分析及启示

分析及启示（共12篇）

分析及启示 篇1

德育, 是学校教育的重要组成部分, 它对学生的成长成才、对培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人起着不可缺少的作用。进行中外学校德育比较研究, 可以开阔我们的视野, 加深对德育的本质和规律的认识;可以克服思想上的片面性, 加深对我国现代化进程中德育理论与实际问题的认识;可以克服传统狭隘眼界的局限性, 从而发展和改进我国的德育。因此, 对中外学校德育进行比较研究, 批判地吸收和借鉴国外学校德育的成功经验, 对我国改进德育工作, 不断提高学校道德教育的实施, 具有重大的理论和实践意义。

一、中外德育目标的差异

不同国家因社会特定的政治、经济、思想文化的不同及历史背景的不同, 造成各国基本价值观或核心价值观的不同, 从而导致了不同国家在学校德育目标上的差异。

1.德育目标所体现的阶级性、政治性不同

由于文化传统和国家政体的不同而使各国德育目标存在着差异。发达国家的德育目标比较开放, 呈现出多元化、多样化的特点。如美国、西欧等发达资本主义国家学校德育是以培养社会的“合格公民”为目标。他们的德育目标以隐蔽的形式体现其政治性要求, 与其他意识形态一样, 都是为维护资产阶级的统治秩序, 实现其资本主义国家政治目标服务的。相对来说, 发展中国家的德育目标具有较大的闭锁性、民族保守的倾向, 其政治化倾向也比较明显。我国学校把培养学生成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义事业建设者和接班人作为德育的根本目标。这体现了有中国特色社会主义事业的需要和人的全面发展的基本要求, 反映出意识形态和价值导向上的社会主义性质。

2.德育目标设定的依据不同

西方的教育, 实质都是为了维护资本主义社会制度。在资产阶级学校中必须依据社会统治者和政府当局规定的政治目标来确定德育目标。比如, 美国的公民教育目的就是贯彻民主制度, 培养合乎美国社会政治制度的信念和忠于美国社会的公民。表面上, 资本主义社会倡导自由, 任由选择和信仰的自由, 但实际上在资本主义国家里资产阶级意识形态仍占统治地位, 一个人选择和信仰的标准就是维护现行社会制度和经济秩序。因此, 德育的目标只有依据于资产阶级意识形态才是允许和可能的。而当代中国, 学校德育是以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导, 适应改革开放和现代化建设、并具有中国特色的社会主义德育。目标的设定是依据马克思主义关于人的全面发展的理论和社会主义发展客观规律而建立的, 主要是培养共产主义事业的接班人。

3.德育目标的内容结构不同

我国德育目标与资产阶级学校德育目标有着不同的内容结构。资产阶级学校德育目标基本上是从社会需要和个人需要两大层次上来建构其内容结构的。一是培养资本主义社会所需要的公民、社会成员和国民所应具备的品格和素质;二是人的自身发展和完善。我国学校德育是根据社会主义初级阶段发展的不同进程和教育对象的不同层次而确立的多层次的目标体系, 而且在内容结构上是从政治、思想、道德、能力和个性等多方面加以具体化的。

4.德育目标所反映的民族传统不同

一定社会的道德不仅具有阶级性, 而且有其深刻的历史性、民族性。许多国家都非常重视从本国、本民族的历史中挖掘德育资源。如中国有着优秀的道德文化传统, 在德育目标上很大程度地汲取并反映了这种优秀的道德文化传统, 尤其是其中所开展的爱国主义教育, 突出了中国近代史、现代史和国情教育。美国、西欧等发达资本主义国家的高校德育目标也充分反映了其固有的民族道德文化传统。宗教教育始终是德国德育的核心内容之一;美国则把爱国主义精神视为公民最基本的素质, 也是学校德育的重要内容之一。

二、中外德育内容的差异

由于各国历史、文化和社会形态的不同, 形成了各国学校德育内容上的差异。

1.社会形态差异决定德育的根本内容不同

社会主义国家是按照社会主义制度的本质要求, 坚持以为人民服务为核心, 以集体主义为原则的价值导向来构建德育内容, 带有明显的政治性倾向。资本主义国家以自由、平等、博爱为基本道德观念来构建学校德育内容。我国德育是以集体主义为核心的价值观, 倡导马克思主义的科学世界观、为人民服务的人生观。美国等西方国家的德育是以个人主义为核心的价值观, 倡导享乐主义和拜金主义的人生观。

2.中国比较重视私德教育, 西方比较重视公德教育

由于我国有“家庭本位”和“国家本位”的传统, “家”“国”不分, 致使长期以来重视私德教育, 导致“家”和“国”的意识很鲜明, “社会”意识却很淡薄, 缺乏应有的公德意识和公益心。西方国家学校较为重视公德教育, 通过各种途径培养学生的公德意识、公益观念和国家意识。私德教育由教会和家庭负责。中国重视培养学生的具体美德, 西方学校重视培养学生一般的道德精神。应该肯定, 中西方学校德育内容都是极为丰富的, 但其侧重点不同。相对来说, 中国重视家庭伦理教育, 而西方重视社会公德教育, 产生这种差别是因为双方的社会结构不同。

3.中国比较注重道德理想方面教育, 西方比较注重道德原则、道德规则方面教育

在我国, 学校比较重视对学生高尚的道德行为的激励作用, 经常给学生树立一个不断追求的终极目标, 体现至善至极的道德境界, 相对忽视道德原则、道德规则方面的教育;西方学校比较重视在最低限度的要求上对学生的约束作用, 因而在道德原则、道德规则上的教育比重较大。

4.德育涵盖的内容范围不同

我国现行德育的内容主要是对学生进行思想、政治和品德教育 (中国普通高等学校德育大纲) , 1998年3月又进一步规定“德育即对学生进行思想、政治、道德和心理品质教育” (中小学德育工作规程) ;西方学校德育的内容更是复杂多样, 不仅允许不同宗教教义讲授, 也学习世俗道德内容, 进行有关伦理道德原则、规范的教育, 把道德推及人类生活的各个方面。

三、中外德育方法的差异

由于历史传统和文化背景等因素, 不同国家在德育教育方法上存在差异。

1.中国侧重于正面的教育, 美国西欧侧重于潜在的影响

在中国, 德育教育方法呈现出形式多样、丰富多彩的特点。但是, 总的来讲, 侧重于正面的、直接的、正规的教育方法, 即灌输与认知的教育方法, 直接告诉教育客体什么是对的或是错的, 应该怎么做。国家设置专门的德育教育宣传机构, 通过专门的工作人员, 划出专门的教育时间, 对各类人员特别是青少年进行德育教育。在西方, 德育教育较多倾向于间接的、多渠道的、广泛的方法, 即渗透与规范的教育方法, 侧重于引导、启发。在学校, 更注重使用潜在的影响方式。

2.我国的德育主要通过理论知识传授, 而国外的德育则注重理论和实践相结合

我国学校德育主要通过课堂教育来实施, 如思想品德教育课程, 从小学、中学到大学, 均是书本知识教育, 以单向的传授为主, 实践教学较少。教学过程基本上是教师讲, 学生听, 注重学生掌握理论的系统性和全面性。而国外的德育十分重视理论与实践的结合, 注重让学生在生活实践中接受德育。如新加坡, 除了直接的课堂教学外, 还有很多有意义的课外活动及全国性的社会活动, 如“礼貌运动”、“节俭比赛”等等, 均收到了良好的教育效果。

3.我国青少年的德育主要依赖于各级各类学校, 而国外的德育强调学校、家庭、社会三者之间的结合

我国对青少年的德育主要通过学校来开展。有些学校在开展各类活动中, 存在着简单化、教条化、命令化、形式化的倾向, 在评估检查中, 重形式, 轻效果, 导致活动中的形式主义, 使实践环节的德育功能大打折扣。而国外的德育除了通过学校, 还注重家庭、社会的影响作用。如新加坡十分注意营造具有儒家色彩的社会教育氛围。重视通过课外的各种校园活动、社会活动来加强道德教育, 寓道德教育于学校及社会活动之中。美国不仅重视德育的课堂教学, 还重视通过家庭、社会社团、传媒等无时无刻地影响学校道德教育, 形成各种道德教育网络纵横交错的道德教育模式。

4.国外推行学科道德渗透教育模式

国外许多国家正在尝试推行学科道德教育渗透, 这是改革单一教育模式、提高道德教育效果的又一途径。如美国学校注重通过现行的公民课、历史课、地理课、社会课等进行政治、法律、人权、社会生活、民主生活、价值观、传统文化、爱国主义等方面的教育。寓道德教育于教学过程中, 寓道德教育于管理、服务中, 不知不觉中, 影响学生的道德价值观念。那种比较纯粹单一的以道德哲学、道德科学、思想品德内容的课程, 在当代西方各校很少见到。

四、中外学校德育比较的思考与启示

综上所述, 中外学校德育各有特点。我们进行中外学校德育的比较研究, 旨在批判地吸收和借鉴国外学校德育工作的成功经验, 促进我国学校的道德教育改革与发展。通过中外学校道德教育的比较分析, 有以下几个方面值得我们在学校道德教育改革中予以重视:

1.加强道德原则、道德规则的教育, 使先进性与广泛性相结合

追求崇高的道德理想无疑是正确的, 但是, 道德理想必须通过道德原则和道德规则来落实, 如果较低层次的道德规则都不能很好地遵守, 那么崇高的道德理想则成为一种可望而不可及的境界。整个社会成员的道德水平和文明程度也无法真正提高, 在极端的状态下, 甚至会出现“理想泛滥, 规则贫乏”的局面。因而, 我们只有把先进性和广泛性结合起来, 才能不断提高全民族的思想道德水平。

2.德育必须注重实践环节

只有通过实践, 德育才能收到实效, 实践是检验德育效果的根本标准。要努力克服重理论、轻实践的倾向, 注重道德教育的实践环节。要通过各种途径去感染、陶冶教育对象, 使其在耳濡目染中受到教育。近年来, 在学生和青年中开展了一些社会调研、科技扶贫、社会服务等社会实践活动, 收到了很好的效果, 也受到了社会的广泛赞誉。但由于组织管理、经费等问题的限制, 这类活动开展得还不够普遍深入, 参与的人数也有限。这就要求对这一问题引起进一步重视, 也需要政府在政策和财政上给予一定的支持。

3.学校德育应与家庭、社会紧密相结合, 齐抓共管, 形成“教育合力”

道德教育是一个复杂的系统工程, 学生思想品德的形成与发展离不开社会、家庭和学校。德育社会化和社会德育化的趋势越来越明显, 封闭的学校道德教育不符合现代道德教育的趋势。因此, 在教育方式上, 要注意校内外协调一致, 将课堂教学与课外教学相结合, 学校教育与家庭教育、社会教育相结合, 建立学校、社会、家庭整合的道德教育系统。在对学生进行道德教育的过程中, 三者应加强联系, 达到过程的优化。

4.德育目标要体现开放性的特点

通过对中外德育目标的比较, 不难发现, 我国的德育目标具有一定的保守性倾向, 而国外的德育目标具有轻松活泼、自由灵活的开放性特点。如德国主张培养具有向世界开放的人格的人;美国注重发展学生的道德推理能力、创造能力, 努力使个体成为有自立能力、有自信心和参与意识的自主公民。所以我们主张高校德育工作应在轻松愉快的实践中提高学生的道德认识、增强其道德责任感、培养其道德情操, 以增强德育实效, 实现德育目标。

总之, 当今我国学校德育的重心应从单纯传授系统的道德知识和训练良好道德行为习惯转向注重培养适应当代价值多元特点的道德判断力、道德敏感性、道德行为能力, 从重视直接的道德教学转向强调间接的道德教育, 从封闭的学科性教材转向开放的情景性教材, 从以教师的教导、说服、劝诫为主转向以学生的小组讨论、角色扮演、社会实践为主。在改革开放和社会主义现代化建设的今天, 我国只有把道德教育放在一个战略高度, 不断探索、借鉴有效的德育方法、模式, 才能培养出不负时代重托, 在激烈的国际竞争中立于不败之地的社会主义事业建设者。

摘要：德育是我国人才培养的一个重要环节, 国外在德育方面有许多值得我们借鉴的地方。本文采取专题比较的方法, 通过对中外德育的概念、目标、内容、方法进行比较分析, 揭示国外学校德育对我国德育工作的启示。借鉴国外德育的成功经验, 将有助于促进我国德育的改革与发展。

关键词：德育,中外学校,比较,启示

参考文献

[1]王玄武.比较德育学[M].武汉大学出版社, 2003.

[2]王瑞荪.比较思想政治教育学[M].高等教育出版社, 2001.

[3]孙菲.国外公民教育对我国思想政治教育的启示[J].教学与管理, 2005, (01) .

分析及启示 篇2

中美高校德育比较分析及启示

中美两国高校德育各有特点,在理论基础、内容和途径等方面都存在差异.本文对中美两国高校德育工作的差异进行比较分析,希望能对中国高校德育工作有所启示.

作 者：王兰兰  作者单位：中国药科大学社会科学部,江苏,南京,210009 刊 名：科技信息 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)： “”(23) 分类号：G64 关键词：中美   德育   差异   启示  

分析及启示 篇3

意义。

【关键词】哈利·波特；出版现象；成功因素；借鉴意义

【作者单位】刘明阳，大连外国语大学文化传播学院。

【基金项目】2013年度辽宁省社会科学规划基金项目“面向东亚汉语国际推广问题研究”阶段性成果（L13DYY060）。

一、“哈利·波特”传播现象

“哈利·波特”是英国女作家J. K. 罗琳于1997至2007年间创作的魔幻文学系列小说，描写了年轻的巫师哈利·波特在霍格沃茨魔法学校的学习生活和冒险经历。截至2015年，该系列小说已经被翻译成73种语言出版发行。各种版本在全球的总销售量已经超过4.5亿本，名列世界最畅销小说之列。2000年起，其简体中文版由中国人民文学出版社出版发行，在市场上取得了巨大的成功。此后，“哈利·波特”一直领跑中国儿童文学乃至整个图书市场，造就了图书畅销奇迹，成为一个非常值得关注的出版现象。

“哈利·波特”的火爆现象并不仅限于图书市场。2001年，时代华纳公司将“哈利·波特”搬上银幕，首映票房就达到3.13亿美元，创下了全球4000多家影院同时上映、全球最卖座儿童影片等8项电影史纪录。目前，由原著改编的8部电影已经全部拍完，每部票房都呈直线上升趋势。“哈利·波特”主题的玩具、电脑游戏和其他衍生商品同样在全球热卖。“哈利·波特”俨然成为一个世界品牌。据美国《福布斯》杂志估计，“哈利·波特”的品牌价值已超过10亿美元，从一部小说发展成为一种文化现象，它在全世界的疯狂传播已经创造出多个奇迹。

二、“哈利·波特”成功因素分析

“哈利·波特”系列小说的成功，离不开作品本身的文化内涵。J. K. 罗琳巧妙地利用魔幻文学的外壳，融入欧洲文学的传统精神，出色地完成了“哈利·波特”这一文学形象，不仅带给我们精彩的内容，而且具有非常鲜明的创作特色。

1.迎合读者心理

从英雄受难、学艺到英雄征战、取胜，这样的故事模式虽然老套但是经典。在如今这个缺乏英雄的时代，英雄主义仍然是人们心中难以割舍的情结。英雄的塑造给魔幻小说增添了可读性，英雄故事的演绎使魔幻小说充满了飞扬跋扈的力度美。“哈利·波特”系列同样具备这种特色。

“哈利·波特”系列小说满足了大众的阅读需求，塑造了哈利·波特这个让读者感到欣喜的英雄——他并不具备十分高超的魔法本领，有的只是英雄般的胆量与正气，以及英雄般的高尚情操。哈利·波特这位心有余而力不足的英雄其实更符合当代读者的心理，显得更有亲和力和感召力。

哈利·波特不论在家中还是在学校，都算不上一个听话的好孩子。他的性格不是逆来顺受的，而是要改变被压制的现状、争得公正和自由。很多读者读“哈利·波特”常常能感同身受，就在于他们的处境相似、心境相同，哈利·波特种种反叛行为给他们带来了发泄自身愤懑的快感。除哈利·波特外，小说中还塑造了许多个性迥异的英雄人物，这些复杂但光辉的形象使得整部小说精彩纷呈，点燃了读者的阅读激情。

2.宣扬普世价值观

透过魔法的外衣，我们可以看到作品所寄寓的深层含义。在善与恶的战场上，魔法虽然离奇、玄妙、令人匪夷所思，但最终解决问题的终极武器，依旧是智慧与爱。人性的力量同样是魔法世界里的终极武器。从某种意义上说，“哈利·波特”彰显的不仅是情节的离奇与玄妙，更是为了歌颂人性的光辉，讴歌崇高品质和牺牲精神。随着哈利·波特的每次胜利，观众都能感受到正义的力量，向善的欢乐，从而眷恋美好生活、探索自身价值和人生意义，这不能不说“哈利·波特”已经走向了更高层次的审美。

书中，哈利·波特的毕生使命就是消灭伏地魔，但在他身上，我们看到的更多是爱，而不是仇恨。作者借此宣扬了自己的魔法哲学——魔法的最高境界就是正义和爱。真正的魔法是人生的课堂，它能帮助人们认清自我、完善自我。人性可以左右魔法，人格也会影响魔法，而富有强烈人文关怀的魔法使人看到了绝望处的希望。这正是“哈利·波特”的魅力所在。

“爱是最伟大的魔法”，这可以说是对魔法世界法则的最高总结。爱保护了哈利·波特，团结了所有人。那么多感人至深的爱化成力量支持着哈利·波特前行，爱的力量反复被证明。“除你武器”与“阿瓦达索命”的屡次对决正是爱与邪恶的对决，最后，我们看到正义一定会战胜邪恶。

如果说，小说中纯血巫师与麻瓜出身之间的矛盾象征了人类的种族主义歧视，那么妖精叛乱、马人掳走乌姆里奇、赫敏成立小精灵权益促进协会等事件，就是影射当今世界人类对其他物种惨绝人寰的屠杀和清洗。小说对现实社会中的丑陋事实进行了无情的讽刺，强烈的现实批判性给作品增加了很多内涵，对普世价值观的维护和宣扬无疑有助于文学作品在多元文化环境中的传播和推广。

3.彰显娱乐精神

“哈利·波特”系列小说创作于世纪之交，人类社会开始步入后工业时代，越来越多的人开始意识到盲目崇拜科学技术造成的后果是令人震惊的，更多的人陷入前所未有的精神和信仰危机，沉浸在神秘而虚幻的架空世界中。“哈利·波特”中构筑了两个世界：一个是麻瓜世界，即现实世界，另一个是与麻瓜世界相对应的、充满了魔幻色彩的魔法世界。罗琳试图以古老原始的巫术思维，让现代人摆脱对极端物质主义的痴迷，不再从使用价值角度去评判事物，而是在神秘体验中找回失去的自我，寻找被放逐的人文精神。而这些需要创造一个“第二世界”作为平台，再用荒唐的“第二世界”来讽刺“第一世界”的荒唐。

“哈利·波特”除注重引入巫术思维和架空世界的讽刺方法外，还在故事情节的讲述之中融入丰富的娱乐元素，大大增强了潜在的视听效果，较好地兼顾了娱乐精神与文化使命的双重追求。“哈利·波特”里面娱乐元素的展现非常直接，而且鲜明突出，纷繁多样。哈利·波特身边的人物多为十几岁的孩子，一大群孩子在一起就不可避免地展开种种游戏。魔法学校的各种课程，如占卜课、变形课、魔药课等都是现实学校中没有的，这些课程本身就是在玩新奇的游戏；课外活动更是别具特色，如骑着扫帚在天上飞的魁地奇比赛、魔法学校之间争夺火焰杯的三强争霸赛等，紧张有趣，游戏性极强。作品中还出现了皮皮鬼、家养小精灵等滑稽的角色，即使是成人角色，不少也带有浓重的游戏心理，如喜欢各种糖果的邓布利多校长、爱养古怪动物的巨人海格等。“哈利·波特”无处不在的游戏情节充满了时下流行的娱乐精神，这也是引发当代读者阅读兴趣的重要原因。

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4.创新营销方式

“哈利·波特”的传播是从图书开始的，全球“哈利·波特”出版商联手与作者、经纪人、编辑及各媒体结成同盟，不断地制造神秘感和仪式感。

出版商们不断对外宣称，“哈利·波特”从写作到发行的每个环节都做到严格保密。他们不断地制造新书出版的新闻，比如下一部的书名、多少章节和页码、最后一个单词，或者预测一下故事情节，选择一个全球统一的销售时间，然后把这一时间包装成神圣时刻。宣传阶段过后，出版商又引导舆论把目光放到全球统一销售时刻的盛大仪式上。发行当天被定为“哈利·波特”日，几乎所有报纸、杂志、电视新闻都对新书发行进行报道，各地举办倒计时或焰火晚会等庆祝仪式，出版商对各种新书发行庆祝活动都在资金上给予大力支持。

“哈利·波特”在中国出版期间，人民文学出版社曾经推出一系列周边图书，像《神奇的魁地奇球》《神奇动物在哪里》《哈利·波特的魔法世界》等。自2015年3月18日起，人民文学出版社在官方平台发起了征文活动，并在活动结束时将优秀作品结集出版，正式发行上架。2015年7月底，人民文学出版社在京东商城上线专题活动，读者能够享受更优惠的购书价格并可观看同名电影。2015年7月至8月，人民文学出版社联合全国部分重点书城，开展暑期促销活动。在2015年7月31日这一天，人民文学出版社在北京中关村图书大厦还召开了“哈迷集结号——“哈利·波特”15周年暨J. K. 罗琳五十岁生日纪念”活动。营销方式的不断创新带来了一波波魔法狂潮。

三、“哈利·波特”的借鉴意义

1.从受众心理出发，遵循传播规律

中华文化要迈出国门走向世界，不但要建立积极的文化传播意识，还要形成科学的文化传播理念；不但要运用丰富的传播手段，还要具有坚实的理论支撑。传播学的鼻祖施拉姆曾这样解释：受众参与传播就好像在自助餐厅就餐，媒介在这种传播环境中的作用只是为受众服务，尽可能提供让受众满意的饭菜（信息）；至于受众吃什么，吃多少，吃还是不吃，全在于受众自身的意愿和喜好，媒介是无能为力的。

中华文化传播观念的保守导致传播方式的滞后。纵观中华文化传播史，主动制定文化传播规划，以受众心理需求为出发点的传播行为很少，主要依靠高度发达的古代中华文化形成的文化向心力吸引周边国家主动学习。受众在数量庞大的信息资源中更倾向于选择那些与自己已有立场一致或接近的去接触，更愿意接受已经认同或者基本认同的信息。所以，我们的传播行为不要与传播规律相悖，为了使中华文化能得到更多受众的认可，我们要对其中不利于跨文化传播的某些因素加以适当改造。

2.以传统文化为核心，增强文化认同

把“哈利·波特”作为跨文化传播的案例来看，任何文化在对外传播时首先要充分自我认同，牢牢根植于传统文化中。不同文明之间的文化沟通，要产生良好的交流效果，就不能仅是知识上干瘪的说教，而是要把传统文化元素融入日常生活中。例如，许多韩剧通过主人公不懈的努力奋斗，追求纯真的爱情和成功的事业来组织情节，这种对普世价值观的宣扬很容易得到不同文明的认同；同时，剧中对韩国传统的饮食、节日、音乐、医药等元素都表现得淋漓尽致，充满了对本国传统文化的自豪感。这种以普世价值观为骨骼、以传统文化为灵魂的架构模式，使得韩剧既保持了自身的特色又不断焕发出新的光彩。

如今，世界各国普遍重视文化传播，很多国家都将本国文化的传播作为提升国家软实力、增强国际影响力的重要手段。鲁迅先生曾说过：只有民族的，才是世界的。中华文化历史悠久，源远流长。外国人对中国文化的了解往往是从对个别文化“碎片”的兴趣开始，他们经常会从书法、功夫、瓷器、京剧、旗袍这些文化元素来想象中华文化的内涵，却缺少对中华文化系统的了解。我们应该通过诸多的国际文化交流活动，向世界人民系统、充分展示地原汁原味的中华文化。

3.以现代传媒为手段，开发文化产品

西方国家市场经济体制起步较早，现代科学技术非常发达，善于通过文化市场运作、互联网传播等方式推广本国文化。书报、影视、音乐、游戏作为最典型的几种文化产品先锋，通过西方成熟的文化市场运作和互联网技术占据了世界上相当比例的文化市场份额。改革开放以来，西方文化中宣扬的人生观和价值观对我国传统价值观造成了一定的冲击和影响。我们可以学习欧美国家推广本国文化的方法，制定长远的文化传播规划，政府加以适当的扶持，健全文化市场，鼓励运用多种现代传媒手段制作、生产能够体现中华文化精髓的优秀文化产品，并积极推销到其他文化群体中，争取保持文化贸易的平衡。

文化是国家软实力的核心构成，体现一个国家、一个民族的创造力和影响力。美国好莱坞运用中国文化元素生产出《功夫熊猫》这类“中国风”作品，我们也应从西方讲述“中国故事”的跨文化视角中得到启示。近年来，《卧虎藏龙》《甄嬛传》《琅琊榜》等优秀影视作品在异文化圈的成功传播，正说明了文化产品能很好地充当跨文化交流的平台。

文化产品应该被人们使用和消费，并能满足人们的精神的文化需求。这里面包含两方面的因素：一是“文化”，就是要有营养；二是“产品”，就应该具备产业化制造、市场化运营的特点。随着经济的全球化发展，文化艺术不仅是传统艺术家面对面的交流，而且开始占据广大的文化市场空间，面对更广泛消费群体的精神文化需求。我们应结合自身国情，遵循文化产业和文化传播的规律，借鉴和汲取“哈利·波特”的成功传播经验，建构中国特色的社会主义文化创意产业链，推动中华文化更加自信地走出国

门。

东北高速问题分析及启示 篇4

关键词：东北高速,治理结构,启示

东北高速公司股份有限公司 (“东北高速”) 于1999年7月18日在我国吉林省长春市成立, 系由黑龙江省高速公路公司 (“黑龙江高速”) 、吉林省高速公路公司 (“吉高公司”) 、华建交通经济开发中心三家企业共同发起, 采用公开募集方式设立。公司主营公路的投资、开发、建设和经营管理收费。

公司股票于1999年8月10日在上交所上市, 性质为公路类国企大盘股。上市之初, 公司三大股东黑龙江高速、吉高公司和华建交通经济开发中心分别拥有公司股权30.18%、25.00%、20.09%。其控股子公司主要有哈松公路大桥有限责任公司、长春高速公路有限责任公司等。

1 公司治理结构特点及其引发的问题

目前我国上市公司大部分是国有股“一股独大”, 2005年开始实施的股权分置改革未能根本改变这一格局。因此人们普遍认为, 大股东相互权衡对东北高速有利无弊。东北高速也一向被认为是上市公司治理结构的典范。

但是东北高速相互制衡的治理结构虽然有效地克服了上市公司中普遍“一股独大”现象的弊端;但是也引发了公司内部的“股东战”及其他一系列问题、从而成为其被ST并最终分立的根源。因为股权分散在三大股东之间, 没有一个绝对控股股东, 募集资金投入和新建的道路也是跨省分布, 这对公司今后的经营可能带来不易协调的管理风险。

东北高速由黑、吉和辽三省共同创立, 原本具有牢固的发展根基和光明的发展前景。但是自东北高速成立以来, 大股东竞相争取自身利益最大化利益。其中最主要的矛盾来自黑龙江高速和吉高公司方面, 表面上表现为管理层之间的矛盾。公司于1999年同时设立黑龙江分公司和吉林分公司, 不能排除是两大股东利益相争的表现。不久, 吉林方面委派的部分人员涉嫌在原单位挪用公款一事造成公司董事位置空缺, 给公司运行带来诸多不便;2000年, 东北高速总经理挪用公司800万元闲置资金, 中国证监会于当年5月派发整改通知书, 称东北高速法人治理结构不健全, 存在政企不分, 经营班子不团结等。该公司的治理状况开始混乱。随后在6月29日, 东北高速公告称全体经理班子被就地免职, 开创了我国上市公司罢免全体高管人员的先河。这是黑龙江高速与吉高公司正面冲突的开端。吉高公司擅自将2000年全部收费自行扣留, 直接导致当年东北高速年报中长平高速公路的空账。虽然2000年东北高速的收入有所减少, 但长平路的收入下降额度最大。此次事件的发生成为两大股东利益冲突愈加严重的导火索。

伴随着2005年的中行巨额资金被骗案的出现, 东北高速再次暴露了公司内部股东不和的问题。当年7月18日就已到期的董事会也一直未能换届, 公司董事长一职空缺长达两年。2006年黑龙江高速提出董事长候选人, 但吉林和华建方面强烈反对。此次事件引起了中国证监会吉林监管局的重视, 监管层致函提醒东北高速尽快完善公司治理结构。

2 东北高速的转变

2.1 首次转变——“ST东北高速”

2007年5月23日, 东北高速召开的2006年度股东大会上, 出席会议有表决权的股东一致否决了公司《2006年度报告及其摘要》、《2006年度财务决算报告》、《2007年度财务预算报告》三项方案; 6月21日召开的会议仍未形成明确决议。东北高速暴露其严重的治理结构问题。

7月2日东北高速发布临时公告对上述情况予以批露。按照上交所相关规定及要求, 公司股票将从2007年7月3日起开始实施其他特别处理, 公司股票简称更名为“ST东北高”。东北高速成为沪深两市上市公司中因非业绩亏损而被“ST”的第一家。同时, 此次事件也揭露了ST东北高股东和管理层之间的矛盾。除上市公司的财务问题外, 根据上交所《股票上市规则》, 董事会会议无法正常召开并形成决议的情形下, 公司股票也会被实施ST, 这样看来, 东北高速被ST很可能是依据这一条款。

东北高速被ST的公告称“根据上交所的相关规定及要求, 为充分揭示风险, 2007年7月2日停牌一天, 从7月3日开始实施其它特别处理, 股票简称‘ST东北高’”, 并没有说明原因。在2007年的年报中其业绩不仅没有亏损, 而且是有盈余的。但上交所对东北高速实行特别处理, 理由是公司治理存在问题, 使其成为我国首家盈利下被ST的公司。虽然公司因治理问题被ST的情况在国外已经存在, 但在我国还是首家, 因而ST东北高的案例震惊了沪深两个交易所、乃至全国。业绩固然是支撑上市公司正常运转的前提, 但公司治理情况出现问题, 同样会对公司业绩产生影响, 进而给股民投资带来风险。此次东北高速的案例也向其他上市公司敲响了警钟。

2.2 再次转变——分立重组

我国证券市场中为拯救陷入困境的上市公司或增强市场竞争力而进行合并的案例很多, 如第一百货吸收合并华联商厦、重庆长江水运吸收合并西南证券等。公司合并很大程度上符合韦斯顿提出的协同效应理论。因为公司合并之后可以在运行效率、资源配置等方面更好地促进公司的发展。上市公司一旦发生状况多数选择合并, 弥补自身劣势、增强竞争力。但是, ST东北高做出的决定再次震憾整个证券市场及至全国:公司“裂变”—分立重组上市。

公司分立有利于公司及其管理层聚集经营, 改善经营绩效, 也有利于投资者发扬公司不同业务的不同价值, 有利于提高资本市场在资源配置方面的效率。即公司分立对经营多元化、业绩良好但股本不断增大的公司是有利的。目前在我国公司分立还是禁止的。ST东北高虽不同于上述公司类型, ST东北高的经营业务比较集中, 具有一定的垄断性。但整个公司的决策制定出现了多元化, 并且很多时候决策者意见无法统一, 最后导致公司2009年3月13日的停牌。

2008年6月30日, ST东北高股东大会上选出了新一届的董事及独立董事人员, 但均未达到我国《公司法》的规定。随后, 三大股东围绕这一问题再次爆发冲突。至此, ST东北高的股权分化已经很明显。大股东之间的矛盾、冲突已难以调和, 合并只会让ST东北高的治理问题变得更加严重, 公司问题要根本解决, 只有将两大股东隔离, 拆分是一种方式。公司分立后公司分别在两大股东所在地, 更易获得当地政府的政策支持;可增强公司的盈利能力;同时, 使东北高速大股东及中小股东的利益获得了最大保障。为最大限度地保障公司大股东及中小股东的利益, 公司决定分立重组上市。

2010年2月24日实施分拆上市议案, 即ST东北高分立为龙江发展和吉林高速, 每股原股价转换为一股龙江发展股价和一股吉林高速股价, 在此基础上, 黑龙江高速与吉高公司相互持有的分立公司的股价无偿划转, 分拆后, 原ST东北高的股东华建交通经济开发中心分别为两分立公司的第二大股东。同时, ST东北高速注销法人资格, 其股票于2月26日起终止上市。至此东北高速不复存在。

3 ST东北高速案例启示

东北高速由黑龙江高速、吉高公司和华建交通经济开发中心共同出资成立。公司运营过程中, 股东相互制衡在一定程度上控制了上市公司中常见的“一股独大”问题, 同时又使东北高速进入了另一个误区。东北高速的案例的启示主要有以下几个方面:

(1) 中国证监会及其他监管部门应严格规范上市公司的申请程序, 加强上市公司的管理, 正确对申请公司做出全面评估。如东北高速在申请上市时, 各监管部门曾将其作为公司治理结构的典范, 却忽略了东北高速特殊的治理结构可能导致的其他问题。

(2) 中国证监会及其他监管部门应对上市公司实施严密监督并对问题企业及时跟踪处理, 避免问题进一步恶化。若问题公司不依照批示改善其状况, 则相应的监管部门要采取严厉的惩罚措施, 以最大限度地保护国家和股东的利益。

(3) 上市公司出现问题时, 内部高管人员应寻找问题的根源, 对症下药。公司找到问题后及时处理, 防止东北高速治理问题形成的恶性循环再次发生。东北高速在2000年已经出现了治理问题, 随后几年多次收到中国证监会的致函, 但其不仅没有改善公司的治理结构, 反而使问题进一步恶化。

中、日个人所得税比较分析及启示 篇5

武汉大学 李建军

[摘要] 本文从个人所得税的税制模式、费用扣除、税率及其个人所得税的职能地位和分税几个方面，对中国和日本的个人所得税进行了比较、分析，并借鉴日本，结合我国经济和社会的具体实际，对我国个人所得税的改革和完善进行分析探究。[关键词] 个人所得税 中国 日本

个人所得税是对个人(自然人)取得的各项应税所得征收的一种税。其同时具有筹集财政收入、调节收入分配和维护宏观经济稳定的功能而倍受世界各国和地区的青睐，目前世界上已有140多个国家和地区征收了个人所得税。我国个人所得税是于1980年为了适应改革开放维护国家税收权益、调节收入分配的需要而产生，我国个人所得税在我国经济社会发展中曾起过重大积极作用，但随着改革开放的深入和经济的发展，我过个税制度虽不断调整但其制度设计仍不能实现所得税在组织收入、收入分配和经济稳定的作用。我国GINI系数2001年达为0.44；个税收入虽然是增长最快的税种，但占全国税收收入的比重2001年为6.6%，远远低于世界平均水平。我国个人所得税已不适应时代发展的要求，改革我国个人所得税以实现其应有之职能，使其与我国经济社会发展的实践相适应已成为我国税制改革的重大课题。日本的个人所得税制度在世界上是比较先进和完善的，本文试对我国和日本个人所得税进行系统的比较分析，以此对我国个税改革提出借鉴的建议。

一 中日个人所得税比较

（一）中日个人所得税税制模式比较

世界上个人所得税制有三种模式：分类所得税制、综合所得税制和分类综合税制。日本个人所得税是按年为单位核算，实行分类综合税制，即按纳税人的各项收入先课以一定比例的分类所得税，实行源泉征收和预定征收，然后再综合纳税人全年各项所得额，如达到一定课税额度标准，再以统一的累进税率课以综合所得税，对预定征收或源泉征收的予以扣除。具体为，第一步，对于利息所得、分红所得、工薪所得、退职所得和一次性所得等易于把握的所得，实行源泉征收，在取得所得时由支付单位按一定比率代扣代征。日本个 1 人所得税的主要部分是源泉征收的，以1998年为例，个人所得税总额205550亿日元，有164020亿日元约80%是源泉征收的；对于个体业者、农业者等则依据上年额度进行预定纳税。第二步，于年末进行纳税额的计算和缴纳，多退少补。我国个人所得税是典型的分类所得税制，把应税所得分为工薪所得、个体工商户生产经营所得、企事业单位承包承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，利息、股利、红利所得，财产租赁所得、财产转让所得、偶然所得和其他所得十一类所得，分项按照规定的扣除方式（比例扣除或定额扣除等）和税率（比例税或超额累进税）进行课税。

（二）中日所得税费用扣除比较

个人所得税的费用扣除主要包括取得收入的成本扣除和生计扣除两部分。日本在对各项所得进行分项源泉征收的时候计算时，进行“成本”性质的必要费用的扣除（利息所得不扣），扣除方式主要是采用比例扣除与定额扣除相结合以及按照实际成本费用扣除的方法。在对属于综合课税的所得加总按适应税率计算所得税时，对不动产所得、营业所得、山林所得、转让所得等可能出现负所得（亏损）的项目，可以按一定程序从其他所得中扣除，称亏损抵扣，经过亏损抵扣仍不能抵扣完的亏损额还可以按一定程序转到以后3个抵扣，称做亏损转期。在计算出综合所得后出于减轻纳税人负担，保证纳税人的基本生活条件，对综合所得进行生计费用的扣除。此所得扣除分两大类：一类是对人的扣除，包括所有人可享受的基础扣除，和因本人及家庭成员的原因的扣除，如配偶扣除、抚养扣除、残疾人扣除等；另一类是对事的扣除，包括针对突发事件的扣除，如杂项扣除、医疗扣除和针对参加保险的扣除等支出的扣除。我国的个人所得税的扣除为：对工薪所得实行统一的定额800元（外籍人员等为4000元）的扣除；个体工商户生产、经营所得按成本、费用以及损失扣除；对企事业单位的承包、承租经营所得适用工薪税率的按工薪的扣除标准，适用个体工商户税率的按个体工商户的扣除标准；劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得和财产租赁所得按800元的定额或20%的定率扣除；财产转让所得扣除财产原值和合理费用；利息、股利、红利所得，偶然所得和其他所得不扣。

（三）中日个人所得税税率比较

根据量能课税原则，个人所得税的税率结构的基本形式多是累进税率。自八十年代世界减税浪潮以来，日本以激发经济和社会的活力为出发点，减少级次，降低税率，个人所得税税率有十五级简化为四级，最高税率有70%降到37%。我国按照收入类别的不同实行不同的（五级或九级）超额累进税率和不同的比例税率。如表2和表3。

（四）中日个人所得税职能地位以及分税比较 个人所得税是许多国家的主体税种，是组织财政收入、调节收入分配和稳定经济的重要工具。日本的个人所得税占预算收入的30%以上，是财政收入的主要来源，也正是因其大的数额和高的比重，而成为调节收入分配，维护社会公平的重要工具和调控宏观经济的重要手段。在分税上，日本个人的所得税是中央和地方的重要收入来源，中央和地方都有独立的针对个人所得的税种和税率，中央为个人所得税，地方为个人“住民税”因地方政权级次不同分：都道府县民税和市町村民税。（参表2）以实现中央各级政府有稳定充分的收入来源，满足相应公共支出的需要，实现事权与财权的统一。我国自80年代开征个人所得税以来，虽然个税成为发展最快的税种，但个税收入的绝对量和相对量（占财政收入或GDP的比重）依然很低，难以实现所得税在组织收入、调节分配和稳定经济的功能。我国个人所得税收入由原来的地方税转为共享税，中央和地方分成，2002年中央与地方各分享50%，2003年中央分享60%，地方分享40%，以后另定。表 4.二 中日个人所得税比较分析及启示

（一）税制模式分析和启示

分类所得税的立论依据是对不同性质的所得项目采用不同的税率，承担不同的税负。对勤劳所得（如工薪等）课以较轻的税，对非勤劳所得（如利润、股息、红利、租金等）课以较重的所得税。分类所得税制区分收入性质不同实行差别税率，较好的体现横向的公平；同时又具有分类源泉课征，征收简便，费用低廉的优点。而其缺陷也明显，不能全面、完整地体现纳税人的真实纳税能力,从而造成所得来源多、综合收入高的纳税人反而不用交税或交较少的税,而所得来源少,收入相对集中的却要交较多的税,不能体现纵向公平，不符合量能课税原则。如：居民甲一年中每月获得800 元的劳动报酬,其无须纳税;而另一个在境内工作的居民乙在一个月内取得了9 600 元的一次性劳务报酬,其他月份没有任何收入,乙则需缴纳1 536 元〔9600×(1-20 %)×20 %〕的税。我国在实行的分类所得模式中，对工薪和劳务报酬等勤劳所得使用累进税率，分别为5%-45%和20%-40%；而对利息、股利、红利等非勤劳所得一般使用20%的比例税，并没有体现分类所得税制的横向公平优点；在公平上既无横向公平，又无纵向的公平。虽然具有源泉征收的便利，但同时伴随着分类差别税率下，纳税人通过不同类收入的转移而产生大量的逃避税现象。为此，根据我国国情并借鉴日本，实行分类综合所得税制是优化我国税制模式的有效选择。实行分类综合所得税制，兼收综 合和分类两模式的优点，对纳税人不同的收入来源实行综合计征，坚持了支付能力课税原则；又对不同性质收入区别对待，坚持了横向公平。另外，分类综合税制模式保持的分类源泉课征既有助于组织收入实现，又与我国税收征管水平的现实状况相适应。

（二）费用扣除分析及启示

在税收理论和实践中，个人所得税并不是对个人的应税总所得课税，而是要对总所得扣除费用和损失后的余额的净所得按适用税率课税。个人应税总所得的扣除有：所得取得成本；个人基本扣除；抚养人扣除；个人特许扣除；鼓励或再分配性扣除；亏损处理等。日本的个人所得税的扣除按照税收理论，根据个人所得税征收的实质，对成本、费用和损失进行了充分的考虑和安排，如前所述。我国个人所得税的分类税制模式决定我国的扣除是分项差别扣除，而对不同类收入取得成本和生计费用基本上都实行定额（或定率）综合扣除的方法。这样固然可以便于税收的征管，但不考虑纳税人收入取得和生活支出的差异性实行统一的扣除额度和比例就不近合理，不符合量能课税原则。因此,要按税收理论和收入、支出的具体情况科学制定个人所得税的税收扣除。参照日本，我国可对收入取得成本和个人生计支出规定定额或定率的基本扣除，同时考虑纳税人具体的费用负担情况，规定配偶扣除，抚育、赡养的扣除，残障扣除，教育医疗扣除，保险扣除以及以外的灾害事故损失扣除等。在个人收入越来越多元化的今天，允许不同项目负所得的弥补的抵扣，以真实的反映纳税人的实际收入水平和纳税能力和个人所得税的本质。此外，税制扣除额的大小应该随工资水平、物价水平以及各种社会保障因素的变化对扣除标准(额)进行适当的调整,并允许物价指数和生活水平偏高的地区生计费用适当上浮,以避免通货膨胀对个人生计构成明显的影响,保障纳税人的基本生活需要,真实地反映纳税人的纳税能力,增强个人所得的弹性。在我国现在个人所得税的现状下，讨论研究个税的扣除不应局限在于起征点或扣除额本身，而应该着眼于扣除制度体系整体的优化，以实现所得税费用扣除的公平、合理和科学。

（三）税率比较分析及启示

日本个人所得税除利息所得，土地、房屋及股票转让所得等个别所得按其特定税率分离课税外，其他所得都按统一的税率（见表2）综合课征。我国在分类所得税制下，税率结构复杂，有九级、五级和三级的超额累进税率及其一定的比例税率（见表3）。税率的复杂繁多，不仅计算操作复杂，增加征收成本，而且会引起税收歧视，使纳税人之间产生严重的税负不公现象。同时客观上给纳税人不同收入的转化进行逃、避税创造条件。此状况在实行分类综合所得税制可以有效改变。在税率高低上，我国最高税率为45%，日本中央和地方相加最高为50%，我国比日本略低，这个水平在世界上略高于平均水平（在对42个主要国家的最高税率的计算分析中，最高税率大于等于45%约占40%，小于45%的占约60%）。90年代以来，以降低税率、简化税制，以激发经济和社会的活力和创新力为动因的新的一轮减税浪潮方兴未艾，我国在个税改革中适当降低边际税率（如降为40%），不仅符合国际潮流，而且更为重要的是在经济上可以激发个人和经济主体的活力与创新力，培育经济发展的内生力，提高税收的经济效率；在税收征管上，较低的边际税率会降低高收入者偷、逃税的动机，改变高税率“刺激”偷税的负效应；而且低税率比高税率更有利于征管和组织收入，从而提高税收的行政效率。在税率级次上，我国现在最高级次为工薪所得的九级超额累进税，日本为四级累进税，税收级次明显太多，就是在世界范围看也属于高级次国家，由普莱斯-华特豪斯会计公司《世界各国个人所得税概览》涉及的59个主要国家和地区的个人所得税税率计算得，税率级次在5级以下的（包括5级）占总数的57.6%，在9级以下（不包括9级）的占79.6%，而9级以上的仅占13.6%。在我国个人所得税改革实行分类综合税制模式中，应简化税制，降低税率的级次，以提高税收征管的效率，从国际比较来看实行4—5级的累进税是更为合理的选择。

（四）个税职能及分税的分析和启示

日本个人所得税作为一个主体税种在社会经济发展中不仅承担了国家财政收入主要来源的职能，同时又是国家调节收入分配的主要手段，发挥了组织财政收入和调节收入分配的双重职能。（参表4）按照税收理论个税的调节收入分配和稳定经济的作用都是以组织财政收入的职能的实现为基础的，日本个税占税收总收入的30%以上，而我国个税占税收收入的比例很低，2000年仅为4.93。个人所得税税收是国家调节个人收入，实现公平分配的重要工具，我国个税的最初也是以调节收入分配，促进公平分配的而设立，但由于（1）税收收入绝对量和相对量小；（2）税收制度模式上的分类征收本身在公平上的缺陷，难以实现纵向公平及不合量能课税原则；（3）在税收扣除上的不尽科学合理也影响我国个税在实现收入的公平分配上的调节作用。因此随着经济的发展，个人收入水平的提高和我国居民收入分配差距的加大（参表4），改革完善我国个税税制模式，税率和扣除方式，税收征管制度，提高个税收入比重，实现“双主体”的收入结构，对税收职能的实现和经济社会的稳定、持续发展具有重大意义。

个税收入作为一个稳定和主要的收入来源在组织财政收入和调节分配、经济中具有举足轻重的地位。一般认为个税应有中央和地方共享，中央占大头，一方面保证中央的收入，更好实现中央调节个人收入分配的公平，并进行对经济运行的宏观调控。另一方面保证地方政府在履行职能有稳定的收入来源。我国个税收入现在实行中央和地方按比例分成，这种方式简单，但我国幅员辽阔，地区差异很大，考虑到各地收入水平、物价水平及其经济社会的发展水平的差异，借鉴日本的个税分税方式，在实行全国统一的个人所得税，保证中央收入和对全国整体收入分配、经济的调节后，地方也建立独立的个人所得税制制度，地方可根据其地区的实际情况对税率和扣除在一定范围内进行调整，以更好的实现税收的组织收入（中央和地方）和对收入分配的调节，实现公平分配。

职业生涯规划课程的分析及启示 篇6

摘要本文阐述了齐齐哈尔职业学院职业生涯规划课程的设置和实施情况，并对于教学过程中出现的问题进行了分析，提出在其他高职院校开设职业生涯规划课程的意见和建议。

关键词职业生涯教育课程标准考核

一、齐齐哈尔职业学院职业生涯课程设置

齐齐哈尔职业学院自2003年开设职业生涯规划课程以来，一直坚持以学生职业发展为中心，以完善学生双基双技为基本点，实行三级抽考制度，以实践第一为宗旨，促进学院的稳步发展。职业生涯规划课程备受院校各级领导的重视，实行宏观管理，微观放开，使课程的发展取得了可喜的成绩。

1、完善了职业生涯规划教育体系，开展了不同层次的职业生涯教育。东亚技职校和齐齐哈尔职业学院是黑龙江省东亚学团的两个重要的组成部分。在近6年的发展中，分别在两个院校开设了职业生涯规划课程，形成了从低到高、从中职到高职的职业生涯规划教育体系。其中，东亚技职校以加强学生自身素质、增强就业能力为中心，从一年级到三年级分别开设了职业个性、职业理想、职业道德、职业修养、就业准备、就业礼仪、就业沟通七个专题，对于不同年级的学生实施不同的教育，从宏观层面指导学生，帮助他们树立职业目标。相对于东亚技职校的职业生涯规划课程来说，齐齐哈尔职业学院的课程则从微观角度满足了学生对于职业生涯规划知识的需要，在三年的学习过程中，分别从入学教育、学校教育、职前教育、就业教育四个方面人手，开设了20多个专题，旨在从细小的问题出发，帮助学生，规划其职业发展。

2、开发多种职业生涯规划课程，推动了课程的多样化发展。职业生涯既是一个不可逆转的发展过程，又是一个相当复杂的持续发展过程，还是一个因人而异的个性化发展过程。为了能在促进学生全面发展的同时，满足个人发展的需要，学院的职业生涯教育课程共由三大部分组成：职业生涯规划教育、心理健康教育、创业教育。职业生涯规划教育除了课程设置的14个专题以外，还开设了STS系列课程体系，实现了从课堂走向课后、从必修课走向必修选修共存、从学校走向社会的多元化发展。整个职业生涯规划教育课程的开设涉及到了学生生活的方方面面。从提高职业素养到指导学生顺利就业。从一名学生到如何包装成为一名社会人，以期能够促进他们的全面发展。心理健康教育则从学生的心理角度进行分析，促进他们的职业生涯发展。在保证学生正确的职业发展的前提下，还开设了创业教育课程，期望借此提高学生的创业能力，提高他们的素质。

3、改进职业生涯规划课程考核制度。考核制度是考核高职院校学生学习质量的标准。由于职业生涯规划课程被引入我国的时间很短，目前还没有相关的国家考核标准，所以，齐齐哈尔职业学院根据本院学生的实际情况和课程的特点，制定了一系列的考核制度，保证课程的顺利进行。如职业生涯规划课的考核就以平时成绩和职业生涯规划表的填写为主。其中，平时成绩占50％，主要由出勤、作业以及课堂笔记的完成情况为主；职业生涯规划表的成绩视每学期的具体情况而定。两部分共同组成学期的职业生涯规划成绩。

二、教学过程中出现的实际问题

职业生涯规划是一门发展中的学科。其教学内容的多变性、范围的广泛性、教学方式的多样性。使课程在实施的过程中遇到了很多问题。由于缺乏统一的课程标准，使全国高职院校的职业生涯课程呈现出一定的混乱状态。教学过程中时常出现教学内容重复、没有统一评价标准的现象。同时，由于学校缺乏相应的制度保证，学生学习的兴趣不高。就齐齐哈尔职业学院而言，虽然领导大力支持职业生涯课程的推广，但是由于该课程不是考试课程，许多学生掉以轻心，随意填写职业生涯规划表，表现出非常不重视的心理状态。此外，师资结构不完整也是制约职业生涯规划课程发展的一个重要原因。齐齐哈尔职业学院的职业生涯教育师资队伍主要由专职和兼职两部分教师组成，尽管70％拥有硕士学位证书的专职教师的职业生涯教育理论知识比较充足，但是，实践知识却相当匮乏，职业咨询经验也显不足。

三、对于高职院校职业生涯规划课程的几点启示

1、建立职业生涯规划课程标准。保证课程的科学性和前瞻性。课程标准是评价职业生涯课程的尺度，也是保证课程质量的有力武器。由于职业生涯规划课程在我国开设时间较晚，处于课程探索阶段，缺乏相应的课程标准为其发展保驾护航。根据这一课程具有的较强的社会性、可变性和实践性特点，课程标准的设立应紧紧结合课程内容发展的步伐，保证课程的科学性和前瞻性。

2、制定有效的院校考核制度，提高学生学习的积极性。有效的考核制度的确立，不仅有利于检验学生的学习质量，而且可以作为刺激学生学习的一种手段。结合齐齐哈尔职业学院多年来开设职业生涯课程的经验，可初步构想职业生涯规划课程的考核制度由平时成绩和期末成绩两部分构成，平时成绩主要包括学生日常的出勤、笔记的填写以及职业生涯规划表的填写三方面情况组成。由于职业生涯规划课程具有较强的理论性，所以，在期末，可以针对职业生涯规划的理论知识进行考试，巩固所学的知识，指导实践。

服务外包的动因分析及启示 篇7

服务外包作为现代高端服务业的重要组成部分, 与其他一般产业相比具有信息技术承载度高、附加值大、能耗低、环境污染少、国际化水平高等特点, 被称为经济发展的“绿色引擎”。服务外包是外包的一种类型, 因而理解服务外包先知道什么是外包。Corbett (2004) 认为:“外包指大企业或其他机构将过去自我从事 (或预期自我从事) 的工作转移给外部供应商。”Bosanko等 (1996) 把外包定义为:“很多传统 (内部) 功能由外部承包商来完成。组织不仅要进行企业内部协调, 而且要进行与企业维持长久联系的外部供应商和销售商的协调。所谓外包是指企业将那些原本自主经营的非核心业务或生产环节外包出去, 通过利用外部专业资源降低自己的经营成本。这利于企业将有限资源集中于核心业务的拓展, 提高生产效率, 增强对外部环境的应变力, 来实现核心竞争力的不断提高。”简单的说, 企业做自己做的最好的, 把其余外包出去。

根据毕博咨询公司对服务外包所下的定义, “服务外包就是指企业为了将有限的资源专注于其核心竞争力的发展, 借助先进的信息通讯技术, 并利用外部服务提供商的专业化资源, 将那些原本在企业内部自主完成的工作交给接包方去完成, 以此实现降低生产成本、增强资金利用率、提高生产效率并进而增强自身核心竞争能力的战略性经营模式”。

服务外包的分类, 以服务对象为划分依据, 可分为ITO (Information Technology Outsourcing, 信息技术外包) 、BPO (Business Process Outsourcing, 业务流程外包) 和KPO (Knowledge Process Outsourcing, 知识流程外包) 。ITO强调技术或者说更注重成本和服务。BPO则强调业务流程, 主要目的处理有关业务效果和运营的效益问题。KPO, 严格来说, 它是业务流程外包的最高级别, 这是其智能化的延伸。知识流程外包的优势是凭借业务专长而非流程专长来为客户创造价值, 凭借全球范围内的数据库以及监管机构信息资源, 在进行综合分析后最后给客户提供一份可供借鉴的决策分析报告。从服务外包供应商在地理位置的分布情况看, 服务外包又分为在岸外包和离岸外包。由于外包所涉及的具体业务较多, 从提高服务的具体业务类型来看, 服务外包又分为计算机互联网服务外包、金融服务外包、影视文化服务外包、医疗教育服务外包、教育与培训服务外包、商务服务外包及各类专业性质的服务外包等。

随着全球化进程的加快, 在信息技术革命和国际市场竞争加剧的推动下, 服务外包迅速发展, 全球市场容量快速扩张。目前外包正以每年20%左右的速度增长, 服务外包已成为当今世界全球新一轮产业革命和转移中不可逆转的必然趋势。根据商务部统计, 在国际形势较困难的情况下, 2008年1-8月共执行服务外包出口合同金额19亿美元, 比2007年同期增长17%。2011年, 我国服务外包快速增长, 企业承接服务外包合同执行金额323.9亿美元, 同比增长63.6%。其中, 承接国际 (离岸) 服务外包合同执行金额238.3亿美元, 同比增长65.0%, 比上年提高22个百分点。我国服务外包产业国际市场份额进一步扩大, 2011年我国承接服务外包占全球的23.2%, 比上年提高6.3个百分点。

二、服务外包的动因分析

首先从专业化分工理论角度, 专业化分工带来规模经济效益, 随着专业化程度加深使得贸易从国内贸易扩展到国际贸易。从规模经济的角度, Grossman等新贸易理论学派的代表, 认为外包对于加深专业化分工实现规模经济和降低成本有促进作用。其他对于服务外包分析, 无论从产业间贸易理论还是产业内 (产品内) 贸易理论分析, 实质上都是专业化分工理论的应用。

其次从经典的国际贸易理论来看, 由比较优势理论与要素禀赋理论知道, 贸易双方的相对成本差异才是国际贸易发生的主要原因。那么造成服务成本差异源于各国收入的差异, 而不同国家劳务成本的差异会影响不同服务价值的分工, 从而推动服务离岸外包。收入水平越低的国家, 其服务价格相对于商品价格的低估程度越明显。

但是在服务外包市场有些现象并不能用传统理论做出合理解释。比如据IDC的市场调研数据, 2006年全球ITO市场4670亿美元, BPO市场4227亿美元, 其离岸外包的比重分别为3.1%和不足1%。一般而言, 在岸外包可以降低成5%~15%, 而离岸外包可以降低成本40%~50%, 为什么离岸外包比重远低于在岸外包?另外在离岸外包市场中像澳大利亚、加拿大、以色列、爱尔兰等高收入国家仍然占有相当的市场份额呢?服务外包不是发生在收入差距较大的国家之间, 而是发生收入差距不大的国际之间。

合约理论可以用来解释和分析服务外包发生的现象。我们把服务外包看作一个企业内部契约向外部市场契约转化的过程, 也就是说重新划分市场与企业的边界, 这是典型的科斯问题。科斯理论认为, 市场机制存在着交易成本, 交易成本源于契约不完整。服务外包的交易成本指与外包商的缔约费用和管理费用, 其高低对服务外包发生广度和深度具有根本的制约作用。

合约理论的核心是交易成本, 与企业合约不同, 市场合约会产生交易成本, 但它却可以节约企业内管理成本与组织成本, 而且减少企业内部规模不经济的成本。服务外包的本质是人力资本市场合约和劳务企业合约的统一, 兼取两种合约的优势。由服务的性质知道, 服务质量是难以预见的, 那么服务外包的交易成本就主要表现在服务质量方面的风险, 包含服务接包商的能力大小、人力资本的质量高低、服务的规范性与否、交易能否及时以及对企业内部知识产权与商业机密的保护等多个方面。这种风险一方面源于接包方自身的管理制度完善、人力资源质量状况, 另一方面在于接包方所处的周围环境, 如是否尊重合约的市场环境、盛行的企业文化、知识产权保护力度及执法的严格程度等。例如, 买玩具主要关心产品质量, 而雇保姆则要注意其经验、能力、人品等其他方面。发包方在寻求合适的接包方时, 首先考虑尽可能地降低风险。因为这不是一次性购买服务, 而是与接包企业结成战略伙伴关系, 并获取持续性的、可依赖的服务质量。外包的服务是属于企业价值链的重要环节, 一旦服务质量存在问题, 那结果可能就对企业的整体运行产生重大影响。那么利用合约理论就可以有力地解释前文所述其他理论难以解释的种种现象。很明显离岸外包比在岸外包更能降低成本, 但离岸外包的交易成本较高, 风险大, 所以大多数发包方宁愿牺牲成本的节省而选择降低风险, 因此在岸外包要远多于离岸外包。在离岸外包的承接国家中, 澳大利亚、加拿大、以色列、爱尔兰等高收入国家占很大份额, 主要看重的是这些国家的市场环境、法律环境的优势, 有利于降低服务外包的交易成本。

三、我国服务外包业发展的启示

服务外包近十几年在全球迅速发展并形成一种全球化趋势, 正是因为存在很多好处, 尤其对承接国, 通过承接服务外包, 可以直接提升我国服务业水平, 促进产业结构升级。而对于我国这样劳动力资源丰富的国家来说, 通过承接服务外包可以大大缓解劳动就业的压力。另外通过承接外包, 可以学习和掌握先进的服务技术和管理经验, 促进服务业技术进步。通过外包的发展带动国外直接投资和人员交往, 利用技术外溢效应, 对于推动东道国技术进步起很大作用。

我国政府清楚认识到大力承接服务外包对中国经济可持续发展的重要意义。近年来开始非常重视发展服务外包业, 实施“千百十工程”, 即在“十一五”期间, 在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市, 推动100家世界著名跨国公司将一定规模的服务外包业务转移到我国, 培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业。为实施这一战略各级政府相继出台了多项扶持政策, 主要是基础设施建设、人才培训、资格认证、税收和财政补贴等方面。这些政策主要基于最大化利用我国劳动成本的比较优势, 凭借政策措施补充比较优势的缺点, 增强我国企业在获取服务外包合同成本费用的竞争性。可以看出这些政策制订是在资源禀赋与比较优势理论的影响下出台的。但是, 仅从比较优势理论角度来制订政策, 结合服务外包发展趋势就显得很不够。我国服务外包业要持续性发展并在竞争激烈的离岸外包市场取得竞争优势, 合约理论具有一定重要的意义。印度著名智库RIS总结印度服务外包成功经验时认为“关键因素有三:一是优越的人力资源, 二是成本优势, 三是企业的信用。”我们知道世界上取得国际认证企业数量最多的国家之一就是印度, 这对于提升企业信用有很大帮助, 同时对于降低发包企业交易成本有重要作用。要与发达国家比, 我国的明显优势是具有服务外包低成本, 但与印度、菲律宾等发展中国家相比, 中国仍然存在英语人才不够、缺乏承接服务外包的核心大企业等劣势, 更深的探究会发现, 我国市场经济体制不完善、知识产权保护不给力、企业诚信与行业自律不充分、行业协会缺失、法治环境亟待改进、缺乏公平公正透明的管理与政策环境等。如果由合约理论来理解, 那原因就是市场风险过大, 交易成本过高, 这是发包方不敢将服务外包合同大规模转向我国的重要原因。所以从合约理论的角度出发, 提出了改善服务外包环境的政策建议:进一步开放和完善服务业市场, 加大服务业吸引外资力度;建立和积极培育全国性服务外包行业协会等中介组织;加强法律法规建设, 完善公平的产业发展环境, 构筑商业便利化平台;加强对服务外包产业潜在风险的监督、防范和管理。

参考文献

[1].陈景华.服务业离岸外移的经济效应分析.世界经济研究, 2007 (2)

[2].卢锋.当代服务外包的经济学观察—产品内分工的分析视角.世界经济, 2007 (8)

[3].江小涓.服务全球化与服务外包:现状、趋势及理论分析[M].北京:人民出版社, 2008

晋商内部控制体系分析及启示 篇8

(一) 控制环境

1.两权分离的企业制度

晋商企业普遍实现了所有权与经营权分离, 即由东家或者财东 (指出资者, 相当于公司的股东) 出资, 聘任大掌柜 (经营管理者, 相当于公司的总经理) 进行经营。这种两权分离制度一方面极大地调动了掌柜经营的自主性、积极性和创造性, 同时也摆脱了他们的后顾之忧, 放手大胆地按照自己的经营方针、经营目标和经营战略开展业务。这种两权分离的经营机制为推动晋商企业的发展创造了良好的经营环境。

2.诚实守信、义利并举的企业文化

晋商之所以成功关键是将中国优秀的传统文化融入商业经营, 在实践活动中逐渐形成了一套自成体系的企业文化和经营理念。诚实守信、义利并举就是晋商企业文化最为本质的两个内容。

晋商在“义”和“利”的问题上, 有其独特的理解和行为规范, 主张“君子爱财, 取之有道”。在晋商看来, 经商虽以营利为目的, 但凡事又以道德信义为标准。诚信不欺, 利以义制是晋商经营活动中严格遵循的理念。晋商对待顾客、商家, 无论大小, 都以诚相待, 销售商品绝不缺斤短两, 如发现货质低劣, 宁肯赔钱也绝不抛售。如祁县乔家在包头开设的“复”字商号, 做生意坚持薄利多销, 比市面上的其他商家略让利给顾客, 于是市民都愿意购买“复”字商号的米面商品。清末, 乔家的复盛油坊曾从包头运大批胡麻油往山西销售, 经手伙计为图暴利, 在油中掺假。掌柜发觉后, 立即以好油换售, 这样做虽然使商号在短期内蒙受了一些损失, 但维护了商号信誉, 引来了更多顾客, 生意更加繁盛。

3.以人为本、唯贤是举的用人之道

人才是企业兴盛的根本, 晋商深知人才的重要性, 坚持以人为本, 任人唯贤的原则, 总结出一整套的选人用人机制。

财东在开办企业之前, 首先要做的是物色合适的经理, 财东在聘任经理之前都要经过严格的物色与观察。在正式聘用之前, 财东与被聘的经理还要面谈一次, 以便当面做最后考察, 被聘者也借此机会考察一下财东, 以确定在经营思想和方略上的一致。这一切都没有问题以后, 双方便正式合作。所以说尽管财东在企业正式运作以后一般是高度授权的, 但在选人上是从不含糊的。

晋商对普通员工的选拔与培训也非常重视。晋商选择学徒要求有一定文化, 举止正派、聪慧机灵, 而且其家族及上代人均没有污点。学徒要接受严格培训, 培训内容主要包括业务技术和职业道德两个方面。如大盛魁在外蒙古科布多常年办有员工训练基地, 组织学徒学习业务管理和专业知识及蒙、满、俄等语言。学徒期满, 表现好的量才使用, 表现不好的则被淘汰。

另外, 晋商创立的人身顶股制, 协调了劳资关系, 充分调动了员工的工作积极性。在这一制度下, 掌柜及伙计可以获得大小不等的身股, 身股并不实缴股金, 也不承担亏损责任, 却能同“银股” (财东以货币资本和实物资本的形式投入商号的资本) 一起参加企业利润的分红。身股的多少按照每个人的工作能力和工作效率来确定。晋商通过上述做法, 把员工个人利益与商号利益、财东利益紧密联系在了一起, 使员工能够安心工作, 激励员工奋发努力。

上述3个方面清楚地说明了晋商的控制环境情况, 良好的控制环境为晋商的辉煌奠定了坚实的基础。

(二) 风险评估

1.对经营风险的控制

慎重选择客户。晋商在选择客户时, 非常谨慎, 如山西祁县乔氏开办的“复”字商号, 尽管资本雄厚, 财大气粗, 但与其他商号交往时却要经过详细了解, 确认该商号信义可靠时, 才与之建立业务交往关系。否则, 均予以婉言谢绝。票号的放贷对象主要是各同业商家和较殷实的商号, 很少贷给个人, 并且票号对放款对象调查得非常仔细, 并对用款项目进行详细了解。

晋商非常善于审时度势、采用灵活机动的经营方式。如蒙古牧区货币经济不发达, 晋商便采取以物易物和赊销方式与之进行贸易活动。由于晋商商号货源组织有针对性, 营销方式灵活机动, 从而在蒙古草原的经商活动中取得了巨大成功。

2.对资金风险的控制

采用“酌盈济虚、抽疲转快”的方式提高资金运作效率。即在总号与分号之间、各分号之间调度资金, 扩大利润。采用“倍股”、“公座厚利”等办法来提高营运资金、防范流动性风险。“倍股”就是在分红后, 按股东股份的比例, 提取一部分红利留在企业参加周转使用。还有一些企业实行“公座厚利”的制度, 就是在利润未分配之前就提取一部分利润, 作为“公座”, 充作扩大经营的资金来源。

晋商还设计了“厚成”和“预提护本”等方法防御资本短缺风险。所谓“厚成”, 就是在年终结账时, 将应收账款、现存商品以及其他资产予以一定折扣, 使企业的实际资产超过账面资产, 这种做法与现代会计制度对资产预提减值准备的规定有相通之处。晋商设计的“预提护本”的利润分配制度, 是在每次分红时, 先按一定比例从利润中提取一部分资金用于建立风险基金, 并实行专款储存, 预防未来可能发生的坏账损失, 一旦发生重大意外事件, 可以此作为保障, 维持正常经营, 防止企业因资本不足而倒闭。

晋商对经营风险和资金风险的防范, 都体现了其防患于未然的稳健经营理念, 也说明晋商具有强烈的风险意识, 并采取了切实有效的风险防范措施, 使其具有较强的抗风险能力。

(三) 控制活动

晋商企业有一套严格的管理制度, 通过号规即内部制度和行会纪律对从业者进行有效控制与约束。晋商号规极严, 无论经理、伙计、学徒, 均须遵守。晋商有谚称:“家有家法, 铺有铺规。”其内容包括各分号与总号之间的关系、业务经营原则、对工作人员的要求等。而且, 规矩一旦确认下来, 不论经理、伙计、学徒乃至财东, 都须严格遵守。

此外, 在财务制度、业务信函往来制度、报告制度、经营制度等多方面的规定, 经过长期的修订、完善, 可以说既细密又严格。比如晋商的账簿多达十几种, 主要有万金账 (东伙开办时合同、股利分配等) 、流水账 (借贷、汇款、杂支、汇费、利息, 与各庄来往汇款) 、老账 (即流水分类记) 、浮账 (即活期存款) 、汇兑账、存款账、放款账及各地往来总账、本埠往来总账等。

这些设计细密, 执行严格的管理制度和控制活动, 是财东实行两权分离的保障, 财东正是通过这些严格的号规、制度保证其财产的保值增值和企业的正常运营。

(四) 信息和沟通

晋商从商业竞争中领悟到信息的重要性, 各大商号、票号把搜集、分析、鉴别和运用信息视为成功的关键。晋商非常重视通过各种渠道了解市场信息、各地物资余缺及其他影响经营的因素。对本地信息, 是依靠精明干练、早出晚归的“跑街”来掌握的, 他们经常探听市场动向和各种信息。外地的信息则是靠川流不息的书信往来。当各地商号了解到市场信息后, 便通过书函等形式, 及时汇报总号, 总号与分号之间一般是五日一函, 三日一信, 互相交流各地的政治军事、工农业生产、市场以及政界人事变动等信息。

可以看出, 晋商的信息获取和交流机制是非常有效的, 这些信息确保了晋商对市场的快速反应和决策正确。

(五) 监 督

1.实行突击检查

晋商总号对分号的管理也会不定期地组织突击性检查。比如, 乔家“大德通”票号的大掌柜、二掌柜等高层管理人员, 每隔几年就要到所属各分号检查工作。

2.进行内部审计

晋商通过内部审计, 对各商号加以监督。如声名显赫的太古曹家设置驻外“钦差” (相当于审计特派员) , 对外地商号进行监督。驻外“钦差”一般都由上级商号选派, 钦差驻在各地, 不参与具体经营事务, 只是从旁监督。如果驻地商号人员有贪污、舞弊、道德败坏或互闹意见而导致财东损失的情况, “钦差”有调动、开除经理的权力。

3.通过行会进行监督

晋商的行会是商人自己组织并管理的自治自束自卫的商人组织。行会的基本功能之一就是自我管理、自我约束, 约束行会成员恪守行规, 维护社会秩序, 它在一定程度上承担了社会中介的监督作用。晋商的行会组织非常发达, 并且有效地发挥了作用。

4.社会舆论监督

晋商用人一个重要的特点是重乡土观念。晋商无论对经理还是对学徒的选拔都是限于本地或邻近地区, 这种做法无形中形成了一个较为封闭的圈子, 一旦某个经理违反了号规或违反了公认的道德准则, 被某商号开除, 别的商号根本不会再聘用他, 这个人就完全无法在这个圈子里立足, 这种约束使得从业人员的违规成本非常高, 因此也是非常有效的社会监督机制。

综上可以看出, 晋商对内部控制的监督既有来自企业外部的行会组织和社会舆论的监督, 也有企业内部的长期监督或突击检查, 可以说形成了一套比较完善的监督体系。

二、晋商内部控制体系的启示

1. 培育健康向上的企业文化

现代社会提倡道德与法制并重, 成功的企业无不努力创建自己的企业文化, 晋商信义至上、商德昭著的企业文化非常值得现代企业借鉴。晋商把共同的价值观念和道德意识内化为其商业活动的精神动力及智力支持, 使得非正式制度起着类似于“法”的规范、约束作用。如果说, 企业中有员工自己管理自己的途径, 那就是企业的文化。它在内控制度运行中有着潜移默化的影响, 因此企业的经营管理者应该注重对企业文化的培养与优化, 使企业的凝聚力不断增强, 增强企业成员归属感, 促进企业的可持续发展。

2.建立科学的人力资源政策

科学的人力资源政策, 对培养、提高企业员工的素质, 更好地贯彻和执行内部控制有很大的帮助。因为所有的内部控制制度都是由人制定并由人执行的, 人的行为是决定内部控制成败的关键因素。晋商通过严格的选拔培训机制、大胆的授权、良好的双向沟通、充分的信任和有效的激励等手段实现了员工个人目标与企业目标的一致, 把内部控制风险降到了最低。这些成功经验, 在现代企业中仍有着借鉴意义。企业的人力资源政策应确立以人为本的管理思想, 提高企业有关雇佣、培训、待遇、业绩考评及晋升等政策和程序的合理程度。企业应有明确的员工招聘与选拔标准;要对新员工进行企业文化和道德价值观的导向培训和业务素质训练;要制定责权清晰的岗位体系和具有竞争力的薪酬体系。企业应创造良好的环境氛围激发员工的积极性、主动性和创造性。

3.强化风险控制意识

我国很多企业的风险意识不足。最近发生在美国的次贷危机, 使我国很多外贸企业面临巨额坏账损失和因账款被延期支付而导致的现金流短缺危机, 这次危机也充分暴露了我国企业在风险识别和风险防范方面存在的不足, 很多企业没有采取有效的风险防范措施, 风险发生时不知如何处理。晋商在风险管理上不仅重视日常的控制, 而且强调防患于未然, 这些做法都值得现代企业借鉴。现代企业面临的内外部环境更加复杂多变, 就算是世界500强, 也有可能一夜倒闭, 所以企业应充分重视风险意识的培育和风险管理能力的提高。

4.引入信息和声誉机制保证内部控制的有效执行

晋商内部控制得以有效执行的关键因素之一就是其软硬结合的监督约束机制。晋商用人的地域性使从业人员在企业的表现都处于社会监督之下, 极大地增加了员工的违规成本。在当前市场环境下, 封闭的、地域化的用人策略失效了, 但是随着我国市场经济的不断完善和信息技术的发达, 我国已逐渐具备了信息机制或声誉机制发挥作用的环境要素。企业可以采用先进的信息化手段, 给每个从业人员建立起个人信誉档案, 并对该档案建立起有效的管理和流通机制。这样可以使每个人都对自己的行为负责, 从而激励其认真敬业, 自我约束。

摘要：明清晋商称雄国内商界5个多世纪, 在长期的经营管理过程中, 形成了一套系统严密的内部控制体系, 研究其成功经验对当今企业的内部控制建设具有重要借鉴意义。本文通过对晋商内部控制体系特点的分析, 提出对现代企业加强和完善企业内部控制的启示。

关键词：晋商,内部控制体系,分析

参考文献

[1]穆雯瑛.晋商史料研究[M].太原:山西人民出版社, 2001:243-263.

英国高校课程考核模式分析及启示 篇9

1.明确课程考核目标,注重课程考核方案的制订和实施

英国高校将学生的实践和思维作为重点内容,会制订详细的《课程考核方案》,考核方案对教学目标、学习目标、考核目的、论文的写作规定、考核时间、作业的规范格式及考核标准、评定等级等各方面都有所规定,并要求学生针对此方案做出相应的个人学习计划,课程考核对学习的指挥棒作用开始体现,课程考核目标和课程学习目标是紧密联系的,这样就能贯穿于学生的整个学期,更有目标性和针对性。

2.考核方式的多样化及细节化

英国大学考核的方法有很多种,实地调查(Field Trips)、陈述展示(Presentation)、论文(Essay)、测试(Exam)、报告(Report)、作品集(Portfolio)等,英国高校的闭卷考试比较少,题目以解决实际问题为主,不需要死记硬背。大多数考试没有标准答案,鼓励学生从不同的角度探索正确的答案,其中以论文和报告为主。

论文的撰写水平和最后的期限要求是十分严格的。英国的诸多高校中,如剑桥大学学生一旦考试不及格是没有补考机会的,有课程不合格就会被开除,这种几近残酷的学习过程迫使学生必须全力以赴。除此之外,英国高校实行的导师制,学生除了上大型讲座课、小班讨论课之外,还可以和导师进行一对一的单独辅导,这就要求学生做好充分准备,阅读大量书籍后,撰写出来的论文才有自己的观点,并且能和导师进行探讨,从中得到建设性意见,让自己有所成长,而这篇论文成果自然也就成为最终考核的考量因素之一。

3.考核的连续性

英国的大规模考试不多,一周平均要撰写1~2篇论文,再加上对论文高水平的要求,让学生形成一种习惯紧张的模式,而在教学过程中穿插的各种考核模块也应接不暇,更催动他们学习的自觉性和主动性。

4.课程考核的等级划分

英国大学课程考核的成绩评定不是采用百分制,而是采用等级制(6个等级),即:A(相当于百分制的70分以上)、B(60~69分)、C(50~59分)、D(40~49分)、E(30~39分)、F(30分以下)。D级以上均为及格。英国大学的观点,成绩评定不宜过于细化。

5.考核的重点是考查应用能力、创新能力和实践能力

英国大学教师的角色定位和中国教师不同,英国大学的课程内容比较简单,选取案例—理论探讨—讲授主题—调查分析—内容梳理,学生自主性强,教师仅仅是引导。英国大学的课程考核不是考查学生记忆了多少理论知识,而是对知识的理论能力和应用能力,对问题的发现能力和解决能力。

二、我国高职院校课程考核模式存在的问题

1.考核内容和教学目标脱节

我国高职院校的考核方式呈现单一化的特点,主要分为考试课和考查课,考核以试卷考试为主,形式为闭卷,题型包括填空、问答、名词解释、计算题、选择题等,学生获得高分要记忆很多的知识点,这使得很多学生存在“临时抱佛脚”式的突击式复习。这种考核方式容易使学生产生应付心理,考完了就什么都不用看了,更不会反省和思考。

2.考试命题和阅卷环节有待完善

高职院校许多课程是教师自己命题,自己阅卷,一般根据自己所讲授的主要内容进行命题,这就忽视了教学大纲所规定的学生应该达到的知识、能力等目标层次进行命题,导致范围的覆盖面较窄,灵活性不强,阅卷也比较简单,虽也有平时成绩和作业相关因素的考核,对学生的实际应用和全面素质的考核仍待加强。

3.缺少诚信度,导致考核成绩出现“信任危机”

目前高职院校各种各样的“分数”成为影响大学生选干、评优、入党等的重要因素,使得学生对思想政治课学习和考核有功利化倾向,绝大多数学生为取得高分,更愿意在试卷上填写“正确答案”而不是自己的真实观点。

三、结论和启示

(一)完善考核方案,细化考核标准

英国高校完善的课程考核方案值得我们借鉴,明确规定教学目标、学习目标、考核目的、考核时间、作业的规范格式及考核标准、评定等级等各方面,不仅为教师明确了考核方向,还可以提高试卷和各种考核手段的质量,同时也让学生明确了努力目标,真正实现课程考核对学习的“指挥棒”作用。

(二)考核方式采用灵活多样的方式

1. 对高职学生的考核可以借鉴英国导师制教学,因材施教

除采用开卷考试外,还可采用多种方法。以学生小组论文为例,由学生自拟题目,按照小组进行课下调研,撰写出调研报告或者论文,学生的竞争心理会激发他们的潜力和创造力,同时给予学生两次分别辅导机会,提出针对性意见,自然会提高论文质量。

2. 继续加大高职学生实践成绩的比重

按照高职高专的人才培养目标,学生的实践能力应该是高职院校的优势所在,所以在考核模式中应当将其作为重点考量因素,人文社会科学以课堂活动为主,课下调研和课外为辅,理工科以实验、实训为主考查学生知识应用能力。

(三)将试题形式由传统的“求同性”改为“求异性”

这要求教师在试题形式上进行改革,用固定的标准答案会束缚学生思维的发展,求异思想是创新思维发展的基础,教师应鼓励学生有自己的见解,这也对教师提出了更高的要求,要注重试题的针对性和对试题内容的宏观把握。

(四)注重过程考核的理念

“过程考核”是一种着眼于教学过程中学生的学习状态、技能掌握情况的考核方式。它强调考核也是教学,考核是与教学承上启下、相辅相成的,考核是教学的一部分,应该被安排在教学计划中。过程性考核强化了教学过程的控制,将考核贯穿学期始终,依托信息化平台,实现动态考核。

(五)加大信息化考核力度

计算机网络信息化已成为教学过程中必不可少的方法之一,“90后”的大学生对信息化手段的掌控非常娴熟,既然信息化教学已经成为不可阻挡的趋势,那就最大限度发挥网络优势进行全面信息化考核。

总而言之,“他山之石,可以攻玉”,我们可以吸收英国课程考核模式的优点,但是也要结合自身的特点,这样才能帮助学生全面提高素质,实现高职高专人才培养目标。

参考文献

[1]王红,孙立娟.谈高等职业教育考核方式的创新[J].中国成人教育,2012,(18):93-94.

越南金融危机原因分析及启示 篇10

关键词：越南经济,金融危机,通货膨胀,中国经济

2000—2007年间, 越南经济年平均增速达到了7.5%, 成为世界投资机构的关注焦点, 大量看好越南经济的热钱涌入, 吸引外来直接投资达203亿美元, 越南一度成为了发展中国家经济发展的典范。然而, 到了2008年, 越南多项经济指标亮起红灯。5月通胀率飙升至25.2%, 为13年来最高。1月至5月, 由于国际能源、建材和化肥价格上涨, 越南贸易赤字达到144亿美元。据世界银行测算, 越南2008年的外债规模达到240亿美元, 占GDP的30.2%, 超出了210亿美元的外汇储备。同年, 标准普尔等三大评级机构纷纷下调对越南经济前景的预测, 惠誉国际评级将越南主权基金的债券评级从“稳定”下调至“负面”。摩根士丹利公司也发布报告称, 越南正面临一场“货币危机”。高盛投资银行发布报告表示:如果越南通胀情势继续恶化, 大量本地资金可能会逃向黄金和美元市场, 导致越南国内货币体系面临压力, 外国投资者对于其他新兴市场的信心也可能进一步下降。越南如此迅速地从成功的巅峰陷入危机的悲剧中, 原因究竟何在?

一、越南金融危机的原因分析

此次越南金融危机可以说是内外部因素共同作用的结果, 其中内部因素是根本。

1、外部因素

从外部因素看, 国际原油和粮食价格上涨以及美国的次贷危机是此次越南金融危机的导火索。

(1) 国际原油价格和粮食价格上涨。2007年底, 国际油价、粮价、原材料价格持续上升, 在世界范围内引起了通货膨胀的压力。原材料价格的上涨直接导致越南当地生产成本增加和粮价及其他食品价格暴涨, 进一步加大了当地的通胀压力和出口压力。

(2) 美国次贷危机的影响。2007年美国次贷危机以后, 很多金融机构出现了流动性短缺, 它们要保本就需要把资金撤回来。同时金融机构的风险评估机制又重新对风险进行定价, 认为风险的价格应该定高。这几个因素合在一起, 使得资金从新兴市场国家往本国回流。新兴市场国家受其影响的程度取决于内因, 当一个国家的金融体制不够健全, 尤其是银行没有自治能力, 监管跟不上, 同时货币政策也不合理, 没有及时对冲, 对资本的管制比较放松时, 就会遭遇危机。

2、内部因素

从内部因素看, 越南政府盲目乐观, 过快开放资本项目, 经济结构失衡, 共同构成了此次越南金融危机的根本原因。

(1) 越南政府盲目乐观。越南作为社会主义国家, 又是中国的近邻, 一直重视学习和借鉴中国经济改革开放的经验, 积极推进从计划经济向市场经济转型。1986年越南提出“革新开放”政策, 2001年确立了“社会主义定向的市场经济”改革目标, 2007年1月正式加入WTO。这些改革开放措施给越南经济发展注入了巨大活力, 使经济发展保持较快增长速度。1990—2007年GDP年均增长7.1%;2000—2007年GDP年均增长7.7%;2005—2007年GDP分别增长8.4%、8.17%和8.44%。经济增长速度不断提高, 经济总量不断扩大, 2007年人均GDP达到835美元。越南经济长期高速增长在全球范围内仅次于中国, 并被国际社会看成是“金砖四国”之外的第五个新兴经济体, 居“维斯塔五国”之首。随着国际上看好越南的声音日趋高涨, 越南国内也逐渐兴起“超印赶中”的激情, 政府高层决策者不断调高经济增长指标。越南第十二届国会第二次会议制定了2008年越南经济发展的主要指标和经济社会发展方向, GDP增长率为8.5%~9%, 努力达到9%。对此, 越南政府常务副总理阮胜雄在回答记者时说:“增长9%, 其实还只是一个比较谦虚的数字。”

根据宏观经济学原理, 如果一国经济增长率持续高于潜在增长率, 则该国将出现总需求过热, 进而引发通货膨胀。为了防止通货膨胀失控, 该国政府应该预先适时采用紧缩性货币政策和财政政策, 将经济增长率适度压低, 从而将通胀压力保持在可控范围之内。然而, 越南政府一方面过高地估计了越南经济的潜在增长率, 认为8%以上的经济增长率是合理的, 没有必要进行宏观调控;另一方面, 为了扶植本国新兴国有企业的发展壮大, 越南政府奉行相对廉价的货币政策, 即使在出现较高通货膨胀率的情况下, 也迟迟不愿提高基准利率, 削减低息贷款规模, 也不愿意通过增税等措施来遏制总需求, 结果势必导致更加严重的通货膨胀。

(2) 过早开放资本项目。越南放松资本项目管制不仅表现为外汇黑市交易盛行, 更主要的是放松外资进入股市的管制, 形成虚拟经济风险。越南资本市场的规模并不大, 2000年才在胡志明市成立第一家证券交易所, 迄今也才只有80只股票。为了加快吸引资本, 2005年又在河内开设了第二家证券交易所。在2006年加入WTO后, 越南就开始放开资本项目的外资直接投资, 外资持有上市公司股票的上限放宽到49%, 外资的大量涌入, 直接推高了越南的资产价格, 并且形成泡沫。越南股票市值在不到两年时间内从原来的10亿美元迅速涨至200亿美元, 胡志明指数从2005年底307点狂涨到2007年3月份的1170点, 股市指标股平均市盈率已高达73倍。在股价飘升的同时, 房价也大幅度上涨。胡志明市的房屋价格从每平方米200多美元涨到600多美元。如今股市和房价的暴跌, 正是资产价格泡沫破灭的具体体现。

(3) 经济结构失衡。越南原本是以农业为主的国家, 总体经济规模较小, 工业和服务业基础相当薄弱, 近10年来, 由于急于加快经济现代化建设, 一直推行较激进的经济改革, 在金融市场化和自由化方面改革力度加大, 大力引入外资进行基础设施建设的同时, 还引进了大量的工业项目, 以直接投资拉动经济的快速增长。然而, 这些工业项目的国内零部件等配套能力又较弱, 实体基础经济薄弱, 经济结构存在失衡的问题。因此, 需要大量从国外引进和进口, 造成了连年的外贸逆差, 相对减少了外汇储备。

经过以上分析, 可以看出越南金融危机并非一个孤立事件, 而是国内和国外因素共同作用的结果。虽然中国经济基本面好于越南, 但是越南经济发展模式和汇率制度与中国极为相似, 而且越南国内出现的问题也在中国有不同程度的显现。鉴于此, 越南经济出现的问题就值得非常警惕。认真分析其经验教训和其目前采取的措施, 必然对中国有相当的借鉴和警示作用。

二、越南金融危机对中国的启示

1、必须把握经济发展规律, 防止经济发展中的急躁冒进

越南危机的这一教训对中国的启示就是, 中国要正视当前经济过热的现实, 综观国内外各种因素给中国经济发展带来的影响, 继续采取切实有效调控措施, 防止投资膨胀, 降低经济热度;要全面落实科学发展观, 消除盲目追求高速度、崇拜GDP的现象, 积极转变经济发展方式, 坚持速度、规模、结构和效益相统一的原则, 保证经济又好又快发展。

2、及时控制通货膨胀

接受越南教训, 中国应全力治理通货膨胀。不过, 与越南不同的是, 中国对通胀治理动手早, 已开始实行紧缩政策, 抑制流动性, 取得了一定效果。但是, 由于中国经济发展的对外依存度较高, 对于输入型通货膨胀的抵制能力仍然是中国的薄弱环节。特别是在全球通胀环境下, 中国的通货膨胀具有“复杂性”特征, 仅靠实施单一的货币政策难以奏效。当前应该创新思路, 跳出“以货币治通胀”的思维定势, 实行多种政策组合, 比如利用价格政策, 提高油、电等能源价格, 既可以减轻财政补贴负担, 又能刺激企业改善经营;利用税收政策, 降低税率, 增加转移支付, 保护低收入人群利益, 保证社会稳定;恢复保值储蓄, 增加货币回笼。总之, 当前要把防通胀作为硬任务, 治理通胀不放松, 但思路可以变通, 方法可以改进, 措施可以创新。

3、加强对热钱的监控

热钱的唯一目的是逐利, 但在热钱进入之初, 由于其所营造的虚假繁荣的诱惑, 非常容易让人放松警惕。而实际上, 越南在过去的几年中, 一直沉浸在这种虚假的繁荣中, 热钱进入之初在满足越南对资金的焦渴需求的同时, 也埋下了巨大的隐患。热钱不过是罩着美丽画皮的吸血鬼, 一旦牟利的意图实现, 它就可能突然撤退。当热钱撤退, 支撑虚假经济繁荣的基石倒塌, 就容易引发金融危机乃至整个经济危机。越南的危机对流动性过剩的中国经济作了一个及时提醒, 必须充分重视和应对热钱的潜在冲击。中国应创新贸易外汇管理方式, 对出口外汇实行多部门的联网核查, 加强外资企业资本金审核与流入、结汇管理。同时, 加强对银行借用外债、发放外汇贷款、对外担保等外汇管理法规执行情况的监管。

4、警惕人民币升值过快

中国现在也面临本币升值的问题。为什么那么庞大的资金涌向中国?它们的目的或许千奇百怪, 但有一点应该是相通的, 那就是坐等人民币升值, 从中牟取暴利。一些投资者认为, 近期内人民币汇率将破6甚至更低, 这种预期给热钱带来了巨大吸引力。越南的教训说明, 快速升值不仅会吸引更多热钱进入, 还会成全热钱, 帮助热钱减小获利的时间成本, 而不是阻止热钱的进入。现在, 已到中国的热钱都在翘首以待, 坐享其成, 再升值只会正中其下怀。

我国正在实施以市场供求为基础、参考一揽子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度, 这是基于国际化和市场化背景所作的正确选择, 未来应在考虑国内外经济格局变动的基础上增强汇率调整的灵活性和可控性。对于国外直接投资, 也应通过体制创新和市场完善, 降低实体经济进入门槛、抬高虚拟经济进入门槛以防止热钱冲击。

5、建立透明、诚信的信息发布机制

金融市场稳定, 除了要有良好的监管、健全的市场基础设施、成熟的金融技术外, 还要有相对稳定的市场预期, 并且不破坏微观主体的信心。金融活动建立在人们对未来的乐观态度基础上, 信心则是维系金融市场运行的无形基础。一旦产生非理性预期, 加之市场内信息的不对称, 就极易使民众丧失信心。因此, 我国金融监管部门应建立透明、诚信的金融信息发布机制, 通过采取各种有效的措施, 及时地向民众释放市场良性发展的积极信号, 消除公众的不良心理预期;同时, 通过各种宣传报道, 使人们明白市场规则和潜在风险, 理性地应对各类金融事件和金融风险。

参考文献

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[2]林纯洁:真相越南:通胀、贬值中经济依旧稳定[N].第一财经日报, 2008 (6) .

[3]赵海荣、刘盛强:浅析越南金融危机的原因和警示[J].辽宁经济管理干部学院学报, 2009 (3) .

[4]谢国忠:越南可能引爆金融危机下一个是印度[EB/OL].http://money.163.com/08/0606/12/4DONRH7N00251LIE.html, 2008-06-06/2012-01-10.

分析及启示 篇11

一、改革开放以来家电进口政策回顾

（一）改革开放初期国家实行的鼓励引进生产线、进口零配件与原材料政策为家电产业起步提供了基础

在改革开放初期，我国的家电产业处于技术空白阶段，当时的进口政策是积极引进生产线与零部件以及原材料，形成国内生产能力，以弥补国内需求。

1978年国家批准引进第一条彩电生产线，决定对国内尚不能生产的家用电器零配件和原材料列入进口计划，轻工业部统一分配。到1982全国引进彩电生产线达100多条，同年开始引进冰箱压缩机的生产技术和设备。此后，我国彩电业、洗衣机业以及冰箱业迅速升温，很快形成规模。

（二）进口替代为我国家电产业的成长保留了国内市场份额与发展空间

上世纪80年代期间，为了保护国内家电产业，我国对家电产品高筑关税壁垒。

在进口关税方面，1988年海关将收录机、电视机、空调、冰箱等家用电器的关税税率从50%提高到100%，此后，又将摩托车、录像机的税率由100%提高到150%。高关税保护政策在某种程度上促使外资采取以投资代替贸易的方式，通过设厂或合资在中国对家电业进行直接投资，其生产的家电产品在国内销售受到高关税保护。

在配额管理方面，1993年底，国家经贸委和外经贸部联合发布《机电产品进口管理暂行办法》，采用分类管理的办法，将机电产品进口分为配额、特定和登记三类。实行配额管理的主要是家电产品及零部件，包括彩电及显像管、录音机及机芯、电冰箱及压缩机、洗衣机、录像设备及其关键件、空调器及其压缩机等18类敏感产品。通过对家电产品实行进口数量限制，为我国家电产业实现进口替代创造了条件。

（三）鼓励进口政策为已相对成熟的家电产业引入市场竞争

1、进口关税下调

（1）入世之前的降税阶段。上世纪90年代，我国家电产业已经具备一定的国际竞争力。此后我国逐步下调家电产品的进口关税，1994—2001年我国进入加入WTO之前的进口关税下调阶段。此阶段内更多的高端家电产品进入国内，形成了家电产业的市场竞争，促进了国内产业升级与技术进步。

本阶段家电产业的降税幅度非常显著，从上世纪80年代末90年代初的60—100%的高保护关税，经过10年左右的不断下调，达到了2000年的低保护关税。这个结果是与我国家电业的快速成长与发展紧密联系的。从家电产业内部上下游产品之间的进口关税差别看，家电上游零部件产品的进口关税始终明显低于下游制成品的税率。这种结构有利于进口上游的中间产品及零部件，而实现对于最终产品的进口替代。

（2）加入WTO后的降税阶段。2001年11月加入WTO后，我国继续按照承诺履行关税减让义务。本阶段我国在WTO约束关税的框架基础上，继续下调家电产业的进口关税。加入时主要家电产品的约束关税为20%左右，到2004年我国主要家电产品及零部件已经达到最终约束关税水平，部分非零部件已经降为零关税。

暂定税率的调整是本阶段进口关税政策调整的重要内容。在降税过程中，我国非常注重根据家电产业技术的发展方向，调整相关关键零部件及原材料的进口暂定关税。注重及时新增相应的产品税号，调低国内暂不能生产或不能满足需要的关键零部件及原材料产品的税率，同时调高国内生产取得突破或已经能够满足需求的相关零部件及原材料产品的税率。2006年根据我国平板电视机、集成电路等生产技术的发展情况，新增了平板电视机生产用光学平板玻璃（厚度0.7毫米以下）、带有抗红外和防反辐射薄膜的滤波玻璃及等离子模块生产用高应变点玻璃的暂定进口关税税率。2007年根据我国平板电视机、液晶显示板、等离子显示屏及手机的生产技术发展情况，适当调高了液晶显示板暂定进口关税税率；新增了等离子显示屏生产用银电极浆料、介质浆料、障蔽浆料、荧光粉浆料及平板电视机生产用贴片滤波器暂定进口关税税率。2007年6月，我国大幅下调家电产品及其零部件的进口关税税率，平均降幅接近50％。2008年家电产品将实行新调整的进口暂定税率，经比对，除制冷压缩机等个别产品外进口税率继续下调外，其他绝大部分产品的进口税率均保持不变。2011年对部分家电产品的暂定税率进行了一定的回调，但多数产品的暂定税率仍低于约束关税。2011年1月1日起，我国通过暂定税率的形式，调整降低了部分能源资源性产品，国内暂不能生产或其性能指标及数量不能满足需求的部分原材料、零部件及关键设备暂定进口关税税率。

2、进口配额管理

加入WTO后，我国进一步扩大取消进口配额管理的产品范围。根据WTO承诺，电视机、空调与电冰箱等家电产品在2001年加入时均取消了进口配额。2002年颁布的《机电产品进口管理办法》改变了1993年以来的进口管理方式，将进口产品分为禁止进口、限制进口和自动进口许可三类。此后我国进一步取消进口配额管理，对大多数机电产品进口采取自动登记和宏观监控办法。

二、几点启示

（一）在产业的技术空白期应对生产线、零部件及原材料实行鼓励进口政策

对于当前典型的幼稚产业，即我国目前处于技术空白期的一些产业，如高档数控机床、高端医疗设备以及某些高端关键零部件制造等，应在上游的设备、技术等方面采取鼓励进口政策。一方面适当降低进口关税，另一方面制定进口贴息优惠政策，并鼓励企业将优惠款项转为研发投入，以实现自主核心技术的提升和突破。

（二）对于进入成熟期的产业应采取自由贸易的进口政策引入国外产品竞争

对于以家电为代表的已经具备一定国际竞争力的产业，如纺织服装、轻工产品、家用电器、摩托车等，可以考虑通过暂定税率降低关税，取消其他关税壁垒。由于我国在这些产业已经具有较强的国际竞争力，因此放宽进口限制不会对现有产业造成较大冲击。通过扩大高端产品进口，引入国外产品竞争，也有利于促进国内企业进一步改善质量、提高安全标准、增加产品差异性，有利于产业中长期发展的同时也会提高国内消费者福利。

（三）对已经具备一定的技术基础、有可能取得突破的高技术领域核心零部件及设备实行进口替代

在技术的自主创新方面，国内家电企业仍然与国际发达国家有较大差距。由于我国大多数企业都普遍使用技术引进这一战术，因此产品同质现象严重，产品技术类同。多年来我国实行的鼓励关键零部件进口政策在促进我国自主创新方面作用并不显著，也挤占了国内企业的生存空间。

从整个制造业看，虽然目前我国已经具备了一定的国际竞争力，然而在核心技术与关键零部件方面仍难以突破。要摆脱被压制在国际产业链低端、重要技术和关键设备受制于国外的制肘局面，则必须实现高端领域的进口替代，即对高技术领域的核心零部件及设备实行进口替代。进口替代所针对的目标市场应是国内需求旺盛的关键零部件与设备，由于技术等原因国内厂商无法满足需求，但已经具备一定的技术基础，有可能取得突破的领域。进口替代政策应有重点地逐步实行，可对重点类别的零部件产品及设备取消特别的优惠关税而实行WTO最终约束关税。同时在财政、税收方面对于国内生产的同类产品给予一定的优惠。建议设立“进口替代”专项奖励资金，对于在重要领域取得突破并一定程度实现替代国外进口产品的企业给予相应奖励。

中外档案教育的同异分析及启示 篇12

一、五大洲代表性国家档案教育概述

西欧、东欧、中欧代表性国家档案教育。英国档案教育形式分三种:一是大学里开设档案专业课程;二是英国各档案机构提供的在职培训;三是英国档案工作者协会提供的定期培训。法国档案教育主要有两种形式:一是颁发文凭或证书的学校教育;二是开办短期培训班。俄罗斯的档案教育基地是1989年成立的俄罗斯国家人文大学档案学院。德国从19世纪开始档案教育工作, 设立专门的档案教育机构, 通常作为档案馆的一部分来设置。

南欧、北欧代表性国家档案教育。西班牙档案教育历史悠久, 1856年成立公文书学校, 1936-1938年间的内战中断了档案与图书管理的教育, 直到1952年在国家图书馆开设了档案与图书管理员培训班。此外, 西班牙一直是拉丁美洲各国高层档案管理人员的培训基地。北欧各国没有设立专门的档案学校, 而拥有其他各种主体举办的各种档案教育形式, 有国家档案机构、大学、协会所提供的各种档案教育和培训。

美洲代表性国家档案教育。美国档案教育大体分为三块:大学提供的正规教育、档案工作者协会提供的继续教育、大型档案馆提供的馆内岗位培训。加拿大档案教育在20世纪80年代取得了较大的进展, 一些大学在档案研究领域创设了常规硕士课程。拉美各国档案教育始于20世纪初, 档案教育水平与发达国家甚有差距, 但各具特色, 各国对档案教育工作也十分重视。阿根廷的科尔多瓦大学档案学院, 是拉丁美洲历史最悠久、学术水平居领先地位的档案教育机构之一。墨西哥也是较早开展档案教育的国家, 1916年开办国立第一图书档案学校, 1945重新成立国立图书档案学校, 1959年改组为大学档案专业教育。

亚洲代表性国家档案教育。日本对图书馆、博物馆专业人才的教育均在大学设专业课程, 却未建立系统的学术性档案研究机构, 少有正规档案课程。另外, 日本组成了一个名为“建立档案培训机构的研究小组”, 培训对象为工作时间较长的现职高级人员, 重点是档案馆的主要负责人。菲律宾起初无正规档案培训, 多派档案工作人员到国外接收短期培训, 1985年的亚太档案科学培训中心项目和专家会议确定了菲律宾大学图书馆学院作为亚太档案科学培训中心基地的地位。印度国家档案馆从1941年开设档案管理理论及实践的培训课程, 1976年建立专门的档案培训学校。

非洲和大洋洲档案教育。非洲诸国的档案教育建设大致经历了三个发展阶段。第一阶段是非洲档案人员到欧洲和美洲接收培训;第二阶段是建立地区性培训中心;第三阶段是建立国家培训机构。1971年, 国际档案理事会在非洲建立了两个地区性的培训中心, 塞内加尔的法国国家培训中心和加纳成立的英国国家培训中心, 20世纪80年代, 培训中心的成效逐渐降低, 而后, 建立非洲国家独立培训机构, 制定和开设适应本国实际情况的培训计划和课程。澳大利亚墨尔本大学、堪培拉大学从1973年开始进行档案专业研究生教育, 设有档案学专业。

二、中外档案教育的同异

1. 档案教育起始时间。

档案教育的源头可以追溯到古代东方奴隶制国家, 两河流域。进入19世纪, 随着各国档案工作的不断发展, 正规的档案教育随之出现。而我国档案教育始于20世纪30年代。1934年, 私立武昌文华图书馆专科学校设立档案管理特种教席, 标志我国档案教育的问世。可见, 我国档案教育在时间上要晚于国外一个世纪之多。

2. 档案教育机构设置。

国内外档案教育机构大体可分为在大学开设档案专业课程的高等教育, 中等教育机构, 各档案机构提供的在职教育及社会继续教育四种。我国大学档案教育机构数量要多一些, 国内共34所大学开设档案专业课程, 其中17所大学拥有硕士培养点, 2所博士培养点。此外, 国外的国家档案机构在档案教育中占有突出的地位, 德国档案教育机构作为档案馆的一部分来设置, 北欧各国国家档案馆和各省档案馆提供的职业教育和培训规模也很大, 其开设的档案学课程的大学与档案馆合作紧密。相比我国稍显逊色, 档案馆与档案教育机构相脱离现象严重。

3. 档案教育课程体系。

国外大多数国家注重将档案教育依附于历史、图书情报系, 或历史系, 并不单设档案专业, 这意味着接受档案教育的对象大都具备了其他相关专业的知识。而我国的档案专业相对独立, 广而不深, 虽然也依附于图书馆情报学, 但是在处理相互之间关系时却有闭关的倾向, 这一方面我国将档案教育地位提升到一定的高度, 但是另一方面, 学科的分化不利于档案人员完整知识结构的建立。此外, 国外档案专业的主干课程侧重档案工作环节和研究能力的培养。而我国设置的课程看是多而广, 实际上只是学了皮毛, 不深入, 这也是为扩展知识的一个误区所在。

4. 档案教育重点。

在教育重点上, 国内外主要存在三个方面的差异。其一, 国外多数国家更加注重理论与实践相结合的学习, 定期组织学员到各级各类档案馆参观实习。而我国的档案专业授课形式单一, 对学生的实际操作能力要求不是很强。其二, 国外档案教育体系中文件管理占比例较大, 而我国文件与档案被误认为是两个不同的概念, 这既导致了教学上的不相容, 更不利于文书部门与档案部门的合作。其三, 国外更加重视在职教育的培训, 定期的岗位培训相对我国频繁而有实际作用。

5. 档案教育层次。

从整体上看, 目前国际档案教育层次已经达到了一个很高的层次。国内外均设有硕博教育机构。我国在教育层次上明显高于其他国家, 我国设有高等教育及中等教育, 为档案界培养博士生、硕士生、本科生及大专生等不同层次的人才, 但是, 过分的细分造成了程度上的重复, 高层次人才明显没有技能上的优势, 不失为一种教育资源浪费。

6. 档案教育人员。

国外档案教育部门与档案馆之间保持着良好的交流关系, 从事档案教育的人员除了专职的教师外, 大都聘请在实践工作中作出出色成绩的档案工作者任教, 甚至请攻读博士学位的外国留学生讲授有关课程。而我国档案教育人员基本上都是专职的教师, 与档案馆的交流也没有国外那么频繁。

7. 档案教育标准。

英国具有严格的资格认证程序;澳大利亚的信息素养评价标准在档案教育方面也颇具特色;西方其他国家尤其是美国不断适时更新档案专业教育标准。而我国的档案教育却至今没有相应的标准, 资格证书的考评机制欠缺, 档案专业学生证书发放也没有明确的规定, 不利于人才的培养。

8. 档案现代化教育。

美国的在线信息素质教育始于上个世纪90年代, 是世界上最早开展在线信息素质教育的国家。维古尼亚大学图书馆, 将各种检索技巧制作成Window Media, nick Time等各种形式的短片, 用Flash演示信息检索的全过程, 同时提供有关信息素质教育的PDF手册, 生动形象的学习资料和自观的视觉效果, 提升资源的可读性和可视性, 激发用户的学习欲望。我国档案教育的现代化进程发展缓慢, 与西方国家的差距极大。

三、国外档案教育工作对我国的启示

1. 合理布局教育机构, 避免盲目扩张。

我国普遍重视高等教育而忽视在职教育, 过于重视高层次的理论性人才的培养, 导致应用性、操作性人才的紧缺。其次, 相对于西方国家, 我国教育层次划分过细, 造成层次上的叠加。而西方国家将教育培训控制在一定范围内, 培养多种适合不同岗位的专业人才, 不失为一条行之有效的途径。另外, 合理的布局教育结构, 也有利于师资水平的提高, 加强档案专业教育机构与其他教育机构的合作。

2. 推陈出新, 优化课程体系。

首先, 课程体系上应设置基础理论课和应用技术课。对于基础理论课, 要精简那些内容重复的课程, 在档案学快速发展的今天, 知识更新周期缩短, 应及时修订课程体系, 调整教学结构, 更新教学内容, 借鉴国外的成功经验及先进的科研成果。其次, 将实践融入理论学习之中, 一边进行课堂授课, 一边组织学生定期去档案部门工作, 进行调查研究。采用馆员/教师共同教育的模式, 将素质教育与学科教学有机联系起来。

3. 加强前沿学科教育, 实现学科整合, 防止闭门造车的现象。

为培养高素质的复合型知识信息管理人才, 除开设必要的专业课程外, 还应增设相关课程, 加强学生综合能力的培养。除上面提到的知识信息管理理论和实践知识, 还要适当补充以英语为主的外语知识, 这样既能及时了解国外档案界的发展动态, 又能将我国档案工作提高到国际化的水平。此外, 管理学、法学、历史、经济学、社会学、公共关系学等为核心的社会科学基本知识以及统计学、系统论、现代科技等自然科学知识也应作为档案专业学生应具备的知识, 这类知识可作为选修课程设置。

摘要：本文通过宏观视角对比国外各国家在档案教育方面的不同特色, 简述欧洲、美洲、亚洲、非洲等部分国家的档案教育现状, 分析国内外在档案教育领域存在的共性与差异, 并在此基础上寻求我国档案教育应改进的地方。

关键词：档案教育,共性,差异

参考文献

[1]肖秋惠.当前北欧各国的档案教育特色[J].档案学研究, 2005 (6) .

[2]冯立华.浅谈各国档案学校教育[J].档案学研究, 2002 (5) .

[3]章笑梅.档案教育工作的现状与对策[J].档案学研究, 2001 (3) .