丝绸之路区域

丝绸之路区域（精选10篇）

丝绸之路区域 篇1

一、“新丝绸之路”与区域经济带

所谓区域经济带, 就是要谋划区域发展新棋局, 由东向西、由沿海向内地, 沿大江大河和陆路交通干线, 推进梯度发展, 包括依托黄金水道, 建设长江经济带;以海陆重点口岸为支点, 形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带;推进长三角地区经济一体化, 深化泛珠三角区域经济合作, 加强环渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策, 推动产业转移, 发展跨区域大交通大流通, 形成新的区域经济增长极。

西汉时张骞出使西域开辟的以长安为起点, 经甘肃、新疆, 到中亚、西亚, 并联结地中海各国形成了丝绸之路。丝绸之路精神的核心是和平、友好、开放和包容;目的是合作共赢, 打造利益共同体。而当今时代的新丝绸之路则表达了中国与世界持续开展经济合作的意愿, 与外界和平发展、互利共赢的联系, 这种联系具有包容性和文化内涵。

二、“新丝绸之路”建设的现实意义

建设“新丝路”在经济、政治、文化方面都有着十分重要的现实意义。

(1) 经济方面。我国目前国内能源紧缺, 尤其是石油、天然气等能源更为短缺, 而中亚地处欧亚大陆的腹地, 拥有丰富的石油、天然气等不可再生的战略资源。“新丝路”的建设能够保障国家能源安全。充分利用和进口中亚国家丰富的石油、天然气等不可再生的战略资源。交通基础设施的落后长期制约我国西部地区的经济发展, 西部地区可借“新丝绸之路经济带”成为联通亚太经济圈和欧洲经济圈的桥头堡, 以此促进区域经济协调发展。加强东中西地区交流, 缩小西部与中部、东部地区的经济差距, 推进西部大开发。

(2) 政治方面。恐怖主义、分裂主义和极端主义势力长期以来一直是影响中亚地区稳定的毒瘤, 进而将影响新疆地区的稳定, “新丝绸之路经济带”将有助于维护地区和平稳定。消除分裂势力存在的思想土壤和社会经济土壤。同时还有助于促进中国与其他国家的政治信任, 加强国家间的相互合作。

(3) 文化方面。“新丝路”将是多元文化的大融合, 将极大促进国家之间的交流合作, 促进旅游业的发展, 使得民间交往越来越密切。我国西部许多少数民族与中亚国家有着相近的风俗习惯, 有的甚至语言相通, 血缘相近, 能够在在交流中不断增强相互的文化和宗教等方面的认同感, 促进区域文化融合。同时, 还能够有效促进我国的科教事业的发展, 把“新丝绸之路”拓展好、完善好, 不仅能够让国人产生文化自豪感, 也可以大力推进我国能源产业、航空产业、交通运输产业等的发展, 在多方面发挥“新丝绸之路”的辐射带动作用。

三、“新丝绸之路”如何推进区域平衡发展

“新丝路”不同于以往的丝绸之路, 重在“新”上。“新”不单纯强调贸易方式的多样化, 不简单强调区域的扩大化, 而是更注重实现区域的协调、平衡发展。继西部大开发、中部崛起等扶持政策之后, 新丝绸之路的提出无疑为实现东中心地区协调发展、中国与中亚国家地区发展又提供了广阔的契机。

上个世纪90年代, 京九铁路的建成, 不仅实现了河北、河南、安徽、湖南、广东等省份的互动互联, 更促进了大别山、沂蒙山区等革命老区经济社会的发展, 建起了一条发展潜力巨大的经济隆起带;本世纪初, 振兴东北老工业基地政策出台, 为东北重工业焕发新生机提供了机遇, 在经历短期的亏损之后, 经济效益不断提升。而新丝绸之路, 不仅横快河南、陕西、青海、甘肃、宁夏、新疆等地区, 还与东部沿海发达省份紧密相连, 由此推知, 新丝绸之路也将会为西部省份的发展提供广阔的舞台, 实现东西互补, 促进东中西协调发展。

然而, 在建设新丝绸之路的过程中, 必然会存在诸多问题, 影响平衡发展的实现。各地区可能受经济利益的诱惑, 各自为政, 争抢利益, 事倍功半, 无法统一行动。因此, 推进新丝绸之路建设, 实现地区平衡发展, 必须要完善顶层设计。新丝绸之路涉及不同利益群体, 由于各省份的出发点和目标不尽一致, 必然需要中央政府的统一安排, 建立联动协调机制, 各省市要共享信息, 与国家发展战略对接。同时, 也要健全我国与中亚国家的政策衔接, 搁置争议, 统一行动, 统一步伐, 减少建设成本。

同时, 推进新丝绸之路建设, 实现地区平衡发展还要加强基础设施建设。由于历史原因和自然原因, 西部地区基础设施建设较为落后, 通讯、铁路等建设满足不了发展的需求, 限制了地区发展。新疆地区铁路建设、银川至西安的快速铁路项目的批复都在加速西部地区基础设施的完善, 必然助推地区的平衡发展。

同时, 通过发展新丝绸之路, 实现各国、各地区的道路联通, 加强各国、各地区的经济往来;实现各国、各地区政策互通, 减少交流障碍;实现各国、各地区贸易畅通, 促进经济发展;实现各国、各地区民心相通, 实现社会和谐, 真正实现区域的协调发展。

四、结语

“新丝路”并不仅仅是物质和交通上的互通, 更重要的是经济、政策、民心的互通。传承古代丝绸之路的精髓, 充分发挥新丝路的辐射带动作用, 不仅要借力加速, 还要统筹合作, 实现和平共赢, 促进欧亚各国的经济更加紧密的联系在一起, 跨越多重障碍, 融合各国文化, 使“一路驼铃响到西”的传奇重新绽放光彩。

摘要：“新丝绸之路”是古代丝绸之路的延续和发展, 它的建设是构建中国全方位开放格局的必然选择, 是促进欧亚国家共同发展繁荣的必经之路, 是推动区域平衡发展的关键一招。“新丝路”对于沿线各国在经济、政治、文化方面都有着极为重要的现实意义, 沿线各国应团结互信、合作共赢, 共同打造区域的平衡发展, 实现和平共赢。

关键词：新丝绸之路,区域经济带,区域平衡发展

参考文献

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[2]龚雯, 田俊荣, 王珂.新丝路:通向共同繁荣[J].人民日报, 2014.

丝绸之路区域 篇2

“烧鹅、荔枝、凉茶铺”，在岭南民间享有“广东三件宝”之美誉。岭南凉茶文化拥有非常悠久的历史积蕴和民俗内涵。凉茶是岭南人民根据本地的气候、水土特性，在长期预防疾病与保健的过程中以中医养生理论为指导，以“中草药”为基础研制而出的一类具有清热解毒、生津止渴等功效的饮料总称。

“王老吉”如何打破“区域性消费”限制

事实上，盛行于岭南地区的凉茶，其本身带有难以抹没的“区域性消费”特征。一方面是岭南地区以内的消费者非常认可凉茶，有喝口凉茶降降火的习惯，对凉茶消费需求非常大；另一方面却是岭南地区以外的消费者对凉茶感到非常陌生，不知道凉茶是何物，甚至有的消费者还把凉茶理解成为了“凉的茶水”。可见，凉茶在岭南地区以内和以外受到了两种完全不同的待遇，凉茶在岭南地区以内和以外可谓是两种大相径庭的消费氛围，这也是“区域性消费”最为显而易见的一大特征。以凉茶市场最为知名的品牌“王老吉”为例，其在很长一段时间里，还只是一个畅销于岭南地区的区域性品牌。在岭南地区，一提到凉茶这个名称，很多消费者的脑海里第一个想到的品牌就是“王老吉”，“王老吉”是众多老字号凉茶中最为知名的。发明于清道光年间的“王老吉”，至今已经180多年的悠久历史，被公认为“凉茶始祖”，又有“药茶王”之美誉。

然而，走出岭南地区，消费者却对“王老吉”这个品牌感到非常陌生，“凉茶始祖”、“药茶王”等名头也没能为“王老吉”这个品牌推广起到显而易见的加分作用。消费者压根就不知道凉茶是何物，“王老吉”如果一开始就大打“凉茶始祖”、“药茶王”等名头，那么，“王老吉”对凉茶这个概念的教育成本显然是惊人的，要单凭一个企业的一已之力，很显然这样的成本大多数企业都承担不起。相反，“王老吉”并没有这样做，而是把凉茶当成了饮料来卖，并突出其“预防上火”、“下火”等核心卖点，让消费者觉得“王老吉”是一个能够解决“预防上火”、“下火”等功效的饮料。消费者凭什么买“王老吉”呢？因为“王老吉”能够满足消费者“预防上火”、“下火”等方面需求，因为“王老吉”做到了真正洞察到消费者的需求，并有效填补了消费者的需求。

在建立了“怕上火，喝王老吉”的普遍认知之后，“王老吉”才开始联合“邓老凉茶”、“黄振龙”、“宝庆堂”等数十家凉茶企业抱团出击，逐渐加大了对凉茶文化的推广力度，并将凉茶文化提升到“国家级非物质文化遗产”的高度，这又反过来巩固了消费者对其“怕上火，喝王老吉”的认知，并让消费者信服其“预防上火”、“下火”等功效并不是夸大宣传，而是有理有据。这个时候，消费者才真正了解到原来凉茶是有“预防上火”、“下火”等功效，并进一步了解到“王老吉”是众多老字号凉茶中最为知名的，并享有“凉茶始祖”、“药茶王”等美誉。当下，“王老吉”在全国范围内的宣传不再仅仅只局限于“怕上火，喝王老吉”的功效宣传，而且还在加大对“王老吉”诞生地的宣传，加大对岭南特有的凉茶文化的宣传，让更多的消费者认识到岭南特有的凉茶文化，让更多的消费者了解到“王老吉”特有的历史价值魅力。可以说，“王老吉”正在把岭南特有的凉茶文化推广到全国各地，并借助其180多年的悠久历史和享有“凉茶始祖”、“药茶王”等美誉的身份，加深了消费者对“王老吉”是凉茶老大的认知。时至今日，“王老吉”已经从最初的区域性品牌蜕变成为了全国性品牌，并逐渐打破了凉茶文化长期所形成的“区域性消费”特征，让全国各地的消费者都忍不住喝口“王老吉”降降火。

启发

“王老吉”如何从一个区域性品牌蜕变成为全国性品牌？“王老吉”如何从岭南地区走向全国市场，甚至进军国际市场？这当中的成功经验，就有非常多值得我们去借鉴的地方。

区域性品牌崛起之路“梦难圆”？

当下，国内烟草行业也有很多像“王老吉”当初那样称雄一方的区域性品牌，在某一个区域里，日子过得相当不错。但只要一走出这个区域，却一直难于实现较大的突破，其全国性崛起之路也一直难于圆梦。

究其原因，可能是由多方面因素共同影响的，但其中却有一个至关重要的因素是不容忽视的，那就是“区域性消费”特征非常明显。从表面上来看，“区域性消费”特征有助于巩固某一个区域性品牌在当地的竞争优势，如当地消费者对这个区域性品牌的强烈认同感，并带有非常深厚的品牌情节，提升当地消费者对这个区域性品牌的某种忠诚度；又如外地消费者通常都喜欢把这个区域性品牌当做是地方性的特产带回家，对区域性品牌具有明显的“特产消费”爱好，而很多区域性品牌也都喜欢标榜自己是地方性的特产，强化外地消费者的这种“特产消费”认知。

但殊不知这样有利也有弊，有些时候甚至还有可能形成弊大于利，在消费者的认知中成为一个扎根于某一个地区的区域性品牌。一旦这个区域性品牌要走出该地区，进军全国市场，这样就会遭遇到很多认知上的困难。当消费者把你的品牌定位于某一个地区的特产以后，试图改变消费者的这种原有认知是很困难的，是需要花费相当高昂的教育成本。同样，对于那些有志于走出某一个地区的卷烟品牌来说，不能太过于强调自己的区域性特色，也不能把自己等同于地方性的特产。

那么，区域性品牌的全国性崛起这条道路应该如何走呢？区域性品牌又应该如何运用好区域性特色这张牌呢？接下来看一个较为有名的案例，即“长白山”这个品牌是如何从一个区域性品牌蜕变成为全国性品牌，是如何迅速成为闻名全国的低焦低害品牌。“长白山”的崛起之路

一提到“长白山”这个品牌，大家的脑海里总少不了“低焦”、“低害”等几个关键词。而在早几年，不了解的朋友还以为是卖人参、鹿茸等一些长白山地方性特产的品牌。很显然，“长白山”这个品牌当时还只是一个不什么知名的地方性小品牌，大多数消费者对“长白山”这个品牌还相当不了解。

尽管“长白山”创牌于2001年，“长白山（硬红）”和“长白山（软红）”是“长白山”创牌初期推出的两款卷烟产品，但“长白山”真正在较大范围内引起行业内关注却要从2006年说起。2006年，这一年是“长白山”发展具有里程碑意义的一年，这一年吉林烟草工业在积累了大量基础数据和丰富研发经验的基础之上，推出了当时行业内第一款焦油含量低至5mg/支的卷烟产品——“长白山（东方神韵）”，“长白山（东方神韵）”成为当时行业内第一款攻破“降焦保香”8mg/支这个临界点的卷烟产品。根据国家烟草质检中心和中国疾病预防控制中心的两份认定报告显示，在与国内同类型的卷烟产品相比，“长白山（东方神韵）”的焦油含量为5mg/支、烟气一氧化碳量为8mg/支、烟气烟碱量为0.6mg/支，均为最低。凭借着“长白山（东方神韵）”这一款焦油含量低至5mg/支的卷烟产品的问世，“长白山”开始成为了行业内关注的焦点。

在5mg/支的“长白山（东方神韵）”一举获得成功之后，吉林烟草工业又先后研发出焦油含量低至3mg/支和1mg/支的卷烟产品，如焦油含量为3mg/支的“长白山（德容天下）”和1mg/支的“长白山（高山流水）”，其中，焦油含量为1mg/支的“长白山（高山流水）”成为当下行业内卷烟减害降焦战略的最新成果和突出成果，“长白山（高山流水）”低至1mg/支的焦油含量再创中式烤烟型卷烟低焦低害的新典范。“长白山（高山流水）”的产品风格极具特色，香气优雅、细腻、流畅，余味舒适甘甜，让吸烟者心旷神怡，藏韵于心；以实现烤烟型口味超低焦油、超低危害的中式卷烟设计为目标，依据《医宗金鉴》等医学典籍中所释的“行气通窍”熏蒸理论，甄选具有清咽利肺功效的植物药草，综合运用微波、冻干粉等技术，保证了植物药草的活性成分，与优质烟叶科学配比，采用独特的加工工艺制作而成，是中国传统中药理论和卷烟减害降焦技术的有机结合。2007年，在5mg/支的“长白山”（东方神韵）”正式上市的第一年，“长白山”品牌低焦低害卷烟产品的销量还只有几千箱；2010年，“长白山”品牌低焦低害卷烟产品的销量已经达到了20多万箱，并且省外销量占总销量的60%以上。“长白山”品牌低焦低害卷烟产品不仅在省内市场大受消费者欢迎，在省外市场也越来越受到消费者关注。

如今，“长白山”这个品牌已经形成了8mg/支、6mg/支、5mg/支、3mg/支、1mg/支等不同焦油含量的低焦低害产品系列。与此同时，随着吉林烟草工业对“长白山（软红）”和“长白山（硬红）”这两款拳头产品降焦改造工作的顺利完成，“长白山”这个品牌也成为了一个真正的低焦低害品牌。2011年上半年，在国家局大力培育低焦油卷烟政策的引导之下，低焦油卷烟销售呈现快速增长态势，行业低焦油卷烟（焦油量8mg/支及以下）的产销规模持续扩大，低焦油卷烟实现产量144.25万箱，同比增长了174.4%；实现销量139.48万箱，同比增长了163.1%；在低焦油卷烟中，“长白山”这个品牌依旧占据着产量和销量规模最大的代表品牌，是行业低焦油卷烟市场的第一大品牌，其2011年上半年的低焦低害卷烟产品产销量规模均超过了30万箱。

纵观“长白山”这个品牌这几年的发展，并没有太过于强调自己的区域性特色，也没有把自己等同于地方性的特产，而是持续专注于“低焦”、“低害”等领域的研发，并把“低焦”、“低害”等方面的领先优势当做自己的核心卖点，让消费者觉得“长白山”是一个在“低焦”、“低害”等方面具有领先优势的品牌，再通过各种持续的宣传和引导，让消费者进一步了解到“长白山”的“低焦”、“低害”等方面的领先优势能够带给自己哪些独特的利益感知。消费者为什么认可和接受“长白山”呢？因为“长白山”在“低焦”、“低害”等方面的领先优势能够满足消费者日益增强的健康消费需求，让消费者在觉得烟好抽的同时，又能够相应减少对身体健康的危害，因为“长白山”做到了率先洞察到消费者的需求，并有效填补了消费者的需求。

除此之外，还有“七匹狼”、“南京”、“娇子”等卷烟品牌也都是从区域性品牌逐渐成为在全国市场具有一定影响力的品牌。以“七匹狼”这个品牌为例，自1995年创牌以来，历经16年的品牌征程，“七匹狼”已经从当初偏居一隅的区域性品牌逐渐成为在全国市场具有一定影响力的品牌。“长匹狼”在成长过程中，其并没有把自己固定于某一个区域的地方性品牌，而是重点突出自己的品牌精神，并将自己那种勇往直前，拼博进取的品牌精神很好地传递给了目标消费者，试图以此来打动目标消费者，最终引发了目标消费者在内心深处的共鸣。2011年，“七匹狼”正在酝酿新一轮的突破，其全新风格的“7匹狼·通系列”的推出堪称是“七匹狼”这个品牌一次全新的蜕变，实现了从“七”到“7”的华丽转身，从原料到技术，再到包装、文化等多个方面均大幅度地颠覆了“七匹狼”原有的产品风格。从“七”到“7”的华丽转身，“长匹狼”再度成为了行业内关注的焦点，可以说，在行业“532”和“461”的全新发展时期，“七匹狼”正在以创新崛起高端，并努力实现品牌在全新发展时期的华丽转身。

“区域性消费”是优势，也是劣势

不过，国内烟草行业还有很多固守于某一个地区的区域性品牌，这些区域性品牌的身上烙下了非常明显的“区域性消费”特征，在本地区内做得相当不错，但一走出本地区却立马陷入了不温不火的尴尬处境。

对于这些卷烟品牌来说，“区域性消费”特征在成就其成为某一个地区的强势品牌的同时，也难免成为其走出本地区的一个障碍。因为在本地区以外，很多消费者在购买这些卷烟品牌时，更多的时候是一种尝鲜消费的心理，这种尝鲜消费的心理是建立在尚未成熟的消费氛围之上，尝鲜劲一过，这些卷烟品牌的销售就很难再持续地热销下去，就会陷入一个不温不火的尴尬处境。从某种意义上说，“区域性消费”特征对于这些卷烟品牌是优势，也是劣势，而如果能够把劣势转化成为优势，再将优势进一步发挥出去，那么，这些卷烟品牌的发展将会是另一番景象。

“王老吉”从岭南地区走向全国市场，就很巧妙地把这种“区域性消费”特征的劣势转化成为优势，再将优势进一步发挥出去，其岭南特有的凉茶文化在“王老吉”身上成为了一种强有力的品牌背书。从挖掘消费者在“预防上火”、“下火”等方面需求，到提炼出“怕上火，喝王老吉”的这个核心利益点及对这个利益点进行大加推广，再到将岭南特有的凉茶文化当做自己的一种强有力的品牌背书，“王老吉”的每一步策略都是经过深思熟虑的，这个顺序是不能随意颠倒的。反之，“王老吉”没有遵循这个顺序，一上来就强推岭南特有的凉茶文化，在消费者还不知道凉茶是何物的情况下，“王老吉”这样的举措只能起到一个事倍功半的效果。

丝绸之路区域 篇3

关键词：丝绸之路经济带；区域旅游；合作路径

1.引言

2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”。丝绸之路经济带是在“古丝绸之路”概念基础上形成的一个新跨国经济带，也是世界上最长、最具发展潜力的经济大走廊。丝绸之路经济带旨在实现“丝路五通”，即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通以及民心相通，其中道路联通是基础，贸易畅通是本质内容。

2.丝绸之路经济带西北五省旅游合作的重要意义

旅游业是丝绸之路经济带建设过程中的重要先导产业。在丝绸之路经济带建设的大背景下，丝路沿线国家和省区积极推进落实，纷纷提出区域旅游发展战略，并出台了相应的政策、办法和细则。但由于丝绸之路经济带旅游发展涉及的国家和区域众多，沿线区域旅游建设和发展的合作机制面临严峻挑战，需要进行科学系统的谋划，并分阶段予以实施。

西北五省主要包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区和新疆维吾尔族自治区。作为丝绸之路经济带中国境内的主要区域，西北五省区域旅游合作具有重要的历史文化渊源和资源基础，为区域旅游合作与发展奠定了良好基础。

3.丝绸之路经济带西北五省旅游合作的主要路径

3.1加强政府宏观引导，编制区域旅游合作规划

3.1.1构建区域旅游合作协调机制

区域旅游合作涉及的主体较多，需要协调和平衡各个关联地区的利益关系。

区域旅游合作协调机制主要包括建立共同的区域旅游合作组织、组织召开区域旅游合作协调会议等。

区域旅游合作组织类型多样，主要涉及政府、企业、民间等参与主体。西北五省为进一步加强丝绸之路旅游合作，应当建立包括政府旅游主管部门、旅游专家学者、旅游企业、旅游行业协会等多方组成的区域旅游合作组织，就区域旅游合作发展的重大政策和重大问题进行沟通和协商。

合作协调会议是一种较为常规的区域合作协调机制，对于推动区域合作具有重要作用。在建设丝绸之路经济带的大背景下，西北五省为了推动区域合作向纵深发展，可以区域旅游合作组织为载体，根据不同情况召开各种形式的区域旅游合作协调会议，如关于西北丝绸之路旅游发展的主题论坛、高峰会议、联席会议、首脑会议或旅游产品推荐会等，在此基础上总结区域旅游合作的经验教训，提出新的区域旅游合作领域及方向。

3.1.2编制科学统一的区域旅游规划

区域旅游规划是区域规划的重要组成部分，科学规划对于区域旅游发展至为关键。区域旅游规划的编制是根据该区域旅游业发展的历史背景、现状及市场要素的变化，提出旅游业的近期、中期及长期发展规划，为区域旅游业又好又快发展进行科学导航。丝绸之路经济带区域旅游合作发展规划内容丰富，主要涉及整合资源联动发展、加强区域旅游一体化建设、推行智慧旅游、合作行造丝路旅游大品牌等。

为进一步推动西北五省旅游发展，政府应当进一步加强人、财、物等资源的有机整合，统筹规划，准确定位，制定系统科学的区域旅游发展规划。在陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区和新疆维吾尔族自治区五省区旅游规划基础上，以《丝绸之路经济带旅游总体规划》为基础，制定西北丝绸之路区域旅游合作发展规划，以此为引领，带动西北地区旅游业持续健康稳定的发展。

3.2突出市场主体地位，构建区域旅游合作机制

3.2.1建立有序的市场竞合机制

市场竞合机制主要包括竞争机制、合作机制和激励约束机制。竞合战略的实施是为了顺应专业化、精细化生产下的融合趋势是竞争与合作共存的态势。合作竞争又可称为协同竞争，企业竞争合作形式主要有战略联盟、虚拟企业和企业集群。

在建设丝绸之路经济带的大背景下，西北五省旅游业发展均面临激烈的市场竞争。在区域旅游发展过程中，地区间及旅游企业间既有竞争又有合作，建立有序的市场竞合机制对于区域旅游可持续发展十分必要。因此，应当进一步注重加强和完善区域旅游的竞争机制、合作机制以及激励约束机制，积极拓展旅游客源高场和旅游要素市场，为西北五省旅游合作发展奠定良好的基础。

3.2.2建立良好的资本运营机制

资本运营在区域旅游合作发展中具有重要作用。区域旅游合作发展需要打造良好的资本运营机制，鼓励多元化投资主体的参与。一是充分发挥国家财政的监督引导作用，完善国家财政对西北五省区域旅游的激励补贴机制；二是创设西北五省区域旅游投融资平台，加强对区域旅游发展项目的监督引导。鼓励社会资本进入西北五省区域旅游投资领域，通过企业并购及参股等多种方式加强项目运营与协作，不断拓展市场渠道。三是加强金融服务。建立完善区域旅游企业无形资产评估体系，进一步完善投融资体系和市场担保体系，为区域旅游企业集团及小微企业的孵化及成长提供良好的金融服务。

3.2.3建立良好的人才培育机制

人才对于区域旅游合作发展起着重要的智力保障作用。高素质旅游人才较为稀缺是制约西北五省旅游发展的瓶颈。因此，西北五省应当加强旅游人才的培养，多措并举加强区域旅游人才培养和引进工作，建立高校、科研院所、旅游企业等联动的人才培育机制。

西北五省应当着力实施人才引进及人才培养战略，积极吸引海内外的优秀旅游人才，打造高层次旅游人才队伍。人才引进战略主要指通过全球招聘的方式，引进国内外知名的区域旅游管理人才、规划人才、产品开发人才和市场营销人才。通过引进高素质人才，使西北五省旅游发展站在更高的平台上，制订更科学的发展规划，打造旅游精品并建立全球网络营销系统。为国内外优秀旅游人才来西北地区创业提供更多更好的优惠政策，落实相关的人才待遇，切实做到人才“引得进”、“留得住”，为西北五省旅游的发展提供新的创意发展思路。

人才培养战略主要指对西北五省旅游人才进行提升，参与培训的人员主要包括旅游业界从业人员。提升途径主要包括到国内外知名高校旅游管理专业进行深造，到知名文化创意旅游企业进行实习锻炼或聘请国内外知名旅游专家到西北五省进行人力资源培训等。通过培训，提高旅游人才队伍的总体素质，更好地为西北五省旅游发展提供人才保障。

3.3构筑信息共享平台，加强区域智慧旅游建设

3.3.1 加强区域公共信息服务平台建设

近年来，“互联网+”对旅游业发展提出了新的机遇和挑战。信息、技术和知识的共享与区域旅游合作发展关系密切。加强区域公共信息基础设施的建设与合作，构建信息共享平台，促使信息在企业间自由流动，对区域旅游发展具有极大推动作用。

对处于丝绸之路经济带的西北五省而言，应当根据大力建设服务型政府的要求，不断优化和完善区域旅游公共信息服务，支持包括公共信息发布、产业资源共享、产业发展统计分析等功能在内的旅游综合信息服务平台。建立公共信息服务数据资源共享和分级管理机制，确保区域旅游各项公共信息服务数据来源统一、系统架构规范合理。不断完善区域旅游发展统计指标体系，创新统计方法，为产业融合发展提供可靠的统计保障。建立区域旅游发展统计平台，及时发布相关统计数据，及时准确地反映区域旅游发展动态情况，为政府和旅游企业决策提供准确的数据支撑和即时的信息服务。

3.3.2 推进区域智慧旅游发展

区域旅游发展需要信息化、智能化的城市智慧生态环境。加强西北五省智慧城市建设，推动区域智慧旅游发展，有助于提高区域旅游信息服务和共享的效率。因此，西北五省应当全方位地推动三网融合，加强广播电视网、交互式网络电视以及相关的信息服务平台建设，加强信息通讯设备制造、网络运营、旅游产品生产和服务之间的合作与创新，加强智慧社区及智慧家庭建设，推动智慧城市和智慧旅游的发展，提高区域旅游发展的公共信息服务效率。

3.4加强整合营销传播，提升区域旅游品牌价值

3.4.1 明确品牌定位

市场竞争很大程度上是品牌的竞争，杰出的品牌可以牢牢吸引消费者目光。品牌是消费者思想中的概念，品牌的形成过程就是人类知识概念的形成过程。品牌与传播技术紧密结合，国外品牌研究经历了从以产品为中心到以受众为中心的转。20世纪20年代，美国最早开始对品牌的研究，主要注重品牌的广告宣传；30年代到40年代中期，品牌经理家逐渐在美国出现，有了专门研究品牌的专业人员；50年代，品牌管理开始盛行，众多企业开始注重品牌的营销；60年代，消费者个人偏好研究成为品牌研究的重要里程碑，引发了全球的品牌研究热潮；90年代以后，由于品牌买卖并购的白热化，大量的研究论文和专著出现。

丝绸之路经济带沿线旅游资源虽然丰富，但品牌旅游资源却相对较为稀缺。西北丝绸之路旅游品牌的市场知名度较低，应加大旅游品牌宣传力度，在“品牌建设”中突出旅游品牌创意特点，让旅游者对品牌产生更多认同感，从而提升西北丝绸之路旅游品牌的知名度和国际吸引力。

3.4.2 创新营销渠道

西北丝绸之路旅游品牌的传播应当注重打造整体旅游形象，创新营销渠道。通过整合西北五省丝路沿线城市旅游电商、旅游资讯网，建立一体化互动网络营销平台，开展联合促销。注重整合营销，共同开拓西北丝绸之路旅游客源市场。

注重加强西北丝绸之路区域旅游业与文化创意产业的深度融合，创新旅游业态，注重影视旅游、动漫旅游、主题公园旅游等新业态的发展。通过分析旅游者需求衍生出更卓越的丝绸之路旅游产品设计创意，突出品牌创意特点、开发品牌衍生品、拓展品牌营销网络、加大品牌宣传力度，从而不断提升丝绸之路旅游品牌知名度和市场美誉度。

4.结语

建设丝绸之路经济带是国家层面的重要战略。西北五省是丝绸之路沿线的重要区域，区域旅游业的合作发展对于推动地区社会经济文化发展具有重要意义。因此，应当加强政府、企业和市场的联动，编制科学的区域旅游合作规划，构建区域旅游合作机制，加强区域智慧旅游建设，提升区域旅游品牌价值，促进区域旅游业可持续发展。

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[6]郭鹏，董锁成.丝绸之路经济带旅游业格局与国际旅游合作模式研究[J]，资源科学，2014，36（12）：2459-2467.

[7]南宇，史婧，王凯.西北五省境内外旅游客源市场开发对策研究[J]，干旱区资源与环境，2011，25（6）：188-195.

[8]郭爱君，毛锦凰.丝绸之路经济带与西北城市群协同发展研究[J]，甘肃社会科学，2016，（1）：74-79.

[9]杜忠潮，柳银花.基于信息熵的线性遗产廊道旅游价值综合性评价——以西北地区丝绸之路为例[J]，2011，34（3）：519-523.

[10]张永锋，杜忠潮.西北地区“丝绸之路”沿线 10 城市旅游竞争力浅析[J].干旱区资源与环境，2009，23（10）：194-200.

丝绸之路区域 篇4

一、“丝绸之路经济带”的历史背景

1.“丝绸之路”的历史背景

所谓“丝绸之路”, 凡稍通文墨者人所共知也, 是指古代中西交通的统称。那么, “丝绸之路”叫法起于何时?“丝绸之路”起源于何时?最早应见于德国的地理学家李希霍尔 (F.vonRichthofen) 的《中国》 (1877年出版) 一书。他在书中将公元前114~公元127年间连接中国与河中 (阿姆河与锡尔河之间, 又称“河间”) 以及印度的丝绸贸易路线称Seidenstrassen。英文将其译成“Silk Road”, 中文译成“丝绸之路”[1]。其实, 丝绸之路的概念也有狭义和广义之说, “狭义的丝绸之路是专指汉唐时期西运的途径, 自长安经过中亚、西亚以至地中海西岸, 路程约7000公里;广义的丝绸之路指从上古开始陆续形成的遍及欧亚大陆甚至包括北非和东非在内的长途商业贸易和文化交通线的总称”[2]。经过张骞“凿空”西域之道之后, 汉、唐诸朝就成为西亚乃是欧洲通往的欧亚大陆桥, 历史上不知演绎出多少商贾云集、民族交往的故事。如今, 经过联合国教科文组织多次派员考察, 已经形成“陆上丝绸之路”、“海上丝绸之路”、“草原丝绸之路”和“山地丝绸之路”。从概念泛化角度看, 丝绸之路概念衍生出其它语义, 说明人类传播活动有向文明演化的特征, 人类不仅仅是限于物质传播, 精神传播进而形成文化起着互动的作用。这种互动作用担当于物质与精神、历史与现实的责任, 使人类从文明智慧走向合作与和谐。

从国家发展和区域传播的角度看, 它是地理上彼此相连的国家和地区物质与精神相互交往和合作信息交流的互动意识。这种互动意识, 现实发展回应了古丝绸之路的辉煌, 使新“丝绸之路经济带”成为造福于欧亚沿途各国人民的大事业, 也为我国发展带来前所未有的机遇。

2.“丝绸之路经济带”与区域传播的现实背景

“古典时期, 欧亚大陆商路的两端罗马与汉帝国的存在促进了贸易的全面发展”[3]。作为对历史的回应, 古丝绸之路的商贸促进了欧亚大陆跨界民族的丝绸、茶叶、布匹、陶器与科学技术、文化宗教等双方的交往与传播, 成为人类历史上有影响的贸易通衢。如今, 在全球经济一体化的背景下, 这一古丝绸之路也焕发青春, 显现出更加繁荣的景象。

1989年, 在上海成立的上海合作组织包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国组成的一个国际组织, 后经其他观察员国的加盟, 已经变成有广泛合作基础的新组织。新组织的宗旨是加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好, 鼓励成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、环保及其领域有效合作, 共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定, 推动建立民主、公正、合理的国际经济新秩序。可以说新的合作组织为“丝绸之路经济带”打下前期的基础。

20多年来, 上海合作组织实现了商品、资金、服务及技术自由流动的经济合作目标, 又广泛开展了政治合作、经济合作、教育合作以及对外交往。签署了《上海合作组织成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》以及相关文件。凡此种种, 都为“丝绸之路经济带”打下坚实的现实基础。

从发展传播学和区域传播的角度看, 现代化是世界各民族的光荣和梦想。在社会变迁与转型中, 现代化包括经济领域的工业化, 政治领域的民主化, 社会领域的城市化以及思想价值领域的理性等社会各方面的互动转变的过程。而在国家现代化的进程中, 区域传播经济合作和市场竞争起着十分重要的支撑作用。如何开展国与国之间、国与地区之间、地区与地区之间的区域传播, 并在合作基础上实现双赢是当前“丝绸之路经济带”的焦点和关注点。

在当今形势下, 我们要发扬、发挥古丝绸之路的本质就是服务于欧亚大陆商贸和物流通衢的优势, 凭借现代交通 (空中、陆路、海洋) 广泛深入开展国与国之间、国与地区之间、地区与地区之间的政治、经济、文化等方面全方位的合作与交流。习近平主席以高瞻远瞩的战略眼光提出“丝绸之路经济带”, 现在, 关注欧亚大陆桥全方位合作的机遇已经到来, 他在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学的重要演讲《创新合作模式, 共同建设“丝绸之路经济带”》中提到: (1) 加强政策沟通; (2) 加强道路联通; (3) 加强贸易畅通; (4) 加强货币流通; (5) 加强民心相通。这既为合作共通“丝绸之路经济带”打下从政策沟通和民心沟通的现实基础, 也为全国人民加强与欧亚各国人民广泛合作与交往敲响鼙鼓, 尤其是为西部地区人民群众加强边境开放、合作交流、提升区域生产力向现代化幸福生活迈进吹起了号角。

二、“丝绸之路经济带”与区域传播的可能性与可行性

1.“丝绸之路经济带”与区域传播的可能性

为了响应国家主席习近平的号召, 2013年9月28日, 西安市人民政府与国务院发展研究中心对外经济部、中国城乡发展国际交流协会等单位支持、协办的欧亚经济发展综合战略规划研讨会在西安召开。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强认为, “丝绸之路经济带”是“最具潜力最具活力的经济增长区域”[4]。中国社会科学院学部委员、中国社会科学院考古研究所研究员刘庆柱认为, “丝绸之路经济带”建设要“放在世界平台上, 做好现实与历史、本体与环境的两个结合”。他建议“从已经开展的面向国内西部大开发的舞台, 向建设中国与中亚、西亚新丝绸之路的舞台转移”[5]。

从国家发展与区域传播的角度来看, 传媒是“社会进步与国家发展的支持力量, 提升传媒的影响力, 也成为提高国际竞争力的重要因素”[6]。传媒作为软力量包括“信息力”、“舆论力”、“产业力”和“文化力”等。在国际传播中, 文化作为对意识形态和相关产业的属性的反映在国民经济中占据十分重要的位置。在社会经济发展中, 由于改革开放“先行一步”的发展战略在东部沿海地区形成经济高速增长的主要力量, 故在我国经济版图上形成七大战略“区域极”, 这些增长区域包括长三角区、珠三角区、京津唐区、西陇海兰线区、长江上游经济区、东北经济区, 加之台海经济区和港澳经济区等, 形成中国全方位对外开放的局面。但是, 在西部大开发的背景下, 东西部社会发展呈现出“不平衡”现象。这一现象已经提到国家战略发展的议事日程, 启动西北大开发第二轮工程, 国家在西部工、农业和第三产业以及城市化进程中, 明显地向交通、能源、矿产、航天、科技、生物、化工等方面倾斜, 呈现出“信息力”、“舆论力”、“产业力”和“文化力”综合发展的态势。

如上所述, 国家在发展战略中明显呈梯次推进的发展模式, 这就形成了东南沿海发达西部落后的不平衡现象。国家要改进、改革这一梯次推进的模式, 首先要意识到西部信息产业所包涵的交通、能源、矿产、航天、医药、生物、化工对国民经济的重要性, 促使工业、农业和第三产业向信息化建设发展。其次, 也应高度重视文化产业对国民经济的增值性。文化不仅是意识形态的反映, 而且也是一种社会文明的表现形式。“文化是一种物质、知识与精神构成的整个生产方式”[7]。先进文化本身就是一种生产力, 这是人所共知的事实。第三, 应高度认识新闻传媒的舆论力量, 中外媒介史表明, 舆论有推翻现行制度的功能, 也有创建未来社会的功能。“新闻就是力量, 或者更明确一点, 为了取得权力、维护权力, 就必须控制新闻传播工具”[8]。新闻媒介在“丝绸之路经济带”尤其是“三股势力”对我国的影响方面起着举足轻重的作用。因此, 我国凭借“丝绸之路经济带”在新合作组织的整体推进的优势, 利用新闻传播的力量, 多做符合我国尤其是西部人民的利益之事, 也符合欧亚人民的利益之事。

2.“丝绸之路经济带”与区域传播的可行性

“丝绸之路经济带”经过习近平主席提出以后, 不仅从地理空间、地缘政治、经济合作等方面都已成熟并蕴含巨大的可能性和机遇, 而且从区域传播的角度看, 其可行性也是完全可以实践和实现的。

众所周知, “区域传播”是源于政府行政学和经济学的“区域主义”的理念, 它出现于20世纪30年代, 一般是指地理上彼此相连的国家或地区之间, 通过政府间的合作和组织机制, 加强区域社会和经济发展的互动意识[9]。由于全球经济一体化发展的趋势, 区域发展成为人们关注的热点, 从区域经济学的角度看, 区域是指“拥有多种类型的资源, 可以进行多种生产性和非生产性社会经济活动的一片相对较大的空间范围”[10]。当前, 在西部大开发中, 西部地区各种矿产资源、能源、交通、科技、航天、医药、生物、化工等都蕴藏巨大的商机等待开发。而区域传播中, “丝绸之路经济带”成为目前国家战略发展的重点。从国内层面看, 它主要关注的是对地方的传播研究, 如地方传播、民族传播、区域传播等, 从国际层面看, 它关注的是经济一体化基础各国联合性的区域传播问题和模式, 如跨国传播、跨组织传播、跨区域传播等。区域传播表现形式多种多样, 具有下列特征: (1) 种族间的信息交流; (2) 民族间的交流; (3) 国际间的交流; (4) 同一文化的交流等[11]。因此, 区域传播作为传播的应用学科在民族之间、种族之间国与之间、国与地区之间、地区与地区之间、自然与生态之间、社会与文化之间等都有广泛的信息交流。“丝绸之路经济带”与区域传播在逻辑关系上应把握国与地区之间、地区与地区之间、城乡之间、社会政治与文化之间等全方位的交流与互动传播, 遵循习近平主席以政策传播为导向、以亲民为突破口、以文化为媒介、以生态保护为目的, 逐渐形成西部区域传播、西部与东部区域传播、西部与欧亚区域传播、东部与欧亚区域传播中国与欧亚传播等梯次推进、互动交流的传播模式。在区域传播中应抓住矛盾的主要方面构成对角关系:政治与经济、社会与文化、自然与生态、城市与农村、国家与地区、军事与安全等区域传播的关节点, 毕竟国家提出的发展战略具有重大性和艰巨性, 应该从区域传播主要方面以舆论先入、文化先入做铺垫, 形成信息互通。

近年来, 随着西部大开发重心的转移, 西部地区之间的区域传播、西部地区与东部地区的区域传播逐渐形成一定的规模, 尤其是东部地区各省市对西部地区无论是经济投入还是文化建设都倾注了大量的资金和心血, 也赢得了西部地区人民群众的敬重和爱戴, 特别是西部大开发背景下, 东部地区支持西部的经济发展使西部地区逐渐发育了关天城市群、黄河上游城市群、河西走廊城市群、北疆城市群、南疆城市群、哈中北部城市群、费尔干纳盆地周边城市群、伊犁河谷—哈东南城市群等。以这些城市群为支点, 贯穿丝绸之路交通要道, 形成古丝绸之路发展优势向新“丝绸之路经济带”的转型, 可以说为“丝绸之路经济带”与区域传播提供了可行性。

三、“丝绸之路经济带”与区域传播的创新愿景及创新路径

1.“丝绸之路经济带”与区域传播的创新愿景

古丝绸之路发展启示人们:两千多年的历史证明, 只有坚持团结、互信、平等、互利、包容互鉴、合作共赢原则, 不同种族、不同信仰的国家完全可以共享和平、共同发展。如今, 上到社会精英下到黎民百姓都在构筑“丝绸之路经济带”的宏伟愿景, 国家各部委、大专院校、研究机构把“丝绸之路经济带”发展作为新的经济增长点。随着“丝绸之路经济带”继续升温, 人们会继续提出新思想、新思路、新建议。

在2013年9月28日召开的欧亚经济论坛会议上, 国家发改委对外经济研究所所长毕吉耀认为, “丝绸之路经济带”建设应以上海经济合作组织为依托, 开展丝绸之路经济带自由贸易, 深化欧亚经济合作, 促进欧亚经济一体化发展, 循序渐进, 率先推动中国与欧亚国家的贸易去建设。国家商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国认为, 应加强丝绸之路沿线的沟通合作, 依靠技术产业支撑牵头, 和沿线城市衔接。欧洲物流协会主席乔斯·马里努斯认为, 加强各国的交流, 以及市场营销和宣传, 让人们认识到欧亚大陆桥的市场价值。中亚陕西商会会长吉延伟认为, 丝绸之路是普通商人走出来的, 普通商人应成为丝绸之路的主角。

从国家发展和区域传播看, 笔者认为勾画“丝绸之路经济带”的创新愿景, 应遵循既着眼于当前实际, 又前瞻于超前设计的原则, 在欧亚大陆桥和国家合作的大背景中憧憬“丝绸之路经济带”建设的愿景, 这就要求起于行、成于思、重于果, 本着基础设施先行、文化建设先入的原则, 着力抓好交通、能源、通信等基础工程建设, 以文化亲民普惠于欧亚大陆, 形成长久地、广泛地异于古丝绸之路能载入世界历史的全方位合作区域。

2.“丝绸之路经济带”与区域传播的创新路径

从社会发展的逻辑来看, 自从1997年党中央发布西部大开发以来, 经过国家发展战略西移, 尤其是国家发布《关中———天水经济区发展规划》把全国建成内陆经济开放的战略高地以来, 又布局了陕甘宁经济区、呼包经济区、兰西格经济区和天山北坡经济区等, 从现实看, 这些经济区也应视为新“丝绸之路经济带”的雏形, 我们在规划好的蓝图上进行现代化建设, 不仅是一代人的盛事, 而且也是几代人世代人的努力目标。

从国家发展和区域传播来看, “丝绸之路经济带”作为国家发展的战略目标, 从制度设计到创新路径都应有全新思维和求异思维。在我国海洋环境中, 较之于陆地环境是相对安全的, 这为我国经济发展战略转型提供了契机, 推动我国现代化建设, 尤其是人民群众现代化建设实现强国之梦铺垫了道路。

围绕这一战略目标, 从区域传播角度应创新设计符合“丝绸之路经济带”发展规律的创新路径, 我认为应从地缘性、先行性、层次性、阶段性、生态性、互动性等方面加以研究。

从基础设施先行和文化先入来看, 应建设交通、能源、通信、矿产、航天、医药、生物、化工、物流、贸易等现代化的信息网络, 沟通西安自河西走廊到新疆再西亚、欧洲的交通体系。利用文化交流、感情沟通的优势, 以各国人民信息交流作为前哨, 促使政治、经济、贸易的广泛交流并取得物质和精神方面的利益。正如习近平主席所说“国之交在于民相亲”, 民相亲在于文化相连。恩里克·达赛尔说, “人类生活是文化生活。人类生活在一种文化之中, 而不是生活在荒漠之中。如果人类消灭文化, 就消灭了自身生活的一个基本组织部分。所以全球化进程带来的问题不仅仅是物种 (昆虫、动物等等) 的灭绝, 而且也是文化的灭绝”[12]。在欧亚经济论坛结束不久, 陕西省常务副省长江泽林就表示, “丝绸之路经济带文化先行”[13], 看来基础设施和文化建设已被实实在在列入政府议事日程。

走内涵发展之路　谱区域教育新篇 篇5

近年来，汉阳区教育局抢抓武汉新区建设机遇，深化教育改革，推进教育创新，走内涵发展之路，使区域教育的规模、结构、速度、质量、效益得以协调发展，使群众对区域教育的满意度进一步提高，谱写出现代教育的崭新篇章。

汉阳和武昌、汉口并称为武汉三镇，为武汉市七城区之一，自然风光秀丽，人文积淀丰厚，自古有尊师重教的传统。

进入新世纪以来，汉阳区教育局经过了较大规模的布局结构调整和较快速的基础设施建设，全区教育教学质量显著提高。2005年汉阳区荣膺“武汉市教育先进区”称号，这标志着汉阳区教育步入了全新的发展阶段。

站在新的起点，汉阳区教育局遵循教育规律，进一步更新教育观念，在不断创新和夯实教育管理基础性工作的同时，正视区域教育发展所面临的一些困难和问题，把促进区域教育均衡发展作为教育管理工作的突破口，高屋建瓴地提出了“推进内涵发展”的区域教育发展战略。

采访中，面对“区教育局是如何精心部署并组织实施这一教育发展战略？”的记者提问，接受专访的区教育局局长王胜安表示：“致力于实现区域教育发展速度、结构、质量、效益的统一。”由此，王局长对汉阳区实施教育内涵发展的策略和途径进行了精准的解读。

突出一个核心加强校本建设

“走内涵发展道路的根本举措是加强校本建设。所谓校本建设就是以学校为本位、以学校为主体，通过健全完善高效的运行机制，在科学正确的理念指导下的自主办学和自主发展。”

学校是教育工作的组织者和实施者。汉阳区教育局明确要求所辖学校坚持科学、精细、人本化管理，构建科学民主的管理机制和人人参与的管理模式。教育局注重加强制度建设，开办学校中层干部培训班，提升其决策的参谋能力、管理的执行能力，追求学校组织管理效益的最大化。一方面在管理中坚持制度管理、目标管理和过程管理相结合，另一方面鼓励教职工按照法定的形式和正当的渠道参与学校的民主管理，建立健全对话制度、民主评议和竞争上岗制度，充分发挥民主监督作用。

校本教研是师生共同发展的有效途径和方法。全区学校着力依托学校自身的资源优势，开展教育科学研究与教学研究，促进学校和教师和主动发展。各校还根据自身实际，本着人文气息、本土特色的原则，以渗透学校的传统精髓为宗旨，开设校本课程，打造活力课堂，提升学生能力。

王局长说：“校园文化建设是教育走内涵发展之路的重要载体。”区教育局注重加强校园文化建设，引导学校挖掘、拓展、丰富、提升学校文化，使学校文化体现出治学的严谨、人文的关怀、艺术的品位、审美的眼光、创新的激情和特色追求，用学校文化凝聚学校精神，塑造“校之魂”。全区积极推广钟家村小学由“读式教育”打造“读式文化”的先进经验，做好典型引路，丰富校园文化。

全区学校通过校园文化的发掘打造，彰显了学校品牌个性和核心竞争力，形成了科学治校、民主治校、依法治校的良好校风，社会认可、家长支持、学生满意的良好教风，学会做人、学会学习、学会合作的良好学风。

抓住三条主线推进素质教育

“基础教育推进内涵发展的终极目的就是人的全面发展。基础教育内涵发展的核心使命就是要实施素质教育，使学生在德智体美等方面得到全面发展。”

汉阳区教育局注重实施素质教育，推进内涵发展。区教育局明确要求各校抓住“德育教育、课堂教学、综合素质提高”这三条主线。

德育为首，育人为本。区教育局要求各校紧贴时代特点和青少年身心发展规律，分阶段、按层次、有重点地加强未成年人思想道德建设工作，注重拓展德育教育內容，增强德育工作针对性。

小学段以抓好学生习惯养成教育为重点，强化爱国、守纪、奋进、勤俭、感恩教育，为学生终身发展奠基。初中段以正确价值观、民主法制、集体主义教育为重点，强化民族精神和社会主义荣辱观教育，引导学生正确认识社会，规划人生，养成自觉遵守社会公德的良好品质。高中段以初步的科学人生观和世界观教育为重点，教育学生正确认识社会主义建设与改革、开放的形势。

同时，区教育局注重引导学校创新德育工作方法，加强德育教育课程研究，发挥“创新素质实践行”活动在培养学生创新精神和实践能力方面的重要作用，并大力推广实践具有汉阳区特色的“协作教育”、“自主教育”、“赏识教育”等德育教育模式，形成学校德育工作特色。

教育局在汉阳区范围内还组织开展“学生阳光体育运动”，减轻学生过重的课业负担，提高学生身体素质和艺术素养，努力促进学生全面发展。教育局还建立了体育、艺术、科技“三大基地”，大力开展中小学读书节、艺术节、科技节、体育节“四大节”活动，使学生在活动中放松身心、陶冶情趣、培养特长、发展个性。

实施四大工程加强队伍建设

“‘将欲立人，先求立师。’从某种角度说，教育质量的竞争就是队伍的竞争，师资是学校的‘第一资源’，是发展事业的根本。推进教育内涵发展，队伍建设是保障。”

为切实加强教师队伍建设，汉阳区教育局组织实施了四大工程：阅读工程、“三名”工程、轮岗工程和师德建设工程。

教育发展，首先是教师要实现内涵发展、内涵成长。全区学校广泛开展创造性阅读活动，倡导静心读书、用心反思、潜心研究，使教师成为学生阅读的指导者、示范者，在学校里营造读书风气和学习文化，在教师中倡导君子之风、儒雅之气。

各校还带领教师不断地学习国家的路线、方针、政策和教育理论，用哲学的思想方法武装人，丰富教师们的科学文化知识，使其掌握现代教育技术手段，打造有个性、有思想、高素质的教师队伍。

区教育局组织各校实施“三名”工程，采取政府命名、媒体传名、立窗载名的策略打造品牌教师。例如，利用“名师工作室”、名师带徒弟等多种形式，发挥“名教师”、“名校长”、“名学校”在深化教育改革、推进教育创新中的辐射和引领作用；拟定骨干教师队伍建设规划，锁定骨干教师进行定位培养，强化骨干教师队伍的培养和管理，分层次对学科带头人、骨干教师、优秀青年教师定目标、交任务、提供平台，有计划、有步骤地加强骨干教师队伍建设，努力扩大优质教师资源的覆盖面。

在轮岗工程中，区教育局统筹城乡资源，深入实施教师轮岗交流制度。例如，通过名师援教农村、骨干教师跨校任教、中青年教师轮校执教等形式，不断深化教师轮岗交流工作，促进中心学校和边远学校的同步发展和提高；逐步探索完善教师轮岗交流工作管理、考核、评价机制，丰富岗交流工程的内涵。

在实施师德建设工程的进程中，区教育局突出“办人民满意的教育，做人民满意的教师”主题，严格贯彻《教师职业道德规范》，实行教师师德档案制、师德承诺制，持续加强教师师德师风建设。区教育局还大力宣传优秀教师的先进典型，引导广大干部教职工以优秀教师为榜样，乐业敬业，爱校爱生，构建和谐师生关系、家校关系。

遵循学段规律推进协调发展

“科学发展观的基本要求是统筹兼顾，推进教育内涵发展。只有合理调控，规划布局，统筹区域内各类教育和各个阶段的教育发展，优化教育资源配置，才能推进教育的协调发展。”

区教育局要求各高中以推动内涵发展为目标，引导干部教师树立正确的教育质量观，加强以提高质量为核心的学校管理，推动形成厚重的校园文化积淀和清新的校园文明时尚，用内涵发展理念统领学校工作，形成校长一心一意办学、教师一心一意教学、学生一心一意学习的局面。

区教育局以武汉市初中标准化建设为契机，遵循一校一策原则，加大投入，改善办学条件，逐步缩小城乡之间、区域之间和校际之间的办学差距，促成了学校布局的均衡、办学条件的均衡和管理水平、队伍素质、教育教学质量及办学特色的提升。

目前，全区各小学教育的重点放到了养成良好习惯、培养健康身心、培育健全的人格上。各校注重以学生发展为本，尊重教育规律和学生身心发展规律，努力培养学生创新精神和实践能力，增强学生的自信心、主动性和学习兴趣。

区教育局还注重引导学前教育机构树立品牌意识、特色意识、规范发展意识，加强公办民办园间的学习交流，扶持效益好、质量高的幼儿园做大做强。

汉阳区教育局走内涵式发展之路，在打造区域教育品牌的进程中，使区域教育教学质量显著提高。钟家村小学“读式文化”建设由《人民教育》两次推介并产生较大影响。全区涌现出了以全国五一劳动奖章获得者、全国首届十佳师德标兵王佚朗，全国优秀教师、武汉市政府命名表彰的“敬业爱生的模范班主任”桂贤娣，全国优秀教育工作者杨吉方为代表的一批优秀教师。全区教育科研工作成效显著，三项课题获市政府科技进步奖。全区素质教育迈出了坚实步伐。一批特长生在国际国内艺术、体育、书法等赛事中摘金夺银。该区曾产生过武汉市高考理科状元，中高考成绩也连续取得历史性突破。

丝绸之路区域 篇6

有关金融中心的研究由来已久。国外学者凯西斯(2011)对国际金融中心二百年历史论述提出金融中心城市的第一条规律:金融中心城市与经济实力密切相关。Poon(2003)探讨1980—1998年间43个世界大城市的空间布局及资本市场的演变,发现国际金融中心存在分层趋势,在金融深度和效率上区分。保罗·克鲁格曼(2005)认为金融中心和其他产业集群一样,是凝聚力和离心力相互作用的结果。

国内学者从金融集聚的内在动因分析,金融集聚随着产业集聚的发展而发展。艾洪德、武志(2008)对东北区域金融中心城市选址实证分析,选取经济实力、地理区位、信息通讯和金融发展四大指标进行因子分析。陈红霞、陈敏玲(2011)以2006—2008年北京、上海和深圳三城市相关数据为基础,确立建设区域金融中心量化的指标体系。安辉等(2012)借鉴胡坚、杨素兰构建的国际金融中心评估指标体系,将大连与香港、新加坡进行实证比较,找出大连发展金融中心的实现路径。

丝绸之路经济带地域辽阔,有丰富的自然资源、矿产资源、能源资源、土地资源和旅游资源,是21世纪的战略能源和资源基地。区域金融中心是承接丝绸之路经济带贸易畅通的纽带,促使各国金融市场在空间和时间上构成一个运行整体,奠定各国开展区域合作、建立共同经济体的基础。因此,西部作为丝绸之路经济带的桥头堡,建设区域金融中心,发挥金融集聚和支持作用,加快西部经济、金融发展,促进丝绸之路经济带建设。

一、西部区域金融中心建设指标构建

本文在借鉴国内外文献,基于金融集聚论,从人、财、物角度,根据相关性、可操作性、可比性和科学性原则,选取以经济基础、金融指标、人才环境为因素构建的西部区域金融中心建设指标体系。

1. 经济基础。

经济规模是金融中心形成的基础。经济达到一定规模会对金融产生巨大需求,促进金融机构的聚集和金融资产规模的扩张。经济规模选取GDP总量、人均产值、第三产业增加值、平均工资、旅游收入来衡量。

2. 金融指标。

金融指标指金融聚集程度,包括金融组织、金融市场和金融规模的聚集,金融中心通过聚集效应发挥规模优势和外部性效应。以金融机构存贷款余额、贷款余额占比、保险深度、金融业增加值、金融从业人员占比、外资银行机构数来表示。

3. 人才环境因素。

金融中心的形成是各种综合因素的结果,城市的人文建设和环境建设吸引金融人才、机构的聚集,以“211工程高校”数、医院数、城市建成区绿化覆盖率和人均道路面积来表示。

二、西部区域金融中心建设的实证分析

1. 数据来源。

本文选取成都、重庆、西安、昆明、南宁、乌鲁木齐6个有竞争力城市为样本,数据来源是各个城市的统计年鉴、国民经济发展与统计公报及城市统计年鉴上2012—2014年的数据。

2. 实证分析。

运用统计软件SPSS20.0,将数据导入软件进行因子分析。根据累积贡献率大于85%且特征值大于1的原则,确定主成分。利用因子得分系数矩阵,计算各城市综合得分,其中以主成分的方差贡献率作为权重。然后对经济基础、金融指标和人才环境3个指标分别用上述原理计算得分,结果(如下页表所示)。

从综合得分看,成都、重庆、西安分别为1.23、0.70和0.45,而南宁、昆明、乌鲁木齐为负值(说明该城市的建设水平低于平均值),不适合建设金融中心。成都排名第一,在建设西部区域金融中心有优势。

从分指标来看,在经济基础指标上,成都和重庆得分为1.36和1.48,相对其他城市分数较高;在金融指标上,成都和重庆得分为1.51和0.99,排名第一和第二,西安是0.02,排名第三;在人才环境上,成都和重庆为负值,不如西安、南宁和昆明,西安在“211工程”高校具有绝对优势,南宁和昆明在城市绿化建设因子上载荷较高。

从各个城市分析,成都在金融指标和综合得分上排名第一,但是在人才环境上排名第四,在城市建成区绿化覆盖率和人均道路面积上低于平均水平;重庆在分指标排名上紧随成都,经济基础得分略高于成都,其短板也在人才环境上,是西部城市中除成都外最有潜力的城市;西安排第三,其中3个分指标都在平均水平之上,尤其是人才环境上排名第一。南宁和昆明在经济基础和金融指标上得分分别为-0.49、-0.137和-0.9、-0.07,水平较差,但是在人才环境上排名为第二和第三;乌鲁木齐各指标得分均为负。

三、成都西部区域金融中心建设

成都是链接华中、西北、西南的天然纽带,发展金融业,建设区域金融中心,应当突出丝绸之路经济带战略背景下的区域特色。

1. 发挥政府推动力。

成都把握丝绸之路经济带建设的重大战略机遇,改善政务环境,切实增强服务意识、改进服务方式、为金融管理部门和金融机构提供优质、便捷、高效、全面的服务。建立省市政府金融服务协作机制,搭建服务平台,及时研究解决金融中心建设有关重大问题。

2. 成都与重庆形成双核模式的西部区域金融中心。

成都在建设西部区域金融中心上拥有较大优势,但是重庆与成都差距不大,重庆在经济总量上比成都高,也有建立西部区域金融中心的相对优势,而且在地理位置上与成都相距较近,为了避免金融资源无序竞争造成的浪费,建设以成都为主、重庆为辅的西部区域金融中心,促进两地金融资源的统筹调动和金融市场空间的拓展延伸,共同发挥辐射西部、促进丝绸之路经济带建设的作用。

3. 加强金融市场建设。

大力发展信贷市场、票据贴现市场、同业拆借市场、外汇交易市场,探索建立信贷资产转让、信托资产转让市场。积极支持成都(川藏)股权交易中心区域股权市场完善投融资机制。培育互联网保险新业态和新型要素交易平台。探索组建跨境资产、金融衍生产品、票据、珠宝和慈善公益资产等新型要素交易平台,促进市场交易要素优化配置。

4. 推进成都金融创新实验区发展和人才环境建设。

建设金融试验区,对金融市场的一些改革和创新,先在试验区进行,取得成功经验再向其他地区推广。积极开展国家电子商务示范城市移动电子商务金融科技服务创新试点、跨国公司总部外汇资金集中运营管理的试点、个人本外币兑换特许业务等试点工作。加强城市环境建设。推动金融商务区、金融街等建设,打造成都总部商务区。完善基础设施,尤其是在城市公共设施上,增加公共事业投入、降低金融服务成本,吸引和发展金融人才。

参考文献

[1]尤瑟夫·凯西斯.资本之都——国际金融中心变迁史[M].北京:中国人民大学出版社,2011:2-3.

[2]Poon J.Hierarchical tendencies of capital markets among international financial centers[J].Growth and Change,2003,(2):135-156.

[3]保罗·克鲁格曼.空间经济学:城市、区域与国际贸易[M].北京:中国人民大学出版社,2005:11-13.

[4]艾洪德,武志.建设东北区域金融中心的城市选址:实证分析[J].金融论坛,2008,(4):42-47.

[5]陈红霞,陈敏灵.川、渝、陕构建区域金融中心的现实条件与路径研究[J].软科学,2010,(9):71-76.

丝绸之路区域 篇7

一、“丝绸之路经济带”概念的提出与发展

国家主席习近平于9月7日, 在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出了“丝绸之路经济带”建设这一概念。至此, “丝绸之路经济带”建设已经成为国家战略, 同时成为各地区政府的关注热点, 世界各国的热议话题。

丝路基金于2014年底完成注册, 旨在为“一带一路”沿线国的基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。亚洲基础设施投资银行于2015年4月确定创始成员国, 预计于2015年年底正式成立, 旨在通过提供平台将本地区高储蓄率国家的存款直接导向基础设施建设, 实现本地区内资本的有效配置, 并最终促进亚洲地区金融市场的迅速发展。此外国家加大了对以新疆为代表的西部地区基础设施建设的支援以便更好的与中亚国家实现互联互通, 中国对外交往频率不断提高, 外交政策获得各方的广泛认可。令人明确的感受到“丝绸之路经济带”计划稳步且有效率的开展了起来。

二、“丝绸之路经济带”次区域经济合的意义

以中亚国家为例, 中国 (新疆) 与中亚五国地理位置相接近, 由于能源资源富集, 在世界政治经济格局中的地位自然不言而喻, 无论从地缘战略还是经贸发展来看, 与中亚国家开展国际经贸合作, 对中国都有着十分重要的战略意义。通过学习和借鉴发展比较好的地区的经验积极开展区域经济合作, 只有这样才能够应对全球化和区域经济一体化带来的挑战。

(一) “丝绸之路经济带”沿线国家多领域合作为产业升级提供了推动力

众所周知, 由于历史遗留问题、宗教、战乱等原因造成中亚国家的经济发展相对落后, 经济单一地依靠原材料工业, 而依靠技术支撑的加工工业滞后, 形成了重工业严重依赖出口、轻工业严重依赖进口的问题。而中国自改革开放以来, 以经济发展为重中之重, 取得了令世界瞩目的成绩, 形成了较为齐全的产业结构体系, 在轻工业方面有较强的优势, 纺织业、食品制造业、日用品工业、电子产业都发展迅猛, 与此同时, 由于经济的超速发展, 也带来了许多弊端, 产能过剩使得国内无法消化, 成为工厂倒闭, 失业增加, 银行坏账增多进而导致社会不稳定的潜在危机诱导因素, 这使得中国与中亚五国的产业具有较强的互补性。因此, 推动“新丝绸之路经济带”的次区域金融合作, 一方面可以优化中亚五国的产业结构, 另一方面可以帮助消耗我国过剩的产能, 促进双方的经济发展, 是种“双赢”的经济战略。

(二) “丝绸之路经济带”战略的实施将推动我国西部地区发展, 缩小东西差距, 实现资源优化配置

改革开放30多年来, 虽然我国综合国力不断增强, 成就斐然。但我国中、西部地区与东部地区和沿海地区相比还相对落后, 发展较慢。在此背景下提出的“丝绸之路经济带”战略有利于我国实施全方位的对外开放战略和西部大开发战略, 国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权, 于3月28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》 (以下简称《愿景与行动》) , 其中谈到:要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用, 深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作, 形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心, 打造丝绸之路经济带核心区。由此看来, 在“丝绸之路经济带”战略的带动下必将改善我们国家西部地区经济基础薄弱问题。

(三) “丝绸之路经济带”战略背景下的次区域金融合作为金融市场的完善和人民币国际化提供了广阔有利的资本市场环境

《愿景与行动》中提出“丝绸之路经济带”的建设应以实现资金的融通来为经贸合作提供便利和支持。“丝路基金”的成立、亚洲基础设施投资银行的创办, 都将为“丝绸之路经济带”的建设融入金融活水。“丝绸之路经济带”沿线国家要实现互联互通, 必须要有金融货币作支撑, 这是建设“丝绸之路经济带”的有力保证。一方面, 亚洲基础设施建设投资银行的筹建工作已迈出实质性步伐, 各创始国成员在北京签署了政府间谅解备忘录。另一方面, 中方宣布出资400亿美元成立丝路基金, 为“丝绸之路经济带”沿线国家基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供金融支持。区域化的金融合作必将给我国金融市场带来更多的机遇和挑战。第一, 资金的利用率提高, 金融资源会得到优化配置;第二, 相关行业的跨国经营将给投资者提供更多的投资选择, 免了传统投资领域中的集中投资, 一定程度上降低了国内的投资风险。第三, 随着“新丝绸之路经济带”的发展, 资本市场将会吸引更多的潜在资金, 有利于提升整个资本市场的活跃度。第四, 货币流通不断加强, 可以借此扩大人民币的使用范围及其影响力, 从而减少了人民币因美元币值贬值而受到的影响, 降低金融危机扩大风险, 逐步推进人民币国际化, 从而获取在国际上的话语权。

(四) “丝绸之路经济带”次区域经济合作将会带来一个稳定的发展空间

“丝绸之路经济带”沿线各国的往来频繁, 中国与他国政治互信不断加强, “丝绸之路经济带”沿线国家, 多为发展中国家, 这些国家目前面临着大力发展经济的任务。与我国强贸易往来是他们发展经济的最佳选择, 经济上的共同发展与政治上的和平交流有着不可替代的关系, 共同的经济和政治利益必将带来区域内的稳定与和平。

与此同时, 我们应注意到:经济领域所有的活动都是在法律框架下进行的, 没有规矩不成方圆, 只有将法律作为经济活动的基础, 特别在国际经济活动交往过程中, 面临着更为复杂多变的纠纷, 要求我们更要用法律实现公平交易的同时也要维护我国的合法权益, 由此, “丝绸之路经济带”沿线国家进行次区域经济合作时, 必须上述经济活动纳入法制的轨道当中。

三、“丝绸之路经济带”次区域经济合作开展存在的法律问题

(一) 部分国家内部不规范的执法和不健全的法制制约经济合作

以中亚国家为例, 虽然中亚国家独立以来法制建设取得了很大的进步, 但是仍存在经贸法律制度不健全, 执法透明度有待提高的问题, 如乌兹别克斯坦经常以总统令的形式来调整和规范外商投资的活动, 欠缺专门统一的法律制度, 造成了国内的投资市场不稳定和经营风险, 会造成中国企业进行国外项目投资经营时, 往往在纠纷和诉讼过程中处于劣势地位, 制约了经济合作的展开。

(二) 部分国家政府违背自身法律宗旨, 过多干涉经济发展

虽然我国与中亚国家近年来频繁互动, 关系友好, 但是在贸易交往过程中“壁垒”问题仍然大量存在, 其中包括贸易壁垒、投资壁垒、人力资源壁垒, 例如中亚国家的严格许可证制度, 哈萨克斯坦《通信法》中规定, 外国投资者经营电视和无线广播、规划设计和建设国家及国际通信干线、通信网、通信线路和其他通信项目时, 必须获得哈萨克斯坦政府的许可。但在实践中, 外国投资者申请许可证时, 哈萨克斯坦政府常常以维护国家安全为由拒绝人为的设置了服务贸易的壁垒。该行为与《哈萨克斯坦共和国投资法》的促进本国经济发展的宗旨相违背。

(三) 我国内部及区域范围内存在的法律问题制约经济合作

“丝绸之路经济带”战略尽管处于起步阶段, 但是依旧需要法律的支持, 首先, 没有专门为“丝绸之路经济带”战略服务的法律性文件, 在战略计划实施过程中便存在缺乏专门依据、纲领性原则的问题。其次, 国内经贸法律仍存在立法层次不高、法律效率低、系统性差的问题, 缺乏针对性法律复合人才。

(四) 国际经济纠纷争端解决机制不完善

虽然我国与“丝绸之路经济带”许多沿线国家签订了鼓励和保护投资的双边协定, 但在实践中各国由于对他国法律制度不熟悉与不信任等因素, 这些协定并不能有效率的执行。这种现象大量的存在于跨国私人主体之间, 很少有争议主体选择当地的法院来解纠纷。

四、关于“丝绸之路经济带”次区域经济合作法律问题的建议

(一) 中国应积极加强与“丝绸之路经济带”沿线各国的沟通, 促使沿线国经贸合作欲望的提升, 增强区域协定的法律效力

在对外交往过程中要坚持互利共赢, 和平共处的原则, 发挥好上海合作组织的作用, 在实现与中亚国家“五通”的基础上, 进一步向西延伸, 健全经贸合作机制、金融合作机制、投资保障机制, 逐步消除贸易壁垒, 降低关税, 简化海关手续, 增强国内执法的透明度, 加强人才交流以促进信息互换, 以促使国内外的经贸相关法律制度的完善, 为“丝绸之路经济带”建设铺平道路。确立条约的多边实施机制以明确区域协定的法律效力, 可以成立专家委员会以监督约定国对区域协定的执行是否标准合法, 并且赋予委员会以法定的监督权和建议权。

(二) 尽快建立正式的区域合作机制并在内部形成科学系统的权力分配

第一, 应确认“丝绸之路经济带”次区域经济合作的统一领导机构作为最高决策机构, 该机构应以“领导人会议”的形式设立。赋予该机构制定宏观的区域合作协定和近期、短期战略目标的权利。第二, 各国地方政府应定期召开“高层领导人会议”, 确认“丝绸之路经济带”次区域经济合作在国内的重点项目, 赋予其专项项目审批等权利, 以及向最高决策机构建议的权利。

(三) 完善区域内的争端解决机制

在这一方面可以借鉴国际投资争端解决中心 (ICSID) 的经验, 成立区域争端解决中心, 明确归属和权利, 法律地位, 为争议双方提供调节、仲裁等方式解决矛盾。

(四) 加强文化沟通, 促进专门法律人才的培养

中国应加快与“丝绸之路经济带”沿线国家签署签证、人员往来、司法协助等方面的相关协议, 促进双边、多变的文化交流、特别是法学领域的互相交流, 为人才的流通提供便利安全的环境, 为区域经济合作的法制保障提供基础。另一方面, 通过对人才的着重培养, 在未来能更好的建立一个在经贸、金融、国际关系方面融会贯通的法律人才队伍, 为我国“丝绸之路经济带”战略的成功保驾护航。

摘要：近年来, 过剩的产能成为日益严重的经济问题, 从而提出了西部开发、向西开放、进而拓展中亚市场, 将我国内部过剩产能引向国外市场, “新丝绸之路经济带”的构想无论是对中国还是其他国家来说都是一次难得的机遇。同时, 经济领域几乎所有的活动都是在法律框架下进行的, 只有法律为经济合作的基础, 方可保障“丝绸之路经济带”背景下的次区域经济合作的实施与发展。

关键词：丝绸之路经济带,次区域经济合作,法律保障

参考文献

[1]李国安.金融服务国际化法律问题研究[M].北京:北京大学出版社, 2011.

[2]吴宏伟.与中亚国家政治经济关系:回顾与展望[J].疆师范大学学报 (哲学社会科学版) , 2011 (2) .

丝绸之路区域 篇8

人类社会始终围绕着经济活动在活动, 而经济活动需要在地理区域内进行的, 这样就形成了经济区域。区域经济发展实力可以从四个方面表现: (1) 经济发展水平, 主要从地区GDP、人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入四个指标分析; (2) 经济结构, 分析一产、二产、三产占地区GDP的比重; (3) 经济发展活力, 有经济上有发展活力, 地区才能健康运行。本文选取公路客运量和公路货运量两个指标进行分析; (4) 经济发展潜力。地区经济的发展潜力是一个抽象的概念, 要说明这种潜力, 可以从地方财政科学技术支出、规模以上工业企业R&D经费入手, 对这两个指标的投入大小可以看出地区经济未来的发展潜力, 同时也说明了地区经济发展实力。因此, 评价地区经济发展实力就要比较地区在这四个方面的优劣。

二、丝绸之路经济带区域经济发展现状

1. 经济发展水平现状分析

作为最能衡量一个地区经济发展实力的地区生产总值, 可以看出地区经济发展程度。四川省GDP值2005年是7385.1亿元, 但到了2014年发展成了28536.66亿元。增长了3.86倍, 年均增长了16%。紧随其后的陕西省, 其GDP值从2005年的3933.72亿元发展到2014年的17689.94亿元, 年均增长了19%, 经济总量扩大了4.5倍。陕西经济具有资源丰富、前景广阔、基础坚实等有利条件, 西部大开发, 为陕西经济保持平稳较快增长奠定了坚实基础, 这可以看出陕西省的经济发展后劲很足。

广西因东盟博览会永久落户南宁、北部湾经济发展区上升为国家战略后, 带来的经济优势是经济增长速度上了又一个台阶, 显现出巨大的经济发展潜力。2005年的GDP是3984.1亿元, 2014年的GDP是15672.89亿元, 从经济总量上扩大了3.93倍, 年均增长了17%。除了这三个省区以外, 其他地区的GDP曲线相对平缓, 特别是青海, 涨幅很低。

2. 经济结构现状分析

为了说明我国参与丝绸之路经济带的九个地区的经济结构发展状况, 本文根据2014年的第一产业、第二产业、第三产业各自占GDP的比重数据进行分析, 在第一产业总产值占GDP比重中, 新疆最大0.1659、重庆最小0.0744;在第二产业总产值占GDP比重中, 陕西最大0.5414、新疆最小0.4258, 而在第三产业总产值占GDP比重中, 重庆最大0.4678、陕西最小0.3701。导致这种局面的关键因素是地区所处的地理位置。

3. 经济发展活力现状分析

四川省的公路客运量、货运量一直处于九个地区最高水平, 其中, 2012年分别达到最大水平为266338万人、158396万吨;重庆市, 在2012年公路客运量达到最大值152249万人;广西在2012年公路货运量达到最大135112万吨。

4. 经济发展现状分析

在地方财政科技支出指标中, 四川省投入的数额水平最高, 由2007年的20.78亿元, 增加到2014年的81.76亿元, 增大了3.9倍;其次就是广西, 2007年投入额为13.19亿元, 到了2014年达到了59.93亿元, 增大了4.5倍;其他地区的涨幅度比较平缓。

在R&D经费指标中, 四川省也同样投入力度最大, 2011年到2014增大了1.9倍;陕西和重庆的投入接近, 2011年投入分别是陕西966768万元、重庆943975万元, 2014年投入分别是陕西1606946万元、1664720万元。

三、丝绸之路经济带下区域经济发展实力评价

我国东西部的地域差距的局面短期内不会消除, 相信通过丝绸之路经济带战略, 将会改善这种不平衡。通过分析参与经济带战略的九个省份的经济发展实力的因素, 利用灰色关联度对全国31个省市的各指标平均值组成参考序列 (母序列) , 其余地区组成比较省市, 重点研究西部九个地区的经济发展实力。首先, 求各个省市11项指标的均值;用各个指标原始数据除以各自的均值;将均值化的参考序列数据减去均值化后的各个比较序列, 再对差值求绝对值, 并找到绝对差值的两级最大值和两级最小值;根据灰色关联系数的公式求灰色关联系数 (取ρ=0.5) ;最后对灰色关联系数进行加权处理, 得到关联度ri, 并进行排序, 从结果来看, 九个地区的经济实力排名依次是四川省、陕西省、重庆市、广西、甘肃省、云南省、新疆、宁夏、青海省。

1. 四川省的经济发展实力在九个地区中最大

四川省在经济发展水平、经济结构和发展活力方面都表现最佳。四川省分别突破了地区GDP、公路客运量、公路货运量、第一、二产业总产值占GDP比重这五项指标的平均水平, 位居西部第一。2014年, 四川在规模以上工业企业R&D经费投入了1960112万元, 可以看出, 四川想要朝着更高的经济实力迈进, 未来四川省的发展将会备受瞩目。

2. 陕西省的经济发展实力在九个地区中位居第二

陕西分别突破了公路客运量、公路货运量、第二产业总产值占GDP比重这三项指标的平均水平。在经济发展实力的4个方面虽然不如四川省的表现, 但是陕西的经济增长潜力很大, 后劲很足。陕西的灰色关联度排名16, 为0.9756, 经济综合发展潜力很强, 这与多方面因素有关。首先, 陕西交通基础设施网络化和现代化水平不断提升, 城市基础设施建设不断完善。但陕西省的重点地区交通基础设施则仍然表现出不足的现状。其次, 陕西煤炭储量全国排名第三位, 矿产资源储量丰富, 未来发展前景不可估量。从宏观政策环境来看, 国家已将单位GDP的CO2排放量作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划, 并在全国开展低碳城市试点工作, 陕西天然气储量很大, 这在客观上将成为助推陕西天然气产业发展的有力引擎。

3. 其余七个地区的经济发展实力相对一致

剩下的七个地区, 经济发展实力整体差距不大, 灰色关联度排位分别是重庆18、广西23、甘肃24、云南25、新疆26、宁夏28、青海30。这七个地区中, 重庆市的经济发展实力相对来说比较好一些, 它的11个经济指标都很乐观。2014年, 重庆市的GDP值为14262.6亿元, 城镇居民人均可支配收入达到了25147.23元, 公路客运量高于全国平均水平为63630万人。而广西的2014年GDP值达到了15672.89亿元, 广西一直在追赶陕西经济。

四、推动丝绸之路经济带区域经济发展实力的建议

通过分析可以看到九个参与丝绸之路经济带的省市经济发展实力表现不错, 潜力很大。所以通过寻找和探索出可行的发展路线, 争取在丝绸之路经济带建设中提升我国经济大国的地位。

1. 始终重视发展教育和科技投入

作为西部省份, 更是应该瞄准教育、科技。政府的财政政策也应该成为带动地区经济发展的源动力, 增加人力资本, 增加基础设施投资和增加研究与开发投资的政策措施。

2. 重视特色产业培育

要从优势互补、错位发展的思路入手, 不断调整优化本地区的产业结构, 达到一定程度的产业竞争力, 进而扩大市场占有率。凭借地区优势, 发展信息、新材料、新能源等高新技术产业, 形成具有自身特色的高新技术产业基地、出口基地。加强省际间、国际间要深度合作, 推动跨区域合作模式的建设, 扩大和聚集产业规模, 重视承载能力的提升, 努力形成新的经济增长点。

3. 加强民间交流与合作

只有不断的交流、不断的碰撞才能产生意外地收获。在旅游方面, 加强合作交流, 扩展旅游规模, 共同打造带有丝绸之路特色的国际间实惠又精致的旅游线路和特色产品。特别是在科技上, 加强科技合作, 鼓励科技人员之间进行科技交流, 合作开展重大科技攻关, 为科技创新提供新的思路。要不断利用网络社交平台, 充分发挥新媒体的便捷特性, 形成和谐友好的文化生态和舆论环境。

摘要：随着丝绸之路经济带的提出, 为我国西部地区特别是主要参与的九个地区带来了新一轮的发展机遇, 本文选取了能体现区域经济发展实力的11种具体的经济指标, 分析了丝绸之路经济带区域经济发展现状, 利用灰色关联度对这些经济指标进行综合分析, 对我国参与其中的九个地区的灰色关联度进行排名评价, 发现了这些地区的经济发展实力状况和存在的不足, 最后, 针对这些问题发表了意见和对策。

关键词：丝绸之路经济带,区域经济,灰色关联度

参考文献

[1]刘卫东“.一带一路”战略的科学内涵与科学问题[J].地理科学进展, 2015 (, 5) .

丝绸之路区域 篇9

“丝绸之路经济带”作为一个综合的、宏大的战略构思, 意在形成沿线各区域内经济、政治、人文的密切联系, 它的切入点是多方面的, 实施是多层次的, 需要以综合的方式推进实施, 创造一个更有利于区域自身发展的环境, 但这一构想只是给出了一个大致的范围、方向和思路, 需要各区域发展在理论和实践上充分发挥, 提出适应本区域经济发展的目标和模式。

近年来, 酒泉市重点以文化园区建设加速文化产业聚集, 以示范项目建设推动文化产业创新, 突出“古代敦煌飞天”和“现代航天”两大名片, 以发展为主题, 以改革为动力, 以项目为支撑, 大力培育市场主体, 加快转变文化产业发展方式, 构建区域特色鲜明的大文化发展格局。在丝绸之路经济带建设中, 酒泉文化产业发展重点要以文化产业聚集、区域创新合作联动、文化与科技创新融合发展、文化与旅游融合发展等四种创新发展模式, 优化资源配置和产业布局, 进一步解放和发展文化生产力, 促进全市经济、社会、文化与环境全面协调可持续发展。

1 文化产业集聚模式

“文化产业聚集”, 是指将一定地域内特定的文化产业或文化产品生产中形成的相关企业和支撑机构, 包括供应商、生产商、顾客、地方政府、中介组织、知识生产机构等进行空间集聚, 形成竞争合力。区域文化资源根植于该地区的历史文化积淀, 对这些独特性强, 价值型高、市场需求迫切的资源进行深度整合, 进行科学的规划布局, 培育和形成特色文化产业集群, 在市场运作机制的保障下, 就能为其注入繁荣和创新的无限活力, 使其成为区域文化发展的强劲动力。

1.1 文化产业聚集模式分析

文化产业聚集在本质上就是文化产业与技术的高效聚集体。投入到生产经营中的技术资本, 与人力资源、生产设备等生产要素聚合在一起, 最大化实现价值增值, 促进区域文化产业自主创新能力的提升。文化元素与旅游、体育等其他相关产品融合发展, 相关产业发展对文化产品的需求提升, 信息技术向传统的产业扩散、渗透, 社会投资推动文化产业和相关产业的联动发展, 产业集群发展的资本得到逐步积累, 产品、技术、资本等产业要素耦合发展, 增加了文化产业集群发展的外部动力。

1.2 地理集聚构建区域文化产业空间布局

以产业园区、文化街区、示范基地等为组织形态, 针对普遍存在项目过于分散、体量过于羸弱的文化产业企业进行地理聚集, 形成具有一定规模和实力的区域文化产业集群。“十二五”期间, 酒泉市依托优势文化资源, 以园区 (基地) 建设为主要模式, 积极推进“一区两园八基地五大行业四十个重点支撑项目”建设, 推动文化产业转型跨越。通过区域内自然人文保护传承和创新利用综合示范区项目建设, 建成一批特色鲜明、布局合理、创新能力较强的文化产业项目, 文化产业生产总值、财政收入、社会就业增长的贡献率大幅度提高, 文化产值总量在全省处领先地位, 预计建成全国一流的公共文化服务体系建设示范区、文化产业超常规跨越式发展的区域中心、西部最具魅力的旅游目的地、生态环境保护试验区、自然遗产和非物质文化遗产综合保护利用的示范区、以文化产业发展促进经济结构调整和发展方式转变的示范区。2015年, 围绕文化产业项目建设, 推进以敦煌国际文化旅游名城建设为龙头的文化产业基地建设。全市共计划边疆地区数字文化长廊建设项目、丝绸之路博览园建设项目、丝路国际赛车场、敦煌西区-汉华西游城等133个文化重点项目, 计划总投资544.08亿元;2015年预计完成投资97.07亿元, 其中文化产业项目共70个, 总投资约525.54亿元, 年计划投资86.73亿元。

高度的地理聚集最大化地扩大了区域文化产业的宣传效应, 对周边文化产业形成了强大的产业凝聚力和集群粘合力。通过拓展和延伸文化产业集聚的网络结构和组织形式, 有效突破区域文化产业集群发展的地理范围与空间边界, 形成地理聚集的外部效应, 实现区域文化产业跨越式发展。通过集聚, 发挥其对周边区域的辐射带动和龙头引领作用, 有效推动区域特色文化产业结构升级和规模提升。企业获得劳动力市场的空间集聚, 获得产业集群所释放的创新能量, 同时, 依托地理集聚所派生的技术合作、人才聚合和资源配置, 有效延伸区域文化产链条, 拓展区域文化产业的外部关联, 培育区域文化产业竞合发展的集聚效应与整体优势, 促使区域文化产业规模化、集群化方向发展。

1.3 文化整合拓展区域文化产业集群的空间

依据区域文化产业的特色和内涵进行文化空间的序列组合与战略重构, 构建具有更大辐射能力和内在关联的区域整体形象, 推动区域社会进步和经济增长。整合西汉酒泉胜迹、酒泉酒文化博览园、酒泉夜光杯文化产业基地、酒泉丝绸之路文化产业博览园、麒太温泉旅游度假村、敦煌香文化产业博览园、风光电文化产业基地、酒泉玉文化产业基地和精品奇石销售中心等特色文化资源项目, 创建酒泉市肃州区省级文化产业园, 打造集历史文化、名胜古迹、文化旅游接待设施、娱乐、休闲等诸多文化元素融为一体的文化产业园区。2014年6月丝绸之路项目联合申遗成功, 是一个文化大整合的成功案例, 锁阳城、悬泉置、玉门关3处遗址正式加入世界文化遗产名单, 加上已有的莫高窟、境内长城, 酒泉成为“世界文化遗产大市”。根据酒泉区域文化资源的独特优势, 对区域文化产业进行资源整合, 分工协作, 合理布局, 促使其协调发展, 提升区域文化产业整体效应, 在一定的实体关联下, 逐渐淡化区域文化产业分工协作的地理与行政边界, 使文化产业链综合性、整体性、纵深性发展。以分工协作为依托, 形成区域联合体, 发挥区域文化经济发展的整体优势, 进行区域文化产业的品牌建设, 拓宽区域文化产业发展的空间。

2 区域创新合作联动模式

“丝绸之路经济带”的内涵体现了一种新型的合作观, 其要义就是要带动沿线国家、区域全方位、多领域的合作与发展。丝绸之路沿线城市本身就是“丝绸之路经济带”建设的实体, 区域间密切的合作联动关系, 给当地带来经济和社会效益的同时, 起到带动“丝绸之路经济带”发展的作用。沿线区域依靠自身的资源禀赋、文明特点、发展特征来形成发展合力, 进行“合作导向的一体化”实践, 利用地缘优势, 创新合作模式和途径, 整合区域各种合作, 联动促进, 共享务实合作的发展成果, 挖掘区域自身的发展潜力, 提升竞争力, 实现互利共赢。

“五通”是一个有机统一整体, “政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”, 核心都在“通”字, 要通过区域相互合作联动, 实现经济带的连接, 达到丝绸之路经济带建设中优势互补、共同开放、相互促进、协同发展的最终目标。共建丝绸之路经济带, 文化交流与合作是纽带。各区域之间广泛和频繁的互动, 促进民间交流, 实现民心相通, 增进区域间的相互了解, 奠定深厚的民意基础, 形成更加紧密的合作关系, 共同应对贫困和生态的挑战, 是丝绸之路经济带建设的深化阶段。丝绸之路经济带重要的资源禀赋就是文化, 文化纽带对实现民心相通、对构建经济共同体形成强大的凝聚力。2010年国务院办公厅印发《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》精神, 文化部就进一步加大对甘肃文化建设, 在公共文化服务体系建设、文化精品建设和特色品牌培育、文化遗产保护工作、文化队伍建设等五个方面提出11条具体意见。提出“充分发挥甘肃文化资源优势、走文化大省发展的路子”的支持甘肃文化建设的总体思路。其中提出甘肃要充分利用文化资源优势, 推出一批最能体现甘肃特色、适合国外受众需要的文化产品, 推动开展政府与市场、官方与民间相结合的多层次对外文化交流活动;扶持甘肃开展对外文化交流和对外文化贸易工作, 积极推动甘肃文化“走出去”, 为甘肃开展对外及港澳台文化交流搭建平台、寻找渠道、提供信息, 扩大甘肃文化在国外及港澳台地区的影响。2014年, 酒泉市重点举办了丝绸之路·敦煌 (国际) 文化博览会、中国 (甘肃) 国际新能源博览会暨酒泉投资合作洽谈会、酒泉·华夏文化艺术节等28项节庆、会展、赛事活动。通过参加文博会等招商节会, 借助其平台, 推进玉酒泉文化旅游博览园、金塔胡杨创意文化基地、瓜州-中国古军事城防体验基地、敦煌戈壁绿洲艺术节文化园等50个重点文化产业项目建设。2014年, 全市文化产业招商引资实质性签约合同金额达到247.7亿元, 到位资金39.95亿元。2015年, 预计完成文化产业项目共70个, 总投资约525.54亿元, 年计划投资86.73亿元。

加强区域文化产业的交流合作与地域联动, 构建区域文化产业的动态共同体。“丝绸之路”文化旅游品牌的打造, 就是区域文化产业动态共同体构建的尝试。新时期区域空间拓展与地域整合联动的核心内容和战略重点, 就是从国家宏观战略和区域整体利益出发, 打造具有更大凝聚力与辐射力的跨区域、跨行业共同体, 通过强化区域共同体的文化认同感和归属感, 联合创新培育, 联合整合文化资源, 联合研发文化产品, 联合培育文化品牌, 联合营销文化市场, 联合共同分享文化成果, 形成具有地方特色、区域风格文化大品牌, 创建区域文化产业集群最具活力和竞争力的战略主体。

3 文化与科技创新融合发展模式

文化产业创新可持续发展的动力来自文化与科学技术的融合。科技创新支撑文化产业的发展, 带动文化产业创新, 文化产业的内在需求推动科技创新, 二者相互促进, 协同循环发展。文化产业创新发展的关键是文化创意, 科学技术是实现文化创意创新的重要支撑。

3.1 文化与科技创新的协同融合效应

文化与科技创新两大系统内的各要素协同融合, 导致各要素相互匹配、溢出与协调, 最后形成联合效应, 如图1所示。

3.2 文化与科技的互动融合效应

文化与科技创新互动融合的结果是, 因为科技创新的不断发展, 形成了独立于传统文化产业的产业链, 传统产业受到各种新兴业态的冲击, 动漫、网络游戏、手机媒体、数字出版、网络图书、网络期刊等各种新型文化业态随之涌现, 这些业态成为未来经济的增长极, 如图2。

文化与科技创新融合模式如表1。

3.3 文化与科技融合的现状

酒泉市文化旅游资源丰富独特, 但科技技术传媒和平台产业发展缓慢, 媒介技术落后, 与东部地区联合, 借助其发达的媒介技术平台, 将技术与区域文化旅游资源对接, 广泛宣传丝路文化旅游资源, 延伸文化旅游产业, 通过文化旅游企业与技术平台企业的合作, 实现技术资源与文化资源的深度融合。“十二五”期间, 酒泉市坚持以体制改革和科技进步为动力, 增强文化产业发展活力, 提升文化创新能力。创建敦煌国家级文化产业园, 通过各种形式欲将其打造成一个集科技保护、创意设计、文博艺术、国际娱乐、动漫游戏等为一体的文化与科技融合创意产业园区。2014年, 投入250万元, 实现了全市乡镇电子阅览室建设, 全市建成数字影院5座, 科技服务文化覆盖面大幅提高, 全力推进公共文化数字化工作, 2015年将全面完成开通酒泉数字图书馆网站建设, 完善各级文化信息资源共享工程服务体系, 实施“边疆万里数字文化长廊”建设工程, 启动数字文化馆建设。有序推进智慧旅游试点城市建设工作, 编制完成了《敦煌市智慧旅游建设方案》和《敦煌鸣沙山月牙泉智慧景区建设方案》;成立了敦煌智慧旅游管理公司, 敦煌智慧旅游行业管理平台开始运行, 并开始百度线上推广, 与相关门户网站达成分销协议;鸣沙山·月牙泉景区无线Wi Fi已覆盖, 景区微信、微博于10月份上线, 基本完成了智慧旅游景区建设工作。依托建立国家级文化和科技融合示范基地, 健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系, 培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业, 支持产学研公共服务平台建设。加快建立文化产品和服务质量管理体系, 实施文化数字化建设工程, 改造提升传统文化产业, 通过科技创新, 支撑文化产业发展。

4 文化与旅游融合发展模式

区域文化产业涉及文化艺术、新闻出版、旅游休闲等诸多领域, 具有多业态融合共生的天然属性。2014年, 酒泉市旅游工作以华夏文明传承创新区建设为平台, 以文化旅游深入融合发展为主线, 共接待海内外游客1384.2万人次, 实现旅游收入120.47亿元, 同比双增26%。加快文化旅游融合发展, 充分发挥文化在旅游发展上的灵魂作用, 把旅游发展规划、文化产业发展规划有机衔接起来, 在项目规划建设、各类演艺企业走向旅游市场、节会策划等方面实现同步, 依托飞天、航天、风电为主题的文化产业艺术节会、文化旅游节会等平台和节会融合方式, 不断拓展文化旅游融合发展的新途径。在文化产业“八大基地”建设中, 将文化、生态、旅游高度融合, 建设文化生态旅游产业基地, 打造民族风情精品旅游文化产业基地, 挖掘酒泉文化底蕴, 展示酒泉特色和风貌, 将历史文化、名胜古迹、文化旅游接待设施等诸多文化资源融为一体, 开发新建酒文化博览园项目, 探索以文促商、以商养文、互动双赢的路子, 建成酒泉富康文化旅游产业基地等。旅游产品设计、景区景点建设中赋予文化内涵, 突出文化特色, 使厚重的历史文化资源以旅游产业为载体, 得到更好的挖掘、整理、保护和开发。依托酒泉丰富的历史文化资源, 将文化与旅游进行动态组合与深度衔接, 与旅游产品形成优势互补的动态格局, 形成更具影响力、吸引力的区域文化产品新组合, 提升旅游文化品位和品牌魅力。

文化旅游业是酒泉区域文化产业发展的先导, 也是带动各类文化产业发展的龙头。立足文化旅游资源的特点, 在发展中促进融合, 在融合中加快发展, 让旅游产业兼容更多的文化内容, 让旅游产品承载更多的文化元素, 让旅游服务体现更多的文化内涵, 让旅游市场弘扬更多的文化精神, 促进文化旅游产业的互利共赢, 增强文化保护的内在动力和外在张力, 形成文旅互促的良性互动。

参考文献

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丝绸之路区域 篇10

而次区域经济合作与CAFTA的联动发展, 是中国-东盟机制化区域经济合作的鲜明特色。这其中, 既有早在CAFTA构建之前就已展开的大湄公河次区域经济合作, 也有CAFTA构建之后才逐步发展起来的泛北部湾经济合作, 更有2014年9月才刚刚达成携手共建《南宁共识》的中国-新加坡经济走廊, 以及2015年11月由澜沧江-湄公河沿岸6国独立推动建立的首个合作机制——澜湄合作机制。中国-东盟全面合作框架下的次区域经济合作本就与共建“21世纪海上丝绸之路”有着诸多相通之处, 能够作为其中的有机组成部分和重要载体, 在为CAFTA的升级提供更为坚实的基础支撑的同时, 更好地推动“21世纪海上丝绸之路”的共建。

1 中国-东盟FTA升级谈判的基本进程与达成的主要内容

2013年9月, 中国提出打造CAFTA升级版;同年10月, 李克强总理在中国-东盟领导人会议上就今后10年双方宽领域、深层次、高水平、全方位的“2+7合作框架”设想进行全面阐述, 7个领域的合作中第2个即为启动CAFTA升级版谈判。2014年4月, 中国-东盟FTA联合委员会就启动CAFTA升级版谈判的各项准备工作展开重点讨论;8月, CAFTA升级谈判要素文件获得通过, 升级谈判正式启动;同年9月展开第1轮谈判, 2015年共进行3轮谈判。

双方除对升级谈判工作安排进行探讨外, 还召开7个工作组会议, 就货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合作等展开全面磋商, 并在原产地规则、海关程序与贸易便利化、标准、技术法规与合格评定程序等具体领域深入交换意见, 不断丰富、完善和补充既有协定, 最终达成一致、于2015年11月22日正式签署《中国与东盟关于修订《中国-东盟全面经济合作框架协议》及项下部分协议的议定书》 (简称《修订议定书》) 。如果一切进展顺利, 其就将于2016年5月1日正式生效。

提升贸易投资自由化便利化水平, 既是CAFTA升级的主要方向和核心内容, 也是其最为根本的目的。经过10余年贸易自由化的推进, 2010年CAFTA宣布建成之时, 中国对东盟、东盟6国对中国的平均关税分别仅为0.1%和0.6%, 零关税已覆盖双方90%~95%税目的产品, 留给FTA升级版的关税减让空间已相对有限, 尤其对正常贸易产品而言;但CAFTA货物贸易的原产地规则标准相对单一、认定也较为复杂, 海关程序与贸易便利化措施更是缺乏。

也正因如此, 除尽可能减少敏感产品、高度敏感产品的种类, 继续削减其关税壁垒外, FTA升级的重点在于货物贸易便利化、服务贸易市场开放、投资自由化便利化;也只有这样, 才能够进一步减少交易成本, 挖掘市场潜力, 形成新的贸易增长点, 提高FTA的整体利用效率。

具体讲, 在货物贸易领域主要是提升原产地规则、削减非关税壁垒;《修订议定书》的附件之中就包括原产地规则、原产地规则操作程序, 明确企业可对46个章节的绝大部分工业品自行选择适用“4位税目改变”还是“区域价值40%”;并通过自动化系统、风险管理等提高通关服务的效率和便利程度, 进一步简化海关程序, 使相关法律法规更为公开也更具透明性。服务贸易则更多聚焦于进一步扩大开放领域、放宽公司设立的类型和股比限制及经营范围;《修订议定书》的附件之中包括第三批服务贸易具体承诺减让表, 东盟各成员在商业、通讯、建筑、教育、环境、金融、旅游、运输8个部门约70个分部门做出更高水平的开放承诺。而投资自由化便利化主要体现在简化审批手续、促进相关信息发布, 营造稳定、透明的, 更加有利于投资的商业环境。此外, 顺应贸易发展, 跨境电子商务合作也被纳入《修订议定书》之中。

正如中国国务院总理李克强所强调的, 要秉承CAFTA建设传统, 东盟内部的差异性和发展不平衡及多样的利益诉求同样是CAFTA升级必须给予足够重视的问题。与东盟经济共同体建设接轨, 可为双方经济合作提供崭新动力的互联互通、跨境产业园区, 是CAFTA升级版最为重要的亮点;由贸易带动服务、由投资带动贸易、服务, 逐步形成新的生产网络, 也将成为CAFTA升级版最为重要的特色。需要强调的是, 《修订议定书》依然坚持开放原则, 其“未来工作计划”明确将通过协商确定时间安排, 进一步就货物贸易自由化、特定产品原产地规则、投资自由化及保护等议题展开磋商。

2 大湄公河次区域经济合作和澜湄合作机制

大湄公河次区域包括澜沧江-湄公河沿岸的中、柬、老、缅、泰、越6国。就目前而言, 包括6国的合作机制中包括已运作20多年的大湄公河次区域经济合作 (GMS) 和刚刚于2016年3月正式启动的澜湄合作。

1992年, 亚洲开发银行召开大湄公河次区域首次部长级会议, 以项目合作为主导的GMS机制正式启动。经过20年的不懈努力, 作为次区域经济一体化的关键推动力量, GMS已发展成为中国-东盟区域经济合作的重要平台。2002年11月3日, GMS首次领导人会议批准《次区域发展未来十年 (2002-2012) 战略框架》, 上升到领导人层级的GMS步入全面、快速发展的新阶段;第2天即11月4日, 《中国-东盟全面经济合作框架协议》 (简称《框架协议》) 签署, CAFTA构建进程正式启动, 中国-东盟区域经济合作步入全面、快速发展的新阶段。而湄公河盆地开发是《框架协议》最早确定的中国与东盟加强合作的5个优先领域之一, 这也意味着CAFTA从构建之初就与GMS紧密联系在一起。

2010年CAFTA建成。截至2010年底, GMS在交通、电信、能源、环境、农业、旅游、人力资源开发、贸易便利化、投资9大重点合作领域共开展227个合作项目, 投入资金约140亿美元, 其中投资项目55个、总额138亿美元, 主要用于支持基础设施建设。基本建成中国昆明-老挝-泰国曼谷、越南-老挝-柬埔寨-缅甸、越南-老挝-泰国3大运输通道。连接各成员国的电信骨干网也已完工。

2014年8月, CAFTA升级谈判启动。同年12月GMS第5次领导人会议通过《区域投资框架执行计划》, 总金额约300亿美元的能源、农业、环境、交通、贸易便利化、信息通信等领域的92个项目被纳入优先项目清单。李克强在该会议上强调, 深化大湄公河次区域发展合作是打造CAFTA升级版的重要组成部分, 并提出深化基础设施领域合作、创新产业合作模式、加强对贸易投资合作的金融支持等5点具体建议。显然, 这与CAFTA升级版的合作方向相一致。

2015年11月12日, 澜湄合作首次外长会发布《关于澜湄合作框架的概念文件》, 澜湄合作机制正式建立。10天后, 作为CAFTA升级谈判成果文件的《修订议定书》正式签署, CAFTA升级的内容和方向确定。2016年3月23日, 澜湄合作首次领导人会议通过《三亚宣言》, 澜湄合作机制正式启动, 如果一切皆如预期, 《修订议定书》就将于5月1日正式生效。作为新生事物的澜湄合作机制, 以项目为主导, 以政治安全、经济和可持续发展、社会人文为三大支柱, 以互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业减贫合作为现阶段的5个优先领域。《三亚宣言》明确指出, 澜湄合作与中国-东盟合作全面对接、与现有次区域合作机制相互补充, 其一致同意采取的26项措施中包括鼓励中国“一带一路”倡议与澜湄合作活动和项目对接。正如李克强所强调的, 澜湄合作机制是对中国-东盟合作框架的有益补充, 有利于构建中国-东盟全方位合作升级版。中国-东盟这一新型次区域合作平台的现实运作, 不但注定与CAFTA的升级密不可分, 而且必然与共建“21世纪海上丝绸之路”紧密相连。

GMS合作已扩展至贸易和投资领域, 澜湄合作通过《澜沧江-湄公河国家产能合作联合声明》, 互联互通成为CAFTA升级版的新亮点, 而设施联通、贸易畅通、资金融通正是共建“21世纪海上丝绸之路”的重点内容。GMS的深入发展和澜湄合作的项目落实, 尤其是基础设施的互联互通, 不但是自身次区域经济一体化的重要保障, 而且能够为CAFTA贸易和投资的进一步发展尤其是以投资带动贸易提供良好的平台和基础, 有利于中国-东盟经济一体化的不断前行。CAFTA贸易投资自由化便利化的不断推进, 不但可以催生出更多更为迫切的贸易投资及设施联通需求, 而且能够直接提高GMS和澜湄合作的通关便利化等软件水平, 有利于加快GMS和澜湄合作的发展步伐和次区域经济体一体化建设。共建“21世纪海上丝绸之路”为深化中国-东盟区域及次区域经济合作提供了新的契机和动力。GMS、澜湄合作和CAFTA的互动发展, 也将对共建“21世纪海上丝绸之路”起到积极的促进作用。

李克强在2014年GMS第5次领导人会议上特别强调, 次区域合作也是联动发展的合作, 将与湄公河流域国家开展跨境贸易本币结算试点, 在这些国家特别是新建铁路沿线设立工业、技术和产业园区, 中国国家开发银行设立的100亿美元中国-东盟基础设施专项贷款也可用于支持企业在当地设厂发展产业, 亚洲基础设施投资银行 (AIIB) 同样可为次区域产业合作融资。其还在2016年3月澜湄合作首次领导人会议上提出加强互联互通和产能合作、构筑人文交流桥梁等4点建议, 明确探讨建立澜湄边境地区经济区和产业园区、投资区和交通网。

除AIIB、丝路基金等平台外, 中方愿设立包括各50亿美元的优惠出口买方信贷和产能合作专项贷款在内的100亿元人民币优惠贷款、100亿美元信贷额度, 支持澜湄地区基础设施建设和产能合作项目。进一步扩大与湄公河国家贸易和投资本币结算, 促进对湄公河国家货币区域挂牌或直接交易。将设立澜湄合作专项基金, 今后5年提供3亿美元支持6国提出的中小型合作项目。未来3年将提供1.8万人年政府奖学金和5000名来华培训名额。

中国与GMS和澜湄合作其他5个成员国的贸易额在2015年达到1939亿美元, 是柬埔寨、缅甸的第一大贸易伙伴和投资国, 泰国、越南的第1大贸易伙伴和旅游客源国, 老挝的第一大投资国。云南省是中国-东盟次区域经济合作最为重要的主体之一。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》 (简称《“一带一路”愿景与行动》) 明确, 发挥云南的区位优势, 打造GMS新高地。云南省商务厅统计数据显示, 2014年云南与东盟的进出口贸易同比增长31.5%、达143.14亿美元, 占全省贸易总额的48.3%, 其中, 出口同比增长29.4%、达87.3亿美元, 进口同比增长34.9%、达55.9亿美元。同期, 云南省边境小额贸易总额同比增长6.8%、达35.79亿美元, 占全省贸易总额的12.1%、对东盟贸易的25%。截至2014年10月, 云南省在GMS东盟成员国共设立投资企业299家, 累计实际投资31.43亿美元, 共签订对外承包工程合同1342份, 完成营业额45.22亿美元。

3 泛北部湾经济合作

北部湾指的是由中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西部和越南的东北部所围成的海域。泛北部湾经济合作则是在中国与越南环北部湾经济合作的基础上, 由中国于2006年率先提出, 纳入东盟临近北部湾的菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚、新加坡、泰国 (2009年加入) 等海上成员国的中国-东盟次区域经济合作。其以“共建中国-东盟新增长极”为宗旨, 从理念到共识再到实质性推进, 逐步成为中国-东盟区域经济合作立足于海上合作的重要平台, 与立足于陆上合作的GMS和澜湄合作互为补充、互相促进。

与GMS不同、与澜湄合作相一致, 泛北部湾经济合作从其作为构想提出之日起就是在中国-东盟全面合作框架之下, 随着CAFTA构建进程的不断推进而新兴的次区域经济合作。2010年CAFTA建成, 2011年《泛北部湾经济合作可行性研究报告》发布并获得中国-东盟领导人会议的通过。2014年是中国-东盟开创新的“钻石十年”的起步之年, 《泛北部湾经济合作路线图 (战略框架) 》在岁首通过, CAFTA升级谈判在年中启动。

由此可见, 以CAFTA的构建为基础的泛北部湾经济合作本身就是CAFTA的重要组成部分, 它的实质性推进也定会有利于CAFTA由陆路到海上在更宽领域、更深层次的发展。打造CAFTA升级版, 尤其共建“21世纪海上丝绸之路”, 成为泛北部湾经济合作得以切实深化的新契机和新动力, 并使其能够凭借累积的合作经验和既有基础, 更好地发挥自身独特的区位优势和“海上合作”的先导效应, 成为共建“21世纪海上丝绸之路”的先行者, 对CAFTA的升级起到积极的促进作用。

早在2006年《首届环北部湾经济合作论坛主席声明》就已指出, 泛北部湾经济合作可先从贸易与投资入手, 以沿海、陆路交通基础设施建设和物流、金融服务、贸易便利等方面的合作为主启动并实施。2009年《关于加快泛北部湾经济合作的行动建议》明确, 将港口、物流、交通、海关便利化建设等作为先导领域, 继续在区域内推行交通、贸易投资便利化措施, 鼓励各类金融机构为企业参与合作提供融资支持。2012年就推进泛北部湾电子信息产业、产业园区等合作达成共识并签署相应的协议。

根据2014年《泛北部湾经济合作路线图 (战略框架) 》, 合作的第一个5年即2014年至2019年将重点优先推动港口物流和金融领域的发展。前者包括大型深水码头、货柜港口、保税海关及物流区、与港口连通的公路及铁路等;后者包括贸易融资、本地货币融资、投资便利化。中国-东盟相互之间贸易和投资的进一步扩大, 意味着对海上互联互通更为迫切的需求。以海上合作为特色、港口物流和金融合作为优先领域的泛北部湾经济合作, 不但能够通过自身合作的不断推进, 进一步降低与运输、物流相关的中国-东盟贸易和投资成本, 而且与CAFTA升级版的新亮点、共建“21世纪海上丝绸之路”的重点方向和内容相吻合。以钦州为基地, 中国-东盟港口城市合作网络已覆盖东盟47个港口城市。

随着2014年首条直航东盟的外贸集装箱定期班轮航线的开通, 定期集装箱班轮航线已达35条, 广西与文莱、印尼、马来西亚等7个东盟成员国建立了海上运输往来。由泰国、越南、马来西亚等国进口的水果、电子产品, 经广西凭祥运至苏州、宁波、上海等地的陆路运输时间只需6天, 远短于海运的20天。

中国已成为泛北部湾经济合作东盟成员国的重要贸易伙伴。中马钦州产业园和马中关丹产业园的落地建设, 也会通过产业集群效应, 进一步促进双方的产业合作与投资。作为中国唯一与东盟水陆相连的省区, 广西在泛北部湾经济合作中的区位优势突出。“十二五”规划提出把广西建成与东盟合作的新高地, 《“一带一路”愿景与行动》明确发挥广西区位优势, 加快广西北部湾经济区开放发展, 形成“一路”与“一带”有机衔接的重要门户。

南宁海关统计数据显示, 2014年, 北部湾经济区6市进出口同比增长32.5%、达2107亿元, 占全区进出口总值的84.6%, 成为广西对外贸易的重要引擎。2015年, 广西边境小额贸易方式进出口同比增长17.1%、达1059.7亿元, 年度占比在2014年首次超过一般贸易后继续保持优势;广西与东盟的进出口同比增长19.6%、达1803亿元, 占全区进出口总值的56.5%, 分别高于全区、全国外贸增速4.6、22.6个百分点, 东盟已连续15年为广西的最大贸易伙伴。2014年, 广西跨境人民币收付结算量同比增长54%、达1557亿元, 累计突破3700亿元, 在西部省 (区) 继续排名第1, 人民币超越美元成为广西跨境收支第一结算币种。

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