试点阶段（共7篇）
试点阶段 篇1
几乎国内所有涉及云计算的产业大会中, 都能见到电信运营商的身影。作为IT和通信融合的重要交汇点之一, 云计算已被电信运营商视作向信息服务转型的重要战略, 其中, 以中国移动的动作最为迅速。
经过近3年的研究与筹备, 中国移动在今年5月正式发布了“大云”BC1.0版本, 并宣布对外开放“大云”平台提供试用, 其产品包括并行数据挖掘工具、分布式海量数据仓库、弹性计算系统、云存储系统、并行计算执行环境等五类产品。
记者还了解到, “大云”并非专门为中国移动定制, 承办该项目的中国移动研究院已经联合产业界的多家云计算厂商, 着手打造面向公众服务的云计算平台。就在即将召开的中国移动一年一度规模最大的移动互联网大会上, 中国移动还将与包括Juniper、思科、红帽、绿盟、华为、H3C、VMware等在内的七家企业共商“大云”发展, 并从云存储、新型主机联合式 (云计算) 等技术角度展开合作。
“在寻求云应用的过程中, 中国移动还采用了‘内外兼修’的方式, 不仅在一些省级移动公司的业务支撑系统中, 进行了基于大云平台的私有云实践, 同时也承担了地方无线城市中的政府政务业务的项目。”一位接近中国移动“大云”的技术专家告诉记者。
寻求外部应用政府铺路
据了解, “大云”应用在内部落地首先是看准了中国移动的后台支撑系统, 包括业务支撑系统、网管系统以及增值业务。
前述技术专家对此表示, 这些针对后台支撑系统的云应用均采用省级试点方式, 并在持续的试点当中不断完善自身系统的功能和稳定性, 比如在一些省级公司的业务支撑系统中试点经分系统和数据挖掘应用, 在网管系统中试点信令分析应用, 在中国移动“基地”中试点增值业务, 包括多媒体资料搜集和用户违规检查等项目。
在寻求外部应用方面, “大云”也在中国移动的强力推动下, 承担了天津市和武汉市“无线城市”建设中针对政府政务系统的云化项目, 同时还与新华社的搜索引擎进行了创新性的合作。
其中无线城市的建设, 旨在为公众提供信息服务, 同时也承载一些政府和行业的信息化应用。大云平台的应用能够很好地解决目前无线城市中业务种类多、负载不均衡、业务动态变化快等问题, 同时在内容采集、数据分析、日志处理以及系统可靠性方面也有不错表现。
一位北方省份无线城市的相关负责人对记者表示, 除了对无线城市业务的全程托管, 下一步, “大云”平台还将完成对无线城市中视频监控业务的部署工作, 也就是说, 大云平台将实现对无线城市中视频监控业务的远程部署。
“大云”三层面积蓄力量
这些云服务的试点应用将为中国移动“大云”平台系统走向成熟起到关键作用, 同时也能够帮助中国移动探索如何利用云计算产生新商业价值提供有力借鉴。
中国移动研究院业务支撑所项目经理周华对此表示, 从“大云”整体的技术架构看, 底层是硬件服务器和网络设备, 上层是开源的操作系统和虚拟机搭建的虚拟资源层, 基于该层之上才是应用中间件比如文件系统、对象系统以及支持并行计算系统, 而最上面的是应用, 包括数据挖掘工具、CPM等。
“正是这种底层基础与上层应用松耦合的技术架构, 决定了大云具备了并发计算、低成本、资源弹性、自动化等方面的特征, 在解决大数据量分析和应用系统开放等方面具备很强优势, 同时也提供了一个按量计费的新型软硬件资源出租的服务模式。”周华强调, 在未来, 大云项目将主要帮助中国移动在云计算领域完成三个方面的工作:首先, 提供良好验证环境, 包括云计算、IDC相关的测试、序列以及验证等都可以在大云平台上完成;其次, 大云平台提供未来中国移动在云计算方面所涉及的相关组件;最后, 技术人才储备, 云平台的建立往往需要大量的技术人员, 通过大云项目的实施, 中国移动也在内部积蓄了一定的技术力量。
摘要：“中国移动在寻求云应用的过程中采用了‘内外兼修’的方式, 不仅在一些省级移动公司的支撑系统中进行了基于大云平台的私有云实践, 同时也承担了地方无线城市中政府政务的项目。”
试点阶段 篇2
青年思想引导工作基层案例选编
共青团中央宣传部
2009年11月
前 言
毛泽东同志有句名言：我们的任务是过河，但不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。开展青年思想引导工作，同样要解决“桥”或“船”的问题，找到引导青年的有效路径、方法和载体。这是与找准青年思想意识关键点、制定分类引导青年大纲同等重要而又紧密相连的问题。我们既要坚信真理的力量，也要重视对传播真理路径的研究和探索。在开展青年思想引导试点工作过程中，基层团组织进行了积极探索，涌现出了不少好的做法。为加深大家对青年思想引导工作中具体路径、方法和载体的认识理解，更加重视并自觉做好这方面的工作，不断探索创新，推动工作有效深入广大普通青年，我们选编了试点工作中基层单位的部分案例，同时吸纳了一些非试点单位的案例，供大家借鉴研讨。本册以青年思想引导工作的主要路径和方法为纲、以基层工作案例（载体）为目进行编排，并对相关路径和方法进行了简要介绍，对案例进行了简要归纳评析。
我们认为目前青年思想引导工作的主要路径和方法有：新兴媒体、传统媒体、社会观察、社会组织、实践体验、榜样典型、同伴影响、文艺时尚、情感心理、正面教育等十个方面。当然，这种划分只是初步的，可能还有很多没有总结出来，请大家讨论研究并不断补充完善。
目 录
一、新兴媒体类„„„„„„„„„„„„„„1 案例
（一）：连通思想的“桥”论坛„„„„„„„„„„„„„„2（宝钢集团有限公司团委）
案例
（二）：沟通心灵的辅导员博客„„„„„„„„„„„„„„3（济南大学团委）
案例
（三）：“空中课堂”为务工青春导航„„„„„„„„„„„„4（河南省周口市驻北京团工委）
案例
（四）：联系农村青年的短信服务平台„„„„„„„„„„„6（山东省武城县武城镇团委）
案例
（五）：超越山高谷深、天遥地远的引导和凝聚„„„„„„„7（云南省大关县玉碗镇团委）
二、传统媒体类„„„„„„„„„„„„„„10 案例
（一）：小报纸也能发挥大作用„„„„„„„„„„„„„„11（北京无名居美食有限公司团委）
案例
（二）：借助企业媒体平台，服务青年成长发展„„„„„„„12（武汉钢铁集团公司团委）
案例
（三）：共享电视远程教育平台„„„„„„„„„„„„„„14（山东省济南市商河县玉皇庙街道团工委）
三、社会观察类„„„„„„„„„„„„„„16 案例
（一）：精彩三分钟，时事我点评„„„„„„„„„„„„„17（浙江金融职业学院团委）
案例
（二）：“明辩·思辨”让青年心亮目明„„„„„„„„„„„18（宝钢股份本部团委）
案例
（三）：看家乡新发展，励青年写新篇„„„„„„„„„„„20（辽宁省大连市金州区石河街道团工委）
四、社会组织类„„„„„„„„„„„„„„22 案例
（一）：“红岩网校”育菁英„„„„„„„„„„„„„„„23（重庆邮电大学团委）
案例
（二）：研讨小组助推学习哲学活动„„„„„„„„„„„„24（莱钢炼钢厂团委）
案例
（三）：“五彩假日”服务引领港城青年„„„„„„„„„„„26（河北省秦皇岛市海港区团委）
案例
（四）：支部加协会，引导有阵地„„„„„„„„„„„„„28（福建省建瓯市东峰镇桂林村团支部）
五、实践体验类„„„„„„„„„„„„„„30 案例
（一）：在实践中了解国情、认识社会„„„„„„„„„„„31（浙江金融职业学院团委）
案例
（二）：追寻创业足迹，感悟油田发展„„„„„„„„„„„32（大庆油田有限责任公司团委）
案例
（三）：让务工青年感受爱、奉献爱„„„„„„„„„„„„34（广东南海经济开发区青年中心）
六、榜样典型类„„„„„„„„„„„„„„36 案例
（一）：五四论坛促成长„„„„„„„„„„„„„„„„„37（吉林大学团委）
案例
（二）：“成长计划”助团员青年成长„„„„„„„„„„„38（重庆长安工业集团有限责任公司团委）案例
（三）：探索企业青年“导师制”„„„„„„„„„„„„„39（中国通用技术集团控股有限责任公司团委）
案例
（四）：选树进城务工青年先进典型„„„„„„„„„„„„41（北京邮区中心局团委）
七、同伴影响类„„„„„„„„„„„„„„43 案例
（一）：同伴影响让旧团刊焕发新活力„„„„„„„„„„„44（江西科技师范学院团委）
案例
（二）：尊重学生主体地位，上“互动式”团课„„„„„„„45（山西医科大学团委）
案例
（三）：办青年成长论坛，助农村青年成长„„„„„„„„„46（浙江省湖州市菱湖镇团委）
八、文艺时尚类„„„„„„„„„„„„„„48 案例
（一）：时尚彩铃唱响主旋律„„„„„„„„„„„„„„„49（北京大学团委）
案例
（二）：民族文化艺术周„„„„„„„„„„„„„„„„„50（大连民族学院团委）
案例
（三）：青年文化艺术节„„„„„„„„„„„„„„„„„51（东风汽车公司团委）
案例
（四）：“唱、读、讲、传”提振“精气神”„„„„„„„„„53（重庆市九龙坡区聚兴集团团委）
九、情感心理类„„„„„„„„„„„„„„55 案例
（一）：共写一封家书，共述他乡温情„„„„„„„„„„„56（广东省东莞市立德电子有限公司团总支）
案例
（二）：让务工青年感受社会关爱„„„„„„„„„„„„„58（山东省青岛市新市民之家）
案例
（三）：基层团队EAP阳光活动„„„„„„„„„„„„„„59（正泰集团终端电器制造部团总支）
案例
（四）：为青年加油鼓劲„„„„„„„„„„„„„„„„„61（河南省卫辉市团委）
十、正面教育类„„„„„„„„„„„„„„63 案例
（一）：找准学生的思想问题进行引导„„„„„„„„„„„64（云南师范大学团委）
案例
（二）：青年大学堂„„„„„„„„„„„„„„„„„„„65（国家电网公司湖北省电力公司团委）案例
（三）：荣誉感点燃务工青年的火热青春„„„„„„„„„„68（天津市河北针织服装有限公司团支部）
案例
（四）：让爱国情怀在平凡的岗位上发扬光大„„„„„„„„70（中铁大桥局石武客专项目部）
一、新兴媒体类
按语：新兴媒体是针对传统媒体而言的，这里主要指的是网络媒体、手机媒体、户外传媒（楼宇电视、地铁电视、公交电视）等。随着信息技术迅猛发展，各种新兴媒体形态不断涌现，其发展速度之快、变化频率之高、影响范围之广都远远超过了传统媒体，也对青少年的生活方式、行为模式、思维方式、动员方式产生了广泛深刻的影响。新兴媒体已经成为青年发表思想言论的重要社会平台，成为影响青年思想意识的重要渠道，也成为各类意识形态交锋碰撞的重要场所。积极探索和运用新兴媒体开展思想引导工作，是新形势下共青团面临的重大而紧迫的任务。要紧密结合青少年在学习生活、就业创业、休闲娱乐等方面的需要，积极运用网络游戏、微视频、即时通讯、博客、手机等新媒体手段，为青少年健康成长提供引导帮助和服务，使之成为共青团有效引导青年的重要工具。
新兴媒体类案例
（一）连通思想的“桥”论坛
名 称：宝钢“桥”论坛（we.baosteel.com）时 间：2008年12月至今 主办单位：宝钢集团有限公司团委 关 键 词：新兴媒体·企业青年
一、基本创意
宝钢“桥”论坛填补了宝钢集团员工网络交流平台方面的空白，拓展了公司内部宣传思想工作阵地，大大简化了基层员工与高层管理者和各职能部门沟通的环节，为员工解决了不少实际问题，成为宝钢各级管理者高度感知、共同推进的工作项目。
二、主要内容和运作模式
“桥”论坛由宝钢集团团委策划、牵头推进并负责论坛维护等日常管理工作。“桥”论坛内容包括“网上调查”、“员工热线”、“谈天说地”、“专区论坛”等八大版块，共34个二级栏目，覆盖了员工工作、学习、生活、娱乐、交友等多方面的交流需要。特别是针对员工在“员工热线”版块所提出的问题和建议，通过争取领导支持和制定制度规范，要求相关管理部门和单位必须在7个工作日内予以答复，做好对员工服务和思想引导，实现了“进入管理起作用”的良好状态。
团委还在“桥”论坛上策划开展“每月主话题”大讨论、热点问题网络问卷、“最佳实践我行我秀”网络评选和符合青年需求的团购活动等，营造了积极、健康、益趣的网络文化氛围。在公司领导支持下，团委尝试组织了领导与网友线上线下交流活动。其运作机制包括：
（1）定期汇报。每月一次向公司领导和各职能部门上报《“桥”论坛月报》，每半年一次在二级单位党委书记会议上对各单位在“员工热线”版块上的答复情况进行点评，每年一次向公司党委常委会专题汇报“桥”论坛所反映的青年思想热点和对公司管理的意见建议。
（2）加强管理。在各职能部门和二级单位建立了高级特约管理员队伍（主要由二级单位团干部组成），共同参与“桥”论坛管理。出台相关制度和要求，对“桥”论坛管理工作予以规范。以积分、威望值、明星用户评选等激励制度来做好对版主和优秀网友的激励。
（3）保障经费。项目建设费用由公司承担，日常运维费用（如“员工热线”短信提示平台费用等）由团委承担。
三、开展成效
通过开办“桥”论坛，促进了公司内部成员之间的对话交流、信息分享和互相理解，拉近了领导与企业青年之间的距离，搭建了青年倾诉真心话的平台，增强了团组织对青年思想关键点的准确把握。同时，创新了团组织“进入管理起作用”的机制，提高了宝钢团组织为青年解决实际问题的能力，提高了团组织在青年心目中的地位和在公司中的影响力。
目前，“桥”论坛已成为宝钢共青团影响广大青年的重要载体。截止2009年10月，论坛用户已超过2000人（80%以上为青年），每月有25万人次登录，高峰时期同时在线人数超过2000人，“员工热线”版块共收到员工提问和建议1200多条，论坛发展势头良好，受到公司领导和广大青年的好评。
【案例简评】：
宝钢团委抓住公司重视网络舆论的时机，主动及时地向公司请缨建设“桥”论坛，体现了对公司发展和青年需求结合点的准确把握。“桥”论坛既具有一般论坛的功能特点，又对其进行了补充完善，增加了许多新的创意，尤其是将网络平台建设与服务青年实际需求相结合、与公司管理工作相结合方面进行了积极探索，寓引导青年工作于广泛联系和具体服务之中，实现了引导青年与贴近青年需求、融入企业建设和发展的有机结合。
新兴媒体类案例
（二）沟通心灵的辅导员博客
名 称：济南大学开设辅导员博客 时 间：2008年10月10日正式开通 主办单位：济南大学团委 关 键 词：新兴媒体·大学生
一、活动创意
随着信息技术进步特别是新媒体的迅速发展，大学生的交流、沟通、联络方式日趋多样多元。活动旨在采取学生喜欢的形式，运用互联网博客等新载体，进一步拓展丰富大学生思想引导工作的内容和渠道，增强大学生思想引导工作的互动性、针对性和及时性。
二、主要内容及运作模式
依托学校“学工在线”网站为全校140余名辅导员建立实名博客。辅导员将日常工作感悟、学校的管理规定等方面的内容通过博客发布，及时解答学生提出的问题，对一些大家普遍关心的热点问题则采取在线互动讨论等方式，吸引学生参与，在交流中形成共识、化解困惑。博客打破了传统的时空局限，使思想政治工作者与学生的距离大大缩小，通过“零壁垒”（辅导员实名发布、学生化名参与，家长匿名查看，实时、公开、完全显示）的技术手段，以文字、多媒体等方式打造出一个学生喜欢的平等交流平台，实现了在潜移默化中引领学生思想的目的。
三、开展情况及效果
这一举措为辅导员、学生、家长及学校各有关部门搭建了多方沟通的新平台，有利于实现从以“教师为中心”向以“学生为中心”的转变，进一步扩大了思想教育的群体和范围。博客开通一个月来，辅导员已发帖200多篇，各类评论、留言2100余条，访问量超过22500人次，学生参与率约占全校学生数的10%。下一步，团组织还将通过加强培训、开展“辅导员博客之星”、“最佳博文”评选等活动，进一步营造良好的校园网络舆论氛围，形成大学生思想政治教育网上网下、互动互补的良好局面。
【案例简评】：
现代传媒特别是新媒体的迅猛发展，给大学生思想引导工作既带来了机遇也提出了挑战。济南大学团组织自觉把握时代要求，突出青年学生的主体地位，组织辅导员实名亮出自己的博客，变传统式的教育学生为引导、服务学生，探索了开展思想引导工作的新思路。活动在内容上贴近实际、贴近生活，形式上符合大学生的交流习惯和行为特点，富有启发励志和教育引导作用，针对性、有效性较强。
新兴媒体类案例
（三）“空中课堂”为务工青春导航 名 称：“空中课堂” 时 间：2009年4月至今
主办单位：河南省周口市驻北京团工委 关 键 词：新兴媒体·务工青年
一、基本创意
针对务工青年渴望学习进步、提高素质的需求而学习条件又比较差的实际，充分利用互联网便捷高效的优势，通过网上交流互动的方式，加强对务工青年的引导和服务。
二、主要内容和运作模式
2009年4月份以来，周口团市委以北京新发地农产品批发市场团工委为重点，建立起外出务工青年夜校，充分利用现代网络技术，组织团市委班子成员、周口市十大创业青年、在京成功创业人士等青年代表为务工青年授课，在团组织与务工青年之间架起了“空中课堂”的桥梁，也搭建起了帮助务工青年提升个人素质的网络新平台。
这项活动以周口团市委的“共青视窗”为主要载体，根据务工青年的需要安排日程和内容，与务工青年进行面对面交流和培训。内容主要围绕务工青年岗位需求、当前就业形势、社会热点问题等，进行深度讲解培训，引导务工青年在工作、学习、生活中树立积极的人生态度，鼓励他们立足本职岗位，发挥自身作用。活动重点着力于以下几个方面：
一是借助周口悠久的历史文化、独特的地域文明、圣贤先哲和彪炳史册的英雄人物，鼓励务工青年树立地域荣誉感，发扬敢于挑战、敢于吃苦的精神，创造辉煌、报效家乡。
二是指导团工委充分发挥组织、服务、教育和引导外出务工青年的作用，为青年相互学习提供平台，帮助青年提升个人素质。
三是鼓励务工青年结合实际，不断充实自我，在实践中增长本领，选择适合自己的成才之路。
四是引导务工青年树立远大志向，增强学习意识、敢为人先的意识，发扬周口人勤劳、善良、刻苦、勤奋的优良品质，展示周口青年风采。
五是鼓励务工青年以周围青年典型为榜样，争创一流业绩。
此外，团市委还联合组织、教育部门，结合“共青视窗”，利用农村党员干部现代远程教育和农村中小学远程教育网络平台，加装视频通话设备，同时组织各学校辅导员统一申请一批QQ号，让留守儿童在辅导员的指导下与外出务工的父母进行视频交流，实现“网上团圆”。活动增进了孩子与父母的感情，促进了孩子健康成长，在一定程度上解决了务工青年的后顾之忧，进一步激发了他们的工作积极性。
三、工作成效
通过QQ群、互联网开展的“空中课堂”活动已形成了固定的活动制度，每月举办两期，每期活动都有50至60名团员青年参与，截至目前已经有超过500多人次参加了这项活动。活动用青年喜欢的接收方式传播知识，与各行业优秀青年代表在网络“面对面”的交流，引导务工青年树立起“知识改变命运，学习改变人生”的理念，以学促工、以干促学，增强了务工青年的集体观念和为家乡增光、为首都添彩的意识，也拓展了流动团员青年的思维空间、开阔了视野、提高了素质，受到务工青年的广泛好评和一致欢迎。
【案例简评】：
驻外团工委是开展务工青年引导工作的重要组织依托。周口团组织运用网络新手段，打破时空界限，把外出务工青年与家乡紧密联系起来，向他们传播先进思想、传递人文关怀，激发起他们的学习意识、家乡意识、团结意识和进取精神，把引导工作落到了实处，切实增强了团组织在普通青年中的吸引力和凝聚力。
新兴媒体类案例
（四）联系农村青年的短信服务平台
名 称：武城镇团委建设短信服务平台 时 间：2009年7月起开通 主办单位：山东省武城县武城镇团委 关 键 词：新兴媒体·农村青年
一、基本创意
积极探索运用新技术手段引导农村青年，服务青年成长成才、就业致富，增强基层团组织的吸引力、凝聚力、影响力。
二、主要内容和运作模式
武城镇共青团短信服务平台是依托移动手机号码建立的网络短信平台，以飞信的形式发送和接收短信，面向全镇广大青年开展短信服务。信息采取分类发送的形式，针对不同群体发送不同的服务内容，主要包括：
“工作快递”——及时向团干部传达上级文件、会议精神、活动通知等，提高工作效率，力争达到团务工作即时互通。
“团务宣传”——将团务知识、团情快讯编写成简洁明了、短小生动的短信，发送给广大基层团干部、团员青年，使他们更方便地了解、掌握团的方针政策，提高团干部和团员青年的思想政治素质。
“信息发布”——以短信的形式将政府公告、最新创业就业政策、市场行情、产业项目、产品推广、卫生防治、法律法规等资讯在第一时间内向广大青年传达，有效服务青年创业就业。特别针对农村青年，发送农业生产病虫防治技术、农产品购销行情、果树栽培技术、牲畜养殖技术等实用技术和天气预报、用工需求等农村青年有特殊需求的信息，使他们及时了解信息、服务农村青年增收成才。“青少年维权服务”——广大青少年及家长可就青少年权益受到不法侵害的问题发送短信进行咨询求助，收到求助信息后，团委通过联系相关部门，组织专家学者研究对策，提供相应的法律咨询、心理辅导等服务。
“节日祝福”——采取普发的形式，在五
四、中秋、国庆、元旦、春节等重要节日前，向青年发送节日祝福短信，传递组织的关怀和问候，拉进团组织与青年间的距离。
除以上服务内容外，将适时开展如普法短信宣传、关爱特殊群体、青年文明号短信监督等服务。
三、开展成效
青年接收服务短信不收取任何费用，向服务平台发送信息只收取普通短信费（0.1元），无特服费。信息发送定于每周五，按青年分类分别发送服务信息。活动开展以来，已有1100余名青年接受到服务短信，团组织在青年中的影响力和号召力得到较大提高。
【案例简评】：
利用手机短信加强与青年的联系与沟通，是新时期共青团组织贴近青年、走近青年、联系青年的有效手段和载体。丰富、生动、实用的沟通手段，拉近了共青团组织、团干部和普通青年的距离，使工作和服务范围得到很大拓展，增强了工作的针对性和实效性。
新兴媒体类案例
（五）超越山高谷深、天遥地远的引导和凝聚
名
称：玉碗镇团委创建手机和互联网平台引导青年 时
间：2008年10月起
·24”湖北长江大学三名大学生勇救落水儿童而壮烈牺牲的壮举，与武钢工人报社联合开设了“弘扬时代新风 勇担创业重任”专栏，用以选登团员青年的学习体会。该项活动得到了广大团员青年的踊跃参与，活动开展两周以来已收集基层青工投稿100多篇。大家纷纷表示要向大学生英勇救人的壮举学习，敢于担当、乐于奉献、不计得失，用实际行动奏响无私奉献武钢创业发展的主旋律。
三、开展成效
《武钢工人报》每日在武钢发行16450份，在广大青工中具有广泛影响力和强大号召力。通过开设青年主题专栏开展形势任务教育活动以来，基层近千名青工直接参与到活动中，专栏共收到青工投稿1068篇，连续的刊载使武钢90%的青工对活动有了持续、深入的了解，激发了青年的参与热情和积极性，加强了青年之间的互动交流，加深青年了对“感恩武钢、忠诚武钢、奉献武钢”理念的理解和认识，坚定了与武钢同命运、共发展的责任感和自信心。【案例简评】：
武钢团组织结合企业生产经营任务，发挥企业内部刊物紧密联系实际、青年关注程度高的优势，通过开辟青年专栏等形式积极开展宣传教育活动，在与青年的交流互动中，取得了良好效果。
传统媒体类案例
（三）共享电视远程教育平台
名 称：运用远程教育平台开展思想引导工作 时 间：2009年6月至10月
主办单位：山东省济南市商河县玉皇庙街道团工委 关 键 词：传统媒体·农村青年
一、基本创意
充分利用普遍现有的农村党员干部远程教育系统，扩展内容资源，进一步面向农村青年提供思想教育、就业引导、技能培训等学习内容，探索建立引导和服务青年的新阵地，帮助农村青年提高思想认识、提升技术技能。
二、主要内容和运作模式
争取街道党工委的支持，将96个村的远程教育平台和20台电脑的远程教育培训中心免费为农村青年开放，并利用这些教育资源开展丰富多彩的活动。
活动开展形式上，采用集中活动和各村分散培训结合、辅导与自学相结合的方式。各村每旬组织一次农村党员和青年集中学习，努力做到“三个贴近”：在教学内容上贴近农村需求，在教育方式上贴近农村现状，在教育组织上贴近农村实际。农忙时少学，农闲时多学；白天少学，晚上多学；对于引导青年思想比较关键的内容、切合农村青年思想实际的内容重点学。
一是着重对农村青年开展理想信念教育和形势政策教育。每月组织农村青年代表和普通农村青年进行学习培训，组织观看生动鲜活的形势教育专题片，宣传和解读党的农村政策。有计划地分批对各村青年开展八荣八耻、和谐社会、科学发展观等专题内容教育，并联系实际进行学习讨论和情感沟通。
二是加强农村青年技能培训。利用远程教育的节目内容资源和活动场所，开办农民夜校、开展专家讲座、举办农业生产培训班、编写发放“种植养殖明白卡”，帮助农村青年解决在信息、技术、培训、就业、创业等方面遇到的问题，使他们掌握更多技能，拓宽就业渠道。
三是丰富农村青年文化生活。依托远程教育站点配套建设的村级组织活动场所，开展各种文体活动。每个村的团支部书记既是“远程教育管理员”，又是“村青年文化中心管理员”，吸引青年组建了乒乓球队、篮球队、秧歌队等，极大地丰富了农村青年的文化生活。
三、开展成效
活动开展以来，各村参加的青年达9340人次，集中学习时间1980课时，举办各类技能培训班20场次，培训返乡青年4600人次，提供致富信息1100余条，青年表现出了高度的参与热情。青年普遍感觉对党的农村政策有了更深入的了解，对党和国家有了更全面的认识。除已加入党组织的培养对象外，其他青年几乎全部递交了入党申请书，并有37人被确定为发展对象。
【案例简评】：
农村党员干部远程教育平台具有覆盖面广、内容丰富、信息权威等优点，一些农村还依托远程教育阵地建起了文化活动场所。农村基层团组织开展青年思想引导工作，经常面临缺少活动阵地、理论水平不足的困难，远程教育平台是一个方便而实用的引导载体。由村团支书担任远程教育的管理员，将平台和资源充分用起来，具有较强的针对性：一方面可以利用远程教育的内容资源开展青年思想引导和服务，另一方面由此和青年建立联系，积累团组织的“人气”，为开展各项活动打下坚实基础。
三、社会观察类
按语：青年的亲身经历和直接感受对其思想意识的形成起着重要作用，但这种经历和感受毕竟是有限的，青年政治态度、价值观念、行为方式的形成更多源于自身对社会的观察，源于通过社会观察而形成的认识。在信息广泛迅速传播的时代背景下，社会观察在青年认识社会中所起的作用更为突出。引导青年的社会观察，是开展思想引导工作最直接、最鲜明、最深入的形式和途径之一，是需要团组织大力探索和创新的重点领域。团中央明确提出，要把帮助青年进行正确的社会观察作为思想引导的重要任务。要针对青年普遍关心的重大问题，以及青年在社会观察中看到的现实与所接受的正面教育的反差，对青年进行有针对性的引导，帮助青年客观分析、正确看待社会现实，使他们的认识更全面、更深刻、更理性、更稳定。社会观察类案例
（一）精彩三分钟，时事我点评
名 称：“精彩三分钟，时事我点评”演讲活动 时 间：2007年开始举办 主办单位：浙江金融职业学院团委 关 键 词：社会观察·大学生
一、基本创意
营造关注社会、加强理论学习的氛围，通过提高学生的语言表达、信息删选、提炼概括、组织协调、团队协作、个人信心等方面的能力，服务学生成长，帮助其适应未来职业发展需要。
二、主要内容和运作模式
会计系自2007年开始实施以“指点千日成长，引领千人成才”为主题的“千日成长工程”。其中，千人演讲会是贯穿整个学年的活动，即在课前进行三分钟演讲，由教师确定基本方向，学生自定主题、自找材料、组织文稿并在演讲后由师生共同点评。
首先，学生要演讲之前多方查询资料，关注多方面的信息。无论是通过电视、网络、报纸还是其他渠道获取，都实现了从个人封闭到开放接纳社会信息的目的。其次，有助于学生对所搜集到的资料进行分类筛选，促进学生深入思考。第三，学生通过整理演讲稿并在老师和同学面前演绎出来，一方面提升了语言表达能力和个人信心，同时也向大家传递了新的思想观点，有助于学生相互学习。第四，通过师生的多角度点评，使演讲者更加全面剖析自己整理的信息，有利于今后逐步提高。
三、开展成效
按照每天平均6个学时计算，每周有30多位同学有机会进行演讲，经过长时间高频率训练，青年学生的综合素质得到了较大提高。通过活动，引导了更多的青年学生关注社会动态，培养了他们理论学习的兴趣。
【案例简评】：
活动在对学生进行技能培养训练的同时，增强了学生对国家大事、社会热点的关注程度，提高了学生进行理论学习的兴趣。教师的点评，有助于提高学生的认识水平，引导学生把个人前途与国家发展紧密联系起来，进行客观、全面的社会观察，使他们对问题的理解和认识更加深刻、理性。
社会观察类案例
（二）“明辩·思辨”让青年心亮目明 名 称：明辩·思辨活动 时 间：2009年9月至今 主办单位：宝钢股份本部团委 关 键 词：社会观察·企业青年
一、基本创意
由团组织搭建平台，组织青年就设定话题进行思考和辩论，引导青年进行正确的社会观察，进而实现对问题的统一认识。
二、主要内容和运作模式
“明辩·思辨”活动的参与人数一般为10至20人，这样既保证活动时间能够得到控制，参与者又都有发言表达意见的机会。组织方可根据团员人数在基层团委、团支部、“双学”小组甚至团小组层面开展。活动全过程组织由团委或团支部负责，参与活动的青年自由选择正反双方，并设置观察员角色，其他人则作为观众。活动的运作主要包括以下环节：
1．议题确定。活动开展前，由基层团委、团支部通过访谈或关注网络论坛热门话题的方式，收集青年关心、关注的热点，对一个周期内（如1个月）的所有热点问题进行汇总，选取青年最为关注的2至3项作为研讨主题。由若干名团干部（如支部书记）做好发言准备，为辩论过程确定主基调。
2．人员组织。由团组织负责人作为主持人，邀请部门党组织、党群部门具有丰富经验的思想政治工作者作为观察员，青年作为活动主要参与者。
3．过程设计。活动过程中，首先依据前期收集整理的青年热点信息，设定针对热点问题的一种观点作为标杆。由参与活动的青年自主选择立论方或驳论方，自由发表意见，开展“明辩”。形式以辩论为主，完全倡导个人意见的发挥，营造轻松、自由的交流氛围。交流过程中，主持人进行穿插，起调动作用；观察员适当发表观点，掌控整体讨论方向。主要辩论结束后，进入“思辨”阶段，即由观察员就青年发表的论据、观点、看法进行一一点评，点出破题思想。最后，主持人就双方取得的共识内容进行再次强调，确认本次讨论在思想认识上所取得的进步，并可适当提出探讨性话题。活动的正方、反方不计输赢。
4．活动延续。为扩大活动效果，团组织对活动中精彩话语进行录音记录并经信息平台、公共邮箱进行分享与回顾；以活动当时的小问卷或活动后的电话回访收集青年对活动的想法和建议，形成系列活动的反馈积累。在条件允许情况下，形成辩论时的文字稿，发动更多的青年参与分享，促进讨论进一步深入。
这项活动的举办还突出了以下几个关键因素：
1．在社会观察的过程中释放组织的作用力。社会观察的过程对青年来说是持续不断的，青年会根据自己的体会对自身观念进行不断修正，而这个过程就是团组织发挥作用的重要切入点，也是引导青年的关键。因此活动议题都是某一时期青年在社会观察过程中普遍关注的问题甚至是疑惑的问题。团组织的介入就是让这些问题以更加理性、全面、客观的角度和方式被青年所认识和理解。
2．在思想观念的碰撞中端正群体的认识力。“明辩·思辨”是一个思想碰撞的过程，其设计思路就是让热点问题经过尽可能全面的思考，通过辩论的方式加深青年对问题的理解程度。选题就是让青年有话想说、有话可说，活动运作机制就是让更多的青年能够参与进来，进而受到影响，端正青年对某一问题的认识，而碰撞后的思想火花更能够对青年的思想长时间地发挥作用。
3．在互学互促的平台中发挥青年的带动力。企业青年生活接触面广、对企业文化有一定共识，而同龄人之间又具有明显的带动效应，青年往往更易于向同龄人的观点靠拢。“明辩·思辨”活动就是抓住这一现状特点，通过一次次广泛参与的辩论活动将青年之间的带动效应放大，让青年说服青年，让青年带动青年，让青年引导青年。
4．在真诚交流的氛围中发挥导师的影响力。活动设置的观察员角色，旨在发挥两方面作用：一方面导师可以起到“护行”作用，穿插交流可以确保整个活动方向性正确，在组织方可控范围内；另一方面导师可以起到“点睛”作用，在某些青年人无法深刻认识的问题上做指导，引发更深层次的讨论。在青年人真诚交流的氛围中，前辈的话语不仅能使得青年信服，更能体现党的理论在认识问题上的先进性，增强青年对党的理论的认可度。
三、开展成效
这项活动由鲜活的热点问题导入，激发了青年的讨论热情；全开放式的讨论，提升了交流的深度。通过活动，青年的思想现状、性格特点得到展现、获得认可；党团组织了解了青年的真实想法，也更好把握了青年的思想动态，进而帮助他们以正确、积极的态度和视角看待问题。同时，培养锻炼了团干部和青年的表达思考能力，强化了对青年的思想引导。
【案例简评】：
“明辩·思辨”活动在确定选题、人员组织和过程实施方面都进行了科学合理的规划设计，具有较强的针对性、合理性和科学性，而营造自由宽松、主题明确的环境氛围是这项工作取得良好效果的重要因素。
社会观察类案例
（三）看家乡新发展，励青年写新篇 名 称：石河青年徒步大会 时 间：每年5-10月
主办单位：辽宁省大连市金州区石河街道团工委 关 键 词：社会观察·农村青年
一、基本创意
以“徒步大会”这种新颖时尚的形式为基本载体，从引导青年的社会观察入手，设计系列教育活动，引导青年真切感受到家乡变化，激发青年对祖国和家乡的热爱之情，增强对国家发展和新农村建设的信心。
二、主要内容和运作模式
活动分为前期准备、徒步大会、后期活动三个阶段。
前期准备阶段，面向辖区内所有青年招募活动志愿者和宣讲员，进行集中培训，使他们深入了解党的有关农村政策、全年全街的发展规划和办事处的中心工作。各自然村、社区团支部和各产业、各群体非公团支部广泛联系青年，开展活动宣传，力争使辖区内更多的青年参与到活动中。以团委或支部为单位组建起青年徒步方队，排练各富特色的游行队形和口号，展示本地本单位的发展成绩。
徒步大会活动当日，由“群众游行”和“徒步看成就”两项内容组成。街道中各村、各单位的群众自发参加群众游行，各个青年徒步方队打出团旗、佩戴标志，走在游行队伍前列，增强青年作为新农村建设主力军的责任感。组织青年沿精心设计的“徒步看成就”路线，实实在在地感受家乡的变化，并由活动志愿者沿途对街道发展成就、发展规划和国家有关农村政策进行宣传讲解。
后期活动阶段，征集和评选青年在徒步大会中的摄影作品，开展“看家乡新发展”征文活动，进一步引导青年感受成就、树立信心，立志为国家发展和家乡建设贡献力量。
今年10月，为迎接新中国60华诞，石河街道团工委还直接组建了一支约二百人的“青年先锋游行队”参加群众游行，并排练了名为《山乡巨变》的音乐剧，在群众游行中演出。音乐剧由街道辖区内青年自愿报名、本色出演，以石河街道六十年来发展中的重大事件为主线，用普通一家人日常生活中的变化，诠释家乡六十年来的发展成就，使参与和观看演出的青年都受到了一次生动深刻的思想教育。
三、开展成效
活动广泛吸引了街道辖区内各类青年参与，帮助青年更加真切地感受到家乡的发展成就，了解了党的农村政策，激发起青年对党的热爱和建设家园的热情，也进一步了解和支持地方政府的工作。活动中，团组织的影响力和号召力得到加强，对推动团的组织建设和其他工作起到了明显的促进作用。
【案例简评】：
“徒步大会”活动紧密结合“社会观察”这个青年思想意识形成的重要路径，坚持用事实说话、用成就说话，在帮助青年形成正面的思想认识方面发挥了积极作用。活动形式时尚而新颖，借鉴了“徒步”、“长走”等公益组织和社会团体经常采用的形式，把枯燥的政策宣传和形势教育变为健身休闲的聚会，使青年乐于参与，使团组织的形象更加清新活泼、贴近青年。
四、社会组织类
按语：这里所说的社会组织，并非严格学术意义上的“社会组织”，主要是指共青团能够联系并通过其开展青年工作和活动的相关正式或非正式的经济、社会组织，主要包括：各类青年社团、兴趣小组、攻关小组、网络组织、自组织等。社会生活和青年利益需求的多样化，青年的学习、工作和生活方式，特别是聚集、联络、交流、沟通方式日趋多样。各种青年社会组织以其灵活、独特的组织形式和功能，愈加受到青年的青睐。新的形势下，共青团要通过培育和发展青年社团，或采取在相关组织内建立团组织的方式创新实现团的组织存在，或联合、利用这些组织的特点和优势开展青年群众工作，渗透党团的工作理念和思想主张，做好对青年的引导和服务。
社会组织类案例
（一）“红岩网校”育菁英
名 称：建设“红岩网校”，打造大学生网上精神家园 时 间：2000年10月起 主办单位：重庆邮电大学团委 关 键 词：社会组织·大学生
一、基本创意
随着互联网迅速发展，通过上网了解信息、发表观点、寻求心理寄托成为许多大学生的现实选择。重庆邮电大学团委发挥自身信息科学技术的专业特色和信息资源优势，按照“主动介入、正面引导、加强管理、与时俱进、趋利避害、为我所用”的方针，通过建设“红岩网校”，加强对青年学生的思想引导。
二、主要内容和运作模式
自2000年10月成立以来，红岩网校坚持以“红岩精神”为内核，始终把“党团宣传的窗口、理论学习的课堂、师生互动的纽带、学生喜爱的家园”作为建设目标。经过多年的探索创新和不断发展，历经九次改版，逐步建立起了以“红岩网校”命名，包含思想政治教育、专业知识教育、身心健康教育、科技人文教育和就业技能教育等5个子网平台、团建在线等13个子站、229个一级栏目、834个二级栏目，平均日访问量达到10万余人次的综合性网络平台。其特点主要体现在：
1．利用网络手段解决了共青团工作的有效存在问题，实现了“四个全覆盖”。一是实现了网络对团员青年的全覆盖，每个团员都有一个网络帐号，在“红岩网校”都有自己的空间和阵地。二是实现了网络对团支部的全覆盖，通过“我的基层团支部”网站，所有团支部都有了网络阵地，并适时更新展示和交流工作。三是实现了网络对学生组织的全覆盖，各学生组织、学生社团都拥有自己的网络阵地。四是网络对共青团工作实现了全覆盖，不仅依托网络开展工作，网下的工作在网上也有充分的体现和展示。
2．通过有效满足青年学生需求和解决学生的实际问题，体现和发挥网络团组织对青年的吸引力和凝聚力，使网络团建由“虚”变“实”。通过网络团组织的活动，有针对性地提高学生的政治思想道德素质、专业知识素质、身心健康素质、科技人文素质和就业技能素质，满足青年学生不同的成才需求，加强对学生的思想引导。坚持注重网上与网下相结合，服务与引导相结合，校领导网上接待室、网上职业规划测试、网上课程辅导、网上心理咨询等依托网络平台进行的相关工作取得了显著效果。不仅网上建立了很多教育引导的栏目和专题，更大量开发了服务于青年学生学习、工作、生活的网站和应用软件，将服务与教育同时蕴涵于网络之中。
3．积极探索实现了团组织的模式创新。通过多样化内容在网络平台的有机融合，探讨了网络团建内容的构成模式；通过基地、教室、实验室、图书馆、宿舍的多点联入和介入，建立了网络团建的组织模式；通过教师导网、学生建网，构建了网络团建的队伍模式。
三、开展成效
红岩网校通过近十年的发展建设，思想政治教育进网络的工作日益成熟。近年来，通过网络接受培训教育的入党积极分子年增幅达18%；每年有两万多学生通过网络进行选课学习；每年通过网络成功化解学生心理危机200余人。2006至2008年“红岩网校”连续三年被授予“全国十佳高校学生网站”等荣誉称号，2008年底被中宣部授予全国高校唯一的“党的理论基层宣讲先进集体”。2009年9月，《“红岩网校”素质教育大平台建设与创新》荣获第六届国家级教学成果二等奖。
【案例简评】：
积极运用互联网等新兴媒体，通过组织形态和模式的创新，特别是对青年特有的兴趣爱好、行为习惯和现实需要的满足，是扩大团的工作影响力、提升组织凝聚力、实现有效引导青年的重要努力方向。重庆邮电大学团委积极运用互联网拓展共青团组织体系和工作体系，使其不仅作为工作平台，而且成为集政治性、思想性、教育性、服务性、娱乐性、交互性等特点为一体的综合性网络组织载体。
社会组织类案例
（二）研讨小组助推学习哲学活动
名 称：建设“学哲学，用哲学”研讨小组，推动学习活动深入开展 时 间：2007年10月至今 实施单位：莱钢炼钢厂团委 关 键 词：社会组织·企业青年
一、基本创意
通过基层团组织成立学习小组等形式，推动“推行哲学管理，深化学习型组织创建”活动深入开展，引导青年树立正确的世界观、人生观、价值观，用科学、正确的方法论解决生活工作中遇到的难题和困惑，不断提升个人素质，做善于学习、终身学习的青年，推动企业持续健康发展。
二、主要内容和运作模式
在莱钢炼钢厂团委统一组织下，以专兼职团干部为主体，成立了“学哲学，用哲学”研讨小组，定期探讨研究活动的开展情况，及时总结、推广活动中的典型经验，着力强化马克思主义哲学在现代企业管理中的应用，固化提升学习成果。主要工作包括：
1．帮助青年澄清学哲学“三个误区”。一是认为哲学理论很深奥，是专家学者研究的问题，离自己太远，怕学不了。二是认为学哲学是领导的事，基层团员青年就是干好活、做好工，学不学用处不大。三是有一种急功近利的浮躁情绪，学习中浅尝辄止、断章取义，弱化哲学学习的生命力。
2．解决青年学哲学的入门问题。把李瑞环同志的《学哲学用哲学》一书作为入门教材，组织青年认真学习，并请青年写出读后感。开展“学哲学用哲学”大家谈活动，畅谈每个人的学习体会，进一步增强团员青年对马克思主义哲学的认识。
3．营造真学的浓厚氛围。通过完善学习制度、制定自学计划，印制统一的读书笔记，做到了时间、地点、人员、内容四落实；联系聘请省委党校、山东大学等高等院校教授来厂授课，系统传授马克思主义哲学基本原理；编印了《马克思主义哲学简明读本》、《生活与哲学》等书籍作为普及教材发放到每一名青年手中；在厂区和车间制作大型宣传牌、定期举办哲学知识讲座和组织学哲学用哲学成果交流会，在青年中形成了学哲学、用哲学的浓厚氛围，有力地推动了活动的开展。
4．开展系列活动破解哲学神秘感。开展“讲身边的哲学小故事”、“剖析身边案例”、“哲学在我身边”系列论坛等活动，有效地破解了哲学的神秘感，激发了青年学哲学用哲学的自觉性和主动性。
三、开展成效
通过开展系统性的活动，青年学、用哲学意识得到了明显提高。1．团员青年心智模式得到根本改善。加深了对马克思主义哲学，特别是唯物辩证法的理解与认识，心智模式潜移默化地得到改善，有助于克服用片面静止孤立的眼光看问题、办事情的旧思维，逐步养成了用全面发展联系的眼光看问题、办事情的新思维。
2．团员青年的理想信念更加坚定。通过学习，青年进一步认识到世界的本质，有助于把握事物发展的规律，增强了在实践中追求真理的自觉性。
3．有效促进了企业的生产经营。通过学习，引导青年自觉运用哲学基本原理去分析解决企业生产、管理工作中遇到的各种实际问题，逐步学习掌握抓主要矛盾、统筹兼顾、理论联系实际等有效的工作方法，提升了企业的管理绩效，推动了企业的健康发展。
【案例简评】： 通过正式组织内部的各类非正式组织开展活动，是共青团发挥带动作用、实现工作影响的重要渠道。莱钢炼钢厂团组织围绕“学哲学、用哲学、做学习型青年”主题，结合企业实际，通过成立学习小组等形式，调动了青年学习的积极性，有效提高了青年的思想认识水平。
社会组织类案例
（三）“五彩假日”服务引领港城青年 名 称：“五彩假日”网上服务中心 时 间：2009年10月至今
主办单位：河北省秦皇岛市海港区团委 关 键 词：社会组织
一、基本创意
通过建立“五彩假日”网上服务中心，搭建起一个全新的青少年菜单式服务平台，形成以海青网为核心，青年网上服务中心为主要载体，志愿服务网络化发动与规范化管理相结合，QQ群、论坛、企讯通等为辅助的工作和服务体系，进而发挥网络组织、服务、引导青年的作用，推动团的组织工作方式与互联网平台的有机结合。
二、主要内容和运作模式
通过海青网的不断建设完善，搭建起共青团组织服务青年和信息共享的电子团务网上平台；通过成立都市网论坛和港城志愿者QQ群两个互联网团支部，推动探索网络团建；通过推行共青团组织信息化管理系统，使各级团组织机构设置、人员情况在互联网上一目了然，提高团组织管理水平。通过这些措施，不但实现了团旗在互联网上高高飘扬，而且提升拓宽了互联网应用。
团区委依托现有资源，着力打造“五彩假日”青年活动中心，作为开展网络共青团工作的重要组成部分和引导青年的新路径、新载体。中心围绕贴近青年成长成才的新变化，依托专业团队，选择和设计了一套适合青年需求的活动项目，引入了太极武馆、素质拓展、舞蹈培训等15个符合青年爱好的优质商家建立合作关系，从而使港城青年足不出户就可以了解到与自己生活息息相关的“培训”、“拓展”、“竞技”、“游玩”、“交友”等多项信息。中心以多样化、集中性、低价格吸引青少年参与，同时利用会员登记、发放会员卡等途径逐步实现互联网实名制，丰富了港城青年的业余文化，引导青年参加积极、健康的活动。
为了吸引更多人参与并力争实现网络实名制，团区委积极研发志愿者网上管理系统，通过机制将志愿者精神、热情、专长和服务时间有机结合起来，实现志愿者电子档案规范管理，积分晋级、公开监督，从而提高团组织的影响力和凝聚力，进而与“五彩假日”网上服务中心互为促进。同时，拓展团组织应用互联网的空间，与九鑫传媒工作室等单位组织合作推出“五彩假日”首部网络青春剧《恶魔学院》，目前已完成了编剧、招商、原创音乐征集、演员海选、培训、片花拍摄与展播等工作，预计将在明年年初拍摄制作完成并通过“酷6网”、“腾讯网”点播的方式播放展示。
三、开展成效
这项工作的推出，产生了良好的社会效果，直接参与活动的超过3000余人，影响力也在逐步扩大，体现在：
1．凝聚效应：共青团的活动也可以“玩”的这样有意义。“五彩假日”服务中心与“港城志愿者论坛”相对接，通过网络平台发布公告、QQ群即时交流、论坛爱心分享，让更多的青年加入到志愿者行列，同时，团区委逐步淡化志愿服务的行政色彩，通过网络直选出书记、组宣委，推动志愿者自组织化和草根化发展。现在，志愿活动已经成为许多港城青年周末生活的一部分，也使参加志愿活动的青年普遍感受到，原来周末也可以“玩”的这样有意义。
2．服务效应：融合时尚元素打造网络青年新阵地。“五彩假日”服务中心将青年的兴趣爱好与时尚元素相融合，引入潜水、素质拓展、TT战士等新颖、刺激的运动，依托专业团队设计了一套适合青年口味的活动项目供青年挑选，并为青年提供会员优惠，吸引了很多青年参与。
3．引导效应：从“道不同不相为谋”，到倾听共青团的声音。推出都市网青年卡、学生卡4万余张为青少年提供在我市100余商家打折优惠服务，通过都市网平台满足青年“吃、喝、玩、乐”的个性需求，吸引更多的流动、流失团员加入到网上团支部并积极参与团组织活动；同时，坚持“虚实结合”的路线，与青年自组织建立联系，整合资源搭建平台，让青年自组织的策划活动更丰满，吸引不同爱好的青年回归到组织中来，让青年通过“五彩假日”倾听共青团的声音。
经过实践，团区委依靠社会化的运作，整合团内外的各类资源，通过多载体、多手段、多覆盖的“联合舰队”品牌战略使社会广泛地了解共青团，实现了团工作与社会的良性互动与双促共赢。
【案例简评】：
如何在互联网上实现共青团的“组织存在”和组织功能，更加有效地推动团的工作、影响青年，是我们面临的重大课题。海港区团委整合现有网络资源，结合青年的兴趣、爱好和特点，通过满足青年特定需求和组织多种形式的活动，在解决了组织动员手段单一问题的同时，扩大了团组织的影响力，实现了对青年的有效引导。
社会组织类案例
（四）支部加协会，引导有阵地 名 称：“支部加协会，协会连农户”活动 时 间：2007年起
主办单位：福建省南平市建瓯市东峰镇桂林村团支部 关 键 词：社会组织·农村青年
一、基本创意
以农户为基础、以产业为依托，培育成立“青年葡萄协会”从事葡萄种植、流通销售等方面的工作，并以此为依托成立了协会团支部。通过葡萄协会开展“团支部加青年协会，青年协会连青年农户”活动，引导青年大力弘扬勇立经济潮头的奋斗精神，发挥在农村经济社会发展中的示范带动作用。
二、主要内容和运作模式
葡萄协会现拥有会员156人，已带动400多个农户发展葡萄720亩。村团支部以葡萄协会作为工作手臂的延伸和联系青年的载体，实现了吸引凝聚青年、切实服务青年和引导青年做贡献的可喜成效。
1．服务青年增收致富，促进青年立志成才。一是加强学习培训。采取请进来、走出去的办法，先后邀请市科技特派员、市农科所技术人员及省、市葡萄专家到村授课，组织协会青年参加培训。两年多来，已培训青年580人次。此外，先后推荐选送5批26人次到小松葡萄科技示范基地等地学习培训，引进葡萄新品种、新技术10多项。二是加强实践锻炼。鼓励团员青年积极将理论与实践结合，探索种植管理新技术。青年谢建海去年采用葡萄避雨新技术，减少了施药的次数，当年试验就获得增产50%。陈明富、谢利明等两名青年主动承担了新品种引种示范棚的管理工作，先后引种京亚、巨峰、红提、美人指等新品种并获得成功。三是定期召开经验交流会。定期组织协会青年会员召开座谈会，交流探讨种植管理的新经验、新做法并邀请有关专家解决存在的问题，促进种植水平共同提高。
2．引导青年发挥带头作用，积极奉献社会。一是提供产前信息服务。协会团支部针对农产品信息不畅的问题，建立了“网上科技信息服务站”，配备了电脑、打印机等设备。协会中的团员青年也主动承担了“服务站”管理工作，每周定期上网搜集公布农业新品种、种植管理技术、销售信息等，同时上网发布供货信息，吸引各地客商前来收购。二是提供产中技术服务。组织协会青年努力做好技术“二传手”的角色，印制葡萄种植管理技术材料向群众分发，并经常手把手地传授种植户新技术。在短短一年多的时间里，改变了许多人的种植观念，使原来单纯追求产量转向更多地追求质量，提高了种植效益。三是介入流通领域。如吴建东、范桂春等5名团员青年还进入葡萄流通领域，不断拓展市场，逐渐成为销售骨干，将葡萄销往广东、上海、江苏、浙江、江西及本省各地。2009年，该村葡萄平均每公斤售价在3.2至3.8元之间，比周边地区高出0.2元，平均每亩纯利润为4000至6000元，仅此一项就为桂林村民增加收入近20万元
三、开展成效
在团支部的扶持和引导下，协会中的不少团员青年都成为葡萄种植管理、流通销售的能手，协会的27名团员中，家庭年收入在3万元以上的有23人，有效带动了全村及周边葡萄产业的发展。团支部的威信和影响力进一步增强，不少农村青年主动要求加入团组织、参与团组织的活动。在青年中普遍形成了奋斗创业、互助奉献的良好风尚。
【案例简评】：
基层团组织资源十分有限。通过青年农业合作社、行业协会等方式解决团的组织存在和工作延伸问题，进而实现服务、引导青年的功能是一条现实的有效路径，往往有“四两拨千斤”的效果。结合协会组织的工作，服务农村青年增收致富，推动农村经济社会发展，开展引导工作的基础就会更为深厚，其效果也更为持久。
五、实践体验类
按语：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”通过实践体验的方式获取信息、提高认知水平，符合道德建设的基本规律和青年的身心成长发展规律，是影响青年思想意识形成的重要途径。共青团是青年在实践中学习共产主义和中国特色社会主义的学校，实践教育是共青团工作的优良传统。要自觉注重运用实践的、体验的方式做好引导青年工作。实践体验要突出主体性，有效调动青年参与的积极性、创造性，引导青年实现自我认知、自我教育、自我提高。要突出导向性和思想性，不能为了实践体验而进行实践体验，而是要通过实践体验影响青年的思想观念和政治态度，使他们按照党的要求健康成长。
实践体验类案例
（一）在实践中了解国情、认识社会
名 称：“银领之行”大学生暑期社会实践活动 时 间：2009年7月至9月 主办单位：浙江金融职业学院团委 关 键 词：实践体验·大学生
一、基本创意
高扬“我爱我的祖国”主旋律，将社会实践与时代主题相结合、与地方需求相结合、与专业特点相结合，引导学生走出去了解社会、静下心思考问题。创新活动机制，对每个社会实践团队实行“项目化管理”，确保实践过程中人人有任务，队队有目标，人人受教育。
二、主要内容和运作模式
社会实践活动定位为“银领之行”（“银领”指高级技能人才），意在鼓励学生树立职业发展信心，“引领”时代进步，承担社会责任。学校团委将每个实践团队申报的实践方案作为一个工作项目，要求每个项目有清晰的目标，明确的任务和分工。对骨干学生和重点团队，从思想政治理论课教师、专业课教师、辅导员和共青团干部中选择优秀教员全程参与，对学生进行活动指导和思想引导。
实践活动中，实践团队按照“任务列表”要求，深入全省各地的百余个乡村、社区、企业，开展义务宣讲报告会、文艺演出、金融知识宣传、人民币反假知识宣传，参观走访等活动。完成了包括访谈村支部书记、拜访共和国同龄人、参与志愿服务活动、为当地科学发展提出合理建议等内容在内的实践任务，视野得到开阔，思想上受到了深刻教育和洗礼。
实践活动的思想教育内涵主要体现在以下两个方面：
一是实践了解国情。配合学校开展的“我与祖国共奋进”国情教育计划、“我为家乡献一策”城乡发展计划和“我为社会做贡献”社会服务计划，有意识地引导学生深入社会，特别是比较偏远的农村和社区，让学生对国情的了解更加深刻，更加全面理性地看待问题，进一步增强建设祖国的责任感、使命感。
二是实践认识社会。引导学生把实践的过程作为丰富社会体验和社会观察的过程，在任务设计特别围绕“六个为什么”等重大理论问题和腐败、党政干部形象、社会公平等热点问题，让学生通过自己的亲身体验、观察、访谈、思考，在指导老师的指导下和团队成员的探讨中纠偏思想，形成正确认识。
三、开展成效
实践活动共组织了2000余名学生参与。先后组建了65支核心重点团队，1200余人参加组队实践，1000余人参加分散实践。各实践团队和个人举办了多次宣讲和服务活动，合计走访群众万余人，撰写心得体会万余篇，发放各类宣传资料数千份、搜集调研材料500余份，达到了预期效果。
【案例简评】：
大学生暑期社会实践是高校共青团组织可以重点借助的引导载体。“银领之行”活动的亮点在于，通过精心设计的量化内容和创新性的项目管理，使实践教育“有的放矢”，从对国情的了解感知入手引导大学生树立责任感、使命感，从对社会现实的体验和观察入手引导大学生理性看待各种社会问题。活动目标明确，思路清晰，过程规范，效果实在。
实践体验类案例
（二）追寻创业足迹，感悟油田发展
名 称：“追寻创业足迹，感悟油田发展”传统精神巡访活动 时 间：2009年6月至10月 主办单位：大庆油田有限责任公司团委 关 键 词：实践体验·企业青年
一、基本创意
“大庆精神”、“铁人精神”是大庆会战时期形成的宝贵精神财富，是激励大庆石油人心系油田、为油拼搏的动力之源，也是油田共青团开展青年思想引导工作的重要精神资源和优势所在。活动旨在更好地用好这一精神财富，大力弘扬优良传统，继续发扬艰苦奋斗的精神，促进企业青年员工对大庆精神、铁人精神的思想认同和行为养成，进一步增强青年员工对企业的认同感、归属感、自豪感，提升企业凝聚力。
二、主要内容和运作模式
活动由公司团委统一组织，下属基层团组织具体推进，所需经费来源主要为团组织工作经费。主要内容包括以下几个方面：
1．深入基层开展巡讲活动。组织两馆（“铁人王进喜纪念馆”和“大庆油田历史陈列馆”）解说员开展大庆精神、铁人精神及大庆优良传统巡回宣讲活动，送精神到基层、送传统到第一线，为偏远地区的青年学习大庆精神、铁人精神创造条件。
2．开展“追忆传统、升华人生”主题DV大赛，组织青年自导自演，深入寻访大庆油田发现50年来的发展变化，感受大庆精神、铁人精神给青年带来的激励和引导作用。
3．开展“身边的感动”故事征集活动，组织青年挖掘身边人践行大庆精神、铁人精神的感人故事，认真总结、广泛宣传其中所体现的品质、作风和大庆精神的时代特征。
4．开展青年践诺大庆精神、铁人精神理念征集活动，把青年在实践中创造的精神理念梳理完善，形成共同遵守的文化、准则，通过推广学习，凝聚成推进发展的信心和力量。
团组织在做好巡回宣讲等传统引导工作的同时，注重在活动中突出青年的主体地位，鼓励广大青年结合实际、结合时代特点和青年自身的特点，发表对传统精神的观点和看法，用青年自己的故事、自己的想法、自己的话感染引导身边的人，激发青年的参与热情和积极性，避免了单方面说教容易在青年中引起的反感，加强了青年之间的互动交流，从而形成了青年相互引导的良好局面。
三、开展成效
整体看来，巡回宣讲活动拉近了基层青年与大庆精神、铁人精神的距离，DV大赛、故事和理念征集形式新颖、贴近生活，得到了团员青年的热烈欢迎和热情参与，先后有75100多名团员青年参与到活动中来。活动在引导青年切身了解、体验、感悟大庆精神、铁人精神和大庆优良传统，激发青年与油田同发展、共命运的自觉意识，提升青年对企业的忠诚度等方面发挥了积极作用。
【案例简评】：
企业的发展历史和形成的独特文化，是对青年员工进行民族优秀传统文化教育、革命传统教育和改革开放教育的重要资源。大庆油田团组织结合实际，深入挖掘“大庆精神”、“铁人精神”的宝贵精神财富，充分尊重青年特点和主体地位，创新活动形式，吸引青年主动参与，变传统的简单说教为“互动式教育”、“参与式引导”，取得了良好效果。
实践体验类案例
（三）让务工青年感受爱、奉献爱 名 称：“义工进园区”系列活动 时 间：2009年3月起至今 主办单位：广东南海经济开发区青年中心 关 键 词：实践体验·务工青年
一、基本创意
通过招募义工学员集中培训，以义工活动为载体，发挥骨干辐射带动作用，服务务工青年群体，凝聚青年、活跃工作，增强其参与意识和归属感、认同感。
二、主要内容和运作模式
通过实施“义工进园区”项目，发掘园区内的青年人才，借助青年骨干的力量带动园区的各类青年群体、活跃园区文化生活；通过义工培训，深入了解外来务工青年的需求；通过义工骨干自主组织，开展务工青年喜闻乐见的活动，将志愿精神贯穿其中，让青年在活动中潜移默化地接受“助人自助、提升自我”的精神熏陶，进而支持义工工作、加入义工队伍，共同建设和谐园区。
在管理培训方面，主要利用晚上业余时间，每周安排一到两次培训活动，并按照四个阶段的设计逐步推进。一是以“义工为本”：组建“青年义工小组”，进行业务方法和技巧培训，通过体验式的活动、游戏来加深了解，增强凝聚力。二是“以园区为本”：策划和实践义工进园区的模式，并安排“教练”和“统筹”，全程跟进和记录整个活动的内容和细节；小组以园区为平台，深入了解和调查务工青年的需求与意愿，有针对性开展服务活动。三是“生命影响生命”：通过交流助人心得体会，成员间分享成果，传递爱心和暖流，使生命中永恒的真诚价值在真实体验中升华。四是“薪火相传”：对“义工进园区”整个过程进行总结，评估运行模式，做好后续的推广准备工作，表彰优秀的人员，培养“种子义工”。在这一过程中，团干部和园区青年们一起策划、一起探讨、一起活动，调动了青年的参与热情。
在项目的实施中，注重资源整合和多方面联动，发挥社区和企业工会、团支部、妇工委等组织的作用，充分利用群团组织的力量，调动企业主参与义工工作、支持一线员工投身义务工作的积极性，在青年群体中形成“有时间做义工”的共识，形成“人人支持义务工作”的良好局面和氛围。通过让进城务工青年义工参与一些有意义的工作和活动，将义务工作打造成为年轻人追求的一种时尚，进一步宣传义工精神、传播义工文化，让青年们从中获得成就感、幸福感，体会到自我价值的更大实现，进而增强对城市的归属感、安全感和主人翁意识，更加勤奋敬业，为企业、社会作出更大贡献。
项目得到了上级团委的大力支持，通过向有关部门申请专项资金，使活动经费有了基本保障。同时，项目小组通过寻求社会支持和赞助，进一步拓宽充实了资金来源。
三、工作成效
开展“义工进园区”项目以来，项目小组培养了义务工作讲师4人，培训学员达100多人。组织策划了清明节鲜花义卖、“我不做垃圾虫”大型环保活动等大型活动8场。举办了4期培训班，参加活动的务工青年达8000多人次。同时，项目开始走进企业，深入厂企宣传义工精神。目前，项目小组已对四家大型企业开展义务工作培训课程，培训义工达200多人，园区内的义工队伍也在不断发展壮大。
从项目的成功实施中可以看到，活动在丰富青年的业余文化生活，增强义工骨干的组织协调能力，提高青年中心的吸引力、凝聚力，帮助外来务工青年提高思想道德素质，推动和谐园区的建设等方面都发挥了积极作用。
【案例简评】：
义工活动、志愿服务既是重要的组织动员手段，也是吸引凝聚青年的重要方式。“义工进园区”活动，既注重服务务工青年群体，也注重动员和吸引他们参与服务活动，既让务工青年感受到社会的温暖，也有利于激发他们的社会责任感，真正体现了助人自助精神，符合当地和务工青年的实际，取得了良好社会效果。
六、榜样典型类
按语：榜样的力量是无穷的。榜样典型，既能承载丰富的思想道德内涵，又能体现鲜明的个性和情感心理特征，对人的思想意识具有强大的渗透力、影响力和感染力，在引导青年中始终具有不可替代的作用。青年最容易受到那些与自身经历和背景相似的榜样影响。要注重从青少年生活中挖掘可亲、可信、可学的各级各类典型，注重运用重大典型和青少年身边的优秀同龄人开展引导工作，把榜样典型引导这一优良传统发扬光大。榜样典型类案例
（一）五四论坛促成长
名 称：五四青年成长观论坛 时 间：2009年5月 主办单位：吉林大学团委 关 键 词：榜样典型·大学生
一、基本创意
当代青年是国家的未来、民族的期望，是改革开放和社会主义现代化建设的中坚力量，其思想意识的立足点、思想内容的先进性在很大程度上影响着国家发展前进的方向。为帮助青年学生树立正确的人生观、价值观，引导青年坚定信念、把握人生，吉林大学团委在“五四爱国运动”90周年之际，举行“五四青年成长观论坛”，从人生目标、奋斗方向、机遇把握等不同层面对成长成才进行全面讲解和深度剖析。
二、主要内容和运作模式
“五四青年成长观论坛”是吉林大学纪念五四爱国运动90周年的活动项目之一，由吉林大学团委主办。其特点包括：
活动目的明确。在五四爱国运动纪念日之际，以举办讲座、论坛等形式，为广大同学搭建一个与领导、老师、成功校友向互沟通、交流的平台，通过宣传进步思想、塑造成功人生，在学生中掀理性、创新、进取、拼搏的思想浪潮，引导学生形成正确的世界观、价值观、人生观。
形式亲近易于接受。活动主要以五位吉林大学成长典型：创业典型董一萌、自强自立典型高文思、学术典型查敏、抗震救灾典型邬巍、文体典型张淑晶等亲身讲述成长历程和成功经验为主要形式，真实具体地再现榜样们的奋斗历程和拼搏精神。
以青年为落脚点。主要以完善青年思想意识为关键，以经验座谈会的形式创建沟通交流的纽带，学习思考的平台。以提高当代青年的思想高度，拓展其思想广度为立足点，号召青年勇于学习模范精神，取长补短，提高自己的思想道德素质。
三、开展成效
“五四青年成长观论坛”共吸引了来自吉林大学中心校区16个学院的200余名学生亲临现场，与五位成才典型近距离探讨了学习、生活和成长过程中面临的困难和挑战。在亲切朴实的话语中，同学们真实了解到榜样们的心路历程，真正感受到成功前辈的智者风范和人格魅力，进一步明确了今后学习生活中的目标方向，在思想和行动中树立起拼搏进取的旗帜、改革创新的丰碑。【案例简评】：
在爱国进取、勇于拼搏、积极实践的浓郁氛围下，吉林大学团组织通过举办青年成功成才座谈会，对全面提高青年学生素质，培育青年学生蓬勃向上、积极进取和爱党爱国的精神，努力肩负起国家和民族赋予的崇高使命发挥了积极作用。
榜样典型类案例
（二）“成长计划”助团员青年成长 名 称：星级团员成长计划 时 间：2009年7月至今
实施单位：重庆长安工业（集团）有限责任公司团委 关 键 词：榜样典型·企业青年
一、基本创意
针对目前企业对团员青年的思想引导大多呈现量化不足、可操作性不强及青年参与热情不高的情况，充分调动团员青年学习成长的积极性、主动性和创造性，挖掘其内在潜力，通过比较精准、全面地记录其成长轨迹，为企业选人用人提供更为科学、客观的参考依据，引导激励团员按照党的要求健康成长。
二、主要内容和运作模式
“星级团员成长计划”由公司团委牵头，公司党委组织部、人力资源部等相关部门协同开展，活动资金主要来自公司行政下拨的团务活动费用。活动采用日常考核、月度认定、季度汇总上报、评比表彰相结合的方式，主要内容如下：
1．制定星级团员成长积分管理办法，根据团员的日常表现，从团员的政治素质、业务技能素质及自身综合素质等三方面对其进行正、负积分（以正面激励为主）。
2．星级评比按照技能类、技术类、管理类三个类别及团员比例进行。3．根据团员累计积分情况（上累计积分与本年积分之和）评出100名三星级团员，40名四星级团员，10名五星级团员。
4．星级团员评比活动切实做到“三个结合”：一是与“推优入党”工作相结合；二是与团内评比相结合；三是与公司选用人相结合（干部选拔、技师及三师评聘等）。
三、开展成效
“星级团员成长计划”得到了公司本部900余名团员的积极参与，辐射青年数达2000余名，形成了以车间团员为主体，涉及技术、物流、地产、管理类等青年群体的参与辐射范围。越来越多的团员对照积分标准，认真查找自身不足，进一步明确了努力方向，增强了学习意识和成长成才的危机感、紧迫感，更加坚定了对企业美好发展前景和“紧跟党走，做党的优秀后备军”的信心和决心。特别是通过团支部园地、网络、报纸等方式对团员季度积分进行公示后，引起了基层单位党政领导和团员的广泛关注，进一步营造了“勤于学习，赶超先进”的浓厚氛围。
活动自今年7月底实施以来，公司团员青年参与团组织活动的热情大大提高，共有近30名团员递交了《入党申请书》，4名同志光荣加入中国共产党。同时，团员对两级团组织（公司团委、团支部）工作的满意度也较之以前有了明显提升，团员的思想意识与企业的发展方向和党的要求更加一致。
【案例简评】：
紧扣青年的现实所需，采取适当的方式和载体对青年进行激励鞭策，是思想引导工作取得实效的重要前提。长安工业集团公司团组织以促使青年成长成才，激励其不断赶超榜样为着力点，从多个角度对团员青年工作学习提出明确要求并进行量化测评，较好地调动了团员爱岗敬业、学习典型和不断进取的积极性，提升了工作影响力。
榜样典型类案例
（三）探索企业青年“导师制” 名 称：建立青年“导师制” 时 间：2009年6月至10月
主办单位：中国通用技术（集团）控股有限责任公司团委 关 键 词：榜样典型·企业青年
一、基本创意
青年导师制是指企业中政治坚定、富有经验且具有良好沟通领导技能的资深管理者、技术专家和党员领导干部，与青年员工建立的一种支持性学习关系。导师制从满足青年员工需求的角度出发，由青年身边的一线领导适时对青年员工在成长过程中遇到的思想困惑和实际问题，特别是政治价值取向等问题进行沟通指导并通过言传身教加以固化，从而实现思想意识上的引导。以引导青年政治价值取向为主要任务的青年导师制虽然在引导内容和引导方式上与“师徒制”有区别，但推进模式大致相同。因此，在集团推行青年导师制具备一定的基础和条件。
二、主要内容和运作模式
活动由集团团委、人力资源总部统一组织，下属各基层单位具体推进。所需经费来源主要由各单位培训费划拨。主要内容包括以下几个方面：
1．建立导师库。选取各公司（事业部）领导班子成员、部门经理、团干部和优秀员工作为导师库成员。通过高层、团干部和模范三个层面导师的组合，为广大青年搭建快速提升的高层学习的平台、畅所欲言的团内交流平台、可亲可敬的榜样示范平台，全方位实施对青年的引导。
2．引导对象分类。根据集团青年员工的年龄结构和行业特点，对集团青年进行具体分类，并通过不同分类方式的组合选择确定引导对象，力争做到全覆盖。如：将全体青年分为新员工、工作3至5年的共青团员（即将退团）、有潜质的青年后备骨干等不同类别，分别选取适合的导师采取不同方式开展引导。
3．确定引导内容。导师根据学员个人实际情况和公司发展需要相结合，选择相对应的培训内容，从专业技能入手，逐渐涉及个人修养、政治价值取向的内容。为了取得好的效果，在引导过程中，内容还包括青年个人发展、人际关系、社会观察、思想政治、业余生活等青年人工作生活的方方面面。
4．注意引导方法。从小事开始，以小见大、深入浅出，贴近青年人的实际生活和现实需求。具体的引导方法灵活多样，可以通过工作上随时指导、定期指导讲座、有针对性的技能专题培训、谈话式的互动交流、竞赛活动等多种方式进行。
5．反馈和评价引导效果。一是举办一些诸如辩论赛等形式的竞赛活动，选择适当的主题来考察青年，并通过评奖激励青年人主动参与的积极性。二是实施过程控制。可以及时掌握引导的进展和产生的效果。三是将引导工作纳入绩效考核，确定对导师和被引导人的量化考核指标。
三、开展成效
青年导师制关注企业青年的生活、思想、情感、态度、价值观等内容，是传统师徒制的有益补充。这一制度的施行，实现了青年、导师和组织的多赢局面。对于青年来说，身边的同事领导对他们进行经常性引导教育，对青年人最有效果，也是青年人最有收获、最为珍惜和感受最深的。对导师来说，与青年员工交流，能够了解更多基层情况和外部信息，掌握更多的最新技术和知识，并激励个人以更加严格的要求和约束自己不断学习、提高党性修养。对组织来说则提高了员工的敬业度和企业归属感。
【案例简评】：
青年“导师制”借助企业开发人力资源的有效方式，通过构建一种良好的工作学习氛围和机制，依靠企业内部人才资源对青年实施以政治价值取向为核心的多方位引导，是国有企业传帮带优良传统的继承、发扬和创新，是做好引导青年工作的有效措施。
榜样典型类案例
（四）选树进城务工青年先进典型
名 称：开展“十佳进城务工青年”评选活动 时 间：1997年至今 主办单位：北京邮区中心局团委 关 键 词：榜样典型·务工青年
一、基本创意
北京邮区中心局是全国最大邮件集散中心，生产效率和通信质量的优劣对全国邮政通信工作具有重要影响。近年来，进城务工青年已成为中心局一线生产主力。加强对务工青年典型的培养和宣传工作旨在营造学习业务、勤奋进取的良好氛围，弘扬爱岗敬业精神，促进进城务工青年不断进步，提高自身素质，并为党政各部门选拔推荐优秀人才。
二、主要内容和运作模式
活动在中心局党委、人力资源部的支持指导下，由中心局团委主办。评选工作坚持公开、公正、公平原则，根据进城务工青年在思想、工作、生活等各方面情况。中心局团委在每次评选活动后均召开表彰会，向获奖人员颁发证书和物质奖励，并号召全局青年以他们为学习的榜样。近年来，在党政领导的支持下，获奖人员还可获得部分奖金。
由于前些年务工青年流动性大，此项活动每年评选一次，2004年以后，考虑到务工青年流动性逐渐趋稳和提高评选含金量等各种因素，评选活动改为两年一次。截止2008年，评选活动共开展了9次。在最初几届评选中，每届只评选10名“十佳优秀进城务工青年”。为扩大评选活动的影响力，给更多青年获得荣誉的机会，进一步激励青年积极进步，在近几届评选活动中每届还增加评选50名“优秀进城务工青年”，也收到良好效果。
三、开展成效
评选活动为促进进城务工青年成长进步提供了载体，创造了展示自我的机会，也为党政各级领导选人用人提供了一定的参考依据。有数十名进城务工青年在评选活动中脱颖而出并逐渐成为业务骨干、岗位能手，有的还被企业培养为基层管理人员。
【案例简评】：
树立、宣传务工青年群体中的先进典型，对于激发务工青年的进取意识和敬业精神，促进他们努力提高自身素质技能，追求和创造更加美好的生活，都具有重要作用。北京邮区中心局团委积极争取有关部门和党政领导支持，坚持不懈地抓好这项工作，取得了明显成效。
七、同伴影响类
按语：由于青年所处的特殊成长阶段，与其年龄相仿、知识背景和兴趣爱好相近的同伴、朋友，往往对他们的思想意识具有重要影响。青年先天具有的喜众乐群特点，使他们受到同伴的影响更为直接、广泛和频繁。开展同伴教育是重视同伴影响的必然选择，也是引导青年需要认真探索和总结的重要方法。同伴教育的形式和内容很多，其特点主要是尊重、平等和参与性强，核心是交流互动，目的是通过同伴之间的行为示范、思想交流来寻求观点同化和态度转变。“同伴教育”既可以采取群体游戏讨论的方式，也可以是一对一聊天谈心。当然，同伴教育实施过程中也可能出现一些问题，比如，一些同伴教育者虽然能够比较大胆地表述观点，但对其他青年的影响并不大，因此最好是让青年自主选择而不是强加给他们同伴教育者。同伴影响类案例
（一）同伴影响让旧团刊焕发新活力
名 称：创办校内团刊——《学子思考》 时 间：2008年10月创刊 主办单位：江西科技师范学院团委 关 键 词：同伴影响·大学生
一、基本创意
立足当代大学生个性张扬、思维活跃、渴望向上以及希望被人尊重的特点，秉持“以学生的视角走近学生，以学生的声音引领学生”的办刊思路，通过大学生们互相推荐文章并附推荐理由的形式，让大学生们以自己的视角寻找社会热点和理论兴趣点，引导大学生“愿思考、能思考、善思考”，通过视角的转换更好地实现对大学生的思想引领，引导他们进行正确的社会观察和理性思考。
二、主要内容和运作模式
《学子思考》是一本导读性的内部理论文摘。文章具有较强的权威性和公信度，主要来源于《中国青年报》、《求是》杂志、《人民日报》、《大学生》杂志等权威媒体和校内的青年文章、优秀调研报告。与传统的团刊相比，《学子思考》具有以下突出特点：
一是尊重青年。创新办刊模式，改变以往那种直接、简单、自上而下的说教灌输。所有文章均由大学生自己推荐，尊重他们的个性特点和年龄特征，从青年中来，到青年中去。学生们读着“同类”推荐的文章，既平等又亲切。
二是走近青年。用青年的视角去捕捉青年关心的话题和社会热点，引导大学生阅读、思考并选择文章，在推荐导言中发出自我“声音”，阐明自我立场。
三是顺应青年。当代大学生的课外时间大量被网络、专业学习冲击，阅读时间减少，学生希望在有限的时间里读到更多的经典文章、获得更广泛而有价值的信息。通过发动全校师生推荐有价值的文章并写出推荐理由，缩减了阅读者选择信息的时间成本，提高了阅读效率，顺应了学生实现有效阅读的愿望和渴求。
四是成就青年。对大学生而言，要学习的不仅仅是书本知识，更重要的是培养独立思考、独立解决问题的能力。而《学子思考》触发、引导大学生们去正确思考、深入思考，找到成长成才的规律，成就了大学生渴望成长成才成功的愿望和激情。
三、开展成效
《学子思考》每出一期即“脱销”，被同学们誉为校内《读者文摘》。从开始出版时每期200份，到现在每期增加到1000份，仍然供不应求。校团委让这本《学子思考》走进了每个班级和学生寝室，但还是有同学通过“关系”来索求。目前，学校图书馆已将此刊放到期刊部，供全校同学阅览。
【案例简评】：
尊重青年、走进青年、顺应青年、成就青年，既是共青团的重要工作目标，也是重要的工作方法。《学子思考》的创新性，体现在它适应大学生成长规律，激发大学生的主动性、创造性，通过文摘互相推荐的方式实现大学生自我引导、自我教育，在学生们的互动学习中不断进步提高。这样，一样的“老团刊”就散发出了不一样的“新活力”。
同伴影响类案例
（二）尊重学生主体地位，上“互动式”团课 名 称：学生互动式团课 时 间：2009年9月 主办单位：山西医科大学团委 关 键 词：同伴影响·大学生
一、基本创意
充分利用团课这一对大学生进行思想政治教育的主要渠道和阵地优势，积极探索团课新模式，科学设置内容丰富、形式多样的教学内容，增强学生参与的主动性，提高团课质量，发挥好团课在提高青年学生政治素养和思想道德水平中的重要作用。
二、主要内容和运作模式
通过开展主题讲座、辩论赛，以当今社会为背景，邀请大学生最想了解、最想关注的相关专家、学者、社会成功人士、学长等举办互动性高、时尚性强的青年讲坛等活动，把生动鲜活、贴近时代的真实事例融入团校课程内容，帮助青年学生树立正确的人生观、世界观、价值观，以积极健康的心态投入学习、生活和工作。
一是关注大学生关心的社会热点与焦点，通过一系列方式与大学生深入交流，力求全面、客观、高效、深刻地开展团课活动。
二是由原来的以老师讲学生听为主的授课模式转化为学生积极思考，主动参与，互动讨论的新模式，突出学生的主体作用。
三是深入开展双向交流。鼓励学生平等讨论、自由交流、创新思维，在团课上让学生来当主讲人，以自己的认识和看法来表述他们在思想方面的现状和问题。在交流过程中坚持“以人为本”，鼓励学生积极大胆提出思想上的疑问和困惑。
四是准确把握当代大学生的新特点、新变化，从大学生的基本特征出发，积极使用青年人喜欢的沟通交流方式，运用青年人喜欢的语言风格和逻辑与大学生进行交流，把党团组织的“大道理”转化为大学生易于接受的“小道理”，增强团课对青年学生的吸引力、说服力、渗透力、影响力。
三、开展成效
每次活动都有一二百名青年学生参加，并在活动结束后针对活动内容展开讨论，由同学们写出心得感受。活动有助于引发学生的积极思考，表达个人思想观点和问题疑惑，便于团组织找出问题的本质所在，积极寻求解决问题最适合、最有效、最科学的教育引导途径，准确把握大学生思想的关键点。
【案例简评】：
紧密联系大学生的思想实际，把道理讲深、讲透、讲明白是做好学生思想引导工作的关键环节。活动坚持以学生为本，尊重学生主体地位，通过调动和发挥学生的积极性、参与性和创造性，在相互讨论和思想交流中启发思考、理清思路、解决思想困惑，让大学生在自我教育中不断提高，从而形成正确的思想认识，使团课走近学生、走向创新。
同伴影响类案例
（三）办青年成长论坛，助农村青年成长 名 称：菱湖镇农村青年成长论坛 时 间：2009年8月起
主办单位：浙江省湖州市菱湖镇团委 关 键 词：同伴影响·农村青年
一、基本创意
紧密结合党和国家的大政方针，从农村青年的实际需要和普遍关心的问题入手，尊重和发挥青年的主体作用，以论坛的形式帮助青年开阔视野、交流思想、提高素质，活跃基层团的工作。
二、主要内容和运作模式
农村青年成长论坛活动以“服务新农村建设、服务青年、切实增强共青团组织凝聚力”为目标，以加强青年人才培训、促进青年人才成长、树立青年人才典型为主线，努力营造服务青年成长成才的浓厚氛围。论坛一般每月定期开展一次，参与人数约40～50人。
为搞好论坛活动，镇团委结合开展分类引导试点工作，对所属28个行政村的农村青年基本信息进行了统计普查，按照职业、年龄等指标分门别类建立数据库，并根据每期的论坛主题，结合数据库信息，有针对性地开展前期准备和重点组织发动，为活动有序开展打下良好的组织和人员基础，有助于建立长效机制。在活动运作方面，除围绕主题进行面对面座谈外，团组织还将开展竞赛问答、交流现代文明生活理念等与论坛结合起来，注重采取多种有效方式调动农村青年参与论坛的积极性。同时，在论坛活动过程中，注重发挥团干部的作用，对于青年的一些困惑和问题，及时进行合理引导或给予正面理性解答，帮助大家理清思路，实现既交流感情、碰撞思想，又提高认识、不失方向。
三、开展成效
在上级组织的支持下，论坛已成功举办了“普法教育”、“科学发展、共创和谐”、“创业创新、青年为先”等三次主题活动。同时，镇团委充分发挥“四联”工作模式作用，及时收集青年对论坛活动的意见和建议，实现信息反馈互动。参与的青年普遍反映活动对自己开阔视野、增长知识、交流思想有积极作用。截止目前，直接参与论坛的青年达到140多名，占该镇农村青年数据库中青年总量（1953人）的7.2%，活动在青年中的影响力也在不断扩大。这项活动经费开支小、活动成效明显，服务了农村青年成长成才，有助于青年树立正确的世界观、人生观，同时也促进了基层共青团工作有序、稳定开展。
【案例简评】：
农村青年普遍存在不安于现状、渴望致富成才的强烈愿望。针对青年的需求，把帮助农村青年成长成才与引导青年结合起来，是农村基层团组织开展工作的重要切入点。农村青年成长论坛活动运作成本低、针对性较强，有利于掌握农村青年思想动态，实现团的组织功能。
八、文艺时尚类
按语：文化、艺术、时尚与青少年成长有着密切关系，青少年普遍渴望成长成才，普遍喜欢追求时尚，对于文化、艺术有着十分旺盛的需求。各种文化形态对于青年有着天然的吸引力，在大众传媒和文化产品日益丰富的形势下，文化艺术特别是流行文化对青年的思想观念、价值取向和行为方式的影响广泛而又深刻。文化已成为青少年成长的重要环境，各种流行文化现象和载体成为青少年普遍的交流内容、交往方式、娱乐方式乃至生活方式，成为青少年完成社会化过程的重要途径。要深入研究青少年中各类文化现象，善于借助艺术、时尚、情感等元素，通过文化的手段和载体向青少年传播先进思想，更好地吸引凝聚青少年。文艺时尚类案例
（一）时尚彩铃唱响主旋律
名 称：原创爱国爱校励志歌曲彩铃制作下载活动 时 间：2009年5月启动 主办单位：北京大学团委 关 键 词：文艺时尚·大学生
一、基本创意
适应青年追逐时尚、时尚影响青年的形势，从爱国爱校励志歌曲中选取部分优秀作品进行“二次创作”，通过制作手机彩铃并提供免费下载的方式，把经过时尚“包装”的优秀歌曲送到青年身边，在引导青年工作中注入时尚元素，更好地被青年学生接受和认同。
二、主要内容和运作模式
改革开放以来，北大青年以饱满的热情、新鲜的创意，创作出《未名湖是个海洋》、《微笑》、《逐梦燕园》、《燕园情》、《团结起来，振兴中华》等一批爱国爱校励志歌曲，在校园内广为传唱、经久不衰。为深入挖掘这些歌曲的内涵，进一步发挥其育人作用，北大团委组织开展了制作下载彩铃活动。
制作手机彩铃并提供下载，在引导大学生方面具有独特作用且切实可行。首先，依托手机彩铃这一新载体，容易实现对学生的全面覆盖。特别是彩铃这种介质，不仅能使下载者直接受教育，而且能通过铃声影响周围同学，并促进形成新的下载群体，进而形成大面积的覆盖和一定的集群行为。其次，手机彩铃作为时尚文化的一种体现，能充分满足学生的兴趣。手机彩铃处于手机和音乐两大流行要素的交汇点，有先天的时尚色彩和艺术情趣，容易为青年人所关注和喜爱。采用手机彩铃进行思想引导，克服了常规说教空洞、乏味的弊端，在心理上更容易接受、认同。第三，手机彩铃以北大原创歌曲为内核，契合了北大学生的精神特质。这些真正发自北大青年内心的原创歌曲，天然地容易引起北大学生的强烈共鸣，其中所体现的爱国热情、拼搏精神、创新活力更能潜移默化地影响青年。
在实施阶段，北大团委精心挑选了数十首北大原创爱国爱校歌曲并制作成手机彩铃，通过北大青年经常访问的“北大地带”等视频、音频下载网站，为学校师生提供免费下载。同时，利用学校网站、BBS等多种途径进行广泛宣传，让尽可能多的同学了解该活动并从中受益。
三、开展成效
该活动自实施以来，受到全校师生的热烈欢迎。从“北大地带”页面下载量来看，学生之间相互传递流量巨大，使用这些彩铃在校内蔚然成风，甚至对校外同学都产生了一定影响。活动以手机为载体，利用时尚的彩铃形式，在帮助大学生培育健全人格，塑造良好品行，树立正确的世界观、人生观、价值观等方面发挥了积极作用。此外，活动还带动和影响了一批学生开始关注原创歌曲，尝试自主创作，有效激发了他们的创造活力和创新热情。
【案例简评】：
时尚对青年有着天然的吸引力。北大团委开展的这项活动顺应青年流行文化发展的趋势和要求，充分利用了时尚元素对大学生的吸引作用，实现了新型载体、文化介质、艺术因子、时尚元素与人文精神的融合，潜移默化地将北大人的爱国传统、理想情怀、创新精神传递给当代学生，起到了春风化雨、润物无声的良好效果。
文艺时尚类案例
（二）民族文化艺术周
名 称：民族文化艺术周 时 间：2009年9月 主办单位：大连民族学院团委 关 键 词：文艺时尚·大学生
一、基本创意
紧密结合学校的民族特色，深入开展民族文化艺术周活动，使学生们身临其境感受不同民族的优秀文化，引导各民族大学生相互学习、共同传承发展民族文化，弘扬民族精神，增强民族自豪感，增进五十六个民族一家亲的深厚感情，积极促进民族团结。
二、主要内容和运作模式
民族文化艺术周活动的设计具有浓厚的民族特色，活动场地、形式灵活多样。校团委统一协调时间、场地并给予经费支持，各民族同学自己策划实施。每个民族的学生有一周的时间在学校内部展示本民族的文化艺术，学校的宣传栏、校园之声广播站配合宣传活动。截止目前，已有维吾尔族、朝鲜族、傣族等三个少数民族的学生参与了文化艺术周的展示。维吾尔族的学生身穿本民族服饰，在宣传栏前为大家讲解了维吾尔族的起源、发展、文学、服饰、饮食文化。在朝鲜族文化艺术周中，学校的朝鲜族同学举办了一次朝鲜族礼节展示，为全校师生上了一节生动的文明礼仪课。傣族文化艺术周则结合傣历新年（泼水节）一起进行，让同学们在泼水的欢愉中，深刻了解傣历新年的文化内涵。
三、开展成效
通过民族文化艺术周活动，少数民族的同学对本民族的优秀文化有了更加深刻的了解。同时，其他民族的学生深切感受到祖国大家庭的美好，对于中华民族博大精深、丰富多样的文化有了更多的认识，增强了学生们的民族自豪感、自信心和凝聚力。
【案例简评】：
民族文化艺术经过历史的积累沉淀，已深深融入各民族的思想意识和行为规范之中，对当代青年人有着很强的吸引力和影响力。民族文化艺术周活动使各民族青年学生既成为文化宣传的主体，又成为文化传播的受众，找到了民族团结教育和文化艺术传播的有效契合点，达到了民族文化知识普及和宣传国家民族政策、增强对民族团结和国家统一认同的目的。
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（三）青年文化艺术节
名 称：“与祖国共奋进，与东风共成长”青年文化艺术节 时 间：2009年5月至10月 主办单位：东风汽车公司团委 关 键 词：文艺时尚·企业青年
一、基本创意
东风公司具有四十年的发展建设史，从创业初期到如今的全面融入国际合作竞争，在各个时期都涌现出大量的感人事迹和英模人物，沉淀积累了深厚的文化底蕴，酝酿出了以创业精神、马灯精神、芦席棚精神为代表的独特的东风文化。活动旨在将先进的企业文化精髓融入到共青团日常工作中，用先进文化吸引、凝聚、鼓舞青年，并使之成为指引青年投身企业发展的重要力量。
二、主要内容和运作模式
举办以“与祖国共奋进，与东风共成长”为主题的青年文化艺术节，开展青年思想教育和文化体育活动，在活动中潜移默化地实现对青年的思想引导。活动由公司团委统一部署推进，各二级单位（事业部）团委参与配合，所需经费从共青团工作经费支出。主要内容包括以下几个方面：
1．开展公司新入职大学生培训。组织新入职员工通过视频了解公司发展历程，采用移动式课堂，走进基层、走进工厂、走进一线，与基层总经理（厂长）、劳模、一线员工面对面交流，体验东风经验管理之道，感悟东风企业文化哲学，认知东风创业发展历程，教育引导新员工植根东风事业，践行青春风采，上好新员工第一课。
2．以新中国成立60周年、公司建设40周年为契机，组织开展了万名青年知识答题活动和青年知识竞赛。据统计，共有14000余名青年参与答题，公司各事业单元的15支代表队参与知识竞赛，最终8支队伍进入决赛。团组织用这种方式广泛宣讲新中国成立60年特别是改革开放30年来的历史巨变，公司建设40年的巨大成就，进一步坚定广大青年“与祖国共奋进，与东风共成长”的信念，满怀豪情地投入工作、推动企业发展。
3．开展东风公司十大青年明星评选表彰活动。注重先进典型的示范鼓舞作用，隆重评选表彰公司十大青年明星。为扩大活动的覆盖面和影响力，采用在全公司推荐，组织考核组考评验收确定20名候选人的方式，在东风电视台、东风汽车报、东风热线网站、东风共青团网站等媒体进行公示、投票，根据投票情况并结合专家意见，最终确定当选人员并给予表彰。
4．开展青年英语演讲比赛。随着公司参与国际竞争的不断深入，公司事业发展需要更多精通国际语言的复合型人才，广大青年也有提升英语水平的客观需求。团委借助青年文化艺术节这一平台，开展青年英语演讲比赛活动，借此加强不同板块、事业单元间青年的交流，营造爱学习、能学习的良好氛围。
三、开展成效
本届文化艺术节与“五四运动”90周年庆祝活动、公司“双庆”系列活动相结合，具有内容丰富、形式新颖、主题突出、参与面广的特点。作为一项广为人知、深受欢迎的“青”字号品牌工作，实现了青年思想教育、企业文化传播与共青团工作的有机统一，达到了寓教于乐、寓学于乐的目的，活跃了团的工作，稳定了队伍、坚定了信心，激发了青年投身企业事业发展的热情。
【案例简评】：
实现对青年的思想引导和企业文化建设有机统一，找到一条为青年所接受和喜爱的途径，是企业共青团工作的一项重要任务。实践证明，东风公司共青团组织开展的青年文化艺术节活动以其与时俱进的主题、新颖的形式、丰富的内涵，受到了广大青年的欢迎，取得了明显成效。
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（四）“唱、读、讲、传”提振“精气神”
试点阶段 篇3
近年来, 国家出台了一系列支农惠农政策, 各级政府对“三农”的投入不断增加, 2007年中央财政用于“三农”的支出达到4318亿元, 同比增长22.8%。然而, 改革以来, 国家财政支农一直陷于投入不足与效率低下的双重困境, 且以效率低下为主要矛盾, 已成为制约“三农”发展的主要瓶颈。[1]针对财政支农资金“分散、脱节、重复、低效”等突出问题, 2005年4月财政部下发《关于做好支农资金整合试点工作的通知》, 苏、皖、豫、赣等省的财政部门根据当地实际, 开展了形式多样的整合试点;财政部又于2006年5月发布《关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》, 并从13个粮食主产省区选择26个县开展财政支农资金整合试点;截至2006年末, 全国各级财政部门已选择162个县 (市区) 展开整合试点。3年来, 整合试点虽成效明显, 积累了经验, 为继续整合打下了基础, 但整合仍处于依赖行政推动并试图归并分散的财政支农资金的初级阶段, 而培育和建立健全科学合理的财政支农资金管理体制等工作尚无实质进展, 试点前景令人担忧。这预示着整合试点未来的惨淡结局。
现在对整合试点的成败得失给出结论性判断未免尚早, 但有必要对试点做出阶段性反思, 及时总结试点经验, 这对于降低“试错”成本, 提升试点效率, 提高成功概率, 均具有重要实践意义。
二、整合的阶段性绩效
1.财政支农资金分散低效配置的混乱局面有了一定改观
整合前, 财政支农长期存在着“渠道多而管理乱、投入小而散、项目重复与脱节并存”等严重缺陷, 导致有限的财政支农资金的使用效率十分低下。经过三年来的初步整合, 分散于各级政府和各涉农部门的财政支农资金得到一定程度的集中归并, 初步体现了集中力量办大事的社会主义制度的优势性, 财政支农资金的整体支农能力有了较大提高。
2.财政支农资金的杠杆效应得到初步发挥
推行以县为主开展财政支农资金整合试点, 不仅有利于集中财力办大事, 更有利于充分发挥财政支农资金“四两拨千斤”的杠杆效应。各试点县通过以县为单位集中归并各级各部门掌握的财政支农资金, 减少了中间环节, 直接提升了财政支农资金的使用率, 并主要通过行政手段动员社会各界投资于新农村建设, 拓宽了支农资金来源渠道。
3.深化了认识、积累了经验
首先, 认识深化。经过宣传、学习、动员, 财政部门和涉农部门提高了对整合财政支农资金的重要意义的认识, 端正了对整合试点工作的态度。普遍认识到, 进一步整合财政支农资金是从根本上提升财政支农资金使用效率的必要途径, 既有利于逐步规范财政支农资金投向, 合理有效配置有限的公共财政资源, 从而提升财政支农资金使用效益;又有利于促进政府及其部门转变职能, 克服“缺位”与“越位”并存现象, 从而加强对农业的支持和保护;还有利于集中力量办大事, 提高财政支农资金的整体合力。其次, 经验积累。经3年的摸索, 初步积累了一些基本经验。主要有:应以县为主开展整合试点;扶持整合试点的引导资金应由“先行拨付”改为“以奖代补”或“先建后补”;重视对重合试点成果的正面宣传和经验交流;应在坚持以县为主进行整合的同时, 积极探索其他有效的整合方式, 不强求整合模式的统一;应以县级发展规划引导整合试点, 以县级主导产业和项目打造整合平台;应建立县级整合试点的协调工作机制等。这些为进一步推进财政支农资金整合工作提供了宝贵的经验。
三、整合仍存在的深层问题
1.整合目标定位问题
明确财政支农资金整合目标是判断其整合试点成败的首要问题, 而迄今仍未提出清晰合理的整合目标, 须知, “摸石头过河”的改革模式已不合时宜, 因其盲目性、试错性必造成高昂的改革成本, 有时这种制度变迁成本甚至高到可从经济上否定改革本身的地步。笔者认为, 本轮整合目标可分三个层次:一是下层目标, 即通过财政支农资金整合, 减少财政支农资金被挤占、挪用、贪污、闲置等腐败浪费损失。二是中层目标, 即经过财政支农资金整合, 有效减少财政支农资金的腐败浪费损失, 并提高在用财政支农资金使用效率。三是上层目标, 即通过整合财政支农资金达到从根本上提高各种支农资金的经济社会效益并促进“三农”可持续发展。现分析如下:①下层目标不可取。因下层目标即使达到, 也仅表明财政支农领域的反腐斗争有成效。②中层目标只是部分可取。它不仅兼顾减少腐败成本, 而且考虑到提高财政支农资金使用效率, 应该说是一个不低的整合目标, 但问题在于达此目标的可能性有多大。不论是减少腐败成本还是提高在用资金的使用效率都有赖于两点:一是提高财政支农资金的管理效率, 而整合后的财政支农资金仍由某些政府部门操作, 以往的财政支农弊病仍会以不同面目出现, 甚至更严重;二是充分发挥财政支农资金的杠杆效应, 而单纯整合财政支农资金, 未能引入其他资金参与支农, 整合后的财政支农资金总量仍严重不足。③上层目标是一个战略目标, 基本符合当前中国国情与农情, 应将其作为今后支农资金整合的指导方针。它试图跳出财政支农小圈子, 着眼于资金支农全局, 使财政支农资金与金融支农资金及其他支农资金有机配合, 形成支农合力, 进而做好整个资金支农这篇大文章。本文秉持上层目标作为研究的出发点和归宿。
2.对关键性概念缺乏深刻认知
这突出表现在对“整合财政支农资金”与“整合支农资金”这两个关键概念模糊认识上。整合财政支农资金, 指对各渠道的财政支农资金进行归并、集中, 减少中间环节漏损, 实现财政支农的规模效应, 从而提高财政支农资金使用效率的活动;整合支农资金, 指通过协调、整合以财政支农资金、金融支农资金为主的各种支农资金, 使它们合理搭配、优势互补、良性互动, 形成稳定的效率结构, 从而既充分发挥财政支农资金的支农功能, 又有效激发其他商业性资金的支农积极性, 也能有效调动农村内部资金投入农业、农村的积极性, 从而为“三农”发展组织庞大的资金流, 并以资金要素为纽带牵引、带动其他生产要素支农的这样一种良性、可持续的支农局面。可见, 二者有本质区别;而《指导意见》频繁使用“支农资金”而不是“财政支农资金”, 似乎支农资金仅财政支农资金一种, 这表明政府对“支农资金”内涵的理解存在偏误, 从而导致改革思路狭隘;在整合财政支农资金绩效不佳时, 整合支农资金的宏观思路不妨一试, 或许会带来“柳暗花明”之效。
3.整合原则缺乏前瞻性
财政部为本轮整合试点规定了必须遵守的20字原则, 即“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”。这20字原则充分表明政府尚缺乏彻底改革“分散型”财政支农体制的决心, 企图在原有财政支农体制的旧框框里实现各级各部门财政支农资金的有机配合, 形成支农合力, 从而提升财政支农效率。然而, 财政支农效率低下正根源于现行“分散型”的财政支农体制与机制, 不从根本上动摇这个总根源而企图依靠在行政推动下的修修补补来实现财政支农效率的持久性提升, 只能是一种幻想。因为政府在不同时期有不同的关注焦点, 这就决定了靠政府强力推动而不是着力培育和建立健全一套具有自恰性的高效体制机制的改革绩效是难以持久的。
4.缺乏突破性整合成效
行政推动式整合虽有见效快的优点, 但其成本过大且难以持久。所谓“整合绩效”只不过是试点县市在政府自上而下强力推动下, 在本级政府涉农部门之间初步实现了归并分散于各部门的部分支农资金, 相对集中投入到当地产业发展重点领域, 从而使过去极端低下的财政支农资金利用效率得到一定程度的提升而矣, 其绩效的形式大于实质;而政府对其大力宣传的主要目的是激励先进、鞭策后进, 从而鼓舞士气, 以期今后出现整合奇迹。然而, 在决定整合试点成败的创新财政支农体制机制方面却鲜有进展。在财政支农问题上, 我国一直缺乏比较完善的法制保障, 主要靠行政手段配置庞大的财政支农资源, 即在财政支农领域, 我国仍然是政府与农民直接面对的“二重结构”, 二者之间缺乏稳定的法制、产权等中间层次, 其导致的严重后果主要是政府权力无法约束, 政府在支农问题上的随意性很强而提升财政支农效率所必需的政策的持续性、稳定性和科学性严重不足, 而广大农村基层主体 (农民和经济组织) 虽说数量庞大, 但由于其分散性所带来的集体行动困难使其缺乏话语权。一个典型现象就是, 当农业出现危机了, 国家和政府才开始重视农业, 加大投入力度;当危机缓和了, 对农业的重视程度也就相应降低了, 从而导致我国农业的发展波动较大。笔者认为, 缺乏系统、完备的财政支农法律, 既是财政支农问题的根源, 也是此次整合的巨大障碍。若不能实现财政支农法制化, 则此次整合又将是一次“虎头蛇尾”的改革尝试, 不可能取得最后的成功。
5.整合财政支农资金的潜在风险值得关注
单纯整合财政支农资金并非治本之策, 其潜在风险值得关注。主要表现在两方面:一是试点县的整合动机问题。在整合试点中, 追求“引导资金”【注文1】是许多试点县“积极”开展整合试点的基本动因之一, 其主要目的一是获得财政部下拨的这笔引导资金, 其享受免费晚餐的心态十分明显。所幸的是, 财政部已发现了这种不健康的整合动机, 并已在部分试点县中改行“以奖代补、先建后补”, 使该问题有所缓解。二是由谁管理和支配整合后的财政支农资金的问题。确定操作主体直接关系到有限财政支农资金的使用效率高低, 关系到财政支农能否公开、公平、公正、廉洁地进行。财政支农资金属于公共资金范畴, 似乎理应由财政部门和农口部门具体分配、使用和管理。但由政府部门操作的弊端很大, 主要有:一是政府部门管理财政支农资金, 可能会产生不同程度的腐败浪费问题。二是财政支农资金的“公共地”性质决定了极易在政府部门之间形成“分赃式”利益共同体, 共同瓜分财政支农资金“剩余”, 最终导致极难治理的腐败顽疾。三是外部审计力量难以有效介入, 因民间审计 (即注册会计师审计) 须先受托再执业, 而委托人 (不论是财政部门还是审计部门) 往往是财政支农资金腐败的既得利益者, 它们很可能在选择会计师事务所时“以劣驱良”, 这样又出现了一个新的腐败既得利益者, 势必会加剧腐败, 从而出现财政支农资金的监管悖论。在整合的下、中层目标下, 这个监管悖论是难以打破的;但在整合的上层目标下, 此悖论可能较易被打破, 因为在整合财政支农与金融支农的背景下, 有限的财政支农资金仅充当支农项目的先导资金, 而项目的主体资金是金融资金, 这就决定了金融机构在项目监管上的主导权, 从而打破了政府既得利益集团内部错综复杂的利益纠葛。
四、政策建议
本文分析发现, 单纯整合财政支农资金虽具有必要性, 但基本缺乏效率性和持久性, 其很可能的结局将是“好心办坏事”, 既耗费了大量资源, 又浪费了宝贵的发展机遇。为提升本轮整合试点的效率, 现提出两点政策建议:
1.应以“大部制”改革为契机推进财政支农资金整合试点
大部制行政模式的突出优点有二:一是在厘清决策、执行、监督三权的基础上, 撤并职能相同或相近的多个执行部门;二是通过精简机构数量, 降低各部门协调困难, 使政府运作更有效率, 更符合市场经济条件下政府作为宏观管理者的角色定位, 从而彻底塑造公共服务型政府。财政支农资金整合试点不应在现行行政机构的旧框架内进行艰难的小修小补, 而应着眼于大部制政府机构改革进行前瞻性整合, 即应借大部制政府机构改革之力, 从战略上和根本上解决整合试点中的深层次矛盾与问题。要在突破小农业的狭窄思维, 确立包括农林牧副渔和农田水利等综合管理的“大农业”观的基础上, 着力整合每级政府的各个涉农部门的支农职能。实行大农业部门必将有利于大幅提升农田基本建设资金、生态建设资金、农村小型基础设施建设资金的使用效率。
2.整合财政与金融两股支农力量
长期以来, 财政支农效率低下与金融支农积极性不高并存且互为表里, 若孤立地开展财政支农与金融支农改革工作, 则二者均难以摆脱支农困境;[2]而若将二者有机整合起来, 充分发挥各自的支农比较优势, 以免费性的财政支农资金为先导资金和补贴、补偿资金, 以金融为支农主力, 使二者各得其所, 双方均得以脱困。主要是将财政支农资金分别与农民金融知识培训、商业性金融支农特别是农村新型合作金融组织与形式的发育和发展相结合, 充分发挥财政支农资金的杠杆效应和金融资金的支农主体功能, 从而盘活两股支农存量资源, 并不断壮大支农新生力量。
注释
试点阶段 篇4
一、试点开展基本情况
2015年1月24日，我校收到XX市教育局转发的《教育部关于开展现代学徒制试点工作的通知》（教职成司函[2015]2号），校领导高度重视，立即召开专题会议，根据本校现状，研究决定以“物流服务与管理专业”为试点项目，开展现代学徒制试点工作。校领导走访了合作的若干家物流企业，并确定福建省兄弟物流有限公司（以下简称兄弟物流）为现代学徒制合作企业，学校各部门通力合作，在最短的时间内高质量的完成申报材料准备工作，并于1月27日向福建省教育厅和XX市教育局申报上报《职业教育现代学徒制试点项目申报书》。选择兄弟物流的原因，一是该企业是XX市规模最大的综合性物流企业之一，自有车辆100余部，员工三百余人，公司还在上海、杭州、福州、南平等地设立分支机构17家，形成了以XX为中心的完善物流配送网络；二是该企业从2013年开始就和我校开展校企合作，且为我校校外实训基地，三是兄弟物流位于XX公路港内，离我校直线距离不超过1000米，在XX市所有大型物流企业中距离我校最近，有利于学徒期内管理。
2015年9月，福建省教育厅发文《关于开展现代学徒制项目试点工作的通知》（闽教办职成【2015】9号），批准我校“物流服务与管理专业”为首批现代学徒制试点。我校获悉后，既兴奋又深感责任重大。校现代学徒制领导小组召开专题会议，研究省厅文件精神，部署下一步现代学徒制试点工作，并按文件要求于10月8日将《福建省现代学徒制项目工作任务书》上报XX市教育局和福建省教育厅。
非常感谢XX市政府大力支持我校现代学徒制试点工作，拨付40万元专款用于我校现代学徒制试点工作。现我校现代学徒制试点工作正按《福建省现代学徒制项目工作任务书》中“项目进度安排表”有条不紊的进行。
二、现阶段取得的成效
1.2015年2月我校为进一步推动现代学徒制试点工作，成立了现代学徒制领导小组。
组长：尹宏（校长）
副组长：潘卫清（书记兼副校长）黄其铭（副校长）谢云花（工
会主席）
成员：林志彬（教务处主任）、林碧英（招生就业处主任）、李琼（教研室主任）、黄桂梅（办公室主任）。
下设办公室，挂靠教务处，由林志彬任主任。
2.制定和修改《XX职业中专学校现代学徒制试点工作实施方案》，修改了物流服务与管理专业和电子商务专业课程标准和教学计划，使之适应现代学徒制。
3.本着改革探索精神和为“物流服务与管理专业”现代学徒制工作积累经验的思路，我校2013级电子商务专业12名学生于2015年4月初，赴XX市“林品汇”网上商城进行为期一月的电子商务技能实训学习，主要学习林品汇网上商城线上线下交易流程、摄影技巧、图片美化和设计以及淘宝网站开店和管理、仓库管理和物流配送等。林品汇公司安排3名有多年电商从业经验的技术人员做实训学生的师傅，手把手传授各种专业知识和技能，推行现代学徒制培养模式，到后期实训学生已能熟练完成大部分日常工作。企业主动提出延长实训学习时间，并主动补贴学生交通费和伙食费。最终这12名学生5月24日才结束此次实训，返校进行总结、期末复习迎考，并参加职业资格鉴定考试。通过这些专业技能的学习和实训，实训学生将学校所学知识和社会实际需要相结合，巩固并升华所学知识，提高综合素质和就业竞争力，为今后从事电商工作打下坚实基础。
在此次教学实训中，学校全程跟踪观察，积累了一些经验。8月14日，由福建省职业技术教育中心主办的福建省第一届中等职业学校中青年教师职教论坛暨专题讲座活动在福建建筑学校举行。省职业技术教育中心聘请专家对教师前期提交的专题讲座材料进行了初审，最终有15位教师进入了第二阶段的现场专题发言。我校现代学徒制领导小组成员林志彬主任获邀参加此次盛会。会上，林主任立足教学一线，针对中职电子商务专业教学实际情况和存在问题，做了题为《在中职电子商务教学实训中引入现代学徒制的探索》的讲座，受到与会者好评。
4.深入XX市物流企业调查研究，与中国邮政XX市分公司（以下简称XX邮政）、XX鑫泉物流有限公司签订了《“现代学徒制”联合培养协议书》。
5.2015年新招聘一位新物流专业教师，派出谢蓉、潘瑛、吴小燕三
位老师参加国家级骨干教师培训，吴杰、朱旭彤两位老师参加省级培训。2015年11月派出林志彬主任参加福建省教育厅组织职业院校骨干教师赴新加坡研修团，学习先进的校企合作理念，用于指导现代学徒制试点工作。
6.正与XX邮政商谈合作项目，计划由XX邮政派出师傅和本校老师共同指导16名学生1个月时间，培训结束后进行考核，考核成绩合格后，参加XX邮政分销部由另外师傅指导实战，并由XX邮政补贴一定生活费，表现突出还将发放奖金。
三、试点工作存在的困难
1.现代学徒制的有效推行离不开企业的积极参与，企业的规模、实力与积极性，均影响着现代学徒制的实行效果。我校原定与兄弟物流合作试行现代学徒制，但兄弟物流存在着人员数量虽多但分散在全省各个网点和以传统运输物流为主的缺点，无法集中提供较多的适合中职生的岗位，也与我校物流专业以电商方向和智能物流发展方向不符，经考虑后，目前继续兄弟物流合作。同时拟在XX市生态新城寻找更合适的物流企业进行更深层次的合作。
2.在对企业的走访中发现，有些企业的积极性不高。影响企业参与积极性的主要原因是企业关心眼前利益，缺乏储备人才的战略意识。企业要为学徒安排实习岗位、提供师傅进行辅导，要留住学生还要支付相应薪酬，增加了直接成本，而耗费人力、物力、财力培养出来的学徒，在合同到期后流失的可能性很大，增加了间接成本。今后学校拟加大经费投入，为合作企业弥补成本上损失，确保项目实施。
3.缺乏相对应的学徒制教材，企业不一样，师傅传授的内容和技能也不一样，教材也不一样。学校拟与企业合作成立教材编写组，编写适合教材。
4.学校对学徒制条件下的学生和教师管理、课程设置、考核评价、资源统筹等都缺乏经验和研究，导致学徒制实施效果不佳。学校拟与企业合作成立课题组，进行深入研究。
5.招生宣传时，许多家长和学生对物流服务与管理专业没有正确的认识，认为物流专业就是卖苦力，不需要学，没前途，导致招生困难。今后学校要科学组织相关材料和案例，加大物流服务与管理专业
宣传力度，力争在招生上有更大突破。
四、试点工作下一步计划
1.继续按《福建省现代学徒制项目工作任务书》有计划的实施现代学徒制工作，并不断完善现代学徒制试点工作方案，并做到一企业一方案。
2.校企共同修订人才联合培养方案，编写现代学徒制教材、岗位考核标准、学生学习评价记录手册、教师评价记录手册、师傅评价记录手册。
3.积累经验，找出不足，建立经验分享机制，将现代学徒制试点工作纳入课题研究，并争取成为省市级课题。
试点阶段 篇5
检查组先后对马边县劳动乡中心学校和金星小学宽带建设情况进行检查, 听取了承建单位四川电信的情况汇报, 实地检查了带宽开通情况, 了解了教育信息化的使用情况。在与当地学校和相关部门的交流座谈会上, 省通信管理局、省财政厅向项目内每所学校捐赠了3台电脑。
通过实地检查, 检查组认为, 2014年农村中小学免费通宽带试点工程完成情况良好, 工程建设进度较快, 带宽开通情况高于《方案》要求。同时, 检查组要求承担建设任务的基础电信企业要严格落实《方案》内免除本项目前三年的宽带上网接入费用的要求, 在条件允许的情况下提高带宽, 加大对项目内学校宽带维护工作力度, 按照相关要求专款专用, 做好专项资金的使用和管理工作, 进一步提高专项资金使用绩效。
试点阶段 篇6
沪、深两所有关负责人介绍, 按照中国证监会的要求, 今年两家交易所根据“从严到宽、从少到多、逐步扩大”的原则, 审慎确定了融资融券试点初期标的证券和可充抵保证金证券范围;起草发布了《融资融券交易试点会员业务指南》, 具体指导证券公司开展业务;联合结算公司组织完成了对相关证券公司技术系统的恢复性测试、仿真交易以及业务启动前的验证测试等, 为保障试点启动后融资融券交易的安全运行做好了充分准备。
负责人提醒说, 融资融券在中国证券市场尚属一项创新业务, 由于其存在杠杆作用和做空机制, 业务相对复杂且具有一定的风险, 客观上要求参与者具备较多的专业知识、较强的经济实力和风险承受能力, 并非所有投资者都适合参与。投资者在进行融资融券交易前, 应充分了解融资融券的相关业务规则, 尤其应关注证券公司通过营业场所或公司网站等途径公布的融资融券标的证券、可充抵保证金证券及其折算率等关键信息, 并掌握相关的风险防范措施, 审慎参与。
相关负责人同时表示, 试点期间, 交易所将会密切关注市场融资融券交易活动, 积极防范市场风险, 包括每日通过交易系统及网站, 向投资者披露标的证券的融资融券交易及余额等信息;通过事前、事中和事后对交易的监控, 及时发现和制止可能利用融资融券影响市场价格等异常交易行为;当市场交易出现严重异常时, 视情况采取暂停单只或全部标的证券融资融券交易等措施, 保障市场的稳定运行。
相关负责人强调, 融资融券交易试点是中国资本市场推进基础性制度建设的一项重要举措, 对完善证券交易机制、形成合理规范的资金及证券融通渠道具有十分重要的意义。试点初期, 交易所将从有效控制风险的角度出发, 要求证券公司严格执行客户适当性管理制度, 审慎选择开通业务的营业网点和参与客户, 从少到多逐步推开。同时要求认真对涉及的账户管理、委托申报、交易监控等关键环节进行检查, 强化内部风险控制, 确保业务试点的规范运作。
什么是融资融券:是指证券公司向客户借出资金供其买入证券或出借证券供其卖出的业务活动。由融资融券业务产生的证券交易称为融资融券交易。
试点阶段 篇7
2012年是国家三网融合试点方案的“收官之年”。这一年, 试点范围在2010年12城市的基础上, 又新增了42个地区 (城市) , 全国省会城市及重要的地区直辖市几乎全部入选;这一年, IPTV播控权的归属问题不再含混不清, 百视通与CNTV成立合资公司, 上海广播电视台与中央电视台原建设的IPTV集成播控平台合并为中国惟一的中央集成播控总平台;而“国网有线”挂牌的消息似乎也有望在今年上半年尘埃落定。
这一连串的利好消息再次点燃了厂商们的热情, 尽管三网融合在一期试点中, 广电与电信双方由于利益拉锯未能实现真正意义上的“双向进入”, 但产业界还是希望借助今年初逐渐明朗的国家政策, 在二期试点阶段打开三网融合在网络和业务层面的规模化部署大门。
据中国信息化研究中心发布数据显示, 未来3年, 三网融合将拉动近7000亿元 (人民币, 下同) 的产业市场规模。有业界专家也分析, 类似UT、华为、中兴等较早进入三网融合市场的传统电信设备厂商将有望率先获益, 而在业务层, 互联网电视成为产业“黑马”, 曾经生活在电信运营商和广电夹缝间的互联网视频服务商队伍也逐渐壮大。
不过, 7000亿元的远景虽然可期, 但就三网融合现阶段所遇到的阻力而言, 能否在二期试点就享受到这块产业蛋糕还很难预测。一些业界专家甚至表示:“尽管1年多的试点让三网融合在技术和标准层面均有所斩获, 但根本性的体制利益和播控权之争并未得到根本性解决, 二批名单中一些试点城市都是‘被试点’, 其对于推进广电网和电信网的双向进入并无太大积极性, 距离真正的规模化部署还有相当距离。”
利益体制之争暂告段落
体制博弈早已是业界公认的三网融合进程中的核心矛盾, 如果这个问题不能得到解决, 所谓的三网融合只能如蜻蜓点水, 无法深入开展。
尽管在这1年半的时间里, 国家陆续出台了一系列的政策条例, 试图划清和理顺其中的复杂关系, 如播控权的归属、互联网电视的监管以及IPTV合作模式等等, 但涉及行业间的利益纠葛并未彻底解决。
“比如在百视通与CNT V合并后, 共同运营的IPTV平台势必要与电信方的IPTV业务实现对接, 这其中无论是用户资源管理、商业利益谈判还是后期平台运营等细节, 都将是双方合作中关键而又棘手的难题。”前述业界专家这样表述。
好在这场僵持中的体制之争并没有越炒越热, 双方经过了三网融合一期试点初期的“热烈”交锋后反而转向沉寂。
某南方通信规划设计院人士告诉记者, 电信运营商对于三网融合的热情正在褪去, 毕竟IPTV业务营收还算不上电信运营商的核心收入, 在此耗费过多精力并无太大意义, 而且无论三网融合最终成功与否, 电信方都将遵从国家的宽带战略, 继续加大对固网宽带的投资建设。
“而处于广电角度考虑, 受到双向网改资金和技术上的限制, 其宣称的所谓的全国一张网计划难于在近期实现, 再加上管理体制的‘诸侯割据’局面, 缺乏网络资源的广电系也便没有了与电信讨价还价的筹码, 长期的僵持状态也是在所难免。”该人士补充表示。
据记者了解, 目前电信运营商内部对于三网融合的重视程度显然已是大不如前, 当年成立的诸如三网融合办公室等机构也悄悄撤销或仅为挂名, 对于电信方而言, 现阶段的重点仍旧是无线侧的3G/4G, 以及有线侧的宽带升级。
通信设备商或率先受益
相比起来, 来自产业界厂商们的反馈则更加积极。
网络系统、终端业务层厂商长期坚守三网融合阵地, 随着二批名单的公布, 一些涉及信息安全、网络优化及软件管理等相关领域的厂商也逐渐加入进来。
相关企业代表对此表示, 越是在新老技术交替、产业格局变化的时刻, 企业越是要提高市场警觉, 迅速找到自己的定位和方向, 尽管现阶段三网融合还充满变数, 消费者是否愿意为三网融合埋单还是未知数, 但作为企业首先应该在技术研发、市场拓展以及渠道建设上有所布局。
有分析机构表示, 三网融合在实现规模化部署后, 对于电信网和广电网升级改造、机顶盒产业及系统建设的有效投资将达2490亿元, 而未来3年, 信息服务收入与终端消费有望达到4390亿元。
“如果二期试点能够获得较大政策性突破, 并带来产业规模化部署的话, 最先受益的仍将是传统的通信设备厂商, 如UT、华为和中兴等, 这些厂商在IPTV的投入最早, 技术最为成熟, 在全球有规模部署的经验, 具备国际竞争力;但考虑到广电一贯的封闭特性, 以及其管理体制上的特定, 不排除一些不知名的小供应商中标的可能性。”前述业界专家如此分析。
夹缝中成长起的视频行业
互联网视频服务商也在两大主体互不示弱的交战中, 找到了适宜的生存空间。特别是广电总局181号文件的出台, 使得互联网机顶盒合法化, 如奇艺、乐视、PPTV等互联网视频服务商开始大规模购入正版视频内容, 依靠内容优势开始获益。
在今年初, CNTV与腾讯、中数、易视腾合资成立天津未来电视有限公司, 专注互联网电视机顶盒领域;华数与PPTV宣布基于互联网电视机顶盒展开合作;乐视网也与CNTV联手, 发力“乐视TV云视频超清机”。
不难看出, 在监管形态与牌照政策逐渐清晰的基础上, 互联网电视业务将在2012年实现规模化推广, 而那些手握大量内容资源的互联网视频服务商也将成为OTT新领域的重要参与者。