新型协调机制（通用8篇）
新型协调机制 篇1
一、地方政府竞争与区域经济协调发展
1. 地方政府竞争模型
由新制度经济学的知识可知, 地方政府的基本职能是提供公共产品, 公共产品具有广义与狭义之分。狭义的公共产品满足非排他性和非竞争性的产品, 广义公共产品是指由政府提供的产品。这里主要从广义的公共产品的角度出发分析地方政府竞争性提供公共产品的情形。一个地方政府的公共产品对其他的地方有有利和不利的影响。比如说一个地方政府加强对能源、环境保护的基础建设, 实施有效的产权保护等, 这些方面的投资不仅会使该地区受益也会使其他地区受益。相反, 当一个地方政府实施地方保护主义和对环境的不加保护, 则可能使其他地区的收益下降。根据投资生产的外部性不同, 可以把地方政府的投资分为远见性投资和保护性投资两种类型。远见性投资指当某一地方政府对该类公共产品进行投资时, 不仅会使该地区受益, 也会使其他地区受益的投资。远见性投资的例子有能源、环保和基础设施的投资、实施产权保护方面的投资等。保护性投资是指, 当某一地区地方政府对该类公共产品进行投资时, 会使该地区受益, 但会使其他地区的收益受损的投资。保护性投资的典型例子是市场封锁、宽容本地假冒伪劣产品等地方保护主义行为。
为了分析的方便, 设有同质的地方政府 (A和B) , 他们把固定的投资总额用于两种不同类型的公共品 (I和N) 投资。公共品I的投资具有正的外部性, I的增加会使政府A和政府B的收入都增加。因此可把I类投资称为进取型投资。公共品N具有负的外部性, 政府A投入的N的增加会使政府A的收益增加而使政府B的收入减少。常见的市场封锁和保护措施一般具有这一特点。因此可把N类投资称为保护性投资。假定两个政府的投资收益函数分别取如下柯布—道格拉斯形式:
这里, 0<α, β, γ, θ<1;α+β<1。γ是反映远见性投资正外部性大小的参数, γ越大, 表明进取性投资的正外部性越大, 反之也成立。θ是反映保护性投资负外部性的参数, θ越大, 表明保护性投资的负外部性越大。
设政府A和政府B的战略是选择各自的投资分配, 假定双方的投资分配给定且等于M。即政府A和政府B用于提供公共品的总预算资金都为M。我们假定地方政府的m目标都是在满足约束的条件下, 追求自身收益的最大化。因此, 地方政府A的问题是:
地方政府B的问题是:
2. 模型的求解与分析
有了上述模型, 我们可以讨论地方政府竞争对区域经济协调发展的影响。求解 (3) ~ (6) 组成的最有化问题。由一阶条件可得地方政府A和B的反应函数分别为:
由 (7) , (8) 两式可得:
把 (9) 和 (10) 分别带入 (1) 和 (2) 可得, 地方政府的均衡收益为:
现在设市政府为政策制定机构, 其目标是实现整个地区的收益最大化, 即两地区的总合最大化。R表示市政府的收益
求 (12) , (13) 的最有化可得:
把 (14) , (15) 式带入 (13) 式可得:
下面分析不同情况下的地方政府的远见性投资与保护性投资的关系及远见性投资的相关因素分析。
结论1:分散决策的进取性投资最有投资少于集中决策时的最有投资量, 而分散决策时的保护类投资最有投资量会大于集中决策时的最有投资量, 即I#A>I#A。
证明:有 (9) 和 (14) , (10) 和 (15) 可知:
因为N#A, N*>0,
结论2:分散决策时, 地方政府竞争存在着类似“囚徒困境”的问题, 区域经济不能协调发展, R#A>R*A, R#B>R*B, 各地方政府的收益都小于市政府统筹安排时的收益。
证明可类似上述得证。
结论3:分散决策时, 地方政府的投资与远见性投资效率和政府的预算成正相关关系。
所以地方政府的投资与远见性投资收益成正相关关系。这印证了较高经济效率的地区较少地采取保护战略, 而落后地区则更多的采取保护战略。
所以地方政府的投资与政府的预算成正相关关系。表明较发达地区的高预算可以加大对远见性投资的数量, 从而使地区经济更加协调;落后地区的情况与之相反。
结论4:分散投资时, 地方政府的投资与保护性投资收益、远见性投资的正外部性系数和保护性投资的负外部性系数均为负相关关系。
式 (19) 经济含义是当保护性投资的收益率较高时, 各地政府会采取保护性战略, 保护性投资增加, 使区域市场分割, 各个为政, 区域经济不能协调发展。
式 (20) 经济含义是;地方政府投资具有大的外部性时, 远见性投资减少, 而倾向于享受别人的投资成果, 即地方政府之间更多地倾向于“搭便车”, 必然制约经济的发展。
式 (21) 经济含义:当地方政府实行保护性投资, 会给另一个地方政府收益带来较大的减少时, 另一地方政府必然增加保护投资, 减少远见性投资, 给双方带来更大的损失。各地方的贸易战的不断升级表明了这一点。
通过上面的分析可知:当分散投资时, 各地方政府追求各自收益最大化时, 结果是远见性投资不足, 而保护性投资过渡, 使资源得不到优化配置, 区域经济不能协调发挥在发展。并且发达地区的经济将更加发达, 落后地区的经济将之后发展, 使区域的经济发展差距增大。因此, 要使区域经济协调发展, 必须采取有效措施来促进远见性投资而抑制保护性投资, 从而保证重庆地区的新型工业化的顺利实现。
二、市政府协调下的区域经济发展
从上面的分析可知, 当各个地方政府独自决策时, 地方政府更多地倾向于保护性投资, 进而表现为各个地方市场分割, 或明或暗的政策歧视, 使得整个区域的经济不能够协调发展。在重庆地区经济差异较大的情况下进行的新型工业化, 必然要整合区域的资源, 使整个区域的经济发展达到最优状态, 用先进的科学技术和信息产业来提升整个区域的实力和缩小区域间的差距。政府对地区经济协调的方式, 我们这里简化为实施税收和补贴政策, 其他政策可以类似的分析, 不影响分析结果。具体就是市政府对保护性的投资实施征税, 从而抑制保护性投资的投入, 减少阻碍区域经济协调发展的因素, 从而实现区域经济的协调发展和减小城乡间的差距。对于远见性投资, 市政府应该实施补贴政策, 减少远见性投资的外部性给其带来的不完全收益, 提高其促进经济协调发展的动力, 实现经济发展的良性循环。
下面在上面模型的基础上加入政府的政策因素, 来分析区域经济的发展情况, 以及各种政策的效果。下面分别对税收和补贴政策进行——分析。
1. 实施税收政策
设有税收工具为t, 0
那么各个地方政府的目标函数分别为:
分别对 (24) 和 (25) 与 (26) 和 (27) 式求其一阶条件可得他们的反应函数为:
解 (28) 与 (29) 的方程组可得:
比较 (30) 和 (9) 式可知:
也就是说当对政府对保护性投资进行征税时, 远见性投资会增加, 区域经济的不协调发展可以得到缓解。
结论1:最优税率t*与保护性投资的收益率β成正比例关系, 即当保护性的投资带来较高的收益率时, 政府应该对其征收高的税率, 减少资源配置的扭曲。
证明: , 所以最优税率与保护性投资的收益率成正比例关系。
结论2:最优税率t*与远见性投资的正溢出系数γ成正比例关系, 即地方政府的远见性投资带来较高的正的外部性时, 市政府应该对其地方政府征收较高的税率, 从而减少可以其他地方政府“搭便车”的行为。
证明:因为 , 所以最优税率与正的外部性溢出系数成正比例关系。当正的外部性较大时, 地方政府可能倾向于分享其他的地方政府投资成果, 而不是积极投入改善本地的经济状况。
结论3:最优税率t*与保护性投资的负的外部性溢出系数θ成正比例关系, 即当地方政府的保护性投资给其他地方政府带来较高的负效应时, 市政府应该征收较高的税率, 从而减少地方政府间的贸易障碍和各种地方保护主义的政策措施。 (证明可类似上例)
2. 实施补贴政策
上面对分析当市政府实施对保护性投资进行征税时, 各地方政府的投资额度和最优税率的情况。下面将对政府对远见性投资进行补贴时的情况。设补贴工具为s, 0
仿照前面的分析, 这时两个地方政府的收入最大化行为会得到如下的反应函数:
比较 (36) 和 (9) 可得:
也就是说当对远见性投资进行补贴时, 可以地方政府会增加远见性投资。因为补贴可以矫正一部分外部性所带来的损失, 当各个地方政府都增加远见性投资时, 整个地区的经济就可以达到整体最优, 实现区域和城乡的协调发展。
令 (36) 式与 (14) 相等, 可得最优补贴率为:
由 (37) 式可得以下结论, 证明过程类似于征税的情况。
结论1:最优补贴率s*与远见性投资的收益率α成正比例关系, 即当远见性投资取得收益率较高时, 可以增加补贴率, 促使地方政府加大远见性投资, 从而使整个区域的经济得到协调发展。
结论2:最优补贴率s*与远见性投资的正的溢出系数r成正比例关系, 即正的溢出系数较高时, 说明这样的投资可以使得区域的经济的到协调, 所以市政府应该加大对于类似于基础设施投资的补贴率, 从而地方政府有动力加大这方面的投资。
结论3:最优补贴率s*与保护性投资负的溢出系数θ成正比例关系, 即当保护性投资的负的溢出系数较大时, 市政府应对远见性投资进行补贴, 才能弥补投资的负效应, 但这种情况下, 我们更倾向于对保护性投资征税来减轻这种扭曲。
总之, 在设计补贴率时应当遵循这样的原则, 即当进取性投资具有较高的效率和正外部性时, 应给予较高的补贴。
三、政策建议
1.对于重庆地区的环境和能源等问题, 在一定程度上是由于远见性投资不足所造成的, 所以我们应该对这样的投资予以补贴, 以解决环境等问题的区际效应, 从而实现区域的协调发展。
2.由于重庆地区的经济差异较大, 而对于落后地区应尽量增加对其实施补贴政策, 因为其总的预算投资额有限, 所以应加大远见性投资进行补贴。而通过征税限制其保护性投资的投入, 以协调区域的发展和促进落后地区经济的发展。
3.重庆地区的新型工业化过程中, 区域经济的不协调更多地表现为“两翼“地区不能够满足新型工业化的要求, 所以市政府应加大对这些地区的补贴, 使其能够适应新型工业化的要求。通过新型工业化的发展来缩小和缓解地区经济的差距。
新型协调机制 篇2
为了建立科学、规范、合理的信息管理机制，指导临床使用,增强与临床工作的互动，及时反馈临床信息系统功效，确保信息系统安全畅通有效，结合我院工作实际，特制定此制度。2 协调的范围
2.1在医院信息化工作运行过程出现的各种状况，都在协调范围之内。这些状况按与医院组织的关系，分为内部与外部两大类：对医院内部特别是信息科与各职能科室的各种矛盾的协调，属于内部协调；医院与其它组织的矛盾，属于外部协调。
2.2在内部与外部的协调工作中，主要协调好三个方面的关系：
2.2.1上下级之间的工作关系，包括信息科与上级有关部门之间的工作关系； 2.2.2同级之间的关系，包括信息科与各职能科室、临床科室、医技科室之间的工作关系；
2.2.3区域公众之间的工作关系，包括信息科与外部业务往来单位之间的关系。3内容
3.1协调的方式方法
3.1.1进一步明确信息科与各职能部门的工作制度和职责范围，各职能部门要明确与信息科沟通的人员，做到有岗有职、权责分明。
3.1.2在内部的协调工作中，各职能科室负责人要搞好科室工作人员与信息科的协调工作。
3.1.3当信息科职能出现交叉与重叠时，或某项事情需要信息科与多个职能部门负责时，或出现的新任务、新项目信息科职能涵盖不了时，应以信息科为首牵头并与其它部门共同协办，必要时由综合职能部门的院办公室负责职能部门之间的协调。
3.1.4在信息科协调出现困难时，由分管领导出面协调，必要时通过协调领导小组研究解决。
3.1.5在外部的协调工作中，重要的是建立起畅通的信息沟通渠道，互通情况，加强联系，遇到困难时应及时地向信息科主管领导或院领导通报情况。3.2信息科协调工作职责基本分工
大机组新型协调控制策略研究 篇3
关键词：协调控制系统,模糊PID控制,单元机组
引言
单元机组协调控制系统在实现电网调度自动化、提高火电厂经济效益方面起着非常重要的作用。由于在锅炉侧存在着较大的滞后, 而锅炉侧和汽机侧又存在着强烈的耦合特性, 因而对火电厂单元机组协调控制系统进行深入的研究具有很大的实际意义。本文对火电厂单元机组的特点、控制要求进行了分析, 提出了一种基于模糊PID的协调控制方案, 从而可以解决火电厂控制中存在的超调量大、调节时间长等实际存在的问题。基于模糊PID的协调控制方法主要是将模糊控制方法与传统的PID控制方法相互结合, 利用模糊控制理论整定PID控制器中的比例、积分和微分系数, 即建立控制器参数整定的模糊规则表, 利用模糊合成推理方法得到模糊控制决策表。最后对550MW单元机组协调控制系统进行了仿真研究, 结果表明建立的参数模糊规则表合理, 与常规PID控制器相比较, 模糊PID控制器在系统响应速度和稳态精度等方面优于常规PID控制器。由于模糊PID控制器对系统模型的要求不太高, 在有干扰信号或系统模型发生变化的时侯, 它能够满足系统的要求, 提高单元机组在压力和温度方面的控制精度。
1 协调控制系统
协调控制系统主要包括被控对象、局部子控制系统和机炉主控制系统。机炉主控制系统是整个协调控制系统的核心, 它包含机炉主控制器、负荷管理中心两个部分。机炉主控制器根据实际负荷与目标负荷的偏差信号来调节锅炉的子系统, 由机前压力信号的偏差来调节汽机的子系统, 根据汽机、锅炉实际运行工况来选择不同负荷控制方式;负荷管理中心是接收ADS负荷分配指令, 改变负荷指令和电网频率自动调整指令等外部指令, 根据单元机组当时运行工况, 同时在保证机组安全稳定运行条件下, 向机组输出实际的负荷指令, 并限制机组的最低负荷与最高负荷, 为保证机组安全运行进行甩负荷的保护。机炉子控制系统是协调控制系统的基础, 它的控制质量直接影响到负荷控制质量。单元机组协调控制系统组成框图如下图1所示。
2 模糊PID控制
模糊控制器和PID调节器相比较, 模糊控制器具有更小的超调和更快的响应, 且对过程参数的变化不敏感, 即它具有很强鲁棒性, 能克服非线性因素影响。但是由于它受计算机的存储量限制, 只能够取得有限控制等级, 从而对模糊控制的精度提高有所限制, 它被认为是一种粗糙控制器。然而PID控制的算法对多数的过程都会有较好的控制效果与其适应性, 至今也仍在控制过程中得到广泛的采用。
模糊PID控制器是对输出的响应波形进行在线监控, 从而求出控制性能指标, 并且运用专家调整的知识来建立调整IF-THEN模型规则, 同时采用模糊的逻辑推理来实时调整PID的参数, 使PID控制器能够适应其被控对象变化, 并能够获得较好的控制性能。模糊PID控制器的结构形式有很多, 它们的工作原理基本相同。在运用模糊数学基本方法和原理时, 人们把规则的条件和操作用模糊集来进行表示, 并且把这些模糊的控制规则和有关的信息作为知识存到计算机知识库当中, 计算机根据系统实际响应情况运用模糊推理, 对PID参数自动进行最佳的调整。自调整模糊PID控制器是用偏差变化率ec和偏差e作为输入, 利用模糊控制规则对PID参数进行在线调整, 从而构成自调整的模糊PID控制器, 它的结构图如图2所示。
3 仿真研究
以某电厂550MW机组为例进行仿真试验。文献[5]中给出了550MW单元机组协调控制系统的线性化模型为:
对机组的线性化模型进行变量解耦, 并采用Pade降阶算法对锅炉侧和汽机侧数学模型进行降阶处理, 降阶后的等效数学模型如下。
汽机侧等效传递函数
锅炉侧等效传递函数
机组的额定参数如下表1所示:
对负荷跟随能力进行试验:主蒸汽压力定值PT=16.18 Mpa不变, t=1s时, 将机组负荷指令由额定功率500MW降至450MW, 此时参数变化响应曲线如图3所示。由图知, 负荷响应速度快, 5分钟左右就可达到负荷目标值;压力波动范围约为0.2Mpa, 满足机组实际运行要求。
4 结束语
随着电力工业的迅速发展, 自动化水平的不断提高, 火电厂的单元机组要求具有快速调峰能力和电网自动发电控制。火电厂单元机组协调控制系统的控制对象是一个多变量的控制系统, 具有大延迟、大惯性、复杂性、强耦合、时变性和非线性等特点。目前采用常规控制方法难以达到理想控制效果, 本文对协调控制系统的原理、组成、控制要求、模糊PID控制器组成、解耦方法、协调控制系统在火电厂的地位及作用进行了阐述, 对火电厂单元机组进行了数学建模和分析;建立了控制器参数整定模糊规则, 应用Matlab搭建一个经过解耦、降阶后的仿真模型, 接着采用所建立的模糊PID控制器进行系统仿真, 仿真结果表明该方法具有较好的控制效果。
参考文献
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供应链的协调机制 篇4
由于供应链管理涉及两个或两个以上的独立企业,因而为了实现供应链整体绩效,需要合作方之间能就各自的战略、技能、管理流程和创新等进行充分的协调,以达到多方能力之间的均衡,从而发挥出大于单个企业绩效的整合效应。当合作各方无法实现能力均衡时,必然会产生矛盾和冲突。此时就需要启动供应链协调机制,协调供应链成员之间的利益矛盾。供应链协调机制能够使信息流、物流和资金流在供应链中无缝顺畅的传递,减少因信息不对称造成的生产、供应和销售等环节不确定性,提高供应链整体绩效。协调是供应链管理的重要内容,其运作的成功与否决定着成员企业的协作效率。
供应链契约是供应链协调机制实施的具体形式,是由供应链成员达成的具有法律效力的文件,其中一方答应在一定的条件下向另一方提供商品或服务,而另一方根据契约的规定向另一方支付一定数量的报酬或者其他商品或服务。有效的供应链契约有两个主要的作用:一是可降低供应链的总成本、降低库存水平、增强信息共享水平、改善节点企业相互之间的沟通交流、产生更大竞争优势,实现供应链绩效最优。二是可实现风险共担,供应链中的不确定性包括市场需求、提前期、销售价格、质量、核心零部件的生产能力及研发投入等,契约是供应链成员企业共担由各种不确定性带来风险的重要手段。
社会协调机制的法律重构 篇5
胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上, 把我们所要构建的社会主义和谐社会概括为:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。因此, 社会主义和谐社会应该是一个社会各个阶层都能各尽所能、各得其所、各得其利, 各阶层间的利益尽可能地得到不断协调的社会。利益协调机制是在社会转型过程中, 用来协调不同利益主体之间相互的关系和有效发挥其功能与作用的方式、方法。因此, 完善利益协调机制, 有助于协调我国新形势下复杂多变的利益关系。建立健全社会利益协调机制, 是构建社会主义和谐社会内在的必然要求。
第一, 历史发展要求我们必须完善利益协调机制。自人类诞生之日起, 利益问题就一直是一个关系人类生存和发展的根本性问题。人类活动的根本目的是为了获取利益。人与人之间的关系说到底是利益关系, 利益是人类活动的价值取向正如马克思所说:“人们奋斗所争取的一切, 都同他们的利益有关”。可以说, 利益关系是人类社会最基本的关系, 利益差别是和谐社会发展的内在动力。只有让人们获得的利益产生差别, 不同利益的追求者之间才能产生竞争, 社会才能充满生机和活力。但是, 利益差别是一把“双刃剑”, 它既能够促使社会成员为获取利益, 发挥积极性、创造性和聪明才智, 然而当一个国家或社会在一定历史时期, 利益差别过大时, 就会激化矛盾, 导致阶层之间的严重对立甚至对抗, 从而影响社会稳定、不利于社会和谐发展。
第二, 经济的发展要求我们必须完善利益协调机制。当前, 我国改革发展进入关键时期, 进入攻坚阶段, 利益关系日趋复杂化, 利益矛盾日渐明朗化。社会关系中出现了利益不平衡和有失公平现象。利益差别的存在容易引发利益冲突。为获取一定的利益, 一些利益群体通过不正当手段和非法途径获取利益, 引起其他利益群体的不满, 使得矛盾激化。必须承认, 由于人的特质不同, 即使所有社会成员通过合法途径致富, 也不可能将利益差别缩小在一个合理的范围内。这时如果没有利益协调机制进行补偿, 利益差别将越拉越大, 使获取利益较少的社会成员觉得不能享受和谐社会带来的益处, 就会产生一种社会排斥感, 会有受挫感, 进而对社会产生逆反心理。
第三, 实现党的宗旨和任务要求我们必须完善利益协调机制。以民为本、立党为公、执政为民是党的宗旨。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性, 构建和谐社会是党的执政目标之一。在新的历史时期, 要从这一高度出发, 正确认识我国的利益关系与利益矛盾, 建立健全科学合理的利益协调机制, 协调好各种利益关系, 调动各方面的积极性, 实现最广大人民的根本利益, 这是实现党的宗旨的重要途径。
二、利益协调机制的缺失严重制约着社会主义和谐社会的建设进程
随着改革发展的不断深入, 经济体制变革, 社会结构变动, 利益格局调整, 思想观念变化, 各种利益关系, 不同社会阶层和群体在利益实现等方面出现了明显的差异, 各种社会矛盾和利益诉求也随之大量涌现, 对构建社会主义和谐社会带来了严峻的挑战。面对利益主体多元化、利益关系复杂化、利益表达多样化的局面, 我国的利益协调机制还不健全、不完善, 这已经严重制约着社会主义和谐社会的建设进程。
第一, 利益主体多元化带来的利益冲突影响着社会和谐发展。随着改革向纵深发展, 我国的利益关系与利益矛盾正在发生深刻变化, 利益关系越来越复杂, 社会利益分化越来越严重, 各种利益矛盾层出不穷, 利益协调困难重重。贫富差距扩大, 分配不公成为当前人民内部利益矛盾的焦点, 就业问题突出, 教育不公平干群矛盾突出利益群体矛盾突出, 严重引发社会的不稳定, 致使利益的调整比以往任何时候都要难。
第二, 利益冲突及层次的加深动摇着社会发展的思想基础。我国社会正处在价值观念的新旧交替之际, 原来的价值观念体系已经打碎, 新的价值体系迟迟没有建立, 人们物质上富有了, 但精神却空虚了, 在思想文化领域出现的新矛盾比较突出。如社会主义思想文化与封建主义、资本主义的各种腐朽、反动思想文化之间的矛盾;科学与迷信、无神论与有神论的斗争;集体主义与拜金主义、享乐主义和极端个人主义之间的矛盾等等。
第三, 矛盾错综复杂性和对抗性增强威胁和谐社会的健康发展。改革开放在给我们带来实际利益的同时, 也使我们遇到了许多过去所没有的问题, 有的问题已经成为困扰整个社会的难题。产业结构调整难、就业问题解决难, 这些情况使这一时期我国的社会的物质利益性矛盾突出, 群体性矛盾增多, 各种矛盾发生的数量比过去增多, 且居高不下, 矛盾的对抗性程度也比以往增强。如果缺失利益协调机制势必严重威胁和谐社会的健康发展。
三、用法律保障利益协调机制的建立健全, 是建设和谐社会的关键
建立健全利益协调机制是当前建设和谐社会的关键, 现代和谐社会必定是法治社会。法治, 作为一种规则政治, 其本质在于秩序与稳定;没有法治, 利益协调容易失控失序。
第一, 立法机关立法时应充分尊重民意, 充分保障民众利益表达的权利。当今社会利益主体多元化、利益差别明显化, 利益表达问题尤其是困难群众的利益表达问题, 已经成为一个非常重要的问题。构建畅通有序的利益表达机制, 为社会各阶层提供利益表达的制度性平台, 是整合社会利益关系的有效方法。使多元的合理利益诉求, 通过正当规范的渠道予以表达, 从而为执政党制定出社会普遍认可的公共政策提供依据。首先, 要畅通利益表达渠道。充分发挥人大和政协是各阶层利益表达的主渠道的作用, 同时要进一步充分发挥社团、行业组织、社会中介组织和城乡基层自治组织的作用, 以此建立人民代表大会代议、监督、专家委员会咨询、智库与社会组织代言、协助三者共同参与利益诉求的公众参与模式, 三者分工合作, 各司其职, 引导群众以理性合法的形式表达利益要求。其次, 要培育社会协商对话机制, 发挥其表达民意、解释政策、提供决策帮助的作用。在社会协商对话中, 执政党和政府要超越具体利益纷争, 要做到公平公正。当前要着力解决好各类企业中工会机构缺位、职能弱化的问题, 要逐步建起由政府、企业和工会组成的谈判制度和劳动争议仲裁制度, 切实保护亿万产业工人和农民工的权益。在加快利益表达组织化的进程中, 尤其要注重扶持困难群体组织, 使他们承担起社会利益表达的角色。再次, 在立法内容上应该要让社会群体和每个公民能够通过规范的制度和公开的渠道表达利益诉求, 让公民合法表达、合理表达。包括事前、事中、事后的表达, 赋予并切实保障公众参与行政立法的程序权利, 将群众的各种利益诉求纳入法制轨道。通过加强立法, 建立合理的利益分配机制, 在宏观上防范利益冲突的发生;要教育和引导群众运用法律手段解决各种矛盾纠纷, 逐步把处理人民内部利益矛盾纳入法制化、规范化的轨道。
第二, 行政机关应依法行政, 切实保障利益补偿制度的贯彻、落实。现代政府不仅是法治政府, 更应该是权力有限、职能有限、责任有限的政府。政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务, 承担着调节利益的重担。作为有限政府, 应该抓住关键以及其余, 有所为、有所不为。作为法治政府依法履行其职责, 依法执政, 依靠法律来协调利益、排除纠纷、维护秩序才是政府对社会实施管理的主要内容。当前, 出现部分群体的利益暂时受到影响的现象, 因此, 必须建立健全科学的利益补偿机制, 对利益受损的社会成员提供一定的补偿。通过建立和完善社会保障制度, 加大财政在患病、退休、工伤、失业等人员基本生活保障和医疗保障上的投入, 使他们获得各种帮助和资助, 为他们的生存和生活提供物质保障;通过税收调节社会利益关系, 实现社会收入分配的再调节, 尽量缩小社会收入的差距, 防止两极分化。这样做, 不仅有利于社会主义市场经济的有序发展, 能起到“减震器”的作用;而且有利于缓解利益矛盾, 维护社会的稳定, 实现社会和谐。
第三, 司法机关应完善公正的利益纠纷调处机制, 及时化解各种利益纠纷。司法机关是社会秩序的守护者, 是各种社会矛盾和利益冲突的平衡者。实现司法对利益冲突的解决, 首先要树立四个观念:平等保护观念、正当程序观念、司法独立观念和权利救济观念。要通过行使审判和检察职能, 化解各种利益纠纷和冲突, 平衡各种社会经济利益关系, 最大限度地消除不和谐因素;要彰显司法人文关怀, 关注民生, 满足人民群众的司法需求, 建立健全司法救助与法律援助体系, 保障弱势群体行使诉讼权利;完善对经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费的具体条件和标准, 对经济上确有困难的当事人以及农民工、孤寡老人、残疾人等特殊困难群众, 实行法律援助和司法救济, 确保当事人打得起官司。加强与仲裁机构、行政调处机构、行业调解组织、人民调解组织等非诉纠纷解决主体的联系, 建立业务指导、协调、对接、监督等机制, 推动多元纠纷解决机制的建立和健全。
第四, 进一步提高公民法律意识, 使群众懂得依法保护其合法利益。社会主义和谐社会首先是一个民主法治的社会。法治不仅是一种制度环境, 也是一种文化形态, 更是现代人的一种生活方式。法律作为社会规范的重要形式, 是人们参与社会生活的重要准则, 它使复杂的社会生活秩序得以维持, 从而使社会运行处于良性协调的状态。法治是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径。公民能否用法律约束自己的行为、维护自己的合法权益, 取决于公民的法律意识。公民法律意识的提高, 是顺利推进法制建设和依法治国的基础和前提。因此, 国家应该借助各种渠道切实抓好普法教育, 增强全民的法制观念, 使群众懂得按照法律规定的途径表达利益, 知道依法维护自己的合法权益。
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[5].卿红.利益和谐之法律保障[J].商场现代化, 2005 (24) .
农业产业化协调机制探析 篇6
从产业结构的演进规律看,虽然中国的就业结构一直以第一产业为主,但从产值结构上看,按照所占比例大小排序,中国三次产业结构变化已经经历了从“一、二、三”到“二、一、三”,再到“二、三、一”的转变,出现了工业发达、农业落后的局面。由于农业一直处于弱势地位,我国农业产业化经营仍处于初期阶段,地区发展不平衡、资金投入不足、技术水平低、信息不完整、市场不健全等问题依然突出。
(1)对农业产业化的重要性认识不足,农民参与程度低。由于受过去传统计划经济体制下搞集体经济和合作社经济的不良后果的影响,人们对产业化经营中的合作社经营方式存在种种误解,对合作经济的创建和推广积极性不高,使合作社经济组织在中国发展非常缓慢。
(2)龙头企业组织规模小、带动力就弱。龙头企业是联结小农户和大市场的桥梁和纽带,带动农户从事专业生产,在保持农户单独从事生产的基础上,把生产、加工、销售有机结合,实施一体化经营,所以需要具备现代工业的优势。
(3)利益分配不合理,出现合同危机。农业产业化发展过程中,涉及到诸多部门、诸多环节、诸多利益主体的经济利益关系。尤其使龙头企业和农户的矛盾最为突出,虽然一些龙头企业与农户采用合同契约或股份合作制等形式,与农户建立比较稳定的经济关系,初步形成了“风险共担,利益共享”的机制。但是许多龙头企业与农户之间还是松散或买断关系,部分龙头企业和农户间没有签订合同,只是定期到主产区按市价向农户一次性收购而已。
(4)市场体系不健全,流通渠道不畅通。受传统的农业管理体制的制约、受行政区划的限制和束缚等,我国目前没有形成全国统一、开放的市场体系,农民和土地的关系十分密切,存在的条块分割、垄断割据,使土地很难集中连片,劳动力不能自由流动,其他各种生产要素不能合理配置;行政干预太多,往往取代价值规律;市场有效需求不足,农产品由原来的卖方市场转为买方市场,市场波动不稳定、质量标准不统一、竞争不规范;又由于农业产业生产周期长,农业企业观念落后、商品意识差、对市场信息的判断不准确等因素,造成使农业产业化销售和流通渠道不够顺畅。
(5)产品科技含量低,竞争力弱。我国农业科技投资机制尚未形成,科研投入严重不足,科技资源奇缺,科技开发市场和农业科技推广体系不完善,农业高新技术的采用成本过高。
(6)资金投入不足,投资渠道单一。农业产业化顺利进行,一方面需要加强基础设施建设增强农业抗自然灾害能力,另一方面需要生产、加工、贮藏、运输各环节积极采用国内外先进技术、先进设备,另外,还要对农民进行培训,搜集农业产业信息,这些都需要投入大量的资金。
(7)扶持政策不到位,组织化指导不科学。扶持政策落实不到位,如中国人民银行规定,要按企业正常生产周期和用途确定贷款期限,利率不上浮;基地建设、技术改造项目贷款要给予优先安排;具有带动性的生产基地建设,中央财政还要优先支持;等等,但是在实际操作中很多优惠政策很难到位;各地政府为发展农业产业化经营制定出台了一系列政策,但落实颇难;不少地方税收优惠很难落实,财政扶持比较分散,金融服务多不到位;目前,我国仍没有出台明确支持农民发展专业合作经济组织的专门政策和法规。
(8)农业信息服务化体系层次低。我国工业化水平还比较落后,基于现代信息技术的农业信息服务基础薄弱,信息标准缺乏统一的规范化,信息资源封闭不能共享,造成大量信息资源浪费。
从分析我国农业产业化经营现状得知,我国农业产业化仍处于初级阶段,较农业生产的专业化、规模化、市场化、信息化、投资多元化的健全的产业化阶段相距甚远。其症结在于各主体、各环节之间即产业链不能协调发展。而产业链的协调运作必须依托某种组织形态,以农业产业化经营组织结构的协调为前提。
2 农业产业化经营组织框架设计
目前,我国农业产业化发展受到很多因素的制约。首先,市场制度、秩序不健全,原有供销社、信用社和乡村社区组织体制转变滞后。其次,农业生产组织化程度低,农业生产组织结构仍然是松散型的,农业生产者之间尚未形成长期稳定的联合与合作,基本上还是在不规范的调解下分散独立地从事农业生产经营活动[4]。最后一个制约因素,也是制约我国农业发展的根本问题就是农业资本分散,很难获得规模效益。因此,各地区要因地制宜地选择实现农业产业化经营的组织模式。
不同的组织模式在不同层面上发挥资源协同的作用,追求规模效益,使农业产业能健康有序地发展。在农业产业化经营过程中,根据各地产业化发展水平的不同选择组织模式,有效的组织可以从市场、生产、资本3个层面来进行资源的协同,使农业产业化经营不断深入。
(1)市场协同的农业产业化组织模式。构建农业产业化组织模式的原则之一是风险共担、利益同享[1]。能够承担起这一使命的组织模式是市场协同的农业产业化组织模式,它着力解决的问题是农户在产前、产后的市场交易问题,同时满足产中农户之间换工的需要。其主要任务是通过市场,依靠价值规律调整各方利益,在平等竞争的条件下分划风险,分享利润,完成市场协同。此种模式一般是以专业市场或龙头企业为组织形态,在农业产业化经营的初级阶段比较常见。
(2)生产要素协同的农业产业化规模化组织,其主要任务是在完成市场协同的基础上,进一步解决劳动协同的问题。着力解决农户在农业生产经营中的盲目性以及生产成本过高等诸多问题,一般以“龙头企业+合作社”为主要组织形态,在农业产业化成长阶段较普遍。
(3)资本协同的农业产业化规模化组织,其主要任务是在不违背我国农业发展基本政策的前提下,从根本上解决分散农业所面临的诸多问题,国外经验表明,要顺畅交易途径,拓展市场空间,减少交易费用,独立的农户或农场主的合作必然要实现深层次的全方位交易产权结合,所以该阶段要从资本的角度完成农业产业化经营规模化,一般以股份制合作经济组织为主要形态,是农业产业化的最高组织形态。
在组织结构上,农业产业化经营包含两个特定的市场主体,即农户和中介组织。以家庭联产承包责任制为主的基本经营制度,规定了农户作为农业的微观市场主体的法律地位,农户是农业产业化的基础。中介组织(目前的实现形式是龙头企业)是推动农业产业化经营发展的带动力量,组织框架,如图1所示。
3 农业产业化经营的协调机制构建
农业产业化经营,必须解决好“传统农业”与“现代工业”发展不平衡的矛盾,在宏观上要发挥政府、金融机构、合作组织以及科研院所各方力量以协调二者的关系,利用农村地区已有的资源优势,并打破城乡分割、地区分割的界限,将外部资金、技术、信息、市场等资源引入农业,沟通农业与市场的联系。在微观层面上,使各种资源要素在各个主体间合理地配置,实现产业平衡发展。
(1)政府协调。经济学家弗里德曼也认为:“政府的必要性在于,它是竞赛规则的制订者,又是解释和执行这些已被决定的规则的裁判者。”从我国农村经济发展实际情况看,无论是企业、农户还是市场都不成熟。所以政府要把握方向,促进市场发育,弥补市场缺陷,也可以取代市场机制进行资源配置。特别是对于市场化因素比较薄弱,传统体制影响力较强且农业的弱质特征十分突出。
(2)金融协调。随着农业产业化的深入发展,金融服务需求的质和量都发生了很大的变化,农村金融服务需求总量迅速递增,金融服务需求结构也朝多元化、复杂化方向演进,农村金融供求失衡进一步加剧[2]。科学有效的农村金融体系的建立可以帮助构建农业产业化投入新机制,实现投入主体多元化。
(3)信息协调。信息是农业产业链的神经,起到传导和控制的作用,对产业链上的各个经济实体都有着非常重要的作用。信息技术和信息装备的采用,必将更加持续、有效、合理地开发利用农业资源,提高农业产业化水平,提高农业生产管理水平,提高农户和企业把握市场的准确度和市场参与度,提高农民的文化素质,促进市场机制完善。
(4)利益协调。利益联结分配机制是农业化发展水平的重要标志,也是长期制约农业产业化经营快速发展的重要因素。农业产业化是农业发展的方向和向理想状态转移的动态过程。其发展趋势是利益联结机制日趋完善,形式呈现多样化。通过改造传统模式、发展各类中介组织和规范订单农业等方式,引导龙头企业采取股份制、股份合作制、合作制等组织形式,与农户形成利益共同体,利益联结紧密度不断提高。
(5)技术协调。由于农业产业化是一个大系统,技术作为其中的一个重要环节,必须与其他子系统环环相扣,减少摩擦,农业高新技术企业可以将其拥有的科技优势、运行机制优势、资本运营优势整合为科技推广、幅射优势,通过建立科技产业化示范基地,向农户供应生产资料,实行产前、产中、产后技术配套服务,从而形成企业带基地、基地连农户的高新技术产业化模式。
(6)风险协调。农业高新技术企业的高风险、高收益性,决定其在经营与发展的各个阶段,将会面临系统风险与非系统风险。因此,建立农业高新技术企业的风险防范机制,切实避免和减少农业风险给农业生产者和经营者带来的损失,成为发展农业高新技术企业的重要战略问题。
农业产业化经营的各种协调机制的发挥取决于城乡经济的发展水平、社会化服务体系及城乡社会保障体系的完善情况、农村富余劳动力转移的幅度、土地适用制度的改善情况、社会制度供给的完善情况、农民的综合素质水平等。目前,我国各地区农业产业化发展水平不均衡,在组织形态上,已经实现了人民公社制、家庭承包制向股份合作公司制的转变;地域上,是沿着沿海农村、中部农村向西部农村逐渐推进;在内涵上,已经从富裕农村、温饱农村向贫困农村逐渐推进。因此,各种协调机制应该按照不同地域特点、农业产业化的不同发展阶段、形式多样、循序渐进地进行设置[3]。以最大限度地发挥其作用,进而使我国农业产业化稳步、均衡地向着理想的模式发展。
摘要：在分析农业产业化组织结构的基础上,通过重新构建农业产业化的组织模式,在各经营主体之间、各环节之间建立科学有效的协调机制,以保证农业专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理的产业化经营方式和产业组织形式的顺利实施。
关键词：农业产业化,组织模式,中介组织,协调机制
参考文献
[1]闫玉科.农业龙头企业与农户利益联结机制调查与分析[J].农业经济问题,2006(9):32-36.
[2]黄锐.论农村金融供给结构的调整[J].黑龙江金融,2008(12):53-56.
对运动协调形成机制的思考 篇7
无论是日常生活中的走、跑、跳, 还是高端科技中的机器人仿真, 均涉及到运动协调问题。近年来越来越多的人试图从不同的学科、不同的角度对协调的形成机制和规律进行研究。
1 皮亚杰双向结构理论
首先是皮亚杰的双向结构理论, 他认为个体认识的发生和发展起源于主客体的相互作用-动作, 而不是起源于二者本身。而后他又把动作分为个别动作 (如:触、摸) 和由个别动作所组成的动作系统。但是动作系统并不是个别动作的简单相加, 而是加入了另外一种元素-协调。皮亚杰指出:“在单个动作和协调动作之间的区别并不是一种突然的中断的区别, 而是逐渐演进的。”这就遵循我们哲学上所提到的质变量变规律, 即在日常生活, 随着对类似于推、触、摸等动作的不断掌握, 以及大脑的不断学习、尝试对个别动作的组合, 逐渐形成了比个别动作高一级的动作系统, 那么继续对动作系统的不断掌握和学习, 形成更高一级的动作系统, 长此以往不断循环, 形成越来越多丰富的动作系统, 其中协调在此过程中起到不可替代的作用。
皮亚杰还认为认识的发展也是通过运动协调在主体间“内化———外化双向建构”完成的。如在体育动作学习过程中, 学生对教师所讲授的动作协调组织在头脑中结晶、沉淀, 然后运用已经内化形成的映像通过形成新的运动协调形式把动作组织起来, 以新的动作形式表现出来。协调存在于对动作学习和形成新动作的全过程。因此协调反映了动作与动作学习者的心理互动关系。
皮亚杰对运动协调的研究从哲学层面揭示了论证了运动协调具有心理本源。许多学者认为皮亚杰的双向协调理论是对马克思的实践论和恩格斯的劳动论的进一步补充和完善, 但是也存在缺陷, 如皮亚杰忽视了社会环境对动作协调形成的影响。
2 伯恩斯坦的运动协调元控制理论
最早对人体运动协调问题进行系统研究的是前苏联著名生理学家伯恩斯坦 (1932年) 。他对运动协调的定义为:“对运动器官冗余度掌握的过程, 换句话说, 就是将其转化成一个可控制的系统。”而具体的转化过程, 就是我们所提到的“Bernstein问题”。
伯恩斯坦认为, 人体运动是由以肌肉或关节的运动集合模式为基本单元的运动协调元组成, 不同协调元的组合形成不同的运动结构, 运动器官是按功能组成这些协调元和运动结构的。人体运动的神经系统正式利用协调元和运动结构来减少控制参数, 将运动的冗余度问题转化为肌肉和骨骼能够揭示的简单指令, 在转化过程中运动系统利用了人体胜利生理结构上的协调规律和生理约束。
在伯恩斯坦的运动协调元控制理论基础上, 许多学者也对运动协调规律进行了研究, 并形成了多种人体运动协调形成的动作控制理论, 如Winter和Stark等人对上肢协调控制理论方面进行了一些非常有效的探索。
关于运动协调元控制理论及其相关研究将运动协调形成主要归结为神经系统对肌肉的控制, 主要从人体生理系统来阐述运动协调的形成机制和规律的, 但是没有涉及人体的心理系统及社会环境的影响。
3 施密特的图式理论
施密特的图式理论认为, 学习者为能够阐述与情景环境要求相适应的协调运动, 必须从记忆中提前适宜的这类动作的一般运动程序特征, 再附加特定的可变参数来成功完成该运动。这强调了大脑的决定性作用, 认为运动协调是一种开环方式, 大脑必须通过大量的情景练习才能获得足够的信息, 并且把信息加以抽象化、概念化, 以形成长期记忆。图式理论的相关研究成果, 揭示了人类心理获得在运动协调形成中的作用, 主要涉及人体的心理系统。
4 自组织动态系统理论
Haken将自组织定义为“如果一个体系在获得空间的、时间的或功能的结构过程中, 没有外界的特定干涉我们便说该体系是自组织的。”自组织动态系统理论认为系统演化的动力机制来自系统内部, 使系统有目的的自组织起来, 使系统从无序向有序, 从低序向高序的自主演化, 这种变化并不是持续的、线性的过程, 而是突然发生变化的。
自组织动态系统理论认为, 由自组织形成的运动协调必然会产生肌肉和关节的特定功能性组合, 协调结构可以是先天固有的或通过后天练习形成的。这主要强调了周围环境的重要性, 提出在肢体特征与环境限制性特征协调一致的情况下, 需要通过特定的肌肉和关节的组合来完成的。比如篮球的投篮动作。
5 思考及建议
5.1 思考
以上研究是许多专家、学者从各个不同的方面对运动协调来进行阐述的, 通常我们判定动作协调只是从外部动作的表现来判断, 虽然一些学者也注意到运动协调的心理属性, 但更多只是经验层面的认识。皮亚杰的双向结构理论是从哲学层面阐述了运动协调的心理属性, 认为协调存在于认识的全过程, 是对马克思、恩格斯认识论的进一步完善。但是忽视了社会环境的影响, 以及生理系统的变化。伯恩斯坦的运动协调元控制理论认为运动协调是神经系统对肌肉骨骼支配的优化控制, 主要是从生理方面来解释运动协调的形成过程。而施密特的图式理论强, 是以信息加工的观点来解释运动协调的形成机制和规律的, 主要强调大脑的决定作用, 解释了人类高级心理活动在运动协调形成中的作用, 主要涉及人体的心理系统, 忽视了人体生理系统和社会环境的作用。自组织动态系统理论是以非线性观点来解释“自组织”过程的, 并以非线性微分方程式数值的变化来说明运动协调方式的稳定性和不稳定性, 主要从人体与外部环境系统之间的关系来研究运动协调。
上述研究表明运动协调是一个复杂的问题, 其形成过程受到社会环境、个人心理系统及生理系统方面的影响。近年来越来越多的学者试图通过三个方面结合来阐述运动协调问题, 但是至今没有出现一种新的混合理论。
5.2 建议
综上所述, 在一些教学训练中, 涉及到运动协调问题的时候, 一定要考虑到社会环境、心理因素以及生理系统的变化, 例如在教授一些新动作的时候, 刚开始教师或者教练要反复的做示范动作或者播放一些视频, 给学生提供一个足够的社会环境, 在教授完以后一定让学生充分理解动作, 并且在学生动作正确的时候给予一些表扬和鼓励, 另外要督促学生经常性的训练, 以使动作达到自动化。
摘要：对各个运动协调经典理论的阐述、分析以及归纳, 吸取精华部分, 总结不足之处。
关键词：运动协调,机制,思考
参考文献
[1]邹煜, 严波涛.运动协调层次及属性研究[J].西安体育学院学报, 2005, (6) .
[2]高革新.运动协调的属性研究[J].湖北体育科技, 2008, (2) .
[3]严波涛.动作协调能力属性及相关定义的理论思考[J].西安体育学院学报, 1999, 16 (3) :31-34.
[4]许崇高.动作协调能力结构、层次与分类模式研究——兼论动作协调能力发展的非线性动力观[J].西安体育学院学报, 1999, 16 (4) :35-38.
[5]邹煜, 高原.对运动协调两侧性迁移的实验研究[J].山东体育学院学报, 2009, (3) .
建立农机与农艺的协调发展机制 篇8
国家最高行政机关就农业机械化直接发布长篇《意见》, 是自放弃“1980年基本上实现农业机械化”目标以来, 中央人民政府前所未有的举动。《意见》对农业机械化进行了深刻阐释, 制定了优厚政策, 提出了具体措施。这是我国农业机械化的任务书, 也是各行各业支援农业机械化的动员令。
《意见》指出, 当前, 我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期, 农业机械化是农业现代化的重要标志。促进广义农业机械化又好又快发展, 是加快农业现代化的战略措施和重要保证。《意见》的一个突出亮点是对农机与农艺的关系进行了全新的诠释。
在“指导思想”中, 《意见》提出“着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展”。这既是推进农业现代化的根本性问题, 更是农业发展的当务之急。当前, 农机、农艺的协调是支撑农业机械化又好又快发展的重要着力点。
在“基本原则”中, 《意见》提出“以促进农机农艺结合、实现重大装备技术突破等为重点”。当前, 农机农艺的不协调已经成为我国农机化全面协调发展的严重障碍。农机、农艺各自孤军奋进, 可能是60年来我国农业机械化进展迟缓的根本原因之一。
在“促进农业机械化发展的主要任务”中, 《意见》用较长的篇幅分3个要点对“促进农机农艺协调发展”进行了专门论述, 为我们提出了重要指针。
第一个要点是“建立农机和农艺科研单位协作攻关机制。制定科学合理、相互适应的机械作业规范和农艺标准, 将机械适应性作为科研育种、栽培模式推广的重要指标, 有针对性地推广一批适合机械化作业的品种和种植模式。”众所周知, 60年来, 我国农机农艺研究始终没有建立好协作攻关机制, 国务院提出这一带根本性的问题具有划时代意义。以机械适应性作为育种和栽培模式指标, 把争论多年的“谁适应谁”的伪命题彻底打破了。现代农业要求, 科研新品种必须以机械化为生产手段, 才能迅速变成现实生产力。因此, 育种和栽培模式就要适应时代所能达到的机械技术水平。以机械适应性为重要指标, 将极大地加速我国农业机械化、现代化进程。
第二个要点是“针对重点农作物建立农业机械化实验室, 加强农业机械化生产技术研发工作。”在对农机工业发展的要求中还提出“新技术和新产品的开发要充分考虑农作物品种、耕作制度和经营体系的需要, 提高农机的适用性”。按农作物建立农机化实验室, 可以对作物全程机械化进行“打包”式攻关, 以实现各环节机械化齐头并进。当前, 我国重要农作物种植与收获机械化技术两者存在较大差距。农业只能按手工劳动最多的环节保留劳动力。这影响农村劳动力转移和农民致富。农艺的“机械适应性”和农机的“农艺适用性”相辅相成、互相融合是加快农业现代化的根本之路。
第三个要点是协调农机与水、肥、种、药等农业生产要素的关系, 包括机理研究、机构协调、引导农民, 为机械化作业创造条件。农机是诸要素实施的手段, 与各要素包括土壤、作物等在内必须协调运作。否则, 同一地块上, 不同农户种植不同品种, 生产措施不一, 作物生长、成熟期不一, 就很难实施机械化。因此, 农机与农艺结合, 还有与农户间的关系问题。这不单是生产力问题, 还有生产关系的问题。