方略研究（精选12篇）
方略研究 篇1
一、走进Q中学
1. 学校概况
Q中学是一所寄宿制完全民办中学, 位于苏北古城某市南郊。创办于1998年。学校有23个班级, 1100多名学生 (其中, 初中有7个班, 约300人, 高中15个班, 800多人。高中部每个年级各有一个女子班) 。全校共有教职工111人, 其中, 教师71人。
Q中学生源质量不高。因为Q中学以高中为主体, 所以, 本文主要讨论高中部分。因为, 从招生批次看, 属市教育局划分的第三批次 (第一、二批次学生分别被市重点中学和普通中学录取) ;从学业成绩看, 中考成绩 (总分为860分) 在500分左右的学生占Q中学高中生总数的75%左右, 600分及以上的不足5%, 其中, 也有部分300分及以下的学生。平均分比普通公办学校少200~300分。
2. 学校体制
Q中学的董事长不参与学校的日常运营管理。C校长为学校董事, 分管学校的财务及招生工作。学校实行董事长领导下的校长负责制。L校长由董事长任命, 在校长室办公, 负责全校的日常管理工作。校长下设有一个分管学生工作的副校长, 及教务处、团委。年级组、教研组从属教务处。
二、Q中学治校方略的个案研究
1. 面向市场、迎合家长的治校方略
(1) 诱人的教育理念与特殊的教育对象相得益彰——迎合教育市场的谋略
在目前教育的大环境中, 《中华人民共和国民办教育促进法》的颁布实施, 一定程度上规范了民办学校的办学行为。但教育主管部门对民办教育的“歧视” (或称“不信任”) 并未随该法的实施而消解。因此, 民办学校的招生批次一直排在第三位。而且, 只能满足招生计划的30%~40%。其余60%~70%的生源靠自主招生。学校鉴于生存的考虑, 基本上接受了前来就读的所有学生, 生源质量可见一斑 (前已述) 。但Q中学已走过了10余年风雨历程。在校生数量趋于稳定。在所招生的“特殊客户群” (C校长用语) 的现状与学校实施教育理念的匹配方面, C、L二位校长认识一致:用“成功教育”的理念实现“教好每一个学生、服务每一位家长”的宗旨。对于“成功教育”的理念, 在Q中学的校刊上有这样的分类:
A.育人理念:教好每一个学生, 服务每一位家长。B.办学理念:关爱每个学生, 相信每个学生都具备成功的潜能, 相信每个学生都有成功的愿望, 相信每个学生都能成功。C.德育理念:成才先立德, 立德是成才的基础, 以爱动其心, 以严导其行, 爱而不偏, 严而不苛。恩威并用, 刚柔兼备, 暴风骤雨与和风细雨相结合。D体育理念:学校体育是全体学生的体育, 以全体学生为对象, 以“健”为根本, 学生要“炼就一身钢筋铁骨”。E教学理念:一切从学生的实际出发, 为学生创造成功的机会, 运用“低起点, 严要求, 小步子, 快节奏, 多活动, 求变化, 快反馈, 勤矫正”的教学策略。
————摘自Q中学校刊
按照美国著名发展心理学家霍华德·加德纳的观点, 学生的学业成绩的好坏只代表了学生多元智能中的一种智力水平的高低, 而不影响其他智能的发展, 不能只以学业成绩定“英雄”。因此, 使学生成人成才、发展学生多方面能力的“成功教育”的理念, 与“三流生源”的“低成就”[1]群体能较好地匹配。因此, 在这样的背景下, “成功教育”理念“闪亮登场”, 让众多为孩子中考失利、为孩子品行不端而黯然神伤的家长眼前一亮, 似乎为孩子找到一艘通往美好彼岸的“航船”。
(2) “生源决定命运、数量等于质量”——招生与控制流生的谋略
(1) 生源决定学校命运。生源关乎学校的生存, 对民办学校来说, 招生成为学校工作的头等大事。
招生办公室由C校长“领衔”, 配有6名工作人员, 平常负责财务、考勤及其他事务。逢招生季节便全员、全天在岗。若到每年4~7月份招生旺季, 学校全体教师服从学校安排外出招生或留守值班。对于招生的重要性校领导有如下的认识。
招生对于我们民办学校的生存和发展是天大的事情, 生源不仅决定学校的命运, 更牵扯到每个教师的切身利益, 毫不夸张地说, 学生是我们的衣食父母。
——摘自5.16日上午10:00招生会议上C校长的讲话
通过以上的表述, 我们似乎能感触到招生激烈竞争的场面。招生的渠道也可谓异彩纷呈。
首先, 利用多种形式宣传学校, 引起社会公众的注意。报纸、电台、印制宣传广告材料、车体广告等是常用手段。创办校刊也是出于此项考虑。同时, 通过举办一些“诗歌研讨会”等外联活动, 邀请媒体参加, 借机宣传学校。
其次, 采用布点和招生代理。将全市招生范围划分为几个区, 每个区由指定教师负责联络一个或几个代理 (主要为当地的商店主或个体工商业者) 。
再次, 就是采用学生 (包括家长) 带学生的方式。每个教职工都有1~2个招生任务。能否完成任务作为下一学年续聘与否的重要参考。
招生“关乎学校的生死存亡”已成为Q中学领导的共识。若民办学校的管理和教学是具有教育性的, 必须遵循教育规律来运作, 那么, 招生工作则完全是依据市场的逻辑来经营, 它集中体现出了民办学校的商业化特征。
(2) 数量等于质量的特殊逻辑。在学校的领导层中有这样的认识:“学生的数量就是学校的质量”。就读学生数量的多寡代表了社会对学校教育质量的认可程度。对于民办学校而言, 重要的是来自外部社会的评价, 而非教育自身内部的评价, 也非上级教育主管部门的评判。这就是民办学校场域中的特殊逻辑。
在校学生的数量由招生数量和流生数量的动态结果所决定。与煞费苦心的招生相比, 控制流生则显得简单得多。
招一个学生要说破嘴皮子, 的确不容易。希望老师, 尤其是班主任老师多做学生的工作。不行把他 (她) (指打算辍学或转学的同学) 叫到你的办公室, 几个老师一起说, 一会就把他 (她) 给说晕了。多说咱们学校的好处, 告诉他 (她) 到哪里都没有这样的待遇, 如果到其他学校很难适应的。
——摘自6.24日下午4:50全体教工会议上某副校长的讲话
Q中学的管理者对流生问题能深刻地分析、准确地把握以及积极地采取对策, 在很大程度上有效地遏制了转学和辍学现象的发生, 保证了在校生的数量。除了稳定学校的经济收益外, 为学校赢得了一定的社会声誉。
(3) “特色”求存续——Q中学的卖点
要在公办学校所造成的强大压力和民办学校之间的竞争中求得生存, 需要民办学校给自己准确定位、发展自己的特色。同时, 打造教育服务品牌是民办学校借鉴企业经验的突出之处。“特色求发展”已成为民办学校的共识。
对于何为“特色”, 学校颇费一番脑筋。
特色就是我们的优势, 我们能做别人 (其他学校) 做不到的, 即不可替代性。家长选择我们, 因为我们能提供他们所需要的服务。比如, 1、“寄宿制”是市区其他学校没有的;2、“因性施教”, 这里有女子班能有效地防止青春期的早恋;3、成人成才, 养成学习的好习惯;4、“疯狂英语”;
5、好学生的特长培养;6、分层教学等。总之, 凡是能吸引学生的地方就是我们的特色。
———摘自与C校长的访谈
这显示了学校举办者对“特色”的独到理解, 商业运营的战略眼光及面向市场对“服务”的强调。而“特色”未必出自办学者别具匠心的教育理念, 而首先是来自社会市场的需求。
而在学校的招生宣传材料中有这样的解释:
1、Q中学是学生进步最快的学校。2、寄宿制、低收费、学习时间长、家长的压力转给学校。3、寄宿中学学生学会独立生存并远离网吧等不良环境影响。4、圆您的大学梦:“条条大路通罗马”, 学校开设实验班、女子班、艺术体育特长班。同时, 与国内外几十所高校建立长期合作关系, 整合各高校资源, 确保每位学生进入公立本科大学就读。5、读高中的必要性:高中毕业后可以读大学继续深造, 可以通过技能学习掌握一技之长, 总之, 人生不能缺少高中教育, 无论孩子将来如何发展, 三年的高中学习都会给他打下坚实的基础。如果初中毕业就选择职业教育, 过早地踏入社会, 不利于孩子的成长, 因为初中起点的职业教育生源群体差, 以后就业层次低, 容易被淘汰……现在都是一个孩子, 作为家长应该让孩子读高中上大学, 即使这次中考成绩不佳, 也不应该放弃, 可以再给他一次机会, 帮助孩子实现自己的人生理想, 即使失败, 也无遗憾。
通过这则宣传, 我们不难看出学校领导者对学生苦口婆心地“劝导”, 特别是游说那些中考失利的学生来读高中, 列举了读普通高中的种种好处及对比读职业教育的劣势。极力迎合家长心疼自己的孩子及“望子成龙”的心理。
(4) 经济资本作杠杆——Q中学的外联策略
丹尼尔·格里菲思 (Griffiths, Danie) 的开放系统论清晰地表达了学校是社会的一个子系统。子系统和外围的超系统间相互影响、适应, 而且不断地进行沟通、交流。“若干扰系统间的渗透, 从而使系统‘封闭’, 对环境变化的敏感性降低。”[2]那么, 在当今社会系统中完全封闭的学校是难以存续的。民办学校因其处于弱势地位更要与周围的社区、相关机构乃至整个社会积极沟通交流, 争取获得更多支持进而拥有更大的生存空间。“一个好校长是一个出色的‘外交家’”的命题并不过分, 尤其在民办学校中, 似乎需要付出更多的努力才能保持社会与学校间和谐共处。Q中学对学生采用“封闭式”管理, 但却采取了积极的外联策略, 这为学校的生存提供了强有力的保障。作为市场化产物的民办学校, “经济资本”在这种外联活动中的杠杆作用是不言而喻的。
学校的生存与发展需要使得学校在招生时与家长不停地周旋。而出于同样的目的, 学校招收的入校新生 (主要指高一) 中, 有55%以上的是“线下生”。所以, 学校面临的第一个大问题就是必须解决学生 (更包括家长) 所关心的学籍问题。为此, Q中学举办者便积极地与相关教育主管部门进行一些“非正式”、“不公开”的“谈判”, 采用“双学籍制”。这种“打擦边球式学籍处理办法” (C校长语) 成功解决了学生、家长所高度关注的普通高中的学籍问题, 为学校吸引了大批的生源。当然, 具体的“谈判”内容笔者无从知晓, 但“经济资本”在促进“谈判”的成功方面一直积极地起着作用。同样, 高三将要毕业的同学的毕业证问题的解决, 部分地借鉴了这种方法, 也为控制流生, 稳定在校生数量起到积极的作用。
在公办学校, 往往有迎不完的来自上级教育职能部门的检查、验收、监督、评比活动。而对于民办学校来说, 这个方面似乎是个解放, 但同时失去了与教育主管相关部门的联系和业务指导的获得。所以, Q中学为获得教育主管部门的支持, 每年都要“主动”地动用一些“经济资本”邀请相关教育职能部门来学校检查、指导。与公办学校相比, 民办学校除用“经济资本”的方式主动地接触“悉心邀请”来的教育主管部门之外, 还要用更多同样的方式被动地接待“不请自来”的其他政府职能部门, 如卫生部门、环保部门等等。
笔者认为, 行政部门作为国家权力的执行机关, 应该严格执行国家的有关法律、法规, 管理所属范围内的一切事务, 当然也包括民办学校。尽管民办学校具有私人性质, 但毕竟是社会主义教育事业的一部分。在国家支持民办教育发展的今天, 政府不仅不需要民办学校用一些“非公开”的方式来主动请邀, 相反, 应当积极地把民办学校和公办学校放在平等的位置来给予关照和支持。
三、面向特殊学生群体, “因材施管”的治校方略
1. 成才先立德——因材实施德育
(1) 校本课程的开发
Q中学三流生源的现状是, 有些学生在家里对其父母的言语不以为然, 不加尊重, 甚至形成对立、冲突;在学校, 因厌学而行为不端:迟到、旷课、早恋、打架斗殴, 甚至对其教师恶语相向、拳脚相加。
按照美国社会心理学家库尔特·勒温 (Kurt Lewin) 的观点, 在同一环境中, 一个人的行为取决于其需要、兴趣等因素。所以, 转变这些“低成就”学生的行为必须先改变其不正确的人生观、世界观。“有鉴于此, 我认为, 当前的学校道德教育应当首先着力订立校本德育目标, 并在此基础上设计和推行校本德育课程, 从而形成一定的办学特色和风格。简言之, 真正的道德教育塑造的其实就是一种风格和特色, 而且只有依赖于经过积淀形成的不同校本文化风格, 道德教育才能真正得以实现。”[3]正确认知在学生道德发展过程中非智力因素教育, 特别重视学生自信心、意志力、成就动机的培养, 促使“低成就”学生由失败心态转化为成功心理, 形成自我学习、自我教育的内部机制。为此, Q中学开发了校本课程《非智力因素与中学育人》, 使之正式进入课堂, 有专职教师讲解。同时, 每位班主任教师人手一册, 利用各种机会让学生感悟、体会人生的真谛和做人的道理。强化学生的优点, 认识其不足, 增强自信心, 践行“不成才也成人”、“精神成人”的信念。帮助学生形成 (重塑) 正确的道德认知, 丰富道德情感, 从而表现出符合社会要求的道德行为。
(2) 多种德育形式的结合
做人与求知相结合, 德育与实践活动相结合, 学校教育和家庭教育、社会教育相结合在Q中学教育实践中作了一些积极的尝试。德育活动包括多种形式。 (1) 给班级命名, 如:鹏飞班、鸿志班、劲松班等, 增强学生的集体向心力、凝聚力。 (2) 仪式教育, 每周一学校举行升旗仪式时, 全校学生举起拳头齐诵誓词、齐唱校歌。 (3) 强化校园、班级文化和“课桌文化”建设。 (4) 参观高校, 增强学生的成才意识等。同时, 学校每个教师都强化德育的理念, 加大这种教育的实施力度。把德育渗透到学生学习、生活的每一个环节中, 使学生时时处处都处于这种教育之中。 (5) 举办各种活动, 如:利用纪念“九·一八”、“一二·九运动”、庆祝国庆节和元旦等契机强化对学生的爱国主义、民族主义精神教育, 组织班级篮球赛、拔河、跳绳等比赛培养学生的集体荣誉感, 增强学生爱校、爱班、爱自己的意识。
2. 高要求的教师与低起点的学生——因材施教
高质量的教师队伍对学校的生存、发展的重要性毋庸置疑。学生群体的特殊性 (学困生、德困生) 对其任课教师提出了更高、更严格的要求。因为, 教师首先面对的是如何适应这些学生, 然后再去有针对性地因材施教。因此, Q中学在选拔教师时有别于一般学校。
(1) 师资来源广
Q中学通过发布招聘信息和招生宣传的方式向社会招聘教师, 招聘的范围面向全国各地, 其中, 包括在职教师、退休教师甚至刚毕业的大学生。在目前就业形势较为严峻的情况下, 学校能够充分享受择优录取的权利。学校对有民办学校工作经验的教师则优先录用。因为, 这些教师在入校后能更快地进入角色、适应民办学校的特殊教情。
(2) 教师的入职培训严
每个人都是未完善的存在, 教师追求的目标是教师的专业化, 而培训是教师专业化进程中的必须环节。尤其在这样一个“低成就”学生群体中, 教师为了能缩短适应期、尽快融入这个集体中, 入职培训显得更为必要。Q中学教师的培训基本都定在每年8月31日学校正式开学前的全体教职工会议上。时间一般持续三个小时左右, 其中, 前四十分钟给教师介绍学校的历史和现状。接下来两个多小时培训的内容主要是与本校学生相适应的“成功教育讲座”。
(3) 严要求与评估激励
教师工作态度和行为的规范对提高教学和管理质量起到重要的作用。而师资建设的一个关键是遵守学校的规章制度。Q中学制定了《教工行为规范》、《教干的八点要求》、《班主任要求》、《对教师的五点建议》、《营造规范课堂要求》、《作业规范七条》等制度, 并制定了相应的考核细则。除此之外, 学校会对学生和家长认为有问题的教师进行相应的处理, 甚至辞退。
招办有人专门负责查课, 而且每节必查, 所以, 白天的正式课程 (辅导课除外) 若有教师因事需和其他教师对调一下都必须写申请。严格的纪律是质量的保证。但“刚性的制度要有‘人情味’”则更显智慧。
在Q中学, 激励机制多与经济收益“联姻”。除前述的招生政策外, 在教育教学方面采用如:“学生评教制”设立“校长基金”、“综合会考目标监控实施方案”、“教师教学成绩计算方案”等方法予以激励。
在市场经济大潮涤荡社会各个角落的今天, 在商业化特色浓重的民办学校中, 教师与学校间的经济契约关系凸显, 一定程度上降低了教师的归属感, 有损教师对学校的自觉认同而不能真正与学校融为一个共同体。
(4) 低要求——激发学生的自信
自信对学生的成人成才至关重要。对Q中学这些“低成就”学生如何施教?如何调整这些学生的“学业失败”的心态?
首先, 在课堂上, 要求教师采用“低起点、严要求;小步子、快节奏;多活动、求变化;快反馈、勤矫正”的教学策略。在教学机制方面注重分层教学, 由低到高、从外向内, 螺旋式上升。实行鼓励性评价, 让全体学生都能得到激励, 并获得一定的成功。要求任课教师开设“提优、转中、补差”课, 针对性地对学生进行学科教学。这对学生的成绩的提高起到一定的作用, 利于其增强自信心。
其次, 采用“监考从严、成绩从宽”的应试策略。每逢考试, 教务处、各年级组都严密组织。学生参加考试严格遵照考试工作流程, 严肃考风、考纪, 学生不能中途提前交卷, 不给学生留有任何作弊的机会。而在学生的成绩方面则处理得相当灵活, 任课教师可以在开考前一两天到教务处浏览本学科考卷20分钟, 但不能做记录。在批阅试卷时候, 全年级统一标准, 可以宽松处理学生的答题。试卷在批阅后, 教师保留, 不要求发到学生手中。
再次, 学校对每学期结束时学生的综合素质报告书 (即家庭报告书) 的填写也费了一番脑筋。
刚才G主任已经把家庭报告书发到各位班主任手上了, 这里咱要求班主任老师在填写时一定要斟酌再斟酌。事先打个草稿, 不能直接填上了事。首先字迹要工整, 你记住, 一定要用赏识的眼光看学生, 一定要看好的方面。主张报告书上不打中下等。
———摘自7.1日 (周日) 15:00第十九周全体教工会议L校长的讲话
通过L校长的讲话及Q中学对学生采取的种种措施, 我们很容易看出学校对学生现状的一种无奈。为培养学生的学习信心和兴趣, 学校领导者所付出了一片苦心。对这些“不循常规的”学生, 采用种种“不循常规”的手段, 亦不失为领导者治校的一种超然智慧。
参考文献
[1]苏斌, 吴斌.略论校本课程重要性——非智力因素教育对低成就群体的必要性.教学与管理 (理论版) , 2007 (6) .
[2][美]罗伯特·G·欧文斯大 (Robert G·Owens) .教育组织行为学——适应型领导与学校改革.窦卫霖, 温建平译.北京:中国人民大学出版社, 2007.
[3]朱晓蔓.道德教育论丛.南京:南京师范大学出版社, 2002.
方略研究 篇2
（重庆市北碚区人民检察院 重庆北碚400700
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在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，政治文明建设历史性地提上了议事日程。十六大报告指出，“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”提出建设政治文明的目标任务，不只是提法和用语的问题，而是包含着深刻的理论创新价值和重大的实践指导意义。它标志着我们党从根本上实现了从革命到建设的转变，标志着我国政治建设和政治发展将进入一个全新的时期。建设社会主义政治文明，一个重要任务就是要使“社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。”政治文明建设和依法治国基本方略的实施，必然会引起政治结构的调整和相关制度的深刻变革，因此将涉及到一系列重大的理论和实践问题。在本文里，笔者试对政治文明与依法治国基本方略的关系进行初步的探究，以期对理论研究和政治实践有所裨益。
一、政治文明的核心是政治的法治化
政治文明这一提法，马克思早在1844年就使用了。在《关于现代国家的著作的计划草稿》一文中，马克思不仅广泛深入地探讨了国家、政党、政治制度、宪法、人民主权、民主、自由、平等以及立法权、国家管理和公共管理、选举权等问题，而且直接使用了“集权制和政治文明”的表述，提出了政治文明的范畴。在马克思恩格斯的诸多经典著作如《共产主义原理》、《共产党宣言》、《法兰西内战》、《哥达纲领批判》、《社会主义从空想到科学的发展》、《家庭、私有制和国家的起源》中，都蕴涵着极为丰富的政治文明思想。
所谓政治文明，是指人类在改造政治的实践活动中所形成的积极成果，是人类社会政治生活的进步状态。具体说，一方面，政治文明是人类在政治实践中取得的积极成果。它包括在政治观念、政治制度、政治行为过程等方面所获得的积极成果。另一方面，政治文明是人类政治生活的进步状态。政治文明是与一定社会形态的生产关系相适应的一定社会的政治文明的性质和发展水平的具体体现。“从人类社会政治文明发展的历史看，由于生产力水平不同，人类认识社会、改造社会，实现自身进化的程度不同。但是，无论哪一种文明形态的产生和发展，都与社会政治清明、政治稳定、和谐有序是分不开的。”
政治文明体现为政治的理性化、有序化和和谐化。法治是政治文明的核心内容、基本标志和根本保障。江泽民同志曾指出：“法治属于政治建设，属于政治文明。” 法治反映了人类管理自身的深刻进步。美国法学家庞德从文明发展的角度阐释了法律超越其他社会规范的历史过程。他认为，社会控制的主要手段是道德、宗教和法律。在法律发展的早期阶段，这些东西是没有什么区别的，都同等发挥作用。近代以降，法律逐步与道德、宗教分离，成为社会控制的主要手段，所有其他社会控制手段只能行使从属于法律并在法律确定范围内的权力。在现代社会，法律的地位和作用是道德、政策、宗教等其他社会规范所不能替代的。法治全面地体现了现代政治文明的理念，因而是迄今为止人类所发现的最为理想、最为优越的政治。人类政治史表明，法令行则国治，法令驰则国乱。没有法治，就不可能有文明的政治。首先，法治是理性的政治。古希腊思想家亚里士多德在回答“由最好的一人或由最好的法律统治，哪一方面较为有利？”的问题时，明确地提出“法治应当优于一人之治”。因为，法律全是没有感情的，而人类的本性（灵魂）难免有感情，因此，不凭感情因素治事的统治者总比感情用事的人们较为优良。“谁说应该由法律遂行其统治，这就有如说，惟独神祗和理智可以行使统治；至于谁说应该让一个个人来统治，这就在政治中混入了兽性的因素。” 其次，法治是驯服的政治。法治是对政治的驯化，它通过对权力的规制，使权力的运行彻底摆脱了野蛮、任性的状态。而在非法治状态下，法律只不过是权力的附庸和奴婢，统治者完全凭一己的意志和反复无常的性情进行统治。“只要法律完全沦落为权力的仆从地位，那么法律就可以按权力的需要被任意塑造。在这种情形下，法律是变态的，人同样是变态的。” 未被驯化的权力是野蛮的，犹如洪水猛兽，它使人类付出的代价，“比起战争、饥荒和瘟疫，毫不逊色”。再次，法治是有序的政治。法治通过规定权利和义务的方式，为人们提供了一个人人都须遵从的非人格的法律体系。这个体系在形式上表现为一套逻辑清晰、首尾一贯、普遍有效的抽象规则。它要求所有的人，无论普通民众抑或领袖、官员，都须忠实于法律，受法律的制约。任何人违反法律，都将受到法律的制裁。最后，法治是和谐的政治。根据统治方式是以暴力为主还是以和平为主，政治可分为“战争式政治”和“和平的政治”。在“战争式政治”中，强权左右着说服，力量决定着权利，解决冲突是靠打败敌人，视“外人”为仇敌。而在“和平的政治”中，强权只是作为最后的和不好的手段而被保留，解决冲突靠协商、法庭和“合法”的程序。法治是和平的政治。法治的基础是多样性，它坚持这一理念：培育国家的酵母和营养品，是差异而不是划一。法治把政治纳入法律程序，把残酷的杀戮原则变成“法律原则”，主张以合法性论成败。“法治所提供的保障尤其使人们能够接近权力和更换权力。” 法治为对立阶级的和平对话提供了一条制度化的渠道，统治者不用担心失去权力会威胁到自己的身家性命和财产利益，被统治者参加政治也不用冒着生命的风险。在法治体制下，治者和被治者并非势不两立，而是和平共处、公平竞争，处于一种和谐、友好的状态。
“法治作为政治文明的制度形态和秩序形态，不仅是政治文明丰富内涵的集中体现，而且是承载政治文明成果的显著标志。” 一个国家的法治状况，直接体现了该国政治文明的程度和水平。它集中反映了这个国家政治生活的合理化程度、人与人
背道而驰的，是政治不文明的体现。为了防止立法者利用立法权力进行恣意、任性的统治，必须对其进行限制：一是健全立法体制，明确各立法主体相应的立法权限；二是干预立法方式，使之受到严格的立法程序的限制；三是干预立法范围，使之受到更高法律的限制，从而难以染指影响到公民的基本权利。
十六大报告要求，要“加强立法工作，提高立法质量，到二0一0年形成中国特色社会主义法律体系”。完备法律体系是全面落实依法治国基本方略的首要环节。依法治国、建设社会主义政治文明的过程，首先是社会主义法律体系逐步建立和完善的过程。改革开放二十年来，我国立法工作取得了较大的发展，制定了大量的法律法规，初步形成了以宪法为核心的社会主义法律体系，国家政治生活．经济生活和社会生活等方面已基本上有法可依。但同时，我们必须看到立法中存在的问题与不足。首先，立法重在“治民”而不是在“治官”。大量的法律法规都是在规范“民”的行为，而规范“官”的行为的极少。许多重要的，基本的法律如《政党法》、《监督法》、《政务公开法》、《财产申报法》等尚未制定出来。其次，立法中部门利益、地方利益倾向明显。立法成为少数人谋取不正当利益的手段。“在过去一段时间，立法工作中自觉或者不自觉地存在迁就和照顾部门和地方既得利益的现象。在起草法规或者制定司法解释、规章和地方性法规的过程中，一些部门和地方不适当地强化本部门和地方的权利，各部门之间、各地方之间争管辖权、审批权、发证权、收费权、处罚权。” 再次，法律的立、改、废都存在较大的随意性，缺乏科学、合理的规划。有些质量低劣、严重不合时宜的法律法规，在长时间内得不到修改或废除。面对这些问题，我们必须切实转变立法思想，大力加强立法工作。（1）正确认识法律数量和质量的关系，从主要依靠提高法律数量转变到提高法律质量来完善法制的轨道上来。过去，我们常常认为，在立法方面，“有比没有好，快搞比慢搞好”，其实，这种观点并不正确。“法律泛滥不仅会贬低法律的价值，而且还败坏法律的质量”。关键并不在于法律的数量，而在于法律的质量。（2）要转变“立法宜粗不宜细”的立法思想，坚持立法力求严密细致的原则，注重法律的可操作性。（3）要转变“成熟一个制定一个”的立法思想，从全局出发，有步骤、有规划、有预见地开展立法工作，使法律体系的发展与社会发展的客观实际相适应。
（二）严格依法办事，树立宪法和法律极大的权威
有了良好的法律和完备的法律体系，并不会因此而自然而然地实现法治。“徒法不足以自行”。如果宪法和法律得不到切实有效的遵行，无异于一纸空文。博登海默指出，法律体系的全部意义不仅仅在于制订和颁布良好的、科学的法律，还在于被切实执行。依法治国，建设社会主义政治文明，关键就在于树立宪法和法律至高无上的权威。一切国家机关，武装力量、各政党、各社会团体、企事业组织和公民都必须遵守宪法和法律，对一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。由于种种因素的影响，我国现在的法治状况与建设法治国家、政治文明的要求还有很大的距离。宪法和法律还没有树立起至上的权威，在实际生活中，有法不依、执法不严、违法不究的现象还十分严重。为此，江泽民同志强调指出，除了加快立法进程外，当前突出的任务是“要严格执法，树立社会主义法制的权威”。
首先，作为执政党的中国共产党必须依法执政。
政党政治是现代政治文明的基本标志。在西方竞争性政党体制下，执政党若有法不依、滥用权力、专横腐败，则必然会招致选民的抛弃。政党之间的竞争迫使执政党奉公守法，兢兢业业，忠诚地为百姓谋福利。在中国，共产党处于长期执政的地位，其执政地位几乎不受任何外来的挑战和影响。党作为我国政治生活的核心，直接领导立法、行政、司法等各项工作。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。党是依法治国，建设社会主义政治文明的领导者和组织者，党的领导是实现依法治国、建设社会主义政治文明的根本保证。党模范地遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动，就能够极大地推动依法治国方略的落实，就能够极大地推动社会主义政治文明建设的进程。反之，党不遵守宪法和法律，就不能保证行政机关依法行政和司法机关的司法公正，依法治国，建设社会主义政治文明最终不能实现。在现实中，党在依法执政方面还存在许多有待改进的问题，主要体现在：在全国人大启动修宪程序之前就超越宪法自行其是的问题；不尊重国家权力机关、甚至违反宪法和相关法律的问题；妨碍审判、检察机关独立行使职权的问题；直接行使国家权力的问题；党政不分带来的问题；对党员领导干部和党的下级组织不守法行为失之放任的问题等等。这些作法，与依法治国原则严重悖逆，与建设社会主义政治文明的时代主旋律也是不协调的。为此，必须改革党的领导方式和执政方式，使党真正做到依法执政、文明执政。
其次，各级政府必须依法行政。
建立法治国家最直接的目的就是规范和限制政府权力。在人治国家中，民众必须守法，政府可以不守法。在法治国家中，民众应当守法，但政府必须首先守法。从西方国家法治产生和发展的历史来看，法治一开始是作为政府的对立物而出现的。法治“首先是指和专断权力的影响相反的正规法律的绝对的无上的或超越一切的权力，它防止政府方面的专断权、特权甚至广泛的自由裁量权。”
依法行政要求，（1）行政机关应当严格依照法定的权限来从事行政行为，“无法律即无行政”，严禁超越法律行使职权。（2）行政机关在行使法定职权，从事行政活动时，必须严格依法办事。这里的“依法”，既包括依实体法，也包括依程序法。二者同等重要，不可偏废。鉴于长期以来“重实体、轻程序”的倾向，强调行政行为应当遵守法定程序在今天乃至今后显得尤为重要。（3）行政机关违法行使职权，应当承担相应的行政责任。
依法行政还包括遵守公认的政治伦理和从政道德。十六大报告指出，实行依法治国和以德治国相结合。以德治国，重在治官、治权，即提高官员的从政道德。早在1788年，美国宪法之父麦迪逊就曾说过：“如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内
。由于这种体制缺乏对权力的制约机制，因而不可避免地会造成领导者的个人专权，从而破坏民主和法治。因此，必须改变这种权力结构，建立权力制约与监督机制。孟德斯鸠在总结权力运行的规律时说，“从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”按照孟氏的理解，国家权力分为立法权、行政权、司法权三个部分，三者既彼此独立，又互相制约，从而保证了法律的至上性、同时又使权力之间不至于结集为危害人民利益的力量。总的说来，西方国家的法治就是建立在“三权分立”的政治基础之上的。我国实行人民代表大会制度，坚持“议行合一”的原则，行政机关和司法机关都由立法机关产生，对它负责，受它监督。从理论上说，“议行合一”不利于加强对权力的监督和制约，容易导致权力的专横。如孟斯鸠所说，“一切权力合而为一，虽然没有专制君主的外观，但人们却时时感到君主专制的存在。” 在实践中，“议行合一”并没有得到实际的贯彻和落实，并没有取得预期的效果。具体表现在，作为权力机关的人民代表大会及其常委会的实际权力并未到位，在行使立法权及其他重大权力的过程中，缺乏相应的权力资源和程序保障。在权力运作过程中，行政权对立法权的干预与制约太大，因而导致相当一部分法律具有部门利益色彩，法律的公平性、正义性及权威性都受到严重的影响。同时，司法权的独立性太低，抗干扰能力太差，往往依附于行政权。这种“行政主导”的格局，对法治和政治文明是极为不利的。因此，应当重新设置立法、行政、司法三机关的权力，使之相互独立，互相制约。
第三，推进司法体制改革，实现司法独立。
对于政治过程中出现的矛盾和争议，是通过暴力解决，还是通过司法途径和平解决，这直接反映了一个国家政治文明发展的程度。在2000年美国总统大选**中，共和党和民主党的选举争议最终能在法院获得和平解决，即使是输家（如戈尔）也毫不犹豫地服从最高法院的决定，并公开与政治对手和解，丝毫没有出现像菲律宾弹劾总统期间出现的**与**事件，确实体现了其法治与民主体制的成熟。美国总统大选**之所以能够得到和平解决，在我看来，一个主要的原因就在于司法独立并且司法拥有足够的权威，谁不服从它的裁决，谁就会因藐视司法而受到制裁，即是贵为国家元首也不例外。司法机关不受任何势力的操纵，因而能够秉承法律作出令当事人双方都较为信服的裁决。
十六大报告指出，社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。为此，必须推进司法体制改革，实现司法独立。司法独立包括以下几层涵义：（1）体制独立。司法机关独立于立法机关与行政机关；上下级法院之间相互独立。（2）财政独立。司法机关的财政经费由议会统一拨付，不受制于行政机关；（3）法官独立。法官不得参加任何政党活动，也不随政府的更迭而进退；法官在法院内地位平等，不得互相干涉办案。我国宪法虽然规定了“司法机关依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”但在现实中，干预司法的情况履见不鲜，主要表现在：（1）在“加强党的领导”的口号下，干预司法机关依法办案；（2）在“加强人大监督”的口号下，进行所谓的“个案监督”，插手司法活动。（3）司法机关的财政不独立，依靠行政的供给；人事任免权也掌握在其他部门手中，因此，司法工作常常受到掣肘和牵制。由此可见，改革司法体制，推进司法独立，已成为实施依法治国基本方略，建设社会主义政治文明的迫切要求。
二00三年九月
方略研究 篇3
[关键词]新疆;满族文化;丝绸之路经济带;文化旅游开发
[中图分类号]F590.3 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115（2015）10-0036-06
在中国几千年文明史的漫长发展过程中，满族的祖先们为后人留下了非常丰富的物质文化资源和非物质文化资源。特别是清朝政府在统一、保卫、治理和建设新疆的历史过程中，在新疆留下了大量的满族历史文化资源和非物质文化遗产，成为新疆13个世居民族历史文化资源和非物质文化遗产的重要组成部分。为认真贯彻党中央提出的文化大发展大繁荣的战略方针，实现新疆文化兴边的战略目标，笔者在对满族历史文化资源和非物质文化遗产保护、利用和开发现状深入考察的基础上，研究提出丝绸之路经济带建设背景下新疆满族历史文化开发与发展方略。
一、草原丝绸之路与新疆满族历史文化的联系
（一）清代伊犁将军与哈萨克部草原贸易延续了丝绸之路商道
在入主中原前，满族是一个东北“白山黑水”间农牧双全、兼擅渔猎的少数民族，对西域游牧民族生活习俗和诉求比较了解。18世纪中叶，清政府统一新疆后，对哈萨克部实施了平等善待方略，使哈萨克草原民众得以安居乐业，哈萨克各部均产生了融入中华民族大家庭的强烈愿望。乾隆二十二年（1757）六月，哈萨克汗阿布赉遣使向清政府表示内附，在表文中说：“阿布赉愿率哈萨克全部，归于鸿化，永为中国臣仆。”① 乾隆二十三年（1758）九月，哈萨克右部向清政府表示归服，进表文曰：“臣愿竭衰驽，奋勉自效，永无二心，倍于左部。”②乾隆二十七（1762），哈萨克小玉兹部也遣使臣至北京请求臣属。清政府对哈萨克三玉兹的主动臣属，十分欢迎，并宣布了对哈萨克的基本政策：“朕为天下共主，中外一体……尔称号为汗，朕即加封，无以过此，或尔因系自称，欲朕赐以封号，已待来奏。朕惟期尔部安居乐业，俾游牧各部仍旧俗，既贡献亦从尔便。” ③自此清政府与哈萨克部众建立了良好的政治关系，为清代伊犁将军治理新疆时期草原丝绸之路商贸发展奠定了良好的基础。清政府于乾隆二十七年（1762）设置总统伊犁等处将军（简称“伊犁将军”）统辖天山南北。④在管理新疆军政事务的150年间，出任伊犁将军的48人中，有42人为满族将军。清政府和伊犁将军所属八旗部队及满汉军民在与哈萨克草原贸易中采取了公平贸易原则，即“贸易之事不过因输诚内向，俾得懋迁有无，稍资生计……并非籍此以示羁縻，亦非利所其有，而欲贱之以取之也。将来交易之际，不可过于繁苟，更不必过于迁就，但以两得其平为是。”⑤清政府与哈萨克的通商贸易关系确立于乾隆二十二年（1757），第二年即开始了绢马贸易。根据哈萨克人的需要，清政府特意从内地办运了大批绸缎用以交换。在北疆地区与哈萨克的贸易，主要集中在当时的伊犁和塔尔巴合台两地。哈萨克商人每年夏、秋两季，驱赶携带大批牲畜货物到两地贸易，换取丝绸、茶叶、布匹等物品。乾隆三十七年（1772）八月至十月，购进哈萨克马4574匹，牛1078头，羊23434只，按当时交换价格平均计算，三个月的贸易额达银33159两。⑥通过草原丝绸之路贸易，中国东、中部地区的丝绸、茶叶和民用物品大量输入中亚地区，中亚地区和西域哈萨克民族的牛羊肉和毛皮大量输入中国东部和中原地区，贸易额最大的时候，交易买卖可以达到牛马羊6.4354万头（只），直到道光十二年（1832），出口茶叶超过40万担，嘉庆二十四年（1819）丝织品出口量总计达到6119担。清代伊犁将军主持的八旗部队、地方政府和内地满汉商人与哈萨克开展的草原贸易，使新疆通往中亚地区的草原丝绸之路（丝绸之路北道）商贸流通一度再现辉煌。
（二）清代伊犁将军鼓励西域各民族在丝绸之路上开展了大量的经济文化交流活动
在清代，汉族为草原丝绸之路的发展做出了重要贡献。在清廷平定准噶尔部的过程中，陆续有北平、天津、山西等地的汉族商人随军进入新疆开展商贩贸易。伊犁将军统辖新疆后，来疆的汉族人最初以驻疆绿营兵和农民为最多，后来大量汉族人移居新疆开展农商活动，逐渐融入到各行各业。为响应伊犁将军“屯垦戍边、粮食自给”的治疆方略，在清政府的组织下，大量汉族民众或入伍来疆参加绿营兵的“军屯”，或自流来疆参加“民屯”垦种，为草原丝绸之路上军队、牧民、商贾提供了较充足的粮食等生活物品。来新疆的汉族人中，有铁匠、木匠、厨师、酿酒师、裁缝等各种能工巧匠和中医师、文化教育者、宗教传播者、曲艺说书艺人等文化人。到乾隆四十五年（1780），迁入天山北路的内地移民约有52250人。⑦新疆的汉族商帮在发展丝绸之路商贸上做出过重大贡献。“赶大营”的津商形成以迪化为中心，遍及新疆各地的规模庞大、财势雄厚的“天津商帮”，成为新疆近代商业发展的奠基者。津商的成功，也引来了全国各地商贾对新疆的投资，形成了按地域划分的汉族“八大商帮”。⑧陕西商帮也是一支重要力量。他们在新疆各地从事商品经营，建设会馆，促进了新疆与内地的经济联系，并将内地的传统文化植入新疆，加强了边疆与内陆文化的融合。⑨
清代维吾尔人为草原丝绸之路的发展所做的贡献主要有：一方面，伊犁将军统辖新疆时期征调南疆6200户懂农业技术的回民（当时称维吾尔为“回民”，蒙古语称“塔兰奇人”，意为“种麦子的人”）到伊犁建立“回屯”发展农业，解决了草原丝绸之路上驻军、农牧民和商人的部分口粮问题。另一方面，喀什噶尔、叶尔羌、乌什等地的维吾尔族商人把南疆和内地的商品贩卖到中亚地区。贸易回人“乃携诸畜、 缎、香牛羊皮、水獭、海龙、猢、羊等皮张，及烟茶、糖果，药味、脂粉、镜篦等物，往各部贸易之人”。⑩前来南疆的中亚商人，可以从维吾尔族商人那里买到内地的茶叶、丝织品、陶器、大黄等货物之外，还可以直接与伊犁将军管辖的部队和地方政府进行丝绸和茶叶贸易，活跃了对外贸易。
清代回族为草原丝绸之路的发展所做的贡献主要是：大量回族军民随着向新疆迁移的内地军民到新疆，有的服役戍边，屯田生产;有的经商习教，服务游民，成为草原丝绸之路上的农民、商人和服务者。特别是陕西回族商人是清代新疆餐饮业发展中最活跃、最积极也是最具影响力的因素。据统计，“到19世纪20年代嘉庆朝末期，加上天山南部这一时期驻防、经商等从事各种活动的回族官兵群众，这时新疆的回族人口应该超过十万人”。11
塔塔尔族为草原丝绸之路的商道和文化道发展都做出了贡献。塔塔尔人善于交际、通晓多种语言、长于经商。1851年《中俄伊犁、塔尔巴哈台通商章程》签定后，在伊犁、塔城、乌鲁木齐设立了贸易区侨民区。许多塔塔尔人，为俄罗斯商人在新疆的商业经营当翻译、会计、推销员、保管员，一部分成为俄罗斯商人的代理人，称为“阿克沙卡尔”，即“商总”。1882年，我国收复伊犁后，塔塔尔人成为中国公民，从事的商业活动主要是在新疆与俄国、德国之间贩运商品。塔塔尔族是草原丝绸之路上文化教育发展的先导者和促进者。19世纪末20世纪初以来，塔塔尔族的上层人士先后在伊宁、塔城等地开办了五所现代意义的学校，吸收当地各民族孩子上学受教育;塔塔尔族知识分子还到农村、牧区开办各种形式的文化教育，为清代新疆少数民族教育事业做出了贡献。
二、新疆满族历史文化资源的特性
（一）新疆满族文化开发和发展的功能
1.新疆满族文化具有增强民族团结和反对民族分裂的原本性功能
在清代260多年的历史中，以满族为主的统治者统治着包括新疆在内的整个中国。这一历史事实以及新疆现存的满族文物古迹和非物质文化遗产的存在，不仅证明了满族是新疆13个世居民族之一，同时说明了在中国几千年的历史长河中，组成中华民族的56个民族，无论哪个民族曾经居于中国中央政权的统治地位，都是中国内部56个兄弟民族中哪个民族在某一历史时期“当家”的问题，证明了历史上中央政府对西域边疆区域的管辖，绝不是一个国家对另一个国家的侵略。
2.新疆满族文化发展具有创立民族文化禀赋多元性功能
清代的康乾盛世，也是历代中央王朝对新疆治理最完善的历史时期。满族对保卫新疆、建设新疆、治理新疆，维护祖国统一有着不可磨灭的功绩。清代大量满族官兵和随军满族民众来到新疆，把满族文化带到了新疆各地。特别是清朝中央政府在新疆设置伊犁将军管辖天山南北后，在新疆南北疆各地修建了具有满族文化特色的军城（民间俗称“老满城”）。同时还修建了大量的以汉传佛教、道教、喇嘛教文化为特色的庙宇。这些满城和庙宇，不仅是清政府治理新疆的军政地方官府驻地、非伊斯兰宗教传播场所，也是当时满汉文化与当地少数民族文化融合发展的历史见证和文化中心。加强对新疆满族历史文化遗产的保护、开发和利用，能够使新疆各族人民全面客观地了解满族历史人文，正确对待满族文化，构建新疆和谐的民族关系，对在新疆进一步体现中华文化一体多元的特点和提高文化软实力具有重大意义。
3.新疆满族文化产业和满族人文旅游业开发具有促进新的经济增长点功能
因为满族文化在新疆具有无可替代的历史性、民族性、特殊性、地域性和稀缺性，具有巨大的开发价值。通过对新疆满族历史文化、文物古迹、非物质文化遗产和民俗风情人文旅游资源的开发，将会进一步丰富新疆民族文化产业和历史文化旅游业的内容，促进新疆文化产业和文化旅游业的长足发展。不仅能够使满族贫困村农民实现脱贫致富目标，增加旅游景区周边各族群众收入，同时能够改变目前新疆自然生态旅游与人文旅游失衡的状态，产生良好的经济效益和生态效益。
（二）新疆满族文化开发与发展的资源禀赋
1.新疆现存大量珍贵的清代满族文物遗址物质文化类文化遗产
第一，有一批清代修建的古城遗址——清代伊犁将军府及“伊犁九城”。从乾隆二十七年（1762）起，历任伊犁将军先后在伊犁河谷建成惠远城、宁远城、绥定城、惠宁城、塔勒奇城、熙春城、广仁城、瞻德城、拱宸城，史称“伊犁九城”。乾隆二十七年（1762），伊犁将军府设立于惠远古城，惠远古城成为清代新疆的政治、军事、经济和文化中心，古城中的伊犁将军府博物馆现为全国重点文物保护单位。由于历史和伊犁河洪水灾害等原因，惠远城古城遭到破坏。1882年，清政府在老城向北7公里处按原貌重建新城至今。在中国古代历史上中央政府派出最高军政机关管理新疆150年保存完好的古城绝无仅有，可以说以伊犁将军府为核心、以满族文化风格为特色的惠远古城，是新疆满族文化遗产的宝贵财富。南北疆其他地区的满城遗址还有迪化城、巩宁城、靖宁城、靖远城、奇台新城、镇西满城等，它们都曾是清代满族军民的聚居地，是汉文化在与当地少数民族经济文化融合发展的集散中心。
第二，有两个满语命名的村庄——“苏拉宫村”。新疆伊宁市潘津乡苏拉宫村，俗称“上苏拉宫村”，伊宁市达达木图乡苏拉宫村，俗称“下苏拉宫村”。 潘津乡苏拉宫村是目前新疆境内满族人聚居最多的村庄。二百多年前，满族西迁来到新疆保护边疆、建设边疆，成为新疆的世居民族之一。由于满族人口迅速增加，清政府决定于1809年选择距宁远城（现伊宁市）不远的阿克土拜地方屯田，定名为苏拉宫屯，专门安置满族闲散人员和退休人员屯垦生产，俗称“苏拉”。辛亥革命后，停止对旗人的粮饷供给，这里便成为满族人赖以生存的土地。二百多年来生活在这块土地上屯垦戍边的满族人，同伊犁各族人民长期休戚与共、相互融合，成为世居新疆满族的代表和满文化在伊犁的传承者。伊宁市潘津乡苏拉宫村现有满族居民103户，人口307人，（见表1）是新疆满族人口最集中的一个村庄，村里有一座满族群众捐款修建的“满族文化宫”，乡政府修建的“满族文化风格牌楼”、“苏拉宫满族历史文化陈列馆”。每年满族同胞都举办具有多种形式民族特色的满族“颁金节”庆典活动，成为苏拉宫村的满族非物质文化遗产展示传承形式，同时也成为潘津乡民族文化活动的主要内容之一。
第三，有两个清代中俄（哈）通商的百年口岸——霍尔果斯口岸和巴克图口岸。霍尔果斯口岸早在盛唐时期就是丝路北道的一个驿站。1851年签订的《中俄伊犁塔尔巴哈台通商章程》规定，尼堪卡（今霍尔果斯口岸）、塔尔巴哈台（今塔城巴克图口岸）为中俄商道;1881年，《中俄改订伊犁条约》签订后，霍尔果斯成为两国商旅过往的驿站;1920年5月27日，《伊犁临时局部通商条件》的签订，使尼堪卡成为当时新疆最重要的外贸通道;新中国建立后，尼堪卡改称霍尔果斯口岸;1962年后，中苏关系恶化，到1967年停止了进出口贸易;1983年11月16日，国务院批准正式恢复通关，为国家一类口岸;2011年11月，中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营，中哈铁路正式接轨贯通，国家级霍尔果斯经济开发区成立，霍尔果斯口岸成为中国西部中哈贸易的最大口岸。
巴克图口岸有200多年的通商历史。1851年，清朝政府与沙俄政府签订了《中俄伊犁塔尔巴哈台通商章程》，这是塔城巴克图口岸对俄（苏）官方贸易的开端。1920年5月，中国与苏联政府签订《伊宁临时通商协定》，巴克图口岸中苏贸易开始恢复;1931年，巴克图口岸正式恢复通关;1988年9月，经国家批准临时过货过人。1994年3月14日被国家批准为一类口岸;1995年7月1日正式宣布对第三国开放，成为连接中国与中亚、俄罗斯和欧洲最便捷的通道之一，被誉为“中亚商贸走廊”。
第四，有一批清代八旗部队驻守保卫祖国边境的边防哨所——“卡伦”。“卡伦”是清代伊犁将军管辖的满营、锡伯营、蒙古营、索伦营、绿营汉军等边防军守卫祖国边防，抗击外敌侵略、平定疆内叛乱、保证交通安全、维护国家稳定的重要历史遗迹。目前，仅在察布查尔县境内，就有7处卡伦遗址。
第五，现存大量清代重要文物古迹——主要代表有勒铭格登山碑、靖远寺、圣佑庙等。勒铭格登山碑全名 《平定准噶尔勒铭格登山碑》，建于清代1760年，位于昭苏县以西60余公里的格登山上。记载了清军平定准噶尔部首领达瓦齐叛乱的经过和战绩。此碑被列为新疆自治区重点保护文物。靖远寺位于新疆伊犁州察布查尔锡伯自治县孙扎奇乡。1888～1893年，锡伯营官兵自发捐款重建了靖远寺，是清代伊犁九大名寺之一，现为新疆自治区级重点文物保护单位。圣佑庙位于新疆伊犁州昭苏县城西北天山脚下的洪那海河畔，始建于清光绪二十年（1894），是目前新疆保存最完整的喇嘛教四大庙宇之一，现为新疆重点文物保护单位。镇龙宝塔现称红山宝塔，始建于清乾隆五十三年（1788），位于乌鲁木齐市中部的红山之上。西山老君庙始建于清代乾隆三十二年（1767），位于今新疆乌鲁木齐市西山路，是新疆历史上建庙较早、规模最大的清代道教建筑，现为乌鲁木齐市级重点文物保护单位，国家4A级景区。
2.新疆满族非物质文化遗产类历史文化资源
第一，有《满族颁金节》非物质文化遗产保护项目。新疆维吾尔自治区人民政府于2007年批准将《满族颁金节》列入自治区级非物质文化遗产名录。满族颁金节，有别于其他单纯的节日，是纪念满族新型共同体产生的纪念日，它具有记载满族的历史发展历程、象征满族民族特质的鲜明特征，它承载的是满族的民俗礼仪文化传统。
第二，现存大量清代满汉历史文化作品。主要有吴蔼宸的《历代西域诗钞》，收录有清代22位满、汉文人写的新疆诗800余首;星汉的《清代西域诗辑注》，收录清代满、汉诗人58人，诗作1111首。清代历任伊犁将军和许多谪戍的朝廷官员中有政治家、军事家、文学家、将军府幕僚，还有过往惠远古城的文人墨客，他们留下了大量的书信志传和诗词歌赋。这些都是新疆满族文化开发和发展的内涵性软件资源。
三、依托丝绸之路经济带开发新疆满族历史文化旅游产业的方略
（一）以科学发展观引领新疆满族历史文化旅游开发和发展方略
1.正确处理满族历史文化在创新发展中继承和发展的关系
党中央《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》指出：“坚持以社会主义先进文化为引领，促进各民族文化交融、创新，把尊重、继承和弘扬少数民族优秀传统文化，与传承、建设各民族共享的中华文化有机结合起来。”12目前，满族传统文化在新疆已被逐渐的淡忘，针对这一现实情况，拯救、开发和利用遗存的满族文化，促进新疆经济社会发展，已成为重大现实问题。新疆各级党委、政府应借助共建丝绸之路经济带的大好机遇，鼓励和引导新疆和全国社会科学界广大科研人员，深入开展“新疆满族与丝绸之路”的研究和宣传等工作。使全疆各族群众认识到，传承和创新满族文化，是尊重历史、发展新疆多元文化和不断满足各族群众日益增长的精神文化的需求。保护新疆满族文化，不是像对待一件古代文物那样把它与周围世界隔绝开来。13而是要做到与时俱进，符合先进文化发展的需要，在创新中发展，但又不能失去新疆满族文化自身传统的特色。
2.坚持对满族文化遗产保护与开发利用相结合的方针
一是坚持“政府主导、社会参与、明确职责、形成合力、长远规划、分布实施、点面结合、讲求实效”的原则。将开发草原丝绸之路旅游与满族非物质文化遗产保护、利用结合起来，建立保存和陈列满族文物的公共文化场馆;二是要加强满族文化教育和文化旅游人力资源建设。在满族群众中传承和推广满族语言文字和传统文化知识，注重培育一批德艺双馨、充满活力的新疆满族文化和旅游的科研、演艺人才、满族文化遗产保护和传承人才队伍，为新疆丝绸之路文化旅游开发和发展提供人才保障和智力支持。三是做好新疆满族文化典籍挖掘和保护、整理工作，坚持在提供文化旅游开发利用中，用市场经济手段保护新疆满族文化。
3.从战略高度创建国家级伊犁河谷满族历史文化旅游基地
由于伊犁河谷是清朝新疆的政治、军事、经济、文化中心，也是草原丝绸之路上满族文化资源最富集的地区。伊犁州要在共建丝绸之路经济带中，充分利用凊代历史文化遗产和满族文化资源，全力开发满族特色文化旅游业。发展以满族文化为特色的人文经济，实现满族文化与经济发展一体化。高起点创建国家级伊犁河谷满族文化基地，挖掘新疆满族历史文化和非物质文化遗产，为国际国内游客提供新疆满族人文旅游新的品牌产品。伊宁市要与霍城县联手打造伊犁满族文化牌，实施满族颁金节和苏拉宫村新疆满族历史文化第一村的“一节一村”文化旅游品牌带动方略，以文化旅游促进苏拉宫村自治区级贫困村脱贫致富。
（二）用系统论方法推进新疆满族文化旅游开发和发展方略
1.满族历史文化与人文旅游融合开发
在中国的历史上，满族人创造的满族文化，为世界文明、中华文明和新疆社会进步做出了巨大贡献。要充分利用伊犁河谷丰富的满族文化资源为开发丝绸之路经济带旅游产业服务，以满族旅游业开发推动草原丝绸之路文化旅游发展。可利用惠远古城，打造成“伊犁将军影视城”，创作具有满族历史文化内涵的《明瑞大将军》、《布彦泰与林则徐》等电视连续剧，将全国观众的目光吸引到伊犁将军“屯垦戍边，抵御外辱”的沧桑故事上来。伊宁市可以通过举办“中国满族颁金节国际文化旅游节”大型活动，为丝绸之路经济带文化旅游产业大发展增加新亮点。
2.坚持满族民俗文化与新疆各民族文化融合开发
要将开发满族民俗文化作为新疆各族群众了解满族的重要途径。截止2011年，新疆满族总人口为26364人，其中最集中的乌鲁木齐市为10555人，伊犁州为5017人，存在人口少（见表2），全疆满族人口是维吾尔人口的0.25%，没有满族自治地方，满族人口过于分散，分布在95个县、市（区），满族同胞心态比较低调。要将受到全世界女性青睐的满族旗袍服饰文化、别具特色的手工艺、特色饮食、秧歌舞蹈等民俗文化，同新疆维吾尔、哈萨克、蒙古、锡伯、回族等各民族民俗文化融合发展，各显特色，增加满族文化旅游业的综合吸引力。在丰富多彩的满族民俗文化旅游活动中，使区内外各族群众和游客了解新疆满族的历史文化，增进各民族的团结友谊。
3.满族文化产业与知识经济融合开发
民族文化产业就是在民族文化的生态结构中，那些可以通过产业化运作而走向市场。14当今开发和发展新疆满族文化产业，就是要使满族文化在共建丝绸之路经济带中走向市场，盘活满族文化资源存量，优化满族文化产品生产要素的组合。通过精心包装，大力促销，提高满族文化在群众文化消费中的比重，把满族文化资源优势转化为经济优势。
4.汇聚区内力量与区外力量合力融合开发
在共建丝绸之路经济带中，保护、利用和开发新疆满族文化，一是要依托东北、河北和北京等省区的满族文化组织、文化企业集团、高校和科研院所的力量;二是要依托国家和自治区文化、文物部门对伊犁将军府保护、修复和发挥作用高度重视的政策机遇;三是要依托国内满族文化协会、满族联谊会，与国内大环境有机结合起来，取得双赢效果。
（三）以伊犁将军历史文化促进新疆满族文化旅游开发和发展方略
1.开发清代伊犁将军文化，为建设伊犁将军历史文化旅游区服务
一是要科学界定清代伊犁将军文化的概念和内涵。所谓清代伊犁将军文化，是指在清代伊犁将军统辖新疆期间形成的以屯垦戍边文化为核心，以满汉文化与新疆当地少数民族文化融合发展为主要特色的地域性历史文化。清代伊犁将军文化包含着极其丰富的内容，主要有：伊犁将军传记文化、屯垦戍边文化、伊犁九城文化、草原贸易文化、口岸通商文化、满汉文人边塞诗词文化等。二是要充分发挥全国满族文化研究机构的作用，为创建和开发清代伊犁将军历史文化旅游区提供强有力的科技支撑。三是组织力量加快创作清代伊犁将军历史文化系列作品，如撰写出版《清代伊犁大将军演义》、《惠远古城风云》等旅游文化丛书，在国内外形成清代伊犁将军研究文化圈，举办清代伊犁将军文化旅游节，使国内外旅游界人人皆知“不到伊犁不知清代新疆史”的新理念。
2.创新清代伊犁将军历史文化旅游区布局设计
一是要按照“以人为本，合理布局，扩大影响，点面结合，拉长战线，丰富内容”的思路实施旅游区的规划建设。二是要以惠远古城新旧两城构建伊犁将军府旅游城;三是要以伊犁九城遗址作为伊犁将军历史文化旅游区范围。四是创建沿伊犁河北岸的“惠远原生态满族民俗风情园”，实现伊犁河沿岸生态环境保护与惠远古城满文化旅游开发融合发展。
3.加快开发建设清代伊犁将军历史文化旅游区的核心区
一是伊犁将军府旅游城是伊犁将军历史文化旅游区的核心区，发展目标是“景点精、内容新、规模大、服务全、留住人”五个方面。二是要争取将惠远古城新城区纳入国家文化与自然遗产地保护工程计划。三是要对惠远古城老城实施“文物与旅游”融合互动的开发模式。在共建丝绸之路旅游经济带中，把伊犁国际旅游谷打造成中国西部最大的清代伊犁将军历史文化旅游区，形成新的文化业态和旅游产业的独特风貌。
[注 释]
①②《清高宗实录》卷543。
③《平定准噶尔方略》卷 41。
④阿拉腾奥其尔、闫芳：《清代新疆军府制官职传略》，黑龙江教育出版社2000年版，第1页.
⑤《清高宗实录》卷550。
⑥林永匡、王熹：《清代西北民族贸易史》，民族出版社1991年版，第226～271页、第445～450页。
⑦华立：《清代新疆农业开发史》黑龙江教育出版社1995年版，第60～61页。
⑧贾秀慧：《1840年前后的新疆商帮》，《新疆经济报》，2013年6月28日。
⑨李刚、袁娜：《论清代陕西商人在新疆的活动及其会馆建设》，《新疆大学学报》（哲学社会科学版），2006年第5期。
⑩佐口透著、章莹译：《新疆民族史研究》，新疆人民出版社1993年版，第227页。
11齐清顺：《1759—1949年新疆多民族分布格局的形成》，新疆人民出版社2010年版，第78页。
12中共中央、国务院印发：《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》，《人民日报》，2014年12月23日第1 版。
13金吾仑：《中华传统文化之时代发展》，《安徽决策咨询》，2000年第1期。
高中地理作业多元设计方略研究 篇4
一、材料搜集型作业的设计
材料搜集型作业, 顾名思义是指以搜集相关材料的形式而设计的一种作业。通过搜集相关材料可以帮助高中生更好地理解教材中的相关地理知识。因此, 在具体的教学过程中, 可以适当结合教学主题设计一些材料搜集型作业。例如, 教学“自然灾害对人类的危害”一节时, 可设计这样一个材料搜集型作业让学生完成:搜集近年来新闻报道中有关“自然灾害对人类的危害”的案例, 并对其进一步进行整理归纳, 探索自然灾害对人类的具体危害。作业布置下去后, 同学们的作业完成积极性非常高。他们通过互联网、报纸等途径搜集了大量案例。第二天上课时, 要求学生自告奋勇向全班同学阐述自己搜集到的案例, 并引导大家对案例进行分析、讨论。通过相关案例的搜集、讨论、分析, 同学们进一步加深了自然灾害对人类危害的认识。这样的做法, 比教师一味地讲述教材内容效果要好很多。材料搜集型作业并无固定答案, 其答案具有一定的开放性, 学生在完成这样的作业时并无任何心理负担。因此, 教师可以适时设计材料搜集型作业, 让学生在搜集相关材料的同时进一步加深对相关地理知识的理解。
二、辩论型作业的设计
为丰富作业设计形式, 地理教师还可以适当设计一些辩论型作业。辩论型作业与传统的书面作业有很大不同, 它主要是通过辩论的形式完成。这样的作业设计形式不仅灵动, 也更能激发学生的地理学习兴趣。例如, 教学“城市化过程与特点”一节时, 可设计这样一个辩论型作业:城市化对人类的发展究竟有好处还是有坏处?作业布置下去后, 要求学生自主分为观点对立的两大阵营。接下来, 双方立即展开了激烈辩论。一方表示:“城市化是人类社会发展的必然途径, 城市化后人类的交通、生活也更为方便。所以说, 城市化对人类的发展是有好处的。”另一方表示:“目前, 城市化进程主要是以破坏生态环境为代价的。原本人与自然和谐相处的环境受到城市化进程的严重破坏, 致使人类失去了和谐发展的生态环境。”双方一度各持观点, 相持不下。最后, 大家一致认为, 城市化是不可逆转的趋势, 但在城市化的过程中必须注重生态环境的保护。通过这样的辩论型作业的设计, 不仅有效锻炼了学生的口才, 还积极调动了他们的发散性思维。他们为说服对方不遗余力地积极辩论, 在辩论的过程中他们地理知识的掌握程度也在不断得以深化。
三、调查型作业的设计
调查型作业是以调查形式完成的一种作业形式。为引导学生更好地了解和掌握相关地理知识, 教师适当设计一些调查型作业是非常必要的。在调查的过程中, 学生的社会适应能力不仅可以得到培养, 也可以有效加深他们对相关地理问题的见解。例如, 教学“人类面临的主要环境问题”一节时, 设计这样一个调查型作业:对学校周边的环境污染问题进行调查, 并写出一份不低于200 字的调查报告。作业布置下去之后, 学生以小组为单位对学校周边的环境污染问题进行调查。调查中有学生发现:学校周边的河流受到很大程度上的污染。在对部分钓鱼者进行访谈时, 有人表示:“以前河流中的鱼很多, 每天可以钓到很多鱼。现在的河流污染严重, 造成鱼类无法生存。即使钓到鱼也不敢吃, 害怕鱼体受到污染, 吃后会生病。钓鱼仅是自娱自乐而已”。还有学生在调查中发现:学校周边工厂的污水排放情况非常严重, 部分工厂的污水排放并未得到处理, 而是直接排放至河道内。这种情况很容易造成河水污染。还有学生发现:目前, 学校周边城区的垃圾污染非常严重, 尤其在菜市场周边, 有很多垃圾发出阵阵恶臭, 引来了很多苍蝇的光顾。通过本次调查, 同学们深刻体会到了人类所面临的各种环境问题, 由此在心中逐渐建立起了环境保护意识。学生在调查中学到的知识是课本上很难学到的, 通过设计调查型作业, 可以引导学生对相关地理问题进行更加深入的了解, 进而活化自身的地理知识运用。
四、结束语
高中地理的作业设计形式是多样的, 并不仅仅局限于上述三种。上述作业形式不同于传统书面作业形式, 是新课程标准理念影响下的新型作业设计形式。在具体的作业设计过程中, 高中地理教师可以将传统书面作业设计形式与新型作业设计形式有效结合起来, 不断提高作业设计的有效性, 丰富作业的设计形式, 从而提高高中地理教学效率, 提高学生的学习能力和综合能力。
参考文献
[1]庞艳辉, 徐宝芳.中学地理教学中地理思想与方法研究综述[J].内蒙古师范大学学报:教育科学版, 2008 (08) .
[2]邱效琴.地理探究性试题设计例谈[J].地理教育, 2007 (02) .
三中方略 篇5
学校荣誉
1993年省德育先进学校
1995年市优秀家长学校
1996年省“二五”普法先进单位
1997年市素质教育示范学校
1999年市依法治市先进集体
1999年国家“读书育人特色学校”
2000年市“三五”普法先进集体
2002年省德育先进学校
2003年江苏省教育现代化工程示范初中
2003县文明单位
2004市体育工作先进集体
2004市文明单位
2004省基层依法治理先进集体
2005年市依法治校先进集体
2008县教育工作先进集体1999、2003、2005年三度夺得县教育教学最高奖“育才杯” 2008县德育工作先进集体
2008县教育工作先进集体
2009年县“校园文化建设先进校”
方略研究 篇6
关键词：新医院财务制度；医院；财务管理；内部控制
1 新医院财务制度特征分析
新《医院财务制度》于2011年由卫生部联合财务部予以发布，此制度实质对1998年所颁布的财务制度的一种补充、修正及完善。新制度的内容调整及颁布执行均依据国家总体性经济制度的相应改革，此外，其还与政治体制的具体改变相适应或一致，以此就国家在新时期框架下在卫生及医疗保障体制方面予以适应。对于新医院财务制度而言，其为医药卫生体制改革的不断深化，提出了对医院在公益性方面的总体要求的有效维护，就其提出背景而言，财政预算管理制度持续改革，则对精细化及科学化的管理方向给予了明确，从医院的角度来分析，医院在内部管理上进行强化，要求将制度尽快修订；另外，对于之前所运行的制度而言，其所具有的问题和不足则需要对其进行完善及修订。对于旧制度在實际落实方面所存在的不适用性，新制度的提出及执行则具有以下目标及特征。首先，新制度对医改相应要求给予有效落实，这也对医院在公益性方面的实质特点相适应及得以体现；其次，基于国库管理制度、预算及事业单位在具体的财务规则方面所开展的改革等大背景下，能够将医院在财务管理特点上给予体现。
2 医院内部控制的作用
医院的内控制度作为一个完善化的内部控制体系，其在相关泛绿法规的基础上得以建立，其将病人服务、风险应对、强财务预算强化、成本控制及各种管理措施均统筹于内的一体化制度。依据相应分类标准，其内容为：第一，内部管理控制系统。其系统目的为就医院在经营效率上进行提升，且提高服务病人的工作效率，此系统乃是一种将服务与行政予以有效结合的具体程序、措施及方法；第二，内部会计控制系统。此系统在财务计算及审核中较多使用，即一种用于会计业务及与之存在相关性的业务实施管理的相应程序及措施，在应用时，应对记录在妥善性、正确性、完整性及真实性方面给予保证。
3 医院内部控制体系所存在的突出问题
3.1 内部控制意识薄弱 当前诸多医院普遍存在一种现象，即许多人就医院的内部控制制度不够重视，更有甚者则对内部控制制度所具有的意义和作用均不知晓。而一些医院工作人员，仅将内部控制制度作为一种具有程序性且提供服务的相应体系，且认为发布一些文件规范及工作流程乃是开展内部控制制度的价值所在，仅将其作为链接科室进行交流、传达及告知的一种工具。而其中最为突出的则是医院相关领导及相关管理人员，对实施内部管理制度所存在的主要目的及作用存在认识不足状况，有些管理人员甚至对于此种观点及意识不具备，造成在医院整个管理文化当中，有关内部控制制度具体理念及氛围均较为缺乏。
3.2 不健全的内部控制管理体制，难以有效落实 诸多医院在内部控制制度方面均未建立或完善，导致医院在内部控制方面存在不到位状况，诸多业务流程不能得到有效改善，在管理医院内部事务方面，也不能将其作用予以充分发挥，此外，对于医院在可持续发展及健康运行方面也不能将其促进作用进行有效发挥。一些医院尽管在其内部建立了相应内部控制制度，然而却缺乏执行力，不能将其作用予以充分发挥。
3.3 医院会计人员自身素质仍需提高 内部管理控制有效建设及开展，需具有相关工作经验的人员参与其中，因此，相关管理者在能力及素质方面的优劣，则对内部管理控制体系相应完善性具有决定作用。一些医院会计人员在专业能力方面存在不足，对于所落实的内部控制工作则无法有效胜任，并且在相关培训及积极学习方面也较少，因此，对于那些最新的管理理念也无法触及，现有工作方法和思路均相对滞后，另外，会计人员在具体的职业道德方面也无法得到相应保障。
4 新财务制度下医院内部控制制度的完善对策
4.1 重视内部控制制度 要从本质上及内心深处树立观念意识，就内部控制制度在医院日常运行当中的作用及重要性给予充分认识。另外，医院管理人员对内部控制制度在重视程度方面也应进行强化；对于全院职工而言，也需在医师方面予以树立。在具体的实践当中，可在医院当中推行经济责任分工制度，促使医院各职员工均各尽其职，且相互协调和制约，以此达到彼此控制的效果。另外，还要将符合医院需要的信息披露制度予以建立，还要敢于且善于解说社会公众及媒体对制度的约束及监管。
4.2 将外部专业机构予以引入，获取更大支撑 医院内部控制制度能够得到有效落实，需居于独立且更为专业的第三方机构对其进行衡量。针对在内部控制制度设计及落实管理当中所出现的突出问题，应及时予以揭露，从专业角度对其作出评判，且制定最终的修改方案。而在实际运行当中，还应对专业化的第三方机构的相应参与提供保障。由于仅为理念层级的制度设计，则在实践当中，各个环节在能够合理运行方面无法给予保证，因此，第三方机构参与便可对其实施管理及监督。
4.3 提升医院会计人员自身素质，强化监管 医院会计人员作为整个财务体制当中的核心构成，其素质的高低，对财务能否实现科学化的规范及整体运行起到决定作用。同时HIA对医院在实施内部控制制度方面的运行及完善具有突出作用。通常来讲，医院会计人员具备优秀素质需做到如下三点：首先，会计人员要具备良好的道德素质及修养，其也是一个专业会计人员所应具备的软因素，其次，会计人员还应具备较高的技术水平及完善的素质，其对于新时期开展及落实财务管理技术性要求相适应。
5 结语
伴随当今我国经济社会快速发展的大框架下，各医院依据未来经济发展形势和方向，逐步着手建立及实施新的财务制度，以此就目前新医疗体制改革发展浪潮予以适应；对医院开展内部控制管理举措，不仅使医院在竞争力方面的不断提升，还可实现其健康发展，迎合未来社会发展需要。
参考文献：
[1]邓莉芬.浅议新会计制度下医院财务内部控制管理[J].中国总会计师，2012（1）：139-140.
[2]张晓燕，龚璐超.医院财务内控机制健全与医院公益性研究[J].现代商贸工业，2014，26（12）：121-122.
京津廊区域投资环境优化方略研究 篇7
一、建立区域联盟, 优化区位环境
区位环境对一定的投资项目起着决定性作用。不同性质的投资项目所要求的区位条件不同, 跨国投资者在其他投资环境较好的情况下, 必然选择与自己投资项目相适应的区位环境。区位环境主要包括投资对象地区的地理位置、气候条件、地质水文、自然资源情况以及环境保护情况等的总和。因此, 为了扩大吸引国内外投资的范围与规模, 河北廊坊应加强对自然环境的利用与改造。
由于地缘关系, 北京、天津从河北吸走大量劳动力和人才。这些对于企业长期投资而言不利。因此, 河北廊坊应加强人才区域联盟促进经济社会发展, 引进大项目对于优化区域投资环境的促进带动作用是不言而喻的。大型企业愿意来落户, 自然而然会把中小企业吸引过来, 叫做“协力网络”。只要把一个大项目吸引过来, 其他中小企业就跟着过来了, 这对廊坊市经济起飞有很大积极作用。企业讲究利润报酬, 如何才能吸引他们来投资, 政府要多从投资者的角度出发来考虑, 提供高效的政策服务和良好的区域投资环境。坚持“以人为本”, 树立“科学发展观”, 实现社会经济与资源环境协调发展, 进而吸引外商直接投资, 带动就业促进经济增长。
二、完善基础设施环境
基础设施是外国投资者在投资地区进行直接投资从事生产经营活动所面临的基本物质条件。基础设施状况体现了该地区的物质文明和现代化发展程度, 与生产生活密切相关, 因而是吸引国内外投资的必要因素和重要条件。基础设施主要包括交通、通讯、供电、给排水、仓库、厂房等生产基础设施和住宅、购物场所和娱乐设施等生活基础设施。
河北廊坊在区位优势基础上, 应大力推进交通、能源等基础设施建设, 城市集聚辐射能力和城乡联动发展能力应得到持续提升, 推进城镇化建设。在接轨京津、促进京津廊区域经济一体化发展的过程中, 交通等基础设施建设力度不可忽视。因此, 在当前经济背景下, 政府应该加快完善基础设施建设, 为河北廊坊区域经济可持续发展奠定基础。
三、多元化建设和谐安定的政治环境
和谐安定的投资环境是吸引国内外投资的必要条件和最敏感因素。因为投资者进行跨国投资首先把安全性放到第一位。只有社会安定、致力于和谐建设的区域, 才能确保投资的安全, 并为经营获利创造必要的前提, 这直接关系到投资有无保障的问题。因此, 河北廊坊应继续从多元化角度建设和谐省城, 为吸引国内外投资建设稳定良好的政治环境。
一是加快发展生产力, 提高居民的物质文明。物质文明是构建社会主义和谐社会的物质基础。近几年廊坊大力发展经济, 综合生产力显著增强, 人民生活总体实现小康。但是, 当前所构建的和谐社会还处于和谐社会初级阶段, 尚不能达到高级程度。这就决定了廊坊必须把发展作为党执政兴市的第一要务, 扭住经济建设这个中心不动摇, 通过实现又快又好的发展, 消除产生不和谐因素的根源。
二是提高全体社会成员的思想道德素质, 发展教育和科学事业。社会和谐安定, 很大程序上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有良好的道德规范, 是无法实现社会和谐的。精神文明是构建社会主义和谐社会的精神支撑。不断发展教育和科学事业, 确保为构建和谐社会提供思想和精神资源。
四、优化产业结构, 加大经济环境建设
国内外投资的目的和动机一般都是为了开拓市场、获得廉价生产要素、提高经济效益, 而这些动机的实现直接受投资对象地区经济环境各因素的影响和制约。因此, 投资区域的经济环境是吸引国内外投资的重要因素之一。经济因素主要包括本地区的经济发展状况以及趋势, 市场规模及开放程度, 产业结构、就业结构;经济发展策略和措施;金融信贷制度及资本市场发达程度;财政税收制度;信息及社会服务水平等。因此, 廊坊应加大经济环境建设吸引国内外投资可持续发展。
发展战略性新兴产业已成为实现产业结构调整的必经之路, 廊坊将节能环保作为新的经济增长点。产业结构优化是其发展质的提高, 通过持续不断的结构创新措施促进产业结构的变迁与升级及其效率的提高, 表现为CRn、产业环境、产业自主创新能力、产业对外依存度等指标的提高。世界经济发展表明, 一国或一地区区域经济发展的成功与否取决于市场资源配置和政府投融资政策能否有效配合。尤其是在市场失灵前提下, 各国政府为促进本国区域经济发展采用了各种计划、财政税收政策和系统的金融支持措施。
五、建设优良的法律环境
法律环境对于外商的投资和经营活动能否顺利进行, 能否达到预期获利目标, 具有至关重要的意义。法律环境是投资对象地区政府为调整关系而制定并实施的各项与国内外投资相关的法律法规、条例及有关政策和措施等。一是充分体现外资政策。比如对外商投资的范围、投资经营的期限等实现的政策以及对土地租用、税收、产品销售、资本和利润汇出或再投资的规定。对外资企业被征收的合理与适度补偿。二是明确对外资的管理程序, 主要包括对外商投资的管理体制、机构设置和审批程序等。对外资遭到的损失以何种手段加以解决, 以及如何处理投资争议。
六、培养开放创新的社会文化环境
社会文化因素是影响和制约国内外投资不可或缺的软环境。社会文化因素的内容比较广泛, 自古要包括文化传统、价值观念、道德准则、教育水平以及人口素质等。这些对于外商投资者的行为和生产经营管理活动的顺利进行具有重要影响作用。因此, 廊坊应不断改进社会文化环境。
打破传统保守, 培养开放创新意识。开放创新是经济增长和发展的动力, 通过一系列的科技政策, 建立完整的开放创新生态体系。社区文化不但是一个城市现代文明程度的重要标志, 更是一个城市形象的灵魂所在。为了不断提升廊坊“形象建设”, 应将开放创新作为“形象建设”的重点内容来抓。
随着环首都绿色经济圈的成型和发展, 京津廊可以共同打造成为整合全球资源的战略平台, 广泛承接跨国公司新兴产业和创新能力的国际化布局, 争取更加广阔的合作发展空间。因此, 改善区域投资环境是无止境的, 以不断发展的视角提高投资环境, 进而促进区域经济可持续发展, 促进廊坊经济稳定高效发展。
参考文献
[1] .高振南.我国投资环境研究[J].现代经济信息, 2012, 1
[2] .刘立军.滨海新区引进FDI影响因素研究[J].天津经济, 2011, 7
[3] .刘霖.河北FDI影响因素的实证研究[J].商场现代化, 2009, 4
方略研究 篇8
关键词：海洋石油,工程,节能减排
近百年来全球能源消耗以平均每年3%的速度递增, 大量碳基能源的消耗引发温室效应、环境恶化和全球生态系统的持续性退化, 使全球遭受更加严重的能源危机与环境危机, 经济、能源、环境间的矛盾加剧。为应对自身能源与环境问题以及国际政治环境, 国家对节能减排工作高度重视, “十二五”规划纲要再次将节能减排作为约束性指标, 提出了更高要求。
海上油气田开发是国家能源战略的重要组成部分和重点发展领域, 海上油气田工程建设是其重要组成部分。海洋石油工程企业的节能减排工作具有重要意义, 不仅关系到海上油气田开发建设过程中的节能减排, 是海上油气田生产运营期间节能减排的源头, 其具体做法值得我们认真思考和研究。本文对海洋石油工程企业的节能减排方略进行了全面、系统地分析和阐述。
1 海洋石油工程企业节能减排管理思路和措施
1.1 建设健全组织机构
人员是工作开展的主体, 健全、稳定的组织机构是管理理念、要求得以贯彻落实的前提和保障。
1.2 建立完善管理制度体系
建立完善的节能减排管理制度体系是节能减排工作在企业长期、有效、规范开展的有力保障。
1.3 建立能源计量网络
企业应严格执行国家强制性标准GB17167-2006《用能单位计量器具配备和管理通则》, 同时结合自身特点及实际需要, 制定相应的企业能源计量器具配备和管理制度, 对企业能源计量器具的配置标准、要求以及管理进行细致、明确的规定。
1.4 完善能源统计体系
及时、准确、有效的能源统计数据是企业进行能源管理、节能减排指标分析的前提条件, 是企业开展节能减排工作的基础保障。
1.5 建立节能减排评价指标体系
为科学评价各专业单位的节能减排成效, 加强对节能减排工作的过程监测, 必须相应的设置符合生产经营实际的节能减排评价指标。
1.6 编制节能减排规划
通过现场调研、统计分析和会议研讨等方式搜集整理基础资料, 结合当前先进的管理手段和技术手段对企业一定时期内 (一般为五年) 的节能减排潜力进行评估, 指导企业的节能减排工作方向及产业发展方向。
1.7 制定年度工作计划
企业应根据实际情况及当期节能减排规划目标, 制定年度节能减排目标并制定能源消耗计划, 作为全面开展节能减排工作的执行文件。
1.8 落实目标责任考核
节能减排目标任务艰巨, 工作难度逐步加大, 企业应将节能减排指标分解到各级用能单位, 并将其完成情况纳入单位“一把手”的绩效考核, 使之成为各级单位全体员工共同重视和努力解决的工作。
1.9 开展节能减排宣传教育
宣传教育是落实节能减排工作的重要、长效手段, 对提高广大员工节能减排意识, 深化厉行节约、降本增效的理念, 进一步动员广大员工积极参与节能减排工作, 具有重要意义。
1.1 0 组织节能减排知识培训
丰富的节能减排技术知识和设备维保、操作知识是广大员工积极参与节能减排工作的前提。
1.1 1 建立日常巡检机制, 加强监督检查
日常监督检查是“体系建设”的重要环节, 对工作落实具有良好的督促和纠偏作用。
1.1 2 严格考核评价制度
严格落实考核评价制度是落实责任制、实现闭合管理不可或缺的重要环节。
1.1 3 落实奖惩, 激励鞭策
奖优罚劣是激励团队、员工开展比拼、赶超、努力完成工作目标不可或缺的有效措施。
1.1 4 开展节能减排劳动竞赛
将节能减排作为企业技术进步、降本增效、提升管理水平的重要抓手, 通过开展形式多样的节能减排技能竞赛, 激发基层员工参与节能减排的积极性。
1.1 5 建立持续改进机制
持续改进是企业“管理体系”的重要环节, 也是企业工作水平不断提高的重要手段。
1.16建立能源消耗定额指标
能源消耗定额是指在一定的条件下, 为生产单位产品或完成单位工作量合理消耗能源的数量标准。能源消耗定额的管理, 是公司管理的重要内容之一, 是用经济办法管理公司, 加强经济核算, 考核经济效果的主要基础工作。海洋石油工程企业拥有较多的船舶等大型设备, 建立能耗定额指标并实行定额管理, 对于降低消耗、节约能源、提高经济效益具有十分重要的意义。
1.17借助外部机构强化监督
借助企业外部专业审计机构, 开展企业清洁生产、节能监测及能源审计, 查找企业节能减排方面存在的问题与不足, 分析和查找潜力, 提出整改建议, 对企业能源利用状况进行有效的监督和服务, 可推动企业从粗放管理型向资源节约型转变。
1.18引入专业服务公司
随着节能减排工作的持续开展, 一些好做的项目基本得以实施, 节能工作就会遇到瓶颈, 由于企业的业务领域、技术水平所限, 想要突破技术瓶颈较为困难。这时就需要引入专业的节能服务公司, 帮助企业突破瓶颈, 合同能源管理模式是一种具有市场竞争力的、良好的合作模式。
1.19开展节能减排信息化建设, 提升管理效率和水平
开展信息化建设是提高管理效率和管理质量的一项重要手段。节能减排工作涉及的环节、单位、部门较多, 数据统计和分析量大, 通过开展信息化建设提高节能减排数据统计分析效率、提升管理水平具有更为重要的意义。
2 海洋石油工程企业节能减排重点方向
2.1 设计节能
设计是工程实施的龙头, 在满足质量、安全和工期的前提下, 简化流程、优化方案、合理选择材料和设计裕度, 从节省材料、降低施工难度、缩短工期、减少工程船舶的使用量等方面入手实施优化设计, 将会对海洋石油工程企业节能减排工作起到巨大的积极作用。同时, 通过在设计中融入节能减排理念, 在设计阶段落实节能减排措施, 对油气田生产运营过程中的节能减排具有举重要作用, 甚至是决定性作用。
2.2 技术革新
企业要把技术创新作为节能减排的切入点和突破口, 把降低能耗、物耗和污染物排放作为班组建设的重要内容和重要标准, 融入班组工作标准化、制度化、规范化体系, 切实增强一线员工节能减排的执行力。
2.3 生产节能
制定节能减排管理实施方案和考核奖惩措施, 提高项目管理人员的节能减排意识, 通过优化作业方案、合理调度船舶等大型耗能设备实现生产节能。
2.4 办公节能
该领域节能减排与节能减排全民行动的主旨高度契合, 能够推动员工形成和深化节能减排意识, 我们的目标是先影响一小部分人, 然后由人来影响人, 在一个企业内部营造节约用能、适度消费的整体人文环境。
3 海洋石油工程企业节能减排关键环节
3.1 领导层重视
企业领导必须站在转变经济发展方式、履行社会责任的高度, 统筹企业的改革发展和节能减排工作, 才能确保生产经营和节能减排两不误。
3.2 培养员工意识
宣传是培养员工节能减排意识的根本途径, 能够促进员工积极主动参与节能减排, 是落实节能减排工作的重要手段、长效手段。
3.3 提升员工节能减排能力
企业应定期的组织公司级节能减排知识培训, 推动各二级单位开展多层次、多渠道的节能减排知识培训及技术技术交流。
3.4 产业结构调整
拥有技术能力的海洋石油工程企业应尝试推动走出去战略, 将节能减排作为一项提升企业市场竞争力和经营业绩的重要手段。在不断提升自身节能减排水平的同时, 还能够拓宽企业的业务领域, 转变企业的增长方式, 优化企业的产业结构。
4 结论
方略研究 篇9
一、注重成功的积累效应, 避免无谓失败
“积小成功为大成功”的教学策略是尽量避免无谓的失败, 即“莫名其炒的失败”, 利用不断的小成功的积累使学生获得成就感。
一次排球课上, 在两个标准的排球场学习排球的下手发球, 但靠近场地底线的地方划着相隔一米的四条线 (其中两条线在底线的后面) , 有一块排球场是标准的网高, 有一块球场已经不是标准的网高, 而是降低了不少, 学生们用的排球既有成人用的排球, 也有软式排球。在讲解了下手发球的技术要求和动作顺序后, 就让学生开始了发球的练习。让学生根据自己的情况可以选择不同的网高、不同的位置、不同的排球, 如果在某个自己认为合适的位置连发三个好球就可以换成难发的球或是难发的位置, 继续挑战.如果在新的位置上失败了就回到原来的难度上继续练习;如果在新的位置上又成功了, 就向新的难度继续前进, 直到最后达到用正式的排球、在离底线2米处可以准确发球到对方球场, 即达成了学习目标。在这种情况下, 学生由易到难地进行学习, 积小成功为大成功, 所有的学生都能体验到成功的乐趣。
二、依据中职学生渴望成功的心理, 设计让所有人都可以成功的教学
在特定的教学环境下, 根据需要、合理的时机和频数, 回避绝对标准的比赛和评价方法, 突出相对标准的比赛和评价方法, 使一些在特定的运动竞赛和练习中不可能取得胜利的学生也获得胜利, 并体验成功的乐趣, 以克服比赛承认胜利者而否认弱者的缺陷。让全体学生都有机会体验胜利, 帮助学生建立自信心, 并产生对运动的好感, 促进学生积极参与体育运动。这个方法反过来也可以让那些很少失败的学生重新获得挑战的环境, 促进他们不断地刻苦练习。在这类方法中, 学生面临着无尽的挑战, 因为他们的对手就是他们自己。
在我们常规学校体育比赛和练习中, 只有一个第一名, 这似乎是一个正常的体育竞赛现象, 但却不是一个正确的体育教育现象, 因为我们体育教育的目标是要让所有的学生都能体验到运动的乐趣和体育学习的成功感, 而这种只有”唯一胜利者”的体育竞赛体系的确让很多身体条件差的学生在不断的失败体验中丧失了对体育的兴趣。那些从来没有在体育中获得成功的学生是不可能在未来的生活中积极主动地参与体育运动的。
当我们改变了常规的体育比赛思维以后, 体育教学也会发生重大的变化, 我们可以让每个学生都有取得胜利的机会, 使每个学生都能体会到成功的感受。例如, 在“反50米跑”的比赛中, 当第一位学生到达终点的那一时刻, 把其他学生的位置记下, 作为各自的起点, 向反方向跑, 于是, 每个人的可能胜利的机会是完全一样的, 也就是说, 每个学生在这场比赛中部有可能取得胜利。这样, 每个学生都被唤起了取得胜利的欲望, 都会积极地参与竞争, 包括总是获得第一的那位学生。需要注意的是, 让位跑、让距离跳远、反50米跑、自我挑战跑等也不能滥用, 要选择合适的时机适当地运用。
三、利用“人人为我、我为人人”的团队力量获得成功
利用集体的力量、集体的温暖和集体团结合作, 帮助学生体验运动的乐趣, 促进运动能力较差、自信心不足的学生更好地投入体育运动中去, 这是中职体育教学促进运动参与的另一个策略。如“跳远教学”, 在传统意义上的跳远教学中, 只有跳得绝对距离够远的学生才能获得胜利和成就感, 而改变了思维和改变了规则的“目标跳远”则完全打破了这种定式。“目标跳远”是采取自己向自己的最远距离挑战, 并把挑战的成绩以组为单位加起来进行小组间比赛的方法。具体方法为:在沙坑中间放置一条红线作为大家挑战的目标, 将学生随机分成几个比赛小组, 学生各自按照自己的最好跳远成绩 (事先测好) 量出自己的起跳地点, 然后进行跳远比赛, 每人跳三次, 没有达到目标者不得分, 超过目标者得5分, 超过目标较多者再多得2分, 每人跳完三次后, 将小组的分数相加, 与其他小组相比后得出比赛成绩。
“目标跳远”是自我挑战的方略, 也是典型的利用集体和团体赛的形成进行的教学, 可以消除技能差的学生的自卑感, 使他们也可以参与集体比赛而不受到歧视, 还能同技能好的学生一样为集体争光。同时, 学生在积极的比赛中不断挑战自我, 不断提高自己的跳远成绩, 最终实现全体学生参与体育学习和锻炼。
总之, 成功体育强调的是学生获得成功的体验, 从而建立自信, 提高中职学生学习体育的意识和兴趣, 快乐、轻松地完成体育教学目标和任务。
参考文献
[1]付杰.人本原理与中小学体育管理[J]西北成人教育学报.2007. (4)
初中语文综合性活动设计方略研究 篇10
一、初中语文综合性活动的设计要符合学习心理学规律
建构主义学习理论主张, 学习是学习者运用自己的已有经验去主动而积极地建构对自己富有意义的内部心理表征的过程。 (1) 也就是说, 学习过程不是知识由教师向学生的传递过程, 而是学生主动建构自己知识的过程, 学生不再是被动的信息吸收者。这一理论强调学习活动是一个创造性的理解过程, 强调学习者的积极主动性, 强调将知识应用于真实的情境中而获得理解。人本主义一般将学习看作是个体随其意志或情感对事物自由选择从而获得知识的过程。 (2) 这一学派将学习看作是“因需求而求知”, 着眼于学生的主观需求, 重点解决“愿不愿学习”的问题。人本主义心理学家罗杰斯提出了意义学习, 这种学习往往是以学生的经验生长为中心, 以学生的自发性和主动性为学习动力, 把学习与学生的愿望、兴趣和需要有机地结合起来。 (3) 罗杰斯指出, 创造性才能在自由的氛围中开花结果, 强调要注重从做中学。
学习心理学理论还指出, 增强学习任务的趣味性, 是激发内部动机的有效策略之一。研究表明, 通过变化可以引起学生的好奇心和注意力, 教师可以大胆地改变学习任务以保持学生的兴趣和注意力。无论多么好的教学内容, 多么有效的教学方法, 如果日复一日、年复一年地重复, 学生就会感到厌倦, 克服这种厌倦的有效方式就是不断变化任务与方法。同时, 教师还要注意选择能够吸引学生兴趣的材料, 学习材料越有趣, 越能激发学生的内在动机。
这些理论为语文综合性活动的开展提供了理论支持。综合性活动形式可以不拘一格, 灵活多样, 而且主题设计可以兼顾吸引力和挑战性, 教学评价也没有刻板的标准, 可以把更多的自主权交给学生, 这样必然激发学生的内部动机。在综合性活动过程中, 学生没有传统教学内容、教学方式、教学评价施加的压力, 教学目标在活动中转化为学生的内在需求, 探索的主动性大大增强, 符合人本主义“愿意学”“做中学”的理论。活动中的学习内容必然不是教师向学生单向传递的, 是学生在一定的活动情景中主动建构的, 这又与建构主义的观点相吻合。
此外, 初中生正处在特殊的心理发展阶段, 他们的抽象逻辑思维逐步由经验型向理论型转化, 观察、记忆、想象等诸种能力迅速发展, 但这种抽象逻辑思维在很大程度上还需要感性经验的支持。传统教与学的模式需要注入新的活力, 激发学生的主动性和创造性, 以期达到更好的学习效果。提高初中生的语文阅读品位, 也不能单靠阅读、讲解这样单一的教学形式, 让学生在变化的活动中学习、提高, 才能使阅读收获在心灵深处打上印迹, 才能促使自身阅读品位的提高。
二、综合性活动的设计应具有文化内涵
如果单注重活动的形式, 而忽视文化的内涵, 表面热热闹闹的活动就很难实现预期的教学效果。就如, 春游是学生喜欢的一项活动, 如果不对地点、项目等做有意识的设计把学生直接带到苏州乐园, 然后学生一哄而散投入各种惊险刺激的游艺活动, 再带着一车喧闹回到学校, 那么, 这次春游仅是一次活动, 称不上语文综合性活动, 因为这次活动中缺失文化内涵。同样是春天, 把学生带到无锡的吟苑或蠡园这样的小园林, 教师和学生一起在草坪上晒太阳、做游戏, 然后让好动的学生安静片刻, 闭上眼任暖暖的阳光晒上两分钟, 再睁开眼定睛观察春日的草坪、柳条、鲜花, 这是一个很简单的活动设计, 却能让学生从每天擦肩而过的景物中感受到春天的气息与活力, 这种感受是平常的, 却又是宝贵的。无论是读完朱自清的《春》再进行这次活动, 还是进行完这次活动读《春》, 都能将文本与生活感受打通, 学会感受自然。而这样一颗感受自然的心, 用于生活能从平凡的生活中见情趣, 用于阅读能读出文字背后的或悲或喜的心境, 这种潜移默化的成长正体现着阅读品位、生活感悟能力的提高。
综合性活动中的文化内涵可以涉及语言、文学、艺术、历史、民族文化等多个方面, 涵盖广义的文化概念, 让学生将所学知识融会贯通并在活动中学习探究、开阔视野、丰富情感体验。下面结合几次较为成功的语文综合性活动来谈谈活动设计过程中挖掘文化内涵的问题。“校园文明小贴士”创意比赛, 这一活动集校园文明警示、警示语设计、宣传画设计为一体, “小贴士”这一新颖的形式很容易激发起学生的参与热情, 而这次活动的关键是如何驾驭语言。“小贴士”的语言首先要有针对性, 简练明确, 其次, 表达要有创意。前者不难做到, 可“请勿”“请注意”之类的表达多了几分严肃, 少了几分活力, “创意”就显得尤为可贵。而“创意”正是这一活动凝聚文化内涵的地方, 很多学生跃跃欲试, 纷纷巧用熟悉的诗句、成语、俗语, 妙用比喻、对偶、谐音等技巧, 而词汇贫乏的学生则显出难色。当草坪上树起学生自己制作的小贴士“踩时花溅泪, 踏时草揪心”时, 校园文化的气息也扑面而来。“四季之歌”主题“歌”会, 扣住“四季”“歌”来展开, 并将“歌”扩展为诗歌和歌曲, “歌”会上学生可以朗诵诗歌, 也可以演唱歌曲, 选择、准备、演绎, 阅读、思考、感悟, 诗与歌的碰撞激起的则是有关四季的文化思考。“黄河魂”小报制作展, 黄河养育着中华儿女, 昭示着民族的精神, 这次活动旨在用图片、文字资料、诗文作品等充分挖掘黄河流域的历史文化, 以及民族精神之魂。此外, 如“戏曲大舞台, 你我显身手”主题班会, 让学生做做戏曲脸谱, 谈谈戏曲文化, 说说戏曲故事, 有条件的还可以学学戏曲唱腔, 传统文化距离学生似乎不再遥远。“千姿百态的桥”摄影展, 让学生聚焦于每日必过的桥, 或雄伟或沧桑, 或精巧或质朴, 历史浓缩于此, 生活浓缩于此, 略一点拨丰富的人文内涵汇聚到学生的镜头下, 点睛的则是每幅作品的标题。
活动的设计具有文化内涵, 学生必须将阅读中获取的文化素养调动起来, 在活动中探索、思考、收获, 汲取更丰富的文化营养, 提高自身品位。这样语文阅读与综合性活动形成良性互动, 帮助学生不断成长, 不断提升自我。
三、综合性活动的设计应注重阅读经验与生活感受的交会
综合性活动相比课堂教学与课外阅读, 更贴近学生的现实生活, 可以缩短学生与学习之间的距离, 更符合初中生的年龄特点, 可以调动学生内在的心理需求, 激发学习兴趣和情感。而在课堂和课外阅读中, 学生接触到广阔而丰富的生活, 正如美国教育家华特·B.科勒涅斯克说:“语文学习的外延等于生活的外延。”生活是文学创作的源泉, 文学作品也成为学生了解生活、了解世界的窗口。但在阅读中获得的人生体验毕竟是抽象的, 对初中生来说, 只有阅读体验和生活感受产生共鸣, 这份感受才能在他们的内心扎根, 并转化为思想的一部分。阅读经典文本的主要目的, 并不在于文字, 不在于记忆佳句, 而在于心灵的熏陶, 在于拓展我们的情感和趣味的领域。 (4) 初中生要经历熏陶到蜕变的过程, 生活感受是不可或缺的催化剂。一旦经过生活的催化, 初中生便能够深刻理解、感受作品的内涵, 提高自身的素养, 阅读便可进入更高的层次, 品位也随之提高。
下面以两次语文综合性活动的设计背景、活动过程和活动收效为例, 谈谈语文综合性活动中阅读经验和生活感受交会, 提高初中生阅读品位的问题。
先谈谈在初二下学期开展的“我眼中的民风民俗”原创故事大赛。人教版语文教材八年级下册第四单元选取了《云南的歌会》、《端午的鸭蛋》、《吆喝》、《春酒》、《俗世奇人》五篇课文, 都是名家之作, 展现了不同地域的民情风俗。解读这个单元的课文, 扣住风俗之趣, 学生很感兴趣, 但只觉得在读他人的生活, 没有将品味风俗情趣和自己联系起来。“我眼中”一下子注入了学生的主体视角, 一方面启发学生关注自己生活中的民风民俗, 另一方面则要求学生用自己的眼睛去观察、用自己的心灵去体会。原创故事大赛的形式时尚、有趣, 学生全身心投入搜集素材、编写故事之时, 所学的课文再次在心中回味, 融着故乡情、故人情的鸭蛋、春酒带领学生走入离我们渐行渐远却情味无限的节庆风俗, 带有浓浓地域文化特色的云南歌会、老北京吆喝、天津奇人激活了学生记忆中走过的山山水水经历的风土人情。这些经历沉积在心中, 如果没有名家作品的启发, 它们就可能继续尘封着, 但此刻这些曾经的生活活跃在学生的脑海中, 并呈现出别样的情趣。新年的炮仗、元宝茶, 乡间的寿宴, 外婆家的祭祀仪式, 还有走街串巷的小馄饨挑子、买梨膏糖的艺人表演, 纳西族的图腾版画, 九寨沟的藏族腰鼓……说的侃侃而谈, 听的津津有味, 这些故事从同学口中道来, 更增添了几分吸引力。这次活动让学生从狭小的课堂教学、书面阅读世界中走向了生活, 阅读经验不再抽象, 生活感受不再平凡、黯淡, 活动收获的不仅是原创故事, 而且是品味生活的心态和情趣。这种心态和情趣又会带着学生进一步去读沈从文、汪曾祺、冯骥才的作品, 阅读的品位也在逐步提升。
再谈谈“寻找诗意的春天”大型综合活动。大型是就活动的时间和任务量而言的。这次活动历时两个月, 从初春三月布置任务直到四月底递交活动报告。活动适合初二的学生, 初一文化底子不够, 初三时间不够, 可独立完成, 亦可两人合作完成。活动主体是三个部分, 首先是根据自己喜欢的有关春的古诗意境寻找生活中相似的场景, 用摄影作品呈现;其次是用镜头捕捉令自己感动的春色, 并为它提首小诗, 古诗和现代诗都可以;最后是将以上活动的创意、过程、感受等记录下来写成独立的文章, 标题自拟。设计这个活动的初衷是让学生用心品味诗歌意境, 然后发现生活中的诗意, 培养学生诗意的眼光和情怀。虽然任务量重, 且具有挑战性, 但因为形式新颖, 又要求他们背着相机去采风, 学生的积极性还是颇高的。因为活动历时两个月, 全过程又是课余自己把控, 教师只能从课余讨论和家长的反馈中了解进展情况, 起初对效果也没有底。但是, 课后时常听到有学生在交流自己的构思、进度, 还不时有学生遇到问题向老师求助, 还有的家长反映举家出游踏青, 就连他们自己都体会到一种久违的释放感。面对这些情况, 组织者也就有了信心。最后学生递交的学习报告完成情况非常出色, 诗与画结合, 展现了多姿多彩的春, 诗意盎然的春。难能可贵的是许多学生不是人云亦云, 诗与照片都体现出自己独到的角度。体会中几乎所有的学生都说只有在这个春天才真正认识了春天, 曹旖宁同学在感悟中写道:“这些天, 一出门, 就好像带着放大镜, 这么多年没有注意到的春景尽收眼底。”“这次活动唤醒了我对文学、艺术的美的体悟之心。”张亦然同学也写道:“平时平淡无奇甚至不会注意的事物此时也散发着淡淡的光华。泛着浅浅青绿的弱草, 散在其中的不知名的细碎小花, 就是连竹林间怯怯冒出头的嫩笋尖, 也让我惊喜不已。在这里, 沉睡了许久的心中的眼, 让我窥视到一个被遗忘太久的世界。”当学生发现诗中的意境就在身边, 身边的景同样可以入诗时, 阅读经验与生活感受不再存在隔阂, 每个人都拥有了一份诗意的情怀, 而这份情怀放置于生活必然是诗意的生活, 放置于阅读必然是高品位的阅读, 这次活动可谓收获不小。
语文综合性活动无疑是初中生更乐于接受的学习方式, 科学合理地设计活动方略, 赋予活动更多文化内涵, 便能于润物细无声中激发初中生的学习主动性, 提高初中生的语文素养。
参考文献
[1]汪凤炎, 燕良轼主编.教育心理学新编.暨南大学出版社, 2007.6, 第二版.
[2]铁皮鼓.语文课.华东师范大学出版社, 2006, 第一版.
[3]曹明海主编.语文教育观新建构.山东人民出版社, 2007.4, 第一版.
[4]施良方.学习论.人民教育出版社, 2002, 第2版.
新闻阅读解题方略 篇11
一、解读新闻内容——明“新闻要点”
新闻和其它叙事性文体一样，须具备六个要素：时间、地点、人物、起因、经过、结果。这六个要素也是我们所要讲的“新闻要点”，在阅读新闻时，尤其是阅读较复杂的新闻时，要有意识地先明确这些“新闻要点”，对其圈点勾画。然后通篇审阅这些标识，我们就容易明确新闻事件的梗概，这也为解答其它三个方面的问题奠定了基础。
【典型题型】筛选整合信息
新闻的种类很多，有消息、通讯、特写、新闻评论、报告文学等，它们只是侧重点不同，但万变不离其宗，需要我们抓住“新闻要点”——六个要素，同时明确题干涉及的话题指令，在全篇搜寻相关的信息要素。一般来说，新闻类阅读也很难划定检索区间，所以借助新闻要点定位检索就显得尤其重要了。
【解题验道】（2012届·广东省六校联考）
MBA教育市场乱象调查分析：
MBA教育别走歪了
这两天，在北京开着一家会计师事务所的陈朋，像挑白菜一样在3张MBA研修班录取通知书间犹豫，并深感如今的MBA“不靠谱”。
1991年，教育部批准清华、复旦、人大等9所高校试行招收MBA研究生，首批招生只有84人；而到了2011年，开展MBA专业学位培养的招生院校已超过230所，毕业生规模超过20万。
从最初行业领军人物的“精英教育”，到如今的小企业主遍地的“普及培训”，MBA从“神化”到“异化”，让人唏嘘……
根据文意，说说MBA教育市场存在哪些乱象？
【方法小结】借助新闻要点定位检索，有时需要借助“时间”，有时需要借助“地点”，有时需要借助“人物”，有时需要把其中要素综合考虑，按彼此的交叉点定位检索信息并加以整合。
【答案解析】从时间定位：第一段为现在，是新闻的结果；第二段为过去，是新闻背景；第三段是现状，原因分析，所以它是我们需要的信息……
二、解读新闻结构——理“新闻脉络”
新闻在写作中一定要根据事件的重要与否和受众的接受心理和习惯来考虑布局特点，如现在最普遍的写作格式“倒金字塔式”，即将最重要的信息放在新闻的最前面；较常用的还有“正金字塔式”，多用于特写，在平铺直叙中渐入高潮，所以新闻重点在最后面；现在比较流行的“华尔街日报式”和新华社的“折衷式”不过是正、反金字塔式的折衷和变体。解读新闻结构的关键是先辨析叙述方式——顺序、倒叙、插叙、补叙等，以此脉络来判断新闻的格式。
【典型题型】分析新闻的文体特征
在判断新闻格式的基础上，还要用新闻的眼光看新闻，即结合新闻的文体特点，如消息具有标题、导语、主体、背景、结语五部分；而访谈则以“问答”式为主体结构；通讯、特写则在具有新闻的特征之外，具有了一定的文学性。所以在解答时要点明属于新闻基本特征的哪个部分，进而明确其具体特征在文章中的作用。
【解题验道】（2008年3月《高中生之友》）
侯晶晶：轮椅上“走”出精彩人生
她是中国第一位“坐在轮椅上的女博士”，“中国十大女杰”之一。不久前，她又登上了第十七届“中国十大杰出青年”的领奖台。面对诸多荣誉，侯晶晶更习惯将自己定位为南京师范大学教育科学学院的一名普通教师。“我只是个普通人，做了分内的事，荣誉是很偶然的。”
……
文章第一段属于新闻基本构成中的哪个部分？请结合文本分析其作用。
【方法小结】新闻脉络既包括整体的布局特点，也包括具体的行文线索，所以我们有必要在新闻阅读中注意辨识行文标识词，如“面对、更、相反、因此、原来、总之”等，这样有助于我们准确地划分新闻的段落层次。
【答案提示】属于导语部分。作用：集中介绍新闻要报道的人物，为整篇新闻定下感情基调，激发读者的阅读兴趣等。
三、解读新闻主题——评“新闻主旨”
新闻评论有五个特性，即时效性、信息性、现实性、政论性、说理性，作为考场文本，新闻阅读的时效性已基本不能体现，政论性也会有所淡化，信息性又是所有阅读文本所有，所以对新闻社会意义的理解和评价，对文本的价值取向和实用效果的探究等就非常重要了。这种题型解答角度很多，但不要求面面俱到，只要先谈文本内容“就事论事”，再谈社会时代精神“适当提升”，最后谈自己的见解。做到持之有据、行文有度、言之成理即可。
【典型题型1】新闻短评
【解题验道】（2011·湖南卷）阅读下面的文字，完成题目。
2010年第六次全国人口普查主要数据公布
本报北京4月28日电 国家统计局局长马建堂今天宣布，第六次人口普查数据显示，全国总人口为1370536875人。其中，普查登记的大陆31个省区市和现役军人的人口1339724852人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，与1990年到2000年的十年之间人口净增长量1 .3亿相比，减少了约5600万人。十年人口数字的变化反映出，我国人口过快增长的势头得以控制，人口素质不断提高，城镇化进程步伐加快，同时也面临着人口老龄化的趋势在加快，流动人口规模不断扩大，出生人口性别比偏高等挑战。
根据第六次人口普查的结果，全国男性人口占51.27%，女性人口占48.73%。居住在城镇的人口为66557万人，占总人口的49.68%，同2000年人口普查相比，城镇人口比重上升13.46个百分点。按常住人口分，人口数量排在前五位的是广东省、山东省、河南省、四川省和江苏省。 （节选自《人民日报》）
请从上述消息中，自选一个角度，写一篇200字左右的新闻短评。
【方法提示】新闻评论要四步走：亮明观点——内引外联（事实，既要充分利用原文信息，又要合理联系现实状况）——分析评论（可并列展开、递进展开，也可正反结合；可以析原因、揭本质，也可以谈后果、提措施与方法等）——小结（回扣观点，简要作结）。
【答案解析】本题可切入角度很多，如人口变化成绩方面的角度、人口现状面临挑战方面的角度、人口数量排在前五位的省份的角度等。但我们只需按照题干要求自选一个角度，如人口变化成绩方面的角度，写出“我国人口过快增长的势头得以控制、人口素质不断提高、城镇化进程步伐加快”等要点即可。
【典型题型2】意蕴探究
新闻阅读探究的是文本反映的人生价值和时代精神，解答此类问题需要深入解读文本，结合时代精神，依据正确的人生观、价值观，发掘文本的深层意蕴，提出自己的见解。我们解答此类问题，也需“四步走”——谈文本现有的（事实、作者态度和情感倾向）、谈社会倡导的（社会价值、时代精神、民族国家利益、民生问题等）、谈人生追求的（人生价值、生命价值、道德价值等）、谈自己认同的（要有理有据）。
【解题验道】（2011·福建模拟卷）
网络热词表达民意反映社会心理
“蚁族闹蜗居，神马驾浮云”，从虚拟世界到现实生活，网络热词已经成为一种醒目的社会现象和文化存在，其影响越来越难以忽视。
nlc202309030122
网络热词为什么这么“热”
网络热词是当今人们社会意识和心理的直接反映……
请你举出一个你熟悉的网络词语，谈谈你自己对这个词语的理解与认识。
【方法提示】要先概述相关事实，再适当结合作者的情感倾向和直接评价，分析新闻人物的精神（品质、素质等），最后阐发自己所受的启发（相同、相似或相反）。
【答案示例】神马都是浮云：“神马”是“什么”的谐音。“浮云”的意思即虚无缥缈，转瞬即逝，意为“不值得一提”。这句流行语以调侃的口吻，表现当下人精神生活的一些特点。生活中的压力，让人们身心疲惫，用“神马都是浮云”的抱怨，表达一种无从把握甚至陷入绝望的感觉。但同时，我们又能从中感受到凡事皆浮云的淡定态度，沉重中又透着那么点儿超然和豁达。
蚁族：是对大学毕业生低收入聚居群体的概括，他们犹如蚂蚁般的弱小，但却有着青春梦想。蚁族的出现，一方面反映了社会的多元，反映了他们的个性；但另一方面体现的却是沉重，反映的是社会公平机制的缺失和他们这一群体的痛苦、无奈与彷徨。
四、解读新闻写法——鉴赏“表现手法”
新闻表现手法从本质上与其它文体的表现手法并无二致，通常可以从叙述、描写、议论、抒情等表达方式，烘托、借景抒情等文学手段，比喻、拟人等修辞手法等几个角度去考虑。如果在新闻文本中运用多种表现手法，一般宜结合新闻对象，抓其中最主要、最突出的来分析。
【典型题型】分析语言特色、鉴赏表现手法
【解题验道】（2010·广东卷）
让法律来保护阳光
……太阳能、风能、水能、生物能、地热能、海洋能等，相对于越用越少、不可再生的煤和石油，这些能源可谓循环往复、取之不竭。既然如此，为什么还要专门立法来保护它们的开发呢？原来这阳光、这风、这些生物等并不自由。我们歌颂阳光的美丽，羡慕风的来去，欣赏生物的多姿，①其实它们受着许多束缚，满肚子委屈。阳光不远万里来到地球，不只是为了红几朵花、绿几棵树，它还能发电、供热，能让汽车跑，能让电灯亮……地球上除人类以外还有多种多样的生物，不过它们只是无奈地独处，兰在幽谷无人问，花自飘零水自流，②还有谁知道它们居然蕴藏着丰富的能源呢？
……
请指出画线部分所用的修辞方法，并分析该方法在文中的表达效果。
【方法解析】在分析文本语言时，要从中找出典型例句，从其所用的表达方法和效果两方面加以分析评价。“满肚子委屈”显然是拟人，“还有谁……呢？”是反问。
【参考答案】①用拟人的修辞方法形象地表达出可再生能源没有被开发；②用反问的修辞方法强调了人类对可再生能源的不了解。
（作者单位：珠海市斗门区第一中学）
责任编校 彭 琳
计算机网络可靠性的提升方略研究 篇12
1 计算机网络及其可靠性的概念简述
计算机网络可靠性的简单定义为:计算机网络在使用过程中, 在一定的时间和条件下, 网络能满足用户的使用需求且具有一定的持续性, 计算机网络可靠与否, 一定程度上可以反映出计算机的拓扑结构[1]。网络运行的主要生命力在于其是否安全可靠, 计算机在我国普及了这么多年, 对其可靠性的研究已经形成了一个相对完善的系;但随着社会的不断发展, 科技水平的不断提升, 对计算机网络的可靠性要求就越严格, 因为计算机网络一旦出现任何异常问题, 会对现今社会的政治、经济、文化、资源等多方面带来较大的影响, 所以对计算机网络可靠性的研究与提升有着极其重要的作用。
2 影响计算机网络可靠性的多方面因素
影响计算机网络可靠性的因素是多方面的, 本文将从几个常见的方面入手, 通过对这些影响因素的具体分析, 了解并把握这些因素, 从而为更好地开展计算机网络可靠性的有效措施的研究工作。1) 设备因素。计算机网络的输送交换设备, 是保证计算机网络可靠性的硬件设备之一, 主要作用是传输资料、接收信号和传递信号, 是维护计算机网络信号流畅的重要保障。资料传送无疑是计算机网络最主要的工作, 如果在信息传递的时候, 由于传输设备的故障而引起信息传输中断, 对计算机网络的可靠性造化非常严重的影响。输送交换设备本身具有一定的隐蔽性, 在出现故障之后, 对其的排查检测工作需要投入大量的时间和精力, 因而计算机传输交换设备自身的性能对计算机网络的可靠性有着非常重要的影响, 一旦由于设备的性能问题, 引起了网络的中断, 信息传输的停止, 会给用户带来一定程度的负面影响。2) 对计算机网络管理方面的因素。计算机网络通常是由多家厂商共同开发的网络系统构成, 规模大且结构复杂, 具有较强的综合能力, 所以对其进行管理时, 一定要选用较为先进的技术对其管理[3]。为加强对计算机网络信息的管理, 通过使用先进的技术对其进行勘测, 能采集到网络在运行过程中的一些有效参数, 同时发现其中是否存在问题, 若有则进行相应的解决。另外, 计算机的发展虽然快速且技术先进, 但暂时达不到完全自动化的地步, 所以在管理方面还是要投入一定的人力, 对计算机网络进行定期的维护与检测, 保证各个设备及各环节都处于正常运行的状态;所以对计算机网络进行合理的管理, 时对计算机网络的可靠性的有力保证。3) 计算机网络结构的因素。在计算机网络中, 其结构的分类主要有总线型、环型、星型及多种结构的互相混合。在任意两台计算机之间的连接线路都只有一个, 信息的传输基本是是以点对点的方式进行的;以总线型拓扑结构为例, 计算机通过对网卡的使用, 对总线结构进行直接连接, 使得网络连接的结构变得更加简单。同样是由于结构单一, 在传输的过程中共用总线, 所以会出现信息传输的冲突甚至失败, 或者更严重的会引起整个网络的瘫痪, 这一结构在构件上简单且成本低, 但网络可靠性较差;所以说网络结构对网络的可靠性有着重要的影响作用。
3 提高计算机网络可靠性的有效措施
1) 容错性的设计。容错性的设计过程一般是先对整个计算机网络系统进行并线设计、计算冗余, 使用户终端连接在两个主要的网络点上面, 形成一种双网络的模式, 进而提升网络的容错性;同时保证用户在使用过程中, 若一台机器出现故障则不会影响到其他计算机的正常运行, 从而提升计算机网路的整体可靠性。2) 保证计算机网络硬件的性能。计算机网络能保证长时间的正常运行, 预期高性能高质量的硬件设备有着密不可分的关系, 所以为提高计算机网络的可靠性, 尽可能购买相对较好的硬件设备[4]。除了在硬件设备的质量和性能上有所要求, 还要对多个硬件设备之间的兼容性进行分析了解, 确保其之间可以正常匹配。硬件设备是计算机网络正常运行的重要保证, 只有在网络正常使用的前提下, 才能更好的提升其可靠性。3) 使用多层网络结构体系。多层网络结构中的集线器和路由器能有效保证计算机网络的兼容性, 这一结构的主要作用可以阻挡各种网络方面的障碍, 同时与网络中常见的各种协议相一致。多层网络结构主要有接入层、分布层和核心层, 各个层次之间即独立又互相联系, 接入层控制用户的流量, 分布层在另外两层之间起着连接作用, 核心层是满足各种访问需求。所以说, 通过使用多层网络结构体系, 对提升计算机网络的可靠性有着重要的提升作用。
4 结语
在现如今的电子信息化时代, 人类对计算机已经产生了依赖性, 不管是工作还是生活, 都已经完全离不开计算机了, 而计算机网络是满足网民的上网需求, 浏览网页、聊天、购物等都离不开计算机网络;计算机网络的可靠性是保证用户正常使用计算机网络的基础。所以计算机网络的可靠性是一个值得我们关注的问题, 同时需要对其存在的问题进行及时解决;信息化时代是在快速发展变化着的, 在各种资源和信息的传递过程中, 保证信息的安全性与可靠性是网络信息传输中最重要的部分。
参考文献
[1]袁野.提高计算机网络可靠性的方法分析[J].科技创新与应用, 2015 (15) .
[2]蒋帆.提高计算机网络可靠性的有利措施探讨[J].科技展望, 2014 (20) .
[3]郭楠.关于提高计算机网络可靠性的方法分析[J].现代经济信息, 2012 (14) .