做好林业统计工作

做好林业统计工作（通用11篇）

做好林业统计工作 篇1

本溪地处辽东山区, 是辽宁省生态建设的重点区域, 森林覆盖率达73%。本溪市“八山一水一分田”的自然条件决定了林业在山区农民增收致富中的主体地位。从“九五”以来本溪林业始终坚持生态、产业两大体系同步健康发展, 保护和开发利用并举, 把“兴林富民”作为林业发展的总体目标。而林业统计工作是林业各项工作中的一项重要的基础性工作, 是我们认识、分析和研究林业各项工作的强有力的武器, 也是评价林业工作的一个重要手段。因此如何做好林业统计是当前的一项重要工作。

一、加强沟通协调, 确保统计工作高效准确

当前部门、行业和社会组织之间在统计上还没有形成相互合作的良好机制, 使很多丰富的统计信息资源浪费。政府统计部门作为组织、指导和监督部门统计、行业统计和社会组织统计工作的机构, 既要切实加强对部门、行业和社会组织统计的组织、指导和管理, 规范部门、行业和社会组织的统计行为, 又要建立信息共享平台, 整合和利用好部门、行业和社会组织的各项统计信息资源。

本溪市林业局积极采取有效措施, 加强同各个相关部门的联系、协作, 理顺好统计部门内外之间的关系。2004年市局计财处积极与统计局农调队协调, 联合下发了“本溪市林业产值统计表”, 理顺了我市林业统计指标的口径和范围。按照国家林业、森林工业企业统计报表制度, 同时我们又结合我市林业产业发展、林业及相关产业产值统计口径的实际, 制定了“本溪市林业及相关产业情况统计报表”, 对全市林业一、二、三产业统计指标进行详细统计。为保证统计数据来源的真实性, 2005年我们制定了林业社会总产值和全部林业生产情况统计台账, 对林业统计指标体系中52个重要指标进行经常性统计, 对各项数据来源的途径和计算口径进行了统一规范, 真正做到不虚报, 不瞒报, 不漏报, 不少报。同时, 我们又积极与局内各业务部门进行协调和沟通, 做到“年初有计划, 中间有督促检查, 年终抓落实”, 保证了统计数据的真实准确。

二、加强统计基础工作, 规范统计工作制度化和标准化

统计数据的质量是统计工作的基石, 是统计工作的生命。保证林业统计数据质量、提高数据的准确性一直是我们工作的重点。目前, 各级党委、政府和社会各方面普遍关注的是林农增收、集体林权制度改革等热点问题, 只有加强统计基础工作, 提高林业统计质量, 才能及时地从数字上反映其进展情况, 为决策提供理论支撑, 林业统计的核心功能才能得以体现。

建立统计台账、基层测算表是我市近几年来统计工作的创新。基层测算表作为统计原始记录是对林业生产经营活动过程及结果所做的最初记录, 是编制统计台账和统计报表的基础资料。全市各国有场圃、乡 (镇) 林业站都按照统一格式建立了“林业社会总产值”统计台账、基层测算表, 对林业统计报表的主要统计指标及计算口径进行统一规范, 按月统计、按季上报, 随时了解各项生产情况。首先是根据统计制度规定和生产建设实际情况进行产值测算, 原始记录中反映数据的收集途径和方法, 要有从本部门取得的相关原始凭证和报表, 从农户或企业取得的全社会范围统计指标要说明数据的来源和计算的依据。然后将测算数据作为统计原始记录登记到基层测算表, 再根据基层测算表登记统计台账, 这样就能做到数据真实、收集齐全、填报及时。同时, 合理分类, 统一编号, 设专人保管, 真正做到了“全面收集、真实统计”, 保证了产值测算数据的真实性和完整性。

(一) 明确各类统计指标的统计范围

根据各项生产任务完成情况, 及时测算产值, 记录统计台账。第一产业中山野菜采集产值计算包括出售和自食自用, 以山货野果、林下参为原料进行加工的林副产品业计入第二产业的非木质林产品加工制造业产值, 鹿、熊、林蛙等所产的副产品如鹿茸、熊胆粉、林蛙油等应计入第一产业的野生动物训养里, 第三产业中批发零售、住宿餐饮业产值仅指林业系统内产值, 森林旅游业产值统计范围为全社会。

(二) 明确产值的计算方法及收集数据的方式

按月测算产值, 登记统计台账。明确个别统计指标的换算关系, 农民烧柴统计指标要明确按捆或公斤折合为立方米 (大柴或薪材) 的换算关系, 秋冬二季和春夏二季农民烧柴量的标准应不同。确定林下参产出计量单位中每帘或每亩的标准, 食用菌产出计量单位每盘或每亩的标准。确定本地区各项林产品的现行价格, 林下参、干果类、水果、林蛙及山野菜等的市场交易价格, 营林造林、抚育管理等每亩投入的定额成本均做为测算产值的依据, 山野菜采集产值可以按有林地面积估算, 或按平均每户农户采集量测算, 将两个测算结果相互比较, 测算出较为科学准确的数据。产值测算表和台账的数字填写要规范准确, 测算表中涉及到业务部门提供的数据要有业务部门负责人签字, 并经统计负责人审批后, 方可登记统计台账。测算表及台账的制表人、业务部门负责人、统计负责人、报出时间及单位公章齐全。

(三) 及时掌握生产情况和产值完成情况

基层统计人员要主动与业务部门沟通, 根据年度的生产计划, 及时掌握各项生产进度和实际完成情况, 按月统计各产值测算表, 然后及时登记统计台账, 保证统计指标及时登记、产值与生产同步。对具有季节性的春季造林、山野菜采集、林蛙等产值一定要按照时令来统计, 不能就简单地按全年平均计算。统计员要对业务部门提供和上报的数字进行审核, 根据各产业项目现有发展规模及年初下达的生产任务指标, 审核业务部门上报的实际完成量, 根据产出量标准、现行单位投入成本和现行价格, 对产值测算结果进行分析。同时对统计数据进行分析比较, 并与上年同期相对比, 与年初计划数字比较等。根据各项产业的年度计划发展规模及实际完成情况, 全面收集统计数据, 并注重对加工等龙头骨干企业生产销售情况的定期调查, 并与同级统计部门沟通, 掌握林产品加工、林副产品加工产业产值完成情况, 做到不漏报, 不瞒报。对林业系统内产值计算, 要以经上级有关部门检查验收合格后为依据。

三、搞好农民人均收入调查, 为农民增收致富服好务

近几年, 我局按有林地面积占本地区土地总面积的比重对全市34个乡镇进行了测算, 按多林、中等、少林乡镇划分, 全市二县五区进行统计调查, 通过设置调查点、科学选定调查对象等措施, 在全面普查的基础上辅之以抽样调查方法。结合全市本年度林业各项生产任务完成情况, 在本溪、桓仁、南芬区随机选定9个乡镇中的9个村民组做为调查点, 按做为调查点的每个村民组平均人均占有林面积数, 选定90个农户做为调查对象, 对90个农户来自林业产值的现金和实物进行全面调查。林业一、二、三产业的生产经营、劳务收入及自食自用等收入情况做为统计数据, 测算林业产值、增加值及农民人均林业收入。同时我们通过计算全市林业产业经济增加值, 测算全市农民人均林业收入情况, 大大提高了随机调查数据的真实性和准确性。对设立作为农民人均收入调查点的乡镇、行政村建立统计台账, 按月统计农民产值收入, 特别是九个行政村要按照本地区产业发展和农民林业来源的实际, 细化产量和产值指标。为了科学分析本地区农民收入情况, 各乡镇林业站根据年度生产计划, 对主导产业产值进行摸底调查, 测算全镇农民林业收入情况, 客观分析调查点上报的数据的真实性。通过提升统计数据的质量和林业统计工作实效证明, 林业发展在保障山区农民增收致富中占有重要的地位。

做好统计工作关键在人, 要树立良好的工作作风, 认真细致, 不怕麻烦。对上报的统计数字要反复核对, 做到准确无误, 不能有半点马虎。要深入地调查研究和科学地计算, 要进一步加强学习, 不断提高政治业务素质, 认真扎实地学习好统计基础知识, 学习与本职工作相关的知识, 学习林业工作的各项方针政策和业务知识, 努力拓宽知识面, 按照“快、精、准”的要求, 以确保统计数据质量为基础, 以加强统计数据利用为重点, 大力加强基层统计工作, 努力推进统计工作制度化、规范化、标准化和信息化建设, 充分发挥统计工作的信息、咨询和监督作用, 为我市林业发展提供优质、高效的统计服务。

做好林业统计工作 篇2

当前，林业企业已经进入生态转型时期，党中央关于“增强自主创新能力，建设创新型国家”的重大战略决策，巳成为林业企业改革和发展的强大精神动力。作为林业企业党建工作，也应在自主创新方面有所作为，以党建工作的创新，推进企业的创新，促进企业快速和谐发展。笔者认为，要按照党的十七大关于“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的要求，重点在以下四个方面进行党建工作的自主创新。

一、在班子建设上力求创新，提升领导班子的执政力。领导班子建设，是企业党建工作的首要任务和核心。企业领导班子就是企业的旗帜。好班子可以使差企业变成好企业，差班子则往往使好企业变成差企业。实践证明，注重加强领导班子建设，是推进企业发展的一条重要法宝。因此，林业企业在班子建设上，应重点抓好四个创新：一是创新企业党委中心组和中层管理人员理论学习机制，将党委中心组的成员由过去“党委和行政两套班子成员”向“林业经营主要职能部门负责人”延伸和扩展，并做到政治学习与业务学习、集中学习与分散自学、专题辅导与心得交流、“走出去”与“请进来”等四个结合，不断增强各级领导干部的知识“容量”；二是创新主题竞赛活动，应结合企业实际，开展以“敢为人先，争创一流，拒绝借口，立即行动”为主题的创建“四好班子”竞赛活动，鼓励基层领导班子结合实际创新活动形式，重点是在务实创新与艰苦创业上有所作为，不断增强各级领导班子“富民强企”的创业“能量”；三是创新和规范领导班子决策程序，凡是企业发展战略、中长期发展规划，企业生产经营方针、财务预算和决算，企业资产重组和资本运作中的重大问题，企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企业重要人事安排及内部机构的设置调整，涉及企业职工切身利益的重大问题等，必须以党政联席会的形式共同决策，充分发挥班子的整体功能，不断增强重大决策的科学“含量”；四是创新领导干部绩效考核和民主测评制度，加强党风廉政建设，对领导干部提出“新要求”，不断增强各级领导干部在员工群众心目中的形象“份量”。如我局开展的创先争优活动和廉政防控机制建设就是结合企业实际，在坚持党政领导“廉政承诺”的基础上，又对重要岗位人员提出“插在岗位内部风险点”的要求，规范了各级领导班子和重要岗位人员的履职行为。

二、在组织建设上力求创新，提升基层组织的战斗力。基层党组织建设是企业党建工作的基础，是培育企业活力和创造力的基地。因此，林业企业创新基层党组织建设，可从三个方面入手：一是创新组织设置，即改变过去党组织和行政组织机构分设的做法，根据企业行政机构的改革和变动，及时和相对应地建立党组织，做到基层党组织与企业行政机构同步研究建立，同步检查评比，同步表彰奖励；二是创新政工干部配置模式，即改变过去“大单位配专职，小单位配兼职”的政工干部“定律配置”模式，根据各单位生产任务量的大小和实际工作需要，实行专兼职党支部书记的“灵活配置”新模式；三是创新组织管理体系，即按照领导干部“一岗双责”的要求，建立健全党建和思想政治工作目标管理体系，将党建和思想政治工作目标责任与单位经营目标责任挂钩，相互结合，相互制约，相互促进，逐步建立起与市场经济和现代企业制度相适应的党建工作新机制，形成由企 业党委统一领导、基层党组织分工负责、党政工团妇齐抓共管的党建工作“大格局”。

三、在队伍建设上力求创新，提升企业员工的执行力。林业企业职工是企业改革和发展的主力军。因此，林业企业党建工作要认真落实党管干部、党管人才的职责，重点抓好三个队伍建设：一是抓党员队伍建设，创新党内“创先争优”活动载体。如我局党委在基层党组织和全体党员中开展了“四创四争”活动和以“学习理论领在前，改革创新冲在前，工作务实干在前，困难危险顶在前，利益待遇让在前，关爱员工想在前”为主要内容的共产党公开承诺实践活动，作为党员创先争优系列活动，鼓励广大党员在自己的岗位上，不断实践先进性，充分发挥先进性，努力提升先进性，以巩固和扩大创先争优的成果，收到了良好效果；二是抓人才队伍建设，创新人才培养选拔机制。一方面，应针对林业企业“三高”人才短缺的问题，逐步建立企业技术人才库、技能人才库和管理人才库，形成企业事业留人、待遇留人、感情留人的激励机制；另一方面完善林业企业党校建设，加强中青年管理人员的培养，不断扩大后备干部的储备，并实行动态管理、择优聘用；三是抓职工队伍建设，创新职工管理办法。一方面，在职工业务和技能培训的形式上，可采取企业计划“买单式”培训与各单位根据工作、生产需求的“订单式”培训相结合，内部培训与外部培训相结合，不断提升职工的业务素质和工作技能；在职工素质提升上，可根据职工在技能等级、自考学历、职称统考等方面提升的情况，分别实施奖励；另一方面，建立职工的工作绩效考核机制，考核情况与工资分配挂钩。企业内部可实行多种工资分配方式，充分调动职工的工作积极性。

四、在文化建设上力求创新，提升企业内部的凝聚力。企业文化是现代企业的核心竞争力和凝聚力，加强林业企业文化建设是党建工作的一项重要任务。因此，林业企业应把企业文化建设作为党建工作的有效延伸，使企业文化建设成为培育企业团队精神的重要载体，以企业文化凝聚职工，宣传企业。重点应抓好五项工作：一是创新企业文化宣传活动，即在企业内部开展以“我为企业添光彩”为主题的企业文化群众性创建活动，号召职工广泛参与，共同总结和提炼具有企业特色的文化用语，并编印有特色的《驿站文化宣传手册》；二是坚持开展“先进模范人物宣传月”活动，创新宣传形式，变过去单一的“组织评价”式事迹宣传，为身边群众谈看法、单位领导谈表现、先进人物谈感受的“立体式”访谈宣传，大力宣传企业劳动模范、模范共产党员和“标兵等先进人物的事迹，增强宣传的生动性和实效性，营造“看先进，学先进，赶先进”的舆论氛围；三是创新企业文化宣传内容，以学习宣传创先争优活动为契机，在企业内部开展大家谈创先争优征文活动，引导广大职工树立正确的荣辱观，在此基础上，提炼出企业职工的荣辱观，以规范广大员工的职业行为；四是创新党建工作宣传载体，充分利用企业计算机网络系统的优势，在企业内网上开设“专题党建网站”，宣传企业文化，拓展内部信息共享渠道，提高办事效率；五是大力开展“企业为职工造福谋利，职工为企业增光添彩”的企业与员工“双为互动”活动，企业要坚持每年为职工及家属办几件实事，努力改善职工群众的工作和生活环境，尽力解决职工的实际困难，不断增强企业的凝聚力。

做好林业统计工作 篇3

一、紧密结合七台河林业发展,把思想政治工作与林业工作有机融合, 使思想政治工作有了依托和载体, 做到了业务工作布置到哪里, 思想政治工作就深入到哪里;林业建设每发展一步,思想政治工作就先行一步、加强一步、深入一步, 充分发挥了思想政治工作的强大感召力和积极作用。

（1）从理论学习入手, 明确林业工作的方向。紧紧把握干部职工的思想动态, 从抓理论学习入手,明确事业发展方向,树立干部职工信心。以发展林业事业、构建和谐社会为主题,引领全体干部职工统一思想,转变观念,抓住机遇;深入学习中央、省、市关于加快林业发展的《决定》、《意见》精神, 明确林业部门的职责定位, 引导广大干部职工把工作重点转移到项目建设上来,把重要工作措施转移到生态保护上来,结合实际确立项目强林, 科技兴林, 依法治林的林业发展战略。

（2）从完善制度入手, 转变职工的思想观念。在开展思想政治工作过程中, 不断完善内部管理机制。坚持用制度管人管事, 得到了大家的理解和支持, 广大干部职工逐渐树立了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管理的思想观念, 使工作步入了制度化、程序化、规范化的轨道, 保证了各项林业建设目标的顺利实施。

二、树立以人为本的思想, 使思想政治工作在方法上求新 坚持把职工情绪作为第一信号, 把做人的工作作为第一道工序, 围绕林业工作的重点、难点、薄弱环节和职工容易产生思想问题的波动点, 加强思想动态分析。

（1）让思想政治工作贴近实际。针对一些干部职工在思想作风、学风、工作作风等方面暴露出的问题, 开展了争做模范为主要内容的作风整顿活动, 即创建学习型、服务型、廉洁型、务实型单位, 落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的模范, 建设林业生态、产业、文化三大体系, 促进现代林业发展的模范, 遵纪守法、团结和谐的模范, 勤政为民、廉洁自律的模范。通过学习教育、自查自纠、整改提高等环节, 使广大干部切实转变了工作作风, 增强了服务意识, 提高了为基层、为群众服务的水平, 树立起热爱林业, 敬业爱岗的精神。

（2）以人为本，深入群众，增强思想政治工作的凝聚力。思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。思想政治工作必须结合经济工作和其它实际工作一道去做，把解决思想问题同解决实际问题紧密结合起来，从体现人民群众的良好愿望，维护人民群众的切身利益，关心人民群众冷暖疾苦出发，深入实际、深入群众、深入生活，着力营造权为民所用、情为民所系、利为民所谋的良好氛围。从而增强凝聚力，最大限度地把广大干部群众的思想统一起来。只有这样，改革才会成功，社会才会稳定，事业才会发展。

（3）让思想政治工作贴近生活。领导班子把干部职工冷暖时刻挂在心上, 尊重人, 理解人, 关心人, 设法为干部职工解决具体困难。从而增强了党组织与职工之间的亲近感。同时, 坚持开展“送温暖”活动, 对干部职工在生活上关心, 事业上操心, 家庭上费心, 千方百计, 不遗余力。

三、建设先进林业文化, 使思想政治工作在形式上求活充分运用文化建设在增强干部职工凝聚力、激发职工创造力, 搭建有效的文化活动载体, 营造和谐团结、积极向上的文化氛围。一是建设学习文化。以创建“学习型”单位为载体, 在全体干部职工中树立终身学习、团队学习的理念, 健全了党组、干部、职工三个层面的学习制度, 学习于工作之中, 采用集中学习、收看理论讲座光盘、专题讲座、心得交流等形式, 积极构筑团队学习、愉快工作的文化氛围。“工作学习化, 学习工作化”的理念深入人心, 自觉学习、自主管理、自我超越已成为干部职工的内在需求, 实现了学习与工作的有机融合。二是建设服务文化。与群众交流信息和职工学习搭建了信息平台。三是建设业余文化。采取灵活多样、喜闻乐见的形式, 坚持重大节庆日都举办一次文艺晚会、卡拉OK比赛或乒乓球、象棋、跳棋、拔河等体育比赛,并结合落实重大教育内容举办知识竞赛活动, 基本上做到了每季有活动,节庆有表演, 充分展现了职工奋发向上、团结互助的精神风貌。这些活动既丰富了职工业余文化生活, 增长了知识,又激发了工作热情,增强了干部职工的凝聚力、向心力。四是建设行业文化。以弘扬行业精神, 提高职工的思想道德素质和科学文化水平为主线, 积极开展创建“文明单位”活动和“岗位学先进, 行业树新风”为主题的爱岗敬业、争先创优活动, 把思想政治工作作为创建活动的重要内容, 使精神文明建设保持良好的发展势头, 干部职工的整体素质和林业行业形象得到了全面提升。

做好林业统计工作 篇4

一、 现行林业财政政策基本框架和主要内容

近年来, 中央财政认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署, 支持林业重点工程, 开展林业补贴试点, 健全生态补偿机制, 扶持林业产业发展, 推进林业体制改革, 支持生物多样性保护, 提升抗灾减灾能力, 逐步构建了现代林业发展财政政策框架体系和经费保障机制。“十一五”以来, 中央财政现代林业发展保障投入达 5 829亿元。具体来看, 主要包括以下内容:

(一) 支持林业重点工程, 加强森林资源保护

一是支持天然林资源保护工程。天然林保护工程实施以来, 有效保护森林16.19亿亩, 工程区森林蓄积量净增7.25亿立方米, 森林覆盖率增加3.7个百分点, 促进森林资源从恢复性增长进一步向提高森林质量转变。“十一五”以来, 中央财政累计投入763亿元, 其中2012年投入140亿元。二是支持退耕还林工程。该工程主要解决重点地区的水土流失问题, 工程实施以来共造林4.15亿亩, 其中退耕地造林1.39亿亩, 荒山造林和封山育林2.76亿亩, 工程区森林覆盖率提高3个多百分点, 涉及面达25个省区市和新疆生产建设兵团的 2 279个县、3 200多万户的1.24亿农民。“十一五”以来, 中央财政累计投入 2 289亿元, 其中2012年投入270亿元。三是支持京津风沙源治理工程。“十一五”以来, 中央财政共计投入156亿元, 其中2012年投入12亿元, 主要用于对工程区域内实行退耕农户的粮食补助、现金补助、禁牧舍饲补助及基建投资。从总体上遏制了沙化土地的扩展趋势, 明显改善北京周边生态环境。四是支持“三北”防护林等建设工程。“十一五”以来, 中央财政共计投入180亿元, 其中2012年投入34亿元, 支持包括长江防护林、沿海防护林、太行山绿化、珠江防护林等工程建设。其中, “三北”防护林工程造林3.67亿亩, 工程区森林覆盖率提高一倍, 治理沙化土地27.8万平方公里, 控制水土流失面积38.6万平方公里。

(二) 建立林业补贴制度, 努力实现“双增”目标

为实现胡锦涛总书记提出的“到2020年森林面积比2005年增加4 000万公顷, 森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的目标, 中央财政创新支持方式, 先后启动了森林抚育补贴、造林补贴、林木良种补贴试点工作。一是开展森林抚育补贴试点。“十一五”以来, 中央财政累计安排森林抚育补贴试点资金129亿元, 其中2012年安排53.5亿元。抚育任务量达到 4 874万亩, 通过对中幼林实施间伐、修枝、除草、割灌等, 改善了林分结构, 提高了森林质量和林地生产力。二是开展造林补贴试点。中央财政累计安排造林补贴试点资金34.35亿元, 其中2012年安排25.4亿元。通过在非工程地区安排造林补贴资金, 进一步提高了全社会植树造林积极性, 加快了我国造林绿化步伐。三是开展林木良种补贴试点。中央财政累计安排林木良种补贴试点资金8.48亿元, 其中2012年安排4.48亿元。通过对国家级重点林木良种基地和育苗单位给予补贴, 加快了我国林木良种化进程。

(三) 健全生态补偿机制, 促进区域协调发展

一是建立森林生态效益补偿制度。中央财政于2004年设立森林生态效益补偿基金, 用于国家级公益林的保护和管理。补偿标准为每年每亩5元, 从2010年起, 对属于集体的国家级公益林的补偿标准从5元/亩提高到10元/亩。“十一五”以来, 中央财政累计安排补偿基金432亿元, 其中2012年安排109亿元, 纳入补偿的国家级公益林面积达13.85亿亩。二是设立国家重点生态功能区转移支付。为配合全国主体功能区规划的实施, 中央财政在均衡性转移支付下设立国家重点生态功能区转移支付。“十一五”以来, 中央财政累计安排重点生态功能区转移支付资金 1 104亿元, 其中2012年安排371亿元。通过明显提高转移支付补助系数, 加大对青海三江源、南水北调中线及天然林保护工程等生态功能重要区域涉及的451个县的转移支付力度。

(四) 扶持林业产业发展, 积极推动“绿色经济”

一是积极推进木本油料产业发展。2011年, 中央财政统筹整合现代农业生产发展、农业综合开发、巩固退耕还林成果专项等十项资金共28亿元, 2012年预计达到37亿元, 支持优质种苗培育、基地建设 (新造、抚育和低产林改造) 、新品种和新技术推广、龙头企业种植加工以及金融支持等环节, 较大程度推动木本油料产业发展。二是支持林业科技推广。“十一五”以来, 中央财政共安排国家林业局部门预算内林业科学技术研究资金、林业科技推广示范专项资金35亿元, 其中2012年已安排6亿元, 进一步支持了林业科技成果和实用技术转化为林业生产力。三是引导信贷和社会资金投入。“十一五”以来, 中央财政累计安排林业贷款贴息资金42亿元, 其中2012年安排9.7亿元。通过将社会资金有效地引领到林业领域, 缓解了林业建设和产业发展的资金压力。四是实行税收优惠政策。国家在个人所得税、企业所得税、增值税和关税方面, 对林业产业实行了减征、免征等税收优惠政策。此外, 为使成品油价格改革不对林业生产产生大的影响, 中央财政还安排相应补贴, 以保障林业生产生活用油。

(五) 推进林业体制改革, 焕发林业生机活力

一是支持集体林权制度改革。2007-2010年, 中央财政对开展集体林权制度改革的省市, 安排集体林改工作经费35亿元。截止目前, 全国已确权的集体林面积占所有集体林的97%, 已发证面积占已确权面积的87%。二是改革育林基金征收管理办法, 安排育林基金减收转移支付资金。2009年6月, 财政部、国家林业局修订的《育林基金征收使用管理办法》规定, 从2009年7月1日起, 育林基金征收标准由林产品销售收入的20%降至10%以下, 具备条件地区可将育林基金征收标准确定为零。为缓解育林基金征收标准降低后地方财政的收支压力, 2010-2012年, 中央财政共安排育林基金减收转移支付资金42亿元, 其中2012年安排14亿元。三是启动国有林场改革试点。近年来, 中央财政就国有林场改革问题进行深入调研并提出了相关意见。目前, 中央财政正配合有关部门研究国有林场改革试点方案。

(六) 支持生物多样性保护, 加强保护区能力建设

一是支持林业国家级自然保护区建设。“十一五”以来, 中央财政累计安排林业国家级自然保护区建设补助资金及基本建设投资共31.06亿元, 其中2012年已初步安排2.5亿元。通过支持保护区能力建设, 加强监测和救助能力, 有效地支持了生物多样性保护。二是加大对湿地保护的投入力度。从2010年起, 中央财政设立了湿地保护补助资金, 用于加强国际重要湿地、国家湿地公园等建设。此外, 逐步加大了湿地保护工程的投入力度。截止目前已累计安排12.8亿元, 其中2012年已初步安排2亿元。

(七) 强化灾情预防控制, 提升抗灾减灾能力

一是支持森林防火。“十一五”以来, 中央财政累计安排边境森林防火隔离带补助费、森林防火补助经费、森林防火基本建设资金共68亿元, 其中2012年已初步安排12亿元, 进一步健全了森林防火组织体系, 提高防火应急水平。二是支持林业有害生物防治。“十一五”以来, 中央财政安排林业有害生物防治补助费及林业有害生物基本建设经费35亿元, 其中2012年已初步安排5亿元, 进一步支持基层林业管理单位做好疫情监测、检疫防灾、防治基础设施等林业有害生物防治工作。三是支持抵抗旱涝和冰冻等自然灾害。“十一五”以来, 中央财政共安排林业救灾及灾后恢复重建补助资金10亿元, 用于受灾林地、林木及野生动植物栖息地的清理, 灾后林木的补植补造、因灾损毁的林业相关设施修复和设备购置等。四是安排森林保险保费补贴, 提高林业经营者抵御风险能力。2009年开始, 中央财政陆续在江西、湖南、福建、浙江、云南、辽宁等省开展森林保险保费补贴试点, 并扩大补贴区域, 提高补贴比例, 2009-2012年共安排森林保险保费补贴资金16亿元, 其中2012年安排7亿元。

二、研究制定林业财政政策需要正确把握的几个问题

随着党中央国务院对林业发展越来越重视, 以及林业发展面临着更多新使命、新要求、新任务, 需要进一步完善林业财政政策, 使其更好地为林业发展服务。结合对现行林业财政政策的梳理及思考, 研究制定林业财政政策需要正确把握以下几个问题:

(一) 遵循林业发展规律

研究制定林业财政政策必须要遵循两个规律, 即林业发展的自然规律和经济规律。

1.遵循林业发展的自然规律。

林木生长过程本身, 是通过光合作用, 将二氧化碳和水分、养分转化为木质木材, 同时释放出氧气的过程。林木高大的树冠覆盖, 减少了土壤表层水分的蒸腾。林木较长的生长周期, 减少了对林地表层土壤的频繁扰动, 进而形成较稳定的森林生态系统, 可以大大减少水土流失。一是从时间上看林木生长具有长周期性。从种植到形成比较稳定的生态系统, 获得较好的生态经济效益, 需要几代人长期持续不断的培育才能实现。任何过分强调经济利益, 特别是以追求短期利益为目标的体制机制设计, 都不利于林木生长及生态公益效益的发挥, 甚至造成森林资源的破坏性利用。因此, 对林业的投入扶持政策必须稳定。二是从空间上看林业生产的广域性和区域性并存。首先林业生产具有广域性。尽管我国幅员辽阔, 气候、地形等条件差别很大, 但林业作为生态建设与保护的主体地位得到了各地党委和政府的高度重视, 不少地区的主要领导把造林绿化摆在政府工作的重要位置。因此, 林业财政政策要以广覆盖、普惠制为目标。其次, 林业生产的区域性很强。我国不同地区适生的树种在生长周期、性状等各方面差别很大, 各地也有传统的优势树种和林业产业, 在林业生态建设所处的阶段也不一样。因此, 林业财政政策要注意突出不同地区的特点, 对某些地区予以倾斜支持。三是林业发展的其他某些自然规律。除了林木生产以外, 林业发展还包括野生动植物保护、荒漠化防治等诸多内容。这些方面也有其特定的自然规律, 需要在制定林业财政政策时准确理解。

2.遵循林业发展的经济规律。

无论是产出经济产品还是生态产品, 林业发展还具有明显的经济规律。一方面林业产品具有显著公共性。以生态建设为中心的现代林业主要提供生态产品, 而生态产品大多是公共产品和准公共产品, 如自然保护区、森林公园、生态防护林体系、绿化带、森林防火等。即使是商品林在未采伐前也具有公共性, 这些公共产品对维护社会的生态环境是必需的, 但通过市场机制又难以保障供给。另一方面林业发展具有显著的效益外部性。林业生产的基本内容是森林经营和森林利用。以经营为例, 经营者付出巨大劳动和投入后, 产出首先是空气、水源等被全社会利用的产品。这些产品的经济价值难以衡量, 经营者不能凭此进行市场交换, 也无法成为收入, 因而经营者为自身谋取的利益远远低于为他人和为社会所创造的利益。以利用为例, 经营者采伐森林后生产出木材等物质产品, 尽管通过市场交换可以获得销售收入, 但森林生态效益却随之消失, 这一损失也由全社会来承担。上述两种情况均造成了较大的外部效益溢出, 且难以经过市场价格得到表现, 因此, 各级财政要逐步加大对林业生产的投入力度, 并且投入的主要内容是对其公共性的补助和外部性的补偿。

(二) 把握制度基本要求

林业的各方面发展, 涉及到权属、资源、区位等多方面因素, 因此做好林业财政工作不能在真空中和实验室里, 而要把握好国家各项制度的要求。

1.把握中国特色社会主义制度的要求。

中国特色社会主义制度, 核心是坚持马克思主义的基本原理, 坚持实事求是的思想路线, 科学分析和准确把握中国国情。完善林业财政政策、做好林业财政工作, 必须把握中国特色社会主义制度的要求, 不仅分析林业发展的状况要有历史的眼光、有辩证的态度, 而且制定扶持林业发展的政策要从实际出发, 从解决问题入手。近年来, 各级林业和财政部门出台了若干项很好的政策和做法, 但与林业发展的需求相比还很不够。

2.把握公有制占主导地位的要求。

公有制占主导地位, 是我国各项基础制度中的一项重要内容。处理好林业发展中的不同权属关系, 是林业能够长期稳定发展的基础。近年来, 随着集体林权制度改革的深入推进, 集体林地已经基本承包到户, 集体林已成为受法律保护的农民个人财产, 因此集体林地和集体林促进农民增收致富的经济功能相应更加突出。作为保护和管理国有森林资源的国有林场, 要强化其在林业生态建设中的主体作用, 突出其保障生态安全的重要功能。国有林场管理的8亿多亩国有林地及其上面的几十亿立方米木材蓄积, 是国家代表全体人民占有管理的重要的公共资源和资产。国有林地和森林资源对全体公民而言十分珍贵, 坚持其国家所有、公共享有的特征非常必要, 改革过程中应该保全这部分资源和资产, 任何人不能随意处置国有林地和森林资源, 尤其不能以改革的名义私分林地, 或确权给小集团、部分人, 导致本属公共所有的资源资产的流失, 更不能通过私分和变卖等方式将其私有化。

(三) 提高政策设计质量

政策设计是一门严谨的科学, 同时也是一门艺术。要把政策设计好, 仅仅有理念、目标和要求是不够的, 需要设计者充分调研、不断学习, 还要考虑政策设计的系统性、利益分配的合理性、政策边界清晰、简便易行。从公共政策学的角度来看, 政策的设计过程, 就是在既定的政策目标和价值体系下, 以最佳途径和环节达到最佳政策效果的过程。政策设计的科学品格, 体现在四个方面, 即:理论假设与实践经验相一致、用理论思维整理材料、理论结构具有逻辑完备性和逻辑一致性、注重简单性原则。根据上述四点要求, 纵观当前林业财政政策, 设计质量方面有三点需要进一步提高:一是要加强政策的系统性。经过“十一五”高速发展后, 我国林业发展的某些系统性问题进一步凸显。这就要求在政策设计时注意相关政策的避让与衔接, 即各项政策之间既不能重复, 也不能脱节。这对政策设计者们而言是一项要求很高的工作。“十一五”时期, 中央财政在加强政策的系统性方面做了大量工作, 如建立补贴体系, 实现了林业生产的全覆盖;制定出台多项措施, 统筹推进集体林权制度改革等。但这与我国林业发展的需求和全社会的期望相比仍有差距。今后, 中央财政将继续把加强政策的系统性作为提高政策设计质量的重点之一。二是要加强政策的简便性。林业财政政策既面对千家万户, 又贯通各级政府, 政策体系要简单易懂、方便易行。在研究时可以有复杂的论述和推理, 但是出台的政策措施应当好理解、好执行。如果出台的政策标准繁多、计算麻烦, 干部和群众们难以理解, 则不能说政策是成功的。三是要建设政策的评估机制。现在各项政策很多, 哪些实现了预期效果, 哪些产生了别的效果, 没有进行过全面、基础、量化、客观评价, 很多是靠领导的评语或是社会的反响。以后在研究出台新政策之前, 首先要反思现行政策, 要对照当初的政策目标梳理评估, 在此基础上, 再结合新情况、新问题开展研究。政策执行时, 要不断监督, 及时纠偏。执行完后, 要马上检验, 保证时效性。

三、完善林业财政政策, 做好当前几项林业财政重点工作的基本思路和要求

(一) 抓紧研究支持荒漠化防治的财政政策

根据《中华人民共和国防沙治沙法》和《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》 (国发[2005]29号) , 2005年以来, 国家启动了一批沙区的生态建设重点工程, 包括退耕还林工程、京津风沙源治理工程以及防护林体系建设工程等。据2011年公布的第四次全国荒漠化沙化监测结果, “十一五”期间, 全国沙化土地年均减少 1 717平方公里, 实现了沙化土地面积持续净减少。但是, 我国土地沙化问题仍然十分突出。监测结果显示, 全国仍有173.11万平方公里的沙化土地, 占国土面积的18.03%。我国沙化土地主要分布于“老、少、边、贫”地区, 沙化导致生态恶化, 严重影响人们的生产、生活并危及生存。目前我国具备治理条件的沙化土地仅52.3万平方公里, 仅占全国沙化土地面积的30%, 而面积广阔的暂不具备治理条件的沙化土地目前尚未采取任何防治措施。

林业“三个系统一个多样性”是维护国家生态安全的基础。森林生态系统是地球之“肺”, 湿地生态系统是地球之“肾”, 生物多样性是地球之“免疫系统”, 荒漠化生态系统是地球之“癌”。四者互为因果、缺一不可, 不能厚此薄彼。长期以来, 国家高度重视对森林生态系统的保护并投入了大量资金, 对湿地生态系统和生物多样性保护也逐步走上了正规。因此, 完善林业财政政策的当务之急是抓紧研究支持荒漠化防治的财政政策。

(二) 关于支持国有林场改革

推进国有林场改革是贯彻中央文件精神, 维护国家生态安全, 改善林区民生, 促进国有林业持续健康发展的迫切要求。国有林场改革不是为了单纯的甩包袱和搞活林场经济, 而是要通过完善和创新体制机制, 使广大的国有林场职工得到实惠, 使这部分珍贵的国有林地和森林资源在我国林业建设中发挥更大的作用。这是国有林场改革的根本目的所在。因此, 推进国有林场改革的总体思路应该是, 从当前以及今后国有林场在我国生态建设中的地位、作用出发, 将现有国有林场全部界定为公益型事业单位, 明确其主要职能是保护和培育国有森林资源, 维护国家生态安全和木材安全。根据公益型事业单位改革要求, 按照精简、效能的原则, 分离办社会职能, 重新核定事业编制。在此基础上, 经费实行收支两条线管理, 即国有林场人员经费和机构经费纳入同级财政预算予以保障, 国有林场抚育采伐、森林旅游等经营收入上缴同级财政。

推进国有林场改革, 要把握好以下四个原则:1.要坚持公益性质, 明确国有林场改革方向。2.要坚持生态优先, 充分发挥森林生态效益。3.要坚持以人为本, 促进国有林场可持续发展。4.要遵循自然规律, 确保林场经营体制与林木生长规律相契合。根据上述思路和原则, 推进国有林场改革要做好以下工作:一是实行事社分开, 分离林场办社会职能。二是理顺管理体制, 合理设置内部管理机构。三是创新经营机制, 调动广大职工的积极性。四是调整产业结构, 提高国有林场自身效益。五是加大投入力度, 实施积极扶持政策。六是实行科技兴场, 加强人才队伍建设。七是严格依法治林, 加大林业违法案件查处力度。

(三) 关于造林补贴

近年来, 开展造林补贴试点并逐步扩大补贴规模是完善林业财政政策的重点工作。实施造林补贴, 主要有以下四个方面的考虑:一是实现林业“双增”目标的迫切需要。2009年9月22日, 胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会上承诺了我国林业发展“双增”目标, 即到2020年森林面积比2005年增加 4 000万公顷, 森林蓄积量增加13亿立方米。二是集体林权制度改革后增加农民收入的有力措施。集体林权制度改革后农民获得了林地等生产资料, 加上木材等林产品价格持续上涨, 农民普遍感到造林有利可图。三是克服造林绿化“重造轻管”的有效保障。一直以来, 我国部分地区存在“年年造林不见林”的问题, 主要原因是“重造轻管”的弊端难以有效克服。实施造林补贴政策, 有利于将造林绿化的主体从政府转变为社会, 将“拿钱替政府造林”转变为“自己造林政府补贴”, 切实增强社会造林主体的权利和责任意识。四是各国增加森林资源的普遍做法。造林活动具有初期投入大、收益周期长及效益外部性等特点。在森林资源增加阶段, 各国政府普遍实行了造林补贴政策。造林补贴政策在四个方面实现了政策创新:实行了普惠制, 凡是有需求的造林主体都可以申请;扩展了补贴地域, 林业重点工程覆盖不到的地区, 均可成为补贴造林地块;造林主体自主决定是否造林、造什么林、怎么造林, 没有指令计划;财政负担合理, 补贴标准以引导和激励造林活动为目标, 不负担全部成本。

随着经济社会的逐步发展和林业财政工作的不断深入, 我们对退耕还林等林业重点工程的弊端的认识逐步全面。克服退耕还林等林业重点工程的弊端, 也是我们大力推动造林补贴工作的重要原因。因此, 下一步, 中央财政将逐步扩大造林补贴规模, 建立健全造林补贴政策, 使其成为我国造林绿化主要扶持政策。

(四) 关于森林生态效益补偿政策

近年来, 完善森林生态效益补偿政策问题引起了广泛关注。在我们日常的调研、检查等过程中, 要求完善森林生态效益补偿政策的呼声也很多。对于全国人大代表以及各地干部群众的反映, 我们高度重视, 不仅积极倾听各方面的呼声, 而且认真研究政策措施。主要有以下两个方面:

1.逐步提高补偿标准。合理的生态补偿标准究竟是多少?我们认为, 集体或个人的林地被区划界定为国家级公益林的, 其林地承包经营权和林木所有权并没有发生变化, 国家只是规定在一定时期内不允许对公益林木进行采伐, 林地承包经营权人在每年获得国家补偿的情况下, 不仅仍然拥有公益林林木所有权, 而且可以利用公益林地发展林下经济, 增加收入。退一步讲, 即使对国家级公益林进行租赁, 其租赁价格分摊到轮伐期内每年当中, 每亩也只有几十元。此外, 区划并管护好生态公益林, 是每一个公民应尽的义务, 不能单纯地强调经济利益。当然, 就整体而言, 目前对生态公益林的补偿标准还是偏低的。下一步, 要做好三项工作:一是高度重视森林生态效益补偿工作。二是进一步提高补偿标准。三是开展绩效评价试点。

2.研究推进多渠道筹集补偿基金来源。当前森林生态效益生态补偿基金的来源渠道单一, 也是补偿标准偏低的重要原因。近年来, 部分省区在多渠道筹集补偿基金来源方面做了很多有益的探索。福建省制定了《江河下游对上游地区森林生态效益补偿方案》, 以城市工业和生活用水量为依据, 综合参考生态公益林数量及其对流域的贡献大小、地方经济发展水平, 按每年每吨用水量承担生态补偿金0.1元、0.05元、0.06元三种标准测算, 承担期限三年, 所筹集资金用于提高生态公益林补偿标准。目前该省生态公益林补偿标准已达到每年每亩12元。广东省从2010年起统一省级以上公益林补偿标准, 并逐步提高标准, 2010年为每亩14元、2011年为每亩16元、2012年为每亩18元。目前来看, 这种补偿主要限于流域间、省域内的生态效益补偿。下一步, 根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》 (中发[2008]10号) 提出的“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则以及“十二五规划纲要”中提出的“鼓励、引导和探索实施下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态补偿”的要求, 我们将会同有关部门抓紧研究和推进多渠道筹集资金的生态补偿机制的具体政策。

(五) 关于支持发展林下经济

发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果的重要措施和促进农民就业增收的重要手段。近年来, 各地区充分利用林下自然条件、林地资源和林荫空间, 大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济, 取得了积极成效。如广西、江西、北京、甘肃等省已正式出台促进林下经济发展文件。安徽、北京、广西、甘肃等省制定了全省林下经济发展规划。辽宁、江西、广西、福建等省设立林下经济发展专项资金, 其中:广西2011年安排1亿元, 辽宁每年安排 5 000万元, 江西省2011年安排 1 000万元, 福建省2012年安排 3 000万元。在各地积极推动下, 林下经济发展呈现快速增长势头, 2011年全国林下经济产值已达 2 081亿元。

做好林业统计工作 篇5

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：

发展生物质能源是我国实施能源多元化战略，加快改善我国能源消费结构，积极应对气候变化的重要举措。随着国家鼓励扶持发展生物质能源的政策陆续出台，林业生物质能源发展已进入实质性实施阶段。为抓住机遇，切实做好发展林业生物质能源工作，现将有关事项通知如下：

一、充分认识发展林业生物质能源是新时期林业的一项重要工作

发展林业生物质能源，主要是利用宜林荒山荒地以及不适宜种植粮食作物的沙地、盐碱地等边际性土地进行开发建设，不与粮争地、不与人争粮，既可增加能源资源、减缓气候变化，又能加快造林绿化建设、提高森林质量，还可有效增加农民收入、促进新农村建设，一举多得。林业生物质能源品种十分丰富，可再生，能够持续利用，发展潜力巨大。发展林业生物质能源符合我国基本国情，是我国发展生物质能源的重要方面和基本特色。

随着林业生物质能源开发利用的不断深入，林业生物质能源在应对我国能源发展战略转型、解决能源与环境突出问题、维护国家能源安全、改善生态环境中的作用越来越重要，愈来愈突出。加快我国林业生物质能源的发展，既是适应国家能源发展形势的需要，也是在整个国民经济建设大局中拓展林业服务领域的体现，更是林业自身寻求新发展的必然选择。各级林业主管部门要进一步提高认识，高度重视，切实将林业生物质能源工作摆上林业工作的重要位置，精心谋划，统筹安排，着力推动林业生物质能源发展。

二、稳步推进林业生物质能源开发利用

林业生物质能源开发利用是现代林业建设的一个崭新领域，目前尚处于起步阶段，其资源培育、技术推广、产业布局、保障机制等还相当薄弱。各地必须从实际出发，有重点、有步骤地推进林业生物质能源发展。

开展资源调查与评价是发展林业生物质能源的基础性工作。各地要根据相关管理要求和技术规定，结合现有森林资源各类调查，组织开展好本地区林业生物质能源资源开发调查与评价，为林业生物质能源目标制定、发展布局和产业化开发提供基础保障。各省（含自治区、直辖市、集团公司、生产建设兵团，下同）要按照林业中长期发展规划的总体要求，针对经济社会发展对生物质能源的需求，结合本地区林业生产力布局和技术支持基础，抓紧编制本省林业生物质能源发展规划，明确发展目标，突出发展重点，稳步推进本地区林业生物质能源资源培育和开发利用工作。各省要及时将本地区林业生物质能源发展规划上报我局。

三、加快林业生物质能源资源基地化培育

原料不能稳定供应是目前制约林业生物质能源产业化发展的主要瓶颈。现有林业能源资源丰富，但较分散，不符合林业生物质能源产业利用需求。发展林业生物质能源，不仅要合理利用现有资源，更要加快后备资源定向培育。各地要在现有国家林业生态重点工程建设中，在满足林业生态建设需求的条件下，根据本地区土地资源现状和开发利用情况，优先安排能源树种培育，逐步增加能源林的比重。各地要加快能源树种良种选育，确保能源林基地建设的基础发展和质量保证。“十一五”期间，国家在林木种苗良种建设项目中，将优先考虑能源树种良种繁育建设。力争“十一五”期间，使林业生物能源后备资源有较大发展，为林业生物质能源的持续快速发展打下坚实基础。

各地要根据财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》(财建〔2006〕702号)（以下简称《实施意见》）和财政部《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》(财建〔2007〕435号)（以下简称《暂行办法》）的要求，按照林业发展“十一五”和中长期发展规划的布局，加快建设能源林基地。根据《实施意见》和《暂行办法》对原料基地建设的要求，各级林业主管部门要积极主动商财政部门做好原料基地建设项目中央财政补助资金申报工作。指导建设单位编制好《林业生物质能原料基地建设项目实施方案》（以下简称《实施方案》），省级林业主管部门对建设单位《实施方案》审核通过后，要及时商省级财政部门向财政部申报，同时报送我局。各级林业主管部门要加强对原料基地建设的行业管理与指导，做好国家能源林基地财政补助项目的造林质量、科技支撑、资金使用及项目成果的监测、评估和检查工作，能源林基地建设项目完成后，我局将组织验收，确保能源林基地建设成效。

在加快林业生物质能源发展的实践中，我局与中国石油、中粮集团等国有大型企业开展了发展林业生物质能源的战略合作，充分利用国有大企业的资金、技术与开发利用优势，加快推进能源林基地建设，积极探索从原料培育、加工生产到销售利用的“林油一体化”、“林电一体化”林业生物质能源发展新模式。各地要积极发挥林业行业特点，努力创新林业生物质能源发展模式，鼓励和支持各种所有制经济主体参与林业生物质能源的开发利用。

四、加快建立林业生物质能源资源培育开发科技服务体系

林业生物质能资源培育开发是一项技术密集型的高技术产业，目前从事林业生物质能源科技研究人员十分匮乏，技术研发还很薄弱。各地要把林业生物质能源的技术研发和自主创新作为林业科技发展规划的优先领域，保障科研经费，集中力量加强对优质速生高产能源植物的选育、栽培、林业生物质能源的高效转化和综合利用等技术攻关，尽快突破制约林业生物质能源发展的技术瓶颈。国家在中长期科学和技术发展规划纲要中已将生物质能源开发利用列为优先主题，“十一五”期间，我局将优先实施主要能源树种丰产栽培技术和开发利用技术科研项目。各地要根据本地区林业特点与优势，支持开展发展潜力明显的能源林树种良种选育、丰产栽培和加工利用技术的科技攻关及推广应用，切实提高林业生物质能源科技水平。林业生物质能源是林业发展的新领域，要以生产促进科技，以科技提高生产。各地在能源树种良种繁育、资源培育、开发利用等各个环节，都要确定科技支撑，明确科技支撑任务与目标，制定相应的科技支撑方案。通过能源林基地项目建设，逐步建立起林业生物质能资源培育开发技术服务体系，真正使林业生物质能资源培育开发依靠科学技术进步，实现资源培育、开发利用产业化。

五、切实加强对林业生物质能源工作的领导

各级林业主管部门尤其是主要领导同志，要充分认识到林业生物质能源将是现代林业建设的新亮点、新生长点。要抓住国家高度重视发展可再生能源的重要战略机遇，切实加强对林业生物质能源工作的领导，保障人员经费，建立和完善机制，强化管理职能，提升行业指导水平。要加强宣传、主动协调，主动服务，引导企业积极参与林业生物质能源培育开发。各级林业行政主管部门要主动当好政府参谋，积极争取相关部门的参与和支持，共同推动林业生物质能源发展。国家林业局

做好林业统计工作 篇6

摘要：随着当今社会经济的飞速发展，生态问题日益突出。环境问题越来越受到人类的重视，尤其当环境问题已经威胁到人类的生存时，人类不得不找出一种可持续发展的环境道路。林业作为地球上丰富的生态资源的主体，肩负着经济和环境的可持续发展的双重使命，所以林业的可持续发展关系到整个生态系统的发展。本文从以下几个方面讲述如何做好林业的管理，及建立林业可持续发展的方法。

关键词：生态系统；林业；可持续发展

中图分类号：S75 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-18-65-1

1 我国林业可持续发展存在的问题

1.1 单一林权模式

我国森林资源的控制权基本上属于国有或集体所有，这种林业产权结构的单一性，造成了部分森林资源的低利用率。

1.2 采育不平衡，利用率低

近年来，我国虽在森林覆盖率及森林积蓄量上采取多种措施，但我国的人均绿化面积还是低于世界平均水平，而且部分地区数据显示森林的面积还在不断减少。出现这种现象的主要原因，一方面是年采伐量远远高于森林年更新量；另一方面是采伐森林的利用效率低下。

1.3 缺乏有力监管

林业资源管理不够和不到位，也造成了森林资源的浪费。在林业资源的使用上，法律法规不够完善，使得一些不法分子在森林使用上钻了法律空子，造成大量的人为破坏。

2 做好林业管理的措施

2.1 转变林业观念，发展生态林业

首先需要转变旧的林业发展思想，把安全林业建设、文明林业建设和生态林业建设统筹为发展林业的战略思想。其次需要宣传保护森林资源的法律法规、方针政策。改变传统的“林业发展经济”的旧思想，改变传统的“靠山吃山”的陈旧观念，全面树立人类发展生态林业建设新观念。

2.2 增强监护力度，完善监管制度

完善的林业建设监管制度是实施可持续林业发展的有力保障。首先实行全面的管理责任制度，采取限额采伐管理责任制度，依靠凭证采伐，凭证运输，凭证加工，完善林业部门的监管制度；其次依法严厉打击非法占用林地、采伐超限额、毁林造房屋等行为，坚决杜绝乱砍滥伐现象，走林业建设的可持续性发展的道路。完善管护制度，明确管理人员的职责，并且责任到人，达到对林区监督和管理的目的。

2.3 加强林业资源培育

森林资源是发展当代经济不可缺少的重要资源。林木生产的周期长、易破坏、恢复难的特点，对森林资源的管理和保护工作提出了更高的要求。森林资源是发展林业的基础和物质基础，如果想要保证林业健康稳定地进行可持续发展，就必须及时对采伐后的林区进行规范的林苗培育，及时扩大森林资源的覆盖率，并且提高林业的质量。

3 林业可持续发展的措施

3.1 优化林业结构，发展生态林业

林业产业结构能否优化，极大关系着林业的可持续发展，它在满足当代人类林业资源需求的同时，也能保护好现有的森林生态系统，有针对性的开展林业工作。如采用科学管理模式，以林为主，同时结合农业，多种经营的林业发展管理模式。又如建立经济果林或苗木基地、采用林花结合、苗草结合和果林结合以及其他多种形式，使造林规模化和多样化，同时有效提高林业的经济效益。

3.2 科技兴林，提高林业竞争力

现代科学技术日新月异，要实现林业资源的永续发展，就必须依靠高科技。利用高新科技，开展对良种壮苗和优良树种结构培育，提高培育造林的质量，以信息技术和现代的生物技术为主导，充分运用先进的高新技术，着重改善现有的林业资源技术，并且改进与之相关的技术整合、集成和配套等。充分全面地利用科技的进步，转变传统的利用自然资源与环境，来发展经济模式观念，提高林业科技总体水平和林业生产力的发展水平。依靠科技，达到经济发展与资源和环境再发展的可持续发展的目的。

3.3 不断深化林业的体制改革

对林权制度进行深化改革时，必须坚持“谁有、谁造、谁受益、谁管理”的原则，制定一定的奖惩制度，充分激发和调动林权所有者的热情和积极性，精简程序从而促进林权证的办理和发放工作。同时在林权明确的的基础上，尽量地放宽树木、森林和林地的使用权，允许人们依法进行对其合理的转让和流转。以科技为核心，通过实践对旧林业体制进行改革，并建立全新的林业科技体制，使林业的管理工作更合理、现代、精确和科学，不断促进林业工作的规范化进行和顺利开展，进而不断提高林业的生产力。

4 结语

在当今社会飞速发展的时代，林业作为经济发展的重要资源，不可忽视的成为社会建设的一项重要工作，但是面对我国林业资源覆盖率低和日趋严重的资源浪费问题，迫切需要做好林业的管理和建设工作，由此针对性地提出了林业资源建设的可持续发展道路。

参考文献

[1]李世梅.加快生态建设构建人与自然和谐社会[J].甘肃林业，2010，（05）.

[2]周生贤.发展林业——促进人与自然的和谐[J].求是，2012，（22）.

[3]李林立.生态补偿在实现森林地区经济可持续发展中的效应研究——以湖北神农架为例[J].中国生态农业学报，2007，（01）.

做好林业档案管理工作的思考 篇7

一、林业档案管理的作用

林业档案管理工作是将林业生产活动记录、林业经济数据以及林业科研资料进行分类整理归档管理, 以便为林业工作各项事业服务。林业档案工作是国家档案工作的重要组成部分, 主动积极收集资料, 及时准确分类归档是加强林业档案工作的关键。

(一) 林业档案是林业管理工作的重要组成部分

林业档案是林业工作者在社会实践活动中直接形成的历史情况记录, 它收集保存了整个林业生产、林业科研、林业管理过程的各方面资料, 是最为可靠的凭证。在整理资料收存过程中, 发现许多林业科技人员、专家的亲笔手稿, 有林业领导人或上级首长的亲笔批示, 有决策者为解决当下重大问题而形成红头文件, 有许多财务报表数据真实地反映当时的林业发展状况, 有基层林业科技人员实地调查测量资料, 特别是当时现场录相和相片资料, 更为珍贵;这些都是林业发展历程的再现, 是档案资料管理所必须具备有效证明资料。

(二) 林业档案是林业依法治理、林权改革的重要基石

1987年《中华人民共和国档案法》的颁布实施使我国档案工作重新走上了依法管理的轨道, 档案事业的宏观管理得到全面加强。林业文件档案是每年林业部、林业厅、林委、林业局以及县委县政府、乡镇林业站在当年发布的重要文件资料的归档, 因此这些资料的收集保存, 对于未来的资料查询及政策延续性都起到极其重要的作用, 对这些档案资料的管理、保存、收集有着极其重要的意义。

长期以来福建林业发展缓慢, 普遍存在造林难、护林难、防火难、农民增收难、干群关系处理难等“五难”问题, 林农守着“金山银山”过穷日子。究其原因, 主要是集体林产权问题始终没有得到很好解决, 农民作为集体山林的经营主体, 权益得不到保障, 加上税费过高, 务林收益甚微, 导致农民没有积极性, 严重制约了林业生产力的发展。2003年福建率先进行了集体林权制度改革, 在保持林地集体所有权不变的情况下, 将林地的使用权承包到户, 把农村土地承包经营责任制由耕地延伸到林地, 确立了农民的经营主体地位, 调整了林业生产关系, 极大地释放了农村生产力的巨大潜能。但是在具体林权发证中发现许多矛盾纠纷, 例如林权不清、界线不明、历史久远、认识模糊, 林农为争得一块山地、几颗树木大打出手, 更有甚者出动整个村庄群殴械斗, 只有档案资料中的白纸黑字才能证明一切, 有根有据平息矛盾, 为林权改革顺利进行提供有力的保障。

(三) 林业档案是林业科技推广的宣传素材

林业科技档案记录了林业科技人员科研工作或林业工程的发展历程, 为今后的林业研究发展积累了重要的信息资源。林业产业的投入与产出和林业科技档案管理的好坏密切相关, 每一项课题研究都会形成了大量、珍贵的科技档案, 这些科技档案是林业科研活动原始的历史记录, 是供林业科技人员在工作中查考的第一手材料。这些档案只有被开发、利用起来, 才能发挥其应有的价值, 从而为林业经济建设服务。一方面林农对自有林地粗放经营, 渴求专业知识;另一方面许多科研成果束之高阁, 得不到推广应用。林业科技档案为之搭桥牵线, 毛竹、锥栗速生丰产技术课题推广让广大林农得到实实在在的收获, 山绿了、物产丰富、农民增收也有林业科技档案一份功劳。

二、林业档案管理工作中存在的问题

(一) 缺乏对档案管理的正确认识

在林业档案管理工作中, 有很多的档案管理人员包括部分领导干部缺乏对档案工作的正确认识, 觉得档案工作不是一项重要事情, 把它看成简单的资料抄抄写写, 只是单纯的保管事务性工作, 没有把它列入单位的重要工作, 有轻视档案工作的思想, 有些管理人员缺乏深入了解, 忽视档案工作的重要性, 因此林业档案不被人们所重视。

(二) 林业档案管理人员素质较低

林业档案管理人员大部分不是专业的档案人员, 对林业档案的重要性、管档要求、档案资料的收集、整理、归档、装订等业务不了解, 档案收集意识淡薄。大多数档案人员都是兼职的, 对档案工作精力投入有限, 在日常事务上, 往往只是将资料放入档案盒, 不进行及时整理归档, 加上归档的资料不够齐全真实和准确, 普遍存在的随意性严重影响了林业档案管理档次和水平。

(三) 林业档案设施不能适应现代档案需求

林业档案设施是做好档案管理的物质基础, 近年来在林业档案管理中, 由于档案管理必备的设施差, 没有专用的档案室, 放置档案资料的环境狭窄和潮湿, 档案设备不配套, 因此档案资料出现霉变和虫蛀, 严重影响档案资料保存。所以, 必须有良好的档案设施环境以提高档案管理质量。

三、林业档案管理工作的探讨

(一) 提高林业档案管理人员素质与水平

要求加强档案工作队伍建设, 档案人员必须是具有通过专业培训的专职档案员, 必须有很强责任心, 必须是勤勤恳恳, 积极发挥他们的主动性和创造性。档案管理人员按目录将归档后的林业档案资料进行分类整理、编号、编目、立卡、进库等过程, 然后入柜保管, 为了便于查找, 必须将柜内档案整齐排序, 做到底图平放, 盒装材料竖放, 柜架排列科学合理, 同时, 定期对部分档案进行注销、修补、复制, 整理核对库藏档案, 检查库房安全。

作为林业档案管理人员, 必须加强自身的专业水平, 通过教育培训机构提高自身素质, 努力掌握科学管理的原则和方法, 提高工作效率, 提高档案质量。积极探索新的管理模式, 使档案工作更科学、更实用, 不断地为林业发展提供有效的服务。

(二) 建立严格的档案管理制度

根据林业工作发展的特点和档案管理实际, 建立严格的档案管理规章制度, 以适应单位档案管理的需要。林业档案资料收集工作是档案管理的起点和基础, 只有全面而大量的收集工作, 才能进一步的对档案资料进行整理和利用, 不使文件材料及林业档案处于分散状态。收集工作必须做好“三个结合”:1.随时收集和集中收集相结合。2.接收归档和现场收集相结合。3.收集工作同计划管理相结合。在规章制度的执行过程中, 要做到有功必赏、有过必罚, 体现档案管理制度的法律性和权威性。

(三) 林业档案的应用与开发

林业档案管理人员必须坚持“工作就是服务”的核心理念。用“增强服务意识”和“主动服务”的积极态度做好林业档案管理工作。必须认识到档案信息化是信息化建设的重要组成部分, 与此同时, 做好电子文件的归档, 参照纸质文件归档范围确定信息系统生成的图像、文本、图形等电子文件归档范围, 进行统筹规划, 使单位信息化建设与档案信息化建设同步协调发展。在使非电子档案转变为数字化必须明确林业档案管理的服务方向, 充分发挥档案的应用作用, 根据林业工作的需要及时的提供档案信息资源, 为林业生产及科技活动提供安全可靠的信息资料。

做好林业统计工作 篇8

1 林业类毕业生就业走向

近5年来, 林学院有林业专业毕业生215人, 主要就业走向主要在以下几个方面:考入林业行业事业单位或公务员占1%;林业基层技术单位招聘占31%;涉林企业占57%;约11%的毕业生进入教育系统、中小企业工作。在林业基层单位的毕业生, 主要在林业工作站和林场一线从事造林及采伐设计和资源管理工作。随着近些年江西大力发展油茶产业和社会造林积极性的提高, 学生进入知名油茶企业和大型林业企业就业呈逐年增多的趋势。林业基层单位对人才的需求也在逐年增多, 同时也加大了对林业专业学生招录的力度, 2013上半年, 仅崇义、遂川2县就一次性招考10名林业专业技术人员。

2 林业类毕业生就业存在的主要问题

林业基层单位缺乏林业专业人才, 林业专业毕业生又难于到基层林业单位就业, 形成“分不进、留不住”的就业困局, 究其原因主要有:

2.1 心理上的几个误区

2.1.1 盲目求高心理。

对于即将毕业的大学生来说, 希望找到高薪工作是无可厚非的。但面对严峻的就业形势, 其期望值难以实现, 而且还会受到现实无情的打击, 加剧大学生心理问题的出现。

2.1.2 攀比心理。

部分学生在求职中往往显得缺乏主见, 自信心不足, 拿自己身边同学的就业、择业标准来定位自己的择业标准。

2.1.3 眼高手低心理。

与自卑心理相反, 因林业基层单位缺乏林业专业人才, 有些学生无论专业学习, 还是综合素质都高人一筹, 凭自身较为优秀的条件为不少林业企业和基层林业事业单位垂青, 而在内心深处油然而生一种目空一切、高人一等的自负心理, 就业中出现“这山望着那山高”, “挑肥拣瘦”。

2.1.4 依赖心理。

有部分学生, 虽然接受了几年的教育, 但在很多事情上还是缺乏一个大学毕业生应有的分析和解决问题的能力, 表现在就业、择业中对一个单位是否适合自己, 往往不是凭自身思考来判断, 而是依靠听取父母师长之意、师兄师姐之言进行取舍, 表现出较强的依赖心理。

2.2 不恰当的就业期望值

目前, 江西环境工程职业学院林业类专业毕业生的择业价值观存在着一定的问题:就业观念比较狭窄;缺乏行业视野;缺乏到基层艰苦行业长期工作的精神准备。很多年来, 林业类专业毕业生就业的方向性比较强, 就业形势一直较好, 大都是用人单位几番找上门来和学生做思想工作, 部分学生有优越感, 使他们缺乏竞争意识, 没有紧迫感。部分毕业生把择业定位在城市单位, 反映出毕业生追求舒适、追求名气的心态, 就业的期望值过高。

2.3 林业基层工作环境所限

林业公务员及事业单位“逢进必考”, 进入有一定难度。但林业基层工作环境艰苦、工资待遇不高、娱乐活动偏少, 极大影响了年轻大学毕业生望考的兴趣。近些年, 学校积极开展一些考前培训等活动, 但有些毕业生重视程度不足, 有些学生只注重报考家乡林业单位, 大多数学生是第一次报考, 造成当年毕业生考取的不多。相比而言, 现代大型林业企业给出的工资待遇, 对刚入职的毕业生有更大的吸引力, 不少毕业生不愿意报考林业行业事业单位, 前往大型林业企业找工作。

3 加强林业专业毕业生职业生涯规划教育, 引导学生面向林业基层单位就业

3.1 林业优秀典型进校园

林业专业大都面向基层林业单位就业, 针对学生对艰苦行业和基层就业的认识不够, 对行业的了解不多。林学院每年都邀请部分优秀校友或全国林业先进模范集体, 走进学校开展林业职业坚守成长对话, 破解学生就业困惑, 提升专业学习信心, 解读行业形势, 激发学生对林业专业的热爱。

3.2“奋斗的青春最美丽”

一方面在林业专业学生中大力开展“知省情、识林情, 把青春奉献在基层, 把文章写在大地上”的系列林业行业就业指导教育, 有效指导学生转变观念充分就业, 适当降低期望值, 教会学生“先就业、后择业、先生存、后发展”的市场规则和新的求职理念。另一方面正如武来成校长在2014届毕业典礼寄语所说“奋斗的青春最美丽!”。积极引导学生正视林业行业是艰苦行业的现实, 提倡吃苦耐劳, 能耐寂寞的奉献精神, 树立“行行出状元”的信心和决心, 帮助学生准确定位, 为人生的新起点建立起事业的初始平台。通过这些活动的开展, 近些年林业专业学生大都愿意到基层林业场、站或涉林企业的造林基地工作, 对口率较高。

3.3 加大考前培训力度

通过加强实践教学环节, 推进课程改革, 突出林业行业事业单位招考考前免费培训, 促进学生到林业基层就业。这些年, 通过考前免费培训活动, 我们发现经过了正规专业思维培训的考生往往回答问题更能切中要害, 提升了林业行业事业单位报考通过率。近年来, 有50多名同学考入信丰、遂川、南康等县、区林业局及官山、九连山等国家级自然保护区管理局和省属高速木检站。

4 加强与林业基层对接, 全力做好林业基层技术人员“三定向”工作, 畅通行业就业渠道

根据江西省林业基层人才状况, 江西省林业厅、教育厅、人社厅今年联合下发通知 (赣林字【2004】19号文) , 计划自2014年起先用5年时间, 依托江西环境工程职业学院, 定向培养1000名左右林业发展急需的林业技术和工程测量与监理专业的人才, 补充到基层林业部门。定向培养工作实行“三定向”原则, 即定向招生、定向培养、定向就业。各县 (市、区) 根据基层林业事业单位编制空缺及林业人需求情况确定招生计划, 实行自主招生, 定向招收有本县户籍的应、历届高中及以上学历毕业生, 年龄不超过28周岁。

江西环境工程职业学院面向有招生计划的县 (市、区) 自主招考, 并根据各县 (市、区) 林业发展急需的林业技术和工程测量与监理 (林业工程方向) 专业进行定向培养。定向培养的毕业生经考试合格后, 由生源所在县 (市、区) 人社部门根据签订的定向培养协议书和省高校毕业生就业工作办公室签发的就业报到证办理正式聘用手续, 聘用到县以下基层林业事业单位工作。今年首批林业定向生招生考试非常火爆, 有1878人参加, 最后择优录取了205名定向生。

5 建立林业行业关键、特殊岗位资格准入制度

建立林业行业关键、特殊岗位资格准入制度是非常必要的, 正如会计、教师、医生等岗位的资格证书考试考级一样, 提高行业职工的专业性。建立林业行业关键、特殊岗位资格准入制度:一是与政府人保等部门协调, 林业行业公务员、事业单位招考必须是林业专业人员方可报考, 杜绝“林业基层人员学历越来越高, 技术越来越低”的现象。二是凡建立“双证上岗制”, 即进入林业行业关键、特殊岗位的人员必须持有专科以上林学类专业毕业证及至少初级以上林业职业技能证方能上岗。

参考文献

做好林业统计工作 篇9

关键词：市场经济,林业保护,经济效益,生态效益

林业经济作为现阶段我国社会主义经济发展中非常重要的组成部分, 其与传统的能源型经济有着很大的不同之处, 其在发展过程中除了对经济发展起到一定的推动作用, 产生一定的经济效益之外, 更多的还肩负着环境保护方面的责任, 需要创造相应的生态效益。因此, 如何将二者的关系进行有效的协调, 兼顾好生态效益和经济效益逐渐得到全社会的普遍关注。

1 现阶段我国市场经济条件下对林业保护的必要性

1.1 林业发展的低收益性

林业经济在其发展过程中并不像其他能源型产业类型一样, 会产生巨大的经济效益, 相较而言, 其经济效益比较低。究其原因, 首先是由于林业经济在其发展过程中需要投入大量的化肥、农药及人员工资等;其次是由于我国林业经济发展的时间相对较短, 对其定位和发展方向、策略仍然存在一些问题, 因此其发展结构相对不够合理;再者是林业经济在其整体发展过程中所造成的劳动力滞留现象非常明显[1]。这三大方面的原因综合导致林业经济发展的低收益性。

1.2 林业发展的风险性

所谓的林业经济发展的风险性主要指的是在林业经济发展过程中除了要承担自身在发展过程中可能遇到的风险之外, 还需要承担由于国家相关政策方面的调整以及社会经济发展方面的不确定因素而带来的各种风险, 因此其风险性相对较为明显。

1.3 林业经济的公益性

与传统的市场经济发展具有非常显著的区别, 林业经济在其发展过程中往往更加强调公益性。特别是随着最近几年我国生态保护和可持续发展的国策逐渐深入人心, 人们往往更加注重生态环境的保护, 对于林业经济的发展目标也从一味追求经济利益转变为将生态利益放在首位。

2 市场经济条件下如何做好林业保护工作

2.1 建立健全林业保护方面的法律法规

相关林业管理部门应切实根据我国林业经济法发展现状确定其发展的总定位, 同时根据其定位制定合理的规章制度和法律法规, 加强执法力度, 确保相关政策法规能够真正落到实处, 促进林业经济快速、健康的发展。

2.2 不断加大林业保护的投入力度

随着现阶段我国社会主义现代化建设进程的不断加快, 我国的综合国力和国际竞争力都得到了显著的提升, 经济实力也得到了进一步的提升。在这一大背景下, 转变传统的林业资源向市场经济进行单方面倾斜的旧局面, 促进了市场经济和林业经济相辅相成的协调发展的新局面的产生[2]。

2.3 切实对林业发展实施市场性保护

所谓的市场性保护, 主要指的是在市场经济发展的过程中, 为了有效推动其发展, 同时达到生态效益和经济效益共同发展的目标, 会对林业经济发展实施特定保护措施。例如, 政府及其相关部门会根据市场的变化及时将一些重要的林业讯息传递给林业生产者和经营者, 尽量避免由于预期误差而给林业经营者造成的损失。此外, 政府也会对整个林业生产和经营方面的内容进行干预, 更好地推动其发展。

3 结语

通过对现阶段在我国市场经济发展过程中林业保护的重要性进行分析, 重点阐述具体的保护措施, 希望对我国社会主义经济的发展和生态环境的保护起到一定的促进作用, 进一步推动我国社会主义现代化的建设和发展。

参考文献

[1]拉姆萨 (Lamsack Keomorlakoth) .老挝林业资源型地区产业转型研究[D].哈尔滨:东北农业大学, 2015.

做好林业统计工作 篇10

1 林业有害生物发生特点及情况探讨

最近几年全球气候变暖的现象十分严重, 经常出现灾害性天气, 再加上林业树种单一、多样性持续降低, 林业有害生物生态控制的作用无法有效发挥。而且目前林副产品贸易流通性越来越频繁, 林业有害生物发生的频率越来越大, 而且危害程度也愈加严重。根据林业相关部门的统计, 2011年我国的林业受到美国扬州蛾、白蛾的严重侵害, 危害程度与往年相比也更加严重。林业有害生物发生情况愈加严重, 对林木生长造成十分严重的影响, 也影响经济效益, 阻碍我国植树造林的绿化效果及发展, 对国家森林景观和旅游业都有不同程度影响。

林业有害生物发生的特点主要表现为以下几种:第一, 外来有害生物入侵现象频发且较为严重, 种类也不断增多;第二, 林业有害生物侵袭发生程度及面积一直在不断增加, 而且范围也在不断扩大;第三, 能够造成树木死亡或者是提高树木死亡率的病虫类别数量在增多, 在没有及时采取相应的防治措施的情况下, 很可能迅速扩大面积造成极为严重的林木灾害。

2 林业有害生物预测预报工作现状分析

林业有害生物预测工作没有得到高度重视, 全社会人员也没有对此有深刻的认识。对林业有害生物带来的危害的重要性和防治没有紧迫感和重要性, 没有足够重视这一问题, 单纯的依赖政府对病虫病害情况进行控制, 林业生产管理不够严格、造林和管理工作脱节较为严重, 林业生产环节和有害生物预测防治工作也严重脱节。依法防治意识也比较薄弱, 对林业有害生物监测的工作也没有足够重视。外来有害生物的入侵给我国林业带来很大威胁, 而我国在林业有害生物的监测工作上不是很完善, 对林业有害生物发生的情况无法快速精准的掌握。资金短缺和科学技术力量不足也是林业有害预测预报工作的一大弊端, 资金是确保林业有害生物防治的基本前提, 但是很多林业有害生物防治部门由于经费不足, 没有完善的基础设施, 必要的防治、检疫和测报设备等都不够完善, 科技含量也不是很高, 使用的器械都比较落后, 对于一部分有害生物的侵袭无法做出相应的反映, 防治工作也经常处于被动局面。

3 加强林业有害生物预测预报工作水平的措施

3.1 加强林业有害生物监测工作

一定要将林业有害生物调查监测工作放在首位, 对我国的林业资源有害生物调查监测工作水平和质量不断提高, 要对林业有害生物的动态准确、及时全面的掌握, 这样才能快速的确定防治方法, 做到定期调查、及时发现并防治, 坚决杜绝平时不调查而临时编造数据的现象发生。以国家林业有害生物预测预报为平台, 建立完善的预测预报网路系统, 对所有地区的林业有害生物发生情况及动态进行记录, 这样能够快速对林业有害生物发生情况快速预警并及时通报给相关部门, 以做好防治措施并尽快解决问题。

3.2 宏观趋势及微观生产性预报要同时做好

自从20世纪90年代开始, 我国就对林业有害生物的预测预报工作制作了统一的报表和指标, 同时拟定了定期报告规定, 对全国各省市林业有害生物趋势及发生的情况进行预报, 为科学预测和防治提供根据, 林业有害生物预测预报工作也得到了社会各界的高度重视和支持。单在实际生产防治中, 全国的微观预测预报工作呈现不均衡发展情况, 很多地区对于这一问题没有足够的重视, 导致防治工作仍然处于被动局面, 从而使林业有害生物的防治工作错过最好防治和处理时机, 最终使林业遭受巨大损失。这种案例已经不止一次出现, 因此我国林业相关部门不仅要做好宏观趋势预测预报, 同时也要对微观生产性预测预报高度重视。如今我国的林业制度正在不断改革和完善, 未来的林业经营者也必然会呈现多元化特点, 群众会更加积极的参与到护林造林活动中来, 病虫害、火灾等灾害预防的意识也会有所提升, 微观生产行预测预报工作的需求也就随之提升, 日后会更加强烈的体现其公益性质, 因此微观生产行预报工作一定要重视并加强。

3.3 加强预测预报工作速度与质量关系的处理

20世纪90年代我国就已经实行工作目标管理及指标考核制度, 林业有害生物预测预报工作将监测覆盖率作为重点指标, 而这一指标主要体现预报工作的速度, 在林业有害生物预测预报工作发展初期发挥的作用还是比较理想的。但是, 我国目前的监测覆盖率已经有原来的将近一半提升到80%以上, 同时将灌木林、天然林等植被甚至有害植物也规划到监测范畴, 监测的种类也越来越多。因此, 我国林业有害生物监测工作由原来的追求速度逐渐转移到追求质量上来, 我国林业局对林业防治工作的目标管理考核指标做出适当调整, 预测预报准确率代替原有的监测覆盖率, 对检测预报工作质量的管理力度不断强化。预测预报工作质量不仅对该工作本身有了更高的要求, 同时对林业防治管理办法及决策的成效和成败有决定性影响。因此监测工作速度及质量的关系一定要处理好, 一定要以监测覆盖率不断提升为前提, 提升预测预报工作质量。在预测预报技术上要重视标准化和先进化, 充分调动预测预报人员的工作积极性, 更好的落实工作, 推动全国预测预报工作质量的提升。

3.4 加强林业有害生物预测预报工作的资金投入和技术支持力度

资金是所有生产、活动及工作的前提, 我国林业局一定要对地方林业防治部门给予资金支持, 确保林业有害生物预测预报部门具备完善的机械设备和检疫设施等, 只有保证实用的设备设施的质量, 才能从根本上解决预测预报不精准的问题。同时技术对预测预报工作的影响也很大, 林业有害生物预测预报部门要及时引进先进技术, 以确保预报工作的精准性。

4 结语

目前全球性的林业资源在不断缩减, 各国都在对林业资源进行保护。有害生物对林业资源的危害导致林业资源在不断减少, 因此相关部门要精准全面且及时做出林业有害生物预测预报, 更好的保护我国甚至全球的林业资源。

参考文献

[1]陈小青.林业有害生物防治形势与发生原因及对策[J].中国林副特产, 2011 (2) .

[2]宋玉双.对加强林业有害生物监测预报工作的几点思考[J].中国森林病虫, 2007 (1) .

做好林业统计工作 篇11

一、林业企业党建工作的重要性

要想促进企业有长远的发展, 就要狠抓工作的重头, 以做好党建工作为起始, 全面带动企业各方面制度的完善, 使林业企业以更加年轻的姿态, 富有活力地在新时期下生态文明的建设上出工出力。

1. 做好党建工作, 才能走好科学发展之路

新时期的林业企业, 必须坚持以科学的眼光来看待问题, 从科学的角度来谋发展。做好党建工作, 是对党落实科学发展观念的积极响应。其次, 科学发展观也是企业党建工作的重要依据, 能够从根本上指导党建工作, 最大化地推进林业企业的建设与发展。党建工作必须毫不动摇地遵循这一理念, 从此处出发, 发现问题, 推出举措, 切实做好党建工作, 改进林业企业管理制度, 从而推动林业企业的发展。

2. 做好党建工作, 巩固党的领导地位

党建工作是在新时期下, 适应新社会主义建设, 深化改革的一个重要的方面。只有搞好党建工作, 才能使党保持着开拓进取的活力, 才能使广大群众牢牢团结在党的周围, 从而巩固了党的领导地位。

二、如何做好林业企业的党建工作

1. 创新工作理念, 坚持走群众路线

新时期下, 要做好林业企业党建工作, 首要任务就是创新。在21世纪发展的今天, 创新已经成为一个重要的引领世界发展的主题, 它体现着人类完美的探索精神, 体现着对于脱离老旧体制的迫切渴望。新形势下的企业党建工作, 更应该从本身情况出发, 认真反思以往陈旧的工作方法的弊端, 积极改进, 推出新的工作理念, 新的工作精神, 来引导党建活动的开展, 使其更加符合新社会主义建设的要求, 符合广大职工的心愿。创新工作理念, 就要保持自身在群众路线上不动摇, 以群众为根本, 俯下身子来倾听群众的呼声, 深切感受群众的意愿, 将群众时时刻刻放在心中, 为他们所想, 为他们所做, 只有这样, 才能使大家团结在党的周围, 相应党的号召, 紧跟党的脚步, 听党指挥, 只有这样, 才能够切实做好林业企业的党建工作, 从而为广大群众服务, 为林业的发展做出贡献。

2. 推出新方法, 提升自身素质

推出新的党建工作方法, 是适应市场节奏变化所必须的, 林业企业系统只有通过加强企业管理, 根据实际情况, 创新工作方法, 才能使林业企业能够更好地适应市场。在工作中, 党员干部要身先士卒, 带头进行方法革新, 起到榜样作用, 以增强企业的凝聚力和巩固党在企业建设中的核心地位。企业发展落后于林业市场的发展, 也正是由于一些党员干部的不积极性, 没有起到模范带头作用, 才使得企业的发展失去方向。对此, 相关的工作人员应当做出深刻的反思。正是由于自身工作的欠缺, 导致了工作方法的不得当。有些管理人员不思其职, 常年的工作使他们失去了开拓创新的激情, 这就导致工作制度僵化, 没有适应新时代的发展而推陈出新。工作方法就像党建工作的血液, 一经制定, 全身流通。而员工自身的素质, 则是造血的根本。林业企业要在员工素质的提升上给予重视, 不定期开展一些活动, 诸如开展创新活动, 鼓励员工参与进来, 为党建工作出谋划策;还可以组织一些教育活动, 以企业理念为主题, 引导员工树立正确的工作理念, 摆正工作方向, 使他们在工作时少走弯路, 提升效率。此外, 组织还要时刻关心着员工的工作困难, 生活困难。多推出帮扶活动, 帮助那些在经济上有困难, 或者是有病患的家庭顺利度过难关, 增强党建自身与群众的情感联系, 把群众团结在党的周围, 让他们监督党的工作, 为党建工作提出宝贵的意见。

3. 创新工作制度, 规范自身行为

创新党建工作制度, 就是要从根本上解决党建工作实践严重匮乏, 致使党建工作落后于社会发展的形势的问题。新时期, 要求我们要以创新党建工作制度来规范企业经营行为, 推动企业经济发展, 以此来激励员工。为此, 我们可以通过对党风党纪的加强管理, 来提高党建工作内党员干部的廉政程度, 并定期进行党建工作考评, 以此来激励工作人员积极地进行党建活动。此外, 党建工作的主体是人, 我们一定要通过对在职的党员干部的登记入册, 然后进行不定期的考评, 来规范工作人员的自身行为, 对于一些落后于社会发展的弊端, 一定要指出并及时改正。还需要通过一些教育活动来规范员工自身的行为, 在日常工作中使其做到在其位, 谋其职, 多为改进工作制度提方法, 提建议;树立正确地思想观念, 将廉洁奉公牢记在心, 将做好党建工作为己任。

三、结束语

在新形势下, 党建工作有着其难以解决的难题, 但即便是这样, 我们也要从自身实际情况出发, 多看问题, 多想方法, 不断完善党建工作制度, 以党建工作来更好的引导林业企业的发展, 为企业做贡献。

摘要：新时期的中国要求林业企业必须要做好党建工作, 积极响应党的生态文明建设, 构建和谐社会的号召, 从林业企业当下情况出发, 找出问题, 解决问题, 这不仅影响着林业企业今后在新形势下的发展, 更关系到党的规划的实行。

关键词：新时期,林业企业,党建工作

参考文献

[1]贾乃起.观念创新是推进林业企业基层党建工作创新的前提[J].科技创新导报, 2010, (28) :200.