工商所信息化建设思考论文

工商所信息化建设思考论文（精选6篇）

工商所信息化建设思考论文 篇1

伴随着信息通信技术的高速发展, 信息网络化发展正改变着人们的生活。推进政府部门办公自动化、网络化, 实现全面信息共享已是大势所趋。欧美日等国家为了提高其国际竞争优势, 相继推出了国家信息基础建设, 并规划用网络构建“电子化政府”或“连线政府”, 以之提高政府工作的透明度, 提高政府的办事效率和改善政府机关形象。

随着我国社会经济的巨大变革, 工商行政管理的管理思想、职能定位、组织方式、管理模式和工作方法等不断推陈出新。要适应新时期市场监管的需要, 一个重要的方面就是要适应网络经济发展对市场监管工作提出的挑战。信息、通信技术的发展, 高科技、多媒体手段在商品流通领域的日益广泛运用无疑已极大地丰富和拓展了市场内涵和外延, 要实现对这样一个庞大而富于变化的大市场的有效管理, 依赖传统的监管手段和方式方法将会面对越来越多的不适应。

一、当前工商行政管理信息化建设存在的问题

(一) 要走出理解信息化建设的误区。

在信息化建设上存在这样的观点, 即:信息化建设等于“电脑+网络+信息数据库”, 认为购买计算机、研制或推广软件和建数据库就是信息化的全部内容, 甚至有的把信息化直接理解为电脑化。确实, 信息化离不开计算机、网络和数据库, 但是这些仅仅是信息化基础建设的一部分。电脑、网络、数据库都是信息化不可或缺的载体, 但光有这些而忽视对工商行政管理目标的理解, 离开对工商行政管理业务的深刻领会, 信息化就难以发挥其作用。

(二) 要走出盲目硬件建设的误区。

现在无疑是信息化建设的最重要时期, 特别是近几年各地兴起建网热潮, 几百万、上千万, 有些地方甚至投入上亿元的资金, 购置了大量设备, 甚至包括几十万、上百万的小型机。但是由于盲目建设, 应用系统开发严重滞后于硬件投入, 花巨额资金购置的设备基本处于闲置, 或仅仅用来打字上网, 信息化建设效果相当于零。加之计算机技术更新换代周期很短, 几年过去以后, 其性能大打折扣, 浪费不可避免。

(三) 要走出“人工克隆”的误区。

信息化不是原有人工管理的电子版本。但就目前现状而言, 信息化建设的应用层次仍然较低, 基本属于原有管理方法和监管手段的“人工克隆”。一方面, 业务操作流程照搬照套, 还没有上升到综合化、集成化管理的层次, 离“业务处理电脑化、信息交流网络化、信息管理数据库化、档案存储光盘化”要求还差之甚远。另一方面, 应用软件与工商行政管理业务嵌合度不高, 信息化的优势还不明显, 信息的利用率比较低。这是不符合信息化建设要求的。信息化建设要实现纵深发展, 就必须从如何提高信息的利用率上下功夫, 从如何实现信息综合管理上下功夫, 由单一的信息检索向移动执法办案、电子巡查、信息综合分析图表和信息反馈等方向转变。

(四) 要走出轻视信息数据库建设的误区。

目前, 各级工商管理部门均将信息化建设工作作为一项根本性任务, 下大力气抓落实, 也取得了一些成果。购置了一批电脑硬件, 建立健全了一批网络操作平台, 开发了一批业务应用管理软件, 信息化已达到了一定规模。但与此同时, 信息数据库的质量却没有得到相应提高。现在, 信息数据库的质量成为了信息化建设最大的“软肋”。单从市场准入方面, 就反映了如下几个方面:1、注册信息失真, 如企业经营地址不符, 登记资料虚假。2、注册信息更新滞后, 如企业办理了变更登记后信息却没有得到及时更新。3、注册信息缺失, 部分注册资料残缺不全甚至发生资料全部丢失等情况。由于信息数据库不是经营情况真实有效的反映, 电脑网络上提供的信息仍需要经过手工核对原始资料才能确保信息真实有效, 造成了重复性工作, 与实行信息化管理的初衷相背离, 经济户口监管、巡查执法、年检管理等对信息质量要求较高的业务均受到不同程度的影响。另一方面, 由于信息数据库的建设与管理滞后, 信息真实有效得不到保障, 企业信用建设和分类监管也难以实现。此外, 信息数据库的来源单一, 实际上仅限于登记资料, 信息量小, 难以全面反映市场经营者运行状况, 这也有待进一步完善。

(五) 要走出重建设轻监管的误区。

信息化工程是一项软硬件紧密结合的系统化工程, 在技术和实施上集成度要求很高。当前, 由于工商部门多采用委托开发的方式进行系统建设, 因此, 如何加强信息系统工程建设过程中的管理, 确保信息系统工程建设的质量是各级工商部门必须面对的问题。应用软件和网络平台的开发是一个漫长的过程, 要经过多次调试才能达到较好效果。如果在工程协调和后期管理维护上做不好, 就会出现开发出的产品实用性不高, BUG不断, 软件缺乏可操作性等一系列问题。这就要求我们既要找准开发企业, 又要在开发过程中强调全方位的参与和监督, 特别是要抽调既熟悉工商业务, 又能熟练掌握计算机应用技术的人员参加开发, 做好产品的调试工作, 保证开发目标与结果的一致。

二、树立科学的信息化发展观, 推动工商行政管理信息化建设又好又快发展

要走出上述误区, 就必须树立科学的信息化发展观。就应该做到以下几个方面:

(一) 信息化建设要坚持以人为本的原则。

一是信息化建设要符合人民群众的利益要求, 以方便、服务民众为目标, 最终的受益者必须是老百姓。二是信息化建设要在操作应用上体现人性化, 既要追求工作效率的最大化, 又要确保操作的简便易用。

(二) 信息化建设要坚持可持续发展的观点。

信息化建设工作不仅要满足当前的需要、解决现存问题, 还要具备一定的超前性。其次, 还要求数据信息做到可持续利用。信息的使用是有一个过程的, 注重信息化的可持续发展, 就意味着资源的最优化, 意味着最小成本发挥最大效能。这就要求在信息化建设上必须要有完整的综合规划, 在软件开发上要统一接口标准。当前特别要加快进行信息化标准的建设, 结合标准项目实施, 尽快形成一套完整的信息化标准体系。按照急用先上的原则, 尽快制定基础性标准和各地急需的数据标准、应用标准等, 统一企业信用与分类监管标准。

(三) 信息化建设要坚持应用主导的原则。

建设的目的全在于应用。要避免建设上的重复和浪费, “够用, 好用, 实用”才是检验信息化建设成果的根本标准。

(四) 信息化建设要坚持协调发展、内外并举的原则。

就工商系统来说信息化建设主要包含两方面的内容。一是面向内部的电子政务平台, 另一个则是面向管理对象和公众的外部监管服务平台, 二者缺一不可。离开了内部的政务平台, 信息化建设就失去了强有力的保障, 内部的工作效率就难以提高;离开了外部的监管服务平台, 信息化就失去了根本意义。这就要求我们必须从实际出发, 坚持“两条腿走路”, 实现信息化建设的协调发展。

(五) 信息化建设要避免“信息孤岛”和“数字鸿沟”的出现。

在建立健全国家局、省市局及基层工商所系统联网的基础上, 逐步开创条件, 开拓实行互联审批的路子, 实现统一受理、信息共享。即由工商信息“内部共享”向“外部共享”转变;由信息的“纵向共享”向“横向共享”转变;由信息化建设的“条条共享”向“条块共享”转变, 进一步打破信息壁垒, 打破信息一家独享的局面。

(六) 信息化建设要实现创新。

第一是要实现创新思维。《行政许可法》规定了受理可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。因此, 信息化管理要结合这一改变, 制定详细、可行的信息程序, 实现信息来源多样化, 信息利用多元化。第二是要创新信息公开。工商行政管理信息是公众信息的一种, 人民群众对此应有知情权。而且, 信息化管理最终的目标是建立在信息的可共享基础上的, 经济的发展离不开市场信息的公开、透明。同时信息的公开也有利于企业信用的建立, 继而推动社会信用的建立。因此, 工商部门必须通过信息公开, 实现信息面向社会。

结语

加快工商行政管理信息化进程, 就要加强对人员的网络应用知识和使用技能的培训, 重点培养一批既精通业务、懂管理, 又掌握信息技术的复合型人才。在管理“知本时代”的经济之前, 管理者首先应该是知识的拥有者, 只有管理者的素质提高了, 才有可能参与制定与网络经济相适应的法律、法规, 才懂得如何去加强网上的监测, 才有可能在“新的游戏规则”下, 创新监管方式、改善监管手段, 完善运行机制。

摘要：随着我国信息化的快速发展, 工商行政管理信息化建设越来越显示出其重要作用, 本文结合工作实际, 对当前工商行政管理中信息化建设的有关问题进行了探讨。希望对工商行政管理中信息化建设有所帮助。

关键词：工商行政管理,信息化建设,问题,探析

参考文献

[1]、高建秋.浅析工商行政管理信息化的必要性[J]中国工商管理研究, 2006, (01) .1、高建秋.浅析工商行政管理信息化的必要性[J]中国工商管理研究, 2006, (01) .

[2]、屠光宗.我国企业管理信息化问题与对策研究[J].商场现代化, 2008, (01) 2、屠光宗.我国企业管理信息化问题与对策研究[J].商场现代化, 2008, (01)

[3]、李家声.浅谈工商行政管理执法行为规范[J].黑河学刊, 2008, (01) :3、李家声.浅谈工商行政管理执法行为规范[J].黑河学刊, 2008, (01) :

[4]、高志仁.迎接网络时代挑战加快工商行政管理信息化建设[J].工商行政管理2007年 (20) 4、高志仁.迎接网络时代挑战加快工商行政管理信息化建设[J].工商行政管理2007年 (20)

工商所信息化建设思考论文 篇2

随着计算机及其网络技术的普及和社会主义市场经济的不断深入和发展，作为市场监督管理和行政执法部门的工商行政管理机关，建设“信息化、现代化、数字化”工商已成为今后工商部门发展的必然趋势。近几年，老河口工商局围绕信息化建设的总体目标，加强领导，精心组织，强力推进，在建立和健全系统信息化网络、业务系统应用等方面迈出了扎实的步伐，系统内形成了浓厚的信息化建设氛围，积累了宝贵的实践经验，系统的信息化建设年年有发展。为更好地推进工商系统信息化建设，在这里，就基层工商所信息化建设的现状与需求，我和大家一起做一粗浅探讨、分析。

一、基层工商所信息化建设的现状

近两年，我局按照统一规划、分工负责、层层落实、分类指导、务求实效的原则，根据基层工商所基础比较薄弱、建设步伐相对滞后的实际，克服资金紧张等困难，购置设备，添换硬件，升级软件，扎扎实实推进信息化建设工作，在网络建设、日常应用、数据维护等方面，较好地完成了信息化建设任务。表现在：

在硬件配置方面：克服经费紧张的困难，优先解决信息化硬件资金投入。在较短的时间内完成了11个工商所内部专网的光纤架设工作，为每个工商所配备电脑3台、打印机1台、扫描仪1台，并配备了数码设备、移动办公设备等必要的办公用品。

在软件应用方面：使用内部OA系统流转公文和材料，实现网上传 1

送、即时送达；使用湖北工商综合业务系统中注册登记和办案模块，实现各工商所辖区内个体工商户营业执照设立、变更、延续、注销等业务的网上办理；使用12315指挥调度模块，实现消费者申诉、举报、咨询等业务网上处理，管辖范围内流转；使用行政效能监察系统，实现注册登记各项业务的办理时间监管和办理数量分析；使用瑞星杀毒软件网络版，实现联入内网的每台电脑实时防护病毒等。

在数据维护方面：对数据重要性的认识逐步提高，利用个体工商户验照的工作契机，对原先由县工商局登记注册的个体工商户登记档案和电子数据进行了全面清查、整理工作，对存续经营的各类市场主体档案资料按照法律法规的规定，进行了全面的清查清理，同时按纸质档案对数据库内容进行补充和规范。

在队伍素质方面：通过专门培训、对口培训、手把手培训和岗位应用、实际操作，保证每个工商所至少有一名工作人员了解计算机的基本常识，能够独立运用电脑，完成文字处理软件、综合办公软件和相关业务软件的日常操作。

二、存在的问题

虽然经过几年的努力，我们的信息化建设取得了一些进展，但也要看到，我们的信息化工作水平，离时代发展的要求还有很大差距。目前仍然存在以下问题：

1、业务系统的功能有待进一步完善。一是针对各项监管职能的应用软件没有充分开发利用，信息网络资源相对闲置，“路多车少”，造成资源的浪费。二是已开发利用的软件存在一些不足。例如：内部OA系统中，无法向市局各科室发送正式公文，各种文件、材料可带的附 2

件类型偏少，且无法直接下载；注册登记模块中，重复的数据，操作人员无法自行删除；12315模块中，无法实现异地流转，无法实现上级机构对工商所处理信息质量的监督；行政效能监察系统中，监察的范围和力度还有待进一步加强。三是目前业务系统仅限于内部使用，还没有对外服务网络。

2、业务系统内人员的权限分配缺乏统一标准。系统的使用权限均由县局系统管理员分配。在没有统一标准可循的情况下，系统管理员多是根据自己对具体业务的理解，来分配权限，有时会出现与实际应用不太匹配的情况。

3、专业从事信息化工作的人员后续储备不足。各工商所均存在人员断层、知识结构老化等现象，后备力量严重缺乏。一是缺乏懂计算机知识的专业人才，“中间大，两头小”现象突出，年龄大的和年龄小的人员少，四十岁左右的人员居多，且大多数人员是复转军人，懂计算机知识的专业人员可以说是寥寥无几，有些人26个英文字母也认不清楚；二是应用水平参差不齐，大多数工作人员只对电脑有一些初步的认识；三是培训深度、广度不够。由于经费、设备、人员等问题，大多以内部培训为主，培训内容只涉及到计算机的一般应用和业务系统的日常操作，不能完全满足日常工作需要。且针对业务系统的培训，多由工商所的信息员参加，由于各工商所信息员多是兼职，有繁重的系统应用任务和其他工作任务，“以点带面”的效果不是十分明显，存在信息员不在时，无法运用业务系统正常开展工作的情况。

4、系统内部联系途径少。县局和工商所之间、工商所和工商所之间联系，通常用内部OA系统或是直接拨打个人手机。还未能充分发 3

挥信息化网络的强大互通互联作用。如：我们预留了内部电话接口，但现在还未能实现内部通话。

5、信息安全意识不强。个别工商所的信息员目前仍在使用系统初始密码，或者已经更改了密码，但更改后的密码过于简单，安全性不高。使用移动存储设备时，不能及时查杀病毒。

三、基层工商所信息化发展方向

1、进一步建立健全管理机制。制度是各项工作落实的保证，信息化建设也必须要强有力的制度做保证。所以，建立健全信息化建设的各种监督制约机制势在必行。建立规范的工作流程，按照有关规定，设定监管职能工作中每一个环节的职责权限、质量要求、责任追究，形成用制度管人的良好局面，提高监管质量和行政效能。

2、不断完善业务系统功能。整合现有业务系统，并根据实际业务需要，继续增加业务模块。在规范化的基础上，最大限度的简化具体操作步骤。用简便、易学、实用、强大的系统功能，提高基层人员学习计算机和网络知识的热情，变“要我学”为“我要学”。

3、提高应用系统的开放性。在完善内部综合业务网的同时，加强与社会、与其他部门的网上联系。一是建立外部服务网。作为“网上工商”的有效载体，为公众、社会和消费者提供快速高效服务。外部服务网络要具有“互联审批”、网上申报、企业信用查询、商品准入、12315消费者维权、政务公开等多项功能，以建立便捷高效的市场主体准入机制，市场主体动态监管机制和快速发现、快速反应、快速处理的市场监管机制。二是建立部门协作网，变单一的工商监管为政府主导，工商牵头，金融、税务、质检、环保、公安、司法等多部门配合 4 的监管体系，实现数据资源的融合共享和互动支持，建立联合惩戒机制，督促市场主体诚实守信、合法经营。

工商所信息化建设思考论文 篇3

关键词：基层工商部门；信息化；地区差异

一、工商系统信息化建设的必要性

随着国务院《注册资本登记制度改革方案》、《企业信息公示暂行条例》和国家工商总局一系列相关规章制度的正式出台和实施，开启了工商市场监管体系的全面改革。以中央五大发展理念为引领，创新监管方式，推进综合执法和大数据监管，实现“宽进严管”成为改革必需和必然。推进工商系统的信息化建设对于创新监管方式和实践，势在必行。

（1）信息化建设是提升工商系统协动效能的必然要求。信息化建设对推进工商事业发展，加快市场监管方式转变，保障执法的科学性、规范性和有效性，有着十分重要的作用。尤其对处理紧急突发事件，迅速贯彻落实行政指令和建立快速响应能力，消除“层级延迟”，保证政令畅通有重大意义。（2）信息化建设是维护市场经营秩序的重要抓手。信息化建设有利于进一步加强对市场违法行为的查处和惩戒，有利于规范执法人员的执法行为，从而促进形成良性的市场发展环境和执法环境，实现对消费者合法权益更为全面的保障。信息化建设对于强化规范引导企业商户自觉遵守市场经济秩序，也具有非常重要的促进作用。（3）信息化建设是拓宽工商系统监督领域的重要基础。信息化建设还承担着同被监管对象和消费者重要的沟通渠道，对及时发现、打击市场主体违法违规经营行为，加强网络商品交易监管，并及时响应消费者举报投诉等方面发挥着不可替代的作用。当前，各类市场上诸多违法经营行为是借助网络等现代化信息手段实施的，其强隐蔽性和广危害性，均对工商信息化建设提出了更高的要求。

二、基层工商部门信息化建设现状

国家工商总局一直非常重视信息化工商建设，从工商系统“金信工程”到“经济户籍数据库”建立，逐步确立了以“数据”建设为中信的信息化建设思路，正逐步建设“国家法人单位信息资源库”。各省“经济户籍管理系统”的建立使得工商部门自上而下的建成了以企业、个体、合作社等企业信息为核心的市场主体综合数据库，数据库全面涵盖了工商行政管理部门登记信息，市场主体从登记注册、生产经营、注销、吊销过程中形成的信息和工商部门在履行职责过程中产的行政处罚信息。工商行政管理业务逐步实现了与信息化技术的融合，通过企业注册经营、商标广告、信用监管、消费维权等各个子模块，实现了所有工商业务领域全覆盖，省、市、县、区四级工商机关全覆盖和监管机关、企业主体、消费者各类系统用户全覆盖，并以省、市、县工商系统数据互通、信息共享实现了业务联动和综合监管，为打造“宽进严管”监管体系打下了基石。

针对网络市场监管，国家工商总局依托北京奇虎科技有限公司大数据平台已初步建立了全国网络交易平台监管服务系统。同时，以河北省工商部门建立的网络交易监管平台为代表，各省工商部门也在积极探索网络市场监管，通过将网络市场经营性网站数据和工商经济户籍系统数据对接，可以对市场主体的经营性网站、黄页、网店等开展真伪查验、信息核实和日常巡检，对商事主体的网络经营行为和营销行为实现了初步监管。

对于基层工商部门，主要承担着国家局和省局信息化监管平台数据收集整理、投诉举报处理、信息决策执行和督促企业主体信息公示等具体的任务和责任。其中企业年报公示制度作为转变企业监管方式，推进工商信息化建设的重要环节，是通过市场主体信息公示系统向社会公示市场主体年报等相关信息，使商事信息社会共享共治成为可能[1]。

三、基层工商部门信息化建设存在的问题及原因

基层工商部门调研发现，基层信息化建设存在的主要问题一是硬件设备配置地区差异显著，受地区经济发展水平差异，部分县市监管硬件配置严重滞后；二是基层信息化建设基础薄弱，数据采集失真。具体而言，主要表现为：信息化建设的重视程度还不够，建设缺乏广度和深度；信息数据的采集质量较低，部分基层业务人员对信息化建设工作不重视，造成信息采集、录入、统计等环节数据不完整或有错误，加之工商系统信息化数据平台升级改造，数据库数据指标不统一，也引起了数据不规范、不完整，甚至数据重复或丢失；扫描设备、录入设备等信息采集设备更新滞后，影响信息数据采集的完整性、规范性和采集效率；缺乏对信息化数据采集工作的精细指标考核和信息化建设硬件和软件方面的长期性发展指标考核，降低了基层部门推进信息化建设工作的积极性；信息化建设共享度较低，因政策壁垒和网络安全、技术条件的限制，工商部门与税务部门、银行系统、司法系统等部门之间的信息化平台缺乏有效对接，更缺乏与社会网络的更广泛链接，信息资源无法得到充分利用；基层工商部门的人员结构老龄化情况严重，且学历层次偏低，工作人员的操作基础薄弱，导致信息化平台操作的熟练程度、准确程度不够，制约了信息化建设的提高。

近年来，随着工商系统硬件更新、培训力度的加大和工商队伍人员更新，基层工商部门信息化建设硬件条件有所改善，平台数据采集的真实性和完整性有所提高，特别是数据完善纠错补录的及时性和有效性日趋提升[2]，但基层信息化建设的突出问题并没有根本解决，信息化建设工作依旧任重而道远。

四、推进工商系统信息化建设的对策

（1）加强组织领导。应充分认识到信息化建设工作的紧迫性和重要性，自觉树立数据“零差错”、信息化建设“持续性”的建设目标，并成立由上而下的信息化建设责任处室，确保有专门的机构和岗位负责信息化建设推进和业务考核，确实加强系统的信息化建设指导和支持，从而创造有利于推进信息化建设的生态环境。（2）健全规章制度。应建立并完善信息化建设考核制度，对基础设施、数据采集标准和交换标准明确基本要求，形成对硬件建设、采集录入规范等具体的操作指导；建立形成以“数据为核心”的数据采集、数据汇总、数据应用、数据监测、问题数据发布、问题数据纠错的完整闭环，不断完善工作流程和工作机制；建立健全信息数据质量责任制度、源数据质量管理制度和数据质量督查通报制度，全面加强基层工商部门对信息化建设的重视程度。（3）积极采用信息技术。在技术层表面上，省市局应重视数据库的优化设计，要以数据分析为核心，以数据使用流程为主线，以数据的完整性、一致性、逻辑性和可靠性为重点，切实遵循数据建设原则对数据库进行统一规划设计，从而从技术上保证数据的一致性；基层工商部门应提高认识，加大财政支持，及时更新信息化建设硬件设备，提高采集质量和效率，为工商信息化建设守好入口。（4）积极促进信息共享。在信息化与工商业务的融合中，深入挖掘数据应用，建立数据共享机制。当前“三证合一 一照一码”登记制度改革的实施迈出了一大步，实现了工商、质检和税务部门的信息对接，但离完整意义上的信息共享还有差距。国家局和省局应以“共享”发展理念为指导，推进法律层面和机构之间的壁垒破除，相关设计部门通过优化数据库、统一数据接口、完善信息安全和公开规范制度，逐步稳妥实现数据安全共享。同时，不断加大数据的分析、应用，以“大数据”创新深化事中事后监管方式，从而不断提升工商管理部门的监管效能和公共服务能力。

参考文献：

[1] 郝鹏飞，吴蓓.依托信息化手段强化基层工商部门数据建设[J].科技与创新，2015（2）.

工商所信息化建设思考论文 篇4

1 地下管网三维系统架构

地下管网信息管理系统由GIS基本功能、管网数据管理、管网数据更新、管线综合分析四部分构成,预留未来对接节能系统和数据监控接口。

(一)本项目需对良乡校区现有地下各类管线进行普查,查明地下管线的平面位置、埋深、走向、性质、规格、材质、权属单位和管块断面等属性信息,测量地下管线点的坐标及高程,建立地下管线数据库,绘制综合与专业地下管线图,测绘地形图,并进行矢量化,建立工商大学良乡校区三维地下管网与地面建筑等基础地理信息数据库,实现各类信息的数字化存储。地下管网信息管理系统汇集地下综合管线、基础地形及各种建筑设施等地理信息。实现属性查询、数据统计、综合分析、资料输出等多种功能。

(二)管网系统开发,结合C/S和B/S两种模式各自的优势[2],建立地下管网管理信息系统,实现数字校园地上地下全覆盖,提供管线三维可视化功能,辅助决策。

2 数据库设计

通过探测得到校园地下管线数据。按照国家相关技术规程和规范对校园内电力、路灯、电信、给水、排水、燃气、热力、综合管沟及不明管线等管线及附属设施数据的平面位置、高程(地面高程、管线高程)、埋深、管径、材质、特征和附属物等信息进行采集建库,录入地下管网信息管理系统。系统建设所涉及的数据主要包括地下管线数据库、基础地形图数据库、地上三维模型数据库、系统运行支撑库。

2.1 地下管线数据库

管线数据是本项目建设的核心。按照类别,管线数据主要分为给水、排水、电信、电力、燃气、热力、工业及综合管沟(块)及不明管线等。本项目将根据普查监理方提供的管线数据,依照地下管线数据标准,进行监理入库,并存入数据库,形成管线数据库。

2.2 地上三维模型库

地上三维模型是二三维一体化应用的重要支撑。地上三维建模,主要涉及到建筑物、道路及相关附属设施等信息。本项目将选取城市管理与监察专业实训场范围,进行地上三维模型的建设。后期根据项目应用情况,补充建设其他范围三维模型。

2.3 系统运行支撑库

系统支撑数据库是系统运行的保障,包括数据字典、权限模型、部门用户角色以及日志等数据内容。

3 管网系统开发

管线系统总体划分为三个子系统,分别是管线展示系统(B/S)、管线分析系统(C/S)和管线处理系统(C/S)。管线展示系统基于Super Map IServer进行开发,通过浏览器就可以访问校园三维数据。管线数据处理系统和分析系统,基于Super Map Objects和Deskpro进行开发,其中Deskpro提供界面插件,方便系统集成。

3.1 GIS平台搭建

GIS平台系统为软件开发与运行的基础支撑。

3.1.1 采用的Super Map GIS平台具有一致的数据模型(一次建库、多端应用)

本项目所采用的Super Map GIS平台具有一致的数据模型,可以确保数据的建库集成内容在所有产品中都能无缝应用,包括二三维的一体化应用,三维场景中能直接叠加分析二维建库成果,无需任何数据转换,达到一次建库多处应用。

3.1.2 二三维一体化GIS平台,二维、三维集成应用

利用先进的二三维一体化技术,实现将二维矢量数据、影像数据、高程数据以及三维模型进行统一集成应用[3],将传统的二维应用移植到更加逼真的三维场景中,直观展示管线信息,为学校规划、应用提供逼真效果。

Super Map所有产品体系都采用一致的数据模型,二维数据(矢量、影像以及服务)能够直接在三维场景中应用,做到一次建库全面应用。

3.2 地上三维模型数据建库

三维模型数据是本项目应用的主要数据内容,通过集成现有的精细模型、批量模型、再辅助地形与影像,同时通过软件将建筑物自动生成三维房屋,综合形成三维平台的数字城市基本操作场景。平台支持集成通用3DMax等建模工具生产的各类模型数据。

构建城市三维模型需要真三维的空间数据(包括平面位置、高程和高度数据)和真实影像数据(包括建筑物顶部和侧面纹理)。所需获取的数据具体包括地形数据、数字化地图数据、建筑物高度数据、航摄像片、地面近景照片以及纹理图片等。其中,部分数据是由空间基础地理数据库提供,其余数据需要构建三维景观模型库。

3.3 三维建模流程

3.3.1 三维地形地貌数据建库流程

DEM数据采用现有的DEM数据,需将现有的平面坐标转换成WGS84坐标系[4]。影像数据选用现有影像数据,需将平面坐标系转换成WGS84坐标系。

3.3.2 三维模型建库流程

三维模型库的建立是通过生成三维模型缓存文件来管理三维模型,三维模型缓存文件是通过三维模型文件库和三维模型矢量库来共同生成的。

3.3.3 三维模型创建

三维建筑物模型数据采用3DMAX建模,然后将模型以文件的方式组织存放在服务器硬盘中,使用时直接从服务器下载。

图片数据需要人工拍摄,然后将图片以文件的方式组织存放在服务器硬盘中。

3.3.4 三维模型转换

将三维模型(3ds)转换成Super Map格式(sgm)的三维模型数据,使用Super Map Deskpro.NET中模型批量转换功能。

3.3.5 三维模型坐标信息提取

(1)获取三维模型的坐标信息,并转换成sdb数据源中的点数据集,并在点数据集中新增模型中心经度、模型中心纬度、模型水平旋转度、模型X轴缩放比、模型Y轴缩放比、模型Z轴缩放比和模型相对路径。其中模型相对路径,记录模型3ds文件相对于点数据集所在的sdb文件的路径。

(2)将sdb数据源的坐标信息改变为WGS1984经纬度坐标系。

3.3.6 三维模型缓存文件的生成

将记录模型坐标信息的sdb文件,使用Super Map Deskpro.NET中模型缓存功能,得到模型缓存文件(scm)。

3.4 主要功能模块开发

B/S模式下,系统主要功能模块有漫游导航、地上地下模式浏览、量算、管网查询、管网统计、建筑信息查询可访问基本建筑信息、校园景观和管网分布情况。

C/S模式下,除提供日常管线管理中的统计功能外,系统还提供了强大的管线分析功能,分析系统主要包括如下模块功能。

(1)地图基本操作模块:包括地图的放大、缩小、平移、前后视图、二维三维切换、地上模式、地下模式和沿路开挖等,以及长度量算、面积量算、角度量算等功能;

(2)查询统计:包括按管线的材质、管径、埋深、标高、埋设日期等属性进行查询、定位,生成各种管线不同的统计报表;

(3)管线分析:包括水平净距分析、垂直净距分析、覆土分析、碰撞分析、流向分析、横断面分析、纵断面分析、交叉点分析、事故分析和追踪分析等;

(4)管线监控:包括管理员信息查询、添加、删除和轨迹查询、水煤电指标监控、视频监控、事故分析;

(5)系统维护模块:系统设置管理、风格库管理等。

3.5 数据处理应用系统

地下管线管理员、地下管线数据录入人员、系统维护人员可使用数据处理应用系统。地下管线管理员通过数据处理应用系统创建数据库;将外业探测的以MDB格式存储的管线数据转换为Super Map格式的数据;将平面坐标通过配准转换成经纬度数据;通过沟截面提取管线的宽、高以及管径;根据管线的类型和高程、埋深以及管径计算管线的实际高程、埋深和管点的高程埋深;将管线点和线数据拓扑构成三维管线网络数据;利用拓扑构网生成的管线三维网络数据集进行管线三维可视化;将二维点、线数据添加到地图上,各种几何对象的绘制编辑都在图层可编辑状态下进行,对某个图层创建或编辑对象。

4 结语

地下管网管理信息系统,能查明地下管线分布状况,实现管线信息化管理,是“数字校园”的重要组成部分,为解决校园规划、管理服务,以及为校园改造、防灾、减灾提供依据。达到了决策依据科学化,利用现代信息技术,充分获取、挖掘和分析建设资源;资源配置最优化,形成较为完整的以信息系统为支撑的资源管理系统;工作流程规范化,规范流程,简化程序,大幅度减少管理工作中随意性和重复性的劳动,提升管理工作质量和效率;信息资源共享化,统一信息标准,实现全校建设资源的高度共享。

摘要：当前地下管网信息管理仍停留在传统图纸的管理阶段,出现信息不完整、不准确、更新慢的情况,使得管线管理工作效率低,对错综复杂的管线网络进行综合管理困难。高校基础建设同样需要加快信息化建设,北京工商大学在学校数据中心平台的基础上,开发和建设校园可视化地下管网信息管理系统,通过对管线信息采集、录入、加工,建立综合地下管网数据库,形成一套行之有效的同时具备查询、分析、检测、预警等功能,并能实时二维、三维便利切换的地下管网信息管理系统。地下管网信息管理系统建设包括地下管线测量及软件系统开发。

关键词：数据库,数据分析,三维建模,GIS平台

参考文献

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[2]侯亚涛.C/S和B/S混合模式信息系统研究与开发[D].西北工业大学,2003

[3]万幼,边馥苓.二三维联动的GIS系统体系结构构建技术[J].地理信息世界.2008(02)

工商所信息化建设思考论文 篇5

付蕴秋

基层工商所是工商行政执法主体的重要组成部分，是维护市场秩序、促进科学发展和社会和谐的基本力量，是服务人民群众，树立良好工商形象的重要窗口。大力加强和推进基层工商所工作规范化建设，是实现工商职能转变，体现科学监管，服务经济社会发展，推动我北辰分局改革创新发展的重要保证。本人结合工作实际，提出如下思考和建议，不当之处，敬请同志们指正。

基层工商所规范化建设应坚持自觉践行监管执法理念，积极推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约服务经济发展、维护市场稳定、促进社会和谐的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，实现监管与发展、服务、维权、执法的有机统一，努力创新思想观念，创新监管机制，创新工作作风，建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务，全面推进工商行政管理工作在服务经济社会又好又快发展中开拓新的局面。

因此要使我局各基层工商所逐步达到基础设施规范，监管制度规范，执法行为规范，服务行为规范，队伍管理规范。全面提升基层工作规范化建设水平，把各基层工商所建设成为监管的阵地，执法的尖兵，服务的前沿，夯实我北辰分局长远发展的根基。

（一）加强职能建设，促进工作重心下移和监管执法前移

1、科学合理设置工商所

应坚持按经济区划设置工商所，走“小局大所”、“精局强所”之路，按照“精简、统一、效能、便民”的原则，整合基层行政执法资源，进一步增强工商所监管执法，服务发展，消费维权的职能。

2、加强基层工商所人员配置

原则上应按基层工商所人数不低于分局总人数的70%要求配置工商所人员，我局大概应配置90人左右较合理，目前还未达到。

3、合理设置工商所内部职能

工商所内部可设立综合管理组和巡查执法组。综合管理组负责登记注册、申诉举报受理、组织协调等内务综合管理事务，巡查执法组负责市场巡查、案件查办、申诉举报调处等工作事项。

4、下放工商所监管执法权限

工商所履行下列职责：个体工商户注册登记、验照等监督管理；企业、个体工商户、商品交易市场信用分类监管；商标广告监督管理；合同管理；经纪人监督管理；流通领域商品质量监管；查处违法违章行为。分局通过委托、授权的方式确定超出工商所权限的职责，工商所对委托授权的事项以分局的名义行使，分局要加强对工商所的指导和监督。

（二）完善工作机制，创新基层工商所监管方式

1、建立完善工商所监管执法机制

全面推行网格化管理责任制、经济户口管理制和市场巡查制。辖区管理按属地管理原则，实施工商所综合监管执法，下放事权，明确职责，重心下移，监管前移。落实和细化网格化管理，合理配置片区管理人员，把监管执法责任细化到

片区和个人。经济户口管理按属地管理原则，按管理辖区将企业、个体工商户、商品交易市场通过计算机网络分派到工商所、片区和个人，及时有效开展监管。市场巡查实行日常巡查、重点巡查相结合的方法，开展日常监督管理，把市场巡查作为日常监管的基本手段，按照谁巡查谁负责的要求及时记录并处理巡查结果。实施分局、所、片区三级联动考核，提高监管执法效能。

2、建立完善市场主体信用分类监管机制

全面推行市场主体信用分类监管机制，强化工商所对企业、个体工商户和商品交易市场的动态监管，以经济户口为依据，加强对经济户口的监督检查，记录并及时录入检查结果，动态更新经济户口的信用类别，并根据经济户口的信用类别区分监管频度，实施分类监管。建立起“划分信用、界定距离、分类监管、强化效能”的信用监管模式，做到对辖区经济户口“一般管到，重点管住，热点管快”，对高危行业、食品经营、农资经营实行台帐式专项管理，与相关登记机关监管形成合力。

3、建立完善商品市场准入监管机制

以食品、农资等商品为重点全面建立商品市场准入制度。建立经营责任制和承诺制，与经营户签订责任书，督促检查经营户全面履行进货索证索票查验制度、进销货台帐登记（易票通）制度，不合格产品退市制度，认真组织落实“六查六看”为内容的食品经营监督管理措施。组织开展农资质量抽检、种子留样备查公示等工作。

4、建立完善12315行政执法机制

建立健全12315消费者申诉举报指挥中心（市局）、12315消费者申诉举报中心（分局）、12315消费申诉举报站（工商所）三级联动并与“一会两站 ”连接的12315行政执法网络。工商所要及时受理、办理、反馈消费者的申诉举报，形成“受理及时、调处高效、反馈快速、信息汇总”的申诉举报调处工作机制，建立起上下互通，内联外延的行政执法平台。

（三）加强制度建设，规范基层工商所监管执法行为

1、规范监管执法行为

建立完善辖区管理、片区管理、经济户口管理和市场巡查工作规范，明确工作职责、工作程序和工作要求，实现基层工商所监管规范化和常态化。坚持把商品市场准入制度和市场主体信用分类监管制度作为工商所开展监管执法的基本方法，建立健全企业监督管理、个体监督管理、商品市场监督管理、食品经营监督管理、农资经营监督管理、消费维权等工作规范，完善工商所监管执法长效机制，促进工商所依法监管、有效监管和长效监管，实现工商所履行职能责任化、程序化和流程化。

2、规范服务行为

全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政问责制。重点规范窗口服务工作，每个工商所必须设立面向群众、设施配套、环境整洁的服务窗口。强化服务窗口的综合服务职能，受理、办理工商行政管理法律法规和业务咨询，个体工商户注册登记、验照，消费者申诉举报等事项。

3、规范内务管理行为

建立健全工商所标识规范、干部学习、市局人事考核系统出勤签到管理、车辆管理、财务管理、档案管理、文件管理、保密工作、计算机设备及网络管理、干部日常行为规范等制度，加强内务管理，保证工商所日常工作高效规范运行。

4、规范监督行为

全面建立政务公开制度，广泛接受群众监督，通过上墙公示、电子触摸屏公示或置放办事指南、示范文本等方式，公开工作人员身份及岗位职责、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果，公开行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制的依据和事项，公开服务承诺等便民措施，及时公开工商所消费警示、行政处罚案件等工作信息，提供社会查询。

（四）加强服务能力建设，提高基层工商所服务效能

1、积极为经济社会发展服务

始终坚持把服务经济又好又快发展作为基层工商工作的出发点和落脚点，把服务于市场繁荣、市场主体成长、新农村建设、各所辖区平安和谐创建作为工作重点，全面推行首办责任制、企业回访制、上门验照制、领导联系挂钩制、责任追究制、服务承诺制、首问责任制限时办结制及行政许可、一次告知、一次办结、一审一核、窗口服务、政务公示、监督检查制等，为管理相对人提供快捷高效优质服务；积极引导企业实施商标发展战略，引导、鼓励和支持企业开展商标注册，运用商标开拓市场。

2、积极为消费维权服务

建立健全“一会两站”消费维权网络，工商所对已设立的辖区消费者协会分会，所辖社区（村）和市场、商场消费者申诉举报站和联络站点进行指导帮助，并应在学校设立青少年维权岗。深入开展消费维权进农村、进学校、进社区、进市场、进商厦、进企业，及时办理消费者申诉举报，为各类消费者提供优质服务。

3、积极为农村改革发展服务

深入开展红盾护农行动，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为。积极推进农资市场信用分类监管，建立健全农资市场长效监管机制。积极培育发展农村经纪人，促进农产品市场流通。大力支持组建农民专业合作社，开展经营服务。推广涉农合同示范文本，依法加强合同监管，严厉查处涉农合同欺诈行为，依法保护农民权益。积极引导农业生产、经营者运用农产品商标和地理标志增产增收。

（五）加强信息化建设，建立基层工商所信息化监管平台

1、强化硬件配置

建议所有工商所每人配备一台计算机，有条件的工商所配备手提式计算机和便携式打印机；每个工商所配备一台电子触摸屏。

2、强化网络建设

进一步加强基层工商所网络建设，积极改善组网方式，提高网络速率，满足工商所业务需求。以电子触摸屏为载体，建成政务公开、办事指南、信息查询为一体的工商信息服务平台。

3、强化应用普及

加强计算机运用技能培训，实行年度考核制度。

（六）加强精神文明建设，创建基层工商行政管理文化阵地

1、深入持续开展文明单位创建活动

以创建“人民满意工商所”为目标，制定工商所文明单位创建规划，以“文明、安全、秩序、和谐”为主题，开展“文明窗口”等多层次的创建活动不断丰富和提升文明单位创建的内涵。

2、加强基层工商文化建设

坚持开展科学发展观学习教育，大力塑造“团结奋进、务实创新、勤勉诚信、执法为民”的精神。弘扬 “以贪为耻、以廉为荣”的廉政文化。

深入开展“六项”禁令和以依法行政、文明管理、爱岗敬业、勤政廉政为主

要内容的职业道德教育。建立和完善具有工商特色、基层特点的工商行政管理自我规范、自我管理、自我监督的制度体系。

3、丰富干部职工文化生活

加大基层工商文化建设经费的投入，每个工商所必须设立阅览室或文娱活动室，充实相当数量的各类书籍和一定数量的文化娱乐器材，每年每个工商所要开展图书购置、报刊订阅，开展喜闻乐见、丰富多彩和健康向上的文体娱乐活动，进一步增强基层工商所干部队伍的凝聚力。

（七）加强队伍建设，培育基层工商所复合型人才

1、加强基层工商所领导班子建设

建议把素质较好、群众公认、实绩突出的优秀年轻干部选拔任用到工商所岗位上来。基层工商所所长、副所长一般2至3年轮岗一次。

2、加强工商所党支部建设

党支部要严格组织生活，坚持“三会一课”制度，实施党建目标管理责任制，重视在基层一线发展党员，培养引导优秀积极分子入党，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

3、加强基层工商所干部队伍建设

精简分局机关人员，充实基层队伍，重点为基层工商所配备好案件查办、计算机运用等方面的专业人员。新录用的大学毕业生可以考虑先到基层工商所工作2年以上。实行人员轮岗交流制度，建立完善用人激励机制。

4、加强学历教育和岗位培训工作

支持鼓励基层工商所干部积极参加各类在职学历教育，开展全员岗位练兵比武活动，培养基层工商所监管执法能手。

5、加强党风廉政建设

建议每个工商所配备1名兼职纪检监察员。落实党风廉政建设责任制，把责任落实到岗位和个人，实行年度考核制度。加强党风廉政建设风险点管理。开展工作作风、工作纪律的日常监督。

小淀工商所 付蕴秋

工商所信息化建设思考论文 篇6

标杆管理理论产生于20世纪70年代, 被称为20世纪90年代的三大管理方法之一。20世纪90年代中期, 世界各国高等教育部门开始尝试使用标杆管理理论进行学校管理。在世界范围内, 出现了一些研究高等教育标杆管理的学术团体, 如英联邦高等教育管理服务委员会 (简称CHEMS) 、美国北美大学和学院事务办公室 (简称NACUBO) 。高校采用标杆管理进行专业建设, 有助于避免闭门造车的现象, 以现有的最佳专业建设实践为标杆, 结合自身情况进行选择性地学习, 是持续构建学习型组织的有效途径。因此, 本文以重庆工商职业学院工商企业管理专业 (以下简称标杆学习者) 为例, 选择同行业绩效卓越的工商企业管理专业作为标杆, 探讨专业建设的提升之道。

一、标杆管理的主题与对象确定

本次标杆管理的主题是工商企业管理专业建设, 包括就业面向岗位、专业人才培养目标、课程设置、教学创新和实训基地建设五个方面。资料收集和对比分析显示, 广州番禺职业技术学院在工商企业管理专业建设方面颇有建树, 根据实践环境要求进行了许多创新与改革, 并经过了多年的实践检验, 得到了校内师生与公众的肯定, 在国内高职院校工商企业管理专业建设中位居前列。同时, 该校的公开资料丰富而齐全, 资料收集与学习的阻碍较小。因此, 本次专业建设标杆管理选取广州番禺职业技术学院工商企业管理专业 (以下简称标杆对象) 作为学习对象。

二、标杆管理的资料搜集

本文所采用的标杆分析资料来自学校官方网站、国家精品课程网、中国知网公开发表的论文、新闻媒体报道、学校论坛和贴吧, 均属公开性资料, 不涉及组织机密问题。

三、对标与改进

(一) 专业概况

广州番禺职业技术学院成立于1997年, 是公办全日制普通高等职业院校, 2009年被正式批准为首批国家示范性高等职业院校, 包含管理学院、财经学院、外语外贸学院、建筑工程学院、信息工程学院、艺术设计学院、人文社科学院、机电工程学院、珠宝学院共9个学院。相对于高职技术类专业, 高职管理类专业往往缺乏行业背景, 因此, 2011年该校依托管理学院与广东华好集团合作成立华好学院, 面向美容化妆品行业培养专业人才, 进一步实现产学结合的办学模式。

在专业设置方面, 工商企业管理专业是省示范校重点专业及省重点培育专业, 隶属于管理学院。经过近期的整合后, 管理学院、华好学院以及筹备中的创业学院形成了“一个机构三块牌子”的局面, 因此工商企业管理专业包含原管理学院工商企业管理专业、华好学院工商企业管理专业 (化妆品企业管理方向) , 是管理学院集中资源做大做强的专业之一。此外, 创业管理专业将会结合创业学院和管理学院的优势, 成为新兴的重点建设专业 (见图1) 。

重庆工商职业学院是在重庆广播电视大学近20年的普通专科教育基础上成立的高职院校, 成立于2005年, 是重庆市示范高职院校、国家骨干高等职业院校建设单位, 与标杆对象同属于公办全日制普通高等职业院校。学校包含软件工程学院、继续教育学院、两江学院、旅游与文化学院、财经管理学院、机电工程学院、建筑学院、电子信息工程学院、汽车工程学院、传媒艺术学院共10个学院。由于重庆工商职业学院与重庆广播电视大学是“一套班子两块牌子”, 因此工商企业管理专业既承担高职教学工作, 也承担重庆电大的工商企业管理专业工作。同时, 2012年, 国家开放大学正式成立, 广播电视大学正值转变为开放大学的变革阶段, 这为工商企业管理专业建设提供了资源整合与共同发展的契机 (见图2) 。

从广州番禺职业技术学院来看, 工商企业管理专业建设正在从以传统的工商管理为中心转向以创业教育为中心, 而在重庆工商职业学院, 创业教育也正在起步, 可以学习标杆对象整合多个学院、专业资源的思路, 整合高职、电大和开大在创业教育方面的资源。一方面, 将已有的电大和开放大学有关创业管理的远程教育资源, 包括教学视频、直播课视频、MOODLE平台、MOOCS资源运用到高职创业教育中, 丰富高职教育课堂。另一方面, 充分利用高职教育中的实训室资源、实训软件资源, 补充远程教育。双方也可以进行师资力量、实践教学经验的共享。

此外, 标杆学习者可以借鉴标杆对象的校企共建华好学院的思路, 开拓校企合作途径。目前, 重庆工商职业学院财经管理学院已经与多家企业签订了校企合作项目, 其中, 2012年起与重庆联诚医药有限公司共同开办“医药营销订单班”, 2014年起与重庆罗森便利店有限公司共同开办“罗森订单班”。随着未来校企合作的不断深化, 校企双方可以根据实际需要探讨共同成立实践性学院的可能。

(二) 就业面向岗位

标杆对象就业岗位主要包括基层管理人员、市场营销人员、行政助理、文员等就业岗位。相应地, 这些岗位要求毕业生具有生产管理、质量管理、物资管理、人力资源管理、财务管理、行政事务处理、会议商务管理、文书写作、资料档案管理、市场调研分析、销售计划与目标制定、公关、广告策划、推销谈判、货款回收和协调沟通等能力。

标杆学习者就业岗位主要有中小企业中基层管理者、市场销售人员、行政助理、文员和创业者, 与标杆对象具有一定相似性, 说明标杆对象的专业建设方法具有较好的适用性。此外, 这方面可以继续保持与招聘企业的沟通与定期调查, 了解变化中的人才需求, 不断更新本专业就业岗位信息。

(三) 专业人才培养目标

在专业人才培养目标方面, 标杆对象旨在培养适应中小型企业经营管理的需要, 具有良好的职业道德, 具有一定的企业生产、营销、人力资源、财务、质量、行政事务等方面的管理能力, 具备“综合素质+一技之长”的高素质基层管理型人才。

与此对应的是, 标杆学习者的专业培养目标是培养德、智、体、美全面发展, 具有工商企业管理专业必备的基础理论和专门知识, 具备从事工商企业的采购、销售、人事行政等实际工作的基本能力和基本技能, 具有创新和实践精神、良好的职业道德和健全体魄的高素质技术技能型人才。

可以看出, 双方专业培养目标大致相同, 都包含职业道德、职能性管理的教育。不同之处在于标杆对象更强调管理能力, 标杆学习者更重视管理技术与创新实践能力。标杆学习者的差异更能体现高职教育相对于本科教育的特色和优势, 创新实践能力也与创新创业人才的培养有关, 因此建议坚持自己的人才培养目标。

(四) 工商管理专业课程设置

(注:资料整理来自国家精品课程网http://www.jingpinke.com/, 由于标杆对象资料可能存在未完全收集现象, 所以标杆对象未设置课程不一定精确。)

标杆对象和标杆学习者课程设置的异同状况 (见表) 。标杆学习者可以根据自身实际需要, 考虑是否增设标杆对象已设置的而自身并未设置的课程。首先, 可以考虑设置战略管理课程。尽管人才培养目标是中基层管理者, 但具有战略意识能更好地配合高层运作, 也利于创业者在市场竞争中树立大局观, 运用各项战略分析工具, 根据企业外部环境与自身特点制定适宜的战略, 获得竞争优势。第二, 可以设置类似“办公室事务管理”的行政管理类课程。标杆学习者的毕业生有一部分是从事行政管理或行政助理岗位, 如果能在专业学习中熟悉行政管理工作, 通过实训环节培养办公室文档管理、宾客接待、印章管理、日程管理与突发事件管理等行政管理实用技能, 一方面有助于现有学生组织行政管理水平的提高, 另一方面有助于提升毕业生就业能力, 实现学校教育与劳动力市场需求更精确的对接。

(五) 教学创新

在标杆对象的课程建设中, 国家级精品课程有两项, 分别是工商模拟市场实训和职业规划与成功素质训练。此外, 还建设了省级精品课程《通用管理能力》和省精品资源共享课《ERP沙盘模拟》。

工商模拟市场实训是让学生在校内通过“创办各类企业、经营各种商品”, 完成模拟企业成立、市场调查、筹集资金、企业注册、摊位投标、摊位策划、营销策略、采购进货、广告宣传、市场开业、商品经营、企业管理、财务核算和照章纳税和总结完善15项任务, 用真实具体的店铺经营将所学的工商管理知识应用到实践中。该课程分三学年开设三次, 每一次重复的是创业与经营管理的过程, 而不是内容, 表现在每次商品经营范围不同、企业的规模不同、经营与管理的水平不同。在课时安排方面, 该课程共包含122个学时, 其中28学时为理论授课, 66学时为学生课余时间对店铺的经营, 剩下的28学时集中在一周内进行, 在校内租摊进行实际的经营比拼。为了营造接近现实的企业运营环境, 组织者还会模拟政府与社会团体的运作, 例如工商行政部门负责核查税务登记证、个体工商户营业执照和卫生许可证的三证齐全, 检查店铺是否符合卫生要求, 否则对经营者执行吊销营业执照以及罚款等处理;消费者保护协会要求2元以上销售就必须开具发票, 以培养学生合法经营的意识。在模拟结束后, 课程评出各类奖项, 并联合中国移动等企业支持具有经营前景的店铺进驻番禺“壹号潮流”大型商场, 为其免费提供柜台, 让学生利用课余时间继续经营。

该课程教学效果较好, 获得新华网广东频道、大洋网、金羊网、中国教育报等多方媒体的采访与报道。此外, 番禺职业技术学院已经出版了相应的教材《工商管理类专业综合实训教程——工商模拟市场实训》, 教学技术和工具已经非常成熟, 便于学习和借鉴。

在重庆工商职业学院, 《零售管理》中有类似的实践环节, 即通过格子铺和网店进行真实的零售经营, 并在重大节日到来之时, 在校内十字路口开办店铺进行集中促销, 开展零售技能大赛。标杆学习者可以在此基础上, 借鉴标杆对象的工商模拟市场实训, 建设更全面更细致的特色实训课程。

《职业规划与成功素质训练》是标杆对象的另一门国家精品课程。在与毕业生主要就业的企业进行充分的研讨和调查后, 标杆对象与企业共同开发出13项素质, 以此作为职业规划的培养内容。这13项素质对应的课程模块分别是塑造人格魅力、培养个人自信、科学管理时间、优化人际关系、学会有效沟通、建立诚信素养、培养团队精神、提高就业能力、锻炼吃苦能力、培养创新素质、职业生涯规划、成功素质认知和培养积极心态。同时, 标杆对象已出版教材《大学生成功素质训练》, 可供参考使用。

标杆学习者目前开设有课程《职业素质与就业训练》, 分为4学期, 每学期12学时, 循序渐进地帮助学生进行职业规划与准备。此外, 学院每年均有毕业生访谈与调查, 并形成了报告。标杆学习者可以在毕业生访谈与调查的基础上, 了解企业对本专业学生素质与能力的要求, 在专门的调研后找到职业生涯规划的教学内容, 从而使教学内容更具针对性。

(六) 实训基地建设

为了配合专业人才培养, 标杆对象建立了创业产业园, 为本校学生创业提供学习和实践的实体基地。该产业园被广州市人力资源和社会保障局认定为“广州市创业 (孵化) 示范基地”。创业园于2012年开办了连锁实训超市, 并通过官方微博发布促销活动。不过, 根据学校贴吧中在校学生的反馈, 创业园在实际运营中也有一些问题, 例如一些被租赁的店铺常年处于歇业状态, 店铺招租流动性差, 新的创业者难以进入等。合作单位华好集团是校外顶岗实训基地, 一方面为毕业生提供实习和就业的机会, 另一方面也为华好集团提供优秀的人才。该实训基地被省教育厅授予“大学生校外实践教学基地”称号。此外, 校内还建有ERP沙盘模拟实训室、工商系商务洽谈实训室和工商系产学研中心实训室, 有助于实训课程的开展。

与标杆对象相似的是, 标杆学习者也有ERP沙盘模拟实训室。不同的是, 标杆学习者的实训基地建设主要以超市零售业态为建设重点。在校外, 罗森便利店、永辉超市、沃尔玛超市是主要的顶岗实习基地, 除了提供实习机会以外, 这些合作单位还会定期招募全职员工。在校内, 标杆学习者创办了超市营销实训室, 每学年本专业的班级都有权进行竞标, 并由竞标成功的班级进行一学期的实际经营运作, 为学生在未来的创业和就业中打好基础。

从两者的对比可以看出, 标杆学习者的实训基地建设围绕超市零售业态进行, 主题鲜明, 达到校内外的统一。在实训超市运营中, 可以借鉴标杆对象的微博营销方法, 进行微信营销。在创业基地建设方面, 2014年9月, 标杆学习者在学校生活区开设了大学生创业中心, 本校学生可以租用店铺进行创业。目前开设了洗衣房、花店、打印店和文具店等店铺。在未来的建设中, 标杆学习者可以结合现有的创业经验, 在大量的校内市场调研的基础上, 规划创业中心的行业区域, 形成更加综合而系统的创业基地。同时, 创业基地建设尽可能避免标杆对象出现的问题, 加强店铺的流动性, 对于常年歇业的店铺进行督促和协调, 保持新店入驻具有合理的比例, 让更多的学生能获得创业与经营的机会。

四、总结

本文通过各项资料的收集, 将广州番禺职业技术学院工商企业管理专业作为标杆学习对象进行对照, 并结合重庆工商职业学院工商企业管理专业的实际情况给出了相应的建议。与标杆对象的建设相比, 标杆学习者与标杆对象在专业建设背景方面有很大的相似性, 例如公办高职院校背景、创业教育导向和校外实践合作导向, 因此, 标杆对象的专业建设经验值得借鉴。同时, 标杆学习者也有自己的特色, 例如电大办学背景、超市业态实训。这也预示着标杆学习者在标杆学习的过程中, 不能生搬硬套, 也不能受其束缚, 必须根据自身的特色, 有取有弃, 并结合自身的资源进行拓展创新, 进一步推进专业建设。

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