基层林业工作站

基层林业工作站（共12篇）

基层林业工作站 篇1

1 基层林业站现状

随着时代的进步和社会的发展, 基层林业站工作越来越重要。森林资源保护、三北防护林工程、退耕还林工程、村屯绿化等林业工作的重担都是由基层林业站所肩负的, 如何正确的发展林业站工作是当前工作的重中之重, 是林业可持续发展的重要保障。

基层林业站缺乏必要的建设资金, 工作环境、基础设施, 难以跟上建设步伐。林业两大建设工程 (森林资源保护以及退耕还林工程) 的任务都是由基层林业站所肩负的, 与此同时, 基层林业站还担负着科技推广、林政执法、社会服务、资源管理等多项任务。黑龙江省省内地区的基层林业都是通过财政拨款来取得一定的经费, 虽然国家已经对乡镇林业发展工作站配备了简单的办公基础设施, 如电脑、GPS定位仪等硬件设施, 但是仍然存在财政拨款不足的问题, 而虽有相应基础条件, 但是不够先进使得工作人员没办法传达科技知识, 不能够及时掌握最新信息, 因而林业的社会化服务就更加难以实现。

2 缺乏技术人才 , 社会服务队伍需要强化

林业所承担的服务工作主要包括宣传法律以及政策、推广科学技术、传达林业信息、指导造林技术等等。这一系列的工作都具备很强的技术性、专业性, 然而基层林业站在技术人员的配备上是相当薄弱的, 很多的林业站里几乎找不到中级职称以上的技术人员, 要找高级职称的技术人员就更是谈不上。同时, 林业站干部队伍的人员素质不能够达到一致, 有很多人员都是不具备专业技术的, 要想在基层林业站找出一批专业的、优秀的科技人才几乎是不可能的;并且在多种因素的限制之下, 即便是一些具备极大潜力的人才也无法在工作中发挥其潜力。此外, 现在基层林业站的服务意识是较薄弱, 不能够充分发挥其服务职能, 造成严重的服务工作不到位的现象。总之, 服务型林业站建设的推进受到了多种因素的制约。

3 加强基层林业站建设的基本措施

3.1 健全基层林业站机构 , 进一步理顺管理体制

党中央、国务院的有关方针政策和法律法规, 都明确了基层林业站的主要职责就是行政执法, 就是加强森林资源的保护与管理, 这对于稳定林业站机构并依法管理森林资源, 具有极其重要的意义。应进一步加大地方立法力度, 明确林业站的地位, 应逐步理顺管理体制, 对由县乡共同管理的林业站管理体制, 林业站作为县级林业主管部门的派出机构, 实行垂直领导, 主要工作职责监督指导各乡镇林业工作的开展。对于林业行业管理和政策上传下达, 使林业站更好地发挥职能作用, 真正做到基层林业工作有机构抓, 有人管。应进一步强化基层林业站保护管理森林资源的行政执法职能, 完善的林业站行政执法制度, 落实林业站人员执法责任制。

3.2 提高基层林业人员的技术素质

虽然大多数的基层林业人员文化素质不高, 但是他们对于经常要接触到的技术问题却有着自己的理解, 而且也有掌握这些技术的想法。因此, 要着重提高他们的技术素质。提高基层林业人员的技术素质是一项长期的系统工程, 必须要考虑到他们的工作时间问题。首先林业领导层必须要根据林业自身的实际情况来讲提高职工的技术素质工作纳入到林业的发展规划中去。尽可能的将各种技术培训搬到林业的实际操作上去, 通过现场示范能够让基层林业人员对这些技术有更深的理解, 同时还应该形成制度, 从制度上来提供保证。如集体林采伐调查设计编写的规定、伐前公示制度、采伐作业中的监管、作业后的验收、森林病虫害的防治、造林管护措施的加强等等。对现有的技能鉴定制度进行完善, 并要为基层林业人员的技能鉴定提供方便。要建立起动态的职业技能鉴定模式, 尽可能的打破工作年限、学历等因素的限制, 这些限制对于基层林业人员来说事的技能鉴定成为了他们无法逾越的屏障, 而没有通过相应的技能鉴定, 他们本身的待遇也会受到影响。同时还必须要加强对已经取得了相关林业职业技术资格的人员进行考核, 对经考核不合格的就必须要降低其职称资格。通过完善鉴定制度尽可能的为广大的基层林业人员提供更多的机会, 并且让他们能够有足够的内在动力进行新知识的学习, 实现他们的自我超越。必须为基层林业人员提供一个展示自己技能与智慧的舞台。很多的基层林业人员都只能够在自己的岗位上默默的工作, 没有展示自己技能与智慧的机会。作为林业部门领导必须要帮助他们, 让他们能够看清楚自己的职业道路轨迹。要尽可能的为他们提升技能提供条件和空间。

3.3 社会化服务的积极开展 , 才能够确保林业站良性发展

在当地政府部门, 林业主管领导层得领导、指挥之下, 林业站联系到当地的生产实际需要, 找准侧重点, 积极开展行之有效的工作, 投身到基层林业站的两大体系建设当中, 全力的参与到退耕还林等重点工程。在基层林业站的建设当中, 做好科技服务活动的开展, 积极为广大的林农提供一系列如优质种苗、造林的设计与调查、虫害防治等。吸引、抓好各种投资经营, 建立林业生产基地, 创办经济实体。积极开展社会化服务, 拓宽服务领域, 为农民脱贫致富当好参谋。基层林业站工作经费来源少, 数额明显不足, 可以在政策允许的条件下, 充分利用林业站现有条件, 积极开展生产经营和规划设计等有偿技术服务, 改善基础条件, 增强林业站的服务功能, 使林业站步入良性循环的发展轨道。

总之, 加强基层林业工作站的建设, 还需要从各个方面入手, 完善管理制度、加强队伍建设、人才的培养, 基层林业发展工作站的建设才能够不断的进步, 才能真正实现大林业的可持续发展。

基层林业工作站 篇2

一、未雨稠缪 、超前策划

去冬今春市委、市政府高度重视森林防火任务，把此项任务作为全市核心任务进行安排。分局根据市委、市政府、市林业局的核心任务及时调整思绪，于去年十二月初就将分局的任务调整到以森林防火任务为主线，侦破森林火灾案件为重点的任务任务上来。虽然分局只有五名干警也召开了护林防火发动大会，强化值班备勤，根据市林业局的安排，落实了护林防火巡山、宣扬、督促检查包片制;重点时段、重点片区、重点路段检查，火案查处义务制。在市林业局的统一安排下五名干警都辨别跟随市林业局指导分片下到林区督促检查防火任务，除夕、春节、春分至腐-败，干警跟随市林业局指导重点对泸山、北山、尔伍、大箐重点区域的入山口施行了入山宣扬检查，强化了火源管理。

二、依法治火、大力宣扬

今年元月一日至四日分局根据市林业局的安排带上护林防火法制宣扬单，到重点林区、重点集镇向广大群众进行护林防火宣扬，普及护林防火法律学问和强化防火认识作为头号大事来抓，在宣扬活动中共分发护林防火法律宣扬品5000余份，防火期共分发1万余份。分局除了在日常任务中大力宣扬护林防火外，还强化了在火案查处中强调依法治火的宣扬教育任务。如今年2月25日发作在我市在大兴乡的第一同火灾案，发案当晚案件告破，第二天我们就召开了村、组群众大会发布了起火缘由和惹事者，同时宣布了惹事者应承当4.00元(肆万贰仟元)的赔偿处分法律义务。分局始终保持案侦任务中调查走访到哪里就将护林防火法律宣扬到哪里。打击处理一同就教育一片的宣扬教育任务机制。经过大力宣扬发动和教育，进步了广大群众群众的护林防火认识，加强了法制观念。

三、快侦快破、及时打击处理

年全市共发作森林火灾15起，查破11起、未破4起，其中：森林火警7起，破案5起，未破2起(佑君一同、西溪一同)，森林火灾破案6起，未破2起(泸山一同、磨盘一同)。破案率达73.3%。火案发作率与去年同期相比上升50%，破案率降落26.7%。已侦破的11起火案消费用火引发4起、小孩玩火引发2起、企业厂矿消费引发1起、高压线溶断引发1起、上坟引发1起、智障人员引发1起、其它引发1起。为外县查清一同森林火灾火因。在查处火灾中已依法逮捕2人;因年龄未满16岁和智障人员(五保户)免刑事处理的2起共2人;赔偿丧失和林业行政处理6起共5人;结案待处1起;外逃1起1人。在侦破火案中分局做到了火警就是命令，闻警而动，一有火情，立即赶赴火场，快速展开调查，固定证据排查怀疑人，展开现场勘察，调查走访。由于今年火案发案工夫密紧大都集合在四月中上旬，在有限的警力条件下，我们采取了定人、包案、定责、限时侦破的非常规手段来推进案侦任务，为使义务落到实处，全分局除一名外勤外其他四名干警都交了案侦任务义务金(每人1000.00元)。为了加强队伍管理督促检查每案、每个干警的案侦任务情况，分局定时(每周二、周六)在各个案发地逐一召开案件侦破进展汇报会和案侦分析会，同时将市委、市政府、市林业局每次召开的护林防火任务会、现场会精神和指导的指示请求传到达每个干警，增加了干警的任务感、危机感、紧迫感建立了干警对案件必破的决心。确保了案侦任务的成功展开。为了尽快破案，干警翻山越岭，渴了喝口山泉，饿了在山上老百姓家买点土豆烧来吃，太困了就在树林里小睡一会。在今年四月份一个多月的工夫，全局案侦干警没有一个回过家，每个案件的破获都是干警流血流汗一个个啃上去的。某某森林公安用对党、对群众的忠诚履行了本人的誓词。

四、任务中的得与失

(一)、回忆今年分局护林防火任务，任务可取之处有：

1、护林防火任务必需未雨稠缪、超前策划和安排落实，要进一步加大宣扬的广度和深度，的确做到家喻户晓、家喻户晓，进一步进步全民护林防火认识，的确建立护林防火人人有责。

2、将各种防止、督促、检查、奖惩机制使用于公安任务，实在抓好义务制的落实。

3、力图案件的快侦、快破、快结，一是：经过案件的快侦、快破、快结及时打击处理了守法犯罪分子，使广大群众深受教育，如：今年大兴“2.25”火案、马道“4.10”火案、磨盘大坪“4.6”火案等。二是：经过案件的快侦、快破、快结、稳定了林区灾区的民-意，消弭了林区、灾区的不稳定要素，为党委、政府决策和处理善后任务博得了主动权，如月华“4.6”火案，民胜“4.7”火案等。

4、“多难兴邦”这句话用在一个单位意义也一样，今年火灾发作工夫稠密，发案地广，影响大，在这种非常考验背后，分局干警始终保持高昂士气，不获成功决不出兵的精神，破获了大部分火案。经过这些案件的破获，锻炼了队伍，晋升了干警素质，强化了干警的战役意志。

(二)、任务中的不足

1、宣扬任务幅盖面大多数仅限于二半山地域，没有完全落实到每个山头地块。打击处理，仅限于教育外地没有及时使用古代传媒手段扩展宣扬教育面。

2、由于警力太少，巡山巡查，多数时分仅限于泸山、螺髻山、大箐、尔伍、北山等飞播林和重点风景林区。

3、对突发性而又多发性的火案查处预案预备不充分，有警力的缘由，更次要的是思想预备不充分，所以常常顾此失彼，延误了查破火案的最佳机遇，使得有四起火案未能破获，使党委、政府、指导为破案躁心。

4、队伍的业务素质和战役力有待进一步进步，特别是单警的案侦手段、技术、技艺要加强理论进修和理论探索来进一步进步。

基层林业工作站 篇3

摘要：本文根据桃江县当前基层林业工作实际，利用ArcGIS地理信息系统软件为平台，例举古树名木调查、林道建设项目、笋用林规划建设等工作。通过数据采集、输入、编辑等建立林业资源数据库，制作专题图片，便于方便、快捷、精准地分析和指导林业生产活动。

关键词：ArcGIS；基层林业工作；应用

中图分类号： P208；S712 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.077

ArcGIS是目前比较流行且功能强大的地理信息系统平台软件，由于应用涉猎较广，ArcGIS在基层林业技术工作中也开始普遍应用，并成为了一种必不可少的应用软件，可用于森林资源调查、林业专题图的制作、规划作业设计、林业有害生物防治、林业工程项目验收等方面。

1基本情况

ArcGIS是20世纪60年代发展起来的一门新兴学科，是一种十分重要的空间信息系统。地理信息系统是以地理空间数据为基础，在计算机软硬件的支持下，对空间相关数据进行采集、管理、操作、分析、模拟和显示，并采用地理模型分析方法，适时提供多种空间和动态的地理信息，为地理研究和地理决策服务而建立起来的计算机技术系统[1]。

ArcGIS是一个构架完整、易学易用、功能强大、扩展方便、部署灵活的地理信息平台。主要是用于创建和使用地图，编辑和管理地理数据，分析、共享和显示地理信息，并在一系列应用中使用地图和地理信息[2]。

2基本操作

2.1原始数据采集

利用手持GPS卫星接收机收集投影坐标数据，对其调查对象，沿其拐点与边界线进行坐标定位，收集投影坐标数据并保存在接收机中[4]；利用万分之一地形图，对需要调查的对象，根据其地形进行现场调绘；利用森林资源外业采集系统，对需要调查的对象，进行现场勾绘或者利用GPS轨迹构建对象图形；详细登记小班调查卡片，收集与之相关的专业资料（文字材料、电子文档、图纸）等。

2.2 基础数据输入

扫描万分之一地形图，利用ArcGIS软件工具进行栅格化地形图校正；根据外业收集数据、小班调查卡片和相关专业资料，输入行政界线（权属界线、村界线、镇界线、县界线）、居民点、水系、铁路、公路、小班界线等空间数据；标注地名、道路名、水系、镇、村、林场名等；对调查对象进行编号、面积（长度）、郁闭度、优势树种、地类等因子属性数据输入。

2.3数据编辑与处理

基础数据输入后，创建点、线、面林业基础图层要素，对其林业基础图层注记要素编辑、空间校正；调查对象面积（长度）的自动实现计算、编号；属性数据的录入、查询与修改，图表的创建等。

2.4专题图片制作

按林业行业标准，利用ArcGIS软件中“编辑符号库”功能生成新的林业专题图制作符号库和林相色标库；按成图要求添加或根据属性自动生成标注、图例、比例尺、指北针、图框等；专题图（如林相图）着色应按林业标准着色或者与符号库自动匹配着色。通过以上处理后导出生成林业专题图片，即可打印输出。

3实际应用

3.1古树名木调查（点）

调查人员野外调查时，利用手持GPS采集古树名木坐标数据，登记调查记录卡，拍摄照片等；通过ArcGIS软件输入坐标数据确定古树名木位置，并输入调查记录卡属性，在相应位置插入照片等编辑处理建立桃江县古树名木保护数据库。通过专业制图可以直观的反应出古树名木名称、位置、年龄、大小、形状等，可通过地形图或者坐标导航快捷地找到古树名木位置，为制定保护措施与再次调查提供了数据支持。

3.2林道建设项目验收（线）

验收人员利用森林资源外业采集系统从林道起点到终点，利用GPS轨迹在地形图上自动生成林道图形并精准地计算出林道长度，现场登记好其他调查因子；从森林资源外业采集系统中导出数据，用ArcGIS软件进行编辑整理，形成桃江县林道建设数据库及林道建设专题图片。便于科学规划布局全县林道建设，掌握林道建设年度、长度、坐落位置等基本情况，杜绝重复验收等。

3.3笋用林建设规划（面）

技术员利用万分一地形图，根据规划小班的立地条件，结合二类资料调查数据库，现场调绘规划小班；通过调绘小班图纸扫描后的tif档加入ArcGIS的ArcMAP模块中，使用georeferemcing工具进行图像配准，然后对小班边界进行矢量化，生成小班面[3]；输入属性因子，编辑处理后，按专业要求生成笋用林规划图（各类营造林、抚育等工程项目小班的设计、验收操作类似）。

4结语

ArcGIS软件对于一名普通的林业工作者要完全掌握其强大的功能有一定难度，但可以通过不断的学习与实践，适度掌握、合理运用。利用ArcGIS软件进行森林资源调查、规划作业设计、林业有害生物防治、林业工程项目验收、林业专题图的制作等工作。通过ArcGIS软件建立林业资源数据库，可以对林业资源数据库进行查询、分析得到直观、形象的信息；通过ArcGIS软件对林业资源数据库动态更新，可以实时反映林业资源变化情况；通过ArcGIS软件制作林业专题图片，可以在保证精度的同时大大缩短编制时间，并根据需要提供相应的各类林业专题图。

参考文献

[1]牟乃夏，刘文宝，王海银，等.地理信息系统教程[M].北京：测绘出版社，2012.

[2]邬伦，刘瑜，张晶，等.地理信息系统-原理、方法和应用[M].北京：科学出版社，2001.

[3]刘化冰.ArcGIS在林业专题图制作中的应用[J].福建林业科技，2010.

基层林业站工作的管理 篇4

1基层林业站

所谓基层林业工作站, 就是指在1 个乡镇或多个乡镇联合建立的林业中心站。它是林业行业所设立的, 对乡镇群众进行组织并指导林业的建设工作点, 是最基层的林业组织。因为基层林业单位设立在乡镇上, 同时它也是林业的宣传点, 基层林业站是整个林业行业的根本。

2基层林业站存在的问题

2.1 职能弱化、虚化

基层林业站的工作主要以“宣、管、执、组、服”这几项进行开展。由于集体林业的改革以及农村林业生产经营模式的转变, 基层林业站变得形同虚设, 不能为农村林业发展做出突出贡献。

2.2 服务能力不足

从目前看来, 基层林业站在进行科技宣传推广这方面显示出了不稳定趋势, 表明了基层林业站在科技推广的服务上还处在初级阶段。

3基层林业站工作的管理

3.1 森林防火管理

森林火灾的发生有很多因素造成, 主要是人为和自然2个方面。森林的火灾问题是目前林业行业管理工作中需要重视的问题, 它关乎到人们的生命财产安全, 因此, 不仅设立了森林防火的指挥中心, 还有基层林业站。但由于森林面积广, 分布也相对比较散, 人员以及设施都很有限。坚持安排全天防火值班人员以及领导随时检查制度, 增强森林防火宣传, 实施森林防火工作指定责任制, 把任务一定要分配到人, 深入考察重点林区以及火灾易发生区域, 不仅要张贴标语, 还要进行防火宣传。林业站的工作人员要深入到农村中去, 对人民群众开展森林防火教育宣传工作, 讲述防火的重要性以及火灾带来的危害, 让人们群众都能够深刻明白, 从自己做起保护森林, 严禁烟火。在火灾的多发季节, 工作人员还要向群众传授遇到火灾怎样及时灭火的方法。

3.2 森林砍伐管理

森林的砍伐要严格遵守森林资源的限制砍伐管理体制, 坚决执行树木砍伐设计、监督以及验收这3 项要求。砍伐树木之前分析树木种类、年龄是否符合要求等。在砍伐中要有相关工作人员的监督, 检测施工是否达到要求, 监督该地的水土流失状况, 防止自然环境遭到破坏。砍伐过后, 工作人员要进行树木的验收, 还要作出相关评估和必要的经济分析。

3.3 木材运输管理

树木砍伐之后会被运送出去, 这也就意味着森林资源开始流失。在装车时严格检查每根木材, 做好清点工作, 进入加工厂之后, 详细记录木材的出入状况。增强木材的运输管理, 例行检查车辆, 严禁不法行为。

3.4 森林病虫管理

森林在的地方就会有病虫的存在, 针对森林的病虫害, 基层林业站要深入勘察现场, 搜集资料, 并采取有效的措施控制病虫的侵害。

3.5 服务群众管理

基层林业站除了要做好管理工作, 还要从实际出发, 为群众做好服务工作。对于来访的人民群众, 耐心听取他们的问题, 并给予正面解决。对于人民群众之间出现的矛盾, 做好调解工作, 从群众的利益出发, 为他们解决问题。

4结语

基层林业站在今后的林业可持续发展中占据着重要地位, 应该重视基层林业站建设的理论研究, 为基层林业站建设提出一些具有实际意义的发展策略。由于是直接面对农村和乡村林业生产经营者, 所以乡镇林业站更要站在群众的角度, 以人民群众的利益为重, 服务于群众。基层林业站要做好管理工作, 保护好人们的生命财产安全, 推动我国林业建设的发展。

摘要：基层林业站工作的管理是基层中很繁杂又很重要的工作, 它和社会的发展有着密切的联系, 同时也牵动着社会经济的利益以及人民群众自身的利益。管理工作的执行, 很大程度上制约着区域内的生态稳定以及森林资源的利用。本文阐述了基层林业站的含义, 针对基层林业站工作的管理问题进行深入研究, 最终提出了管理对策。

关键词：基层,林业站,管理

参考文献

[1]贾菁莉.我国基层林业工作站建设历程与发展对策[J].林业经济, 2012

基层林业站半年工作总结报告 篇5

基层林业站半年工作总结范文一

一年来，在上级党委、政府的正确领导和林业部门的大力支持指导下，自己和全体班子成员一道，组织带领林业站广大干部职工，奋力拼搏，开拓进取，圆满完成了市委、市政府及上级林业部门下达的各项目标任务。现将本人一年来的工作情况汇报如下：

一、始终把理论学习作为工作的第一要务。

__年年，我认真学习理论、“”重要思想和十七大精神等理论知识，以发展就是硬道理和落实科学发展观为指导，以全心全意为人民服务为宗旨，认真贯彻执行党对林业发展的有关路线、方针、政策，把恢复生态，构建人与自然和谐相处的生态文明社会做为奋斗目标，认真履行着一名林业工作者的职责，认真学习了国家、自治区、颁发的《关于加快林业发展的决定》、《关于深化改革加快林业发展的决定》、国发32号文件等政策性文件以及市委、政府《关于加快塔城市林果业发展的决定》，全面落实了我市林业改革发展的相关措施，为我市的林业事业发展奠定了坚实的政治基础。

二、加强组织领导，认真完成各项工作任务。

(一)林业生产和林木管护工作。

今年地区给我市下达“三北”四期工程造林任务为3000亩，我带领技术人员深入到各乡(镇)场搞规划、落实造林地块，严把苗木、造林质量关，顺利通过了地区林业局9月份对我市“三北”四期工程的保存率和成活率的验收。今年共完成造林5187、8亩，完成任务的172、9%。

为加强造林管护，巩固造林成果，避免再出现“年年造林不见林，年年造林老地方”的局面，着力抓好林木管护工作，落实浇水日制度，从春季植树到现在，多次与市林木管护领导小组成员定期到乡镇(场)田间地头，对所有新老林带的浇水和管护情况进行检查督促，确保造林植一片，活一片，成一片，有力地促进了林木管护工作的落实。

(二)资源林政工作依法得到加强

1、资源林政部门严格执行森林资源采伐限额管理制度，依法规范了林木采伐审核审批程序，做到了伐前打号公告、伐中监督、伐后验收。截止目前，全市共审批采伐林木5500立方米，占地区采伐计划的91、7%。

2、在林权确权方面，我站在稳定林地的所有权的基础上，进一步放宽、放活林地经营权，加快了林权证的发放。目前，全市共发放林权证318本。

3、木材经营加工管理工作步入正轨，林政执法人员素质进一步提高。今年，我站为更详细的掌握全市木材经营状况，组织执法人员对全市木材经营户进行了逐户检查登记和年审;通过了解，全市共有木材经营加工店41户，截止目前，今年新办木材经营加工许可证3本。

(三)认真落实经济林发展。根据市委、政府《关于加快塔城市林果业发展的决定》以及万亩经济林基地建设的要求，从10月底到现在，我每天都在阿西尔乡努拉村__亩经济林示范基地，从地块的落实、开沟、挖坑，到配套道路、渠道的修建，积极进行协调人员、车辆等，保障了该项目的正常开展。截止目前，整地__亩，其中，防护林用地200亩，经济林用地1800亩，田间道路基本完成1、3公里。

(四)加强技术人员职称管理，调动干部职工的积极性。

近几年来，随着我站获得中级职称的人员逐年增加，而实际岗位仅有5个，为了充分发挥技术人员的工作技能。今年，对这五个岗位进行公开竞聘，本着“公平、公正、公开”和“优者上”的原则，根据综合素质的评定，最后评出五位优秀的技术人员，聘为工程师。

(五)加强班子建设和行风建设，以一流的队伍创一流的业绩。

__年年，我十分注重组织建设和行风建设。在组织建设方面以班子建设为主，一是班子成员分工明确，责任到人。二是始终坚持民主集中制的原则，全面实行集体领导和个人分工负责相结合的制约机制。遵循“集体领导，民主集中，个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行民主集中制进一步规范完善了林业站的议事和决策机制。对重大问题，重大干部任免，重大事项安排，大额资金使用等方面全部集体研究决定，有效地避免了“家长制”、“一言堂”现象的发生。三是加强行风建设，从源头预防和治理腐败行为。首先认真学习解读和贯彻执行《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，严格执行采伐限额审批制度，征占用林地审批制度，推进了依法行政重在服务的工作进程。从源头上杜绝了腐败现象发生。全面推进林业站事物公开，达到了公开形式规范，公开内容具体，公开效果透明的目标。

(六)信访工作取得实效

健全信访工作领导小组，明确领导抓信访工作的责任，形成各负其责、齐抓共管的信访工作格局。认真落实责任追究制度。进一步落实好领导接待日制度。共接待来访1次，答复1次，给群众了一个满意的答复。

三、坚持廉洁从政，严于律已，加强自身建设。

__年年，我能够按照重大事项集体决策、具体工作分工负责的原则，对全站的重要业务事项、大额经费开支、重大行政决议、干部任免工作和办法、制度的出台等工作，都能听取班子成员的意见和建议，严格按照决策程序办事;对班子每个成员，都能以诚相待，支持他们大胆开展工作。在工作中，我经常与他们谈心交心，注意从思想修养、作风形象、业务工作等方面与班子成员共勉，积极维护和保持了班子的团结、和谐，也较好地调动了他们的工作积极性。

为带领大家切实做好林业工作，自上任以来，我就给自己严格立下了“两干”的警示牌，一要干事，二要干净，干事就要勤干事、干实事，干净就要心干净、手干净。也许是长期从事基层工作的原因，总想着把每件事情都干得尽可能实在和完美，总担心自己工作如果不到位会给政府、给各基层乡站造成不好的影响。所以对工作我是勤勤恳恳、认认真真，只要不是参加上级的会议，我都是提前到办公室，下班后和节假日加班加点也是常事;站里的重要工作和重要材料，都是认真组织、严格把关，始终保持了积极进取的精神状态和扎实细致的工作作风。

对廉政建设，一方面自觉遵守廉洁自律，做到自重、自省、自警、自励，另一方面带头严格执行林业站各项规章制度，要求大家不做的，自己首先和坚决不做。在住房、用车、通讯工具使用方面，都能严格遵守上级的有关规定，同时也能教育和管好家属以及身边工作的同志，不搞特殊，不搞例外。做到用权有原则，不管公事私事，超出原则的要求坚决不办。同时，在加强班子和本单位的廉政建设方面，建立和完善了一系列预防和制约的管理制度和措施，认真组织开展了形式多样的廉政教育活动，使本单位各项工作向着法制、正气和廉政的目标稳步前进。

四、加强民族团结，确保各项工作顺利完成我站少数民族同志较多，因此，民族团结工作能否落实到位，直接关系到各项工作的顺利进行。今年，结合自治区第25个民族团结月活动的开展，在立足正面教育、提高各族干部群众的思想觉悟的同时，还充分利用宣传阵地和宣传工具开展多种形式宣传工作。结合市林业站的工作实际，积极开展了互帮互助活动，每当重大节日或单位干部职工及家属生病住院时，都组织本单位工作人员进行探望;经常与民族职工共同开展丰富多彩的活动，从而吸引干部群众广泛的参与，在参与中受到教育和激励，不断增强干部职工的民族团结意识，提高了维护祖国统一，维护社会稳定的自觉性。

总结一年多以来的工作，取得了一些成绩，但与组织的要求和群众的期望还有一定差距：一是学习得不够深入。虽然对党的路线、方针、政策和党纪党规进行了认真学习，但学的不够扎实，理解的不够透彻。二是对干部职工教育管理存在着批评时从重，处理时从宽的问题。今后我将在市委、市政府的正确领导下，加强学习，努力工作，提高效率，为建设“绿色塔城、人文塔城、人居塔城、和谐塔城”和加快我市新农村建设作出积极的贡献。

基层林业站半年工作总结范文二

_年林业站在党工委、办事处的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，全站职工精心合作，密切配合，按照上级要求圆满完成了今年的各项工作任务，荣获省级绿化示范乡镇、全市森林防火先进乡镇、县森林防火先进单位。现将一年来的工作总结如下：

一、防火工作

今冬明春是防火关键时期，我站已制定多项防火制度及防火措施，制定防火值班表，轮流按时值班，值班人员及时通报火情火警。各负其责，各尽其能。结合我街道实际，特向市防火中心申请调拨风力灭火器60台，二、三工具一宗，防火服60套，油锯4台，以备急需之用。做到预防为主，为森林防火打好坚实的物资基础。

二、造林绿化

植树节期间组织全办事处职工进行义务植树10000株，今年春季，栽植经济林核桃500亩。主要分布在__、__、__、__等村。

三、雨季造林

每年的雨季造林工作，既是重点，也是难点，所需造林的地块都是立地条件差，土壤脊薄的荒山，无水源，即使下雨也存不住水。因此，要求我们必须抢抓夏季多雨的有利时机，因地制宜地搞好造林村的技术指导工作，林业站全体职工分片包村，责任到人，利用今年雨季雨水多的大好时机，共栽植侧柏10535亩，银花30万墩。

四、美国白蛾预防工作

美国白蛾去年蔓延我省大部分地区，临边县市都有美国白蛾的踪迹，有的地方危害还相当严重，今年美国白蛾的预防使用飞机防治，我们配合好上级业务部门飞防，搞好美国白蛾的预防工作，很好的控制住美国白蛾的蔓延。

五、林权制度改革工作

配合县林业局林改办做好林改这项工作，圆满完成林改这项光荣而艰巨的任务，顺利通过省级验收。

六、林木采伐

做好我镇林木限额有序采伐的工作，做好依法办理采伐手续，减少信访案件的发生，同时为村居稳定提供有力保障，及时为老百姓做好服务工作。

基层林业站半年工作总结范文三

一年来，我镇的林业工作在镇委、镇政府的正确领导下，在市林业局的指导下，全面贯彻落实____思想，进一步解放思想，转变思想观念，牢固树立与科学发展要求相适应的思想、工作理念，紧紧围绕建设生态文明、林业又好又快发展为首要任务，以深化改革为动力，以兴林富民为宗旨，以科技创新为支撑，继续解放思想，抓住发展机遇，提升可持续发展能力，发展现代林业;继续实施好天然林保护、退耕还林、农村能源建设等林业重点工程。全镇森林面积持续增加，森林资源得到有效保护，森林防火工作再创佳绩，林业产业快速发展，林业经济实力明显增强;林业产业发展较快，生态状况整体良好，较好地完成了各项工作任务。现将我站一年来工作总结如下：

一、党建工作

(一)加强队伍建设，提高整体素质

一年来我们以学习党的__大、__全会精神及市委、市政府会议精神为重点，组织广大党员干部职工广泛开展学习活动。组织广大党员干部开展以深刻领会科学发展观精神本质为重点，形成识大体、顾大局、谋大势良好氛围的政治理论学习。以廉政勤政为重点，不断加强党性煅炼和修养，做到一个党员就是一面旗帜;不断增强基层党组织凝聚力和战斗力。践行科学发展观，不断提高林业在我镇经济社会发展中的支撑作用。结合解放思想大讨论活动，组织广大党员干部开展集中上党课和日常的“三会一课”学习活动。

(二)加强党风廉政建设,树立良好形象

我站党风廉政建设紧紧围绕全市“生态立市、产业强市、文化兴市、和谐安市”的建设目标，以实现好、维护好、发展好广大基层群众的根本利益为出发点和落脚点，确保党和国家的林业发展政策得到全面、有效的贯彻落实。一是加强组织领导,成立林业站党风廉政建设领导小组，负责抓党风廉政建设的各项工作。结合实际研究制定了我站__年党风廉政建设实施方案、考核办法。分析研究林业站的党风廉政建设工作;把党风廉政建设纳入行政工作目标管理考核中，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，使党风廉政建设工作落实明确。二是加强干部理想信念和廉洁从政教育，筑牢反腐倡廉拒腐防变的堤防。我站始终把党风廉政建设宣传教育纳入年度工作的总体计划。有计划、有步骤地深入开展了学习贯彻《党章》以及大力推进以社会主义荣辱观教育为重点的党风廉政建设宣传教育。认真学习贯彻__关于社会主义荣辱观的重要论述，号召全站职工以恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德为荣，以违背职业道德为耻。把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制落到实处。我站通过开展____思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动，解放思想大讨论活动等一系列工作，全站职工队伍的工作能力和水平有了较大的提高，工作作风有了明显改善;形成了执行顺畅、政令畅通的管理新局面。四是廉政勤政工作有效开展。认真贯彻执行民主集中制和廉洁自律各项规定，教育引导广大党员特别是党员领导干部发扬艰苦奋斗精神，弘扬求真务实的作风，树立正确的权力观、地位观和绩效观，自觉抵制讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气和行为，为全面贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设从思想、作风、纪律上提供了保证。

(三)党政团结，全面推进各项工作

林业站党支部在开展工作中，充分认识林业站工作的重要性、艰巨性和复杂性，工作上努力做到与站行政领导班子既分工各负其责，又合作齐抓共管，团结一致，共谋全站，全面协调开展好林业工作。

二、林业工作

(一)扎实推进政务公开

一年来，我站积极拓宽和完善政务公开的形式和渠道，不断提高信息的知晓范围和公众的参与监督力度。一是通过新闻媒体和网站，及时公布林业各项重点工作开展情况，提高公众参与监督的积极性与主动性。二是积极、按时通过政府信息公开上报林业政务信息。为保证政务公开工作健康有序地开展，我站遵循公开、公正的办事原则。结合我站实际情况，扩大并完善林业政务公开，对政务公开项目、内容、标准等进行了全面的疏理和明确，对外重点公开7项内容，即：

1、部门机构的设置、职责和法定权限。

2、林业法律、法规、规范性文件。

3、行政事业费、行政许可审批事项的执法依据和办理程序。

4、办理林副产品外运程序。

5、森林火灾突发预报、发生和处理情况。

6、群众关心的林业热点、难点问题的处理情况。

7、党风廉政建设、奖惩及职称评定、财务收支、车辆使用等重要事项公开。

通过公开既让人民群众对我站的职能有了全面的了解，又增加了我站内部管理的透明度，确保了我站政务公开的效果。

(二)全面完成集体林权制度改革

1、通过全镇上下近三年来的共同努力，现已基本完成集体林权制度主体改革的明晰产权及林权登记发证任务，并顺利通过上级检查验收，得到了较好的评价。为我镇林业又好又快发展奠定了坚实基础。林改工作成效已初步显现出来：“资源增长、农民增收、生态改善、林区和谐”。“山定权、树定根、人定心”后，林改的综合效益日渐显现，林地资源得到初步开发利用，各种生产要素开始向林业汇集，林业经济驶入了发展的快车道。

2、组成专班对全镇林权林地纠纷调处，近100起林权林地纠纷进行了调处，调处率78.9%。

(三)稳步推进天然林保护、退耕还林、农村能源建设等林业重点工程项目建设

1、天保工程稳步推进。完成天保工程管护和公益林建设投资34.95万元，其中：实施森林管护项目48.3万亩，投资30余万元;公益林建设项目1.1万亩，投资4.95万元。

2、退耕还林工程效果显著。完成退耕还林政策补助及巩固退耕还林成果。其中，兑现__年度0.83万亩退耕还林政策补助金180余万元，巩固退耕还林成果建设项目造林500亩。

3、农村能源建设扎实有效。完成沼气池建设510口，节柴改灶430眼，太阳能110户。在推进社会主义新农村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标过程中，发挥了良好的促进作用。

(四)森林资源保护与管理工作得到切实加强

1、资源管理规范有序。严格执行限额采伐，加强了采伐管理。依据上级下达的森林采伐计划，严格把关、严格程序、严格监督。注重伐前设计、伐中监督、伐后验收到位，最大限度地杜绝了滥伐林木的发生。全年共办理《林木采伐许可证》1100份，采伐蓄积3306.25立方米，占全年计划的72.8%。

2、对全镇所有家俱店、木材加工经营场点进行全面整顿。对无证非法场点下达限时取缔通知;对合法场点下达了安全整改通知。

(五)林业扩大内需增加投资项目积极推进

完成了林业扩大内需项目建设任务.我镇共完成封山育林0.4万亩，低产林改造0.05万亩，充分发挥了新增投资的增量效应。

(六)二类资源调查外业完成100%。内业计算完成100%。

(七)加强各项能力建设，为林业发展提供可靠保障：

1、加强思想政治工作，坚持依法行政，强化服务意识，提高服务水平。认真学习党的各项方针政策、林业法律法规，贯彻落实科学的发展观和正确的政绩观，筑牢党员干部和职工反腐倡廉的思想道德防线，提高为民服务的意识和水平;促进职工廉洁从政，执法为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;牢记党的宗旨，坚定理想信念，做求真务实，作风深入，心系群众，勤政爱民，爱岗敬业的榜样。职工根据不同岗位职责，学业务、钻技术、勤探索，增强为民服务的本领，做好森林资源的保护工作，做勤学善思、业务精通、奋发有为的模范;牢固树立服务基层，服务人民的宗旨，端正工作态度，做理想信念坚定，深入贯彻落实科学发展观，服从大局的楷模。

2、加强业务建设，强化林业政策和业务技能的学习培训，与时俱进地开展工作。林业工作政策性强、业务要求高。一年来，认真组织开展各类知识教育培训，使全站职工深入了解当前的林业政策、法律法规，及时地掌握林业工作新思路、新方法、新技能。先后参加了集体林权制度改革业务技术、林业科技和核桃培育管理等培训，使职工了解当前林业发展的动态，及时地掌握林业工作的新政策、新方法、新技术，做到与时俱进地开展各项工作。

3、全面推进依法治林。广泛开展了《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《征占用林地审核审批程序》等法律法规的宣传，发放《致全市人民的公开信》23000余份，加强舆论引导，为依法治林营造了良好的舆论氛围。

(八)加强内部管理，办事效率得到有效提高，办事能力得到不断增强。单位内部实行民主管理，科学决策，完善了各项规章制度，明确了党建、综治、信访、办公室、档案管理、重点工程建设等各项工作的责任人，并加强监督管理、注重学习，使工作效率得到有效的提高，办事能力得到不断增强。

二、存在的问题和困难

今年全镇林业整体工作有序推进，较好地完成了各项工作任务，但也存在一些问题。

(一)资源林政管理工作方面还存在薄弱环节。无证采伐林木、少批多砍林木、未批先占林地、少批多占林地等现象时有发生。

(二)由于气候异常，森林防火火险等级偏高，林区附近农耕用火现象时有发生，加之镇内从事水电、矿产、林副产品开发等项目日益增多，林区人口流动频繁，林区火险隐患不断增加。同时，我镇地形复杂，林区防火通道有限，森林火灾扑救装备落后，通信保障能力低，使森林火灾应急处置扑救困难。

(三)资源管理难度大。我镇森林面积大，道路条件太差，加之各项工作任务多，牵扯的精力多，特别对偏远地区的管理难以到位。

基层林业工作站 篇6

关键词：基层林业站；林业建设；作用

中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.08.049

林业具有公益性及产业性的特点，因此相对于其他行业更加特殊。随着市场经济的不断发展，林业资源的采伐也日益严重，且我国的林权制度改革也面临着更具复杂性、时代性的问题，这些问题均决定了林业发展要走市场与政府管理相结合的道路。新形势下，基层林业站也被赋予新的使命。

1 基层林业站的重要作用

具体而言，在整个林业系统中，基层林业站的重要作用体现在以下几个方面：一是贯彻基层政府林业发展规划，加强组织、研究、探讨，以促进林业建设活动开展的有序性；二是向群众传达政府的各项方针政策，加强基层群众对相关法律法规的了解；三是协助林业部门设计合理的林木采伐方案，并对采伐过程、验收工作等进行指导与配合，做好基层林业防火及病虫灾害的预防部署，实现当地生态资源的可持续发展；四是做好林业相关的专业知识答疑工作，为林农的林业栽培工作提供技术指导与服务，促进林业生产经营活动有效开展；五是与基层林业行政部门互相配合，对林业资源状况进行跟踪调查与统计。定期检查退耕还林的情况，完善当地的监督管理机制。

2 充分发挥基层林业站作用的措施

新时期新形势下，要充分发挥基层林业站的作用，可以从以下几个方面着手：

2.1 明确职能

从某种程度上讲，明确基层林业站的职能是提高基层林业站工作人员工作积极性及专业素养的基础。具体来讲，基层林业站的主要职能是对加强国家林业政策、法律法规等相关内容的宣传、指导，增强林区群众的环境意识，丰富其林业相关的基本常识；管理林业区域，保护林业资源及生态资源，对林业资源的征管及采伐等工作进行协调，调解相关纠纷及矛盾；调查区域内的林业资源情况，对区域林业产业的发展等进行规划、组织并落实；指导林农发展林业经营；监督指导绿化美化工作，引进先进的种植技术并做好推广工作。

2.2 提高基层林业站的服务能力

分析上述林业站的基本职能可知，林业站的主要职责就是提供市场信息、推广科学技术、执行法律法规，归根结底林业站工作的本质就是服务林农。现代林业体现出形式多样化、经营主体多样化的特点，市场经济体制中，林农对林业建设相关服务的需求也越来越迫切，特别是林业信息及林业技术层面，因此基层林业站要基于林农的角度提高自身的服务能力，大力推广科学技术，切实加强第一产业，全面提升第二产业，大力发展第三产业，培育更多产业增长点，创新增长方式，促进林业产业体系向着门类齐全、优质高效、充满活力的方向发展，林业站要加强组织建设，积极创造科技示范基地，为广大林农提供更多使其享受技术培训及技术服务的机会，全面贯彻“科技兴林”的指导原则；组织林农参加各种技术培训活动，提高其参加林业建设及产业开发的能力。

2.3 加强宣传力度

林业站的主要职能还包括宣传各种林业相关的方针政策、法律法规，而现代林业建设的第三个目标体系也是建设繁荣的生态文化体系，因此要将基层林业站的宣传作用充分发挥出来，使广大林农真切认识到林业在改善人居环境、繁荣农村经济、增加农民收入、推动社会主义新农村建设中的重要作用；建设一支服务型、清政廉洁型、务实高效型的政府机构，提高自身服务农民的能力；充分利用各种宣传媒体，将广播、电视、网络、报纸等媒体的作用充分发挥出来，丰富宣传形式，增强林农的生态意识，倡导人与自然和谐的重要价值观。

2.4 提高基层林业站工作人员的素质

随着林业改革的不断推进，传统基层林业站无论是工作方法还是工作内容，均体现出一定的滞后性，越来越无法满足新时期林业工作的实际需求，工作人员的综合素质、专业素质等也需要进一步提高，因此要加强基层林业站工作人员的岗位培训工作，以促进其专业素质、综合素质的提升，增加其对林业法律法规、森林防火知识的了解，并将部分业务理论水平高、知识丰富、专业能力强的人员补充到基层队伍中来。此外，还要注意保持基层林业站机构及人员队伍的稳定性，基层林业站是整个林业产业体系中的基本单位，因此基层林业站的建设也是整个林业工作的基础，而基层工作人员队伍的稳定性、完整性则是保证林业建设的重要因素，所以要采取有效措施将由于机构、人员不稳定等因素导致的管理混乱、工作脱节等现象降至最低。基层林业站自身也要提高工作积极性与主动性，强化职能作用，获得社会各界更多的认可与重视。

3 结语

总之，基层林业站的工作至关重要，会对整个林业产业体系的发展起到关键性作用，因此在新时期、新环境下要加强基层林业站的建设与管理，将其在农民增收、推进社会主义新农村建设中的重要作用充分发挥出来。

作者简介：田英华，本科学历，赤峰市翁牛特旗五分地镇林业工作站，林业工程师，研究方向：基层林业发展。

网络出版时间：2015-4-20 14：52：44

对基层林业部门统计工作的思考 篇7

一、 基层林业部门统计工作存在的问题

1.统计工作权利受限, 监督职能弱化。

林业企业经营管理工作, 是以计划为基础, 以财务核算和统计核算为支撑的系统工程。财务核算以资金流量的开始与终结, 系统地监督林业部门资金的运行情况;统计核算以资金投入所形成的实物工程量的产出情况来系统反映林业资金投入的效率。但在基层林业部门中, 实际情况是统计工作既无权、也无钱, 统计人员地位不高, 各种监督检查都以资金流量作为主线, 统计人员只有提供统计数据的义务, 而统计调查、统计监督的权利往往得不到落实。由于权利和义务的失衡, 统计对企业的监督作用存在弱化的趋势。

2.林业统计数据缺乏准确性, 林业统计信息的质量有待提高。

在林业统计实践中, 由于受管理体制、调查方法、加工手段、技术能力等方面的影响, 基层林业统计信息的质量还有待提高。主要表现为: (1) 以全面统计报表为主的调查方法的时效性很差, 难以做到及时准确地反映林业的新情况、新问题, 同时该方法在层层上报过程中难以保证统计数据的准确性。 (2) 由于林业企业经营体制的变化, 各项统计数据不能做到按实收实支填报, 而是靠抽样调查及推算结合得出统计数据。另外林业统计工作受行政干预过多, 肆意篡改和人为捏造统计数字的现象时有发生, 致使上报的林业统计信息存在误差。 (3) 基层林业统计信息只是数字的统计, 缺乏统计信息的深加工。

3.林业统计信息的传递手段滞后, 统计信息的利用率低。

当前基层林业部门统计信息主要是在统计系统内部进行交流, 社会各界对统计信息的利用率不高。由于基层林业企业资金受限, 硬件设施和软件工具不配套, 系统集成化程度低, 完整的林业统计数据库体系尚未形成, 信息资源管理不规范, 设备的利用率低、配置低、性能不高, 难以对大量统计信息进行处理和管理, 致使林业统计调查的数据对林业经济的贡献率低。

4.林业统计人员多为兼职, 素质不高。

统计工作的专业性很强, 实际工作中需要一大批精通统计科学、掌握现代信息技术、熟悉经济管理的专门人才参与到这项工作中。而在基层林业部门中, 统计人员多为兼职, 工作岗位也不固定, 必然造成统计人员主观上对统计工作责任心不强, 统计工作几乎成了临时任务。由于频繁换人, 每年的统计报表、统计资料没有专人管理、保存, 极易丢失、损毁, 没有了数据的连续性, 使每次统计工作都得重新开始, 这样在工作中就很被动。还有基层林业部门存在着统计人员素质低, 对于统计工作的重要性缺乏正确的认识和理解, 业务素质差等问题;部分统计人员工作态度不严肃, 把统计当估计, 根据以往数据推算现实数据, 只要领导需要, 统计出的数据便可大可小。另外基层林业企业专职的统计队伍也比较薄弱, 专职人员学历不高的多, 缺乏林业统计专业知识, 也缺乏在统计部门工作的经历, 对基本的统计原理、统计制度不够了解, 个别统计人员甚至看不懂统计报表等, 这些问题的存在影响了林业统计工作质量的提高和统计职能作用的发挥。

二、提高基层林业统计工作质量的建议

1.树立统计工作的重要地位。

领导者应转变观念, 提高认识, 各级领导和统计人员要充分认识统计工作的重要性和必要性, 从思想上重视林业统计工作, 把林业统计摆在重要位置上, 使其成为重要的决策力量, 为林业部门参与市场竞争出谋划策。林业部门统计人员可由业务主管部门垂直领导, 统计人员业绩和工作能力由业务主管部门考核, 业务部门行使人事委派权, 委派的统计人员对被委派单位有权依法行使统计核算和统计监督职能, 以此来树立统计部门的权威性。

2.确保统计数据质量。

为了保证统计数据的科学性, 充分发挥统计工作的决策和监督作用, 各基层林业部门要改进和完善林业统计报表制度, 在报表的制定上, 要认真调研, 尽量避免重复, 减少上报频率, 严格执行统一的统计制度和统计标准, 逐步实现统计数据采集、审核、加工、管理各环节的流程化管理, 统计原始记录、统计报表、统计台账的规范化、档案化管理, 促进统计工作质量和效率的提高。同时要大力推广和普及抽样调查和科学推算方法, 将统计数据质量作为工作的核心和重心, 采取联网直报、数据核查等措施, 切实防止统计数据人为干扰, 严格统计数据质量的评估和监控。

3.加强统计信息化建设。

林业发展的现代化进程对统计信息的高效、快捷、准确等方面提出了更高、更迫切的要求。林业统计应当向信息化、网络化方向发展, 尽早实现统计调查全程电脑网络化, 最终实现林业统计资料的调查、整理、存储、分析和公布的网络一条龙。所以基层林业部门一是要更新电脑等统计现代化设备, 开发林业统计信息管理系统, 充分利用互联网等先进手段, 促使统计信息的收集、加工、传输更加快捷、高效;二是要充分利用林业基层单位在全省乡镇覆盖度高的优势, 建立强大的林业统计信息网络, 利用统计软件对调查结果进行整理、加工、存储和综合分析, 使统计工作现代化、高效化, 真正把统计工作质量提高到一个新水平。

4.提高统计人员素质。

基层林业工作站 篇8

1 地方林业育苗工作现状

近几年, 虽然我国林业产业得到快速发展, 林业育苗工作也取得了不错的成绩, 但具体到地方的林业育苗产业, 依然存在一些问题, 归纳起来, 主要是:缺乏对林业育苗产业全局上的顶层设计, 对林业育苗产业缺乏一套科学的、统一的规划和布局, 极易造成地方林业育苗行业的盲目发展, 形成苗木的生产与造林之间的有效衔接, 苗木的销售与供求脱节[1];地方林业育苗产业化发展不充分, 缺乏市场运作的成熟机制, 在林业育苗的先进技术应用、生产管理等方面较为落后, 林业苗木培育基础薄弱, 产业规模小, 科技含量低, 竞争能力弱;地方林业良种的培育技术和能力薄弱, 新品种、优良品种培育不足, 使用率较低[2]。造成上述问题的原因是多方面的, 做好地方林业育苗工作应该以现代林业发展的思路进行指导, 坚持以科技兴种、良法治种, 做好林业良种的培育, 逐步实现林业苗木生产的区域化, 苗木供应的基地化, 质量标准的统一化以及良种的多样化, 逐步形成培育、销售和造林等的有效衔接, 促进林业育苗产业的持续、健康、快速发展[3]。

2 现代林业育苗技术要点

2.1 育苗容器选择

在现代林业育苗中, 选择科学实用的育苗容器, 是提高苗木成活率及育苗质量, 提高现代林业育苗效益的重要一环。无纺布育苗容器是比较理想的育苗容器是, 具有比较明显的优势:易操作、易改造。可以利用机器对无纺布容器进行便捷的底部透明化处理;无纺布育苗容器外部有一个无纺布卷, 可以很好地配合容器内部的推进螺旋杆在推送原料时根据推送螺旋杆的运动而进行必要的展开与闭合;容器内部的进料筒可以根据需要进行手动调节;对植株幼苗根部生长起到很好的引导和保护作用, 给予植株幼苗根须所需的足够生长空间而不会缠绕在一起。

2.2 苗圃的准备

2.2.1 苗圃的选址

幼苗培育的苗圃首先, 应当选择土壤质地较为优良, 排水性能较好, 附近拥有丰富的水资源的场所, 如临近河道、水库, 以便为苗木的生长提供充足便利的浇灌条件。其次是选择天气条件较好, 拥有足够关照, 附近无工业工厂、交通较为方便的地方。

2.2.2 苗圃的土地平整

苗圃土地的整理可以采用深耕与浅耕交替使用的方法, 对于泥土较为厚实的土壤采用深耕的整体方法, 而对于土壤较为疏松、含水量较高的土壤采用浅耕的整理方法。对于土壤中的石块应当在培育幼苗之前进行充分的排查与清理, 防止石块影响到植株幼苗的生长。

2.2.3 土壤消毒

植株幼苗生长苗圃的土壤消毒工作应当在土壤整理完毕之后进行。需要注意的一点是, 在选择相关的土壤消毒药剂时, 应当选择质量较好、专业性能较高且符合相关土壤消毒标准的突然消毒药剂。例如, 现在市场上土壤消毒功能较好、对植株幼苗不会造成很大伤害的硫酸亚铁溶剂、辛硫磷溶剂等。

2.2.4 土地改良

植株幼苗生长苗圃的土地改良工作主要分为肥料的使用和土壤性质的改良。对于苗圃土地的土壤营养较为贫瘠的施加所需的营养肥料, 增强土壤的肥力。而对于土壤酸碱性质较高的土壤使用酸碱中和的材料进行土壤的性质改良。

2.3 种子催芽

一般采用水浸法催芽技术。水浸法催芽技术细化可分为高温水浸催芽和低温水浸催芽两种方式。高温水浸催芽技术的水温应当控制在81~89℃, 这种高温水浸催芽技术主要是针对一些树苗种子的外壳、外皮质地较为坚硬、紧密、厚度较大的种子。使用高温水浸催芽技术时应当用大小适中的木棍对种子进行搅拌, 确保种子受温均匀。水温冷却后将漂浮的种子挑出。然后将浸泡好的种子捞出覆盖透气性好的草料, 催芽2~4 d后即可下地播种。低温水浸催芽所用的水温控制在41~49℃, 种子浸泡一晚后, 第2天取出, 用透气木箱或者容器装好, 放在20℃左右室内, 每隔1 d用温水浸催芽, 7 d后下地播种。

2.4 育苗方式的选择

2.4.1 插条育苗技术

插条育苗技术是比较理想的现代林业育苗技术, 它具有节省原料、节省成本、育苗方法较为简单易操作以及幼苗取苗较为简便等优势。插条育苗技术适用于春秋两季进行林木育苗工作。早春季节, 由于气温的回升, 冬季土壤中的水分化开, 土壤变得较为疏松、水分充足, 此时使用插条育苗法就比较合适, 具体操作方式是, 选取母株旁边水分较为充足的土层对植株进行插条处理, 将选取好的优质树枝的中部埋藏在土壤中, 并且定期浇水, 保持土壤中的水分含量。插条育苗法关键是保持水分源源不断地供应, 因为植物的生长离不开水分, 只有充足的水分才能促进插条根系的萌发, 其次要定期清理插条育苗附近的杂草和石块。插条育苗法一般在第25~30 d后可以取苗移栽, 进行再次培育。

2.4.2 栽苗育苗技术

栽苗育苗技术是较为常见的育苗方法, 该技术适应力较强、幼苗移栽成活率高, 苗木对养分资源要求相对不高。栽苗育苗技术主要分为幼苗栽植和植株根茎栽植两种。幼苗栽植法具有存活率高的优势, 尤其是在自然条件恶劣、土壤贫瘠、降水较少的地区, 比较适宜采用此法。根茎栽植法。根茎栽植法取材方便、操作简单, 降低育苗成本。但根茎栽植法对林木品种有一定的要求, 如柳树、杨树这类就比较适用该法, 合欢树等一类则不适用。

2.5 抚育管理

从播种到幼苗出齐前, 表土必须保持湿润。浇水量不易过大。一般应于午后进行。出苗后到6月末易患立枯病, 由于苗茎细嫩, 土表温差较大, 又易遭受日灼。因此, 浇水宜少量多次。同时, 根据阳光强度上30%~50%的遮阴网以调节床面温度、湿度, 减少立枯病的发生及日灼危害。一年生苗木在7-8月为高生长旺盛时期, 且根系已伸展, 更由于气温高, 苗木蒸腾量大, 因此, 必须供给充足的水分, 每隔2~3 d浇1次透水。到8月中下旬后为促进苗木木质化, 利于越冬, 除天气特别干旱, 可每隔10余d浇水1次, 一般不进行浇水。在掘苗前5~7 d浇1次透水, 促使土壤疏松, 掘苗时保持根系完整。

参考文献

[1]魏红亮, 周晓光.浅谈林业育苗及苗期管理[J].农林论坛, 2010 (1) .

[2]杨传庆.对林业育苗现状及措施的分析[J].中国科技纵横, 2012 (8) .

基层林业工作站 篇9

1 基层林业技术推广遇到的难题

1.1 管理制度薄弱

基层林业站在管理制度上还相对薄弱, 使得林业技术推广宣传不能有效开展, 而由于管理疲软, 也使得技术推广工作遇到了现实困难, 给林业技术推广增加了难度, 也不利于林业生产正常运转。

1.2 技术人员的问题

技术人员专业水平不高, 对林业推广认识不够, 未能将各项技术进行综合利用, 对各项新技术掌握不够充分, 不能有效利用新测量技术, 使得测绘管理林业资源技术相对滞后。

1.3 人员流动大及推广不力

由于基层林业站技术人员变动较大, 阻碍了林业技术的有效推广, 而相关职能部门对林业技术的推广积极性不高, 所投入资金也相对较少, 在有限的资金投入下, 不能充分利用社会资源, 更增加了林业技术的推广难度;同时不健全的科技服务体系, 导致林业技术研发能力不足, 而不规范的技术推广, 也降低了林业技术推广质量[1]。

2 提高林业技术推广的质量

2.1 加强宣传力度

提高相关部门及人员对林业技术推广的认识, 从政府职能部门方面, 出台林业技术推广的保障政策, 同时加强宣传推广力度, 利用多种传播方式, 增强人们对林业技术推广的认识, 让基层林业工作者成为推广林业技术重要力量;加强他们对林业知识学习, 提高他们掌握新技术管理林业资源的能力, 从而更好地在实际工作中将先进的林业生产技术向农民宣传推广, 以提高利用林业资源效率。

2.2 加强林业技术研发、应用

基层林业工作者在宣传推广的同时, 也要加强对林业技术的研发, 分类加强林业资源管理, 同时将测绘技术应用到林业资源管理中, 对于不同林业资源, 根据其建设性质, 结合当地土壤、地质环境综合分析评估。如公益生态林, 应根据水土保持情况, 多种植根系较发达的植物[2]。而对于果树经济林, 可开展林下养殖, 从而有效利用林业资源。

2.3 加强对技术人员的培训

在林业技术推广过程中, 基层林业站技术人员是主要力量。加强对林业人员技术培训, 既可以提高其文化水平, 也可以提高他们林业技术的水平。在培训中, 可通过现场讲解及定期组织学习, 或利用相关农业网站、手机等信息平台, 发布和林业技术相关的知识, 理论与实践相结合, 不断提高他们掌握林业生产技术和知识的水平[3]。

2.4 发展生态型林业

结合林业生态性的特点, 加强生态平衡理念的推广, 认识到人类和林业资源应和谐发展, 才能真正保持经济发展的持续性和稳定性。在合理利用林业资源的同时, 各级政府职能部门应对森林后期的抚育工作给予足够的重视, 利用各种有效的措施, 改造林木的生长环境, 以有利于森林资源的防护, 同时还应注意依据当地土质、以及环境、气候条件, 合理选择适合的林木品种, 以促进森林再造工作健康发展[4]。

3 结论

基础林业的发展, 推动着我国林业的整体发展。只有人类和林业资源和谐发展, 社会经济才能持续、稳定发展。因此, 加强林业技术研发和应用, 不断提高林业技术综合水平, 以及大力发展生态型林业, 才有利于提高林业推广工作的质量。

摘要：基层林业的发展, 和我国林业整体发展有着密切关系, 近年来基层林业推广, 较大地提高了林业工作质量, 但还存在着一些不足, 本文就提高林业推广工作质量提出几点建议, 以供同行切磋探讨。

关键词：林业技术,推广,质量

参考文献

[1]马会阳.探讨基层林业技术推广现状与建议[J].科学中国人, 2014, 18:87-88.

[2]乔树芳, 陈觅拴.浅议林业技术推广在基层林业站中的问题及对策研究[J].环境与生活, 2014, 4 (12) :173.

[3]陈艳萍, 袁仁平.林业技术推广面临问题及对策[J].北京农业, 2014, 23 (9) :143.

基层林业工作站 篇10

一、当前基层林业统计工作存在的问题

1.缺乏正确的认识, 统计数据欠准确

一些地方对林业统计工作的重要性认识不够, 个别领导和不少职工群众认为统计工作只是生产数字的部门, 既没有生产部门的经营效益, 也不像财务部门有经济收入。所以在基层企业, 林业统计人员编制在计划财务部门, 这就造成统计人员对统计工作的重要性认识不足, 特别是在时间紧、工作量大的时候, 更容易忽视精确度, 造成统计填报误差, 不能真实反映林业统计要求的情况, 导致统计数据失真。

2.统计队伍不稳定, 统计工作变被动

目前很多基层林业企业缺乏专业的林业统计人员, 林业统计人员大多为兼职。很多兼职的统计人员不具备应有的业务素质, 缺乏应有的理论知识和工作经验。另外兼职的统计人员使得统计队伍不稳定, 造成统计人员主观上对统计工作的责任心不强。统计工作几乎成了临时任务, 每年的统计报表、统计资料由于频繁换人没有专人管理、保存, 极易丢失、损毁, 没有了数据的连续性, 使每次统计工作都得重新开始, 这样在工作中就很被动。

3.统计手段落后, 统计的重要性难以发挥

一些基层林业企业由于多方面原因, 导致统计方法不规范, 在一定程度上影响了统计工作的质量。还有一些企业, 由于经济困难或统计人员的文化和业务素质的原因, 无法运用先进的统计软件开展统计工作, 致使统计工作进度和效率受到不同程度影响。另外统计工作不仅仅是要数据、填表那么简单, 更重要的是, 要在搜集数据、填报报表的基础上, 做大量的分析研究和服务工作, 为各级领导和有关部门判断经济形势、加强宏观调控提供重要的依据。但在基层林业统计中, 不写统计分析报告是普遍现象。林业统计分析运用的少, 就使统计工作的重要作用远未发挥出来。

4.统计人员缺乏系统教育, 统计质量受影响

林业统计工作, 涉及到林业经济、林业生产等多方面的专业理论知识和实务, 对人员素质要求较高。当前基层林业统计人员大多没有接受过高等院校系统的专业教育, 业务素质普遍不高。这些人员中有的学历较低, 文化底蕴不足, 业务素质差, 对基本的统计原理和统计制度不够了解, 干好统计工作力不从心;有的因事业心不足责任感不强, 缺乏搞好统计工作的积极性、主动性, 更谈不上自觉挤出时间去学习统计理论, 提高自身的业务水平。这些原因使得基层林业统计数据, 特别是造林面积、造林方式等内容存在重复上报的现象。还有的基层单位上报的数据未严格按照统计指标解释上报, 致使上报数据相互之间存在矛盾, 技术错误明显, 影响统计质量。

二、改进基层林业统计工作的措施和方法

1.严格执行高标准的统计用人制度, 发挥统计的职能作用

随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高, 人们逐渐认识到林业既是一项重要的基础产业, 又是一项重要的公益事业, 因此林业统计工作的重要性就更加突出。基层林业部门要强化统计职能, 保障林业统计的正常开展。要重视对统计人员的选拔和任用, 要意识到统计人员不仅需要懂统计知识, 还要懂得相关的林业业务和财务知识, 掌握现代化的统计工作手段。要改变以往被动提供统计数据为主动提供情况分析的服务意识, 要主动根据林业工作重点和林业发展中的新情况、新问题和一些重大事件加强统计调查研究工作, 加强对林业经济发展态势和各项改革进程的跟踪分析, 搞好对林业经济发展走势的预测, 及时提供科学的分析报告和政策建议。

2.建立统计激励机制, 激发统计人员工作积极性

对于林业企业的统计人员, 领导要出台一系列的管理制度, 并建立奖励机制。首先, 应建立健全统计原始记录、统计台账。从统计机构设置、统计人员配备以及统计报表的准确性、全面性、及时性等方面, 设置统计考核指标, 促进统计日常工作。其次, 从统计历史资料的整理, 统计专题分析, 统计信息提供等方面建立相应的奖励机制, 鼓励统计人员出资料、出信息和好的专题分析报告, 最大限度地提高统计人员的积极性。再次, 对于优秀统计工作者, 企业应制定相关的鼓励政策, 提供进一步学习深造机会或给予相应的奖励, 使统计人员从政策上、制度上得到鼓舞, 以激发更高的积极性。

3.加强林业统计工作的队伍建设, 提高统计工作水平

提高林业统计水平, 一是要创造条件, 稳定林业统计人员。在市场经济时期, 全面系统的统计工作需要具有一定统计业务基础、专业技术和相对稳定的统计队伍来完成, 而统计人员也要不断提高自己的业务素质, 树立强烈的时代感和工作责任心, 推动统计工作和企业管理水平迈上一个新台阶。二是经常开展专业培训, 提高现有统计人员的业务素质。提高基层林业统计人员的业务技能已成为统计改革的一件大事, 每年要定期开办统计业务培训。对调查方法、业务技术进行全面培训, 使统计人员掌握必要的调查方法, 学会制定调查方案, 撰写调查提纲, 能对调查资料进行科学分析与开发。

4.改变传统统计手段, 加快统计现代化建设

基层林业组织建设和改革探究 篇11

关键词 基层林业；组织建设；改革

中图分类号：F326.25 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2015）12-179-02

当前，我国林业的改革主要朝着集体林权制度的方向前进，林业改革势必会触及到林业发展中的深层次问题，现代化的林业体系将会冲破传统的林业发展模式，要想保障林业改革顺利进行，必须将强林业基础保障体系建设，而要想加强基础保障体系建设，就必须强化基层林业组织的作用，通过深化改革，改变基层林业组织的工作模式。我国的基层林业组织的建设一直没有得到很好的发展，已经有点要淘汰的趋势，所以，强化基层林业组织建设，深化林业改革，是保障林业体系的建设重中之重。

1 基层林业组织的发展现状

2010年，在我国的基层林业站中，有行政执法能力的约占总数的45%，与之前相比，约下降了7%，基层林业站的数量每年都在发生变化，所以具有执法能力的基层林业站的数量也在变化，但在过去的几年中，具有行政执法能力的基层林业站数量，总体出现下降的趋势，达不到总数的1/2，如果不采取措施的话，未来可能还会继续减少。同时，通过对国家林业局的数据进行分析，我们发现，在全国范围内，基层林业站的累计造林面积也在逐渐减少，很明显，基层林业站的职能发挥也存在一定的问题，职能发挥不出来，或者职能的效力正在虚化，这就使得基层林业站的存在必要性受到打击，既然职能发挥不出来，就不如取消这个机构[1]。

2 制约基层林业站发展的主要因素

2.1 体制层面的制约

按照我国的规定，县级林业行政主管部门要直接领导和部署基层林业站的工作；同时，还要受到地方乡镇政府部门的领导和干预，这就存在了双重领导的管理体制。但目前，有很多乡镇政府直接管理基层林业站。从管理的角度看，基层林业站在经济不发达的地区，很难发挥自己的职能，因为当地政府没有足够的资金来支持林业发展，那么基层林业站的存在必要性就大受影响，想工作，但是没有支持，工作就会受到影响，效果就会降低。同时，一些基层林业站的员工占用国家资金，存在吃空饷的现象，这在经济不发达的地方尤为突出[2]。

2.2 办公环境层面的制约

根据国家林业局的统计数据显示，2010年之前，全国将近有30%的基层林业站没有专属的办公场地，有办公场地的基层林业站中，有25%的办公场地严重不符合要求，办公环境非常破旧，有将近一般的基层林业站办公场地达不到规定的等级标准。而且，后勤保障方面也不健全，有的基层林业站没有办公用车，有的没有伙食补助，有的没有电脑等办公设备，这些客观因素都严重制约了基层林业站的发展，同时也影响了我国的林业改革。

2.3 人才层面的制约

根据国家林业局的统计数据显示，我国有133 605名基层林业站职工，其中具有大专及以上学历的职工有62 320人，占总数的46.6%，中专学历的有34 560人，占总数的 25.9%，其余的均为高中及以下学历的员工，占总数的27.5%。由此可见，我国基层林业站员工整体文化素质偏低，而且在很多地方的基层林业站，员工的学历往往都是通过二次学习得来的，水分较多。此外，由于缺乏相应的道德激励机制，道德考核机制不健全，导致现有的职员道德水平偏低，不利于我国基层林业的发展。

3 如何改革基层林业站

3.1 改变建设目标，改革基层林业站职能定位

当前，基层林业站的工作职责主要分为5大类，分别是宣传、管理、执法、组织、服务。在林业改革的大环境下，这种工作职责需要做出调整，所有的政府部门都在朝着服务型改变，所以，基层林业站也得向这个方面努力，尽量打造服务型的基层林业站。首先，各个基层林业站要进行深入细致的实地调研，了解基层林业站所在地区的林业发展的状况和气候差异，施行不同地区不同模式的工作方法，因地制宜促进发展。其次，要发挥基层林业站的科技指导作用，及时了解和掌握市场信息，并反馈到当地社会中，发挥它在乡村林业组织中的核心作用，为当地的企业和群众服务[3]。

3.2 理顺管理体制，建立绩效考核机制

一个企业或者机构想要快速发展，就得建立和完善内部的管理体制，这是让企业和机构发展的关键。同样，基层林业站也要完善自己的管理体制，与社会协调同步。据国家林业局的统计数据显示，有很多政府部门没有设立林业站专门管理机构，基层林业站处于无人管的状态，这对我国的林业发展和基层林业站员工都是不负责任的表现，严重影响了林业行政部门的职能发挥。因此，建立健全完善的管理机构和体制，明确管理人员的职责，是改革的关键。同时，在实行垂直领导的体制下，要建立绩效考核评价体系，严格考核制度，让基层林业站的员工更具责任心和使命感，把工作业绩和未来的职务升迁联系起来，工资待遇和考核情况挂钩，奖惩结合，使绩效考核真正促进基层林业站的职能发挥。

3.3 保障基础设施建设

目前，基层林业站的建设往往需要国家专项资金和地方配套资金共同承担，但很多经济不发达的地区，因为自身条件所限，资金往往用到其他的项目中，很难再支持林业站的建设，所以，不管是在办公场地建设，还是办公设备方面，都存在着严重的不平衡性，严重阻碍了林业的改革和发展。因此，必须改革现有的投资机制，遏制套取国家投资的现象，逐步满足基层林业站的办公需求。

4 结语

林业改革是我国深化改革的重要部分，要想取得改革的成功，必须加强基层林业组织建设，深化林业改革，建立林业发展基础保障体系，必须首先要重视基层林业组织的建设。只有这样，中国林业的发展才能具备牢固的组织基础保障，才能促进我国的林业改革。

参考文献

[1]刘俊昌.林业经济学[M].北京：中国农业出版社，2011.

[2]侯艳.林业工作站管理[M].北京：中国林业出版社，2007.

[3]张建龙.全面加强林业站建设，为促进林业又快又好发展提供基础保障[J].林业经济，2010（7）.

基层林业工作站 篇12

1 制约基层林业有害生物防治检疫工作变革和发展的因素及其原因

1.1 体制因素

1.1.1 现行体制。

根据《植物检疫条例》第3条“县级以上各级农业主管部门、林业主管部门所属植物检疫机构, 负责执行国家的植物检疫任务”之规定, 县级以上森林病虫防治检疫站属于法规直接授权代表国家执行植物检疫的行政执法单位, 是经国家批准的林业系统内2家代表国家执行法律法规的公益事业单位, 应该纳入参照公务员管理的范畴进行管理[1]。然而, 在全国的数千个县级森林病虫防治检疫站中参照公务员管理的仅有极少一部分, 大部分仍属差额拨款或自收自支事业单位。比如江西省吉安市13个县市区的森林病虫防治检疫站没有一个纳入参照公务员管理范畴, 这种体制势必产生县级森林病虫防治检疫站人员工资、检疫测报基础设施投入、开展林业有害生物防治、检疫等经费不足及人员队伍不稳定等一系列的不利于林业有害生物防治和检疫事业的深入变革和发展的因素。

1.1.2 产生现行体制的主要原因。

一是由于国内大部分县级财政可用资金十分紧张, 没有足够的资金用于支付各类事业单位的经费和基础设施建设费用, 同时, 县级政府有关职能部门对法律赋予森林病虫防治检疫的行政执法和公益性质不重视, 对林业有害生物对国土生态安全、生态文明建设的破坏性认识程度不高。因此, 在批准成立机构时将其定为差额拨款或自收自支事业单位, 而其中又以自收自支事业单位居多, 致使森林病虫防治检疫站现有体制很难适应现代林业发展对林业有害生物防治和检疫执法的高要求。二是一直以来, 县级林业主管部门拥有较高的育林基金分成比例, 从建国初期到20世纪80年代, 所得育林基金分成足够开支, 因此, 对森防检疫机构和林业工作站等下属事业单位的体制机制没有理顺。然而, 进入21世纪以来, 随着森林天然林资源的大量消耗, 育林基金征收标准不断降低甚至不收, 林业系统可支配收入逐渐减少, 林业所辖事业单位的体制和事业经费问题就逐渐突显出来。特别是中央推动实施林权制度改革, 最大限度地让利于民, 还利于民, 进一步调低育林基金的征收标准和分成比例, 林业所辖事业单位的体制和事业经费来源问题显得尤其突出, 这就使县级森防检疫机构, 特别是独立了的森防检疫机构不得不面临经费紧张、人员队伍不稳定的严峻局面。

1.2 专业人员因素

1.2.1 专业人员数量严重不足。

主要体现在以下2个方面:一是相对人均管理的林业有害生物防治监测面积太大, 各县都呈现森防检疫专业队伍人员严重不足的现象。例如江西省吉安市13个县市区森防站工作人员总数为61人, 全市的森林总面积为139.28万hm2, 平均每人管理的林业有害生物测报防治面积达到2.27万hm2, 工作任务十分繁重。二是自组建县级森防站以来, 工作量翻了数番。30年来, 各县级林业有害生物测报防治工作, 由20世纪80年代每县仅对1~2种林业有害生物进行测报防治, 增加到数十种;测报工作由粗放型的对发生面积进行调查的形式向精细型的系统调查预测预报形式转变;防治工作由被动救灾的防治方式向积极主动预防和工程规模治理的方式转变;检疫工作由对内执行产地和森林植物及其产品调运检疫向对从外地调入的森林植物及其产品进行复检的真正意义上的全方位检疫执法转变。而各县级森防站的工作人员数量仍大致相当于建站初期的工作人员数量, 个别县森防站至今仍只有1名工作人员。如吉安县森防站, 建站初期有4名工作人员, 其中2名为专业技术人员, 1985—1990年仅对2种林业有害生物进行测报防治, 到2003年对13种林业有害生物进行测报防治, 测报防治工作量增加了近13倍;1985—2003年仅对从吉安县内调出的木材和林木种苗进行产地检疫, 2004年起增加了对木材加工企业生产的产品和从外地调入的木材及其产品、苗木、种子的复检工作, 检疫工作增加了近3~4倍, 然而实际从事林业有害生物防治检疫的专业技术人员却仍没有增加。

1.2.2 人员专业技术素质和年龄结构不合理。

主要体现在以下2个方面:一是中高级专业技术职务和技术员职务人员比例低。如吉安市13个县市区森防站工作人员总数为61人, 其中副高以上职称5人, 仅占8.2%;工程师13人, 仅占21.3%;助理工程师21人, 占34.4%;技术员8人, 占13.1%;其他人员14人, 占23.0%。中高级职称人员只占20%多, 技术员不到20%。从技术员到高级职称的比例呈现为中间大两头小的纺锤型结构, 这表明具有丰富林业有害生物测报、防治、检疫知识的高级森防检疫业务技术人员相对较少, 且森防检疫专业技术队伍呈现萎缩的征兆, 显示出林业有害生物防治检疫队伍后继人员严重不足的迹象, 恰恰与林业有害生物防治检疫事业日益重要的事实形成了鲜明的对比。二是年龄结构不合理。据统计, 吉安市全市森防站61人中, 35岁以上的占90%, 34岁以下的仅占10%。自1999年以来, 13个县市区森防站基本没有接收林学专业的大中专毕业生, 年龄的两极分化现象严重。

1.2.3 乡镇场基层测报员专业水平整体偏低。

长期以来, 县级林业有害生物防治检疫机构对林业有害生物的发生发展情况的预测预报, 主要依靠各林业基层单位的测报员对其辖区内林业有害生物发生种群数量和危害程度的调查数据进行统计分析, 预测其下一代的发生趋势。其预测结果准确与否, 取决于基层调查数据的质量, 而调查数据质量则取决于林业有害生物测报员对各种林业有害生物的生物学特性和发生规律的了解程度[2]。然而, 实际上各县林业基层测报员的专业素质却呈现普遍偏低的现象。如吉安县在各个乡镇场设置了27个基层林业有害生物测报站, 配备了27名兼职测报员, 其中林学或植保专业毕业的大中专生为8名, 仅占30%。虽然近年来, 该县每年都有针对性地对这些测报员进行林业有害生物知识培训, 但由于大部分基层测报员的林业有害生物理论基础十分薄弱, 效果一直不理想, 测报员的专业水平很难有较大程度提高。

1.2.4 吉安县级森防检疫专业人员数量严重不足、结构不合理和基层测报员专业素质偏低的原因。

森防专业技术人员相对较少的现象在一定程度上也反映了整个林业系统林业专业技术人员相对偏少的现实状况。产生这种现象的主要原因是, 自从改革开放以来, 工业产业和其他产业日益发达, 就业面越来越广, 就业机会逐渐增多, 而林业工作是最辛苦、收入最低的职业之一。1990年以后, 大部分高中学生不愿意报考林农类学校, 直接导致各林业、农业院校纷纷改换专业设置, 降低林学专业招生比例甚至取消林学专业的设置。即使部分林学院仍在继续开设林学专业, 但招生人数十分有限, 很难满足林业系统对专业人员的需求。如吉安县曾经连续2年计划通过公务员考试, 招聘2名具有林学专业大学学历的工作人员, 但都因报名人数不足标准而未开考。

1.3 防治药械因素

1.3.1 防治机械、药剂过于农业化, 无法在林区大面积推广利用。

一方面, 现有林业有害生物防治的药械过于依赖于农业平原施药机械, 无法在林区大面积推广利用的主要制约因素表现为体积大、质量大, 不适宜在坡度大、杂灌多、海拔相对高度较大、交通不便的森林中使用;而药剂主要制约因素则表现为对森林生态危害性大的化学药剂种类、数量过多, 能保护和恢复森林生态的生物、仿生、物理药剂种类和数量太少, 不能适应建设现代生态林业的需求。另一方面, 防治机械种类、药剂理化性质、森林环境和施药操作人员之间也体现出不相适宜的相互制约现象。如粉剂型化学药剂具有通过风送方式, 能很方便地使之与高大乔木的树叶、枝条接触, 具有单位时间施放面积大、防虫效果好的优点。但是, 施药人员要背负近20 kg的重量 (喷粉机重量加上药的重量) 在布满杂灌的森林中爬山越岭进行施放。这就产生了3个问题:一是粉剂型化学药剂的颗粒非常细微, 施放后随风在空气中飘散, 如果防护不到位, 极有可能被施放人员吸入口鼻中, 造成中毒;二是化学药剂大多残留期长, 剧毒, 在杀死林业有害生物的同时也杀死了有益的昆虫和其他生物, 对森林生态中的生物链造成严重的破坏。三是由于杂草灌木的阻碍和负重过大, 造成单位时间施放面积缩小, 充分显示出四者之间的不相适宜的相互制约的关系[3]。

1.3.2 原因。

主要是因为林业有害生物防治一直以来是借用农业药械的成果, 而农业药械研制团队的研究方向重点放在平坦的农田田间作业的特点上, 很少甚至根本就没有考虑到林间作业的特点。而林业系统并没有组建药械研究团队, 即使近年来有部分林业科研院所已经开始了林业药械的研究, 也仅仅针对某一种机械或一种药剂进行研制, 没有将林间作业的特点、林业有害生物的特性, 森林生态、林间作业环境、作业人员等各个因子综合考量而进行系统研制, 仍然是单一的各自为战的研制格局。这就从客观上直接造成了药剂、施药机械、施药人员和森林生态环境四者不相适宜的制约局面。

1.4 技术因素

1.4.1 检疫检验设备、工具书过于单一, 检验速度较慢。

制约检疫检验的因素主要表现为检疫检验设备和工具书种类少。基层检疫机构的检验设备除了生物显微镜就是放大镜, 不能从根本上满足快速检验和定性分析的需要。而林业有害生物工具书的问题则表现为以文字形式对林业有害生物的形态特征进行描述的较多, 以直观性的林业有害生物实物标本和彩色照片等实物直观信息进行描述的十分稀缺, 林业有害生物种类的实物直观信息储存量少。基层森防工作人员仅通过文字描述很难对各种林业有害生物特别是病害类林业有害生物进行快速鉴别, 不能满足快速检疫检验和定性鉴定的需要。

1.4.2 原因。

产生检疫检验工具种类少的原因, 主要是因为一直以来对林业有害生物的定性分析都是沿用传、帮、带的方式对其外部结构和形态进行肉眼判定的方法, 而对林业有害生物内部结构 (比如遗传基因等) 的定性研究工作基本没有开展。因此, 很难推动林业有害生物检疫检验工具的研制和开发。

林业有害生物实物标本信息工具书少的原因是由于国家在20世纪50—60年代编撰了少数的林业有害生物文字工具书后, 再也没有及时根据林业有害生物种类变更和现代信息科学技术的发展变化需要, 组织开展林业有害生物综合信息描述工作。

1.5 法规因素

1.5.1 防治检疫法规中部分条款表述过于简单、含糊, 导致依法行政处罚时法律条款适用困难。

基层林业检疫机构在进行森林病虫防治检疫执法过程中, 有时会遇到法规条款很难适用的情况。主要是由于法规条款的表述过于简单、含糊, 难于操作。如《植物检疫条例实施细则》 (林业部分) 第30条第5项中对“疫情扩散”概念的内涵和外延就没有进行详细的表述。假设1车松材线虫病染疫松木从疫情发生的甲县运到了乙县, 这一违法行为中是将“带疫植物运出县境”直接定性为“引起疫情扩散”, 还是应将“带疫植物运出县境, 并引起再次感染和疫情发生”才可定性为“引起疫情扩散”, 对其如何界定就存在争议。又如《国内森林植物检疫收费办法》规定“木材或其产品的检疫费按其货值的2‰标准收取”, 假定一批带有木材包装材料的电缆从甲地运抵乙地后, 经检查, 包装材料没有进行检疫, 也没有检疫证书, 按规定应补收检疫费, 是按电缆的总价值的2‰收取补检费, 还是仅按包装材料价值的2‰收取, 办法中没有明确。诸如此类的现象也存在于《森林病虫防治条例》《植物检疫条例实施细则》 (林业部分) 《国内森林植物检疫收费办法》的有关条款中, 使县级森防站在执法过程对违法事实定性可能不准确, 引起不必要的行政复议或投诉, 从而打击工作人员的执法积极性, 这种现象直接制约了林业有害生物防治和检疫的依法行政处罚的力度。

1.5.2 原因。

主要是由于法规没有根据林业有害生物的发生和发展形势适时地进行修改或进行解释, 在实际应用中缺乏参照标准与依据。

2 对策

2.1 抓住林改机遇, 尽快解决基层森防检疫机构的体制问题

基层级林业主管理部门应紧紧抓住2008年6月8日《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》中“改革育林基金管理办法, 逐步降低育林基金征收比例, 规范用途, 各级政府要将林业部门行政事业经费纳入财政预算。森林防火、病虫害防治以及林业行政执法体系等方面的基础设施建设要纳入各级政府基本建设规划”的政策精神, 结合检疫、防治法规的有关规定, 积极主动地与编委、人事、财政等相关部门共同协调, 推进解决基层森林病虫防治检疫站的体制及事业经费问题, 力争将基层森林病虫防治检疫站纳入公务员管理范畴, 将县级森防经费和森防工作人员的工资等纳入财政预算和统拨、统发, 以解决林业森防检疫人员的后顾之忧, 稳定、壮大和发展林业有害生物防治检疫专业队伍[4]。

2.2 调整森防检疫专业人员结构, 提高森防检疫队伍整体素质

第1批专职森防专业技术人员, 现已陆续退出工作岗位, 第2批森防专业人员也已迈入中年, 再过5~10年, 森防专业技术的人员紧缺、结构不合理的问题将会进一步凸显, 要妥善解决这一问题, 主要应从以下几个方面做好工作:一是各地应尽快出台鼓励学生报考林业院校和提高林业职工待遇的相关政策, 引导高中毕业生报考林学专业, 并在毕业后从事林业工作。二是各县级林业主管部门应将林学专业人员十分紧缺的严重现象向当地县委、县政府反映, 与编委、人事、财政及林学院校等部门协商, 争取一定数量的参照公务员管理的编制, 用于对林业工作人员招聘或委托代培。三是以市 (区) 为单位, 实行森防检疫业务轮训制度, 进一步加大对县级专职森防检疫人员和基层林业有害生物测报员的业务培训力度, 不断更新基层专职森防检疫人员和基层林业有害生物测报员的森防知识结构, 尽最大限度地使其成为比较全面的林业有害生物防治检疫专业人才。四是尽可能地多组织森防工作人员到异地考察或调研, 学习先进工作方法, 交流先进工作经验。

2.3 推动林业药剂、药械、检疫设备的研发和林业有害生物实物信息工具书编修工作

一方面, 组织药剂、药械和检疫仪器研发人员, 全面深入地对森林生态系统和林间施药的环境进行考察, 力争使机械研发人员、药物研发人员对森林生态系统和林间施药环境有一个全面的了解, 在充分听取县级以下森防工作人员意见的基础上, 研制开发既适合林间施放又能保护和恢复森林生态的机械、药剂和快速检验的检疫设备, 彻底解决机械、药剂与林间作业环境和森林生态系统、操作人员之间不相适宜的问题和检疫检验速度慢的问题。

另一方面, 在全国范围内征集林业昆虫和病害实物标本的彩色照片, 集中组织林业昆虫学和病理学专家进行归纳和鉴定, 并充分利用现有的信息技术手段对其进行编辑和整理, 编修成一部具有林业有害生物实物彩色图象信息和文字描述的综合林业有害生物工具书或光盘, 以便普及和提高县级森防技术人员对林业有害生物的鉴别能力, 提高林间工作的效率。

2.4 组织林业法律专家, 对森林病虫防治检疫法规的部分条款进行修改或司法解释

为了使森防检疫法规条款更详细, 概念更明确, 实际生产中更具可操作性, 适应林业和环保新形势对森防检疫执法的新要求, 以国家为主组织林业法律专家组, 向全国森防系统, 特别是基层森防检疫机构的执法人员征集对森防检疫法规的修改意见, 由各级森防站对修改意见进行汇总逐级上报, 再由专家组归纳并对部分表述过于简单、含糊、适用性差的条款提出具体修改意见、修改说明或司法解释, 并报请国家批准。

摘要：基层林业有害生物防治检疫工作是国土生态安全、生态文明建设的有效保障, 分析了制约基层林业有害生物防治检疫工作的因素及其原因, 并就此提出对策, 以为基层林业有害生物防治检疫工作的改革和发展提供参考。

关键词：基层林业,有害生物,防治检疫,制约因素,原因,对策,江西吉安

参考文献

[1]孟宪毅, 马秀梅.乌兰察布市重点推进林业有害生物防治检疫“一七一二”工作[J].内蒙古林业, 2010 (3) :63.

[2]曾祥春.推进林业有害生物防治检疫工作健康发展[J].内蒙古林业, 2007 (8) :20-21.

[3]沈林俭.云南林业有害生物防治检疫局概况[J].云南林业, 2008 (1) :37.