古代的督查制度

古代的督查制度（共3篇）

古代的督查制度 篇1

我国督查制度在古代可以理解为“台谏”制度。所谓“台”, 就是御史台, 而“谏”, 则是谏官。前者是监督百官的, 后者则是对皇帝进言, 也可以说就是监督皇帝的。

秦朝御史:既能督查百官, 又能监督皇帝。御史大夫这一官职是从秦始皇统一中国后才设立的, 其职责为“纠察弹劾百官”, 权力很大, 地位很高, 为众御使之长, 其地位在廷尉之上。御使大夫率属吏组成御史府 (台) , 构成秦朝的中央督查 (监察) 机关, 在地方各郡则设立监御史。《汉书·百官表》云:“监御史, 秦官, 掌监郡。”这些监御史都是由朝廷派往地方执行督查任务的官吏, 其主要职责就是对所在郡的官员及其工作进行检查督促, 并参与治理刑狱。但监御史并不是地方官职, 也不专驻地方, 而是隶属于御史府 (台) , 受御史大夫和御史中丞直接指挥和管理。除了建立了御史制度, 秦朝还设立了谏大夫, 专门负责对皇上进谏, 督查皇上的言论与行为。

汉代刺史:不怕死的“弹劾官”。经过不断调整, 汉代的御史制度得到加强, 最高可以做到副丞相, 有时候还可以代皇帝起草诏书、命令等, 地位相当特殊, 其重要标志就是建立了刺史制度。汉代的刺史跟一般的御史不一样, 他不干别的事, 只是做单纯的监督百官等督查工作。他的官俸比较少, 只有六百石, 相当于七品官, 但是他可以对二千石的郡守进行弹劾。其职权主要由“掌奉诏条” (共六条) 确定。刺史到地方实施督查工作, 在“六条”规定的范围内, 可以纠举弹劾, “所察应条即举”。这种制度一直保持到明清时期。有人曾作过专门的研究, 发现从秦汉到明清时期的御史 (包括刺史) 基本上都没有超过七品的, 但他们有个共同特点, 就是官职不大胆子大, “不怕死”, 以“文死谏”著称, 经常冒着个人甚至举家生命危险弹劾那些官职比自己大得多的高官, 有的还直接对皇帝进行进谏。

魏晋的“封驳”制度:皇帝的圣旨也可以驳回或涂改。魏晋时期建立了极富特色的“封驳”制度, 连皇帝的圣旨也可以驳回或进行涂改。“封驳”制度衍生于这一时期建立的“三省制”, 即将国家的政务机构分成中书省、门下省和尚书省三个部门, 它们各有明确的分工, “中书主受命, 门下主封驳, 尚书主施行”。就是皇帝下了一个诏书, 门下省如果认为不妥, 就可以把它以“封驳”的方式给挡回去, 等于是客客气气地让皇帝收回自己的命令。所以门下省督查的权力和作用很大。历史上唐朝的“封驳”最有成效, 在李世民、武则天执政时期尤为成功, “封驳”不仅可以封诏书, 而且可以涂改诏书, 在诏书上作“指示”。这是唐朝社会开放、君主宽容、体制兼容等时代特点的产物。到了封建社会后期, “封驳”制度逐渐名存实亡, 只是个“挂名”的形式而已。

唐代的“谏官”制度:专为监督 (进谏) 皇帝而设。谏官也称言官, 职责是“讽议左右, 以匡君失”, 实质上是专对皇帝的其言行举止进行监督。谏官一职始设于秦朝, 称谏大夫, 东汉时改称谏议大夫。唐朝的谏官制度最为完备, 在位君王包括武则天在内都十分重谏, 把劝谏与纳谏作为为政之本, 无论是开国之秋、大治之际, 还是衰变之期、灭亡之时, 统治者都将求言纳谏作为安邦图存的良药, 因而从唐太宗、唐玄宗一直到唐懿宗、唐僖宗, 都发布过劝谏求谏的诏令, “求直言”诏不绝于史。可以说“从谏则圣, 共理惟贤”是唐王朝君王们的为政共识, 唐史上也涌现出许多忠言直谏的著名谏官如魏征、王皀、戴胄、马周、褚遂良、张九龄、白居易等等, 皆为当时“拾遗补阙, 有诤臣之风”的重臣。

宋朝以后, 督查或“台谏”基本沿续唐以前的制度。元朝搁置不设。明初洪武期间置谏议大夫及左右司谏, 不久废除。

古代的督查或“台谏”制度, 一方面要看皇帝的气度, 另一方面则要看谏官们的气魄。但总体上看, 它们在一定范围内约束和纠正了皇帝及其权力集团的一些错误决策, 对于维护当时政权的稳定、社会的发展等产生了良好的推动促动作用。

古代的督查制度 篇2

督查督办制度

第一章 总则

第一条

为确保总公司的生产经营目标、职责、制度以及各项决策、工作措施的贯彻落实，推动公司的健康发展，同时进一步提高各部门、各分公司工作效率，逐步实现工作的制度化、规范化、程序化，结合总公司实际，特制定本制度。

第二条 督查督办工作必须以围绕公司经营目标为中心，依据公司发布的各项规章制度，以事实为依据，客观、公正、全面地反映、评估和评审公司的管理行为、管理能力和管理状况，并针对性的提出督查意见和建议。

第三条

督查督办工作旨在监督总公司重点工作、管理制度的贯彻执行，强化监督、检查和反馈，为实现总公司整体战略目标服务。

第四条

本制度所称的工作督查对象，包括机关各部门中层以上管理人员，分公司经营班子。

第二章 督查督办组织领导和内容

第五条

建立以综合办为主、其它职能部门为辅的督查工作体系，综合办专门设立督查岗位，配备专职人员，负责本制度的督促执行。

第十一条

分工合作的原则。坚持一级抓一级、一级对一级负责，分工协作，密切配合，发挥整体督办效能，做到事事有着落，件件有回音。

第十二条

实事求是的原则。督查督办人员必须深入实际，调查研究，全面、准确地了解情况，讲真话、报实情。坚持原则，秉公办事，善于发现问题，敢于反映问题。

第十三条

注重实效的原则。要把注重实效贯穿于督查工作的全过程。对列入督查范围的事项，要讲效率、求质量，通过督查督办，切实推动工作进展。

第四章 督查督办工作程序

督查督办工作包括：立项、批示、承办、反馈、督办、催办、延期、归档等程序。

第十四条

立项：督查立项由综合办统一管理，根据督查督办工作内容，结合总公司工作实际情况，依据总公司领导指示要求，并适时与执行单位协调立项。坚持一事一项的原则，立项时登记编号，按拟办要求认真填写《督查督办登记表》，以备存查。

第十五条

批示：督查督办部门对需要列入督查督办的事项，在《督查督办登记表》中列明督查事项的内容、完成期限、工作要求、执行立项部门等，报总公司领导批准后，下发承办部门（单位）实施。

出《催办警告》后，责任部门须责成执行责任人按催办要求及时间节点办结有关事项；未按催办要求办结的，督查督办部门据实出具督查督办反馈和考核意见，提交总公司领导办公会议通过后，交人事部门做绩效考核处理。

第二十条

延期：对情况特殊需要延长办理时间的督查督办事项，承办部门（单位）必须在规定的事项完成期限届满前，及时提出延期申请。延期申请应写明申请延期的原因和预计完成时间，并报告工作进展情况。督查督办部门初审，初审后根据具体情况报总公司领导审批。对承办部门（单位）报送的延期申请，在2个工作日内审核批复申请人，在批复申请人时，应明确具体完成时间。

第二十一条

审核：对承办部门（单位）报送的办结报告由督查督办部门根据具体情况和权限，对承办部门（单位）报送的办理结果做出退办、办结存档或报总公司领导审核等处理。对完成合格的事项应及时整理存档；对完成不合格的事项应及时进行退办，退回承办部门（单位）重新办理，并写明退办的原因和退办完成的期限。

第二十二条

归档： 督办检查事项办结后，行政管理部应将查办过程中领导批示、查办原件、调查情况、处理结果和来往文件等材料组成案卷归档，以备查询。

第五章 督查督办工作要求

第二十九条：本制度由综合办公室制定、修改和负责解释。第三十条：本制度自总经理批准之日起执行。

附：

1、《督查督办统计表》

2、《督查督办登计表》

3、《督查督办通知单》

4、《督查督办催办单》

5、《督查督办延期变更单》

考核督查制度 篇3

考核督查制度

一、考核制度

（一）考核原则

（1）坚持实事求是原则，力求客观真实的反映工作实绩。

（2）坚持公开、公平、公正原则，增强考核的透明度和民主性。

（3）坚持定性考核和定量考核相结合的原则，做到以实绩说话。

（4）坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合原则，做到切实可行。

（二）考核内容

（1）认真贯彻落实执行工业园区下达的各项任务，无完成一项扣五分。

（2）坚决执行工业园区的各项决议、决定，无执行一次扣五分。

（3）服从工业园区领导分工，服从工业园区领导指挥，无服从扣五分。

（4）做好本职工作，按时保质保量完成各自职责内的工作，以“半月工作安排”为基本依据，无完成每项扣三分。（5）对企业必须文明礼貌，服务周到，无文明、无周到并被企业投诉的每次扣二分。

（6）干部应着装整齐、清洁，注意搞好个人卫生，无整齐、清洁、卫生的每次扣一分。

（7）全体干部必须清正廉洁、克己奉公，不准以权谋私，不准吃、拿、卡、要，发现一次扣一分。

（8）关键性统计报表及重要材料报送，要请示汇报，无请示汇报者每次扣二分。

（9）请假应按照规定办理请假手续，回单位应办理销假手续，无办理者每次扣二分。

（10）值班人员应做好办公室卫生，做好电话记录，上情下达，下情上报，无遵守规定者，每次扣二分。

（11）无故不参加学习教育活动的扣五分。（12）参加而没有做笔记的扣一分。

（13）出席会议迟到、早退，不做笔记的扣二分。

（三）考核方法

1、自我考核。园区对照单位制定的考核标准，进行自查自评，作出自我评价，计算自评分数，并形成书面自评报告。

2、考核评估。由园区领导组织，根据自我考核、全年考勤情况、等进行综合量化，全面考核。

二、督察制度

（一）园区工作督查对象为园区全体工作人员；

（二）园区工作督查坚持实事求是、客观公正的原则，确保全面、准确地反映园区及工作人员的督查情况，保证各项工作层层落实。

（三）园区工作督查内容主要包括以下几个方面：

1、党委政府重大决策、重要会议决议的落实情况。

2、领导的重要批示以及交办事项的落实情况。

3、园区及园区工作人员作风建设情况，包括工作纪律、廉政建设等各项制度的落实情况。

4、对工作中发现的带有倾向性、苗头性的问题和群众关心的热点问题开展督查。

5、其他需督促检查的工作。

（四）园区办公室具体负责专项督查工作，组织协调督促检查活动，通报有关工作的进展和落实情况，并对领导交办事项做好登记建档。接受督查单位和个人应密切配合,确保督查工作顺利开展。

（五）园区工作督查主要采取以下方式进行：

1、专题督查。对会议确定和领导交办的重大事项，指派专人，重点督查落实。

2、实地督查。对质量要求高，内容较为复杂，时间要求紧的事项，园区会同有部门进行实地督查落实。

3、跟踪督查。对有连续性特点的工作事项，对各个工作环节实施阶段性督查，并对全过程进行跟踪督查。