社会需求和发展趋势

社会需求和发展趋势（共10篇）

社会需求和发展趋势 篇1

《全面建设现代后勤纲要》要求构建军民结合的军事物流体系, 主要是依托社会资源发展军事物流, 同时也要求更多地服务社会, 特别是在各种应急情况下, 充分发挥军事物流组织健全和人员思想过硬、训练有素的优势, 支援地方应对突发事件。实践证明, 军事物流在应急物流中能发挥重要作用, 与国家物流通过相互促进、有效整合形成合力。应急物流体系军民融合需求受政治、体制、经济、保密、法规标准和交流平台等一系列因素的影响, 呈现出以下特点和发展趋势。

一、军民融合需求总量稳步增加, 需求规模进一步扩大

(一) 突发事件频发对军民融合需求增大。

突发事件是指突然发生, 造成或者可能造成严重社会危害, 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。我国是世界上自然灾害发生最为严重的少数国家之一, 部分地区有出现重大自然灾害的可能;安全生产形势严峻, 各类安全事故总量居高不下, 重特大事故时有发生;公共卫生事件防控难度增大, 全球新发的30多种传染病已有半数在我国发现;社会安全事件多发, 经济发展、体制改革等因素导致社会矛盾更加复杂、难解。

(二) 国家物流和军事物流的发展对军民融合需求增大。

自2003年国内学者提出“应急物流”以来, 国家对应急物流的研究逐渐重视。2009年国务院发布《物流业调整和振兴规划》, 将应急物流列为九大重点工程和七项专项规划之一。中央军委颁发的《全面建设现代后勤纲要》要求构建军民结合的军事物流体系, 强调依托国家物流体系和社会保障资源, 有效整合军队和社会资源。总后军需物资油料部周林和部长提出构建“六个系统”的体系框架, 其中立体式运输系统、兼容型仓储系统、集成式配送系统都强调了军民融合。

(三) 应急物流本质决定军民融合需求增大。

应急物流与军事物流都是是高峰物流, 在特点上有很多相似的地方:供给多样性, 所需的物资涉及各类装备、生活各个方面, 不同突发事件或战争类型对所需物资的种类、数量, 配送方式和线路提出的要求也不相同;配送时效性, 突发事件和战争爆发后, 时间就是生命, 客观上要求缩短运输、配送时间, 及时、准确地将物资送到用户手中;弱经济性, 由于应急物流和军事物流的主要目的是减少人民的生命和财产损失, 保卫国家的核心利益, 因此为了提高物资保障效益, 往往会牺牲部分利益来满足物资需求。

二、军民融合需求主体和地域不断变化, 需求规律逐步明显

(一) 应急物流需求主体和地域难预测。

突发事件往往是瞬间来临, 物流需求呈现出一种非常态的突变, 难以预见, 类似于“战争迷雾”, 应急物流指挥员对需求的主体、地域、内容和时限等情况都不完全了解, 往往导致运送到用户手中的物资不适应用户需要, 并且大量运输工具占据有限的物流通道, 导致运输的时间延长, 不能满足急需。军民融合需求的主体可能是普通群众、重要设施、危险品企业等, 需求的地域可能是突发事件发生地、连锁反应地区, 并且需求的主体和地域还随着突发事件的发展而不断的变化。

(二) 探索军民融合需求规律的实践。

一是国家加强应急预案的研究与编制。《中华人民共和国突发事件应对法》将突发事件进行了分类, 划分了级别, 确定了应对原则。2003年, 国务院应急预案工作小组建立了从国家到地方, 甚至街道、居委会、行政村、自然村的应急预案体系。二是军队加强对军民融合理论研究与实践总结。按照“应对多种安全威胁, 完成多样化军事任务”的思路, 国防大学、军事科学院等科研院校多次组织召开军民融合的理论研讨会, 总部机关分批次、分专业对应急物流的军民融合实践进行了经验总结, 军事物流研究机构更是对应急物流中军民融合的需求进行了大量有效的探索, 提出以应急物流为切入点, 加强现代军事物流体系建设。参加全国人大的军队代表也向国家提交了关于军队代储国家救灾物资的提案。

三、不同突发事件需求量和侧重点不同, 需求层次向纵深发展

(一) 自然灾害的军民融合需求。

自然灾害会对人造成生理、心理和精神上的伤害, 对国民经济产生巨大的冲击, 对农、林、牧、渔等行业产生巨大危害, 对基础工程设施产生巨大破坏。救灾行动中应急物流对军民融合需求量大、需求各异, 需要军队:不顾一切深入一线、掌握灾情、报告需求;抢修道路, 打通物流通道;战略投送各类紧急物资;在事件爆发初期需要为受灾群众提供后勤保障, 为救援队伍运输各类工程装备和器材, 为地方政府加强运输工具和人员等。

(二) 事故灾难的军民融合需求。

具有群死群伤、建筑物损伤程度大、救援难度高、专业设备和物资需求大等特点, 事故灾难发生后的应急物流中, 医疗设备、紧急救治的药品、专业救援队伍和设备的需求量比较大, 并且侧重于救治伤病员和控制灾难进一步扩大。地方在事故灾难的应急处置上已经形成了一整套行之有效的体系, 军民融合的需求偏小, 大多数限于出动力量抢运设备、器材和物资等。

(三) 公共卫生事件的军民融合需求。

具有意外性、扩散性、群体危害性等特点, 对公众健康和社会的稳定造成极大影响, 其应急物流对军民融合的需求比较大, 军队在特殊医疗上有着医疗科研深入、专业力量强、医院分布广、医疗用品储备足、医疗运输工具多的优势, 尤其是在当前国际国内局势十分复杂的情况下, 部分传染病源难以发现、难以预测、难以破解, 是天然存在还是后天变异, 是恐怖袭击的一种方式还是国外敌对势力发动的“细菌战”, 都需要军队积极参与, 判明情况。

(四) 社会安全事件的军民融合需求。

具有事件引发因素的人为性, 事件发生的预谋性等特点。社会安全事件的应急物流对军民融合的需求通常不是很大, 因为社会安全事件政治意义较大, 出动军队与军队所肩负的历史使命是否吻合, 往往很难界定, 军队也很慎重, 往往从后勤保障上给予支持, 对于军队医疗、运输的需求相对较大。

以上四种类型的突发事件都是互相影响, 并且可能连锁反应的, 对于判断应急物流军民融合需求提出了挑战, 军民融合不简单是投入人力、物流, 而是要根据突发事件的性质, 把握事件的发展, 依据法律法规, 积极稳妥地开展应急物流活动。

四、应急物流军民融合需求主体满意度高, 要求进一步发展

(一) 需求主体心理上倚重。

历次救灾实践和军队敢打硬仗、顽强战斗的作风素质, 给全国各族人民留下了深刻印象, 尤其是危难时刻, 解放军的到来与参与, 让大家充满了希望。一是解放军在第一时间赶往灾区。2008年抗震救灾行动中, 震发当天就组织附近部队就近展开救援行动, 当晚就将以某集团军工兵团为主组建的国家地震灾害紧急救援队送到灾区, 赢得抢救生命的宝贵时间。二是抢救生命财产奋不顾身。在震后4天时间里, 军队共抢救出被埋群众上万人。并且组织部队采取机降、徒步等方式, 震后5天内进入所有受灾乡镇, 7天内进入所有受灾的行政村。三是积极参与恢复重建。发挥军队优势, 集中编成道路修复、废墟清理、工程抢修、抢收抢种等突击队, 完成道路抢通任务, 清理废墟等, 还配合地方政府和公安机关, 加强重点目标和要害部位警戒, 维护灾区社会秩序。

(二) 需求主体实践中感悟。

以2008年汶川特大地震抗震救灾为例, 震发当天, 总后从全军紧急抽组几十支医疗队火速赶往灾区, 随后在灾区开设野战医院、方舱医院和医疗所, 救治伤病员几十万余人次。为克服地震造成灾区道路严重损毁, 保障救援行动顺利实施, 军队集中组织工程、水电、交通部队, 采取急造公路、架设野战门桥和轻便钢桥等方式, 保证救援人员、设备和群众急需物资及时送达灾区。动用运输机、直升机和运输车辆向灾区大规模空中输送物资近万吨, 同时展开立体救援。还从全军抽组防疫分队, 在防化力量的配合下, 对遗体安葬点、垃圾场、污水源、灾民安置点反复实施消杀灭。

从实践来看, 军队在应急物流中承担了架设物流通道, 出动大量运输工具, 运送急需灾区物资、伤病员、救援人员, 进行医疗救治, 实行后勤保障等任务, 关键时刻的的许多应急物流任务都是军队克服重重困难而圆满完成的, 发挥了举足轻重、不可替代的重要作用, 为国家、地方政府、群众所依赖和信赖, 对军民融合的需求愿望不断增强。

摘要：本文结合实践, 认为应急物流军民融合需求的特点和趋势:军民融合需求总量稳步增加, 需求规模进一步扩大;军民融合需求主体和地域不断变化, 需求规律逐步明显;不同突发事件需求量和侧重点不同, 需求层次向纵深发展;应急物流军民融合需求主体满意度高, 要求进一步发展。

关键词：应急物流,军民融合

参考文献

[1]、全军深入学习实践科学发展观活动领导小组编印, 《国防和军队建设贯彻落实科学发展观重要论述选编》, 北京, 解放军出版社, 2008。

[2]、全国人大常委会法制工作委员会国家法室, 《〈中华人民共和国突发事件应对法〉释义及实用指南》, 中国民主法制出版社, 北京, 2007。

社会需求和发展趋势 篇2

同志们：

这次全省县域共青团工作交流会是全省共青团一次重要的会议，我们说是一次重要会议是因为会议内容和精神很重要，会议研究的问题很重要，会议召开的时间节点很重要，把会议提出的要求贯彻好很重要。一是从共青团工作来看，团十六大以后，团中央制定下发了共青团工作五年纲要，工作思

路十分清晰，召开了十六届二中全会，确定了大力推进基层团组织建设和基层工作，抓住重大契机分类教育引导青年、全力促进青年就业创业，进一步探索代表和反映青少年普遍性利益诉求机制等四方面重要工作，重点十分突出。省委去年召开了省委青年工作会，我们今年初又分别召开了全团十六届四次全会和组织工作会议、农村共青团暨青年农民工工作电视电话会，对今年及今后一段时期重点工作进行了安排部署，应该说思路也是清晰的，重点工作也是明确的，但要把这些思路和工作贯彻好、落实好，我们感到很关键一个环节在县这个层级，因为从党和国家工作部署和推进看，县是十分重要的环节，我国自古就有“郡县治天下安”的说法，这是古人从治国理政长期实践中探索出来的规律。中央高度重视县域工作，把县域作为落实大政方针、富民兴国的一个重要环节，去年开始中组部启动了新一轮县委书记大培训，省委省政府多次召开了县域经济工作会，把县域经济作为中原崛起基石，把加快县域发展作为全省重要的发展战略。从共青团和青年工作角度讲，全省团员青年的65%在县域，县域各级团组织处在组织与青年边界上，我们再好的思路、再好的政策、再好的工作品牌，如果没有县一级团委去组织落实、去创造发挥，不可能落到实处、见到实效。县域团的工作做不好，总书记提出的“两个全体覆盖”的目标就不可能完成。我们做团的工作，也要把县域团建提到重中之重的位置，像省委抓全省工作一样，作为重大战略，作为整体工作的重要基石。二是从全省经济社会平稳较快发展要求看，当前正处于一个关键的节点时期，全省各级共青团组织必须要统一思想，加大力度，紧紧围绕省委中心工作，围绕企业服务年活动、项目建设、农民工就业、大学生就业、产业聚集区和加快推进青年就业创业、城镇化等领域，为促进经济社会又好又快发展做贡献。所以这次会是一次交流会，是一次抓落实的会，同时也是一次培训会，一次重点工作再督促再部署的会议。我们这次会议重点有几项任务：第一是相互交流县域共青团工作的经验，探索如何创新工作载体和工作品牌。第二是深入研究农村青年创业小额贷款政策，建立针对农村青年小额贷款的发放机制，进一步促进青年就业创业。第三是进一步明确我省县域加强基层组织建设的思路，切实加强团的基层组织建设。第四是对驻点工作进行阶段性总结，对下一步工作进行布置安排。借此机会，跟大家交流几个方面的体会。

一、全面把握我省县域经济社会发展趋势和要求

当前我们县域团的工作是在县域经济社会发展这个大背景和大环境展开的，作为县级团委书记必须全面把握县域经济社会发展趋势和要求，深入研究县域经济社会发展的总体规划和发展战略，明晰县域发展的比较优势，提高围绕中心服务大局能力，提高贴近青年、吸引凝聚青年水平。

县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。在长期的历史演变与发展中，中国县域经济形成了农村性、地域性、层次性、综合性和差异性等基本特点。县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。

1、县域经济发展的历程

我国的县制萌芽于西周，产生于春秋，发展于战国，定制于秦朝，兴盛于当代。经过两千多年的发展，县级在经济、社会、文化等方面已经形成相对独立的地域实体。建国后，县域经济的发展主要经历了三个阶段。第一阶段是农村经济阶段，这一阶段县域经济的关注点和工作着力点是农民种什么和养什么，以及如何种、如何养，种多少、养多少，这一阶段，区域间的县域经济差异很小。第二个阶段是乡镇企业大发展阶段，改革开放后，县域经济的重点转向乡镇企业，经过这一阶段的以乡镇企业发展为主线的县域经济发展，区域之间的县域经济发展水平差距明显拉大，沿海地区、大城市近邻地区的乡镇企业发展规模和发展水平远优于其它地区。第三个阶段是全面推进“三化”阶段，县域经济与发展农产品加工业等非农产业、发展小城镇、扩大就业，增加农民收入、全面建设小康社会等工作结合起来，丰富了县域经济的内涵，县域经济的发展开始向工业化、农业产业化、农村城镇化方向迈进。

2、河南省县域经济发展的六种模式

河南经济总量和工业快步进入全国第一方阵，在中部崛起战略中走在了前列，一个重要支撑就是县域经济。河南比较典型的县域经济发展模式有六种。一是农业产业化推进型,改变单一的粮食生产，用发展工业的理念发展农业，扬长避短，发挥优势，发展规模化和基地化特色农业，走农业产业化强县的道路。二是劳务经济主导型,大力发展劳务经济，把本地区的富余劳动力有组织地转移到城市或输出到发达地区，走出农村来发展农村，走迂回发展和曲线致富的道路。三是工业突破型,因地制宜，培育比较优势，营造优越的投资环境，积极承接发达国家和沿

海发达地区产业转移，实施“工业强县战略”。四是资源开发型,依托独特的资源优势，进行深层次、高强度、综合性地科学开发，拉长资源开发链条，促进产业升级，把资源优势转化成产业优势及品牌优势。五是产业集聚型,这个模式特别适合工业强县，其依据是产业集群化理论。六是都市圈一体化型,随着工业化与城市化的快速推进，中心城市的发展空间正在向周边县（市）区域快速扩展，中心城市对周边县（市）的辐射带动作用不断增强，中心城市与周边县（市）正在形成良性互动与一体化发展的大趋势。

3、县域经济发展的思路选择

县域经济发展必须把增加农民收入作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧扭住经济中心不动摇，牢牢把握发展主题不放松，以结构调整为主线，积极推进经济增长方式的转变；以增加财力、提高综合经济实力为核心，不断推进县域经济的跨越式发展。一是把经济结构调整作为县域经济发展的重中之重。农业调整，以国内外市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。工业调整，以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强。第三产业，以市场建设为重点，构筑以城市为中心的区域购物中心、乡镇级的商业服务中心和自然村的三级服务体系。二是把壮大民营经济作为县域经济发展的根本出路。按照“抓大促小带中间”的思路和方法，促进民营经济的整体提升和群体拓展，“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，促进中小企业在现有基础上增强技术创新能力，发挥优势，扬长避短，在某一产品、某一环节上做优做强，提高市场竞争能力。三是把培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向，走出全面抓、抓全面的常规思维，坚持有所为、有所不为的原则，结合本地资源状况、交通区位、产业结构、科技水平等综合因素，在全球、全国经济发展新格局中，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，开辟适合自己发展的新路子。四是把加快城镇建设作为县域经济发展的有效载体，坚持“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的原则，积极推进以县城为核心的城镇建设，坚持软件硬抓，硬件精抓，优化城市环境，不断提升城镇形象，引导生产要素尽快向城区集聚和重组，为二、三产业的快速发展拓展空间，创造条件。五是把抓好项目建设作为县域经济发展的强力支撑，引导现有企业通过联合等方式，尽最大能力增加投入、扩大生产规模，培育龙头企业；引导企业坚定不移地走新型工业化道路，把强化科技创新，加快设备更新，加速产品研发作为投入重点；千方百计激活民间力量，聚集有限的资金，集中发展科技含量高、市场空间大的优势项目；引导规模企业不断健全和完善经营管理制度，强化诚信意识，以良好的形象取得金融机构对中小企业的更大支持。六是把优化经济环境作为县域经济发展的第一竞争点，通过积极创建“服务型”政府，切实从“管理企业、管理百姓”向“服务企业、服务民众”转变，最大限度地实现行政提速、审批畅通和办事高效；在服务领域上，要从适应企业和民众的实际需求出发，由单一搞审批办手续向搞好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展；要不断健全政府部门行政效能评估监督制度，从源头治理，从机制入手，坚决清除一切不利于环境发展的障碍。

4、县域经济发展的趋势

目前，县域经济发展面临着难得的历史机遇，一方面，省委省政府出台了《关于发展壮大县域经济的若干意见》中对发展县域经济的目标、主要途径、工作重点提出了要求，47个县（市）被赋予与省辖市相同的经济社会管理权限和部分社会管理权限，并在加大财政对县域经济的支持、落实有关税收优惠政策、改善对县域经济的金融服务等方面明确了政策措施，下一步县域强县扩权趋势会进一步加强。另一方面，《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，对新形势下发展农村经济社会事业、解决三农问题指明了发展方向。县域经济应当围绕新农村建设，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，在财政支出、投资等方面不断增加对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。县域自身也要全面统筹县城经济、乡镇经济和农村经济，尤其要关注农村经济的发展，要结合新农村建设，做好县域经济发展规划，加快县域经济发展；要强化工业主导，促进产业结构优化升级。县域还要加大人才培养力度，完善人才引进机制，增强科技创新的能力，进而增强对市域产业转移、技术辐射的承接能力。

综上所述，我们可以清晰地看到当前县域共青团工作面临的外部工作条件特点：县域工业正从工业化初中级阶段向工业化中级阶段迈进；县域城镇化和城乡一体化正处于加速推进时期；县域社会形态正从传统农耕文明向现代城镇转变；县域农业生产方式正向产业化、规模化经营转变；县域青年的文化程度、生活方式、收入水平、就业状况也正处于一个快速变化的时期。做好当前县域共青团工作，必须准确把握经济社会发展特征与趋向，准确把握青年心理、行为特征与趋向，紧扣县域各类企业、农业产业、社会团体等组织的发展和社会活动，突出特色，开拓创新，积极构建开放互动、统筹城乡的县域共青团工作体系。

二、明确县域共青团工作的职能定位与工作要求

团的十六大明确指出：要注意到一个组织的总体功能在不同层级有不同要求，准确把握团的各级组织在履行职责中的工作侧重点。县域经济社会的快速发展，给县级共青团和青年工作带来了许多全新的课题。我们要主动适应县域经济社会发展的特点和发展趋势，主动适应县域青年思想行为、价值取向、价值实践的新变化，找准在县域经济社会加快发展进程中共青团的工作定位，努力使县域共青团和青年工作与县域经济社会发展相匹配，发挥好团县委在县域共青团工作中的“指挥部”和“作战部”的作用，进一步加强和改进县域共青团和青年工作。

1、提高做好县域共青团工作的认识

胡锦涛总书记在去年6月14日讲话中特别强调，要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下，重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，切实增强团组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带作用。从我省团员青年的分布上看，目前，全省共有14至35岁青年2872万，团员572万，其中1889万青年在县域，占全省青年总数的65.8%，358万团员在县域，占全省团员总数的62.6%，整体上看共青团组织64.2%的工作对象分布在县域。从团的组织分布上看，目前全省共有团委84917个，团总支13691个，团支部163885个，其中35070个团委分布在县域，占全省团委总数的41.3%，3409个团总支分布在县域，占全省团团总支24.9%，61784团支部分布在县域，占全省团支部的37.7%。要贯彻落实总书记的指示精神，就必须加强县域共青团和青年工作。要实现真正意义上广泛有效地把广大青年组织动员起来做贡献，就必须加强县域共青团工作，要找到新形势下，团与广大青年最普遍联系的路径、载体、渠道，就必须加强县域共青团工作，团中央把基层组织建设作为当前团组织的“活力工程”、“

生命力工程”。做好县域共青团工作就能够激发团组织新的活力，培育团的事业新的增长点，能够进一步巩固团的事业发展根基，能够使共青团事业保持旺盛生命力。

2、找准县域共青团工作存在的问题

从整体上看，县以上团的机关，不管是在组织机构、人员配备、经费支持、活动阵地、可供调配的资源，好的活动品牌方面都没有太大的困难，当前我们县以上团的工作需要加强的只是局部领域，如：城市的社区，市级的机关事业单位，高校的思想引领和大学生社会观察方面的引导。但是县域共青团工作整体上比较薄弱，困难比较多。应该说这些困难主要是客观原因造成的，是经济社会发展阶段造成的，不是因为我们某一个地方县一级团组织的工作或者团干部自身造成的。由于我们国家长期的城乡二元格局，人才资金资源向城市集聚，县域财政经济薄弱，资源比较贫乏，青年流动性大，生活压力大，长期以来政府对县域公共管理和服务的支持投入不够，对社会管理和基层组织重视支持不够，这是县域团的工作薄弱的主要原因。但是目前我们国家目前整体上已经进入工业反哺农业，城市带动农村发展的新阶段，国家对农村转移支付，对县域公共事务投资不断加大。在注重经济建设的同时，还在不断加强社会建设、文化建设，这为县域团的工作带来了新的机遇。加强县域经济社会发展是党提出的全面建设小康社会目标的重要战略，加强县域组织党团组织建设，是巩固和扩大党的执政的青年群众基础的重要任务。团中央要求全团必须下大力气，加强团的基层组织建设和基层工作，从河南省情出发，我们城镇化水平不高，县域比重较大，加强基层组织建设和基层工作，首先必须从加强县域团建入手，加强县域团建又必须找准当前工作中存在的薄弱环节。

从当前的情况来看，县域共青团工作主要存在四个方面的问题：

一是县域共青团和青年工作与县域经济和社会蓬勃发展的局面相比较不匹配。团中央多次强调，我们一定要把青年自己做贡献与共青团组织青年做贡献区分开来，当前县域经济发展，发展迅猛，特色鲜明，效益良好，青年企业家、青年技术带头人，农村进城务工青年，为县域经济社会发展做出突出贡献，但是我们的一些县级团组织，在盘活县域青年人力资源，服务县域特色产业发展，提高资源生态环境保护意识，加快县域城镇建设步伐，服务青年就业创业工作方面声音不够响亮，影响力号召力不强，一些地方团的工作与县域整体工作不相匹配。二是县域共青团的环境不优。省委青年工作会议以后，我们出台一系列政策，大大优化了共青团事业的外部环境、政策环境、干部环境，但从整体上看，这些工作在县一级贯彻落实不够到位，共青团工作在一些县仍摆不上位置，存在关心不够、重视不够、资金缺乏，力量匮乏，阵地缺失，载体缺失。三是从团的自身工作上看，存在着几个不新的问题。工作理念不新,开展工作仍然遵循“老路子、老办法、老一套”，缺乏创新意识，不能满足青年的需求多元化的趋势；整合政府职能部门、社会团体、大众媒体、科研院校、基金会等组织力量上，还缺乏有效的方法和渠道。组织设置不新，县域团的组织设置不适应县域青年的流动、聚集以及群体结构的变化，县域团的工作活跃点仍然是在学校、机关等传统领域，对农村合作社组织、两新组织、民营企业、外出务工青年的覆盖面明显存在偏差，大部分青年还未能得到充分覆盖。活动载体不新，团的工作和活动方式过于陈旧，一些团县委满足于开开会议,发发文件，运用社会化的方式开展团的活动不够，运用qq、飞信、网络等现代时尚的工作渠道开展活动还不多。机制体制不新，特别是在团内民主决策机制、县域内青年人才开发机制、政府青少年事物协调机制、团的工作社会化运行机制等机制建设方面，有很多地方都是空白，迫切需要进一步予以加强。四是团干部的管理上还缺乏有效地激励机制，县级团的干部在管理上还缺乏统一的规范，积极性尚未得到充分调动，省委已把县委书记纳入省管，中组部统一培训，县委书记干够一定年限，职务待遇有了明确规定，但我们团县委书记选拔配备管理还不健全，县域共青团工作排名可否与团县委干部培训、选调上级团委工作挂钩，与使用、提拔挂钩。在乡镇一级团干部选拔配备上，县级团委的协管职能没有得到充分发挥，团组织向组织部门推荐优秀干部的途径没有形成规范。同时，团干部的培训体系、团干部的选拔输送机制等还需要进一步健全完善。要克服薄弱环节，必须大力加强县域共青团和青年工作。

3、明确县域共青团工作的定位

县级共青团组织对团中央、团省委来讲是基层，对乡镇村团组织及县域基层团组织来讲是团的领导机关，处在共青团的组织体系中承上启下、统筹城乡，面对不同类型青年群体，指导不同领域团的工作阵地最前沿的关键位置，是上级团组织意图得以贯彻执行的操作层面，也是基层团组织开展工作的领导层面，是共青团组织体系中至关重要的中枢节点。团县委的职能定位，必须从四个方面来找准结合点，一是从共青团作为执政党的青年组织，必须肩负起党交给的任务的角度找准定位。从这个角度出发，县级团委要始终把坚定理想信念，夯实思想基础，用社会主义核心价值体系教育引导青年，用中国特色社会主义理论体系武装青年，使广大青年真正胸怀共产主义理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念，作为基础性、长期性工作任务。我们的活动我们的工作都要服务这个大局，把思想引导寓于团的活动、寓于团的工作。二是必须从履行共青团四项职能和实现“两个全体”覆盖的角度找准定位。从这个角度出发，我们要始终把基层团的工作与团的基层组织建设紧密结合，不能眼睛只盯着参加具体活动的少数青年，忽略了更大范围内的组织覆盖，必须清醒把握县域青年群体分布、特征、思想动态，不断通过工作活动去推进建设，反复抓，抓反复。三是从服务县域经济社会发展的角度找准定位。从这个出发，团的工作一定要主动切入经济社会发展大局，找准本地县域经济发展方位，明确县域发展战略，积极主动围绕经济社会发展开展工作，主动为党政献计献策，整合资源，优化环境，宣传发动，思想引导。四是从真正实现对广大青年的吸引和凝聚保持共青团活力的角度去找准定位。从这个角度出发，团的活动载体、服务手段、服务内容要不断创新，要围绕县域中心工作建载体，围绕青年需求建载体、围绕社会关切建载体，注重时尚性、竞争性、趣味性、互动性、采取小型、分散、灵活、务实办法，把开展思想教育满足精神文化需求与加强技能培训，提高就业求职，加快劳务输出相结合。把为青年排忧解难、交友联谊、健身娱乐与优化成长环境，鼓励干事创业结合，不断增强工作针对性、多样性、实效性。

三、当前县级团委要着力抓好的几项重点工作

如何在县域经济社会发展加快背景下使县级团委的工作与经济社会发展相匹配，最根本的是要进一步明确统一团县委的基本任务。团县委是宏观和微观的结合部,是领导和服务的结合体,是承上启下的关键环节。团县委在团的事业中的地位决定了团县委的工作不能过于宏观,浮于上面，也不能过细，不能等同于基层团支部,完全陷入到具体活动中,一年到头只组织几项具体活动,忽视了对基层的指导。当前要着力从以下几个方面下功夫。

1、要善于优化环境。共青团应该按照“不求所有、但求所用”的原则，整合各方面资源为我所用，达到拓展工作领域，延伸工作手臂、争取工作空间的目的，不断优化共青团的工作环境。一是要优化共青团工作的政策环境。借助省市青年工作会机会，积极向党政中心工作靠拢，向县域经济社会发展主战略靠拢，充分发挥主观能动性，以服务大局、服务社会、服务青年的主动作为和优异成绩，赢得各级党政领导和党政机关的高度重视，获取更多的政策支持，充分借助党委政府对各种社会资源配置的引导作用，整合更多的社会资源。二是要优化共青团工作的经济环境。充分发挥组织政治优势和品牌优势，按照优势互补、资源共享、互助互赢的思路，主动谋求与党政机构、企事业单位和其他社会组织的合作，形成一个全方位、宽领域、多层次的对外交往新格局，积极争取各种资金和物资的支持，建立共青团工作强有力的物质依托。要盘活青年人力资源，加强驻外青联、青年商会、青年志愿者协会建设，利用他们感恩意识、反哺意识，建立工作平台，强化工作依托。三是要优化共青团工作的舆论环境。密切与各类传播媒介、新闻单位、宣传机构的联系与沟通，加强团内宣传舆论阵地建设，加大共青团宣传报道的广度、深度和频度，积极动员社会舆论力量，扩大共青团工作的社会影响力，借助宣传媒体让青少年受到生动的教育和鼓舞，实现对青少年正确的舆论引导，争取社会对共青团工作的广泛认同和热情支持。四是要优化共青团工作的内部环境。突破狭隘的门户意识，围绕重点工作目标一致，相互支持、通力合作、取长补短，促进资金、人才、项目、信息等各种资源在团内合理分配、合理流动，最大程度地提高团内资源的使用效益。

2、要狠抓基层组织建设。县级团委作为县域内团的领导机关，必须高度重视县域内团的基础性工作。要大力加强县域内基层团组织建设，按照团省委《关于整体推进“强县固乡活村”县域共青团组织建设的工作意见》要求，在“强县”上积极探索建立县域青年联合会，最大限度的团结凝聚本县或在本县工作的各族各界青年精英；探索建立县青年商会，筛选各界优秀青年企业家、经济界、法律界人士及相关专门人才，搭建会员沟通联系的平台和拓展事业的舞台；加快县级驻外团的工作委员会建设，坚持整建制、广覆盖、重创新的思路，创新建设模式，完善服务功能；要积极尝试成立县政府青少年事务协调委员会，主动承担政府青少年事物；要探索建立县域青年志愿者协会，积极探索社会化动员机制建设；在“固乡”上要探索自上而下的建立由乡镇党政领导牵头，以乡镇团委为主，乡镇有关部门参与的乡镇青年工作委员会，统筹乡镇一级青年工作；要探索成立青年产业专业协会，结合本地经济产业发展实际，成立不同行业的青年协会组织，壮大从事乡镇青年工作的力量和资源。在活村上要在完善村级组织建设的基础上，把工作中心放到增强基层团的组织活力上，因地制宜地为村级团组织设计工作项目，激发村级团支部的内在活力。要加强县域中学、机关事业单位、企业、两新组织团建，积极推进产业链、专业市场、农村合作社、经纪人协会建团，探索县以下公推直选、团情公开、团员评价体系建设，从完善体制机制入手，充分调动保护团员群众积极性、创造性。

3、要用好小额贷款政策，服务农村青年就业创业。为全力做好促进青年就业创业工作，充分发挥小额贷款在服务青年创业方面的独特作用，团中央、中国银监会联合下发了《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》，团省委也积极与省农信社结合，研究制定符合我省省情的具体推进措施。这次会议上我们专门下发了《河南县域青年创业“启航信贷”项目实施细则（试行）》和《项目考核办法（试行）》的征求意见稿，各县级团委要紧密结合当地的实际，深入了解，认真研究，把有关政策吃透、用活，引导和帮助农村青年就地创业、农民工返乡创业，使受到扶持的农村青年成为农村致富的带头人和新农村建设的生力军，真正实现通过实施小额贷款计划，达到提升共青团组织的凝聚力，给金融机构带来更好的社会影响和经济效益，促进更多的农村青年创业发展的目的，实现共青团组织、农信社、农村青年的“多赢”。当前，县级团委落实好小额贷款的相关政策，扎实推进县域青年创业工程，要切实做好以下几个方面的工作：一是做好农村青年创业小额贷款项目的筛选认定工作。在小额贷款的问题上，部分县级团委书记就说，不是我们不想为农村青年创业搞好小额贷款服务，而是金融机构话太不好说，贷款审批手续太繁琐，小额贷款实在是难贷。为什么会出现“难贷”的问题？不是农信社没有钱向外发放贷款，也不是农村青年不愿意借贷，在既有放贷愿望，又有借贷愿望的情况下，却出现这样的问题？关键就是缺少一个中间的环节，这个环节就是优秀项目的推荐，共青团组织在这个环节是大有可为的。在乡镇一级的农村信用社工作人员最多也就是十多名，还要忙于日常的业务工作，基本上没有时间去发掘规模较小，但有潜力的小型优秀项目，而共青团组织最大的优势就是我们的组织网络体系健全，有一大批基层团干部长期在乡村工作，对农村工作熟悉，对农村青年熟悉。要充分发挥乡镇、村两级团组织的网络优势，利用好大学生村干部这一有利群体，广泛征集和挖掘科技含量高、市场前景广阔的小额贷款创业项目，建立起项目库，积极向农村信用社推荐，将其列入小额贷款扶持计划和扶持对象，建立起长期、稳定的合作关系，使他们成为农信社的成长型客户；二是帮助农信社开展信用户、信用村评定工作。要积极与农村信用社沟通结合，建立起符合农信社要求的银团小额贷款信用评价体系，协助农信社对需要小额贷款的农村青年通过座谈、走访等方式，认真审查申请人的资信状况、创业计划可行性、发展前景、预计还款能力等情况，测定贷款风险度和可行性，合理确定农村青年小额贷款的信用登记，有效解决农村青年贷款难的问题。同时，要积极争取农信社的政策支持，对评定的信用户给予贷款优先、利率优惠等更好的政策支持；三是帮助农村青年搭建担保平台。小额贷款“难贷”的瓶颈问题就是担保问题，这也是近年来各级共青团组织普遍反应和积极探索的问题。在担保的问题上共青团组织没有专项资金、没有专门的业务人员，自身独立筹建担保平台有着很大的困难。我们要创新工作思路，积极整合各类社会资源，探索出共青团小额贷款担保的新路子。要组织农村青年按照个人自愿、相互监督的原则组建农村青年贷款担保协会，解决从事农业产品种植生产、加工的贷款问题。要积极整合各类农村青年专业合作组织的力量，筹建专业合作社担保基金，解决农村专业合作组织社员的贷款问题。要充分利用好涉农企业的雄厚力量，筹建涉农企业联保协会，解决涉农企业联保协会会员的贷款问题。要积极发动农村青年，寻找自己信任的人员成立农村青年联保小组，解决从事农业生产、加工的农村青年和个体工商户的贷款问题。同时，有条件的县级团委还要积极争取同级党委、政府的支持，把农村青年创业小额贷款纳入县级财政贷款担保体系，为农村青年创业提供更加宽阔的小额贷款担保平台。四要积极争取政府小额贷款贴息政策。要对农村青年创业的项目进行认真的筛选，对符合小额贷款贴息的项目，积极向政府进行推荐，争取进入政府小额贴息的范围。同时，对返乡创业的青年农民工，要按照省政府《关于切实做好当前农民工工作的通知》要求，对属于自主创业的微利项目，纳入到财政贴息范围，更好的为农村青年创业提供信贷支撑。

4、扎实做好驻点工作。抽调市级以上团干部派驻县级团委、乡镇团委指导工作，是加强县域共青团工作的重要载体和抓手。第二批驻点工作自3月初开展以来一个多月的时间，39名派驻干部按照团中央、团省委的统一部署，在驻点县工作岗位，认真履行工作职责，了解基层情况，介绍先进经验，指导团县委创新地开展工作，取得了初步成效，一些地方还作出了积极探索。如团中牟县委在驻点干部的指导下，探索在驻外团工委建设中设立就业委员，及时向青年学生和农民工提供就业信息；团上蔡县委组织黄淮学院40名志愿者小队到艾滋病重点防治村开展了“送医送药送温暖三下乡活动”，宣传健康知识，开展义诊服务，并赠送了价值多元的药品和1000余件衣物，受到欢迎；卫辉团市委把“参与式”建团模式纳入全市非公企团建“一条街”示范带的工作格局，形成了团建创新工作的特色和亮点；团荥阳市委加强青年农民工见习基地建设，动员市青联委员和青年企业家提供就业岗位165个。但还应该看到驻点工作中，存在县级以下团组织软弱涣散、机构不健全、作用不明显等困难和问题，亟待解决和完善。利用这次机会，把第二批驻点的39名干部召集起来，就驻点工作进行再部署，强化认识，明确任务，严格督查，务求成效。

根据大家一个月的驻点情况，结合学习贯彻全团基层组织建设和基层工作研讨会暨全团组织工作会议，就做好第二批派驻工作提三点要求。

要进一步强化思想认识。驻点工作是团中央、团省委加强基层组织建设和基层工作的重要举措。团中央第一书记陆昊要求：“把驻点工作更深入、更持久、更广泛、更有效地推动下去”。团中央书记处书记贺军科指出，“驻点工作能否取得实实在在的效果，是对各级团的领导机关和团干部党性、原则性和工作作风的一次考验。”市县两级团组织要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识到派驻工作是全团统一行动的有力实践。第一批派驻工作也已经证明了，团中央选拔市级以上团委机关优秀干部派驻县级团委指导工作是一项具有时代前瞻性的重大决策，充分表明了全团各级团组织和团干部是一支有激情、能实践、有战斗力的队伍。团中央思路十分明确，把县级团委作为共青团工作的桥头堡，是乡镇团委机构不健全、作用不明显而退而求其次的选择。因此团省委在第二批派驻县级团委的同时，提出了派驻一个乡镇团委指导工作的任务。市县团委和驻点干部要把思想和认识统一到团中央、团省委新的要求上来，尤其是驻点干部的思想要统一。

要进一步明确驻点职责和任务，积极推进驻点工作。根据团中央两批驻点工作“了解情况、介绍经验、探索创新、锻炼成长、推动工作”20字工作任务，近期团中央组织部在广泛征求意见的基础上，出台了《关于印发驻点工作有关规范的通知》，团省委组织部也进行了转发。《通知》明确了省级、市级、县级团委在派驻工作中的重要职责，使大家进一步理解，派驻工作不只是对驻点干部提出的要求，也是各级团组织的一项重要任务。一是明确省市县级三级团委工作职责，团省委要协调好与有关地市党委组织部门和驻点干部所在县（市、区）党委的关系，方便干部开展工作，集中对本省（区、市）驻点干部开展有针对性的培训，加强驻点干部之间的经验交流。市级团委要分期分批确定驻点县级团委，筛选驻点干部，确保驻点干部工作时间，负责本地驻点干部的日常管理。县级团委要主动向党政领导报告情况，介绍驻点干部，取得重视和支持，要为驻点干部开展工作提供必要的支持，积极支持、配合驻点干部完成好驻点工作，与驻点干部共同研究对策，争取在重点难点问题上有所突破。二是驻点工作任务。要围绕构建“强县固乡活村”的总体工作思路，深入落实省委青年工作会议精神，推动召开县级党委青年工作会议，建立县级政府青少年事务协调委员会；探索建立10人左右的乡镇团的工作委员会；推动省财政厅、团省委《关于加强共青团和青少年工作经费保障工作的通知》精神的落实，积极协调县级团委工作经费的落实；推动县级、行业、驻外青联和青年商会建设，县级青联试点单位要于6月底前全部建立青联，非试点单位也要在8月底前建立县级青联组织；根据全团试点工作，涉及到驻点县的农村、企业、中学、城乡统筹试点，要大胆探索，总结经验，形成成果。三是驻点干部要掌握工作方法，经受锻炼。把工作套路摸清楚，加强与县级党政领导沟通。我们还要通过一定的方式，通过合适的切入点，为基层提供必要支持。尤其需要指出的是，驻点干部要敢于碰难题。只有不回避问题和困难，才真正能起到锻炼干部的作用。当然，基层的同志也不能完全“等、靠、要”，要充分发挥自己的主观能动性和创造性，一定要清醒地认识到，只有取得良好的工作业绩，和驻点干部共同做好基层团的工作，才能真正赢得党政的认可。

要进一步加强督导检查。一是要严明纪律，各级团的领导机关都不能以任何理由占用驻点干部工作时间，影响驻点工作，对于不支持驻点干部工作、大量占用驻点干部工作时间的团的领导机关和由于主观原因不能保证派驻工作时间，作风漂浮、工作不扎实的驻点干部，一经查实，追究责任，严肃处理，绝不姑息。需要调整驻点干部的，要及时向团中央组织部报告。二是搞好督查。就第二批派驻工作，团中央、团省委随时都会进行突击检查、全面考核。近期，团省委组织团省委系统34名处级干部定点督导第二批派驻工作，全面了解有关情况，督促工作落实，并形成书面考核意见。三是严格考核。团省委将把驻点工作情况纳入干部考核体系，根据团中央的安排和部署，各级团组织一方面要对驻点干部进行考核，同时驻点干部要对县级团委工作进行评价，派驻干部的有序开展是前提，如果不能按时保量开展工作，就不可能对县级团委进行有效综合评价。全团要通过上下共同努力，把驻点工作更深入、更持久、更广泛、更有效地推动下去，确保取得实效。

5、结合实际亮化工作品牌。品牌是商品经济的产物，最初功能是使企业产品便于识别、同竞争对手区别开来。在发展过程中，品牌逐渐被注入了思想和文化内涵，成为企业最重要的无形资产和核心竞争力的组成部分。共青团的工作宗旨是服务大局、服务社会、服务青年，开展的绝大部分工作和活动都属于公共产品的范畴。大量实践证明，将公共产品品牌化能够有效争取社会的广泛认同，促进目标人群的积极参与，增强项目持续发展的能力。多年来，共青团顺应时代潮流，先后创造出“青年突击队”、“新长征突击手”、“希望工程”、“青年文明号”、“青年志愿者”、“保护母亲河”、“手拉手”等一系列知名品牌，成为团组织塑造公众形象、整合社会资源、感召广大青年、推动工作开展最有效、最重要的载体和手段。我们必须进一步加强品牌建设，分清层次、抓住重点，将各项工作品牌区分为全局性品牌、区域性品牌及特色性品牌，依托品牌不断增强共青团的吸引力、号召力和影响力。要重点做好全局性品牌工作。全局性品牌工作具有事关全局、涉及面广、影响性大的特点，需要全团上下配合，需要人人都来参与，绝不是一个部门、一个地方所能完成的。作为县域团组织要以全局性品牌工作为统领，牢牢把握全团工作的总体布局，牢固树立“全团一盘棋”的思想，统一意志，上下联动，左右配合，一个调子，一个声音，一个步伐，齐心协力，认真做好青年志愿者、保护母亲河、创业农业等全局性、战略性、前瞻性的重点工作。要努力抓好区域性品牌工作。区域性品牌工作具有一般具有局限性，只能在特定领域发挥影响；具有阶段性，只在某个特定阶段承担历史使命，要根据不同区域的不同特点、不同时期的不同需求，聚指成拳、集中力量、重点突破，打响现阶段品牌工作。要努力自创特色性品牌工作。我省地域幅员辽阔，每个县都有自己不同的特点，每个县的工作都有不同的侧重。县域团组织要紧密结合当地党政中心，树立创新意识，找准共青团工作在经济社会发展中的切入点和结合点，积极开辟工作的新领域和新的生长点，坚持“区域有特色，全团创一流”的工作方针，精心打造一批人无我有、人有我优、人优我特的具有浓郁地方特色的工作品牌，带动共青团工作全面发展。

6、立足长远深化工作机制。机制建设是共青团事业中一个带有战略性和全局性的问题，贯穿于团的工作和建设的全过程，体现在团的工作和建设的方方面面。团干部流动性与团的事业长期性的矛盾始终是困扰共青团事业持续发展的一个重要问题。加强机制建设就是要建立健全服务大局、服务青年的能力更强，社会化水平更高，青年参与面更广，能够实现可持续发展的工作运行机制和组织运行机制。近一时期，全团高度重视机制建设团中央建立了驻点试点机制，团省委也建立了联系基层机制、工作量化机制、考核激励机制等，作为县一级团委也要结合本地工作实际从以下几个方面逐步建立健团的工作机制。在引导青少年上要探索建立符合青少年的特点，使青少年易于接受、易于理解、易于实践的教育评价机制；要探索建立青少年思想动态监测预警机制，及时了解、正确把握青少年的思想动态。在服务青年上，要立足于提高服务青年工作的水平，适应青年需求多样化的趋势,构建和完善面向青年、开放互动的服务机制，当前最主要的就是要构建服务青年就业创业长效机制。在组织青年上要健全组织化动员机制，进一步完善团内民主集中制建设，把党的主张和要求变为各级团组织和广大团员青年的实际行动；要健全社会动员机制，以符合青年的利益和愿望为导向，运用现代时尚技术有效动员和青年；在资源整合上，要完善资源募集机制，在经济社会发展急需、社会公众普遍关注、愿意参与的领域，募集资源；完善合作机制，深化与政府部门间的项目合作，主动争取政策和资金等支持，形成政府委托、支持，共青团承办、落实的工作机制。在团内运行机制上，要完善对基层团委工作评估机制、督导检查机制、考核激励机制，进一步提高基层团组织的自转能力；要进一步完善团干部的教育培训机制，建立健全团干部参观学习、挂职交流、岗位轮换等机制，着力提高团干部的实际工作能力；要健全团干部的评价激励机制，逐步将团干部评价激励机制与党政考核机制结合起来，根据评价考核结果，做到奖惩分明。

社会需求和发展趋势 篇3

体制创新破题乃区域协调发展之先导

中央针对区域经济协调发展提出了西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起等战略，并从政策和财政角度给予了充分支持。东部地区尽管发展迅速，却一直没有一个宏观上的协调机构来统筹其发展，仅有各个城市协商组成的长江三角洲城市经济协调会来联系各个城市，从而使得东部地区尚没有形成合作有序、凝聚力强的整体环境。西部地区尽管各个省（区、市）均组建有对应的西部开发工作领导机构，但这些机构一般挂靠在其发展改革委员会，这样的格局往往使得该机构难以充分发挥统筹规划该省（区、市）参与西部开发的职能，而且随着西部大开发工作的推进，有些地方这类机构的职能反而在弱化。

在和谐社会背景下，既然各区域经济协调发展是一项重要的内容，因而其未来的发展必然要求在体制上进行创新。这就要求在整个区域层面为区域协调发展建立专事政策协调机构，从组织上保障区域协调发展的落实，以制度化的形式确立区域协调的地位与作用，对整个区域的发展制定统一规划方案，围绕单一省（区、市）难以解决的重大问题，提出统筹发展的思路和布局策略，以保障区域协调发展的真正实现。同时，各具体地区也要组建独立的区域经济发展协调机构，统筹规划一个地方参与区域经济协调发展的各项工作，充分调动地区发展积极因素，融合区域有利资源，既有效促进本地区经济发展，也通过整个区域内的合作，取得良好的外部经济效应。

培植松散型经济合作区将成为区域协调发展的重要取向

和谐社会的构建既要求区域协调发展中涌现一批紧密合作的区域群体，也要求在一个更宽广的范围内培植松散型合作经济区。松散型结构、紧密型合作将成为区域协调发展的一个重要取向。

早在1985年，横跨河北、河南、山西三个省13个城市成立的“中原经济区”即是一个松散的经济合作区。经过20多年的发展，各城市在多个领域的合作均取得了较好的成效。

“泛珠三角”经济合作区的概念是松散型结构、紧密型合作的典型范例。通过“9+2”的合作机制，包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省（区）以及香港、澳门两个特别行政区，以珠江流域为纽带，连接起从沿海到内陆的一批省区市，几乎覆盖了半个中国的地域范围。该经济合作圈从其辐射机制看，应是以“珠三角”为核心，向周边地区逐级扩散的开放型经济圈。从目前的运行来看，“泛珠三角”联盟中内陆诸省区市与沿海省市之间的合作还相对较少，但随着这种松散型合作向纵深发展，各地之间的合作也必然进一步加强，区域内经济协调发展也将逐渐打开有利局面。

同时，“长三角地区”长期以来保持跨越两省一市、包含16市的城市圈格局，这种格局的结果之一是使得经济发展的马太效应愈加明显，即区域内部与临近的区外地区之间的差距扩大。另一方面，随着区域内产业升级的要求渐高，产业转移的趋势加快，也必然要求扩大“长三角”覆盖范围，形成“泛长三角”的局面，从而为目前的“长三角”区域经济寻找到成本更低的发展空间。从土地资源、劳动力资源、市场和交通条件等方面考虑，这个“泛长三角”的概念将会纳入苏北的徐州、连云港、淮安、盐城和宿迁5市，浙江的金华、温州、衢州等地，以及一些临近的安徽部分城市。同样，国内一些其他联系较为紧密的经济合作区域，也将逐步拓展合作范围，增强城市群的辐射面，从而在一个更宽广的区域内形成相对松散的合作经济圈，促进更广泛的区域协调发展。

促进有序竞争与合作须打造区域发展的协调平台

区域内由于存在着行政区划上的分割关系，从而各地区的利益存在不一致的方面，导致不同地区的经济发展存在一定的竞争。如由于中部各地区都把目光集中在某些类型的产业和产品上，从而造成省际产业结构的严重趋同，大量低水平的重复建设造成了生产能力过剩、资金和资源的浪费，区域经济协调发展受到一定的阻碍。

随着和谐社会各项政策安排的落实，区域之间协调发展将倾向于走有序竞争和有序合作的道路。因为一个地区即便拥有资源要素优势，也需要在与其他区域合作的过程中实现要素的重组和创新，组团式发展才能打造本地区和整个区域持久的竞争优势。这要求区域内各地区不仅从本地区的利益出发，也要从区域整体利益着眼，在确定地区经济发展规划时充分认识到自身的资源优势，给自身准确定位，加强与周边城区的产业分工，构筑互补关系，实现有序竞争和错位发展。同时区域内各地区之间应互相协作，增强区域凝聚力，形成合力，做强做大区域经济蛋糕。

实现有序竞争和合作，需要建立区域内官方协商沟通机制，如沪苏浙经济合作与发展座谈会、西南六省区市经济协调会等年度合作论坛，增强各地政府高层之间的协商对话，通过定期的沟通取得区域内合作共识，从而为区域经济协调发展提供合作协调平台。

破除地方壁垒将形成区域协调发展的统一市场

尽管目前国内一些区域经济之间已经有了比较紧密的合作，但依然存在较为严重的市场分割，区域内统一的大市场尚未建立起来；导致无序竞争加剧，重复建设严重，资源难以在整个区域范围内实现最优化配置。究其原因，一方面是由于成本的限制，导致外来商品难以在本地形成有效的竞争优势；另一方面则是人为的地方保护主义所致。

和谐社会的建设要求营造公平、开放、规范的市场环境，促进区域统一市场的建立。因此，要在区域内部形成优势互补、统一开放、竞争有序的区域合作体系，首先要加强地区间在交通、物流等方面的合作，降低产品跨区域销售的成本；另一方面，也需要打破行政壁垒，破除地方保护主义，消除市场壁垒，加快建立一个公平、开放、规范的大市场，营造良好的区域市场环境。

着眼于增强国际竞争力统筹区域发展是大势所趋

在经济全球化的浪潮下，城市的竞争力不再仅仅是城市个体之间的比拼，更重要的是取决于城市所在区域的整体实力，区域经济一体化的水平显得至关重要。从目前我国区域经济圈的发展现状来看，相对于世界其它著名经济圈,我国三大经济区（“长三角”、“珠三角”、“环渤海”）无论是总量还是产业结构方面都相差甚远。

在全球经济一体化的条件下，只有把区域作为整体放在国际环境中参与竞争与合作，才能逐渐提高区域竞争力。而若不能与国际经济衔接起来，则将在全球竞争中始终落于下风。因此，和谐社会各项政策安排的实施须放在国际环境中进行全局考量。在此背景下，就需要加强我国区域经济的国际竞争力，把区域经济发展融入到全球化体系之中，参与全球经济分工，积极与国际产业转移的步伐对接。对于我国沿海发达区域，全方位的开放格局已经初步形成，下一步应推动内陆区域的对外开放，如中西部地区可在加强与东部沿海地区的合作中，优化经济环境，承接东部产业转移，逐步扩大对外开放。加强与周边国家和地区合作，将为我国各地区进一步发挥地缘优势、带动地区经济发展提供更多的机会。

区域发展中合理的产业分工将逐步形成

和谐社会建设需要结合各地不同的资源和经济发展状况，以充分发挥不同地区的比较优势。因此，在一定的时间内，由于各地经济发展阶段的不同，产业的梯度转移将在不同区域之间日趋扩大。沿海地区和东北老工业基地接纳国际产业转移的规模将进一步增长。而东部的生产要素和部分产业将向西部转移，或由中心城市向周边地区转移扩散；另一方面，包括高端劳动力、资本、部分产业、部分产业的高端环节（比如研发、营销和公司总部等）也将逐步由中西部地区向沿海地区转移，中心城市的积聚效应将进一步加强。在这种趋势下，我国东部地区将以发展商业、金融业和高科技产业为主；中部由于城市化水平和经济发展水平相对较低，则以发展工业为主；西部限于城市群体的分散和城市化水平不高，则在注重产业结构进一步优化，提高农业现代化水平的同时，着重改善生态环境。

在经济圈内应明确产业分工，避免过多的同质竞争和重复建设。

社会需求和发展趋势 篇4

自1994年我国正式接入互联网以来, 网站发生了很多变化, 主要有以下几方面特点:第一, 资源共享:最大限度地节省成本, 提高效率。第二, 结构性特点:通过不同路径传播信息、信息多源、交互作用、多媒体、影响面广。第三, 功能性特点:自由化, 无中心, 对社会生活全方位信息进行传播。第四, 公平性:人们在网站上发布和接受信息是平等的, 网站上不分地段, 不讲身份, 机会平等。

网站就像是一张可以重复使用的名片, 成为展示自我的平台。形形色色的网站层出不穷, 网站内容趋于自主化, 特别是WEB2.0的出现, 使得单向的信息发布, 演变为双向或多向的信息传播;网页的框架也趋于多形式演变, 使用框架将浏览器显示窗口分割成多个子窗口, 每个窗口都是独立的网页文档, 这样增强了页面的动态效果;网站的制作技术也在不断进步, 不再局限于静态页面的制作与链接, 现在ASP、JSP、JavaScript、CSS等动态技术被广泛应用。

随着网站竞争的白热化, 网站的发展将突出动态化、品牌化和专业化。随着网站专业化的发展, 网站的分类逐渐清晰, 目前主要分为门户型网站、专业型网站、政府网站、新闻网站和个人网站。黑龙江省社会科学院网站是社会科学网站, 属于专业型网站。

专业型网站是以行业或产品来划分的, 更具有实用价值, 也更应该受到关注。它的特点是针对性强, 功能设计与其专业性质息息相关, 能很好地显示功能特点;界面设计简洁大方、不落俗套, 是在功能设计的基础上进行的;由专业人员对信息进行采集、整理、加工和发布, 能够产生巨大的社会影响力, 迅速形成社会舆论的网络传播平台。社会科学网站包括科研机构网站和部分高等院校网站, 除了具有专业型网站的共性外, 还具有时效性、纪律性和保密性等特征。

最初社会科学网站只是简单的静态页面, 像一张名片, 长年不更新, 处在一种“荒芜”状态, 许多科研机构把网站当作一种摆设, 建而不用, 访问量极低, 互动性也非常差。现在全社会对社会科学网站越来越重视, 主动利用它开展工作, 公众也越来越关注社会科学网站, 社会科学网站在整个网络世界的影响力正不断增长。随着技术的发展, 社会科学网站也在不断地更新进步:一是网站的建设全面展开, 网站数量持续增长;二是网站质量不断改进;三是网站的效果与影响力持续增强;四是网站正处在一个不断演进、良好发展的过程中, 逐渐向“务实、高效、自觉”的方向迈进。

但是, 社会科学网站发展不平衡现象目前十分突出, 特别在地区和行业之间更为明显, 影响着科研工作的开展, 必须引起高度重视, 加以解决。

二、黑龙江省社会科学院网站概况

黑龙江省社会科学院网站于2004年正式建成。网站共设有16个栏目, 其中简介型的栏目有:院情简介、机构设置、规章制度、教育事业和专家学者;新闻型栏目有:理论动态、本网播报;期刊型栏目有出版事业;科研型栏目有重点学科、课题研究、科研成果和学术论坛。此外还有一些其他栏目:视频频道、黑龙江省情、周边国家和下载专区。网站建设的技术是使用SQL数据库、ASP语言实现, 网页是由Photoshop设计, Dreamweaver实现, 然后用Flash进行动画设计。该网站定位比较清晰, 站点主题明确, 内容比较全面, 页面布局比较工整。但和其他优秀的社会科学网站相比也存在不足。

1.优秀社会科学院网站特点

在众多的社会科学院网站中, 一些优秀社会科学网站具有如下特点。

(1) 网站功能方面。

突破单一的文字图片传播模式, 信息传播手段力求多样化, 广泛借助多媒体。这样可以引起浏览者对热点内容的关注;大量应用网页互动程序, 例如ASP、PHP、XML、CGI等;还应用了一些使网页看起来生动活泼的特效, 如Flash、Java script、Java applets、DHTML等。

(2) 页面设计。

网站风格简洁明快, 页面色彩协调得当, 网站有自己的风格;有清楚的目录架构, 能让浏览者对于不熟悉的网站环境轻易上手;页面之间能通过清晰的链接标记, 为浏览者提供有效的浏览导航, 页面跳转灵活, 信息查找方便快捷。页面整体设计新颖、颜色清新雅致、布局合理, 字体清晰自然。

(3) 网站内容。

网站内容是决定一个网站是否具有生命力的决定因素。优秀社会科学网站的内容主要有五个方面的优点:信息的丰富性、信息的全面性、信息的准确性、信息的艺术性、信息的便捷性。 网站内容能够体现专业特色, 有文化内涵, 紧扣主题, 突出重点;信息安全、时效性强;内容积极向上、充实、严谨, 切合实际, 形式多样。信息更新及时, 具有实用价值, 富有宣传、指导意义;应用的素材具有有效性、实用性、科学性, 有大量相关内容链接, 链接及结构一目了然, 链接层次清晰。

2.黑龙江省社会科学院网站的不足

由于网站建立的时间比较晚, 过去在功能上不完善, 页面设计也不够清新自然, 缺乏自己的特点。

(1) 从表现形式上看:

网站页面色调过于浓重, 风格设计不够新颖;静态的页面过多, 缺乏互动性;站点板块不生动, 由于板块的死板, 有很多浏览者忽略了网站最有价值的内容;网站页面不够美观, 感觉粗糙, 文字与网页背景色的搭配得不够协调;网站后台管理系统页面过于简单, 颜色单调。

(2) 从内容方面看:

网站宣传、新闻型栏目过多, 专业性不突出, 内容更新慢, 科研成果较少;内容缺乏权威性, 网站信息量少。网页所用的图片不新颖, 没有感染力, 缺乏地方特点;有的内容不够详细, 比如说教育事业下的研究生部和职工大学的内容, 页面仅仅是简单介绍;网站的功能设计不完善。

(3) 从结构方面看:

栏目设置不太合理, 层次不够清晰;页面的布局不合理, 感觉混乱, 没有很好地利用页面空间;图片新闻栏目所占空间太小, 不能突出热点新闻这个重点。

(4) 从网站自身特色方面来看:

缺乏自己的特点, 网页像是堆砌在一起的信息, 浏览者只能用理性的感受来描述,

(5) 从网站管理功能方面看:

文件的上传下载缺少审批程序;网站的互动性差, 网站信息“重管理, 轻应用”;缺少图片管理功能, 没有实现对页面信息相关图片的分类存储;缺少在线播放功能;数据库不具备高效的整理、数据备份和恢复功能;网站的后台功能不完整, 在文件上传的过程中限制较多。

(6) 从安全性方面看:

网站漏洞较多, 经常受到黑客的攻击, 存在安全隐患。

(7) 从组织形式和人员配备方面看:

一个完整的网站团队至少需要6人, 其中网页制作3人, 编辑3人, 但目前只有一人在管理网站的全面工作, 网站内容的管理、更新和维护的难度加大, 同时也加大了工作量。这样就很难做好收集信息、传播知识的工作, 工作质量会降低, 也不能更好地维护网站, 不能更好地发挥网站应有的作用。

三、不断建设和发展中的黑龙江省社会科学院网站

自2004年黑龙江省社会科学院网站建立以来, 经过多年的不断发展, 逐步成为拥有较完整结构的社会科学专业网站。但随着社会的不断进步, 网络的不断发展, 已经不能满足本院工作的需求。为了更好地为本院的科研工作服务, 打造成为有影响的社会科学专业型网站, 网站的改良、调整、创新成为刻不容缓的事情。该院主要抓了以下几方面工作。

1.合理整合各类资源, 在内容上创出独家特色

网络时代, 内容为“王”。网站只有在内容上胜人一筹, 才能吸引更多的眼球, 才能获得足够的人气, 不断扩大自己的影响。在信息共享成为普遍追求和可能的今天, 如何通过资源整合, 使自己的内容与众不同, 将是包括社会科学类网站在内的所有网站面临的重大课题。

(1) 创造性地使用自己的资源。

过去黑龙江省社会科学院网站虽然拥有重点学科、科研成果、课题研究等栏目, 但有几个栏目只是空有框架, 没有内容, 许多专家学者的研究成果没有及时地在网站上发布, 不能不说这是对全院学术资源的一种浪费。所以院网站的工作人员应该积极主动, 及时有效地和院专家学者取得联系, 在取得院领导的首肯和学者的同意后, 及时在网站上发表这些学者的研究成果。还要搜索和整理网络上各种新闻媒体中受市民关注的热点话题, 邀请本院专家学者发表意见, 给予专业的评论和引导, 这样可以有效地和广大群众形成互动, 不断扩大黑龙江省社会科学院在全省的影响力和知名度。

(2) 以“专”为目标, 借用别家资源发展自己。

社会科学专业网站必须在内容中强调“专”。“专”指的是专业的内容、专业的学者参与、发表专业有权威的观点。网站提高专业品格, 需要在社会新闻事件与相关专业人士的结合点上下功夫。把这个结合点做得别出心裁, 让它成为相关专业人士、专家、关心社会新闻人士的兴趣点。网民中如果包括许多高端的业界人士和专家, 这本身就是网站专业品格的一种保证。

(3) 大力发展特色学科, 提高影响。

黑龙江省社会科学院有几个特色学科已经走在了全国社会科学院的前沿, 应该利用这种优势扩大该院的知名度, 争取在同类内容的网站中做到“人无我有, 人有我新, 人新我专”, 使该院网站能在这些特定的领域中起到主导作用。

2.建立动态的社会科学专业网站

网络作为媒介, 其特别之处是多媒体、互动性。社会科学专业网站可以让自己有“动的表示”:通过与广播、电视栏目的有效链接, 让自己与“动的媒体”建立联系;通过网络论坛, 让网络主办者与网民互动。

黑龙江省社会科学院网站的论坛应该网聚全院专家学者、相关业界人士以及普通网民的观点, 免得论坛冷冷清清。只有发言人来自于多层面和多领域, 才可能有思想与观点的碰撞, 形成探讨的空间。当然更应该在论坛上进行有效的引导, 设计出更加符合民意、民心的话题。

3.完善网站结构, 规范网站管理

(1) 规范网站内容, 提高检索质量。

规范网站的内容, 首先就要加强内容采编的管理, 网站管理人员在采集资料时应该注意该资料是否能够体现专业特色、有文化内涵, 是否能够紧扣主题、突出重点, 是否具有实用价值, 富有宣传、指导意义。提供多种形式的检索服务, 如标题检索、关键字检索、内容检索等。 所有在网站上发表的文章的标题要明确, 在每篇文章的末尾列出其内容的关键字, 使网民能够迅速找到所需要的信息, 提高检索的质量。

(2) 完善网站结构, 调整网站内容。

改进后的网站共设有院情简介、新闻中心、科学研究、专家学者、重点学科、组织机构、专题报道、学术天地、专家访谈、下载专区、学术论坛、规章制度、图片新闻、公告、滚动新闻、在线搜索、图书查询、友情链接, 以及各地方社科院链接、联系方式等;还有科普、电子书刊等共22个栏目, 栏目结构清晰, 内容充实。

四、黑龙江省社会科学院网站具体改进措施

1.前台的网页设计目标及应具备的功能

改进后的页面应设计新颖, 清新自然, 有自己的特点;结构清晰, 频道简洁, 页面头部图片应展现出社科网站的个性及现代科技的进步。具体讲, 在功能上应进行以下几个方面的改进。

(1) 实现图片信息集中显示:

可以实现图片信息在同一入口录入, 在多个发布过程调用的功能。

(2) 会员注册、登录:

实现若不是会员则只能看到搜索结果的标题, 可以访问系统查看有权查看的文件。

(3) 浮动广告:

实现浮动广告可以在后台进行修改, 并且可以分配到二级栏目的功能。网站管理员可以在后台进行浮动广告的设置, 并可以选择二级栏目的名称, 选择是否显示浮动广告的功能。

(4) 网上报名:

研究生部及职工大学的招生频道、会议专题频道、与会人员频道, 应实现网上报名。

(5) 查询的多样化:

课题研究实现年度查询、主题词查询、课题名称查询、第一作者查询;科研成果按题目、作者、主题词查询。

2. 后台管理系统

改进后的网站后台管理系统, 以淡绿色为后台页面的主色调, 系统采用JRun4作为应用服务器, 后台采用SQLServer数据库。后台管理系统设有用户管理、权限管理、发布管理、审批管理、信息采集块、图片管理、应用系统、栏目规划、组织机构、模版管理等10个功能模块, 每个功能模块都有着自己的作用, 功能完善, 使用方便。

顺应社会的进步, 科技的发展, 社会科学网站不仅要作为社会科学院的触手去把握时代的脉搏, 更应作为通道来传达社会对社会科学工作者的要求。所以社会科学网站不能固步自封, 应与时俱进。作为推介黑龙江省社会科学院的门户和与社会交流的平台, 完善后的该院网站将拥有更为广阔的发展空间, 并且会伴随着该院的进步而不断地发展。

参考文献

[1]王兴晶, 关晓萍.ASP程序设计[M].北京:电子工业出版社, 2005.

[2]孙良军.Dreamweaver MX 2004入门与实例演练[M].北京:中国青年出版社, 2005.

[3]魏善沛.网页的设计创意与编程[M].北京:清华大学出版社, 2006.

[4]宋朝东.巧学巧用HTML, CSS, JavaScript[M].北京:人民邮电出版社, 2005.

[5]余强, 菅典兵, 闪永强.Flash MX 2004实训教程[M].北京:电子工业出版社, 2005.

社会需求和发展趋势 篇5

国际金融危机后，全球市场供需关系和区域经济结构发生重大变化，我国经济发展方式和区域发展热点也面临重大变化，港口物流需求随之呈现新的发展趋势。认清和把握港口物流需求发展趋势，并采取积极的应对策略，对发展港口现代物流具有重要意义。

1我国港口现代物流需求发展趋势

1.1进口物流增幅扩大，出口物流增幅缩小

改革开放30年来，我国依托资源和劳动力的比较优势，贯彻实施出口导向发展战略，使出口额从1978年的世界排名第三十位上升到2009年的世界排名第一位。我国出口额的迅猛增长对促进国民经济持续快速发展发挥了重要作用，但也带来国际贸易和外汇收支不平衡、国际贸易争端和摩擦增加等一系列新问题。与此同时，随着国内经济发展和城乡居民消费水平提高，我国对国际市场的进口需求不断提升。在国内外经济贸易形势发生变化的背景下，我国积极调整外贸发展战略，转变外贸发展模式，完善贸易结构和贸易政策，适度扩大进口，优化进口结构，努力实现外贸平衡。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出：适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口与出口、吸收外资与对外投资并重的新形势，扩大和深化与各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制。这标志着我国开始对长期实施的出口导向发展战略实施新的调整。

近年来，我国外贸进出口结构已悄然发生变化，进口强度（进口额占进出口总额之比）逐年提升，特别是2008年国际金融危机爆发以来，进口强度大幅增加（见图1）。由此预计“十二五”期间乃至更远的未来，我国进口物流增幅将大于出口物流增幅。

注：2010年统计至6月。

图12000—2010年我国进口强度发展趋势

1.2内贸物流增幅扩大，外贸物流增幅缩小

国际金融危机使全球市场需求发生重大转折，2009年国际货物贸易骤降23%。为促进本国经济振兴，以美国为首的发达国家针对我国采取名目繁多的贸易保护主义措施，实施货币战、汇率战、环保战、知识产权战以及反补贴、反倾销等措施，对我国出口造成严重影响。从总体上看，我国外贸出口要恢复到危机前10年的增长水平十分困难。在这种形势下，中央明确提出将扩大内需作为我国经济发展的长期战略方针，使内需成为今后经济发展的首要拉动力。这为我国内贸集装箱运输提供了良好的发展机遇。2009年我国港口完成集装箱吞吐量1.22亿TEU，与2000年的0.23亿TEU相比增加4.3倍，年均增长20.1%，其中：外贸集装箱吞吐量由2000年的增至，年均增长16.8%；内贸集装箱吞吐量由2000年的增至，年均增长42.5%，比同期外贸集装箱吞吐量的年均增长率高出25.7个百分点。随着拉动内需、促进消费等政策的进一步落实，我国内贸集装箱货源将与日俱增，内贸物流面临重要的发展机遇。在可预见的未来，我国港航业将改变以外贸为主的局面，形成外贸与内贸齐头并进的发展态势。

1.3水陆中转物流增幅扩大，水水中转物流增幅缩小

1.3.1市场竞争促使港口积极开拓内陆货源

近年来，我国港口大型化发展趋势明显，吞吐能力不断提升，竞争日趋激烈，主要表现如下：

（1）发展目标中心化在我国长达的海岸线上分布着五大港口群，建有大大小小港口数百个，集装箱吞吐量超百万标准箱的港口有16个，并且这一数字还在不断增加，单港规模也在不断扩大。许多地方政府认识到港口对区域经济发展的巨大带动作用，因此积极实施“城以港兴、港为城用”的发展战略，希望将本地港口建设成为世界级或区域级航运中心，形成浓重的“航运中心”情结。

（2）码头泊位深水化随着船舶大型化趋势的逐步增强以及港口对“航运中心”发展目标的积极追求，码头泊位深水化趋势日益突出。据统计，2001—2009年，我国沿海港口万吨级以上生产性泊位的数量年均增长8.1%，高于同期生产性泊位总量的年均增长率3.5个百分点，其中：1万~3万吨级生产性泊位年均增长2.1%，3万~5万吨级生产性泊位年均增长6.9%，~10万吨级生产性泊位年均增长19.2%，10万吨级以上生产性泊位年均增长28.5%。

由于我国港口建设盲目追求大而全、小而全，导致港口吞吐能力过剩，结构性矛盾突出，竞争趋于白热化。在这种情况下，港口积极开拓内陆货源，水陆中转物流面临新的发展机遇。

1.3.2内陆地区开发、开放产生巨大的物流需求

加快中西部地区开发、开放，缩小其与东部地区的贫富差距，是党中央治国理政的大政方略。随着国家支持力度的加大，我国中西部地区开发、开放的优势正在不断累积和显现。内陆地区的土地、原材料、能源、劳动力和综合商务等成本较低，生产要素资源丰富，科教事业比较发达，这些优势对沿海产业和外商投资具有较大的吸引力；但是目前内陆地区的物流成本较高，为满足经济贸易发展的需要，必须大力发展内陆物流。

1.3.3铁路大建设带来运能大提升

我国目前已进入铁路建设快速发展的新时期，陆路基础设施建设正在从以高速公路建设为主向以铁路建设为主转变。2009年是我国铁路发展历史上投资规模最大、投产新线最多的一年，完成固定资产投资亿元人民币，其中基本建设投资亿元人民币，比上年增长79%，超过“九五”和“十五”期间铁路基本建设投资的总和。随着铁路大建设的逐步推进，我国铁路建设和经营正在发生以下转变：客货共线运营转变为客货分线运营；低速铁路转变为高速铁路；以铁路建设为主转变为以铁路经营为主。铁路大建设带来的运能大提升为水陆中转物流的发展提供了必要的客观条件。

1.4汽车物流增幅扩大，集装箱物流增幅缩小

2009年我国汽车产量首次突破辆，达到辆（见表1），占全球汽车总产量的22.3%，成为继美国和日本之后世界第三大汽车生产国；汽车销量达到辆。2010年我国汽车产销量继续增长，分别达到辆和辆。预计在“十二五”期间甚至更长一段时间内，我国汽车产销量仍将维持高增长态势。我国汽车产销量的高速增长需要物流运输的有力支撑，这就为发展汽车物流提供了历史性机遇。相比之下，受发达国家经济疲软以及我国调整产业结构和扩大内需等因素的影响，未来我国集装箱物流将告别高增长时代，出现一定程度的回落。

表12001—2010年我国汽车产销量 万辆

1.5高附加值物流增幅扩大，低附加值物流增幅缩小

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力。转变发展方式、调整经济结构和产业结构不仅是国家发展的需要，也是遵循客观经济规律、维持企业生存和发展的必然要求，已成为全国人民的共同愿景。可以预见，随着我国经济结构和产业结构调整的进一步推进，高附加值物流将得到前所未有的发展，而低附加值物流的规模将逐渐缩小。

1.6冷链物流和散杂货物流增长

随着我国城乡居民生活水平的逐步提高以及消费者对商品质量要求的进一步提升，未来冷链物流需求将日益增长。此外，随着我国经济持续稳定发展，我国对生产性原材料的进口需求将继续扩大，从而促进港口散杂货物流增长。

2应对策略

2.1发展模式：由规模型向效益规模型转变

规模和效益是衡量港口发展水平的重要指标。长期以来，我国港口极为看重吞吐量等规模指标，单纯追求吞吐量的持续快速增长。将吞吐量作为衡量港口发展水平的重要指标具有一定的合理性：第一，港口是区域经济发展的公共服务平台，吞吐量体现着港口的社会效益；第二，吞吐量指标在一定范围内也是效益指标的前提和基础；第三，在港口成长期和港口作业能力紧张时期，提高吞吐量也就是提高经济效益。然而，当前港口的发展环境发生了很大的变化，传统的以投资扩能为主导的外延式增长方式已无法维持港口的可持续发展。港口竞争不再只是岸线资源的竞争，而是以港口资源为依托的综合服务的竞争。大有极限，强无止境，港口发展不仅要追求速度和规模，更要追求深度和质量。转变港口发展模式，就要适当淡化吞吐量等规模指标，更多地突出效益指标。

2.2服务对象：由以船公司为主向船公司、货主、货代并重转变

从港口与船公司、货主、货代的关系来看，在港口发展的初级阶段，开辟航线、航班是首要任务，港口应将船公司作为首要的服务对象，与其开展广泛合作，吸引船公司前来挂靠；而在港口作业能力相对过剩的情况下，货源对于港口发展的重要性则更为突出，为获得稳定的货源，港口必须与货主和货代建立密切的物流合作伙伴关系，以应对国内外经济贸易形势的变化及来自周边港口的竞争。

从港口现代物流服务的客体来看，港口现代物流服务增值来源于货物，而货主和货代是重要的货源提供者和物流需求者。在以船公司为主要服务对象的阶段，集装箱服务是港口服务的主要内容；进入港口现代物流发展阶段，货物服务成为港口服务的主要内容，除为船公司服务外，港口还要把货代和货主作为主要服务对象，从而掌握物流需求的源头。

2.3业务环节：由“港到港”向“门到门”转变

传统港口物流只提供货物的装卸、仓储和转运等服务，业务环节局限于“港到港”。港口物流发展到集约阶段后，原先“港到港”的业务模式已无法满足客户对无缝供应链的新需求，港口必须将物流链上下游的各个环节（如装卸、仓储、运输、配送、加工、信息处理等）以及各种运输方式有机衔接起来，实现货物“门到门”运输，从而达到提高运输效率和降低物流成本的目的。

2.4市场环境：由相对垄断向高度竞争转变

在以码头运营为主的传统港口物流模式下，港口企业在码头运营方面具有垄断地位。随着港口物流链向港外延伸，港口企业在市场揽货、堆存仓储、分拨配送、流通加工等物流环节面临来自其他物流运营商的高度竞争。为适应这种转变，港口企业必须改变传统的管理和经营思维，积极主动地参与市场竞争。

2.5服务要求：由统一化向个性化转变

传统码头作业的服务要求较为统一，主要体现在装卸效率、靠离泊时间、进提箱时间、作业安全等方面，可实现标准化管理。随着现代物流的发展，港口必须以客户需求为导向，根据客户要求和市场竞争情况，为客户量身定制个性化的物流方案，以应对和满足千变万化的市场需求。

2.6运营方式：由独立经营向多方合作转变

传统物流向现代物流转变的过程也就是企业内部物流一体化向供应链一体化（企业外部物流一体化）转变的过程。供应链管理是在由供货商、制造商、分销商和客户组成的网络中，对商品、信息和资金的流动过程进行的管理。与传统的单个企业参与港口经营的方式不同，供应链管理通过建立紧密的合作关系，使供应链中的各企业组成有机联系的整体，从而达到快速响应客户需求、充分发挥核心竞争力的目的。由此可见，港口现代物流不仅涉及港口内部经营，而且涉及港口外部供应链的总体经营，要求港口与多方合作，共同推进供应链整体优化，以满足客户需求。

2.7竞争手段：由以价格为主向以服务为主转变

传统港口物流以价格为主要竞争手段，把客户的价格需求摆在首位；而现代港口之间的竞争已演变为港口所参与的物流链之间的竞争，货主关注的是物流链的物流效率、物流费用、物流时间、物流信息等总体服务质量，港口竞争手段随之由单一的价格竞争转变为物流链的综合服务竞争。

2.8资源利用：由分散型向一体型转变

传统物流的弊端主要表现在功能单一、服务脱节、成本难降、信息不畅等方面。现代物流要求物流运营商提供综合、高效、便捷、低廉的优质服务，为此，港口企业必须充分整合和利用内外部物流资源，通过与供应链上下游企业合作、并购供应链中相关企业、外购物流服务等方式，实现由做点服务向做链服务的转变。

2.9效益理念：由环节效益向全程和综合效益转变

当前日趋艰难的港口经营环境促使港口企业的盈利模式进入供应链时代，港口企业单纯以装卸费和仓储费为利润来源的时代已经过去，越来越多的港口企业开始发展以港口资源为依托的物流业务，如供应链服务、分拨配送服务、船舶服务、物流金融服务等。只强调物流链上某个环节的效益势必削弱港口对整体物流链的控制力，进而削弱港口对货流的影响力。因此，效益评价不应局限于某一环节，而要关注全程和综合效益。

2.10招商引资：由以码头运营商和船公司为主向

以物流运营商为主转变

港口企业寻觅战略伙伴的目的是通过建立利益共同体，实现资源扩展、优势互补、利益共享、风险共担的目的，使物流运作达到最优化，从而促进港口大发展。在传统的港口物流发展模式下，扩规模、增能力是港口企业招商引资的主要目的，能直接提升吞吐能力和扩大航线规模的码头运营商和船公司因此成为港口企业招商引资的首选对象；当港口吞吐量发展到一定规模，吞吐能力和航线密度已基本满足港口发展需求后，港口企业招商引资的对象应转向国内外有实力的物流运营商，通过利用物流运营商先进的物流理念、管理技术、市场资源和操作经验等，实现优势互补，提升港口企业发展现代物流的核心竞争力。

2.11人才需求：由码头专业型向物流复合型转变

码头管理和操作的专业性较强，但内容比较单一。相比之下，物流管理和操作涉及的环节较多，需要具备综合性业务知识。现代物流人才不仅要了解码头知识，还要了解港口腹地的产业结构、重点企业、销售市场、运输通道和口岸、运输路径和成本等，要能够专业地回答客户的业务咨询，掌握可供利用的社会物流资源，了解金融、商品性能、货物包装、信息管理等基本知识。

社会需求和发展趋势 篇6

关键词：社会组织,中山市,现状和趋势

一、中山市社会团体的发展现状及趋势

社会团体是由公民或企事业单位自愿组成, 按章程开展活动的社会组织, 包括行业性社团、学术性社团、专业性社团和联合性社团。中山市社会团体的发展现状如下。

1、登记数量绝对总数较小, 增长缓慢且不持续

截至2012年10月24日, 中山市社会团体在民政部门登记数量共403家, 1994—1999年登记数量较少, 共11家;2000—2012年登记的总数是392家;中山市社会团体除了2000年登记数量刚刚突破100家外, 2001—2011年的十年里, 社会团体都是均衡缓慢发展, 登记平均数为26.5家, 登记总数刚过400家, 绝对数量相对而言是比较少的 (见表1) 。此外, 中山市的社会团体增长未呈现出线性增长趋势, 各年份的增长具有一定的偶然性。

在登记的社会团体中, 共有35家社会团体建立了分支机构, 基本上一半建立了在各镇区的办事处/分会/联络处;一半在自己的领域细分服务领域建立了专业委员会/分会。

2、基本形成门类齐全的社会团体体系

中山市登记的社会团体包含了四大类别, 分别是行业性社会团体、专业性社会团体、学术性社会团体和联合性社会团体, 其中, 联合性和专业性的社会团体所占比重基本各占1/3, 而其他两种类型比重偏低 (见表2) 。这登记的403家社会团体活跃在工商经济、公益慈善、科学研究、文化艺术、体育等各个领域, 涵盖了一、二、三产业的各行各业, 基本形成了一个门类齐全、覆盖广泛的社会团体体系。

二、中山民办非企业单位的发展现状及趋势

民办非企业单位是由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事社会服务活动的社会组织, 分为教育、卫生、科技、文化、劳动、民政、体育、中介服务和法律服务等类型。中山民办非企业单位的发展现状如下。

1、登记数量绝对总数较小, 持续性弱

截至2012年11月6日, 中山市民办非企业单位在民政部门登记数量共1231家, 2001—2007年, 每年登记数量都不超过70家, 登记平均数为57.4家, 登记数量绝对数值小且基本无增长;2008年是历年登记数量最多的, 达到249家;但2009—2011年的三年里, 登记数量又回落保持在每年150家左右, 登记数量较2008年前增加较明显, 但绝对数值仍偏小, 且近四年都无增量, 与近几年全国社会组织超过10%的增长率相比, 中山市的社会组织数量基本无增长;从总体数值来看, 1231家与其他城市相比绝对数是偏小的 (见表3) 。

2、民办非企业单位发展欠均衡, 教育类一枝独秀

中山市民办非企业单位包含八大类别, 分别是教育类, 包括学校、培训中心、幼儿园、托儿所、托管中心这些具体类型;卫生类, 包括私立医院、诊所、门诊部、社区卫生服务站这些具体类型;科技类, 包括各经济发展领域的研究中心、研究所、研究院、技术中心等具体类型;文化类, 包括博物馆、美术馆、艺术中心、画院这些具体类型;劳动类, 包括各地方综合型或专业领域的职业培训学校;民政类, 包括各社区服务中心、社会工作服务中心、慈善爱心店、养老机构等;体育类, 包括各地方的青少年体育俱乐部、健身俱乐部、各类单项运动场馆如跆拳道馆、棋院、咏春拳馆、国际跳棋俱乐部、太极俱乐部、网球俱乐部、垒球俱乐部等;其他类型主要致力于智力咨询和康复心理等, 不宜划入前七类的民办非企业单位。

中山市登记的各类型民办非企业单位中, 教育类一枝独秀, 所占比例达到81.7%;其次是与职业技能培训相关的劳动类, 但所占比例与其他类型一样, 都非常低。这说明, 中山市民办非企业单位在不同类型的培育发展上是非常不均衡的, 教育类之外的其他类型发展都比较缓慢 (见表4) 。

三、中山市社会组织发展整体状况评价

1、社会组织的数量偏少, 增长缓慢并缺乏持续性

中山市登记的社会组织在总量上的发展, 2008年是一个明显的分界点, 同时也达到最高峰。从2008年开始, 每年的登记数量都在150—200家的范围上下, 与2008年前的50—100家相比有了明显的增量 (见图1) 。但中山市社会组织仍处于发展的初级阶段, 总量偏少, 增长速度整体比较缓慢, 而且缺乏增长的持续性, 这种状况与经济发展要求和社会需求之间还有较大差距。

2、社会组织的发展质量整体不高

中山市社会组织的发展质量整体不高, 良莠不齐。截至2012年, 中山市已经评估了82家社会组织, 这82家是所有社会组织中运作较好、能力较强的, 也是中山市第一批接受评估的社会组织。其中, 4A及4A以上的社会组织所占比重还是比较少的, 刚达到1/3 (见图2) 。那些还未或准备接受评估的社会组织在整体实力方面要更弱些, 甚至有些连评估的基本条件还未达到。

3、基金会的发展缺位

基金会是指利用捐赠财产从事公益事业的社会组织, 包括公募基金会和非公募基金会。中山市登记的社会组织中, 缺少基金会的身影。与基金会具有类似功能的是中山市各镇建立的慈善会, 包括古镇慈善会、神湾镇慈善会、港口镇慈善会、三角镇慈善会、沙溪镇慈善会、大涌镇慈善会、小榄镇慈善会;这些组织能向社会募集资金, 但登记在社会团体之下。以小榄镇慈善会为例, 其于2007年3月在政府主导下建立, 旨在建设“橄榄型”社会。第一年就筹集了约2000万并用于1800多户危房改造及医疗援助。小榄镇慈善会除了刚开始有政府注资外, 目前完全靠自身筹资, 每年运作资金大约1000万元。申请慈善会资助的流程包括:向社区上交申请援助的表格, 写明自身情况;社区审批是否属实;市政府再审批是否属实;申请财政拨款。资助对象要求是家庭人均收入低于400元, 且只针对拥有小榄镇户籍的人员进行资助。小榄镇慈善会从成立方式到申请流程到救助对象的确定都带有鲜明的行政化色彩。

4、不少社会组织游离于制度外

除了登记的社会组织外, 中山市还散落着不少“小团体”、“小社团”, 目前中山拥有279个村 (社区) , 活跃着诸如咸水歌、飘色、曲艺社、武术队等组织, 而部分社区的民间非登记团体甚至多达5、6个。不过, 对于不少的社会组织来说, 成立协会、社团的目的多出于兴趣, 组织松散, 一旦带头人退出, 往往便解散。这些组织缺乏自我发展的长效机制和动力。

综上所述, 中山市社会组织的有序健康发展有赖于社会组织管理创新, 创新组织管理可为社会组织的发展提供规范化的发展路径和积极的扶持, 为政府职能转变和社会领域的发展繁荣提供坚实的支持。

参考文献

[1]中山市民政局:2012年中山市已经参加评估的社会团体情况表[Z].

[2]中山市民政局:2012年中山市民办非企业单位登记资料总览表[Z].

社会需求和发展趋势 篇7

中国当前的体育无论是竞技体育还是大众体育, 就其现状和发展趋势而言, 与以前相比发生了很大的变化。在这些变化之中, 很多方面与党和政府提倡并努力建设的和谐社会存在着许多密不可分的内在联系。本文将对中国当前的竞技体育和大众体育的现状和发展趋势进行分析, 以期揭示其与和谐社会之间的内在联系。

1 中国竞技体育的现状与趋势

1.1 竞技体育的全球化

随着中国改革开放的不断深入, 中国竞技体育近年来发生的一个重大变化就是国际化的程度越来越高。全球化正在成为中国体育的一个不可逆转的趋势。目前, 我国竞技体育方面借鉴他国先进经验和先进成果的方式已经由原来的派人学习回来推广发展到直接聘请外国高水平的教练员到中国来执教, 让外籍教练员利用他们先进的训练手段直接向中国运动员传授先进的技战术, 培养他们的竞技能力, 提升他们的竞技水平。

1.2 竞技体育的娱乐化

随着中国改革开放的进一步深入, 整个社会进入了经济发展的高速道。科学技术的飞速发展, 知识产量的成倍增长, 信息时代的到来, 社会竞争的加剧等方面的因素使得社会生活的节奏不断加快。在此背景下, 民众的工作压力和精神压力不断加剧, 而工作内容的相对单调和生活目标的单面化又进一步加剧了民众的倦怠、烦躁和不安。所有这些情绪都需要适当的渠道来发泄。竞技体育的娱乐化功能非常有效地为民众提供了发泄渠道, 很好地起到了和谐社会“安全阀”的作用。

竞技体育的娱乐化吸引了大量的观众到竞技体育的赛场观看比赛。而随着竞技体育的商业化运作, 竞技体育的举办方开始用丰富多样的手段提供各种诸如文艺演出、美食、可以便利参与的娱乐活动等让观众愉悦的服务, 这进一步加强了竞技体育的娱乐性成份。在此背景下, 竞技体育活动已经由单纯的竞技比赛被演绎成民众的狂欢盛宴, 吸引着大量的观众涌入各种各样的赛场。不断地体验着快乐、兴奋、满足和遗憾、失望、郁闷的情感, 同时将个体融入到支持同一运动队或同一运动员的观众团体中, 与他们一起快乐和一起悲伤, 进而体验到城市的、地方的、国家的、民族的认同感。

1.3 竞技体育的产业化

竞技运动本身所具有的娱乐功能以及民众对体育发乎天然的热爱, 让竞技体育运动中蕴含着无限的商机。自竞技体育的娱乐化同市场经济结合后, 竞技体育就焕发出勃勃的商业生机, 进而就被有机地镶嵌在了市场经济的社会中, 成为了经济社会一个不可分割的组成部分。

自尤伯罗斯1984年将商业运作机制引进到奥运会, 成功让洛杉矶奥运会成为第一届赚钱的奥运会之后, 体育与商业的结缘就一发不可收拾。竞技体育由商业化并进而产业化, 成为了商业社会异军突起的一种力量。

我国的竞技体育商业化的起步相对较晚, 不过发展的势头和速度都非常迅猛。竞技体育的产业化为社会创造出了新的行业并因此为更多的人带来就业机会, 减轻了社会的就业压力, 而竞技体育也因此被有机地镶嵌在市场经济的社会中, 成为商业社会不可分割的组成部分。它促成了社会不同领域和不同行业间的和谐, 进而促进了民众间人与人的和谐。

2 中国大众体育的现状与趋势

随着竞技体育的国际化、娱乐化和产业化的发展, 中国大众体育也出现了许多新的现象并呈现出新的发展趋势。这些新的现象和发展的趋势与同竞技体育一样, 同和谐社会的构建之间存在着多方面的联系, 在某些方面为和谐社会的构建发挥着积极的作用。

2.1 体育设施的民间化

中国经济的迅猛发展让民众的生活水平有了大幅度的提高。民众开始有了经济能力从事自己感兴趣的体育运动, 从事体育运动的热情空前高涨, 对运动场所和设施的需求也有了很大的提高。在此背景下, 以盈利为目的的私人开设和经营的运动场所和运动设施应运而生。私人建造和经营的体育场地设施的出现在很大程度上缓解了民众的这种不满和怨恨。商业化运作的私人运动场地设施对所有人公平地开放。在这些场所中, 民众能够感受到一种平等和个人的尊严, 不会感受到不公正的待遇, 不会感受到管理者的厚此薄彼而心生怨恨。

2.2 体育观念的多元化和体育活动的自主化

随着中国经济的迅速发展以及由此导致的生活方式的多样化, 民众对于体育运动的理解开始趋向于多元。体育作为锻炼身体手段的理解虽则仍居于主导地位, 但这已经不再是唯一的理解。事实上, 当民众解决了温饱问题之后, 他们就会自然地产生更多的追求, 这其中包括娱乐、交往、表演、展示等多方面的内容。体育此时扮演的角色和承担的功能就变得丰富多样。

当今时代, 大众对于体育已经有了多元化的理解并按照自己对体育的理解有选择地从事体育运动。体育运动也因此为他们提供不同的意义。在此过程中, 民众摆脱了从众和盲动, 也摆脱了相关组织的约束, 开始通过多种多样的渠道和方式自主从事体育活动, 实现了参与体育运动的自主化。他们通过参与体育运动获取自己希望获取的东西, 张扬自己的个性, 享受体育为他们带来的快乐和满足, 进而部分地实现自我。这是中国体育发展的巨大进步, 是一个让民众体现自我和释放自我的进步, 对于社会主义和谐社会的构建具有不可估量的作用和意义。

3 结论

中国竞技体育目前呈现出国家化、娱乐化和产业化的现状并有着进一步发展的趋势, 而大众体育业中业已出现了运动场地和设施私人化以及大众参与体育多样化和自主化。无论是竞技体育的现状和趋势还是大众体育中出现的新现象, 都在很大程度上同社会主义和谐社会的构建存有这样或那样的联系。这些联系从外部到内部, 从国际到国内, 都是有机的隐含的, 它一方面预示着个人的发展, 同样显示了社会的进步。只要这样的发展趋势不被打断和扭曲, 我们有理由相信, 体育运动必将在中国和谐社会的构建中发挥越来越大的作用。

摘要：中国市场经济的迅猛发展, 给中国的竞技体育和大众体育带来了许多变化。其中竞技体育呈现出国际化、娱乐化、产业化的现状和趋势, 而大众体育中场所和设施的民间化、民众参与体育的多样化都显得非常突出。竞技体育和大众体育的这些现状和趋势, 与中国构建和谐社会的目标存在着有机的联系。按照这样的趋势发展, 中国体育必将在构建和谐社会的过程中发挥积极地作用。

关键词：体育,和谐社会,国际化,娱乐化,产业化,民间化,多样化,自主化

参考文献

[1][美]刘易斯.科塞.社会冲突的功能[J].华夏出版社, 1989.

[2]张庆龙.中国体育的艰难职业化之路——从女网创造历史说开去.新华网.

社会需求和发展趋势 篇8

关键词：商务英语,多元化

商务部综合司在《2013年中国对外贸易发展情况》中总结到:“2013年, 中国一举成为世界第一货物贸易大国, 中国外贸发展不仅有力促进了国内经济社会发展, 也为全球贸易增长和经济复苏做出了积极贡献。”在这一进程中, 商务英语能力成为国家发展不可或缺的核心竞争力, 商务英语遇到了难得的发展机遇。至2014年, 全国已有216所院校开设商务英语专业, 商务英语人才培养也呈现出多元化趋势。本文立足商务英语定义、社会需求、和毕业生就业去向, 探讨商务英语人才社会需求的多元目标取向。

一、商务英语定义所反映的人才需求多元化趋势

商务是一个广义的概念, 它包括经济、贸易、金融、投资、管理和法律等众多学科;商务英语是英语与上述学科的复合。“商务英语 (Business English) 指在经济全球化的环境下, 围绕贸易、投资开展的各类经济、公务和社会活动中所使用的语言, 具体包括贸易、管理、金融、营销、旅游、新闻、法律等。”

“商务英语是由英语、商务和跨文化等交叉融合而成的, 除了语言和交际的目的外当然还具有商务的目的和功能, 商务并不只是为达到语言和交际目的而提供的一种语言环境, 而是被赋予直接的商务目的的。从商务英语的实践来看, 不管在任何场合, 也不管在任何时候, 使用商务英语的最终目的是商务目的, 如商务谈判的目的就是为了最终签订合同敲定生意, 起草商务计划的目的就是实施并圆满完成该计划, 在博览会上推介展示产品就是为了把产品销售出去。”

商务英语不仅具有语言沟通功能, 还具有商务目的的功能, 这些定义都表明商务英语学科所培养的人才不再依赖单一的学科知识, 只有具备多学科的复合型知识和能力, 才能适应国际环境和剧烈的竞争, 人才培养的复合性是商务英语学科的一个重要特征。

二、市场需求所反映的商务英语人才需求多元化趋势

根据商务部和教育部发布的2011年人才需求信息, 我国对国际贸易、国际投资、国际营销、国际仲裁、国际商务谈判等国际商务人才需求强烈, 而所有这些人才的共同特点就是外语能力过硬、商务知识丰富。

中国社会科学院发布“中国“走出去”战略下外贸人才需求预测与供给对策研究”报告指出:外贸人才短板正阻碍着中国企业“走出去”的脚步。该报告预计, 2010年外贸人才需求将达到79万多人, 而相关专业的高校毕业生仅为13万人。即便不拘一格降人才, 供需缺口仍然很大。未来三年, 中国的外贸人才中, 负责外贸公司重大投资和战略投资的决策人才最为欠缺, 需求缺口2/3以上;业务营销人才欠缺30%左右, 专业管理人员估计欠缺一半以上;服务外贸人才估计供求欠缺七成到八成;投资人员的供求缺口也在60%左右。

近年来, 跨境电子商务通过打造数字化的线上交易平台, 突破了传统贸易的时空限制, 成为我国进出口贸易的新形式。目前, 我国跨境电商平台如阿里全球速卖通、敦煌网、兰亭集势、米兰网、易唐网为代表的跨境电商平台迅速崛起, 倒闭传统企业转型, 也无疑将引发境内众多贸易公司和银行业运营模式的巨变。此外, 走秀网、海淘城等专销海外商品的网站、海外购物平台的崛起, 也将对传统海外代购市场带来巨大冲击。新的外贸格局正在形成, 新的经营主体正在大量涌现。截至2012年12月31日, 阿里巴巴国际交易市场拥有3670万名注册用户及280万个企业商铺, 覆盖240个国家。

综上所述, 从国家社会各种渠道发布的对外商务人员信息可以得出中国对外贸易领域人才需求呈现多元化趋势:不仅需要优秀的外贸沟通人才, 更需要跨境电子商务从业人员。

三、学生就业去向所反映的商务英语人才需求多元化趋势

为根据已经发生变化的形势重新确定专业定位、培养目标和人才培养规格, 上海对外经贸大学的叶兴国教授调研了上海对外经贸大学商务英语本科专业最近五年2009~2013年毕业生的就业去向:“五年间该校商务英语专业毕业生就业率在94%~100%之间, 商务英语专业和中英合作举办的英语专业 (商务英语) 毕业生就业率在94%~100%之间, 就业去向主要为以下行业和领域:工商贸易、金融保险证券、咨询、航运物流、会展传媒、旅游地产、涉外政府部门和事业单位、教育科研、国内读研和出国深造、自主创业和其他。其中, 去工商贸易、金融保险证券、国内读研和出国深造、咨询业就业的毕业生分别79.8%和77.4%。”

2014年6月, 笔者对长江大学和长江大学文理学院2014届英语系商务英语方向的281名毕业生进行问卷调查 (其中长江大学外国语学院77人、长江大学文理学院174人) , 旨在了解学生的毕业去向和工作岗位。今年这两所学校商务英语方向的毕业生就业率高达95%以上, 就业去向主要为从事跨境电子商务贸易的中小型私营企业, 工作涉及到推广、运营、售后等各个流程, 少数学生去了外企/合资企业、传统外贸企业主要在湖北等地) 、国企。

这两份调查问卷反映了商务英语专业学生就业流向多元性:工商贸易、金融保险证券、跨境电子商务从业人员等。

四、商务英语人才多元化社会化需求对商务英语专业建设的启示

《高等学校商务英语专业国家标准》 (王立非) 规定了商务英语教学目标:商务英语“培养具有扎实的英语基本功、宽阔的国际视野和创新意识、专门的国际商务知识与技能, 良好的中外文素养、掌握语言文学、经济学、管理学和法学等相关学科的基本知识和理论, 熟悉国际商务的通行规则与惯例, 具备较强的跨文化交际能力与应用信息的能力, 能熟练使用英语从事国际商务工作的国际化、复合型、应用型商务英语专业人才。”

从《国家标准》可以看出:商务英语专业人才“必须熟悉国情, 具有良好的外语水平、丰富的专业知识, 熟悉WTO及国际经贸活动的基本规则, 了解国际经济、管理、法律的基本知识, 掌握国际经贸基本技能, 能运用现代信息技术, 同时具备一定的跨文化沟通能力。”而跨境电子商务从业人员, 他们除了语言能力外, 还需要有丰富的跨境电商知识、资源和实践经验。“比如, 进出口贸易、仓库管理、跨境物流的运作, 有海外渠道拓展的经验, 对亚马逊、ebay等电商平台的规则和操作有了解, 有促销活动策划及其他广告投放经验。有时候, 也要能用Photoshop等软件, 对页面、广告设计做个修改。”这些需求都给商务英语专业建设提出了崭新的课题, 也将成为商务英语学科建设的内涵。

张绍杰教授指出:“英语专业必须顺应社会发展的需求, 同时应兼顾受教育者个人发展的需求”, 国家教育部、商务部、中国社科院、中国跨境电商市场研究报告等机构发布的信息表明社会对商务英语人才呈现多元需求, 三所学校就业去向问卷调查显示了商务英语人才的多元个人需求, 因此, 商务英语专业建设应根据学校办学实际状况, 决定本校商务英语人才培养的侧重点, 准确定位, 彰显特色。

参考文献

[1]王立非.商务外语的学科内涵和发展路径[J].外语界.2011 (6) .

[2]王关富.商务英语学科的“交叉性”研究[J].当代外语研究.2012 (4) .

[3]潘晨光.中国人才发展报告 (2010) [M].社会科学文献出版社.2010.

[4]2012-2013年中国跨境电商市场研究报告.中国电子商务研究中心:http://www.100ec.cn/detail--6182300.html, 电商新闻官方微信号i100EC.

[5]叶兴国.我国商务英语专业教育的起源、现状和发展趋势[J].当代外语研究.2014 (1) .

需求工程发展趋势研究 篇9

一款软件好与坏的评定标准来源于它的用户满意度, 但令人不解的是明明为用户量身打造的一款软件, 可是用户对它的满意程度却很低。消耗了大量的人力物力却没有换来一定的效益, 换来的反而是用户的不满, 同样用户也很困惑为什么最后的软件成品和自己需要的软件是天壤之别?

经过对所编写软件的需求进行分析, 了解了软件需求的重要性, 也奠定了需求工程在软件领域的发展前景。

二、需求工程发展现状与作用

1. 发展现状

需求工程最早开始于1970年, 进入到21世纪以来, 需求工程真正迎来了它的上升期, 国内外都把需求工程当成研究重点, 不仅举办了一些有影响意义的需求工程研讨会, 还发行了属于需求工程自己的刊物。需求工程的稳步发展, 促进了一些相关研究组织的诞生。

谈到需求工程的发展, 就不得不说一下需求工程的几个发展阶段了。第一阶段:需求工程从需求工程方法学起步, 用简单、易懂、直观的程序流程图来说明和解决问题, 现在已经不再使用了;第二阶段:采用数据流图的结构化分析方法来实现需求工程的目的。当然, 现在它的重要性已经明显降低了;第三阶段:根据研究的对象进行分析, 更贴近实用和易用。相应的编程语言也就更针对于研究对象, 现在这种方法依然有其绝对重要的作用;第四阶段:根据服务的类型进行分析, 它采用工作流、服务的架构模式综合运用多种专业技术进行分析。这个阶段是目前发展的主流, 对需求工程和软件的开发有着重要的意义。

2. 作用分析

需求工程随着计算机技术的发展而逐渐成熟。当计算机还处于发展的初期, 不需要太复杂的软件系统, 软件开发也就只是一些代码的组合品, 需求工程自然也不会被特别重视。随着计算机的发展成熟, 计算机产品也开始走进千家万户, 软件的规模也随之越来越大, 第一次软件危机开始爆发, 由于软件的缺陷导致软件系统根本无法正常运行, 需求工程也就逐渐走上舞台, 被越来越多软件开发者重视。需求工程的成功与否直接关系到系统的命运, 需求工程绝对不是软件开发的前期任务, 而应该在整个系统的生命周期里都扮演着重要角色。在需求工程阶段解决和根除需求引起的问题可以大大降低生产和维护的成本, 提高用户的满意度。

在软件开发过程中, 需求工程阶段是了解用户需求的最佳时期, 但很大一部分用户不知道、不了解需求工程, 以至于在和他们交流的时候, 他们不能正确完整的说明自己的需求, 因而对于从事需求工程的人员来说, 能够正确的理解用户的需求观点, 利用一些方法和技巧来启发用户来阐述自己的观点是很有必要的。需求工程作为了解软件开发者需要实现的目标功能的重要手段, 有着不可替代的作用。

三、需求工程发展的趋势与方向

需求工程的重要性和现状上文已经阐述清楚了, 那么, 需求工程的发展也势必会有一个良好的发展前景。软件工程的发展来源于信息需求对它的推动, 在现在互联网技术和应用的越来越成熟, 信息的获取也逐渐变得简单和完整, 但由于资源的开放性、系统与系统的相互渗透性、用户的变动性让需求变得多目的、多变化, 增加了软件制作的难度, 但同样带来了巨大的用户市场。需求的获取同样也是困扰软件工程的绊脚石。将精彩的计算机领域划分为多个板块, 如金融、建筑等, 而每个板块不仅有共同的需求, 也有多元化的需求。那么, 需求的需要和资源的供应不能很好的搭配, 势必会影响软件工程的发展。所以需求工程实现规模化有着必要的意义。现在软件越来越网络化, 为了满足不同用户的需要软件也变得复杂化, 导致系统资源、建模和维护变得复杂化。因此为了应对频繁变化的需求, 势必要让软件随之变化, 以便能满足随时变化的用户需求。要满足多样化的信息需求, 提取合适的信息需求建立模型, 就要有相应的系统对需求信息进行分析和总结, 通过程序化的模式来制定切实可行的软件方案。

一些软件开发者采用专家系统来进行需求的研究。专家系统是综合运用了一些领域专家的多年经验, 使软件像人类专家一样思考关于需求工程对软件的要求, 结合程序里的知识和经验做出决策, 不仅极大的促进了人工智能的进步, 还真正的解放了人类的大脑, 不需要在进行繁重的脑力活动, 更重要的是这样的决策减少了软件开发者为了更正和修改需求遗漏而对软件再次维修的时间和精力, 大大的提高了软件的开发速度和软件的完美程度。它将不在依靠软件工程师的脑力活动, 软件需求由程序编写, 但在这一过程的评审和验证也同样是必要的, 这是有效解决程序机械运行和判断错误的手段。这也是由于人工智能的发展还处于初级阶段造成的, 但相对于繁重的脑力来说, 专家系统的优点还是显而易见的。专家系统是未来需求工程的发展方向, 解放人类提高人工智能是未来软件领域的发展趋势。

需求工程在未来发展中会有如下几个方面的着重考虑:⑴缩小需求工程在理论研究阶段取得的成果同实际应用中得到的效果的差距, 通过得到的结论来更好地设计软件;⑵规范需求工程的各种机制, 可以有需求工程规格数据的搜集、整理、制作、实现以及维护, 也可以有需求工程最为适宜的问题描述解决方法, 对需求规格数据的验证及演示;⑶保证需求工程有较高的质量。这一点是需求工程最为关键的要求, 质量高低直接影响了未来实现效果的好坏。

需求工程就是对未知问题进行探索、处理的过程。未来的发展必然会朝着对象具体化、分析自动化的方向, 同时技术方法的改进也将实现从数据收取到建模分析再到验证处理整体环节的合理优化。

四、总结

需求工程的发展经历了一系列的变革, 今天的需求工程也更贴近于服务, 使得软件的应用也更能得到用户的肯定。尽管经过了40多年的历程, 但需求工程依然属于一个全新的领域, 从需求工程对于软件开发的重要性上看, 它未来的研究前景是非常光明的。未来的需求工程将解放人类的大脑, 把繁琐的分析、研究和整理交给程序去完成。因此, 需求工程还有待广大软件开发者和需求分析人员去共同积极的开发研究。

参考文献

[1]李德毅.需求工程——对复杂系统的软件工程的基础研究[J].中国基础科学, 2009, 11 (2) :56-57.

[2]李虹, 闫德恒.基于项目需求工程理论的软件需求管理浅析[J].国科技信息, 2011 (, 16) :72-73.

社会需求和发展趋势 篇10

关键词：转型期；体育需求；体育供给；成因；小康社会

中图分类号：G80-05

文献标识码：A

文章编号：1007-3612(2007)07-0881-03

The Characteristics, Causes of Formation, Future Tendencies and Countermeasures of Chinese Sports Demand and Supply in the Period of Transition

LI Feng-xiang，WANG Xiu-xia, LIU Wei

(P.E. Institute, Shandong University of Science and Technology, Zibo 255049, Shandong, China)

Abstract:With the methods of documentary data, questionnaire, comparative analysis, and mathematical statistics, the characteristics, causes of formation, future tendencies and countermeasures of sports demand and supply in the period of transition are researched, in order to provide theoretical references for the development of sports demand and supply in future well-being society. The results are as follows. Chinese sports demand is influenced by Chinese social economy. The level of sports consuming is ascending, but it is still low and imbalanced. There is not enough general quantity of sports supply. The main body of market is not mature. There is the lack of market administration regulations and sports management talents. The construction of well-being society will be helpful for the development of sports demand and supply. The Chinese cultural system of sports demand will gradually be set up. At last, the countermeasures on the development of sports demand and supply in the future 20 years are put forward.

Key words: the period of transition; sports demand; sports supply; causes of formation; well-being society

1 研究方法

1.1 文献资料法

查阅2001、2003年中国统计摘要、中国统计年鉴等各类经济学书籍在互联网上，下载了相关文献资料200余篇，专著40余部。

1.2 问卷调查法

选择了上海、沈阳、西安、郑州、成都、长沙、厦门、吉林、兰州、广州、福州等11个城市各发放问卷300份，共发放3 300份。其中上海、吉林、郑州、成都、兰州、广州、福州7城市，发访问卷2 100，回收1 869份，回收率89%，有效问卷1 682份，有效率90.2%。问卷可靠性系数达到0.88。

1.3 比较分析法

对1996年、1999年、2003、2004年上海、吉林、郑州、成都、福州、兰州、广州7个城市居民的家庭月总收入、家庭体育消费等相关数据进行比较研究，了解转型期我国城市居民随GDP增长，体育消费的变化情况。

1.4 数理统计法 采用SPSS 11.0对数据进行统计分析。

2 结果与分析

2.1 转型期我国体育需求特征2.1.1 体育消费水平总体呈增长趋势，但发展不均衡，且消费水平不高，体育产业对国民经济的贡献有限 2004年上海、吉林、郑州、福州、成都、兰州、广州7城市家庭体育消费平均为682.63元，比1996年增加375.89元，8年间总增长率为122.54%，年均增长率为15.32%；从表1调查数据中可以看出，家庭体育消费水平呈上升趋势(图1)，家庭体育消费增长水平随家庭月总收入、个人收入的增长呈上升趋势，但体育消费水平的增长幅度大大小于收入水平的增长幅度(图2)。

而且，各城市间的体育消费水平存在显著性差异(P<0.01)，以上海、广州等为代表的经济发达地区的体育消费要明显的高于其他城市及经济欠发达地区(表2、表3)。然而，从1996-2004年家庭收入与体育消费增长百分比比较来看，上海、广州、城市为代表的经济发达地区体育消费的增长率要远远小于收入的增长率(表4)，而以吉林、兰州为代表的经济欠发达城市的体育消费增长比要高于收入增长，经济发达地区体育消费的弹性系数要明显低于经济欠发达地区，这说明欠发达地区体育消费具有广阔的发展空间。

资料来源：调查结果与《中国群众体育现状调查与研究》^[2]及《我国城市居民体育消费水平的调查研究》^[3]有关数据比较计算所得。

然而，我国城市居民体育消费占居民总消费的比例还非常低，与发达国家相距甚远。我国作为一个发展中大国，转型期有效体育需求不足，决定了以体育消费为基础的体育产业对国民经济的贡献是有限的，与发达国家差距较大。

2.1.2 转型期我国体育需求的层次性明显

从居民的体育消费层次、年龄特征和职业特征看， 消费层次可划分为4类，即微体育消费类(全家体育消费额100元以下)；弱体育消费类(全家年体育消费额为101～200)；强体育消费类(全家年体育消费额为201～600元)；高体育消费类(全家年体育消费额为601元以上)。居民体育消费水平呈两头低(人数少)，中间高(人数多)的态势，这种态势符合转型期我国居民体育消费水平和事物发展的逻辑。不同类型居民体育消费需求及水平有较大的差异。年龄对体育消费需求有显著影响：21～45岁年龄组居民平均体育消费额最多，60岁以上年龄组居民平均体育消费额最少；职业对体育消费额有显著影响(表6)：离退休和农民体育消费额最少，与其它所有职业存在显著性差异，学生、教科文、服务人员的体育消费额居中，管理人员的体育消费额最高，与其它职业存在显著性差异。

研究表明，转型期我国之所以体育消费呈每年增长趋势，主要是由于高收入一族的拉动引起，而低收入者对体育消费的增长贡献不大。主要原因表现在以下几方面：

1) 体育需求主体的角色位置决定其消费需求的不同。

2) 收入差距决定了消费水平的层次性。

此外，地区间收入差距也在逐渐拉大，造成了体育消费畸形发展。郑杭生(2002)^[7]在《中国社会发展研究报告2002》中指出，1985年我国东、中、西部地区之间的收入差距比为1.15：1：0.88；到1995年扩大到1.42：1：0.97。2000年东部城镇收入最高的省份是西部最低省份的2.45倍。农民收入东、西部最高与最低的收入差为4.67倍。收入差距日益扩大，低收入人口在西部地区集聚，造成体育消费幅射、扩散能力差，体育消费市场的相对狭小，西部地区开拓体育消费市场所需的各种资源、资本、人才源源不断地向东部地区注入，体育市场体系难以形成，市场配置体育资源的作用十分有限，导致体育消费水平东、西部失衡。

2.1.3 体育观赏消费需求的兴起是转型期体育需求发展的重要特征

我国“观赏型”体育消费市场起步于1980年10月在广州举行的“万宝路网球精英大赛”，之后，随着我国体育体制的改革和发展、广大群众消费观念和消费水平的提高，“观赏型”体育消费市场日渐火爆。“作为‘观赏型’体育消费之主体的体育观众，在这里买到了平等、欢乐、时尚、朋友、感动、交流、荣誉感、成就感等社会心理的各种不同需求的满足”^[8]，从而形成了观众进行观赏消费的复杂动因，预示着一种新的大众体育文化的形成。

2.1.4 以彩票为龙头的博弈性消费需求已成为体育产业的重要组成部分 体育彩票把人们对体育的兴趣和对物质利益的追求有机的结合起来，短期内可以筹集到大笔体育经费。体育彩票经营管理一系列相关环节包括彩票的设计、印刷、宣传、发行、销售、管理等，为社会提供了大量的就业机会。

2.3 转型期我国体育供给特征

2.3.1 供给市场主体不成熟

供给市场主体主要指体育产品的生产者、经营者。市场主体不成熟主要表现在企业规模小、组织形式不规范、经营方式落后、生产和经营的商品数量和品种单一、营销手段和方式陈旧、市场反应速度慢以及创造需求的能力弱等方面。目前我国体育供给市场一味追求高利润，很少考虑收入层次的差别，供给产品结构不合理，造成一方面某些体育消费需求的供给不足，另一方面又存在某些消费品的供大于求。与广大群众消费水平相适应的比较廉价的健身消费项目，如羽毛球、篮球、游泳等，社会投入不足，基础设施落后，难以满足广大群众的体育消费需求。

2.3.2 体育供给总量不足

我国自1997年以来的通货紧缩的宏观背景对体育市场的发育产生不良影响，不仅是对体育需求，更重要的是体育市场投资减少了。以体育场馆为例，调查表明，从1996年以来，一直存在数量不足，现有设施利用率低、开放率低的问题。2004年的一项调查显示，全国90多万个体育场馆，开放和半开放的只占总数的41%^[9]。

2.3.3 体育市场管理不规范、高等体育经营人才匮乏

体育市场管理不规范主要表现在四个方面：一是体育产业管理体制没有理顺，多头管理和无人管理并存，部门式条条管理按照原有体制有强化的趋势，部门分割、地区保护问题严重；二是尚未建立统一、高效的行业监督、预警、评价、统计、考核体系和行业发展、投资、经营的信息系统；三是缺少扶持体育产业发展的明确政策，尤其是在用地、融资、税收、赞助、建立新产业发展基金等方面没有明确的、可操作性的产业扶持政策；四是一些准行政单位用行政手段分割和垄断项目市场，项目市场的壁垒过高、进入的成本过大。

另外，我国体育经营者、管理人员及体育中介人员的素质是影响市场发展的“瓶颈”。由于市场是最典型的体育商务活动，体育管理、经营及中介人员作为观众和市场联系的纽带必须有较高的素质和能力。目前懂经营、懂法律、会管理的体育相关人才无论在“质”和“量”上都还不能同国外某些国家相比。

2.4 转型期我国体育需求与供给特征成因分析

2.4.1 转型期我国体育需求与供给的社会经济环境

2.4.1.1 转型期我国GDP的持续、稳定增长是体育需求与供给发展的根本前提

经济发展水平是制约体育发展的重要因素，决定着体育需求与供给乃至体育市场与体育产业的发展速度和规模。经济转型以来，中国体育市场有了长足发展，无不与国民经济持续快速增长有着巨大的关系。

2.4.1.2 处于工业化加速时期的我国经济条件决定了体育需求的发展有限

从发展阶段上看，中国正处于工业化加速时期，这个时期经济发展最突出的特点是经济的增长主要依靠工业化。因此，尽管作为第三产业的体育产业对个别城市的就业和经济增长作用比较明显(如我国的上海、北京、广州)，但就全国来讲，在现阶段通过体育消费来明显或比较明显地刺激消费需求、刺激就业的作用不会太大。用第三产业，包括体育消费、服务消费来解决我们目前需求不足的问题，这是一种认识误区。

2.4.1.3 我国的市场化改革使居民生活的不确定性增加

孙凤(2002)^[10]根据预防性储蓄理论，对中国城镇居民的不确定感受及其对消费者行为的影响进行了测度，得出的结论是转型期由于决策者的有限理性和改革的帕累托性质，使得制度充满了不确定性，这种不确定性对消费者支出有显著的负效应，从而在很大程度上限制了在消费支出中并不占主导地位的体育消费需求。转型期我国处在经济体制改革的攻坚阶段，许多企业特别是国有企业开工不足，甚至亏损增加，下岗失业者增多，社会保障制度的建立滞后，人们对收入增长的预期不佳。消费者为了应付将来的子女教育、养老、医疗、住房等，边际体育消费倾向下降，形成紧缩效应。这意味着，我国的有效体育需求的发展还会在相当一段时间内受到限制。

2.4.2 影响我国体育消费需求与供给变动的诸因素

对影响我国城镇居民体育需求的因素进行R型因子分析，获得了五类影响居民体育消费行为的因子，分别命名为：经济类因子、保障类因子、供给类因子、环境因子和社会心理因子。

3 我国体育需求与供给的发展趋势与对策

3.1 全面建设小康社会的国情有助于我国体育需求与供给的发展

小康社会的实现将在经济、保障、文化教育等方面全面保障体育需求与供给的增长。新世纪我国体育区别于20世纪的最大特征，就在于体育产业成为推动我国经济持续增长的新生力量，而全面建设小康社会的国情为这一新生力量增添了活力。

3.2 2008年北京奥运会的举办将使我国逐渐形成特有的体育需求文化体系

新世纪我国体育消费的发展趋势是：体育消费需求逐步上升；消费的目的是现代人对幸福、健康、长寿的追求；消费的要求是有选择地消费、和谐地消费，是包括物质、精神、服务全面的消费。这种选择性、和谐性、全面性的体育消费，实质是向“科学文化型”的体育消费转化的过程。这种“科学文化型”的体育消费，将随着我国20世纪末“两大目标”的实现以及“申奥”成功和2008年北京奥运会的举办而逐步形成我国特有的体育消费文化体系，体育需求将越来越成为时尚。体育消费文化体系的形成和发展，说明体育消费在我国居民消费结构中所占的比重呈上升趋势。

3.3 实物、观赏、参与娱乐消费日益旺盛 ，消费需求的层次性更加突出

我国申办2008年奥运会成功成为推动我国全民体育需求与供给发展的重要动力，将使我国形成全民体育的新格局。第一，实物型体育消费如运动服装、运动鞋、运动器材等需求将继续增长。第二，观赏型体育消需求继续保持旺盛势头。第三，参与健身娱乐消费出现大众化、普及化趋势。随着我国经济的发展，我国体育部门改革的进一步深化，各种体育劳务和服务项目正方兴未艾，特别是一些健身娱乐场所和健美锻炼、咨询、辅导等有偿服务形式的不断涌现，必将极大地提高体育消费者的消费兴趣。

3.4 发展我国体育需求与供给的对策 1) 加快完善社会保障体系的步伐。2) 努力提高低收入者的可支配收入。3) 增强居民消费意识，积极培育消费主体。4) 完善体育服务体系。5) 合理制定体育消费品的价格。6) 充分借鉴体育产业发达国家的经验，调整我国体育经济政策。7) 推进学校体育发展与改革，培养终身体育意识。

参考文献：

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[9] 顾静.我国六成体育馆闲置[N].竟报，2005-7-15.