指导工作人员宣讲我区高校毕业生就业政策。

(三) 人才市场成为高校毕业生就业主渠道

通过举办人才交流大会、专场招聘会和网上招聘等方式, 积极为毕业生就业服务。人才市场是主渠道, 中小企业是主方向, 2010年通过人才市场实现就业人数为5万人。据统计, 2009年和2010年, 通过人才市场实现就业的应届高校毕业生占其当年总数的比率分别为53.4%和58%, 都在50%以上, 总数达10万多人, 是促进高校毕业生就业工作中名符其实的主渠道。

(四) 其它人才公共服务项目发挥着积极的辅助作用

全区各级人才交流服务机构及人才市场已经成为促进高校毕业生就业的主要平台和服务窗口, 集“政策、项目、资金、平台和窗口”建设于一体的体系框架初见端倪, “政府促进就业、人才市场调节就业、高校毕业生自主择业”的工作格局初步形成。全区人才交流服务机构接收、调转、存放和管理高校毕业生档案达20万份以上, 并提供了社会保障、职称评定、户口托管、评价派遣、流动党员管理、鉴证仲裁等相应的人才公共服务, 有力地促进了高校毕业生就业。人才派遣计划就是根据企业人才需求为各类企业特别是大中型企业提供人才派遣服务。2010年我区人才派遣服务已派遣高校毕业生5234人。

(五) 创业培训和就业见习力促高校毕业生就业

2010年我区共有就业见习基地300多家, 国家级就业见习基地6家。我区共有8333名高校毕业生参加了就业见习。2010年我区共有3601名高校毕业生参加了创业培训。

二、当前高校毕业生就业工作的进展情况

今年年初, 自治区政府专门召开了全区电视电话会议, 明确了今年我区就业工作的主要目标和任务:适应加快转变经济发展方式的需要, 进一步加大工作力度, 不断完善政策措施, 多渠道开发就业岗位, 积极开展就业指导和服务, 充分发挥高校毕业生服务基层、机关事业单位招考、人才储备、创业培训和就业见习等促进高校毕业生就业计划的载体作用, 力争到年底使9.5万名高校毕业生实现就业或落实就业去向。

今年, 我区应届高校毕业生首次突破10万人, 达10.1万人, 比上年增加7000余人, 创历史新高。自治区人才公共服务部门负责开展12项就业计划中的市场就业、人才派遣、创业培训和就业见习。截至5月底, 全区举办各类人才招聘会329场次, 共有23746名高校毕业生签订了就业协议;为大中型企业派遣3279名高校毕业生;组织1617名和2130名高校毕业生分别进行了创业培训和就业见习。通过组织实施上述计划和其他8项工作计划, 今年前5个月, 我区共有3.2万余名高校毕业生实现了就业或落实了就业去向, 占应届高校毕业生总数的32%。

三、存在的问题和思考

(一) 存在的问题

经过多年的改革探索, 我区人才公共服务平台为促进我区高校毕业生就业做出了重大贡献。但是, 人才公共服务体系建设在我区这样一个经济社会欠发达的少数民族自治区还存在诸多困难和问题, 想更好地促进高校毕业生就业还有诸多制约和阻碍。

一是高校毕业生人数增长迅速, 结构性矛盾十分突出。近年来高校毕业生人数大幅增长。2011年我区毕业生首次突破10万人。据统计, 十二五期间每年高校毕业生人数仍将保持高位, 我区将连续三年在10万人以上。多数高校毕业生希望在机关事业单位和国有企业就业, 希望在经济发达地区和城市生活和就业, 到基层、中小企业就业的积极性不高, 结构性矛盾依然十分突出。

二是服务经费不足, 没有列入财政预算。作为基本公共服务, 人才公共服务应该主要依赖财政的支持。由于高校扩招以来毕业生总量激增等原因, 打破了原有的人才市场供求的相对平衡。而现行有关政策法规还难以根据社会需求变化及时修订, 人才公共服务机构的服务职能还没完全得到“正名”, 所需经费没有列入财政预算, 处于“一事一议”地临时拨款甚至缺位状态, 对人才公共服务体系发展形成严重制约。

三是服务场所不足, 有的竟无固定场地。我区大部分人才市场普遍存在没有招聘场地及场地紧张的现象, 即“有市无场”。自治区本级和绝大多数盟市举办人才招聘会都需要租赁场地, 即使自有的招聘会场地也都存在楼体老化严重、场地狭小等问题, 严重制约了我区人才招聘会规模和数量。许多盟市旗县的人事档案室非常小, 有的甚至没固定的人才档案室。

四是网络应用不充分, 运行状况不够准确快捷。我区人才公共服务信息化建设还难以适应社会公众的需要, 信息的收集和分析不够, 就业信息提供不完全、不准确, 难以起到很好的导向作用;各地区信息系统分散建设, 多种服务网络并存, 不能联网贯通, 难以发挥整体规模效应;有些地区信息服务基础设施陈旧, 手段比较落后, 信息化水平较低, 服务不够方便、快捷。

五是人员编制与服务规模脱节, 参公问题没有进展。近年来, 随着国民平均受教育程度的不断提高, 从狭义上看, “劳动者”队伍结构变化加剧, “低端劳动者”的数量增速放缓, “中高端劳动者”的规模日益扩大。而人才服务机构执行的是上世纪八九十年代时所列编制, 人手少、年龄偏大的现象普遍存在, 人员编制与服务规模严重脱节。

六是数据库建设滞后, 统计数字的公信度不高。数据反映事物的面貌与发展变化规律, 是信息时代的主打。由于信息采集口径难统一、途径难畅通、手段较落后, 因而绝大多数不是登记统计结果, 而是调查测算结果, 导致统计数字的公信度不高, 数据库建设滞后。

(二) 存在问题的思考

一是积极协调, 争取及早列入年度财政预算。根据《财政部人力资源和社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》的规定, 积极协调, 争取将人才档案管理费、人才交流会租场费、人才信息网络建设维护费、职业培训费等人才服务经费及早列入年度财政预算, 从根本上解决人才公共服务经费不足的的问题。也可利用国家正在开展建设公共就业基础设施试点的良好时机, 争取更多资金, 建设良好的人才服务服务场所。

二是统一规范, 推进人才公共服务标准化建设。围绕自治区经济社会发展目标, 配合有关部门制定社会化人才管理专项规划并参与实施, 促进社会管理水平的提高。尽快研究制订全区统一的人才公共服务标准、办理程序。时机成熟后也要在高校密集区筹建人才服务工作站, 贴近服务对象, 提供便捷服务。

三是争取立法, 加强人力资源市场法制化建设。尽快对《内蒙古自治区人才市场条例》进行修订, 并加强监督管理, 逐步实现人才市场由政策性规范向法制性规范转变, 用法律法规规范市场活动和中介服务。人才市场组织招聘时通过与用人单位签订诚信招聘协议, 统一审定招聘简章, 公示工资、社保、合同期限等方式, 最大限度的规范人才市场秩序, 全力打造平安市场、诚信市场、法治市场和和谐市场。

就业公共服务体系 篇8

改革开放30 多年来的时间证明,与经济发展速度相比,经济结构优化和质量提高的步伐要缓慢的多。尤其在就业方面,三十多年来高投资、高出口、低工资的经济发展方式,不仅让劳动者劳动收入份额偏低、就业压力大,而且导致了我国就业质量水平普遍不高的局面。促进经济发展和增长,就业是重要的一环,即应注重就业数量实现充分就业,更要注重就业质量实现高质量就业。因此,实现高质量就业,已经成为学术界和决策层共同关注的焦点问题。

为解决就业问题,国家自金融危机以来出台了多项措施,但整体来看,我国就业质量的水平整体不高,还存在诸多问题,例如就业机会不均等、工资增速较慢、劳资关系问题严重、就业歧视严重;就业公共服务体系建设存在制度设计的局限性、有效的公共服务体系供给不足、就业公共服务资源的均等化程度不高、信息化建设的非标准等问题。党的十八大在“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业总方针下提出推动实现更高质量的就业。2015 年的两会当中,李克强总理在政府报告中指出,“大众创业、万众创新和增加公共服务、公共产品成为解决中国就业问题、推动中国经济发展”的重要举措。2015 年十月二十九号中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,十三五规划中明确提到增加公共服务供给,坚持就业优先战略,促进就业创业,实现高质量就业。

我们认为要实现高质量就业,应以公共服务体系为视角,试图从政策实施、机构设置、职业培训、信息平台建设四个方面构建就业公共服务体系。虽然目前我国已基本形成覆盖城乡的就业公共服务体系,但就业公共服务体系指标缺乏科学设置。

综上所述,本文试图从对我国高质量就业公共服务体系现状与障碍因素进行整体性分析,为科学构建就业公共服务体系建言。

二、我国就业公共服务体系构建现状

(一)就业公共服务信息平台建设现状

据2014 年全国就业信息监测显示,目前按月上报劳动者就业失业状况信息1.6 亿人。公共招聘网已覆盖全国30 个省份,每天发布5 万家企业招聘信息160 万条。这对促进市场就业供求双方的对接匹配产生了积极作用,并对分析判断全国劳动力供求状况和整体就业形势,研究制定相关政策,加强就业指导工作,提供了及时可靠的依据。但由于我国人口基数大,地域广阔,加上一些偏远地区网络不通,就业公共服务的信息平台尚不能全面的覆盖和传播。同时我国就业公共服务信息平台并未有对于企业的统一的考核评价标准体系,也没有对求职者自身职业能力的考核评价标准体系,不能让双方很好的互相了解,不能提高就业效率。

(二)劳动力职业培训现状

2013 年,全国2894 所技工学校在开展技工教育的同时,培训社会人员523.0 万人次,其中结业397.1 万人;全国3913 个就业训练中心共培训682.1 万人,其中结业616.9 万人,有486.5 万人就业;全国18897 个民办职业培训机构共培训1223.5 万人,其中结业988.2 万人,有754.5 万人就业1(见表1)。不仅培训数量较之以往有了明显的增加,而且培训方式也正在逐步的多元化,脱离了以往单纯的技工学校,就业训练中心和社会力量办学的模式,增加了高校联合办学、网络培训等新鲜元素。但是由于我国待业、失业群体大,加上新兴的培训方式有待完善,目前的劳动力职业培训工作还存在着培训经费投入不足、培训轨制不规范、培训主体需求不旺、培训师资力量不强及高端培训不足等问题。

单位:万人

数据来源:中国统计年鉴

(三)就业公共服务机构运行现状

人力资源和社会保障部就业促进司相关负责人介绍说,目前我国就业公共服务机构覆盖了98%的街道,96%的乡镇,95%的社区,许多行政村聘请了专职或兼职的工作人员,构建起覆盖中央、省、市、区县、街道(乡镇)、社区(行政村) 五级管理、六级服务的公共就业和人才服务网络,并建立起职业指导员、劳动保障协理员、职业信息分析师等工作人员队伍。截至2014 年底,全国县以上政府普遍设立了公共就业和人才服务机构,全国各类人力资源服务企业达2.52 万家。各类人力资源服务机构以市场需求为导向,全年共为48895 万家次用人单位提供各类人力资源服务,不断拓展人力资源服务领域,丰富了服务内容,提升了服务水平。

但从实现劳动者高质量就业的角度出发,我国就业公共服务机构缺少专门监管调控就业质量的公共服务机构、针对不同就业群体的就业公用服务帮扶机构和职业培训工作的监管机构。

(四)就业公共服务政策实施效果

我国坚持把稳增长、保就业作为宏观调控的重要目标,深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,目前就业局势保持总体稳定。

2014 年末全国就业人员77253 万人,比上年末增加276 万人;其中城镇就业人员39310 万人,比上年末增加1070 万人。全国就业人员中,第一产业就业人员占29.5%;第二产业就业人员占29.9%;第三产业就业人员占40.6%。2014 年全国农民工总量达到27395 万人,比上年增加501 万人,其中外出农民工16821 万人。全年城镇新增就业人数1322 万人,城镇失业人员再就业人数551万人,就业困难人员就业人数177 万人。年末城镇登记失业人数为952 万人,城镇登记失业率为4.09%。全年全国共帮助5.8 万户零就业家庭实现每户至少一人就业。组织2.7 万名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作。年末持外国人就业证在中国工作的外国人共24.2 万人,持台港澳人员就业证在内地工作的台港澳人员共8.5 万人。

高校毕业生就业总体保持稳定,2013 年,全国高校毕业生人数为699 万人,较上年增加19 万人,被称大学生就业“最难季”。2013 年5 月国务院办公厅印发《关于做好2013 年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》,随后,国务院就业工作部开展联合检查,推动各地贯彻落实,截止至2013 年9 月1 日,全国普通高校毕业生就业率为77.4%,实现就业人数541 万人,同比增加10 万人。

2013 年,促进创业带动就业工作也取得了很好的成绩,截至2013 年11 月,中央财政下拨当年小额担保贷款贴息奖补资金共计95 亿元,同比增长55%,2003 年至2013 年11 月,中央财政已累计下拨小额担保贷款贴息奖补资金约258 亿元,支持约4000 亿元贷款发放。从人社部124 个调度城市看,通过小额担保贷款政策和资金支持,十年累计扶持创业287 万人,带动就业1062 人。

三、制约我国高质量就业公共服务体系构建的障碍因素

我国就业公共服务体系构建虽取得了一定进展,但与经经济结构转型与与劳动力市场发展及目前供给侧改革的要求来看还存在着供给不足的问题。影响我国高质量就业公共服务体系构建的障碍因素具体表现如下。

(一)就业公共服务制度设计的局限性

就业公共服务制度是指政府为促进充分就业而进行的各项就业公共服务的总称。就业公共服务服务功能包括:开展职业介绍,进行求职和和招工登记;进行职业指导和职业咨询;对求职者进行培训或再培训;实施劳动者就业促进计划;对残疾人、农村转移劳动力、高校毕业生等特殊群体劳动者给予积极帮助;参与失业保险金的管理和发放,激活劳动者再就业意向;搜集和提供劳动力市场统计性信息,协助预测就业趋势和制定政策、开展劳动力市场研究等。我国就业公共服务制度设计的主体是政府,政府直接提供就业公共服务的模式不足,服务内容多面向低端行业劳动者,对高端行业劳动者的就业公共服务乏善可陈,急需建立政府、市场、营利及非营利组织等多元主体相互协调合作的就业公共服务制度。

(二)有效的公共服务体系供给不足

就业公共服务体系并不是一个单一的个体,要构建健全、科学的高质量就业公共服务体系,离不开政府其他公共服务体系的供给和支持。当前我国劳动者受教育水平普遍不高、职业健康与安全问题突出、劳动权益保护程度不高、社会保障范围窄层次低,这说明了我国在高质量就业公共服务体系时,得到的其他诸如教育体系、公共卫生体系、社会保障体系等公共服务体系的供给不足。

(三)就业公共服务资源的均等化程度不高

就业公共服务作为一种基本的公共服务,需要政府均等的投入就业公共服务资源。但由于我国特殊国情的影响,目前我国就业公共服务财政的总投入非常低,而且不同地区在就业公共服务方面的财政投入差距较大。2013 年广东、辽宁、四川、山东、湖南及湖北等地区就业公共服务财政投入均在700 亿元左右浮动,而宁夏、青海、西藏、海南等地区则仅有100 亿元左右的就业公共服务财政投入,相对短缺(见表2)。

单位：亿元

数据来源:中国统计年鉴

(四)信息化建设的非标准

就业公共服务服务信息化的目的是为了满足就业群体的就业信息获取要求,因此信息化建设的主旨就是要转变就业公共服务的传统工作方式,以一种先进的技术和手段来提升就业服务质量,所以必须采用科学的管理来代替传统的管理方法,才能更加迅速高效提升就业服务质量,但我国现阶段的就业公共服务信息化建设缺乏统一的规划和管理,没有一个统一的标准,所以就造成了信息化建设不系统的问题,不能够有效的实现就业和再就业的协调发展。目前很多地区就业公共服务部门各行其是,没有互相沟通的就业服务信息化的服务通道,就业公共服务信息不能通过共享来达到双赢。也不具备一套完善的、规范的建设标准,软件系统相互独立、互不兼容,数据不能与就业公共服务服务系统数据共享,信息孤岛现象严重。

四、结论及展望

对我国高质量就业公共服务体系与障碍因素分析发现,就业歧视和强迫劳动等现象依然存在、劳动者权益保护程度不高、劳资纠纷解决机制不健全、劳动者就业能力低稳定性差、劳动者的职业健康与安全问题突出是制约我国高质量就业实现的重要障碍因素;同时,就业公共服务制度设计具有局限性、有效的公共服务体系供给不足、就业公共服务资源的均等化程度不高、就业公共服务信息化建设的非标准是我国构建健全、科学高质量就业公共服务体系的重要障碍因素。

构建科学的就业公共服务体系,提高我国就业质量水平,任重而道远。望政府和学术界共同努力克服构建高质量就业公共服务体系的障碍因素,从而实现高质量就业的终极目标。

参考文献

[1]刘杜建.中国促进就业研究[M].北京:中国社会科学出版社,2012-12

[2]余兴安.中国人力资源发展报告[M].北京:社会科学文献出版社,2014-12

就业公共服务体系 篇9

一、发展现状

1. 服务网络日趋健全。

《就业促进法》规定“县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系, 设立公共就业服务机构”, 河南省现有公共就业服务机构已经形成基本覆盖省、市、县 (区) 、街道 (乡镇) 、社区的公共就业服务网络, 包括县级以上就业服务管理机构、职业介绍、就业训练、创业服务、失业保险经办和劳服企业管理等工作实体, 和街道 (乡镇) 、社区劳动保障工作平台。目前, 全省省、市级公共就业服务机构健全, 159个县 (市、区) 全部建立了公共就业服务平台, 522个街道、1912个乡镇和2236个社区全部建立了人力资源和社会保障工作机构, 配备了专职工作人员, 每个行政村均有兼职信息员, 全省形成了横向间各部门协作、纵向间五级联动的公共就业服务网络。

2. 服务制度逐步完善。

已经初步建立了包括面向广大劳动者的免费服务制度、面向就业困难人员的就业援助制度、面向劳动者和用人单位的就业与失业管理制度、面向特定群体的专项服务制度、面向社会的信息服务制度和公共就业服务统筹管理制度等公共就业服务制度。建立并落实联席会议、信息共享、情况通报、工作督导、绩效评估等制度, 公共就业服务逐步走上制度化轨道。

3. 服务手段不断创新。

为及时有效应对形势任务的发展变化, 各级公共就业服务机构以创新服务手段为重点, 着眼统筹城乡公共就业服务协调发展, 稳步推进县 (区) 以上综合性公共就业服务机构、专业性公共就业服务实体、基层服务平台建设和改革, 适时组织开展就业服务活动, 逐步形成并固化为政策支撑、创业引领、技能提升、对接服务、就业帮扶和岗位拓展等专项就业服务行动, 使公共就业服务日趋人性化、专业化和常态化。

4. 服务能力日益提升。

各级公共就业服务机构和所属人员牢固树立“以人为本”的服务理念, 围绕促进人力资源大省向人力资源强省转变这一目标, 始终把能力建设作为提升公共就业服务质量和效益的突破口, 通过全面系统地加强公共就业服务机构场所、服务功能、信息网络和内部管理, 广泛开展服务人员队伍业务培训, 促进公共就业服务水平不断提高。不断健全完善服务场所和人员队伍建设目标考核责任机制, 加强和改进工作作风, 逐步形成了一支爱岗敬业、无私奉献的专业化服务队伍, 为公共就业服务提供了有力的人才支撑。

二、存在的主要问题

1. 公共就业服务能力有待提高。

现有工作人员的专业素质严重制约着河南公共就业服务质量的提升, 各级公共就业服务机构都缺乏专业人员, 一线服务人员主要靠外聘, 人员素质参差不齐, 专业化水平低, 服务效率低, 难以满足社会对公共就业服务的需求。公共就业服务机构的服务项目设置较为单一, 尚未实现职业介绍、职业指导、职业培训、就业援助、失业保险等“一站式”综合服务, 不能对公众提供优质高效的服务。特别是基层服务站所的服务质量存在更多问题, 由于受编制计划的限制, 公共就业服务机构的触角向乡镇延伸的同时, 其网店布局、规模设置、服务功能等方面暴露出许多不足, 难以适应农村转移劳动力日益增长的就业服务需求。

2. 公共就业服务体系建设城乡发展不均衡。

长期以来, 我国公共就业服务体系建设缺乏统一的、具有较强操作性的标准, 仅有的原则性政策文件也是散见于各个政策文件中, 这就造成各地公共就业服务体系在建设质量、服务能力、服务水平等方面存在较大的差距。除此之外, 长期存在的城乡二元结构也导致了城乡公共就业服务资源的不均衡。与城市相比, 河南省县、乡、村三级公共就业服务机构建设起步较晚, 在基础设施建设、服务内容、服务水平等方面差距较大。

3. 公共服务机构基础设施亟待完善。

目前, 河南省各级公共就业服务机构基础设施普遍较为落后, 设施设备陈旧老化, 综合服务场所面积较小, 省市级综合服务场所平均面积为800~1000平方米, 县级综合服务场所平均面积不到200平方米, 甚至有些县没有综合服务场所。公共就业服务的信息化可以改变传统的工作方式, 打破时间、地点的限制, 为求职者提供全天候的服务, 但是目前河南省公共就业服务信息化建设程度较低, 全省拥有独立网站并正常运营的公共就业服务机构不足半数, 有近一半的机构没有使用全省联网、统一的业务管理信息系统, 无法实现全省公共就业信息的资源共享。

4. 公共就业服务绩效评价体系不够健全。

建立和完善公共就业服务绩效评价体系, 可以引导公共就业服务机构树立正确的绩效观, 规范就业服务, 还可以通过绩效考核, 发现工作中的问题, 针对性地对服务工作进行改进, 创新服务模式, 提高公共就业服务质量和服务效率。但是, 目前河南省乃至全国都缺乏科学合理的公共就业服务绩效评价制度体系, 《就业促进法》对公共就业服务提出了宏观的、指导性的意见, 但尚未有统一的、具有较强操作性的绩效评价标准, 这就导致各级公共就业服务机构在服务内容、服务流程以及服务工作效率等方面问题频出, 公众满意度不高。

三、政策建议

1. 加强制度机制建设, 完善公共就业服务机构管理体制。

结合河南省的实际, 应统一各级公共就业服务平台的建设标准和服务项目, 实现信息发布、职业介绍、职业指导培训与创业服务、劳动保障代理、就业与失业管理等在内的“一站式”就业服务。在落实现有公共就业服务制度的同时, 应创新公共就业服务的供给模式, 鼓励有条件的社会力量参与到公共就业服务体系中, 促进公共就业服务多样化和市场化, 在政府免费服务的基础上, 适当探索政府职能外包等服务手段, 用市场手段代替行政手段, 利用招标、承包、租赁、委托、代理、拍卖等方式实现政府职能的对外转移, 通过市场化手段来提供公共就业服务。

2. 进一步推进公共就业服务信息化建设, 提升信息化管理水平。

河南省应按照“金保工程”建设的总体要求, 实行统一规划, 整体推进, 建立健全以省会为核心、省辖市为支点、覆盖城乡的公共就业服务信息网络, 实现信息联网和业务经办信息化, 逐步建立覆盖全省的公共就业服务信息网络。尽快建立以城市为单位的公共就业服务信息网络, 在全省范围内实现各项服务与管理信息全程信息化, 和各个公共就业服务机构之间的信息互通和共享。

3. 加强基层公共就业服务平台建设, 实现城乡统筹发展。

随着河南经济快速发展、城镇化的不断推进, 越来越多的农村转移劳动力离开土地外出务工, 他们对公共就业服务的需求也逐步增强, 这就要求政府要进一步完善基层公共就业服务网络, 不断向基层延伸, 直至实现全覆盖。积极探索建立乡村级劳务组织和机构, 承担就业政策宣传、职业介绍等公共就业服务。财政资金投入是公共就业服务的重要保障, 河南省各级政府应完善公共财政制度, 调整财政支出结构, 为公共就业服务机构提供可持续的资金保障, 完善公共就业服务机构的基础设施, 特别是要向基础比较薄弱的领域和地区倾斜, 逐步完善全省的公共就业服务体系, 最终实现公共就业服务均等化。

4. 建立和完善河南省公共就业服务绩效评价体系。

公共就业服务绩效评价应以劳动者为本, 以促进就业服务水平提升为目标, 通过绩效评价, 实现更佳的服务效果, 满足劳动者的就业需求。建立科学合理的评价指标是公共就业服务绩效评价体系的核心, 为使整套制度具有较强的针对性和可操作性, 河南省可根据省内实际情况并借鉴国际国内先进经验, 科学设置考核的关键指标。此外, 还应采用客观、先进的评价方法, 如采用第三方评价、计算机软件评价等方式, 同时也应充分尊重服务对象的话语权, 合理考虑服务对象的满意程度。

5. 解决人员配备问题, 努力打造专业化服务队伍。

大学生就业信息服务体系的构建 篇10

一、大学生就业信息服务体系的含义与构成

(一) 大学生就业信息服务体系的含义。随着劳动人口数量的不断增多, 我国对劳动人口就业关注度也在日渐加强, 在20世纪初就业服务理念在我国兴起, 其主要目的是促进我国的就业并维护劳动力市场的组织性, 维护社会的稳定与和谐。而“大学生就业服务体系, 是指为了保障大学生顺利就业, 集我国政府、企业与高校的资源而形成的就业服务体系, 其主要包括政府、高校、社会和大学生四部分。”大学生就业服务体系是一个完整的系统, 包括就业教育、就业管理、就业服务与就业研究等, 其包含了专业的课程体系, 发达的就业市场、高效的就业调查网络, 热情的就业指导人员和服务机构五部分。

(二) 构成要素。大学生就业信息服务体系包括政府、大学生、高校和社会四个要素, 政府是为人们提供服务, 主要实施宏观调控, 进行政策指导, 在必要的时候政府制定相关的政策和进行资源上的投入来缓解大学生的就业问题;高校是大学生的依托, 其不仅能够对高校中的学生进行就业信息服务, 还能根据社会上对工作岗位的需求来调整学校的专业和所招收的学生人数, 以保证学生的就业率, 另外高校还能和外面的企业直接进行沟通, 让企业定期来学校进行招聘, 甚至有的学校每年都会组织校园专场招聘会, 这能够保证大学生又快又好就业。所以高校在就业信息服务体系不可或缺;社会中的企业在为大学生提供岗位的同时还可以向高校说明其对人才的要求, 提高高校对大学生培养的专业性。就业服务信息体系的建立就是为大学生顺利就业准备的, 但大学生也不能只是被动等待被服务, 大学生首先要在学校学习文化知识, 在专业方面打下牢固的基础, 不断提高自身素质, 这样才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

二、影响大学生就业的主要原因

(一) 高校专业设置结构不合理与就业指导不到位。高校所设置的不同专业会为社会提供不同类型的人才, 而社会对工作人员专业素养的要求是随着社会的变化而不断变化的, 而若高校不根据社会的发展需要与企业的需要来调整专业的话很可能影响大学生的就业, 而现实中许多高校在专业设置上并没有大的变化, 而且对学生的招收呈逐年上升的趋势, 所以一定程度上影响了学生的就业。大学生就业指导能让学生未雨绸缪, 指导自己未来要面临什么, 也能提高在日常学习中的积极性。而高校的就业指导是高校工作中的重要组成部分, 随着改革的不断深入, 社会状况的不断变化, 学校有义务为大学生做好就业和择业准备。而由于我国的就业指导与其他国家比较起来开展相对较晚, 就业指导工作并没有引起学校足够的重视, 很多就业指导处的老师都没有受过专业的培训, 所以不能够很好起到就业指导的效果。

(二) 企业对员工条件的限制影响了大学生就业。企业应该对大学毕业生一视同仁, 在同等水平的学生不应该因学校的不同而区别对待。而现在在一些招聘简章上我们能看到对招聘条件的限制, 比如一些单位说只招男生, 这对女生就业就很不利, 比如有些学校只招收“985、211”学校毕业的学生, 这对非“985、211”学校的学生十分不公平, 而且非“985、211”学校占很大比例。从总体上来看我国企业的招聘条件还是值得肯定的, 但是在某些地方还是存在着漏洞, 这些漏洞严重影响了大学生就业。

(三) 大学生自身原因限制了就业。一是有些大学生的专业知识不扎实, 大学三年甚至四年很多学生都有过逃课的情况, 不认真学习基础知识和专业知识, 有的大学期间甚至英语四级都没有通过, 很多用人单位在招聘的时候都会对大学生有一个基本的要求, 比如大学期间不挂科或必须有大学英语四级证书等, 而这些在大学期间挂过科或没有大学英语四级证书的学生则很难从事此工作, 这不是社会和学校给出的就业难题, 而是学生自身的因素影响了自己的就业。而且有部分学生就业观念不正确。好多大学生在找工作的时候只想找大企业或只想找事业单位, 而其他小企业即使提供给他工作机会他也不选择去工作, “眼高手低”是现在大学生找工作面临的一个问题。这种就业观念只能使自己丧失更多的机会。

三、大学生就业信息服务体系的构建

(一) 政府要为大学生就业信息服务系统作出努力。政府要不断优化产业结构, 使第一、第二、第三产业分布更加合理, 并不断加大第三产业的发展, 使其吸纳更多的劳动力, 不断扩大大学生的就业。政府还要不断加强宏观调控, 通过对就业政策的不断调整, 控制大学生的流向和就业市场, 达到人才资源的合理调配。政府还要不断完善就业政策, 政策的完善程度影响着就业市场的分布情况。很多学生愿意去经济发达的地方工作, 这就影响了经济欠发达地区的人才需求, 政府还应该加大对经济欠发达地区企业的投入, 并提高这些地区的福利待遇以吸引更多的人才。

(一) 高校要不断完善自己的大学生就业信息服务体系。一方面高校还是要不断地加大对学生专业知识学习上的管理, 让他们首先有扎实的专业基础, 还要在能力方面对学生进行多加锻炼, 比如说为学生安排到单位去实习, 在实际工作中提高自己的专业水平。高校也要顺应市场的要求, 及时调整专业分布, 对市场中不景气的专业少招生, 对发展的比较好的专业要适当扩大招生, 还要不断增加市场上所需的专业, 为社会多输送高质量人才。另外, 学校还要对学生做好就业指导工作, 对就业指导处的老师进行专业的培训, 提高就业指导老师的专业素质。还要使就业指导贯穿在大学始终, 在刚入学的时候就帮助学生了解自己的专业、专业特点及以后的就业方向。在高年级的学生中, 要让学生对自己有准确的定位, 并引导学生做好职业规划。不断增强学生的信心。

(三) 用人单位要转变思路。用人单位要转变用人观念, 尽量缩小招聘过程中的不公平性, 学校的好与坏不能完全代表学生的能力, 名牌大学学生也有工作能力不强的学生, 一般性学校也有各方面素质都很高的学生, 用人单位要扩大自己的招聘范围, 规范自己的面试标准即能招到优秀的员工而不能只把学校作为硬性要求, 这在一定程度上会限制企业的发展。用人单位还应该加强与高校的合作, 主动地走进高校, 甚至还可以与高校签订定向培养协议, 委托学校为用人单位培养所需要的人才, 这样能节省单位的招聘成本, 还能找到自己所需要的人才。用人单位也可以为高校提供实习单位, 在学生实习的过程中可以把工作能力强的学生留在单位为自己储备人才。

参考文献

[1]马晓春.美国高校大学生就业服务体系研究及启示[J].煤炭高等教育, 2009, 5

[2]盛欣.中国1952~2007经济增长与就业增长的关系分析[J].理论导刊, 2009, 5

[3]李幼平, 舒福灵.构建全新的高校就业服务战略体系---以广西为例[J].社会科学家, 2009, 3

就业公共服务体系 篇11

关键词：高职生就业指导 全程服务 体系构建

高等职业教育的目的是为社会培养面向生产、建设、管理和服务为一体的高素质应用型技能人才，这也决定着高职院校在培养学生时比较偏重于技能应用，要培养学生的实践动手能力。目前我国高等职业教育的快速发展，高职生的数量和质量虽然得到显著提升，但严峻的社会就业形势，增加了高职生的就业竞争力，而构建高职生就业指导全程服务体系，提升学生就业实力，提高就业率显得非常必须。

一、高职生全程就业指导服务体系开展面临环境

1.社会环境因素

高职教育已经成为大众教育，从成立以来给社会培养和输送了大量的毕业生，高职生的数量近几年呈直线上涨的趋势，但是社会上的用人需求却没有同步增长，从而造成了大量的高职毕业生就业困难的问题。近几年高校的不断扩招，本科院校学生数量也尤为增多，高职生在学历问题上并没有优势，以及在社会认可度上也呈现劣势，就业形势非常严峻[1]。社会中很多行业和地区对高职生就业在政策上还是有很多限制，这在一定程度上无疑影响了高职生的就业。社会上对高职教育还是存在一些误区和偏见，人们对高职教育并不完全认可，对高职学生的工作能力产生质疑，片面以为高职院校是最低端的学校，高职生的知识水平和工作能力都比不上本科学生，严重影响了高职学生的就业[2]。还有很多用人单位逐渐提高招聘门槛，一味要求高学历，使得高职学生的就业形势更加严峻。

2.自身条件因素

很多高职毕业生在就业观念上也存在一定误区，很多学生的择业标准过于功利化，并且一味追求大城市和大企业，在就业过程中过多考虑薪资待遇和工作环境问题，并且对条件艰苦的行业和地区的工作产生排斥心理。很多学生对自己的职业兴趣以及工作能力和人生发展没有过多考虑，对自己没有合适的定位，也是导致毕业生就业困难的原因之一。很多大学生在毕业后，想寻求安稳、福利待遇高的工作，并且希望能够一步到位找到自己理想的职位，对有风险并有挑战性的职位不敢涉入，更谈何创业。

焦虑心理是很多高职学生存在的心理问题，在择业过程中产生焦虑心理是个体对于就业前景没有把握的一种内心不安的心理状态。对即将进入社会的高职生来说，还没有做好心理准备，也不知道该怎样适应就业环境，对单位或职业无法做出选择。自卑心理也是高职生在就业过程中的常见心理，由于高职生属于专科学历，再加上用人单位对学历的高要求，在求职过程中，高职生认为自己学历比别人差就会比别人工作能力低等[3]。高职生不敢正视社会现实，并且不善于发现适合自己的岗位，只是一味抱怨自己学历和能力问题，从而产生严重中的消极心理。

3.学校因素

学校对高职生的就业指导只是就业前的指导，一般是在高职生在毕业前，学校会开设几节职业指导课和就业指导讲座，这些都是对高职毕业生实习前的强化指导而开展的，并且教育知道的内容也仅局限在面试时应注意的问题以及职业礼仪等。学校在对高职毕业生的就业指导方便的工作并没有明显的有效性，对学生的后续发展也没有良好的推动作用。

二、高职生全程就业指导服务体系的认识

就业服务体系起源于在英美德等西方国家在一站后为降低失业率，减少失业人数和缓解社会矛盾以及社会压力建立的就业安全制度。在我国，现行的公共就业指导服务是“政府搭台、高校教戏、用人单位点戏、就业者唱戏”的传统就业模式。全程就业指导服务体系是以服务机构辅助劳动者就业，并且积极帮助就业者实现就业或者有效提高劳动能力，从而实现用人单位中岗位和就业者相匹配。

高职生全程就业指导服务体系是指由政府、社会、学校、学生共同参与，并且通过政府的宏观调控，形成以高职院校作为平台，以社会作为补充，通过高职生的积极参与的相互协调和配合的分工明确但又相互制约的有机整体。高职生全程就业指导服务体系将管理、服务、教育和研究等全部融为一体，并且通过政府政策的支持、服务机构的建设、就业指导队伍的专业性、就业指导课程体系的不断完善、专业化就业市场的开发、信息网络的不断发展和完善等[4]。高职生全程就业指导服务體系的基本要素主要包括政府、人力资源市场、高职院校、高职生、企业以及中介机构等。

三、高职生全程就业指导服务体系存在问题

1.就业指导工作的不重视，缺乏全程性

高职院校中的就业指导工作在高职生全程就业指导服务体系中占有重要的位置，很多教师认为，就业指导是系领导、辅导员、就业指导中心以及学校主管领导的事情，与自身并没有太大关系。所以，教师在教学过程中，并没有将就业指导工作和教学工作进行有效结合，将就业教育独立于课堂之外，教师的这些错误观念，严重影响了高职院校就业指导服务体系的建设。

2.缺乏针对性和全程性

很多高职院校虽然开展了就业指导课程，但是课程内容过于理论化，重点并不突出，对实际社会就业问题没有进行引入，造成学生对现在社会就业形势不够明确。高职院校没有给学生提供实战演练的机会，并且考核的方式也过于传统。就业指导工作本身缺乏一套自我完善的机制，再加上没有针对性和开放性，没有做到局势俱进，缺乏和行业或企业的之间的交流互动，就业指导工作始终只是停留在表面。很多高职院校仅在新生入学时进行一次专业介绍，或者在教学计划中只是增加一到两门的就业和创业指导课程，缺乏全程化。

3.缺乏专业的就业指导服务队伍

目前很多高职院校都缺乏专业化的就业指导工作队伍，队伍中的人员个人素质不够高，人员构成很多并不是教师出身，或者从学校其他岗位转过来，所以其缺少专业的就业指导理论和实践能力。对行业或企业的信息掌握不到位，就不能正确把握就业指导工作相关的专业发展前景，就业指导工作仅仅局限于毕业生就业政策的传达或者对各专业的就业情况进行简单汇总或上报[5]。很多高职院校每年只举行两次的用人单位在校招聘毕业生，不能有效发挥其指导性。

4.投入不足影响实效性

目前我国高职院校的就业指导组织机构一般是和学生会进行合作办公，学生会主席作为就业指导工作的主要负责人，就业指导工作成为学生的附属品，其人员、设备、经费以及办公场所都是和学生会同时进行，并且交叉重复使用。就业指导工作的活动经费较为紧缺，严重影响着就业效果，设备的投入不足直接影响着就业指导工作的信息化水平，再加上就业指导工作队伍中的人员比较年轻，在工作经验上明显不足，不能紧跟时代的脚步，这些都制约了就业指导工作的实效性。

四、高职生全程就业指导服务体系解决对策

（一）注重就业指导服务体系的全程性

1.社会支援体系

在高职新生进行入学教育时，应对学生开展校史、系史等教育，让学生了解学校一定时期内本专业的就业情况和今后用人单位的需求状况等，并向新生展示用人单位对本校本专业毕业生的评价和反馈信息，这样能够帮助新生尽快适应大学生活，并且对本专业前景充满信心。激发学生的学习兴趣能够帮助学生确定个人专业发展方向，学校通过邀请专家学者以讲座的形式向新生们讲授其所学专业的目前的发展状况和发展前景，新生应树立怎样的学习目标以及找到适合于自己的学习方法，能够正确认识学习重点，并且能够了解用人单位对人才的标准和要求等[6]。新生在入学初期能够了解行业的发展动态，能够稳定其专业思想，增强对其所学专业的认识。

2.个体化体系

在高职学生大二阶段，学校应聘请具有丰富教学经验的教师进行开设“高职高专学生职业发展与就业创业概论”课程。通过这门课程，学生能够更加了解职业信息和求职技巧等，帮助学生掌握职业生涯规划知识，认清就业形势和就业途径，能够用法律保护自身就业权益，并且懂得自主创业的相关知识。教师在授课过程中，应做到其教学内容符合学生求职、择业和创业的实际情况，并且能够准确将当前高职院校毕业生所面临的就业形势传达给学生。

大二期间，教师应开始使用案例教学法，在案例的选择上，应选择符合现代高职学生就业特点的案例或资料，能够起到引导和启发学生作用。职业生涯规划的制定和实施能够帮助学生分析自身条件，在认清“我是谁”的问题后，分析职业生涯发展环境，也就是“我在哪”，选择职业生涯路线也就是帮助学生弄清楚“我想做什么”，确定职业生涯规划目标是“我该做什么”，在制定和实施职业生涯规划策略时就是“我该怎么做”，评估和反馈是自己应反省“我做的怎样”[7]。

基础课程完成后，可组织一场职业生涯规划设计大赛，开展专业知识竞争，并且邀请成功的校友进行讲座，实施专业知识的渗透，能够帮助大二学生对本行业的了解，有助于学生开拓视野，并且对照成功人士能够检查自身的优势和劣势，明确自己的择业标准。学校不仅要注重对学生技能和就业知识的培养，还应帮助学生在毕业后更好适应社会，注重培养学生的气质、性格、能力和兴趣的培养，并且根据不同学生的特点，成立活动团体。利用业余时间，带领学生参观当地单位，并进行实地演练和现场模拟操作，奠定学生在毕业后能够顺利走向社会的基础。

3.学校援助体系

在高职学生进入大三阶段后，学校应组织召开实习就业动员大会，帮助学生以积极的心态来重新认识自己在社会中的角色，帮助学生从在校学生到职业角色的转换。学校选派具有一定行业代表性的教师参与到学生的就业管理工作中，针对学生在实习期间出现的问题进行探讨和解决，并针对特殊心理的学生进行个性化服务辅导，其工作目的是帮助学生尽快适应工作内容和工作环境。

学校系领导和辅导员应对毕业生常见的就业心理问题进行详细分析，并且具有针对性的对学生开展辅导和咨询工作，帮助树立正确的就业心理，避免进入就业误区，从而实现充分就业，更好地构建学校援助体系，服务于学生的就业发展。

（二）健全就业指导队伍

要建立完善的就业服务体系，首先需要一直具有专业性、技术性以及综合性的就业指导队伍。就业指导队伍中的工作人员应具有较强的专业知识作为工作指导，并且熟悉国家的政策法规、大学生就业指导工作的法规和程序，并且能够熟悉社会学、心理学、咨询学、教育学、管理学等综合知识，对学生所学的专业知识也应具有一定了解，能够掌握咨询方法和技巧[8]。较强的就业指导能力指的是能够用科学的具有前瞻性的眼光研究人才市场的供求变化以及职业发展的前景，能够获取有价值的相关信息，并且具有能够处理虚假信息的能力，为社会和学生提供丰富真实的供求信息。就业指导工作人员还应具备较强的沟通能力和社会交际协调能力，做到主动加强和市场的联系，从而观察到市场对用人要求的微小变化，为学校和用人单位构建良好的沟通交流平台。

在组建就业指导服务队伍时，可从辅导员和教师中选用具有较强责任心的加入到队伍中，为确保队伍工作的有效性，还应注意队伍中年龄、职称、学科等结构是否合理，并且通过不断学习、培训和研讨，提升队伍指导工作的水平。可进行持证上岗的工作原则，不断吸收具备就业指导师和心理咨询师证件的教师加入就业指导的队伍。

（三）网络系统的建设

建立多级网络实现就业信息网络化是高职生就业服务创新的重要方法，高职生就业困难的原因不只是自身、学校、社会等的因素，还有是否能够准确掌握可靠的就业信息，所以，高职院校可以构建信息化网络平台，实现就业信息的共享，通过发布政策、网上招聘、远程面试等，能够为高职毕业生的就业提供更多机遇[9]。同时向用人单位提供高职生的动态资料信息库，比如各专业毕业生的人数、求职意向等信息，还可向社会各行业公布需求信息，给用人单位提供参考依据。高职生就业信息网站的建设能够成为学校、政府、社会和学生之间的信息沟通桥梁。

五、结束语

综上所述，高职生要想毕业后在当代社会激烈的竞争中找到适合的职业，就必须建立和完善全方位、多元化、全程性的就业指导服务体系，并且注重指导队伍中人员的素质的培养，充分发挥市场的导向作用和政府的调控作用，为高职院校和用人单位之间搭建良好的互动交流平台，为高职生就业打下良好的基础，从而为社会输送更多的合格人才。

参考文献：

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[3] 朱生玉，陈晨.我国大学毕业生就业难的原因分析与对策研究[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2013，08（9）：132-136.

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[7] 芦京昌，王飞.高职院校“两全四化”职业发展与就业指导服务体系构建[J].职业技术教育，2012，09（8）：85-87.

[8] 李贤政.对高职教育改革与发展的几点思考[J].中国职业技术教育，2014，06（17）：52-53.

数字化就业服务体系构建研究 篇12

关键词：数字化,就业,服务

数字化就业服务体系目前在我国多个地区有不同程度和形式的开展, 有些地区借助微信、微博平台, 将求职、就业信息通过这些现有平台及时推送、更新;有些地区则是自行开发出就业信息管理系统, 并对用户实行实名制管理模式。此外, 一些地区除了拥有自行开发的就业信息管理系统之外, 还配以相应的专用移动终端, 其外形和银行的自动取款机非常相似, 这种移动终端走进了社区, 方便了广大百姓的生活。

数字化就业服务系统的特点就是能够将服务对象进行量化, 并对就业服务行为进行细化, 用户通过自助服务终端就可以进行一系列的相关操作, 无需亲自前往当地就业服务部门就能得到优质、高效、便捷的就业服务。

我国数字化就业服务体系的建构情况是通过试点先行、逐步推展, 致力于加快提升公共就业服务的质量和效率。值得探讨的是, 相关部门在构建数字化就业服务体系时, 应注意以下几个问题。

一、维护管理专人负责

构建数字化就业服务体系的一个比较重要的问题就是对数据库的维护管理, 故此, 一方面相关管理部门应将管辖范围内的人员信息全部录入数据库中, 同时以家庭为单位采集辖区内人员就业及失业信息, 统计失业人员的家庭信息、个人技能、就业意向、培训意愿、社保情况等信息。另一方面, 则根据辖区内人员的求职就业情况与企业搭桥, 筛选出相应的招聘信息及时公布出来。在进行数据维护时, 一定要注意数据的真实性和时效性, 对信息要定期核实, 删除虚假以及失效的信息。

此外, 还应培训一批专业的维护管理人员, 细化服务, 为用户提供有针对性的就业指导, 及时更新数据库信息, 所提供的信息应不仅仅只重视数量, 还要重视质量。专业维护管理人员应提供人性化的服务, 细致、耐心地解决用户的疑问, 指导用户更好地使用数字化就业服务系统, 根据用户的反馈对服务系统进行改进。

二、确定重点帮扶对象

应对辖区内用户做出相对明确的分类, 确立帮扶重点, 如毕业大学生、城镇就业困难人员以及农村转移劳动力都应是需要加大服务力度的帮扶对象。对于不同类型的帮扶对象, 应当提供不同的服务。对于重点帮扶对象, 可进行跟踪服务, 例如对辖区内的在读的大学生应提前统计, 记录下其在读专业和入学时间等信息, 这样可对应届毕业生提供精确、及时的服务。对于城镇就业困难人员应提供跟踪服务, 了解其就业困难的原因并提供相应帮助。对于农村转移劳动力应利用政策进行帮扶, 开发农村公益性岗位, 帮助进城务工的农村劳动力找到合适的企业。

三、延伸服务范围统一服务标准

数字化就业服务体系不应是独立存在, 而是应该与其他社会服务结合起来提供给用户, 这也是未来社会的发展方向。除了就业服务之外, 社会保险、劳动监察、流动人口管理等一系列服务都可以汇集起来方便用户生活。

此外还要注意各地区应统一服务标准, 汇集信息, 整合发布, 为用户提供跨区域服务将是数字化就业服务的未来发展走向。而目前我国各地区的数字化就业服务系统在这方面做得并不尽如人意, 各地区在构建数字化就业服务系统时忽略了交流、沟通, 这样就限制了服务范围, 从而影响服务质量, 无法满足部分用户的需求。

四、多种媒体融合

就业服务体系不应完全依赖网络或单一数字移动终端, 应重视其他媒体的作用, 积极与其他媒体互动、合作。不应忽视报刊、广播、电视等传统大众媒体的作用, 应打造立体化、全方位的服务体系。通过传统大众媒体的宣传可使更多人了解到数字化就业服务体系, 此外, 可通过传统媒体的宣传让群众了解如何使用数字化就业服务系统。

总而言之, 数字化就业服务体系的构建对于社会发展有着举足轻重的作用, 虽然我国的数字化就业服务体系刚刚起步, 也存在着诸多缺陷, 但相信在未来的日子里一定能够扬长避短, 为更多有求职意愿的用户提供更加完善、优质的服务。

参考文献

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[2]杨宜勇.就业增长既要“量”也要“质”[J].职业技术教育, 2011 (24) .