自评体系

2024-11-26

自评体系（精选4篇）

自评体系篇1

一、财政预算支出绩效考评的内涵和意义

随着社会经济的发展和改革开放的不断深入, 国家对预算管理制度的改革也在不断深化, 2015年1月1日新修订的《预算法》, 要求各级政府在预算执行环节对支出情况开展绩效评价, 并根据考核结果作为下一年度预算编制的依据。

财政预算支出绩效考评, 是指财政部门和预算单位根据设定的绩效目标, 运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法, 对预算支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的考核衡量和综合评价。它是一种以支出结果为导向的管理模式, 以支出绩效评价考评代替传统的业绩考核, 一方面, 强调财政支出的责任和效率, 要求预算单位在财政预算编制、执行、监督的全过程中更加关注资金的产出和结果, 能大大提高财政部门对资金的追踪问效;另一方面, 可以鼓励管理者进行创新和节约, 合理调配资金, 尽量少花钱, 多办事, 在改进服务水平和质量的同时, 提高资金的使用效益。

二、中小学财政预算项目支出绩效自评体系存在的问题和难点

随着科技文化的发展, 国家对教育事业的财政投入力度在不断增大, 但资金的运作效益还是普遍偏低, 存在着花了钱, 办事效果却不尽如人意的现象。究其原因, 其中就有财政预算支出绩效自评体系本身存在着一些缺陷, 使得其在作为预算编制及执行监督的依据时, 缺乏科学性和适用性。

首先, 是项目支出绩效自评系统指标设置缺乏规范性和科学性, 评分细则和分值设定缺乏统一标准和可依据性。以中小学校部门预算项目支出绩效评价系统为例, 市财政局要求达到规定金额以上的项目必须作为绩效考评项目, 规定金额以下的项目, 下属的中小学预算单位必须根据各自的情况, 至少选取一个作为下一年度绩效评价的项目。预算单位选定作为绩效评价的项目, 需要在预算系统填列项目绩效指标表、项目评审附表等一系列表格。在填列项目绩效指标表时, 问题就出来了。指标设定了一级指标和二级指标, 都只是一个粗略的大框架, 对于每一个指标对应的指标内容、指标值、评分细则和分值等, 没有更具体更有指导性的标准供填报者参照。比如一级指标的产出指标, 其二级指标分为数量指标、质量指标、时效指标、成本指标等, 预算单位需要对每一个指标对应的指标内容、指标值、评分细则和分值进行细化填报。有些指标比较偏向于生产经营型企业, 对于非经营性的中小学事业单位的项目绩效评价并不是那么适用。又如, 一级指标的服务对象满意度指标, 需要以调查问卷的形式对项目执行情况进行评价。绩效目标的设定, 评价指标、调查问卷的设计、发放和回收, 评价资料及数据的提取分析等等, 对专业性和综合能力都要求比较高, 要求预算单位填报人既要充分了解每一个指标的内涵, 又要充分了解参与绩效评价的项目。而实际上, 各预算单位填报人专业水准和业务能力参差不齐, 对指标的理解存在着较大的差异, 具体填报人员和项目具体负责人往往不是同一人, 填报的内容无法有效地指导和监督项目预算的实际执行, 很难真正达到绩效评价的目的和要求。

其次, 财政预算项目支出绩效自评体系里没有包括内部控制制度考评的内容, 这也反映出中小学校普遍对建立规范的内部管理制度来衡量和指导财政项目支出的效率主动性意识不强, 这对于项目支出绩效自评工作来说应该是一个重大的疏漏。

三、优化财政预算项目支出绩效自评体系的建议

当前, 财政预算项目支出绩效自评体系本身存在着一些问题, 中小学校对支出绩效自我评价工作普遍缺乏有效指导, 因而, 构建完善的绩效自评体系, 根据不同行业特点, 设定更为科学合理的绩效评价指标, 提高绩效自评体系的科学性、规范性和可依据性显得尤为重要。

从指标类型上看, 中小学校属于非生产经营性企业, 结合这一特性, 根据具体预算项目的特点, 在通用绩效评价指标的基础上可以增设一些更适用于中小学校项目特性的指标。对于自评系统里的服务对象满意度指标, 由于中小学校以未成年的学生为主, 调查问卷的设定、发放和回收, 都会受到调查对象认知水平、情绪等等各种因素的影响, 为了达到尽可能客观准确评价项目实施情况的预期目的, 可以由上级主管部门统一委派第三方专业机构, 根据不同项目内容确定适宜的调查方式, 并预先设定调查问卷, 再由预算单位发放、回收并整理分析。这样一来, 调查问卷的结果在用于绩效评价时更专业化, 更具有可信度。

从评分细则和分值上看, 现有的项目绩效自评体系里没有更详尽的说明。建议细化评分细则, 加入对指标权重的考量。根据不同的预算项目的特点, 给不同指标评分时划分不同的权重。比如中小学校基建类的指标, 可以在产出指标加大评分权重, 在产出指标的几个二级指标之间, 又可以根据具体项目的特点和侧重点分配权重。再比如培训类的指标, 由于对成本和培训质量的要求比较看重, 则可以在成本指标、社会效益指标和服务对象指标上适当加大权重。根据不同的项目特点, 给不同的指标分配不同的权重, 可以让自评体系更具参考性和指导意义。

另外, 建议财政预算项目支出绩效自评体系加入对中小学校内部控制制度的建设考评, 包括组织机构的设置、分工, 项目管理信息系统的建立, 项目流程监控和问责体系, 资金审批和使用管理等等, 都可以纳入考评, 这或许将对预算项目的实际执行起到一定的督导作用。

四、结论

构建完善的部门支出绩效考评体系是有效开展预算支出绩效考评工作的基础, 而项目支出绩效自评体系则是支出绩效考评体系的基础, 目前, 大多数中小学校对项目支出绩效自我评价还没引起足够的重视, 因此, 绩效自评体系的完善工作显得更为重要。内部控制制度的健全, 评价指标的多样化、标准化, 评分细则的规范化、合理化, 有利于提高部门预算编报的准确性、合理性、科学化, 进而指导和监督下一年度的部门预算项目的具体执行, 优化财政资金的使用效益。

参考文献

[1].财政部预算司.中央部门预算编制指南.中国财政经济出版社, 2007.

[2].黑艳平.国家财政项目支出绩效考评体系的研究.新经济, 2015 (11) .

[3].赵亮.财政预算支出绩效考评体系的构建研究.会计师, 2016 (04) .

[4].师慧.关于我国事业单位财政支出绩效评价的思考.现代经济信息, 2014 (17) .

[5].王立萍.事业单位财政支出绩效自我评价的内部控制.中国经贸导刊, 2010 (16) .

自评体系篇2

自评报告

根据省农业厅、省海洋与渔业局《关于开展广东省2014年基层农技推广体系建设项目绩效检查的通知》（粤农［2014］258）号，我区根据实施情况认真开展自检自查，及时发现问题，解决问题，现将情况汇报如下：

一、组织管理情况

（一）、领导重视

根据国家、省、市有关文件精神，区委、区政府高度重视基层农技推广体系改革与建设，2008年10月成立了以区政府区长邓潘任担任组长，各相关部门主要负责人的领导机构；由区海洋和农渔局牵头，制定《推进基层农技推广体系改革与建设实施方案》并广泛征求意见。方案明确职能公益性、机构设置合理性、编制设定科学性，工作经费纳入区级财政预算，具有很强的针对性和可操作性。

（二）、部门协作

基层农业技术推广体系改革政策性强，牵涉面广，任务艰巨，时间紧迫，我区高度重视，根据上级政策，结合我区实际，积极推进基层农业技术推广体系改革。为确保我区基层农业技术推广体系改革工作的顺利开展，加强对基层农业技术推广体系改革的领导，按照省农业厅《关于广东省基层农技推广体系改革验收工作安排的通知》（粤农电［2011］230号）和《关于开展广东省基层农技推广体系改革验收工作的通知》（粤农［2011］230号）文件精神，我区启动制定了《推进基层农技推广体系改革与建设实施方案》，成立了基层农业技术推广体系改革工作领导小组，各部门主要负责人任成员的基层农技推广体系改革验收领导小组机构。2011年按照省《关于开展广东省基层农技推广体系改革验收工作的通知》（粤农［2011］230号）文件，我区根据实施情况认真开展自检自查，及时发现问题，解决问题，促进项目顺利通过省的验收。

2013年由于人事变动和工作需要，为加快推进我区基层农业技术推广体系建设，提高基层农业技术推广机构公共服务的能力和水平。经区政府同意，决定调整推进基层农业技术推广体系改革与建设领导小组。组长：（区委常委），副组长：（区编办主任），成员由（区海洋和农渔局局长）、（区海洋和农渔局副局长）、（区发展改革和统计局局长）、（区科技工贸和信息化局局长）、（区财政局局长）、刘（区人力资源和社会保障局局长）、（三灶镇镇长）、（红旗镇镇长）组成。领导小组下设办公室负责基层农业技术推广体系改革日常工作。办公室主任由同志兼任。

（三）、资金使用情况

强化项目监管，确保资金使用安全。区制定项目工作方案，具体明确到主产业补助资金额及资金用途，确定谁使用谁负责的原则，建立项目补助资金管理制度，规范资金使用范围和方向，细化支出项目范围，确保专款专用。为了更好的使用资金，海洋和农渔局、财政局联合制定了《基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》，项目资金使用规范，项目资金及时到位、专款专用、严格执行资金管理制度。目前专项资金已到财政专户，实行国库支付，专款专用。

（四）、信息宣传

举办农业技术推广现场会2次、印发资料1.5万份。通过多渠道对农业技术推广工作信息宣传。

二、体制机制建设情况

（一）、明确区级农业部门和镇推广机构管理和指导职责按照资源整合、合理设置的原则，结合我区畜牧兽医管理体制改革的要求，和我区城市化进程及区域农业发展的特点，对原资源进行整理、升级，科学设置公益性农业技术推广机构。根据省人民政府《关于推进基层农业技术推广体系改革与建设的指导意见》（粤府[2008]24号）、《广东省基层农业技术推广机构定岗定员的指导意见》（粤人发[2008]227号）和市政府《关于**市推进基层农业技术推广体系改革与建设的指导意见》（珠府[2008]146号）的要求和规定，2009年10月经区机构编制委员会同意，我区实行堤围管理中心和农业技术推广站两块牌子一套人马，区镇两级农技推广机构在保持原有职能不变的情况下，提升技术推广和服务职能。我区农业技术推广体系现有4个单位，分别为区动植物防疫监督检验所和区农业技术推广站、红旗镇农技服务中心、三灶镇农技服务中心。区动植物防疫监督检验所和区农业技术推广站为区海洋和农渔局直属单位，直接对区海洋和农渔局负责。同时，区海洋和农渔局通过明确工作职责，加强了对镇级农技服务中心的管理和指导。2013年根据事业单位分类改革文件精神，机构编制委员文件《关于印发**市农机安全监督站机构编制方案的通知》珠金机编办[2013]32号要求，实行农机安全监督站加挂区农业技术推广站，实行两块牌子一套人马，主要贯彻执行国家、省、市关于农业机械推广及安全生产和农业技术发展服务规划和年度计划并负责组织实施。

（二）、农技推广队伍建设

按照**市机构编制委员会文件，我区于2013年11月11日核定我区农业技术推广站为公益一类，管理岗位9级，核定编制3名，领导职数1名，经费形式为区财政补助一类。区动物卫生监督所编制5名，红旗镇农业技术服务中心编制9名，三灶镇农技服务中心编制11名。全区农业推广机构农业专业人员全部到位，农业技术人员到位占编制100%。

（三）、农技推广运行机制建设

在全区所有的镇建立了人员聘用制度、推广责任制度、农技推广考评制度、农技人员培训制度、多元化推广制度并实现制度上墙。

三、推广服务情况

（一）、农技人员培训

加大实用农业技术培训力度，一至九月份邀请省、市农业专家到我区开展实用农业技术培训6场次，参加培训农民达2500多人次。同时，大力推进农民专业合作社的创建，全区共创建农民专业合作社15家，合作社成员550人，带动农户达到2000多户。加大新品种推广力度，采取政府搭台，市农业技术推广站和农机、农（渔）业种苗企业唱戏，群众受益的模式，区农业科技试验推广示范园推广农业新品种30多项，推广种植面积8000多亩，通过品种改良和优化，实现农业增值1000多万元，有2000多户农户直接受益。大力扶持大林龙胜良种鱼苗培育基地建成省一级基地，推出了包括金钱鱼、黄尾鲚等15种优质鱼苗，在我区推广养殖面积15000亩，养殖农户达800多户。

（二）、推广示范基地建设及主导品种

围绕我区四大农业主导产业的发展布局，按照一业为主、多种示范的原则，依托现有市农业技术推广单位实验示范基地、水产良种繁育场、种植大户、涉农企业、农民专业合作组织的基地等，确定爱我区建设3个农业科技实验示范基地。

? 水产养殖示范基地。示范品种：南美白对虾、鳗鱼、中华鳖、河豚、黄脚鱼、立鱼等。建设地点：养殖围，基地面积：3500亩。

? 无公害蔬菜示范基地。示范品种：瓜果、业菜类蔬菜。建设地点：社区，基地面积：4500亩。

? 蛋肉鸡良种培育推广示范基地。示范品种：蛋肉型鸡种，建设地点：，基地鸡舍面积：15000平方米。

（三）、农技推广创新做法 ? 实行全员竞聘上岗制

按照公开、公正、公平的原则，以及公布岗位、自愿报名、资格审查、考试考核、聘前公示等程序，首先对经身份确认的在编在岗人员实行竞争上岗，择优录用。参加竞争上岗的在岗在编人员应具备竞聘岗位相应专业学历或取得国家相应职业资格证书。根据需要，按照公益性事业单位用人制度和要求，向社会公开招聘人员，选拔有真才实学的专业技术人员进入农技推广队伍。竞岗及招聘的考核内容均按照行业特点及技术推广岗位的等级、职责和条件等确定，专业知识所占比重不得低于考核内容的80%，其中操作技能应占一定比重。

? 建立农技推广责任制度

全面推行农技推广责任制度，明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和目标要求，较好满足农民农业技术所需，及时解决农民在生产中面临的困难。

? 健全考评奖惩制度

加强对农技人员工作绩效考核，实行农民、镇街、区海洋和农渔局三方共同考核，农技人员的工资报酬、晋职晋级、业务培训等与考核结果挂钩。将农业技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民对农业技术人员的评价作为重要考核内容，对公益性农业技术服务人员实行量化考评记分制。镇街和区农业局为考核主体，以季度考核和随机抽查相结合，结果直接记入年度考评成绩，充分调动工作人员的工作积极性。

（四）、包村联户服务

我区制定出农技人员包村联户和下乡的任务及要求，确保服务到位。

（五）、科技示范户满意度

制定2014年度科技示范户满意调查表，对水产、种植、畜禽业技术推广体系项目工作的监督和支持，对本部门2013年度工作作出客观公正的评价。

（六）、建立科技示范户、农业技术指导员手册，实现人手一册，定期检查，并作为年终绩效考核的依据。

四、存在问题及建议

1、基层农技队伍普遍不能很好地适应现代农业的发展，结构不合理，专业人员偏少，指导性不强等问题。

2、由于现代农业的发展，业务工作量大，省、市、区、镇也没有项目配套资金和工作经费。建议加大农业推广项目资金实行省、市、区配套。

自评：个人原则篇3

刘岸，又名刘壮志。中国作协会员，中国视协会员，国家一级作家，出版系列编审。系中国作家书画院特聘画家、中国国家书画院副院长（兼）、中国维权名家书画院副院长、两岸名人堂书画院副院长。现为厦门文学院院长、《厦门文学》杂志社主编、厦门作协副主席。迄今发表各类文艺作品近500万字，出版著作14部。其多部著作被哈佛大学、耶鲁大学、中国现代文学馆收藏，全部著作被上海图书馆中国文化名人手稿馆收藏。

刘岸自幼拜名师研习书画，其画作继承中国文人画之传统，人物、山水、花鸟均风格独特，匠心别用。先后参加“2013闽台名家书画展”“中国作家书画大展”“2014闽台名家书画展”“2015海峡两岸名家书画作品大型展”“2015海峡两岸慈善暨抗战70周年纪念书画展”“福建省纪念政协成立65周年书画精品展”“厦门庆祝政协成立65周年书画影作品展”“厦门政协成立60周年书画作品展”等海内外书画展并多次获奖。其画作10余幅被制作成《纪念抗战胜利70周年邮票》发行，福建电视台、厦门电视台、《中华文化报》《中华时报》《环渤海作家报》《橄榄绿》《厦门文艺》《法人》《伊犁日报》《昌吉日报》等多家海内外媒体报刊曾刊登其画作及专题推介。

我自幼随外祖父邢鸿荻习画，老人以书法著称，得边寿民真传，又善画芦雁。后来我受教于王子钝先生等，也多是外祖父的师兄弟，故而我画画儿大体属于家传一类。后来跟随蔡祖飞等老师学习西画的素描、色彩等。不过到了23岁时因文学创作而弃画从笔了。但20多年来，初心不变，未曾放弃对中国画的热爱与思索。近些年重拾旧业，也就自然而然地在创作中以多年的思考为指引，形成了一些“个人原则”：

一、笔墨为上，色彩次之。中国画要有笔有墨，见笔见墨。笔墨中“笔法”又为至要。骨法用笔，不容怀疑。宾虹老人“平、圆、留、重、变”的运笔阐释应为法则。

二、人物画达意传神，形为要素。传统中国画，以人物画最弱，也最需要创新，故美术教育中的“徐、蒋”体系不可废。人物画家是要懂得一些透视学、色彩学、解剖学知识的。以形传神写意，是要素描基础的。

三、好的中国画是“写”出来的。中国画是要“吃”功夫的，“吃”文学、哲学及其他艺术的画外功夫，更吃书法的功夫。一个一流的画家不一定得是一流的书法家，但一定得以书入画。“写”出画来，它决定着画品的高低，也是吴昌硕、黄宾虹、齐白石与我辈画作的根本区别。

四、中国画需以继承为主，可以创新，但所有的创新均需止于笔墨。笔墨不能等于零，它是中国画的底线，突破了这个底线就不是中国画。

五、中国画的本质是“写意”的。外师造化，还须中得心源。出自“心源”的只能是“意”。

六、中国画是“静”的人生，“静”的艺术。静者，尚简，尚纯，尚德。

七、走中国文人画的道路。不重科学重心灵，不重客观重主观，不重真实重感受。

八、…… ……

自评体系篇4

规模化畜禽养殖废弃物综合利用及污染防治工程

项目绩效自评报告

一、项目概况

（一）项目基本情况。

1、说明项目主管部门（单位）在该项目管理中的职能。

2、项目立项、资金申报的依据。

3、资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。

4、资金分配的原则及考虑因素。

（二）项目绩效目标。

1、项目主要内容。

2、项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。

3、分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行。

（三）项目自评步骤及方法。

说明项目绩效自评采用的组织实施步骤及方法。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况。

说明项目资金申报、批复及预算调整等程序的相关情况。-1

（二）资金计划、到位及使用情况（可用表格形式反映）。

1、资金计划。在说明该项目全省资金计划的基础上，分项目大类或市（州）分别说明各类资金计划情况，包括中央、省、市（州）、县（市、区）财政资金、项目单位自筹、其他渠道资金（包括银行贷款及其他资金等）。

2、资金到位。汇总统计截止评价时点该项目全省资金到位情况。在此基础上分项目大类或市（州）统计各类资金到位情况，包括中央、省、市（州）、县（市、区）财政资金、项目单位自筹及其他渠道资金（包括银行贷款及其他资金等）。将资金到位情况与资金计划进行比对，并重点围绕资金到位率、到位及时性及配套资金筹措能力等进行评价，对未到位或到位不及时的情况作出分析说明。

3、资金使用。汇总统计截止评价时点该项目全省资金支出情况。在此基础上分项目大类或市（州）统计资金支出情况，并对资金使用的安全性、规范性及有效性进行重点分析，包括资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等是否合规合法、是否与预算相符，并对自评中发现的相关问题进行分析说明。

（三）项目财务管理情况。

总体评价各项目实施单位财务管理制度是否健全，是否严格执行财务管理制度，账务处理是否及时，会计核算是否规范等。

三、项目实施及管理情况

结合项目组织实施管理办法，重点围绕以下内容进行分析评价，并对自评中发现的问题分析说明。

（一）项目组织架构及实施流程。

（二）项目管理情况。结合项目特点，总体评价各项目实施单位执行相关法律法规及项目管理制度等情况，如招投标、政府采购、项目公示制等相关规定。

（三）项目监管情况。说明项目主管部门为加强项目管理所采取的监管手段、监管程序、监管工作开展情况及实现的效果等。

四、项目完成情况

（一）项目完成任务量。

对照项目计划完成目标，对截止评价时点的实际投资完成和任务量完成情况进行比较，评价绩效目标的实现程度。如未完成目标任务，应分析说明原因。

（二）项目完成质量。