健康道路（精选9篇）
健康道路 篇1
河北省2011年的道路运输工作, 无论是客运和还是货运, 都比去年有较大的提高。其中, 2011年上半年, 全省完成营业性旅客运输量4.25亿人次, 旅客周转量232.76亿人公里;营业性货物运输量7.16亿吨, 货运周转量2139.97亿吨公里, 分别为去年同期的109.61%、115.87%和122.16%、123.3%。
河北省运输生产的持续增长得益于经济的增长。虽然今年面临着调整经济结构和全国性通货膨胀的压力, 但是总体看, 河北省固定资产投资还是比较快的, 尤其是河北省的三年大变样, 使城镇化建设速度加快, 3000多个建设项目正在进行当中。大建设有力带动了道路运输业的发展。除此之外, 进出口业务的发展, 以及大量的物资流通, 成为推动运输量增长的内在因素。
营造良好的发展环境
作为2011年道路运输的重点工作, 河北的源头治超工作也取得了阶段性成果。随着《公路安全保护条例》和相应法规的出台, 河北省组织展开了货运源头“无双超”行动, 各市运管机构按照省治超办制定下发的货运源头创建“无双超”信用企业实施方案的要求, 确保到2011年底前实现创建一个“无双超”的市、10个“无双超”县、占全省公示企业数量10%的“无双超”信用企业的目标。
在站场规划、建设方面, 河北省的力度也在不断加大。目前, 全省“十二五”期间站场建设规划已编制完成。今年“十二五”规划特别把场站建设作为整个规划建设的重点, 道路运输管理和运营要两个轮子一起转, 各市对“十二五”规划内项目全部启动了前期工作, 把道路运输基础设施建设作为交通运输建设中的重要组成部分, 深入研究, 认真谋划, 抓好项目储备。整个上半年, 全省道路运输客运站建设完成投资1.24亿元, 占年计划投资的58.2%, 同比增加10%。其中农村客运站点完成投资2120万元, 建成五级站6个、简易站19个, 候车亭296个, 招呼站牌418个。
在对当前运输发展进行梳理和分析后, 我们认为, 未来一段时间, 河北省的交通运输业尤其是道路运输业的发展依然有着良好的经济环境。
在河北省委、省政府“四个一”战略的指导下, 河北将在环首都经济圈、沿海经济隆起带、冀中南经济区, 加快培育一批千亿元开发区、工业聚集区和大型企业集团, 这将为河北道路运输发展带来难得的发展机遇。
省政府2010年提出的大力发展旅游业, 推进环京津休闲旅游产业带建设, 力争接待旅客达到1.5亿人次。大力发展商贸物流业, 推进环首都7个现代物流园区和16个省级物流园区建设, 培育发展第三方物流业, 构建覆盖面广、高效畅通的现代物流网络, 争取物流业增加值增长20%以上, 为旅游业, 也为道路运输业的快速发展, 提供广阔的空间。
基础设施建设的大力推进对于道路运输业的发展至关重要。“十二五”期间, 河北省交通运输基础设施计划投资3560亿元, 已经省政府批复, 这将进一步推动公路、港口、机场、道路运输场站、地方铁路等设施的建设, 推动多种运输方式协调发展, 为道路运输优化升级创造有利条件。
全面推进各项重点工作
面对新的形势, 2012年, 河北省道路运输将突出抓好以下重点工作。
一是加快推进综合运输体系建设。河北将以枢纽建设作为综合运输突破口, 强化基础设施优化衔接, 统筹各种运输方式发展;发挥综合运输的整体优势, 促进现代物流发展, 培育交通新兴战略产业;加强城市客运管理, 促进城镇化发展。公路运输枢纽作为运输网络的重要结点, 是实现各种运输方式有效衔接, 优化运输网络布局的基础, 按照客运“零距离换乘”和货运“无缝衔接”的要求, 构建以综合枢纽为龙头、等级站场为骨干、农村站场为基础的运输枢纽网络体系, 统筹规划城际、城市、城乡、镇村四级客运网络, 全面提升道路运输的服务品质和整体竞争力。
二是积极推进城乡客运一体化发展。河北将以认真贯彻落实交通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》和全国城乡客运一体化现场会精神为契机, 加快城乡客运一体化发展。首先是优化网络布局。在城乡客运网络布局上, 推广邢台市城乡客运发展的做法和经验, 重点发展城市至县城之间的城乡客运, 构建畅通设区市行政辖区内客运网络, 推进区域内客运班线公司化改造。在公交线网优化上, 积极发展中心城市与周边地区的城郊客运, 逐步推行公交化运营。在农村客运网络完善上, 不断拓宽农村客运网络覆盖面, 有条件的地方积极发展镇村公交, 加快农村客运网络化建设步伐, 促进城乡客运统一协调发展。其次是积极争取政府支持。坚持政府主导的原则, 把推进城乡客运一体化纳入城镇化和新农村建设之中, 并积极探索建立各部门互相配合、各负其责的城乡客运一体化推进机制。再次是规划引领。组织制定全省的城乡客运一体化发展规划, 明确发展目标、合理规划城乡客运站场布局、线路布局、运力投放, 加快形成“以城促乡、城乡协调”的城乡道路新格局。另外还要做好试点先行工作。河北省交通运输厅将选择1-2个设区市作为试点, 每个设区市也选择1-2个县 (市) 作为试点, 深入研究探索城乡客运一体化有效衔接的途径和方式, 力争在改革上有所突破, 推进全省城乡客运一体化发展。
三是全面推广郭娜陆地航空班经验, 提高行业服务保障水平。河北将继续充分发挥“郭娜陆地航空班”等品牌示范效应, 以“一区、两站、三车” (高速公路服务区、汽车客运站、收费站、公交车、长途客运车、出租车) 为重点, 全面深化窗口行业创先争优活动。汽车站全面开展“温馨旅途、亲情服务”活动;在公交车、长途客车、出租车全面开展合法运营、传播文明的活动。所有窗口单位, 都要加大投入, 整治环境卫生, 改善服务条件, 确保服务设施功能完备, 舒适便利, 整洁美化。
四是切实做好道路运输安全工作。发生在河北境内的“8.28”和“10.7”两起事故的直接原因和主要原因虽然是恶劣天气和超车擦碰, 但也反映和暴露出主体责任不落实、部门监管不到位、企业安全措施不得力和个别车主、驾驶人员超限超速严重违规违法的问题。为有效遏止交通事故的再次发生, 河北省交通运输厅正在客运行业开展安全隐患大排查大整治大督导行动, 建立了省厅包市、市包县区和企业、县区和企业包从业员的责任制。对全省的客运企业和汽车客运站全部派驻了交通运输主管部门负责同志带队的工作组, 督促急患排查治理和督导安全工作制度的落实。对全省客运企业、包车客运企业、危货企业的法人代表、从业人员进行分类指导和全员培训, 强化安全意识, 防范安全事故的发生。今后我们还将继续以安全生产工作作为重点, 认真履行“三关一监督”安全监管职责, 扎实开展安全隐患排查治理工作, 严格落实“十个一律”, 把事故苗头消除在源头, 加强营运车辆的GPS监控管理和平台建设工作。
五是加快道路运输基础设施建设。抓好石家庄、张家口、承德、唐山、保定、秦皇岛和邯郸7个国家公路运输枢纽中心建设, 力争建成集公路、铁路、城市公交、出租汽车为一体的现代化综合客运枢纽, 方便乘客中转与换乘, 实现零距离换乘和各种运输方式无缝衔接。同时还要积极推进未列入国家公路枢纽规划的廊坊、衡水、沧州和邢台四市省级公路运输枢纽建设, 尽快形成以11个中心城市道路客运枢纽中心、县级客运站为支撑、农村客运站为补充, 多层次、一体化的道路运输站场体系。
河北省道路运输工作的推进离不开部里的支持和指导, 在交通运输业进入“十二五”发展的新时期, 我们也要向交通运输部提出一些工作建议:
建议交通运输部加快出台推进区域交通一体化的支持性政策。河北省在“十二五”期间, 将加快推进京津冀经济一体化建设。建议交通运输部把河北省7个设区市列入国家公路运输枢纽的同时, 将廊坊、沧州、邢台、衡水4个设区市也列为国家公路运输枢纽, 给予同等资金补助政策。同时, 对河北省综合运输枢纽建设给予总投资50%的资金补助政策, 进一步推动河北省综合运输体系建设。
除此之外, 我们认为一些现有的法律规范和制度也有待改进。建议交通运输部加快对《中华人民共和国道路运输条例》以及配套规章的修改进程, 从法律层面解决当前制约道路运输快速发展的难题, 并建议加快出台《城市公交管理条例》、出台《出租汽车管理条例》;建议对城乡客运一体化统一政策措施, 统一运价政策、统一财政补贴政策。 (本刊记者吴飞宇根据录音整理)
健康道路 篇2
【课题】 第十二课
道路结冰(一)
【课时】共2课时，本案1课时
【授课教师】 石峰区第十六中学 彭年高 【教学目标】
1、让学了解冰冻特点。
2、使学生懂得预防冰冻的一般常识。
【教学重点】
1、了解冰冻特点。
2、预防冰冻的一般常识。
【教学难点】 了解冰冻特点及预防冰冻。【教具】 powerpoint课件、有关图片。【教学内容及过程】
一、什么叫冰冻
冰灾，冰雪灾害，是指因长时间大量降冻雨或降雪造成大范围积雪结冰成灾的自然现象。
二、危害
1、对供电网的危害，由于天上落下冻雨，掉在电线上（当然还有其它）马上就结成坚实的冰，这样下来，结的冰柱会越来越大，越来越重，供电网就承受不了，造成破坏成灾。
2、对于交通运输的危害，由于路面结冰，会易出现交通事故。
3、对于农作物，会造成严重的霜冻灾害。等等。
三、我国南方冰灾的成因：
在入冬或者隆冬前期，我们国家大部分地区冷空气比较少，一个是强度比较弱，再一个次数比较少。因为大家知道要下雪或者下雨必须满足的两个条件就是暖湿气流（空气要有相当的湿度，要有水分，温度比较高），这个气流就来自于南方，来自于热带地区；再一个条件就是必须有冷空气配合，冷空气来自于极地，来自于高寒地区。今年隆冬前期影响我们国家的冷空气相对来说明显偏弱，次数也不多，即使有暖湿气流的配合没有冷空气也不太容易下雪。所以在一月份之前我们国家大部分地区降水相对比较少，空气比较干燥，温度偏高。但是到了一月份大气环流发生了很大的变化，这种环流的变化使我们国家冷空气的活动比较活跃，冷空气活跃以后再加上低纬度的暖湿气流也在逐渐加强，正好这一冷、一暖两个正好结合在一起。所以这段时间一是冷空气比较强，冷空气活动比较频繁，还有暖湿气流比较强盛，这两个气流共同影响，相遇的比较巧，所以最近一段时间，特别是在长江流域雨雪天气比较多，而且长时间维持低温天气，这是主要的原因。
还有，源于蒙古、西伯利亚的亚洲高压形成的冷气团南下形成的冷锋天气造成的。可是如果单纯从亚洲高压以及冷锋南下的角度讲是不是有些片面了呢？如果那样的话，每年冬天都会在我国东部各地区出现低温、降雪。可是又如何解释今年如此罕见的大范围持续降雪的原因呢？
经过思考后，我认为这种天气的反常现象最重要的原因还是由拉尼娜现象造成的。在拉尼娜现象影响下，赤道西太平洋水温偏高，水量蒸发加大，造成东亚地区经向环流异常。加之入春以来我国北方地区偏北气流盛行，而东南暖湿气流相对较弱。于是，使得北方寒潮大风频繁出现。而我们知道，此时东亚地区正受到亚洲高压的影响。所以加强了源于西伯利亚地区冷空气迅速南下的势力。冷空气过境后，气温骤降，向南经过秦岭以及大巴山等高大地形区的阻挡影响，长时间停留在这些地区。此外，西南从印度洋北上的暖湿气流不断增加湿度，与冷空气相互作用，就形成了持续的地形雨（雪）。或许就造成了最近持续的低温、降雪的现象了吧。
四、应注意的问题
1、当心路滑跌倒，尽量不要外出，特别是尽量不要骑自行车。
2、儿童不要在有结冰的空地上玩耍。
3、老人不要在有结冰的地方散步或锻炼身体。
五、教学小结：采用分组讨论，兴趣高，参与积极。
六、课后练习：
健康道路 篇3
近年来知识经济迅猛发展，专利知识产权保护在科技经济发展中起的作用日益突出，并已成为世界各国激烈竞争的焦点之一。
在中国的会展行业中知识产权遭受侵犯屡见不鲜。如"克隆"展会、模仿他人的广告创意、产品说明书等侵权行为也时有发生。这些侵权行为已严重影响到中国展览业的健康发生。会展业与知识产权联系密切展览过程中产生和涉及到大量的精神成果，其中大部分是知识产权法的保护对象。根据我国知识产权法的规定，知识产权是指民事主体依法对其智力创作和经营管理活动中产生的精神成果所享有的权利。在一个展览会中，可能受到保护的精神成果包括展台设计、广告手册、宣传标语、图片、产品外观设计等等。在展览过程中还可能会使用到他人的一些产品，如产品说明书、现场演示用软件或背景音乐等，若处理不当容易侵犯当事人的著作权。展览会中的一些标记可能已经通过注册获得商标权，如若不当使用他人的注册商标，容易侵犯当事人的商标权。参加展览的产品一般都是最先进的成果，所以其中很大一部分具备专利性。在展览过程中发明的一些设备、器械及外观设计，也符合专利法的条件受到保护，使用时应与发明人达成协议。
展会中常常出现这样一种情况：参展商展出的产品侵害了他人的知识产权。展会结束后，受害方难以找到这个参展商，于是就将主办方告上法庭，主办方备感冤枉，认为受害方告错了对象。
第十三届深圳国际礼品、工艺品、钟表及家庭用品展览会于2005年4月19日——22日在深圳高交会馆举办。此次展会更加注重知识产权的维护，参展商对知识产权保护的意识也越来越浓。为此，此次展会中“深圳国际礼品、工艺品、钟表及家庭用品展览会保护知识产权公约签字仪式暨国际展览（美国、欧洲）知识产权保护论坛”的举办显得尤为重要。
会展业知识产权的保护已经不再是一个新鲜的话题，可是会展业内知识产权受到侵害的话题却是一个到目前为止“老大难”的问题。会展业内的知识产权保护意识仍是相当不明确，很多展会中仍得不到相当的重视，导致参展商、主办方、甚至采购商的三方利益都有可能受到不同程度的侵害。知识产权不只存在于某项专利或特有的前提下，在会展业内推广、普及知识产权保护的意识，才能有效的保护更多展商、主办方的利益。
此次深圳国际礼品、工艺品、钟表及家庭用品展览会期间举办的保护公约签字仪式仅仅是深圳市知识产权局三场专项论坛的一个开始，以本届展会为起点，深圳市知识产权局自4月20日至26日期间，在深圳还开展了一系列的世界维权活动。
就展会现场来看，主办方还设立了知识产权办公室，在展会期间，还有知识产权局相关人员和相关律师接受和处理知识产权投诉。
道路桥梁健康监测技术研究与应用 篇4
关键词：道路桥梁,监测技术,质量
我国市场经济得到了深入发展, 科学技术也随之迅速发展, 科学技术在现代工程质量监管中的应用不断加深, 工程质量是建筑工程的核心, 也是企业的主要竞争力, 但是近些年来, 工程质量问题频发, 不仅影响了企业的经济效益, 也影响了企业的社会效益, 因此需要不断的强化质量监督管理机制, 这样才能有效的促进行业的发展。
1 路桥工程质量监测行业现状
路桥工程质量监测行业是随着时代的发展以及建筑行业的进步兴起的, 距今已有二十余年, 在这短十年内, 路桥工程质量监测行业的得到了快速的发展, 行业发展规模逐渐扩大, 工作类型也逐渐丰富, 成立了一大批的监测机构, 这主要包括企业试验室、监督检测机构以及科研院校的监测机构, 企业试验室是对企业生产的建筑工程的相关产品进行检测, 保障企业产品的竞争能力, 但是通常情况下, 企业试验室的可信程度较低, 相关的设备有限, 经济实力以及监测能力处于劣势, 因此在监测市场上所占的市场份额较少;监督检测机构是各级政府成立或者承认的检测机构, 其成立时间较短, 但是由于自身的优势, 已经成为了市场的主流, 受到各界的认可, 目前已经处于垄断优势, 但是也存在一定的弊端, 主要是其垄断地位决定了他们的服务意识较差, 适应市场的能力较差, 技术水平有限, 工作效率低下;随着事业单位机构改革的不断深入, 科研院校加大了检测的业务的投入, 这些科研院校的设备先进, 技术力量比较强, 主要的技术来源于国家对于科研的投入, 有着设备和技术的优势, 因此市场竞争能力较强, 更符合市场经济发展的要求。
2 路桥工程质量监测行业存在的问题
2.1 政策风险
路桥工程质量监测行业的生产和发展都受政到了策影响, 由于我国监测行业起步晚, 因此受到传统的计划经济的影响比较深, 因此监测标准以及检测规范以及执行都无法达到国际发达国家的标准, 且差距较大, 目前我国政府规定的建筑行业的监测标准和规范还是早年使用的标准, 这些标准既不能满足现在我国社会发展的需要, 而无法与国际接轨, 但是随着我国加入世界贸易组织, 很多的监测标准也在不断的缩小与国际标准之间的距离, 这种政策的变动需要改进或者更换原有的检测设备、提高监测技术, 给整个行业带来了一定的冲击。
2.2 立法的滞后性
我国现有的规范监测行业的立法比较少, 目前现有的《路桥工程之间监测工作的规定》和《关于加强工程质量检测工作的若干意见》都不属于法律层面, 法律的空白制约了路桥工程检测行业发展;建筑行业的发展中涉及的范围比较广, 增加了立法的难度, 加上建筑行业发展迅速, 很多新的建筑材料和施工技术不断的更新完善, 难以预料, 因此立法的预见性较差, 现有的法规只能针对路桥施工中存在的问题进行规范, 因此法律具有严重的滞后性, 自从我国加入世界贸易组织后, 国际上很多先进的法律法规也传入我国, 我国相关的部门需要不断的吸取相关的经验, 提高我国法律法规的预见性。
2.3 现行法律法规不完善
目前我国关于路桥工程质量检测方面的法律法规不够完善和全面, 目前的《城市房地产开发经营管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国招投标法》以及《中华人民共和国产品质量法》中都涉及到了关于路桥工程质量的相关事项, 但是这些法律法规的规定都很片面, 缺少系统性, 甚至有些地方彼此矛盾, 例如路桥工程的验收主要是由监督站负责, 如果山品的购买人员对于路桥工程存在怀疑, 申请重新审核时结果还是一样的, 这主要是由于验收人员即是审核人员也是监督人员, 现行的工程质量监督机制存在弊端, 法律法规不完善, 影响了质量检测行业的发展。
3 如何提高路桥工程的健康监测
3.1 严格审核施工单位的资质
施工单位的施工资质是施工企业是否具有施工条件和施工能力的主要评价标准, 因此在进行施工资质审核的过程中要严格按照工作流程和施工标准进行, 对于施工资质不够的施工企业一律不发施工资质证明, 没有施工资质的施工单位不允许进行施工, 建筑施工监督部门对于施工的各个阶段都要严格进行检查, 保障各个环节的有效运行, 这样才能有效的保障施工质量。
3.2 严格规范建设行政主管部门的行为
目前我国的行政主管部门是主要的监督建筑工程质量的部门, 因此想要提高建筑施工质量监督, 最主要的是要强化行政主管部门的监督行为, 规范监督流程, 强化监督手段, 严格项目的审批制度, 同时还要明确职责, 建立专项负责的制度, 对于出现的质量事故既要追究施工单位的责任, 同时也要追究行政部门相关人员的责任;同时行政部门针对在建工程项目要进行定期的检查, 对于出现的问题要及时的查处, 杜绝犯罪行为的发生。
3.3 完善相关的法律法规
随着经济的发展, 建筑行业的进步面临着各种各样的冲击, 因此需要健全的法律法规, 保障建筑行业的发展, 由于我国法律法规在建筑行业具有一定的滞后性, 因此需要不断的健全和完善相关的法规, 尤其是在质量监督领域, 法律法规的制定, 需要掌握市场的实际情况, 对于建筑市场中存在的问题要进行详细的了解, 这样制定的法律法规才具有一定的针对性;同时法律法规的制定还具有一定的预见性, 避免法律法规的滞后性的问题, 这样才能提高法律的约束性, 提高了法律法规的可操作性, 最终提升工程质量。
参考文献
[1]冯学丽.路桥工程质量监督管理及对策[J].现代营销, 2012 (08) :185-185.
[2]李嘉楠.路桥工程质量监督管理存在的问题及对策[J].中国化工贸易, 2014 (10) :178-178.
健康道路 篇5
充分认识《通知》的重要意义
道路运输业是现代综合运输体系的基础，是国民经济的重要产业。《通知》以国办文件的形式，明确了一系列支持道路运输业发展的重大政策，对于促进道路运输健康稳定发展，更好地发挥道路运输业保障经济社会发展、满足城乡客货运输需求、方便人民群众安全便捷出行等作用，具有非常重要的意义。
有利于推动道路运输发展方式转变。
《通知》以构建“更安全、更高效、更便捷”的道路运输服务体系为目标，围绕“运力结构、运输组织、枢纽站场”等关键要素，着力补强当前道路运输体系发展中的“短板”，制定出台了优惠扶持政策，为解决制约影响道路运输业发展的深层次矛盾，更好地推动结构调整和产业升级，加快发展方式转变，实现道路运输业科学发展，提供了强有力的政策支撑。
有利于维护广大人民群众的切身利益。
道路运输是综合运输体系中服务范围最广、承担运量最大、创造就业机会最多的运输方式，与广大人民群众生产生活息息相关。《通知》围绕建立完善运力调控机制、加强行业动态监管、维护市场竞争秩序、落实企业安全生产主体责任等方面，提出了针对性政策措施，对于提高道路运输效率和服务水平，促进道路运输安全发展，维护人民群众根本利益提供了重要保障。
有利于促进道路运输行业健康稳定发展。
道路运输业市场关系复杂、社会敏感性强、群众关注度高，受宏观经济政策波动影响较大，《通知》明确提出了清理规范收费项目、实施运价油价联动机制、维护经营者和从业人员合法权益、充分发挥行业协会作用等综合性政策措施，对妥善化解矛盾，最大限度减少和消除不和谐因素，加强和创新道路运输领域社会管理，推动道路运输运业健康稳定发展，具有重要的现实意义。
全面理解《通知》的政策内涵
改革开放以来，我国道路运输业取得了长足发展，但与此同时也存在着发展方式粗放、结构不合理、质量效率不高等问题，特别是进入新时期后，道路运输市场竞争加剧，市场主体诚信缺失，出租汽车等一度成为社会管理的焦点。在此背景下，国务院办公厅制定出台了《通知》，进一步明确了支持道路运输业发展的相关政策，为促进现代道路运输业发展提供了更加有力的政策支撑和制度保障。
加大了涉及道路运输收费的清理力度。
针对涉及道路运输收费项目较多、标准较高、程序不规范等问题，《通知》要求各级人民政府及其有关部门对涉及道路运输的各类收费项目进行全面清理，依法取缔非法设立的行政事业性收费项目，严格控制针对道路客货运司机的经营服务性收费，降低过高的收费标准，禁止任何部门和单位强行收取费用，深入开展收费公路违规及不合理收费专项清理工作，切实减轻道路运输经营者和从业人员负担。
建立了运价油价联动的指导和保障机制。
针对成品油价格不断上涨、道路运输企业经济效益下滑、行业不稳定因素增多等现象，《通知》强调，各级人民政府要建立健全道路客运、出租汽车运价与成品油价格的联动机制，及时调整运价或燃油附加费，妥善疏导成品油价格大幅波动造成运输成本变动影响。指导道路货运经营者采取依法合规、符合市场规则的方式与货主进行议价谈判，及时调查测算道路货运平均成本并定期向社会公布，引导合理运价形成。规范货运合同文本，加大监督检查力度，依法查处合同违约行为。
完善了支持道路运输业转型发展的优惠政策。
围绕当前道路运输业发展的关键环节，加大财税、土地、投资等政策支持力度。城市人民政府应将道路运输站场基础设施建设纳入城市总体规划，保障土地和资金投入。加快完善道路客货运输枢纽（站场）和城市公交站场营业税、城镇土地使用税政策，“十二五”期间免征公交企业新购置公交车辆车购税，中央财政老旧汽车报废更新补贴资金向营运车辆倾斜，并将集装箱车辆纳入补贴范围，列支车购税专项资金支持甩挂运输发展，研究挂车免保交强险政策并及时修改法律法规。继续落实有关客货运输车辆通行费优惠政策。
加强了货运市场动态监测和运力调控。
为了促进道路运输业特别是货运企业的集约化、规模化发展，充分发挥市场资源配置作用，建立起公平有序、良性竞争的市场环境，《通知》加强了货运市场动态监测和运力调控机制建设。严格车辆技术状况、安全生产管理制度等准入审查，加强货运市场准入条件把关和货运运力推出机制建设，定期向社会公告道路货运市场供需状况、运价水平、平均利润率等基本信息，努力实现运力供求的基本平衡。严厉打击价格欺诈等违法行为，强化货运价格监管。积极鼓励道路运输企业实行联合、连锁、兼并和网络化经营，不断优化市场主体结构。
强化了企业安全主体责任。
《通知》将道路运输业安全发展提高到了新的高度，从加大安全生产资金投入、落实安全岗位责任制、开展安全生产标准化建设等几个方面，强化了企业的安全生产主体责任。强调道路运输企业对所有营运车辆必须安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，并接入全国联网联控系统，切实加强对长途客运车辆、重型货运车辆、危险品运输车辆的动态监管，加强驾驶员安全教育管理和车辆维修保养。建立道路运输企业交通事故赔偿互助保障机制，增强企业的抗风险能力。
保障了从业人员的合法权益。
《通知》贯彻以人为本、科学发展的基本原则，把关心职工生活、保障道路运输从业人员合法权益作为重要内容，强调道路运输企业与司机依法建立劳动关系的重要性，严禁道路运输企业以任何名义向司机收取高额风险抵押金或保证金，充分发挥工会在工资增长协商等维护职工权益方面的重要作用。要求各级交通运输主管部门进一步转变工作作风，深入道路客货运输企业、公交企业、出租汽车企业、客货运输站场和从业人员中间进行走访，了解广大从业人员的思想动态，切实帮助解决生产生活中的实际困难。
强化行业协会职能作用发挥。
行业协会是连接政府与从业人员的重要桥梁纽带，在加强和创新道路运输行业社会管理中大有可为。《通知》从充分发挥行业协会畅通利益诉求、维护合法权益、提供决策支撑等作用出发，强调要逐步理顺城市公交和出租汽车全国性行业协会管理体制，加强对地方行业协会组织的指导。不断强化协会自身建设，加强调查研究，全面掌握车辆实载率、运输成本、运价、经营收益、从业人员收入等行业发展动态数据，密切关注企业发展中遇到的困难，及时向政府反映企业和从业人员合理诉求，做好有关法律法规和政策措施的宣传解释工作。
切实做好《通知》的贯彻执行
健康道路 篇6
深入贯彻科学发展观, 以促进农村社会进步为宗旨, 坚持“立足需求, 合理布局, 政策引导, 市场运作, 集约经营, 规范管理, 安全经济, 协调发展”和“多予、少取、放活”的指导思想, 加快农村客运基础设施建设, 提高农村客运通达深度, 大力推进农村客运网络化进程, 努力改善运力结构, 不断提高服务水平, 做到路、运、站并重, 全面协调可持续发展, 为建设社会主义新农村创造良好的交通运输条件。
二、着力把握好发展农村客运的几个原则
1、各级政府统一领导, 统筹规划的原则。
紧紧依靠当地政府和交通运输主管部门, 由其统一领导, 统筹规划, 并充分调动公安、安监等相关职能部门的力量, 形成“政府领导、运管运作、部门协作、齐抓共管”的机制, 为农村客运发展提供强有力的保障。
2、路、站、运协调化发展的原则。
要坚持农村客运发展与农村公路建设相协调的工作思路。在交通主管部门的统一安排下, 统筹发展农村客运与农村公路, 将农村客运站建设与农村公路建设有机结合起来, 与公路建设部门通力协作, 力争做到同步规划, 同步建设。
3、因地制宜, 一切从实际出发的原则。
农村客运经营模式、客运站场的规模、车辆车型档次等要根据当地经济社会发展水平, 综合考虑地形、路况、客流量、客流分布、群众出行特点、经济承受能力等多种因素来确定, 不搞“一刀切”, 不摆“花架子”。
三、着力做好发展农村客运的几项工作
1、做好农村客运发展规划, 制定切实可行的工作方案
各级道路运输管理机构要在充分调研论证的基础上, 认真做好农村客运发展规划:一是客运线路 (网络) 布局规划、二是运力投放规划、三是农村客运站点建设规划及其年度实施计划。规划要注重将农村客运站点与农村公路建设相结合;将客运线路布局与农村公路进程相结合;将现有运力调整与新增运力相结合;将干线运输与农村支线运输相结合。
2、做好农村客运发展的组织工作, 确保有序健康发展
(1) 立足实际, 科学合理的确定农村客运经营模式。我省地域广阔, 农村人口众多, 各地自然条件不同, 经济发展程度各异, 人口分布不均, 客运需求不尽相同, 必须从当地的经济社会发展现状出发, 从农民群众的实际需求出发, 因地制宜, 采取适合本地区发展实际的客运组织方式和经营模式。
(2) 寓服务于管理中, 为农村客运发展创造宽松环境。各级运管机构要简化行政许可程序, 对申请经营农村支线、冷线客运的, 优先办理开业手续, 优先许可线路, 优先办理营运牌证。
(3) 加强引导, 加快推进农村客运经营公司化进程。农村客运发展要坚持禁止挂靠经营, 鼓励集约化、公司化经营的原则, 整合现有农村客运资源, 注重农村客运市场经营主体的培育, 提高农村客运的组织化程度。
3、做好农村客运站场建设工作, 为发展农村客运提供基础保障
对农村客运基础设施, 必须重点倾斜, 加大投入, 加快建设。一是要与我省干线公路网建设布局相协调配套, 优先在国省道主干线、高等级公路沿线的乡镇和建制村建站;二是对部分贫困乡镇优先建站, 以方便农民出行, 带动当地经济的发展;三是在国家重点旅游景区乡镇建站。各地要全面开放农村客运站建设市场, 广开资金渠道, 采取多种方式加大资金投入, 加快建设步伐, 制定优惠政策, 广泛吸引社会资金投资建设政府规划内的农村客运站, 要确保客运站建设年初有计划, 年终有成效, 年年有改善。
4、做好农村客运发展政策扶持工作, 切实减轻客运经营者负担
各级运管机构要认真调查了解当地农村客运经营者的经营成本和收支情况, 加强分析研究, 积极向当地政府和交通运输主管部门汇报, 争取其出台扶持农村客运发展的具体政策措施特别是规费减免、优惠方面的措施办法, 降低经营者负担。对实行公交化运营的农村客运车辆, 应提请当地政府、交通主管部门执行与城市公交相同的优惠政策。对农村客运车辆参保工作, 积极借鉴外省“团购”模式、招投标竞争方式或探索其他有效方式, 降低投保成本。
5、做好农村客运市场监管工作, 全力保障运输安全
健康道路 篇7
本次研讨班是以贯彻落实国务院办公厅《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》为主题, 结合传达贯彻全国“两会”精神, 通过业务培训和政策研讨, 进一步统一思想, 强化措施, 更好地履行新职能, 落实新任务, 努力促进现代道路运输业健康稳定发展。
安徽工作有突破
安徽省交通运输厅和省运管局对这次研讨班非常重视, 厅党组在之前专门开会, 就研讨班的接待进行了专题研究, 而且提供了很好的会议服务。我们感觉, 这几年安徽省的思路很正确, 措施很得力, 在很多方面都有一些新的突破和新的进展。
第一, 安徽在出租车经营模式的转换上取得了重大突破。主要是合肥市的出租车, 过去都是以个体和承包经营挂靠经营模式为主, 前两年搞了经营权的集中转换, 实行公司化经营, 而且平稳地解决了这个问题。
第二, 在运输的安全管理上, 安徽对企业安全责任的落实上做得也比较好。这当中很突出的一点是实行了司机出车前的安全检查和叮嘱制度。驾驶员出车前企业安全人员要和司机见面, 了解司机的情况, 这些举措对安全行车是非常重要的, 在这方面, 安徽迈出了很好的一步。
第三, 对于包车客运的管理。这么多年来, 我们在包车客运上出现了疏于管理的问题。安徽的做法是在网上申请包车证, 好处是无论是承包经营的还是挂靠经营的司机, 都要通过企业来申报, 解决了运管机构不知道车辆到哪里去的问题, 解决了司机疲劳驾驶的问题和“三关一监督”的基础问题。安徽在这方面先走了一步, 下一步对包车客运的管理是公安部门、安监部门都特别关注的, 他们也希望我们加强管理, 我们自身也要改进这项工作。安徽的做法为我们的包车管理提供了值得借鉴的非常好的方式。今年我们要把这个做法写入包车管理的规定里面。
2011年成绩突出
2011年是道路运输业发展历程中十分重要的一年, 也是取得丰硕成果的一年。在大部制改革之后, 我们前两年重点是打基础。去年一年, 成果比较集中的显现。在部党组的正确领导下, 全国道路运输系统广大干部职工团结奋斗, 战胜发展任务重、维稳压力大、应急事项多等诸多困难, “十二五”道路运输工作起步有力, 开局良好。
政策法规建设取得重大突破
我们紧紧抓住处置道路货运领域不稳定事件的契机, 化被动为机遇, 经过细致调研和反复协调, 推动出台了《国务院办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》, 这个通知出台的缘由, 是因为道路运输行业不稳定的问题, 而且是这个行业当中过去认为问题不多, 比较稳定的部分, 是过去管理不多, 没有下功夫的部分, 即货运, 而且最突出的是集装箱码头疏运的车辆司机问题。这个文件意义非常大, 是建国以来国办下发的第一个支持道路运输发展的文件, 实现了行业发展政策的重大突破。
道路运输行业无论是改革开放之后, 还是改革开放之前的计划经济时代, 在运输形势紧张的情况下, 国务院都没有对道路运输业的发展下发过专门的文件, 现在国务院专门给道路运输业的健康稳定发展下发文件, 里面明确了很多的政策, 这是非常重要的事。我们感觉, 这个文件还构成了我们道路运输行业今后发展的政策法规文件当中一个最基础的框架。大家知道, 现在我们接手城市公交后, 抓紧研究制定推动落实公交优先发展的意见, 再发一个城市公交条例。从公交的发展上, 一个政策意见, 一个法规。从道路运输发展上, 我们在2004年国务院下发了《道路运输条例》, 现在看很多情况发生了变化, 条例在下发之初也有很多不完备的地方, 就是说没有达到我们当初的目标值, 需要修改。但从道路运输这块来说, 已经有了一个法规, 还缺一个政策性的文件, 这次国务院下发的这个文件, 就构成了今后两个政策性文件、两个法规的局面。当然下一步我们还要推动道条的修订, 出租车管理条例的出台, 最后推动道路运输法的出台。
我们还要继续推进新时期道路运输业发展大调研成果转化应用, 在运管队伍建设、应急保障体系、城乡客运一体化、市场诚信、旅客运输企业安全、出租汽车管理等方面, 我们连续两年出台了将近10个文件, 制修订了公共汽电车、城市轨道交通等方面的多项国家标准。充分听取行业意见, 起草完成了《道路运输条例》修订案, 加快了立法进程。湖北、河南等省分别以省政府名义出台了公交优先发展、运管体制改革的重要文件。前些天, 我到哈尔滨调研, 他们出台了城市公交发展的意见, 里面有非常重要的一条, 也是我们在制定公交条例里一直争取的一条, 就是凡是大型的规划建设, 之前要交给交通部门进行交通影响评价, 并把这个作为规划建设的前提条件。这就为公交的发展, 为交通部门在城市公共交通当中很好的发挥作用履行职责提供了非常好的借鉴做法。这几年, 部里在大家的支持和共同努力下出台了多项文件, 我们经过整理, 形成了道路运输新时期政策法规汇编, 上下册70万字, 方便大家查阅学习。
运输保障能力稳步提升
截至2011年底, 全国营运客货车辆达1199万辆, 从业人员约3500万人, 完成公路客货运量、城市公交运量和出租汽车运量的持续增长, 行业服务水平和社会满意度进一步提高, 有力保障了经济社会发展和人民群众出行。加强春运、“十一”黄金周等重点时段运输组织, 开展“春运农民工平安返乡 (岗) 安全优质服务竞赛活动”, 确保安全有序, 优质高效。在刚刚过去的春运当中, 我们也按照国务院和部领导的要求, 圆满地完成了春运任务。今年的春运比往年要求都高, 特别是李部长, 在原来讲的年三十车站不留人的基础上, 把这个概念含义扩大了, 一直在督促我们落实。所以今年春运期间, 我们给各省一个劲地在加码。大家都很好地完成了今年的春运任务。在春运结束之后, 部里及时地进行了总结, 并向张德江副总理报告。2月25日, 张德江副总理在报告中批示, 对交通部门给予充分肯定, 提出了要求和希望, 这个我们也印发给了各省。张德江副总理的批示是:全国交通运输系统坚持以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷的原则, 精心组织、科学调度, 圆满完成了2012年的春运任务, 谨向同志们致以亲切问候和崇高敬意, 希望认真总结, 扎实做好全国交通运输各项工作。批示既肯定了春运的工作, 又对我们今年的工作提出了要求。春运是每年我们抓的第一个大事, 我们开了一个好头, 后面需要我们善始善终, 把工作始终抓好。
去年还有一个特殊情况, 就是利比亚发生骚乱之后, 我们撤回利比亚人员, 国务院亲自组织, 涉及的相关省份都圆满完成利比亚撤回人员返乡的道路运输任务, 涌现出一批行业先进集体和个人, 国务院领导给予充分肯定。去年我们还与青海省交通运输厅联合开展了创建玉树灾后重建千里文明运输保障线活动, 去年共向玉树灾区运送物资251.6万吨、旅客22.11万人次, 救助事故车辆650多辆次, 圆满完成了任务。今年玉树灾后重建还是关键的一年, 到明年6月结束。对于今年的运输保障线的开展, 我们和青海省交通运输厅和运管局都进行了认真的研究和安排。
城乡客运一体化和公交优先战略推进有力
2010年度, 城乡道路客运成品油价格补助资金418亿元, 预拨2011年度资金180亿元。我们制定印发了《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》, 在江苏溧阳组织召开了现场会, 沪苏浙省际毗邻地区联手推进客运班线公交化。上海做了很多工作来推进这个事。加强协调, 促进《关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见》和《城市公共交通条例》出台。积极推进国家“公交都市”建设示范工程, 下发了《关于开展国家“公交都市”建设示范工程有关事项的通知》, 明确相关标准体系和配套政策, 加强城市交通拥堵治理研究。组织召开了城市公交企业座谈会, 进一步完善了城市公交发展的政策和思路。
行业总体保持安全稳定
我们联合有关部委加大运输车辆动态监管力度, 和公安、安监、工信部联合发文, 明确了今后对所有新出厂“两客一危”车辆强制安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置;加强营运车辆动态信息公共服务平台建设;与解放军总装备部联合组织实施北斗通信应用示范工程。部里和解放军总装备部安排了资金和试点, 对示范工程的建设进行推进, 最近还要安排采购车载终端的工作。联合国家发改委对城市轨道交通安全运营情况进行专项检查。这是在去年上海地铁发生事故之后, 发改委组织的我们部里参加的一项工作。
我们还进一步加大道路货运超限超载源头治理力度。很多省份去年都有新的进展。安徽在源头治理方面迈出新的步伐, 他们积极推行道路客运安全告知制度, 建立货物受理环节验视制度, 加强道路运输经理人制度建设。还开展了道路客运和卧铺客车安全隐患专项整治, 创造了连续79天无安全生产重特大事故的记录。
去年上半年, 我们和公安、安监三家联合在全国组织开展客运安全整治活动。去年一年安全形势很有特点, 全年事故发生不均衡, 极大部分时段安全形势都非常好。安全的问题集中发生在3月末、春运和两会结束后, 是一个高发期。然后3个部委联合对客运进行安全整治, 3个月比较好, 连续79天的记录也是在这个时间段创造的。到6月底7月初, 连续发生事故。高峰就是代表性的“7·22”信阳客车燃烧事故。然后3个部委又延长了3个月客运整治活动, “7·22”后又比较好, 3个月整治结束后, “十一”又开始发生事故。这几个集中发作的时间段造成的影响非常大。但是去年总的安全事故是下降的, 全年发生一次死亡10人及以上行车事故起数、死亡人数同比分别下降11.8%和2.4%, 但下半年发生了两起特别重大事故, 安全形势不容乐观。
再就是稳定问题。去年我们加强指导, 妥善处置出租汽车、城市公交及货运领域的不稳定事件, 总的来看, 去年出租车稳定事件比往年有大幅度下降, 但城市公交罢运事件去年发生了几起, 我觉得关键还是对于公交企业的政策支持不到位, 对公交职工的关心不到位, 这个事今后国务院在制定公交法规当中会进行规范和逐步解决。最突出的还是去年上海、青岛发生的集装箱货运卡车的不稳定事件。这方面我们交通部门应该说管理力度不够, 对于卡车司机关注不够, 换一种说法是我们的管理手段也不多。相对于码头和货运堆场来说, 这些司机都是弱势群体, 因为大家恶性竞争, 货主船公司该承担的, 最后都摊派到货运堆场, 货运堆场又转嫁到货运司机上。去年我们和中国道路运输协会研究, 想把这些司机组织起来, 与行业有关方面对话。组织起来才有话语权, 才能进一步推动解决这件事。
节能减排取得积极成效
前年10月, 部里在福州召开了甩挂运输会议。去年一年, 在稳步推进甩挂运输试点工程方面, 我们确定了首批26个试点项目, 其中12个项目落实了中央预算内节能补助资金9700多万元;公示了第一批甩挂运输推荐车型。对于26个试点项目, 还没有资金到位的, 今年将到位。还将开始启动第二批试点。加强车辆燃料消耗量准入管理, 累计公布17批次2.25万个达标车型, 新进入市场达标车辆251.8万辆, 去年通过使用达标车辆节约燃油142.5万吨, 减少二氧化碳排放460.2万吨。加大汽车驾驶节能技术推广力度, 开展道路客运“海格智慧”科技助力行动, 推广安全节能新技术新装备, 收到明显成效。
国际合作交流取得新进展
正式签署了中蒙、中越汽车运输协定及协议书。举行了中俄汽车运输事务级会谈和中俄运输分委会汽车运输和公路组第十五次会议, 推动实施《中国东北地区与俄罗斯远东及西伯利亚地区合作规划纲要 (2009-2018) 》。参加了中哈俄三方会谈。开展了中美城市公交信息化、城市低碳交通系统和缓解城市交通拥堵等项目的研究。深化了与德国国际合作组织的交流合作。
信息化建设进一步加强
确定了15个城市开展出租汽车服务管理信息系统试点, 确定了试点工程业务功能要求, 指导各省推进试点工作。加大部省联网数据清理力度, 数据合格率达95%, 道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理信息服务系统投入应用。开展道路运输信息化顶层设计研究, 积极推进道路客运联网售票和城市客运智能化应用示范工程的前期研究。
运输队伍建设取得新成效
印发实施了《关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见》, 这是部出台的指导属地行业队伍建设的重要文件, 从部里管理指导的行业门类看, 对属地管理的行业队伍建设, 在其他行业门类还没有。这个文件当中我们明确了运管队伍的改革方向、机构编制、正规化建设等方面的指导政策, 及时召开会议进行组织宣贯。全国城乡客运一体化管理体制改革继续推进;同时, 去年有几个省的运管部门都进行了改革升级, 包括河南、云南等都进行了升格;广东省组建了副厅级的运管局, 至此全国31省 (区、市) 都成立了独立的运管机构;新疆的16个口岸国际道路运输管理机构实现了统一名称和规格, 明确为自治区运管局的正处级的直属机构。
从行业从业人员队伍建设来说, 部里去年也做了大量的工作。包括运输驾驶员继续教育办法、运输经理人从业资格管理办法、维修检测人员从业资格的培训管理、出租车驾驶员从业资格管理等多个行业管理的规章和文件。再就是积极培树行业先进典型, 去年积极推进了保定客运中心站“郭娜陆地航空班”的先进典型, 提升了服务意识和服务能力。最近我走了两个省, 运管部门推荐了行业一线服务人员作为十八大代表的候选人。
健康道路 篇8
1 我国生活美容业的发展现状
随着物质生活水平的提高、科学技术的进步和文化的发展, 人们的审美意识正在不断地向着新的更高层次发展, 人们越来越迫切地要求美容学向着安全、自然、健康的方向发展。我国的美容行业虽然已逐渐成为颇具发展空间、外延及内涵丰富、供求弹性强的“朝阳产业”, 却仍然处于比较混乱的状态。
美容按性质可分为生活美容和医疗美容[2], 我国生活美容的发展有以下一些特点: (1) 从美容机构规模看, 虽然目前大型的美容机构也已出现, 但投资仍以小规模为主, 并且基本上是民营企业或个体经营, 有些所谓的连锁机构也只是一些小企业的“抱团”营销; (2) 从业人员数量庞大, 但管理者和从业人员的素质却偏低。我们调查了宁波市大大小小的54家美容院, 从业人员中初中及以下学历者占31%, 高中学历者占39%, 中专技校学历者占24%, 大专占学历者5%, 本科及以上学历者占1%, 而其中有学医经历的只占2%, 并且这其中还有好大一部分为我校医疗美容技术专业第一届毕业生, 生活美容行业从业人员的整体素质状况令人担忧; (3) 美容消费层次与消费需求多样化, 随着人们整体素质的提高以及卫生保健意识的不断加强, 美容医疗保健的概念不断渗入并且主导着生活美容的发展, 一些新的高科技仪器的运用更对美容业提出了高层次的要求, 而目前生活美容领域对医疗知识的认知却处于“蹒跚学步”的阶段; (4) 我国美容业的现状并不十分乐观, 虽然未来发展的潜力巨大, 但目前存在的问题不小, 与国外相比, 从业门槛低、软件发展的后劲不足已成为提升我国生活美容业整体服务水平的瓶颈, 而这当中主要还是专业人才的匮乏。美容行业的教育和继续教育水平参差不齐, 而生活美容业的教育和再教育水平处于这条教育链的末端, 有些地方通过为期1、2个月的短期培训就可以“制造”出一大批“美容师”甚至“美容教师”来, 生活美容业的教育水平亟需规范与提高, 美容师的社会地位也有待进一步的提升; (5) 生活美容机构监管责任不明确, 卫生部门虽然也参与监管, 但美容师证却是由劳动部门发放的, 并且生活美容机构的从业人员也没有强制规定必须要有美容师的从业资格证才可上岗。卫生部门目前仍然没有相应的资质认证。美容市场准入低, 资格证的发放没有作为行业从业的必备条件。
实现我国美容业特别是生活美容业的健康、有序的发展, 使其真正走向科技化、规范化、国际化道路, 任重而道远。
2 高职医疗美容技术专业的现状与任务
2006年, 卫生部下达文件, 指出高职高专医疗美容技术专业将不允许报考临床助理医师, 而同时我们的学生也不能考取助理执业医师资格和护士资格, 浙江省又率先实施了“主诊医师”制度, 这就使得高职高专医疗美容技术专业的专业设置和专业培养目标需要适应社会和市场的需求而发生变化。高职高专培养出的美容技术专业的毕业生, 在医疗美容方向上目前只能进入民营医院从事仪器操作、前台咨询、网络咨询等工作, 而这些岗位的市场需求量又比较低, 并且正逐步饱和。但是由于一些高等院校培养出来的美容本科、硕士毕业生等高端人才几乎全部进入医疗美容业或其他相关行业, 而生活美容业正缺少有医学背景和相关职业素养的专业性人才, 因此我校的学生供不应求。高职高专培养的学生不仅将全面提升生活美容业的整体素质, 而且将以医学背景引领生活美容业的健康发展, 并且高职高专培养的是实践型、应用型技术人才, 这正符合生活美容业的发展需求。
因此, 高职高专医疗美容技术专业秉承医疗的理念, 不断注重发展生活美容专业, 使专业设置和专业培养目标更符合市场发展的规律, 脚踏实地、实事求是地为专业和行业的未来探索发展道路, 这是高职教育目前的任务。
3 以高职教育的医疗背景引领生活美容的健康发展
为了实现生活美容的健康、长足发展, 也为了使高职医疗美容专业具备更广阔的发展市场, 我们做了如下的探索: (1) 将生活美容机构列入实习基地的建设。我们已在宁波市的8家美容美体企业建立实习、实训基地, 并且与其中的5家生活美容企业签订了紧密合作协议, 在合作企业设立第二课堂, 随时下基地教学, 保证医学知识的实际运用性、可操作性与先进性, 企业作为教学基地也做出相应的改进, 实现了校内外实训基地的校企共建、资源共享与共同管理。教师在这一过程中主要指导学生运用医学知识来解决实际问题, 如面部祛痘操作中如何对待危险三角区、面部按摩过程中穴位的准确认知及其作用、卵巢保养过程中对女性内分泌的影响、刮痧时的注意点、对化妆品的成分分析等, 这些已经在美容院开展的项目, 经过我们与企业共建, 使得企业的美容师除了会实际操作外, 也懂得了其医学上的意义, 使操作更加准确, 而我们的学生则有了对医学知识实际运用的体验, 而且也加深了对生活美容机构的了解, 并且具备了一定的使命感, 对其将来的择业意义深远。 (2) 组织本专业的双师型教师定期下基地, 指导企业生活美容结构实际操作的规范性, 同时将医学的相关理念, 例如操作的无菌观念等, 与实际操作有机结合起来;由于我国对生活类和医疗类美容仪器并无严格的界定, 美容仪器是否具有医疗功效也始终在这2者之间徘徊, 同时涉及的种类又比较多, 因此教师指导企业正确、合理地操作美容仪器对保证美容市场的健康发展具有重要意义;对于某些操作, 例如纹饰技术, 不同地区对其规范也有不同。如浙江省将其归入医疗类, 而上海市却将其归于美容院的服务范畴[3]。教师下基地时就担负着与纹饰技师沟通、使其规范操作的使命。 (3) 成立由学院、医疗美容机构、生活美容机构及美容教育专家等组成的美容技术专业指导委员会, 聘请国际卫生医学研究院副教授担任主任, 宁波市整形美容外科分会的主任担任副主任, 学院专职教师和行业、企业专家担任委员以及专业指导教师。通过专业指导委员会, 建立信息互通的交流平台以及局部的行业监管体系。 (4) 建立美容职业技术培训中心。美容职业技术培训中心的服务内容有学生技能强化训练、美容师考证培训、企业员工的技能培训、社会从业人员的培训等。培训内容包括美容、美体、纹饰、化妆、形象设计、美甲以及仪器的使用等项目。通过美容职业技术培训中心的建立, 首先, 将职业资格标准引入到美容人才的培养中来;其次, 通过美容师考证培训, 将医疗理念有机地体现到考前培训的每一个步骤中;再次, 现有企业的员工经过医学知识的讲解、技能的规范与强化教育, 其健康服务的理念有了飞跃式的发展。在体现社会技能培训和社会服务职能的过程中, 医学理念以更直接的方式注入到了美容师的服务技能中去。 (5) 定期开展美容讲座与技能比赛, 吸引美容企业与在校学生共同参与, 将医疗美容健康、安全的专业特色渗透到活动中去, 并由此激发企业的热情, 形成信息上的互动。 (6) “订单式”培养。本专业与兰芮芬娜国际美容连锁机构和克丽缇娜国际化妆品集团分别签订用人订单, 共同制订人才培养方案。通过该培养方式, 实现了招生与招工同步、教学与生产同步、实习与就业一体[4], 使企业的人力资源开发与职业培训和学校教学紧密结合, 保证了医学特色将来在生活美容机构的大力发展。 (7) 与生活美容企业合作, 借鉴企业现行的操作手册及手法, 融入医疗理念, 我校教师编订了多套教材, 共同运用到对学生的教学及企业的员工培训中去, 以医学理念引导实际操作。
探索适合高职医疗美容技术专业发展的道路, 彰显其医疗特色, 与生活美容企业深度合作, 在为高职美容专业的毕业生提供更广阔的就业前景的同时, 引领美容业规范、专业、健康的发展。
参考文献
[1]李祝华.美容医学专科医师分类现状与展望[J].中国美容医学, 2004, 13 (2) :219~220.
[2]卫生部.医疗美容服务管理办法[S].2002.
[3]上海市质量技术监督局.美容美发行业经营和管理技术规范[S].2006.
健康道路 篇9
落实政策增强动力
第一, 以贯彻落实《通知》为契机, 推动道路运输发展方式转变。解决道路运输行业存在的问题, 根本的还是靠自身的改革与发展。从交通运输的阶段性特性看, 大规模基础设施建设是阶段性的, 向社会提供良好的运输服务以及与之相关的社会管理, 才是我们这个行业最根本的最长远的任务, 交通运输部成立多年来的“运输”职能, 基本上落在了道路运输司, 社会对城市公交、出租汽车、物流发展等日益关注。
随着时代进步和交通运输整体水平的提高, 运输必将成为交通工作的主旋律, 这是大势所趋。我们要紧紧抓住机遇, 全面执行、切实用好国办《通知》明确的相关政策, 围绕建设综合运输体系和发展现代交通运输业, 不断加大对道路运输枢纽场站建设的投入, 切实推动结构调整和产业升级, 加快发展方式转变, 加强运输组织, 提高运输效能, 提高自身发展水平和竞争力, 努力构建“更安全、更高效、更便捷”的道路运输服务体系。今年的经济增长, 提出7.5%, 追求质量更好的GDP。道路运输也是不追求更多, 而是追求更好。
第二, 以落实扶持政策为重点, 增强道路运输业发展动力。《通知》明确的各项扶持政策, 弥足珍贵。今年“两会”强调, 要大力发展实体经济, 提出了“降低实体经济融资成本”等支持政策措施, 这与国办《通知》精神完全一致。道路运输既是实体经济的重要组成部分, 也是服务实体经济发展的重要部门, 在实体经济发展中起着重要作用。
我们务必紧抓机遇, 多方协调, 促进各项优惠政策尽快落地开花结果, 转化为行业发展的动力。
一是, 要把道路运输场站、运输基础设施建设“双纳入”。将道路运输基础设施建设纳入城市总体规划, 保障建设用地;将国家枢纽规划内的客运站场、物流园区、城市综合客运枢纽纳入交通运输基础设施投资范围, 给予相应的投资补助。除中央资金外, 各省也要积极配套资金, 协力补上道路运输基础设施建设的“短板”。
二是, 要尽快完善税收和支持政策。完善道路客货站场设施的营业税、城镇土地使用税政策, 切实降低运输企业的财务成本。具体要落实四项政策:第一项是“十二五”期暂免征城市公交企业新购置公交车辆的车辆购置税, 据测算每年可为公交企业减少支出十多亿元, 部上半年将出台实施办法。第二项是将“十二五”期中央财政老旧汽车报废更新补贴资金向营运车辆倾斜。过去一直是在商务部在掌握, 但用在哪里了不明确。第三项是在车购税中列专项资金支持甩挂运输, 这将是中央财政支持道路运输的第一个专项, 也是《通知》中含金量最大的政策。具体实施办法要力争上半年出台。第四项是将集装箱车辆纳入报废更新补贴支持范围。
三是, 尽快出台通行费优惠政策。各地要按《通知》要求, 尽快落实针对国际标准集装箱车辆、大吨位货车、甩挂运输推荐车型车辆的通行费优惠政策。各省对省内定期定线运行的客运班线车辆, 要推广月票和年票制, 实行大客户优惠。部将按分工方案要求, 加强协调督促, 确保政策落实。
公交优先提升竞争力
第一, 以法规政策建设为突破口, 全面落实公交优先发展战略。近年来, 部一直把城市公交发展摆在重要战略位置, 投入了大量精力, 也取得了积极成效。行业十分关注的《国务院关于实施城市公交优先发展战略的指导意见》已进入国办最后审核阶段, 争取上半年出台实施;《城市公共交通条例》已列入国务院法制办今年一类立法计划, 争取尽早出台。
国办下发的《通知》, 在侧重于道路客货运输和出租汽车行业的同时, 也明确了对城市公交站场、城市综合客运枢纽、公交车辆购置的支持政策。大力发展公交, 是保障和改善民生的实际行动, 是实现好、维护好、发展好最广大人民利益的具体体现。落实公交优先发展战略, 关键是靠政策支持。部将加快出台相关政策法规, 各地也要结合实际, 积极争取扶持公交优先发展的政策措施。要积极推进城乡道路客运一体化发展, 统筹规划城乡道路运输网络和场站建设, 优化布局, 提
高运输效能。
各“公交都市”建设示范城市要按照建设方案要求, 加紧组织实施, 确保建设质量。要深刻领会全国“两会”关于大力推进改革的要求, 切实深化公交管理体制改革。各省要督促尚没有完成公交、出租管理职能移交的市县, 抓紧理顺管理体制。司正筹备全国城市公共交通工作会议, 争取上半年召开, 相关政策措施届时将作专题安排。
第二, 以发展培育龙头骨干企业为引领, 提升行业竞争力。国办《通知》强调, 要加快转变道路运输发展方式, 调整和优化市场主体结构, 研究政策鼓励道路运输企业集约化、规模化经营, 引导联合、连锁、兼并和网络化经营, 扶持骨干企业发展。部已确定把提升运输组织化和集约化水平、培育大型龙头骨干企业、支持运输企业向现代物流业转型, 作为今年的重点任务, 并在全国交通运输工作会议上进行了强调。我们要统筹谋划, 加力推进。
一是大力扶持龙头企业。龙头道路运输企业既是在大鱼吃小鱼的市场竞争中形成的, 也是政府培育引导出来的。司今年将结合贯彻《通知》要求, 加强政策研究, 制定出台鼓励扶持政策, 重点扶持一批大企业。
二是大力提升道路客运竞争力。几种运输方式是在竞争当中发展的, 此消彼长。高铁具有速度快、时间省的优势, 但也存在票价过高、停靠站少的问题。在发展综合运输体系的情况下, 各种运输方式的发展未必是你死我活的关系, 是可以共生共存的, 关键是谁有竞争优势。道路客运的出路, 在于通过结构调整提高自身竞争力。要通过规范服务和管理, 大力推进道路客运的“公交化”改造。要切实搞好客运班线规划, 全面推行客运线路服务质量招投标制度, 促进线路资源向优质企业、大企业集中, 让大企业成为承担道路运输服务的主力军, 让优秀的道路运输企业家和经理人脱颖而出, 更好引领行业发展, 带动产业升级。
三是大力发展甩挂运输。国办《通知》明确了在车购税中列专项资金支持甩挂运输发展的政策, 并责成有关部门加强协调, 抓紧研究论证挂车免保交强险及修改相关法律法规问题, 强调要对甩挂运输推荐车型车辆实行通行费优惠。下一步, 部将加紧落实第二批甩挂运输试点项目, 大力推广推荐车型, 推动修改《机动车交通事故责任强制保险条例》, 加快出台甩挂运输专项资金的使用管理办法。同时要积极争取政策, 规范货运场站建设, 为甩挂运输发展提供基础支撑。
四是大力加强市场管理。要按照《通知》要求, 加快完善相关法律法规, 科学合理设置准入条件, 加强道路货运市场管理, 严格审查车辆的技术状况、安全生产管理制度等条件, 对达不到要求的一律不予以许可。
抓安全维稳定
第一, 以落实企业主体责任为核心, 持之以恒抓好道路客运安全。安全生产是道路运输工作的永恒主题。道路运输承担了最大量的旅客运输任务, 安全风险和安全责任自然也就最大。国务院领导强调, 当前安全生产的重点在道路交通, 道路交通的重点是道路客运, 表明党中央、国务院对道路运输安全的高度关注。道路运输能够有今天安全生产的稳定形势, 得益于全行业坚持不懈地严抓严控严管。
一是切实落实企业主体责任。企业主体责任没落实, 是最大的安全隐患。去年下半年以来道路运输安全事故多发, 最根本原因的是企业安全生产主体责任没有落实。去年“7.4”包车事故发生后, 公司领导居然不知有这次包车任务;“7.22”事故车辆违规装载四类危险品, 违章站外停车, 企业长期失察;某市交运集团140多部卧铺客车, 去年上半年监控发现超速和违规停车达364次之多。
二是切实加强动态监管。对重点营运车辆实施动态监管, 是保证运输安全的有效手段。我们要按国办《通知》要求, 在现有全国道路运输车辆联网联控系统的基础上, 进一步强化对道路运输车辆的安全监管与服务功能, 切实加强对长途客运车辆、重型货运车辆、危险品运输车辆的动态监管。道路运输企业要严格按相关规定强制安装具有记录功能的定位装置, 并接入全国联网联控系统, 确保正常使用。三是切实组织好道路客运安全年活动。下星期三, 专门召开电视电话会专门启动。今年, 部将联合有关部门, 开展为期一年的“道路客运安全年”活动, 通过开展高速公路客运“安全带—生命线”专项行动、细化《汽车客运站安全生产规范》、落实道路客运安全告知制度、加强包车客运安全管理、强化营运驾驶员素质教育等措施, 提升安全管理能力和水平。今天下午, 王水平副司长将就此作专门部署。
第二, 以创建和谐劳动关系和清理规范收费为抓手, 切实维护运输市场稳定。当前运输市场的不稳定, 有管理方面的问题, 有运价不到位问题, 也有道路运输经营者和从业人员税费负担过重问题等。今年下半年将召开党的十八大, 维护稳定是重大政治任务, 必须深入贯彻《通知》要求, 抓住主要矛盾, 解决关键问题, 努力维护稳定。
一是深入开展创建出租汽车行业和谐劳动关系活动。近年的出租汽车不稳定事件, 主要原因是劳动关系不规范、承包费用不合理、出租车司机权益得不到保障。为实现出租汽车行业的持续稳定和健康发展, 部与人力资源社会保障部、全国总工会研究决定, 从今年3月起利用两年时间, 在全国开展和谐劳动关系创建活动, 这也是出租汽车管理由“稳定”阶段转为“规范”阶段的标志。
二是全面清理和规范收费。认真贯彻国办《通知》要求, 积极配合当地政府及物价部门, 对涉及道路运输的各项收费进行全面清理, 凡违法设立的收费项目, 要一律取消;标准过高的, 要坚决降下来。经营服务性收费坚持公平自愿、明码标价。加强对货运代理、道路客运站场、货运配载中心等针对司机收费的清查, 严禁借经营服务性收费名义向司机强行收取任何费用。
三是充分发挥行业协会作用。大部制改革后, 交通运输部赋予了司管理公交、出租、轨道等新职能, 但相关行业协会体制却一直没有理顺。国办《通知》明确, 民政部要会同交通运输部等部门, 逐步理顺城市公交和出租汽车全国性行业协会管理体制, 并指导各地根据实际需要建立完善道路运输、城市公共交通、出租汽车等行业协会组织。部已决定成立新的城市公交、出租汽车协会, 相关文件已上报国务院审批。各地也要积极行动, 按照国办文件要求理顺关系, 或成立由交通运输部门归口管理的协会。
四是有效防范和妥善处置突发事件。国办《通知》和今年全国“两会”, 都对加强和创新社会管理, 维护行业稳定提出了新要求。我们要按照“谁主管、谁负责”的原则, 妥善做好道路运输行业突发事件的防范处置工作。
提倡信息化建设与学雷锋精神
第一, 以运政信息化建设为手段, 提高现代道路运输业管理水平。近年来, 各省运政信息化建设取得了积极成效, 全国已有28个省份建成了道路运政信息系统, 部分省份实现了省市县三级管理机构业务处理过程信息联网。信息化工作已深入运管的各个业务领域, 成为现代道路运输管理不可或缺的重要手段。
随着运管新职能的增加和管理内容的调整, 当前道路运政信息系统也暴露出一些问题:一是各省在系统建设上各自为政, 系统差异较大, 无法实现互联互通, 本应有效共享的信息却成了一个个“孤岛”;二是现有系统服务功能普遍不足, 无法满足管理的要求;三是缺乏统一规划和顶层设计, 相关标准体系建设滞后, 部分指标定义不严谨且未有效执行, 系统不按标准设计, 随意开发, 直接影响了数据质量;四是信息化建设长期投入不足, 基础薄弱;五是现有部省运政联网系统数据传输机制不适应要求, 部省联网推了4年, 但效果不理想, 大部分省份目前仍无法实现实时传送数据。
对上述问题, 仅依靠各省自己力量无法有效解决, 必须集中行业力量建设全国统一的道路运政管理信息系统。最近, 为贯彻执行《行政强制法》, 国家对行政强制措施进行了集中清理, 道路客货运输执法过程中暂扣道路运输证件等措施因无上位法支持而被取消。
针对近期多数省份正在或计划对运政系统进行建设和升级改造的实际情况, 部经慎重研究, 决定按照“部组织引导, 统一开发;省复制推广, 分头建设”的原则, 推进道路运政信息化建设。具体措施:一是根据部“十二五”信息化规划重大工程要求, 加快完善全国道路运政管理信息系统建设, 推动建立跨区域执法信息共享机制和跨地区执法联动, 完成道路运政管理信息系统建设的前期立项工作。二是进一步完善道路运输信息化建设顶层设计, 明确建设管理要求和发展思路, 提高建设水平。三是按照“统一开发、复制推广”模式, 组织全国运政管理信息系统建设, 确保建成的运政信息系统能够统一高效运行。从对道路运输车辆卫星定位系统的符合性审查情况看, 采取“统一开发、复制推广”模式建设的平台, 只需2—3轮检测即可通过;采取自建模式的平台, 则需要10轮以上检测才能通过。四是利用好部“十二五”信息化建设资金, 从部和省两个层面争取专项经费, 确保在两年内完成全国道路运政管理信息系统建设, 保证系统建设顺利进行和运维需要。五是部省形成统一的工作思路, 建立联合工作模式, 保持步调一致, 确保全国道路运政信息系统建设工作有序进行。
第二, 以学习雷锋为重要载体, 构建现代道路运输业发展的坚强精神支柱。最近, 中央下发了《关于深入开展学雷锋活动的意见》, 阐述了学雷锋活动的重大意义, 提出了总体要求, 明确了活动的常态化项目。3月2日, 中央召开了全国深入学雷锋活动座谈会, 全国迅速掀起了学习雷锋的新热潮。3月12日, 部党组下发了全行业深入开展学习雷锋活动的实施意见。