县、乡镇

县、乡镇（共5篇）

县、乡镇 篇1

水是生命的源泉,饮用水更是与人们的生命健康息息相关,目前我国农村人口仍然占中国总人口的50%以上,农村饮用水环境关系到半数中国人的健康。饮用水水质不达标,对当地人民身体健康造成一定的威胁。因而,各地已经将饮用水安全写进政府工作报告。

随县,隶属随州市。位于湖北省北部,地处桐柏山南麓、大别山西端、大洪山东北部。全县辖有厉山、高城、殷店、草店、小林、淮河、万和、吴山、唐镇、尚市、新街、安居、环潭、洪山、长岗、三里岗、柳林、均川、万福等19个镇。为持续了解和掌握随县各乡镇集中式饮用水水质状况及发展趋势,对全县19个乡镇集中饮用水源地水质进行持续两年的取样监测,主要分析《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中p H、溶解氧、高锰酸盐指数、总磷、总氮等29项指标,实现《地表水环境质量标准》基本项目及补充项目全分析。近两年监测数据表明,随县地区农村饮用水水源地水质总体情况较稳定。

1 水质监测结果分析

1.1 总体评价

参考国家环保部(原国家环保总局)《关于印发〈重点城市集中式饮用水源地水质监测、评价与公布方案〉的通知》(环发[2002]114号)中论述的水质评价方法,并结合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)和《地下水环境质量标准》(GB/T14848-93),对随县地区19个乡镇集中式饮用水源地水质进行评价。

(1)监测时间及频次

2014年、2015年全年各监测4次,每季度各监测一次。

(2)监测点位

各乡镇集中式饮用水源地取水口

(3)达标情况

2014年全年水质达标(Ⅲ类及以上标准)水质达标率为59.2%。第一季度水质达标率为42.1%,第二季度水质达标率为68.4%,第三季度水质达标率为73.7%,第四季度水质达标率为52.6%。

2015年全年水质达标(Ⅲ类及以上标准)水质达标率为71.1%。第一季度水质达标率为52.6%,第二季度水质达标率为73.7%,第三季度水质达标率为89.5%,第四季度水质达标率为68.4%。

由此可见,2015年水质明显比2014年有改善,同时通过同年季度间的数据对比可知,三季度的水质状况最佳。

1.2 水质超标项目概况

水质超标项目主要为总磷、高锰酸盐指数及总氮。

2014年度总磷超标的点位数为12个(全年4个季度,每季度19个点位),占所有监测点位的15.8%;高锰酸盐指数超标有14个,占所有监测点位的18.4%;总氮超标12个,占所有监测点位的15.8%。

2015年度总磷超标的有10个,占所有监测点位的13.2%;高锰酸盐指数超标有10个,占所有监测点位的13.2%;总氮超标9个,占所有监测点位的11.8%。

1.3 水质情况时间分布

相比2014年度,2015年度水质状况有较大好转。监测结果显示,水质最好的为第三季度,最差的为第一季度。2014年三季度,水质达标率为73.7%,而一季度达标率仅为42.1%;2015年三季度,水质达标率为89.5%,而一季度达标率仅为52.6%;

2 超标原因简要分析

2.1 自然因素的影响

随州市气象部门的统计数据显示,2015年度随州降水量明显高于2014年度,随县各乡镇饮用水源地水库及河流水量显著增加,促进了水体自净能力的提升,水库底部沉积的有机污染物受到冲击得以释放,使得部分水体的高锰酸盐指数指标出现超标情况。

2.2 人为活动影响

一是,养殖污染。由于大部分库区集水区域较广阔,部分水体周边还存在养殖厂,产生的养殖废水直接外溢或随着雨水进入地表水体,导致部分水库总磷、总氮超标。二是,生活污染。部分水库或河道两侧尚有生活垃圾及未经任何处理的生活污水进入水库或者河流。三是,农业面源。随县作为农业大县,每年需要使用大量的农药化肥,这些农药化肥的残留物随着时间的日积月累,也渐渐成为水库水质污染的元凶。这种影响在丰水期降水量充沛的情况下有所缓解,一旦水库水位下降而又没有外源水进入,水库总磷总氮浓度日益上升。四是,生态影响。近几年随着随县经济的快速发展,部分水库周边生态植被遭到破坏,造成水土流失严重,雨水带着地表上植物落叶和表层土壤,进入水库,给水库水质造成影响。

3 建议

为保障随县地区广大人民群众身体健康和生命安全,结合随县目前饮用水保护现状,建议从以下方面加强措施:

(1)编制规划、设置标志。根据随县农村地区饮用水现状,编制随县地区饮用水安全保障相关规划,科学划分农村饮用水水源地保护区,设置相关警示标志,在水库大坝及饮用水河流断面附近设置标识牌及隔离网。

(2)明确权责、属地管理。根据权责划分及管理权属,明确各乡镇政府为饮用水源地管理主体,建立一个长效保护机制,由政府主导,各部门分工合作管理,加强领导。将水源保护工作纳入乡镇目标责任考核,建立健全考核机制。

(3)加强监督、确保安全。将水源地保护作为一项民生工程,全民共同参与,严禁在水库进行商业化养殖,全面取缔网箱养鱼;加强执法监督力度,彻底查处周边非法养殖企业,严格控制超标污水外排进入饮用水区域。

(4)面源污染、探索措施。开展农村污染防治,努力探索农村面源污染治理新措施。科学种植,控制氮肥的施用量,调整氮、磷、钾的施用比例,大力推行测土配方施肥技术。鼓励使用农家肥和新型有机肥,鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药。尤其是在各乡镇集中式饮用水水源地和流域,制订并执行限定性的农业生产技术标准,严格规定施肥量和施肥时间、品种及方式,切实加强农药生产、销售与使用的有效管理与监督。

(5)广泛宣传、提高意识。水源地环境保护需要全社会的大力支持和积极参与。充分利用各种舆论宣传工具,全民普及滥用农药化肥以及乱堆生活垃圾对水体的危害,增强人们的责任意识,使每一位公民都清醒认识到自己既是污染的贡献者,又是污染的受害者,切实保护好随县地区饮用水水体安全。

摘要：通过对随县乡镇集中式水源地水质监测分析数据,结合当地农村饮用水源地水质污染现状,从环境环保的角度,提出相应的保护措施,为构建新时期保障群众身体健康,经济社会持续发展做好基础。

关键词：饮用水源地,保护,措施

参考文献

[1]随县环境质量报告书2014年2015年.

[2]关于印发《重点城市集中式饮用水源地水质监测、评价与公布方案》的通知(环发[2002]114号).

[3]湖北省水污染防治条例[S].2014,1,22.

县、乡镇 篇2

按照中央和省、市委的统一部署，今年一季度，我县乡镇党委将集中进行换届。今天召开这个会议，主要任务就是全面贯彻落实省、市委关于乡镇党委换届工作有关精神，安排部署我县乡镇党委换届工作。

下面，我就做好这次换届工作，讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇党委换届工作的责任感和使命感

这次乡镇党委换届，是在全县上下深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，全面实施“十二五”规划开局之年进行的，是我县政治生活中的一件大事，是影响全局、关系长远的一项重要工作。我们一定要统一思想，明确任务，把握政策，周密部署，以高度的政治责任感和使命感，深入扎实地做好换届各项工作。

第一，做好乡镇党委换届工作，是顺利实施我县“十二五”规划，加速潜山崛起的重要保证。“十二五”时期，正是新一届党委领导班子的任期，是我县加快发展的重要战略机遇期。能否在今后五年这个关键的历史时期，把潜山建设好、发展好，核心在全县各级党组织，关键在各级领导班子。要通过这次换届，进一步加强乡镇党委的思想、组织和作风建设，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展、能够团结带领人民群众建设新农村的优秀干部，选拔进乡镇领导班子，不断增强乡镇党委的工作能力和水平，更加充分地发挥好乡镇党委的领导核心作用，从而为实现我县“十二五”规划，推动我县科学发展、加速崛起提供坚强的组织保证。

第二，做好乡镇党委换届工作，是推动创先争优活动深入开展，提高乡镇领导班子执政能力建设的重要契机。近年来，通过深入开展学习实践活动和创先争优活动，我县在加强领导班子和领导干部能力建设方面取得了重要进展和成效。但应当看到，目前一些领导班子和领导干部中还存在推动发展、维护稳定、促进和谐的本领不高，群众工作能力以及依法办事能力不强等问题，迫切需要进一步加强推动科学发展的能力建设。这次乡镇党委换届，对乡镇领导班子和领导干部而言，既是领导能力和执政水平的实际检验，也是提高推动科学发展、促进社会和谐能力建设的重要途径。要通过换届，推动创先争优活动深入开展，进一步优化乡镇党委领导班子结构，使班子分工合理、专业配套、优势互补，进一步增强整体功能和合力。

第三，做好乡镇党委换届工作，是提高我县组织工作科学化水平的重要实践。推进组织工作科学化是加强和改进党的建设的重要内容，也是组织工作更好服务科学发展的紧迫要求。近年来，我县组织工作在创新中求发展，在实干中显成效，推出了许多创新举措，比如，大力加强以实施“龙头工程”、“堡垒工程”、“先锋工程”、“民心工程”、“争先工程”为内容的基层组织建设，深入推进“阳光村务工程”，不断扩大基层党组织覆盖面，优化基层组织设置，在创先争优活动中开展“星级党员”评定工作，深入推进“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作，加大竞争上岗、公开选拔领导干部力度，严明干部选拔任用工作纪律，等等。这些措施有的比较成熟，有的还有待完善，这就迫切需要我们要通过换届，进一步研究和把握新形势下组织工作的一般规律，深入推进组织工作改革创新，不断提高组织工作制度化、规范化、科学化水平。

二、把握重点、明确任务，切实提高乡镇党委换届工作质量

今年初，中央组织部专门制定下发了《关于组织实施乡镇党委换届工作的程序》，规定了乡镇党委换届工作的流程。县委关于乡镇党委换届工作《实施意见》，明确了这次换届工作的指导思想和具体措施要求，体现了中央和省、市委的精神，针对性和操作性都很强，是搞好这次换届工作的重要文件，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。重点要抓好以下四项工作：

(一)起草好工作报告, 进一步理清发展思路、明确奋斗目标。

起草和讨论好党代表大会报告，是完成乡镇党委换届的关键，要舍得花时间、下功夫。一个好的报告，要实事求是地总结“十一五”取得的成绩和经验，找准差距和不足，给人以继往开来的信心和动力;要把十八届五中全会精神和本地实际结合起来，在发展的大环境、大趋势中找准发展的位置，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气;要科学规划未来，放眼“十二五”发展，进一步明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望;要有务实管用的举措，做到出实招、办实事、求实效，群众听得懂、干部好操作、组织能落实。乡镇党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。要使起草和审议报告的过程，成为一个总结过去、谋划发展的过程，成为一个集思广益、民主决策的过程，成为一个统一思想、凝聚共识的过程，切实把党员、干部、群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，进一步推动本地经济社会又好又快地发展。

(二)切实选好配强领导班子，增强领导班子整体功能。

根据省、市委要求，县委将统筹把握乡镇党委领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，使他们成为知识能力相长、经历经验互补、性格气质相融的好搭档。换届时，形成以36岁至45岁干部为主体的梯次配备，应有1名35岁以下优秀年轻干部。乡镇党委书记年龄结构以35岁至50岁干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上干部。根据上级有关文件精神和我县干部队伍现状，现任党委委员男满53周岁、女满50周岁不再提名，改任乡镇其他领导职务，新进党委班子成员年龄原则上要求在45岁以下。注重改善领导班子知识、专业和工作经历结构，注意充实熟悉经济、集镇建设、社会管理和群众工作的干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富，能够依法及时有效处置突发事件的干部，注意培养选拔年轻干部、女干部。乡镇党政领导班子至少配备1名女干部。

要把干部的“德”放在首要位置，着力选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，着力选拔自觉贯彻落实服务科学发展、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部，特别是要注重选拔那些埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础、利长远的干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的“老好人”选进班子，坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子。

(三)积极发展党内民主，落实好党员知情权、参与权、选举权和监督权。

党内民主是党的生命，扩大党内民主是搞好换届的必然要求。一要扩大代表产生过程中的民主。各乡镇要按照党代表任期制的有关要求，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员，特别是“五星级党员”中产生代表。推荐和考察代表候选人人选，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。要改善代表结构，适当提高基层一线代表比例，注意推荐工人、农民、专业技术人员和外出务工人员中的先进模范人物，增强代表的先进性和广泛性。二要扩大选举过程中的民主。省、市、县委换届工作《通知》对扩大选举过程中的民主提出了一些新要求。比如，选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序;改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人与选举人见面、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解;改进选举方式，提倡不通过预选一次选举产生党委委员;进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民主权利，等等。各乡镇要结合实际，科学制定选举办法，切实落实好这些要求。三要强化议事和决策过程中的民主。党代表大会召开前，要征求本届代表和下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。按照党代会代表任期制的有关要求，认真做好代表提案的受理和答复工作。召开党代表大会的决议，提交大会的党委、纪委工作报告，以及大会组织中的有关重大问题等，应由党委会做出决定。

(四)推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。

要坚持民主、公开、竞争、择优方针，以换届为契机，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。一要改进和完善换届人选提名推荐办法。把好提名推荐关，对选好干部至关重要。要坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。乡镇党委领导班子成员可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人。要合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意，又防止简单以票取人。要在换届中推进干部“能上能下、能进能出”，现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。二要改进和完善干部考察工作。组织部门要认真贯彻落实中央关于促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”和省委贯彻实施办法，制定符合我县乡镇领导班子和领导干部特点的考核评价办法。要重视干部“德”的考核，从政治品质和道德品行等方面完善干部“德”的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的“德”。三要加大干部交流力度。推进干部交流是优化班子结构、培养锻炼干部、激发干部队伍活力的重要途径。换届是推进干部交流的最好时机，要进一步加大干部交流力度，重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流。

三、加强领导、严明纪律，确保乡镇党委换届工作顺利进行 这次乡镇党委换届工作时间紧、任务重、要求高，各乡镇党委要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，统筹考虑、及早谋划，确保换届工作有序、健康、平稳进行。

(一)要加强对换届工作的领导和指导。县委高度重视这次乡镇党委换届工作，多次召开会学习研究换届工作，大家认为一定要按照省、市委要求，圆满地、高质量地做好乡镇党委换届工作。为切实加强对这次换届工作的领导，县委成立了乡镇党委换届工作领导小组，负责对这次换届工作的领导和组织实施，同时成立了由县级党员领导干部为组长的16个乡镇党委换届工作指导组，具体指导各乡镇换届工作的开展。各乡镇也要成立相应的机构，切实加强对换届选举工作的组织协调。要按照党章和有关规定，选好党代会代表，确保乡镇党代会如期、顺利召开。乡镇党委书记是做好这次换届工作的直接责任人，大家要有敏锐的政治意识和大局意识，认真学习、深刻领会中央和省、市、县委对这次换届工作的具体要求，认真负责地谋划好这次换届工作，确保乡镇党委换届工作圆满成功。

(二)要着力营造风清气正的换届环境。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度。中纪委、中组部专门就严肃换届纪律发出了《通知》，明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求。县委组织部也已向各乡镇印发了《严肃换届纪律提醒卡》，各乡镇已把《提醒卡》发放到每一位参加民主测评和民主推荐会议的人员手中。同时，要结合年初开展的创先争优承诺活动，组织党员干部和党代表在遵守干部选拔任用条例、执行换届工作纪律、正确行使民主权利、杜绝不正当竞争行为等方面做出公开承诺，接受群众监督。对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格，并严肃处理;对跑官要官的，一律不提拔重用;对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。广大党员干部特别是各级领导干部要严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。要对换届工作实行全程监督，县委已经成立换届工作组织人事纪律监督检查组。监督检查组要采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。要畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律问题。对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究相关人员的责任。

(三)要深入做好舆论宣传和思想政治工作。换届必然涉及干部的进退留转，一些同志难免产生思想波动。要充分发挥我们党的思想政治工作优势，教育干部正确对待组织安排，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果。要做好党代表和干部群众的思想工作，把大家的思想统一到落实县委决定、维护党的团结上来。要认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传本地区经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，引导党员干部创先争优，为换届创造良好的环境。

县、乡镇 篇3

景宁畲族自治县是浙江省9个重点林业县之一, 也是全国重要的集体林区。全县土地总面积2 919 981亩。其中:林业用地面积2 423 980亩, 占总面积的83.01%;非林业用地面积496 001亩, 占总面积的16.99%。全县总人口为16.97万人, 其中农业人口14.02万人, 农民40%以上收入来自于林业, 景宁的“九山半水半分田”自然条件决定了林业在社会经济发展中的基础地位和重要作用。景宁的工农业生产尤其是农村经济的发展对资源的依赖性强, 资源型产业在国民经济中所占比重较高。林业肩负着促进山区经济发展和维护自然生态环境的双重使命。

2 乡镇 (街道) 林业技术人员的重要性及作用

乡镇 (街道) 林业技术人员, 必须依靠科技进步, 才能振兴林业, 保证生态体系的完整性, 才能加快生态文明建设, 促林业增效、林农增收、林区发展, 保证林业的可持续发展。乡镇 (街道) 林业技术人员是林业科技服务的主要力量之一, 起到了承上启下的作用, 并关系到科技成果的运用, 直接影响到科技成果转化为生产力的效率;毛竹产业是景南乡东塘、景南等村民重要的经济收入来源, 据景南乡东塘村陈世根介绍, 毛竹林经过劈山、垦复、垦复施肥等经营管理措施后, 从原来每亩400~500元提高每亩1 500~2 000元, 林业技术人员的技术推广, 不仅加快了科技成果转化为生产力, 也促进了林农增收, 可见, 乡镇 (街道) 林业技术人员十分重要。

乡镇 (街道) 林业技术人员在绿化造林、公益林管护、林业产业发展、深化林权制度改革、强化森林资源监管、平安林区建设、服务林业建设能力、森林生态文化建设和林业科技支撑等方面作出应有的贡献, 尤其在坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路, 深入实施县委、县政府“三县并举”发展战略, 按照县委提出的“一张蓝图管到底、一以贯之抓落实”的总要求, 进一步提高思想认识、明确目标、突出重点、改进作风、狠抓落实, 以培育森林和保护林业资源为目标, 以生态、富民为工作重点, 紧扣绿色发展, 努力在构筑林业三大体系上迈出坚实的步伐, 为“新山区”建设持续发挥强有力支撑, 实现“绿富美”的发展战略等等, 乡镇 (街道) 林业技术人员起到决定性作用。

3 乡镇 (街道) 林业技术人员发展过程及取得的成绩

为深入推进农村综合改革, 切实加强基层执政能力建设, 深化行政管理体制改革, 根据《浙江省人民政府关于改革和加强基层农业技术推广体系的通知》 (浙政发[2005]32号) 和《关于认真贯彻国务院、国家林业局、省政府办公厅有关基层林业技术推广体系建设文件精神的通知》 (浙林造[2007]12号) 文件精神, 《景宁畲族自治县乡镇机构改革方案》 (2007年4月24日景委 (2007) 23号) 、《关于乡镇机构改革人员分流实施意见》 (2007年4月24日景委办发 (2007) 7号) , 推进乡镇机构改革。改革后, 乡镇林业工作站编制由154名调整为77名, 实行“块管为主, 条块结合”的管理形式, 林业局负责对乡镇林业工作站的业务指导。

3.1 真情送服务, 建设新农村

近十几年来, 景宁畲族自治县乡镇 (街道) 林业技术人员结合“真情送服务, 建设新农村”主题实践活动, 以林业科技进步大力推广林业先进适用技术和普及林业科学知识, 推进林业现代化, 促进林业成果转化和运用, 提高林农的致富能力, 提升林业科技的贡献率, 利用春季造林旺季的有利时机, 启动了“林业科技进村入户工程”, 组织林业技术人员下村、到户、上山, 面对面、手把手地向林农传授林业技术, 先后在景南、东坑、滩岭和九龙等地举办现场培训50余场次, 培训农民1 600多人次, 发放科技宣传资料3 000余份, 为林业的实用技术普及推广和提高林农对林业新技术的应用能力起到了重要的促进作用。

3.2 送技术, 建示范

景宁畲族自治县乡镇 (街道) 林业技术人员紧紧围绕“送一批实用技术, 培训一批技术人员, 带动一批科技示范户, 建立一批示范样板, 致富一方百姓”的目标, 结合林业增效、农民增收和林业产业结构调整, 做到上下联动, 相互合作, 采取多种形式向农民普及林业科学技术, 全力推进林业技术的推广应用。于2014年10月, 在全省率先启动了首个林业科技入户工程, 建立了县、乡、村级林业实用技术推广体系和科技示范网络, 组建科技兴林讲师团, 依托县、乡培训基地, 采用培训班、现场会等形式, 开展“送林业科技下乡”活动, 分期分批培训林农, 共组织技术人员下乡上山开展实用技术服务1000多人次, 开展技术培训600余次, 培训农民近3万人次, 印发科技教材5 000册、技术资料5万多份。还建成了高标准现代林业示范园5 000亩, 高效林业示范园区79个, 总面积达到3万多亩, 与林业技术人员结对建立高效林业示范点45个、示范户328户, 有效提升了林业产业经营科技水平, 促进了当地林农从凭劳力赚钱向靠科技致富的转变。发放《毛竹栽培技术》、《林木病虫害知识》、《厚朴》、《林木育苗》等技术资料4850份。

3.3 开展了“百名林业技术人员进百村”活动

根据畲乡景宁农村实际, 发挥了林业优势, 营造了服务“三农”的良好氛围。例如东坑镇林业工作站的林业工程师潘冠金深入到东坑镇深洋村, 梧桐乡林业工作站的林业工程师刘利元到梧桐乡高演村开展“联村帮户”活动, 以召开座谈会、实地调查等形式, 深入种殖大户了解掌握各村基本情况及林业生产发展中存在的问题等开展了调研, 并实地进行了笋竹两用林、中药材基地建设、经济作物病虫害防治等方面进行指导, 并根据各村实际制定发展规划, 指导农村经济发展, 促进新农村建设。

3.4 全面启动科技富民工程

开展科技富民工程, 大大地提高了农村林业科技水平和农民素质, 推进了林业产业化进程, 增强了广大农民脱贫致富奔小康的能力, 在英川镇黄洋口村建立板栗兴林富民示范基地, 例如严丰树林业工程师深入示范基地, 指导板栗修剪、施肥、病虫害防治等技术, 同时帮助该村成立黄洋口板栗专业合作社, 通过改造中低产板栗园, 大幅提高其单位面积产量、质量, 色着油亮, 板栗颗粒饱满, 36粒就达1kg, 深受外地、本地客商青睐, 销路一直较好。近年来板栗价格在2.7~3.5元之间, 据黄洋口村吴松远村主任介绍, 该村有600多人口, 板栗面积1 000余亩, 年产量达15万kg, 年产值达100多万元, 年人均增收1 500元以上, 板栗真正成为黄洋口村农民增收致富的“摇钱树”。

3.5 以项目带动林业生态产业发展

建成毛竹现代示范园区、示范果园, 创建5个兴林富民示范乡、24个兴林富民示范村, 建设生态林业基地2万亩, 竹林抚育改造13 150亩, 修建竹林道 (作业便道) 360km, 建造灌溉设施10套;完成54万亩拟新增省级重点生态公益建设及库区沿岸6 500亩规划造林, 促进了林业增效、林农增收, 提高了农村经济发展, 增强了农民脱贫致富奔小康的能力, 全力推进景宁林业现代化建设, 促进畲乡生态文明和农村经济社会协调发展。

4 乡镇 (街道) 林业技术人员存在的问题

4.1 体制机制问题

《国家科技进步法》、《促进科技成果转化法》及农业技术推广法》都明确了农村科技服务相关的管理体系是各级政府及其主管部门。然而, 实际工作中, 乡镇 (街道) 林业技术人员存在多头领导, 往往造成事出多门, 结果却不能各负其责。有关部门对乡镇 (街道) 林业技术人员开展工作仍停留在口头上、纸头上、形式上, 没有真正摆上议事日程, 没有切实解决实际工作中的问题, 村级科技服务网络更是一片空白。

4.2 块管为主条块结合的弊病

块管为主条块结合意思是林业技术人员的工资、工作等由乡镇 (街道) 政府分管, 相当一部分林业技术人员分派驻村, 有个别林业技术人员还兼职村支书, 没有精力从事林业工作。林业局负责对乡镇 (街道) 林业技术人员的业务指导, 导致林业局落实基层林业任务不能第一时间完成任务, 阻碍现代生态林业建设步伐。

4.3 科技成果转化率问题

科技成果转化主要涉及科研项目的立项、科技成果的市场推广、成果转化后的跟踪服务等方面, 但是由于农村普遍存在信息闭塞、农民文化素质普遍不高、及有部分林业技术人员业务和素质不高等问题, 导致科技成果推广应用于生产第一线效率慢、转化率低。

4.4 缺乏考核、绩效评价等方面的激励机制

大部分乡镇 (街道) 政府没有制定对林业技术人员考核、绩效评价等方面的激励机制, 工作做多做少、做好做差一个样, 极大地挫伤了林业技术人员对林农进行技术指导、技术培训、技术推广等工作的积极性。

4.5 业务水平不均衡

林业工作要求林业技术人员业务水平高、不怕苦、责任心强等特点, 乡镇 (街道) 林业技术人员业务水平参差不齐;上级有关部门对基层林业技术人员的培训、知识更新缺乏主动性;有时相关部门也组织有些业务培训, 而有的林业技术人员文化知识底, 难消化培训内容, 造成林业技术人员自身的业务能力水平很难跟上新农村发展的需要。

4.6 林业技术人员结构不合理

乡镇 (街道) 林业技术人员的轻、中、老人员比例不均衡, 男、女配置不合理, 年轻人不太愿意在基层从事林业工作, 引起老龄化严重;女同志在基层从事林业工作, 只能从事林木采伐计划等工作, 难以深入山头地块进入林地调查有关资料, 乡镇 (街道) 林业技术人员女性十分缺少。

4.7 法律知识淡薄

乡镇 (街道) 林业技术人员缺乏对相关法律知识学习, 有些基层林业技术人员对林业行政处罚书制作都不会, 所以有林业行政案件干脆就不处罚;有些基层林业技术人员利用手中权利与承包林业项目人, 合伙虚报造林面积、降低验收标准等手段, 套取林业项目资金, 进行私吞, 产生严重违纪违法等问题。

5 提出建议

5.1 加强领导做好各方面协调工作

乡镇 (街道) 林业技术人员职责是一项集社会、经济、科技发展于一体的复杂系统工程, 涉及财政、人事、科技、科协、林业等部门, 如何协调并形成合力极其重要。各级政府应该负总责, 明确各部门的职责分工, 协调相关部门关系, 重点抓好法律、政策、资金的落实, 并从农民的基本利益出发, 发挥各自的职能, 为乡镇 (街道) 林业技术人员做好组织管理工作, 按照2.5万亩配置1名林业技术人员, 招聘林业技术人员适当向男性倾斜。

5.2 强化乡镇 (街道) 林业技术人员业务、法律等知识学习

乡镇 (街道) 林业技术人员, 要在有限培训机会、业余时间加强对林业业务知识、林业法规和职务犯罪等学习, 不断更新知识, 增加适用于现代农村林业实际的科普知识, 提高自身的业务水平, 增强法制观念。

5.3 引导乡镇 (街道) 林业技术人员要重调研于实事

乡镇 (街道) 林业技术人员要深入农村进行调研, 掌握农村林情, 广泛收集信息, 把市场的需求与农村林业的开发相结合, 使林地生产力效益最大化, 使经济效益高效化, 使林农增收快速化, 进一步提升乡镇 (街道) 林业技术人员电子商务的技能水平, 将林区林副特产, 通过电子商务销售到全国各地, 增加林农收入, 如果林农腰包鼓起来, 返过来林农投入林业积极增强, 实现林业可持续发展。

5.4 在政策上给予倾斜

农办、科技局、人事、林业等部门应对乡镇 (街道) 林业技术人员给于政策性倾斜, 保证基层林业技术人员的待遇和必要的工作经费, 建立示范点、示范户, 发展林业专业合作组织, 做到以点带面;在晋升技术职称时, 以考核其科技服务推广业务水平和实绩为主, 对学历、论文、成果等适当放宽条件, 促进他们安心在基层工作。

5.5 建立考核、绩效评价等机制

乡镇 (街道) 政府对其林业技术人员, 要完善激励约束机制, 在绿化造林、公益林管护、林业产业发展、深化林权制度改革、强化森林资源监管、平安林区建设、服务林业建设能力、森林生态文化建设和林业科技支撑等方面工作, 建立考核、绩效评价等标准, 发挥其林业技术人员使命感、责任感、紧迫感, 推动林业事业又好又快发展。

摘要：阐述了加强乡镇 (街道) 林业技术人员的重要性, 分析了现阶段乡镇 (街道) 林业技术人员在现代林业建设作用, 并分析了存在的问题及提出了相应的建议, 以期为乡镇 (街道) 林业技术人员的工作提供参考。

关键词：林业技术人员,成效,问题,建议

参考文献

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xx乡镇、县植树造林活动总结 篇4

植树造林是改善生态环境，加快我县2012沿海防护林工作的重要举措，也是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要组成部分。xx义务植树与我县“万人植树”暨“绿化模范县”启动仪式结合起来，以义务植树、护绿爱绿为主要内容，联系弘扬雷锋精神，精心设计开展形式多样的志愿服务活动，组织党员志愿者、青年志愿者和学生志愿者按照就近就便的原则，积极参加树木绿地、认种认养树木草地的植树活动，并在我乡xx村水库与县林业局一起举行了“万人义务植树”活动，这次活动共植树11万棵，绿化土地达到3000亩，组织县机关单位与乡群众共计1000多人。具体内容：

一、落实绿化任务，明确制造责任

为进一步抓好我乡植树造林工作的领导，确保有人负责，乡里成立了植树造林领导小组，由乡长任组长，分管领导任副组长，各办事处主任任成员，具体负责对林业生产的指导、督查和考核。做到一名领导、一套班子，一抓到底，实行任务、人员、标准、时限“四明确”,严格实行目标管理，强化问责。同时，我们召开了“植树造林”工作专题动员会议，认真学习了《xx2012年林业工作意见》，提高了广大干部群众的认识，并同各办事处、村签订了《林业生产目标责任书》，由支部书记任第一责任人，真正做到了分解责任，传递压力，确保领导干部有压力，责任得到落实。

二、夯实宣传基础，做好动员工作

坚持广泛宣传、全面动员，积极发动群众是搞好植树造林工作的重要手段。通过召开植树造林动员大会，我乡早动手、早安排，积极行动起来，于3月9日召开了由乡、村、组三级干部及有关单位、部门负责人参加的植树造林动员大会。在会上要求全乡干部群众、职工学生迅速行动起来，全力投入到植树造林活动中来。同时，把3月份作为全乡春季植树造林宣传月，坚持“谁造林、谁所有，谁投入、谁收益”的原则，充分利用广播、宣传车、宣传标语、过街帘子等多种形式，对植树造林的政策、效益进行广泛宣传。全乡先后张贴宣传标语600多幅，出动2台宣传车巡回宣传，我们组织专人员对往年植树造林的模范以及获得高效益的典型形成材料，向群众大力宣传，较好地发挥了辐射带动作用。在全乡迅速营造了“建设绿色家园，泉源人人有责”的良好氛围。

三、精心组织植树日活动，掀起义务植树高潮 在3月12日这天上午10时，县委政协领导带领县直单位干部,来到了我乡xx村造林现场参加义务植树活动。各位领导在林业局技术干部的指导下，认真的将一株株核桃树、侧柏、黑松和桃树放入树坑，仔细的把土培实并浇水。当天，县直各单位干部在绿化工地义务栽植5000多株。同时，在植树现场举办了“依法履行义务植树，携手共建绿色家园”主题万人签名活动。

四、巩固质量基础，保障植树造林工作

县、乡镇 篇5

1 TY 镇政府机关机构及岗位设置情况

TY镇共有政府工作人员82人,其中具有公务员编制的有21人,具有事业单位编制的有9人,合同工42人,大学生村官10人,所有工作人员的平均年龄为35岁。镇政府拥有10个职能机构:党政办公室、财政所、城建办公室、经济发展办公室,统筹办公室、土地综合整治办公室、农业工作办公室、综合执法办公室、社会事务和人口与计划生育办公室、事业管理服务中心。

党政办公室:承担组织、人事、宣传、统战、群团、老龄、精神文明建设、目标管理督查、纪检监察、人大、档案等工作。镇党委副书记负责党政办公室工作,党政办公室共10名工作人员,其中主任一名,其他工作人员9名。

财政所:承担镇级国有资产管理、资金调度、会计核算、财务审计、年度预决算、村社财务管理和财务公开指导、协税护税等工作,镇长负责财政所工作,财政所工作人员4名,所长1名。

统筹办公室:承担产权制度改革、村级公共服务、耕保基金等工作。党委委员兼任统筹办主任负责统筹办工作,统筹办公室工作人员4名,主任1名。

土地综合整治办公室:承担融资、土地综合整治、统筹城乡综合示范项目建设等工作,工作人员4名,其中主任1名。

社会事务和人口与计划生育办公室:承担民政、残联、人口与计划生育、教科文卫等公共服务工作。工作人员13名,其中主任1名。

事业管理服务中心:承担镇机关行政后勤、内部事务及管理、规范化服务型政府管理等工作。该部门同社会事务和人口与计划生育办公室实际为同一部门,属镇下属事业单位,但实际工作由社会事务和人口与计划生育办公室承担。其编制成员为事业编制,共7人,并且全部分配在其他办公室。

城建办公室:承担城乡基本公共设施建设工作。由镇人大副主席负责该部门工作,该部门工作人员共7名,其中主任1名。

经济发展办公室:承担辖区内企业管理、食品安全、招商引资、数据统计工作。分管副镇长负责该部门工作,该部门工作人员7名,其中主任1名。

综合治理办公室:承担民兵、信访、综合治理、武装部等工作。镇武装部部长负责该部门工作,该部门工作人员7名。

农业工作办公室:承担农村经营管理和农村的农业、畜牧业、水利和水产工作、农村社会保障等工作。分管副镇长负责农业发展办公室工作,该部门共有工作人员16名,其中1名主任。

除了以上部门,还有县级部门下派的2个事务性办公室,劳动保障所和农业技术指导站都属于农业发展办公室。

2 TY 镇政府机关人力资源的结构状况

2.1 TY 镇党委领导班子结构状况

当前,TY镇党政实施的是党委领导、分工负责的制度。镇党、委书记(兼人大主席)作为党在乡镇一级的一把手全面负责党委工作,并主持人大工作;镇长作为乡镇行政一把手全面负责政府工作,镇党委专职副书记负责党群、宣传、人事工作,党委委员中按照分工负责制原则分别负责人民武装、人大、招商引资、农业、教育、城镇建设等工作。在党委的领导下,镇政府负责落实党委书记主持的党委会关于经济发展和人事任命方面的各项重大决定。党政领导班子共有7人,分别是党委书记1人、镇长1人、党委专职副书记1人、副镇长2人、武装部长1人、党委委员2人、人大专职副主席1人,领导班子成员平均年龄38岁。

2.2 TY 镇政府工作人员的年龄结构

TY镇政府工作人员中,40岁以上25人,30岁到40岁15人,30岁以下的42人,其中30岁以下成员主要为大学生村官和入职时间不到4年的公务员。

2.3 TY 镇政府工作人员的学历结构

在TY镇政府工 作人员中,高中以下 学历者有14人,占17.07%;高中学历者(含中专、中技)22人,占26.83%;全日制大专学历3人,占3.66%;全日制本科学历25人,占30.49%;全日制硕士研究生学历1人,占1.22%;以函技获得大专及以上学历17人,占20.73%(见图1)。

2.4 TY 镇政府工作人员的性别结构

在镇政府工作人员中,女性39人,占47.6%;男性43人,占52.4%。

3 TY 镇政府机关人力资源管理中存在的问题

通过对TY镇人力资源进行分析,发现TY镇的人力资源管理存在着许多问题,与现代人力资源管理相比还存在很大的差距。

3.1 传统人事管理理念仍占据主导地位

TY镇党政办公室负责全镇人事管理工作,工作内容仅限于职工档案的保存、人员晋升资料的准备等传统人事工作。传统人事管理中视人为成本,把人事管理工作看作是行政工作;注重以事为中心,恪守“尽、管、出”的模式。这仍然是TY镇人事工作的主要模式。不难看出,TY镇传统人事理念根深蒂固。缺乏人力资源管理理念,不重视进行科学人力资源预测、规划、招聘、考核、培训工作。而现代人力资源管理工作注重激发员工积极性、重视人才培养与开发。通过笔者和工作人员的交流发现,近几年,即使是通过公务员考试考进来的公务员们的工作热情和积极性也在缺乏培训与开发的环境中消磨殆尽。

3.2 职能部门与岗位职权的设置存在问题

TY镇政府机构设置与岗位职权设置的非科学化严重阻碍了乡镇政府提高行政效率、构建服务型基层政府。

职能部门的设置脱离实际,分工过细,相关性工作本可以由一个部门完成而被分配到几个部门,如TY镇设置统筹办公室、土地综合治理办公室,其工作均可归于城建办公室进行统一安排,统一人员调度。这导致很多闲衙门的存在,而解决三农问题急需的机构如医疗卫生服务机构、农业生产技术服务机构等,虽然有专门部门负责,但其公共服务的作用却未得到充分发挥。

各部门工作人员,岗位职权不明晰,导致部门与部门之间,在某些工作上相互推诿。而部门内部工作人员之间,也存在着互相推诿的情况。特别是工作时间长的工作人员,把工作推给新入职的年轻公务员和事业人员。政府招聘的合同工,由于多数是关系户,也存在着对工作不上心混日子的态度,他们也尽量把工作推给年轻的公务员和事业人员,这导致年轻的公务员和事业人员工作压力大,由于晋升机制等问题,让他们看不到发展前景,工作热情减退。有的同志被环境同化,变成“混日子族”。有的优秀工作人员通过其他途径离开。

3.3 人力资源结构复杂、素质有待提高

TY镇政府机关人力资源结构十分复杂,具体分为公务员编、事业人员、合同工、大学生村官。各种人员除了公务员和事业人员进行统一公招考试进入,其他人员都是依靠关系进入政府工作。没有严格的招聘选拔,因此,学历低、有关系素质有待提高的人混进了镇政府,造成了镇政府工作效率低、服务意识薄弱等现象。根据镇政府工作人员的年龄和学历分析,可以看出TY镇工作人员存在着学历低、缺乏专业技术、缺乏责任心等问题。这种人力资源的配置方式造成了基层政府部门公务人员服务意识不强,理想信念淡化,用于工作的时间和精力不足,专业型、复合型、创新型公务人员缺乏。

3.4 考核评价机制不健全

TY镇政府人力资源考核评价的具体形式是用民意测评方式考核全镇在编公务员和事业人员。年终考核即全镇工作人员根据个人对该公务员或事业人员的印象进行评价,评价以无记名方式进行,分为不称职、基本称职、称职和优秀。然后,由党政办公室工作人员将测评卷收取之后再对其进行统计,按统计结果确定该公务员或事业人员今年的考核档次。但在实际操作过程中,党政办公室工作人员并未对外宣布考核结果,每年产生的优秀公务员或事业人员,只有本人知道或少数其他人员知道。究竟考核等次为优秀人员是靠个人得票数或者领导指定,均不得知。考核评价机制的不健全,考核过程的不公开透明,考核结果的不公布,导致公务员和事业人员对工作不上心,甚至对此感到非常厌恶。从形式上看,TY镇的考核制度仅限于在编公务员和事业人员,并没有对其他工作人员进行考核。大学生村官的考核主要由县团委负责,乡镇作为管理机构参与考核,但考核内容流于形式。聘用人员不参与考核,他们对工作更是敷衍了事。

3.5 激励机制缺失

TY镇人力资源结构由三部分构成即公务员事业人员、聘用制人员、和大学生村官。然后针对这种人力资源构成没有相对应的激励机制。

由于在人事行政方面,县政府掌握乡镇政府领导的考核和任命权。乡镇虽是一级基层组织,但却没有独立的人事权,人事权仍然集中在县级政府手中。因而乡镇政府工作人员及其主要领导在工作的过程中以上级领导的喜好作为自己工作表现的衡量标准。这种自上而下的干部任命、考核体制,导致了乡镇政府人事任免权的缺失。人事任免权的缺失又导致考核评价机制难以起到作用。做多做少,做与不做,都无所区别,导致工作人员消极怠工。由于晋升机制的问题,乡镇公务员的职级提升十分困难;因为名额有限,大多数乡镇公务员在科员这个级别上走完了整个职业生涯。上述现象造成乡镇政府公务员的工作积极性受到挫伤,许多人不能安心工作,而力求调往好的单位和部门工作。

大学生村官除下派到村级组织工作外,余下的部分大学生村官留在镇政府工作,大学生村官服务期仅4年,留任机制不健全。所以,大学生村官多数因就业压力大,把这份工作当成跳板,工作并不上心。聘用人员由于身份特殊,考核机制欠缺,激励机制缺乏,最终导致他们工作上消极应付的关键。

4 结 语

TY镇作为典型的成都市郊县乡镇,其乡镇人力资源管理的现状基本上能够代表整个成都市郊县地区乡镇人力资源管理存在的问题,具有一定参考价值。基层政府的人力资源管理问题已经成为制约我国基层治理的重要因素。加强乡镇政府人力资源管理水平,引入先进人力资源管理理念,重视人力资源的开发,是解决乡镇人力资源难题的重要途径。应从优化乡镇政府人力资源结构、完善乡镇政府机构和岗位职权设置、构建有效的考核制度和激励制度、建立基层政府人力资源培训体系等几个方面来改善乡镇人力资源管理现状。拥有一支工作效率高、服务意识高的基层政府工作人员队伍对提升政府公共服务和社会管理能力,打造服务型政府具有重要意义。

摘要：乡镇政府是我国行政管理体系的重要组成部分,乡镇政府工作人员的业务能力和素质是建设服务型政府,提高社会管理和公共服务水平的关键。本文以成都市郊县乡镇TY镇为例,剖析其人力资源管理中存在的问题。TY镇作为典型的成都市郊县乡镇,其乡镇人力资源管理的现状基本上能够代表整个成都市郊县地区乡镇人力资源管理存在的问题。乡镇政府只有不断优化人力资源管理水平,引入先进人力资源管理理念,重视人力资源的开发,优化人才成长环境,才能打造一支行政效率高、服务意识强的乡镇人力资源队伍。

关键词：人力资源管理,乡镇政府,问题研究

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