同步协调（共7篇）
同步协调 篇1
摘要：本文对两并联永磁同步电动机系统进行研究分析。基于交叉耦合控制思想, 根据李雅普诺夫稳定性理论和范数理论对该系统设计一个同步协调控制器, 得到一个能够使该系统稳定并保证两电机同步的同步协调控制器设计方法。所设计的控制器具有结构简单、便于工业应用的特点。最后, 通过Matlab/Simulink仿真来验证该方法的有效性。
关键词：交叉耦合控制,李雅普诺夫稳定性理论,同步协调控制,永磁同步电动机
一、引言
永磁同步电动机由于体积小、调速比范围宽、效率高、运行平稳、噪声小、过载能力大, 被广泛地应用于工业、交通运输等领域。虽然永磁同步电动机具有诸多优点, 但是由于其数学模型具有高阶、非线性、强耦合、多变量的特点, 要想获得良好的控制效果依然存在困难。为了获得良好的控制性能, 近年来诸多学者提出了多种控制方式。如, 为了应对参数和 (或) 负载的扰动, 有人提出了鲁棒控制。为了应对参数和 (或) 负载的变化, 自适应控制得以应用。预测控制方案可以在降低花费或使某些性能指标最优的情况下, 还能使得输出情况良好。最优控制可以获得综合性能最优。采用模型参考自适应方式既可以使得参考模型随实际模型变化, 又可以使实际输出跟随参考模型输出, 从而获得良好的输出性能。为了降低控制器成本, 减小控制器体积, 采用无传感器控制方式或基于观测器的控制方式。采用模糊控制方式来应对结构和非结构不确定性带来的影响, 提高系统鲁棒性。采用分数阶控制方式可以获得比整数阶更好的控制效果。由于滑模控制方式对系统的不确定性和外加扰动具有鲁棒性, 因此被广泛使用。为了获得良好的动态性能, 采用转矩前馈控制方式。此外, 还有backstepping控制、神经网络控制、有限时间控制和线性控制方式也同样可以应用于该领域。
虽然, 这些控制方式都能对永磁同步电机进行良好的控制。但是, 它们或多或少的存在着不足。如自适应控制和模型参考自适应控制方式计算量很大, 并不特别适用于快速系统。鲁棒控制虽然计算量小些, 但是其只能处理一定范围的扰动。预测控制不但计算量大, 而且预测步长受实际被控对象的限制。采用模糊控制时, 需要对被控对象的实际情况有个事先的了解。采用backstepping方式设计控制器比较复杂。滑膜控制由于它的不连续控制, 会导致震荡现象。神经网络控制方式需要事先获得被控对象的输入输出特性, 并由此对神经网络进行训练。而采用的转矩前馈方式, 需要建立前馈表, 由该表查询控制量。此外, 上述大多数控制器比较复杂, 有些并不一定适合工程应用, 并且它们都是针对单个电机进行控制。
多电机的协调控制方式主要分为两种方法:一种是机械方式;另一种是电气方式。机械式的控制方式比较保守, 不易改变系统结构, 而且整个系统不能够太分散。电气式的多电机协调传动控制方式十分灵活, 而且不受空间的限制。协调控制方式主要是从最初的传统机械总轴控制方式到目前的电气控制方式转变。
Koren于1980年提出了交叉耦合控制方法[1], 即当两个轴的输出量的比值与理想值发生偏离时, 由交叉耦合控制器, 对控制双轴的两个电机都进行补偿。与其它协调控制方式相比, 它的协调性能更佳。这是一种将误差进行反馈, 从而达到抑制误差的方法。此后, 众多学者围绕多轴电机协调控制 (即耦合多电机系统) 进行进一步的研究。Kulkarni和Srinivasaa详细分析了交叉耦合补偿控制策略[2,3], 并于1989年提出了相关的最优控制策略[4]。1992年, Tomizuka等在交叉耦合控制器中引入了自适应反馈控制算法[5], 改善了瞬态响应和抗干扰能力。接着出现了多种多电机耦合控制方案, 如模型参考自适应控制在多电机同步拖动系统中的应用[8]。目前, 现有的多电机协调控制器大都比较复杂, 不便于工业应用。此外, 现在所设计的多电机协调控制方法或多或少地使用了交叉耦合的思想。在很多场合, 我们都希望各个电机能够保持同步协调以提高产品的质量和系统的安全系数。例如在造纸机、印刷机系统中, 如果各个电机不能保证很好的同步性能, 生产的纸张将会被拉断, 印刷也会出现不匹配的现象;在高速列车上, 如果各个电机不能保持良好的同步性能, 车体将会由此产生形变, 从而降低使用年限。
针对这些情况, 本文基于交叉耦合控制思想, 对两并联永磁同步电动机系统设计一个同步协调控制器, 并且获得一个通过李雅普诺夫稳定性理论求取该控制器的定理。
二、数学模型
根据文献[7~8], 两永磁同步电动机数学模型可表示为:
其中, Lsdi:第i个电机的d轴上的定子电感;Lsqi:第i个电机的q轴上的定子电感;Rsi:第i个电机的定子电阻;ψri:第i个电机的永磁磁通;npi:第i个电机的极对数;βi:第i个电机的阻尼摩檫系数;Ji:第i个电机的转动惯量;idi:第i个电机的定子电流在d轴上的分量;iqi:第i个电机的定子电流在q轴上的分量;wi:第i个电机的转子转速;udi:第i个电机d轴上的输入电压;uqi:第i个电机q轴上的输入电压;Tli:第i个电机上的负载转矩;这里, 下标i=1, 2。
引理1[9]:∀ε>0, 且ε为常数, 下列不等式成立:
引理2[10]: (Schur补定理) 对给定的对称矩阵
三、同步协调控制器的设计
两永磁同步电机的数学模型如式 (1) 所示。整个系统的控制结构如图1所示。取状态变量为:
其中, ω*是系统的转速设定值, 并且是一个常量。
因此, 由式 (1) - (3) , 我们可以得到如下状态方程:
其中
即λ为G (X) TG (X) 的最大特征值。
我们可以得到如下定理:
定理1:对于给定的两永磁同步电机, 其数学模型如式 (1) 所示, 假设存在一个λ使得不等式 (9) 成立, 且存在常数ε>0, 对称正定矩阵P和矩阵K=[kij]4×6使得不等式 (10) 成立, 则系统 (1) 能够在控制器 (5) 的作用下渐近稳定, 从而实现两永磁同步电机的同步控制。
证明:设X0为系统 (6) 的平衡点, 即 (A+BK) X0+X0+F (x0) , 则根据式 (7) 我们可以得到在平衡点处有:
取李雅普若夫函数为:
由式 (8) 和式 (12) 可得到:
根据引理1, 对任意给定的常数ε>0, 下列不等式成立:
所以式 (13) 变为:
因为由式 (7) 可以得出6) X=Z。所以6) F (X) 可表示为:
由式 (16) 可以得到:
设计控制器为:
所以式 (4) 变为:
令
在系统共负载变化缓慢的情况下, 即6) T11=0, 6) T12=0, 再根据式 (6) 和 (7) , 我们可以得到如下系统:
由式 (15) 和式 (17) 可得:
其中, I为适当维数的单位对角矩阵。
下式成立:
则表明李雅普若夫函数V为负。根据李雅普诺夫稳定性理论, 这表明系统 (1) 在控制器 (5) 的控制作用下能够稳定, 从而表明两永磁同步电机在控制器 (5) 的作用下能够实现同步。
根据引理2, 式 (19) 可以进一步地写为式 (10) 。定理证明完毕。
四、计算机仿真
接下来, 我们用计算机仿真来验证所提定理的正确性与有效性。
根据文献[11], 两电机的参数见表1。
根据电机参数情况, 通过相关方法可以得出:λ≤5×104。取λ=5×104。解定理1中的不等式 (10) , 得:
这表明式 (9) 有解。这意味着系统能够在控制器U=KX的作用下稳定, 并且两永磁同步电机能够实现同步。接下来, 利用Matlab中的Simulink软件进行仿真分析以验证定理的正确性。
Simulink仿真时, PWM开关频率为10KHz, 直流侧电压:VDC=300v。控制器参数K如上所示。为了充分地验证系统的同步协调能力, 我们考虑如下情况:系统的速度设定值ω*:120rad/s→-120rad/s→120rad/s。两电机的负载各不相同而且它们的具体数值是未知的。
仿真结果如图2、图3所示。其中, 图2为两电机的速度响应曲线, 图3为两电机的电流、电压响应曲线。图中, △ω1=ω*-ω1, △ω2=ω*-ω2分别为电机1和电机2的速度误差响应曲线。△ω=ω1-ω2反映的是两电机的同步误差。ia1, ia2分别为电机1和电机2的a相电流响应曲线。uan1, uan2分别为电机1和电机2的a相电压响应曲线。
从仿真结果图我们可以看出:系统启动之后, 两电机的转速很快地稳定下来。同时, 当系统的转速设定值发生变化的时候, 系统也能够很快地跟踪设定值的变化。这说明系统有良好的跟踪能力。同时, 两电机的同步误差在各个阶段均很小并很快地趋近于零。这反映了系统具有良好的同步性能。
五、结语
本文介绍了两并联永磁同步电动机的数学模型, 基于交叉耦合设计思想, 根据李雅普诺夫稳定性理论和范数理论设计了两永磁同步电动机系统的同步协调控制器, 得到了一个能够使该系统稳定的LMI形式的协调控制器设计方法。定理所设计的控制器具有结构简单、便于工业应用的特点。
参考文献
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同步协调 篇2
如何为民办教育的长远发展创造更大的空间9近年来，陕西省西安市高新技术产业开发区对大力发展民办教育的意义和作用、如何发展民办教育、如何克服民办教育发展前进中的困难等方面进行了深入的思考，取得了显著的成绩。这也使我们看到了当地政府在鼓励和推进民办教育发展过程中所起的重大作用。
一、教育选择“多”，形成从幼儿园到高中的全教育结构
作为陕西省、西安市最强劲的经济增长极和对外开放窗口的西安高新区，从1995年“高新一中、一小、一幼”三校(园)的诞生，经过15年的风风雨雨，民办教育从小到大、由弱到强，无论是办学层次和条件，还是在校生教职工人数均逐年增长，并且达到了历史的新水平，到目前已形成了从幼儿园到高中的全教育结构，民办、公办两翼并举，多学段多体制，素质教育、特色教育鲜明的西安高新教育模式。
截至2010年12月底，西安高新区拥有各类学校(园)13所，其中民办学校(园)10所，分别是高新一中、高新一中初中校区、高新一小、高新二小、高新三小、高新四小、高新一幼、高新四幼、高新国际学校、高新逸翠园学校；公办学校3所，分别是高新第二学校、高新三中、高新五小；在校生(幼儿)总人数2.4万余名，其中民办学校在校生(幼儿)2.1万余名；专职教师1600余名，其中民办学校1400余名。lO所学校中，高新一中是陕西省首批示范学校(首批仅7所，其他6所学校均是有50年办学历史以上的中学)：高新一中初中校区是首批陕西省规范化学校：高新一小是陕西省示范小学：高新二小是陕西省义务教育规范化学校：高新国际学校是陕西省素质教育优秀学校(全省仅两所)：高新一幼是陕西省示范幼儿园。
高新民办教育为高新区经济社会的发展和教育事业本身的改革与发展作出了历史性贡献，
第一，高新区的民办教育有效地补充了区域老百姓对优质教育资源的需求。1991年，西安高新区在西安的西南郊建立。有一张老照片展示了当时的高新区：稀疏的村落和黄土路边坑洼不平的农田里，一片火热的建设场面。在这样的环境下，如何留住投资者、创业者，孩子的教育无疑成为首要解决的问题。为此，高新区管委会号召企业投资办学，创办高质量的学校。“高新一中、一小、一幼”为代表的高新民办教育由此产生，并以灵活的机制快速崛起，成为优质教育资源，满足了这个区域创业者、投资者等高素质群体对优质教育资源的需求，成为区域经济发展重要的配套环境。
第二，民办学校的灵活体制和机制为高新区创设公办学校提供了很好的管理思路和模式，使得高新区公办学校从建立之初就借鉴民办学校灵活的用人和管理机制，以高起点起步。
第三，民办学校在教学模式上的创新为高新区公办学校教学体制改革提供了借鉴经验。如教育国际化、素质教育培养模式等为公办学校进行了有效的试验，也为日后高新区民办学校和公办学校之间相互学习、相互融合，整体提升区域教育水平，推进义务教育均衡发展奠定了良好的基础。
二、思想认识“深”，形成推动民办教育事业发展的合力
政府的认识直接影响社会对民办教育发展的支持态度和行为。15年来，高新区发展民办教育最大的经验是不歧视，“扶持”加“监管”。
民办学校与公办学校一样，一旦成立就会纳入国家教育体系之中，其资源也就成为社会教育总资源的一部分。民办学校同样要贯彻国家教育方针，与公办学校共同对政府负责、对社会负责、对家长负责、对学生负责，为经济发展、社会进步作出贡献，所以具有社会公益性质。在高新区，公办和民办最大的不同只是投资主体不同，即公办由政府投资，民办由社会投资。但只要是学校，高新区在管理上是一致的，在发展支持上是一致的。民办学校没有脱离政府紧密的扶持和严格的监管。
高新区始终把促进民办教育发展作为区域经济社会发展的重要内容，大胆改革，出台优惠政策，解除了制约民办教育发展的体制性障碍，实现民办教育与公办教育同步发展，并切实为民办学校解决实际问题，这是高新区民办教育事业快速发展的根本原因。
三、政策扶持“优”，营造民办教育事业发展的良好环境
在民办教育的发展过程中，政府是倡导者和制度供给者。政府可以出台政策法规，鼓励和引导更多的社会资金有序、持久地流入教育领域；也可以通过法制建设和政策制定，营造民办教育的宏观运行环境，实施对民办学校行为的依法管理。关键是政府要真正承担起自身的责任，真心实意积极鼓励和支持民办教育发展。2010年7月13～14日，第四次全国教育工作会议召开，温家宝总理在讲话中指出：“大力发展民办教育，落实民办学校、学生、教师与公办学校的平等法律地位。”这里突出了两个字“平等”，只要是办教育，不管是公办还是民办，都享有同等权利，，高新区就是以保证同等权利为核心，落实促进民办教育发展的各项政策。主要做法如下。
第一，构建了现代学校管理模式。建立了“管理指导规范、投融资保障有力、依法自主办学、监督考核有效”的现代学校管理运行制度。一是在学校管理上，坚持选好、用好校长，管委会领导“三顾茅庐”，请来皎秋萍校长、王桂珍校长、方鸿霞园长等3位从西安市名校名园的领导岗位退下来的基础教育实践家去一片新天地担当主演，二是切实落实校长负责制。一方面落实办学自主权，将人事、财务和教学管理权限全部下放给校长：另一方面，建立健全目标责任考核和监督审计机制，强化校长履行职责的规范化意识。事实证明，有一个正确把握民办学校办学规律的、献身教育的校长是民办学校成功的一个最基本的条件。
第二，依法保障民办学校的权益，加强民办学校周边环境治理。如我们接到家长反映有人在学校附近违规开设网吧后，立即联合有关部门快速行动，将其取缔。除此之外，我们每年还组织2-4次的校园周边环境综合治理大检查，联合相关部门，对学校周边治安、交通、文化、道路设施以及学校的安防体系、消防体系、校内食品质量进行联合执法。
第三，在民办学校的对外交流和国际化发展上给予扶持，教师对外交流、培训、出访等审批环节一路绿灯。截至目前，区内已有10％的教师有国外交流和学习的经历。
第四，把民办学校的发展纳入高新区教育发展总体格局，，对学校的规划和建设给予帮助和支持。比如高新一中在示范校评估前，硬件还达不到标准，我们积极搭建平台，进行社会化融资，解决学校发展过程中的硬件建设问题，使得学校顺利通过评审。
第五，构建了教育人事管理模式。在全区教育系统全面推行教师聘用制，根据工作岗位和教学管
理实际，建立灵活的工资薪酬体系，加大绩效工资的激励力度：实行校长任期制和年薪制，加强对校长的管理：建立教师退出机制，对不能胜任教学工作的教师及时实施退出制度，为高新教育发展奠定良好的人力资源基础。
四、管理监督“精”，保证民办教育事业健康协调地发展
我们既要当好民办学校的“娘家”，又要当好学校的“婆家”。
第一，构建了学校资产、财务管理模式。率先推行教育收支两条线管理，规范学校收费行为，严格执行财务制度，无论公办学校还是民办学校，收费全部收缴财政专户，进行预算管理。建立健全校产的监管制度，实行年度审计公告制度。学校大宗采购和维修改造全部纳入政府采购和招投标管理，学校执行政府采购和招投标做到了100％。健全校务公开制度，每年对学校进行一次财务审计，发现问题及时整改，财务审计整改率100％，确保学校健康可持续发展。
第二，加大劳动监察，保证民办学校教师的工资与社会保险，具有与公办学校教师同等的法律地位。
第三，加大教育管理检查，保障民办学校教育教学符合国家的教学大纲，建立健全民办学校师资培训、教学评估制度，促进学校提高办学水平。
第四，构建了政府主导、规划先行、学校建设主体多元化的发展模式。在城市住宅小区建设和城中村改造中，严格教育配套设施的审批。学校建设依据投资主体的不同，由出资人出具学校建设设计图纸，教育局组织学校校长和教育专家根据国家规范进行审核，按照城市中小学标准化学校标准建设，确保学校建设、教育设施和教学设备严格按陕西省标准化学校要求配置。基本构建了政府、企业多方共同投资教育的学校建设发展模式。
五、品牌打造“特”，促进民办教育质量和水平稳步提升
民办学校想要获得真正的发展，不能光靠“等政策”，而要积极探索如何“创特色”，质量和特色是民办学校发展的根本。
从高新区民办学校的发展现状看，高新一中、一小、一幼三校(园)为代表的高新区民办教育在办学体制机制、课程设置、师资队伍建设等方面走出一条与公办教育不同的新路。他们将质量和特色作为自身发展的生命线，找到了适合民办学校生存和发展的空间，走上了精品化发展之路。
高新一幼作为全国15所贯彻《幼儿园教育指导纲要》试点园之一，以科学教育为特色，构建“玩中学、试中学、做中学、想中学、用中学”的新型教学模式，从而萌发幼儿的兴趣和探究欲望，提高幼儿动手操作的能力，并在幼儿不断探索的过程中培养幼儿的创新意识，使幼儿综合素质得到提高，引领了西部幼教理念。
高新一小建校初期，就把心理健康教育纳入素质教育轨道。在日本名古屋大学、北海道大学等国际学者的关注指导下，学校发起成立“中日学校心理素质教育研究协会”，进行《师生心理调试在教学中的作用》专题研究，开展了“每日有个好心情”教育活动。在此基础上，学校又研发出心理健康教育校本教材《每天有个好心情》，把心理健康教育内容渗透到日常教育教学工作之中。
高新一中初中校区从2002年起就开始关注学生的课业负担问题。在尝试与实践的基础上逐步形成了学生作业分类布置、假期布置探究性作业等与新课程理念相适应的特色做法。学生通过完成较少的、有针对性的作业，既掌握了必要的知识，又有时间在完成作业后查漏补缺。深入钻研，发展特长，真正实现了减负增效。
当社会学校的海外访学还停留在“蜻蜓式”的浮光掠影时，高新一中的海外访学已转为“蹲点式”的深度体验。在教育全球化的背景下，高新一中与3个国家的8所学校建立姊妹校关系，在教育管理、教师培训、学生交流方面交往密切，共同进行培养学生创新能力的课题合作研究，力图通过全面的国外学习实践活动培养学生的知识结构、心理品质和领袖素养。“大气厚重、国际视野”的校风，造就了一批批优秀的学子。正是如此，西安高新一中近5年来有250多名学生考入英国剑桥大学和牛津大学、美国哥伦比亚大学、新加坡国立大学、澳洲墨尔本大学、加拿大多伦多大学等世界名校。
这些成绩的取得始终突出一个“新”字，也就是说在社会学校还在进行教学水平的提升和教育管理的规范的时候，高新区的学校已经开始思考下一个阶段的工作，即探索教学模式的转变、教学内容的深入、教育方法的创新以及创新人才和国际人才的培养。
当然，随着国家对教育投入力度的不断加强和国家教育改革的不断深入，公办学校的迅猛发展让老百姓享受到了更多的实惠，是一件大好事。不可否认，这给民办教育提出了新的挑战，民办学校如何在广泛的竞争中突显出来，并葆有旺盛的生命力是我们应该思考的下一个问题。
《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》对民办教育和公办教育有了一个非常清晰的发展思路和比较准确的定位。“各级政府要支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校”。所以，民办学校只有始终比别人早走一步，早探索一步，用鲜明的特色和优秀的品质才能实现公办民办的错位发展，即民办学校要存公办学校“做不了，做不好，不愿做，不敢做”的事情上做足文章。如现在公办学校无论在课程设置还是在教育服务上，都是“千校一面”，让教育“工厂化”、机械化，而民办学校可以搞小班教学、分层教学，在探索培养创新人才的新模式、中小幼无缝衔接、教育与国际接轨方面先行先试。
同步协调 篇3
一方面, 城镇规模的迅速扩大, 使畜牧业发展的空间和环境容量急剧减少, 城乡居民对畜产品的数量要求和质量安全要求都显著提高, 发展畜牧业的成本和难度加大;另一方面人口聚集给畜产品提供了广阔的市场, 城镇化带来的创新理念、希望集团等大企业落户、雄厚资金和先进科技为发展现代畜牧业创造的条件, 为避免因外地畜产品调动传入动物疫病, 造成公共卫生安全问题, 最大潜力地适度发展本地规模畜牧业, 已无可置疑。
面对这样的形势, 应从统筹城乡发展、构建和谐社会的高度出发, 转变传统的畜牧业生产方式, 把发展生态畜牧业作为农业产业化结构调整的主攻方向, 采取科学规划、政府扶持、分类指导、完善管理和科技服务等措施, 着力推进现代畜牧业与工业经济、城镇经济以及社会发展的良性互动, 使畜牧业与工业化、城镇化呈现共繁共荣的良好局面。通过多年的加快发展, 畜牧业已具备良好的基础, 已建成生态型畜牧场20个, 规模户175户, 存栏生猪13万头, 黔北麻羊12万只, 占总存栏的22.7%和48%。共有3家养殖企业通过了部 (省、市) 级无公害基地认定, 基地畜禽存栏数占全县总存栏的30%以上。动物疫病得到有效控制, 畜产品的安全供给水平明显提高。按可比价, 2011年畜牧业产值达95 000万元, 占农林牧渔业总产值的比重达54.89%。
笔者对习水县在进行工业化、城镇化和农业产业化发展中发展生态畜牧业的建议。
1 科学规划, 筹划畜牧业与工业化、城镇化协调发展
为防治畜禽养殖污染, 保护生态环境, 实现现代畜牧业与工业化、城镇化的协调发展, 应在统筹社会资源与经济发展水平的基础上, 结合习水县城镇总体规划、工业发展规划、生态建设规划、城乡社区建设规划等, 理清城镇化进程中发展现代畜牧业的思路。
1.1 对全县区域内畜禽养殖禁养区、限养区和宜养区进行科学划分
明确将城镇建成区及离各文物和历史遗迹的上风向2千米, 其他风向500米所围成区域;离已建成农村社区500米所围成的区域;饮用水源保护区及将列入水源保护区的区域;三岔河、长嵌沟、青岗坡等国家级旅游区、黔渝边境乡村旅游区、白酒工业园区等列为禁养区。城镇规划区除禁养区以外的区域划分为限养区。并对禁养区内现有的各类畜禽养殖场逐步落实关停转迁计划, 在限养区内不得新建、扩建各类畜禽养殖场, 全面落实污染防治措施, 实施生态化技术改造, 使废气物达标排放。
1.2 科学编制《习水县畜牧大产业发展规划》
通过客观地预测经济社会发展对畜产品数量与质量的需求, 结合总体资源条件, 在宜养区内, 充分优化资源配置, 突出地区特色, 因地制宜, 注重特色, 积极培育主导产业, 构建符合市场需求, 规模化生产的产业带、产业群, 并根据习水县实际, 明确在品种对路、远近合理、动物防疫和畜产品安全基础好的周边地区建立“供习畜产品供应基地”。
1.3 对新建、扩建畜牧场实行逐个生态化规划论证
对现有的规模畜牧场进行全面整理, 对符合生态型畜牧场定点要求的, 进行生态化技术改造;对不符合生态型畜牧场选址要求的规模场实行限期搬迁或取缔, 以确保畜牧业向生态化发展, 实现畜牧业的可持续发展与工业、城市的协调发展。
2 政策扶持, 引导畜牧业与工业化、城镇化协调发展
要把发展生态畜牧业作为农业产业化结构调整的主攻方向。为加快生态型畜牧业的发展, 必须出台加快发展现代化农业促进农业增效、农民增收的政策、扶持农业、农村经济发展若干专项资金使用办法政策、发展生态型规模畜牧场政策等, 加大对生态畜牧业的扶持力度。
2.1 要有政策导向, 引导畜牧业的发展
政府应积极鼓励畜牧场优先就近承包田、园、水、林, 用于种植绿肥和饲料粮, 发展多种经营;鼓励田、园、水、林承包户优先就近承办畜牧场。明确规定生态型畜牧小区可按联合规模享受龙头企业的扶持待遇, 用水、用电、税收等给予政策优惠。
2.2 要有资金扶持, 推进畜牧场的生态化技术改造
明确政策, 如明确对批准建设并验收合格的生态型畜舍、禽棚分别给予每平方米60~100元的补助。加大对生态型畜禽场基础实施的投入, 积极引导传统养殖业向生态型畜牧业转变。可向生态型畜牧场开设畜牧保险, 由政府给予50%或60%的补助。
2.3 要加强考核, 确保生态畜牧业健康发展
县委政府应到乡镇签订《动物防疫和畜产品质量安全责任书》, 并将生态型畜牧业的发展列入责任制考核, 提高畜牧业的积极性和责任心, 各乡镇也应配套制订相应的扶持政策, 确保生态型畜牧业的健康发展。
3 分类指导, 推进畜牧业与工业化、城镇化协调发展
为切实抓好畜牧业的生态化发展, 要坚持“两手抓”, 一手抓新建和扩建, 一手抓对现有规模畜禽养殖场的生态化技术改造。对禁养区内的养殖场实行限期关停转迁, 帮助搬迁养殖场户落实选址, 政府给予相应补偿标准;对转行调整产业的, 也要及时做好协调工作, 核算出因禁养带来的损失, 并给与适当补偿。对限养区内现有畜牧场落实建设治理实施, 限期达标排放。在宜养区内, 由农牧部门牵头, 大力宣传动员发展畜牧产业, 并由政府制定《发展生态畜牧产业的特殊政策》, 及时弥补因禁养区、限养区关停转迁等所影响的畜牧业生产, 并会同土管、环保部门和有关乡镇, 以标准农田改选造契机, 按“小场集中建小区, 集中治污;中场分散建场, 就近还田化污;大场单独建场, 重点工程治污”分别对待, 统一布局、规划, 分类指导建设。
3.1 建生态畜牧小区
对小规模场 (户) 实行集中整理、搬出村庄, 按就近原则集中建生态畜牧小区, 在规划建设、技术规程、防疫措施、饲料配送、品种品牌、销售服务、粪便处理方面统一管理。
3.2 实行中型规模场 (户) 建设与农田相配套
通过按地配栏, 实行农牧结合, 就近利用田、园消化粪便, 解决田园有机肥, 减少农业面源污染, 同时减少化肥施用量, 生产有机农产品, 保持生态平衡, 实现畜牧业可持续发展。具体为:首先选好生态型畜牧场建设用地。结合城镇、厂区、村庄规划和标准农田建设规划, 对全县宜养区内的农田 (水田、旱地) 、茶 (果、桑) 园、畜牧场、养殖水面和山林进行科学的统一规划, 统一布局。在选址上, 生态规模畜牧场 (畜牧小区) 统一选建在离开村镇500米以上的种植区, 交通便利的灌溉渠口或养殖水面旁的山坡 (丘) 地, 以便就近施肥和取得饲 (草) 料。生态型畜牧场 (畜牧小区) 的规模, 按“以配套可灌溉农田面积定养殖规模”的原则确定。具体标准为:按渠系可灌溉施肥农田面积 (包括耕种地、园地、养殖水塘) 667平方米5头猪 (0.5头牛、10只羊、150羽肉禽、100羽蛋禽、75只兔) 的标准确定。生态畜牧场 (畜牧小区) 栏舍用地按每头存栏猪1.2平方米面积标准安排;管理生活用房按畜禽舍建设用地的2%确定;饲料加工、仓储用地按畜禽舍建设用地的3%确定;舍间及场周绿化和饲料地按不少于畜禽舍建设用地的2倍确定。其次是做好畜禽场舍建设。生态畜牧场可由饲养承包户投资兴建, 也可由所在镇、村投资兴建, 招标承包给饲养户。生态畜牧场 (畜牧小区) 内清粪一律采用舍内人工拾粪工艺, 做到粪尿干湿分离, 干粪集中发酵腐熟或机制有机肥出售、施田;排水采用清污分流设计, 做到雨水与粪水分开, 粪水统一以暗管收集于粪水池;粪水池必须按规定要求设计建造, 并与农田灌溉相通, 以便农户取用。
3.3 对现有大型畜牧场进行生态化技术改造, 推行工程治污
通过建设与畜禽存栏量相配套的沼气池等治污设施, 采用粪水分离、净污分流工艺, 对畜禽粪便进行烘干发酵处理后生产有机肥, 对污水厌氧、植物净化处理后达标排放或用于农田施肥, 达到“零排放”的要求。
4 完善管理, 规范畜牧业与工业化、城镇化协调发展
4.1 严格审批
规定新建、扩建畜牧场必须提供《环境影响评估》、《建设可行性分析报告》、《生态化工艺流程设计方案》、《畜牧场建设平面图》等, 并要经过农牧、环保、建设、国土等部门联合论证和审批。
4.2 优化政务
在新建生态型畜牧场和原有畜牧场建设治理项目过程中, 农牧部门积极做好指导, 帮助搞好规划;环境部门免费进行环境影响评价。同时, 农牧、环保、建设、国土及所在镇 (街道) 联合实行对生态畜牧场的“一站式”审批。
4.3 加强监管
对批准建设的生态畜牧场 (小区) , 各相关部门按各自的职责, 与业主签订用地、治污、拆迁等方面的承诺书, 切实加强监管, 确保按设计规划要求建设。对建成验收的生态畜牧场 (小区) , 各相关部门则加强使用管理, 对擅自改变养殖用途、不运转治污设施进行治污的、不使用动物防疫设施做好防疫的, 相关部门根据有关规定, 给予惩处, 政府也不给予扶持。
5 科学服务, 促进畜牧业与工业化、城镇化协调发展
一是将动物诊疗服务经营推向社会, 利用市场机制搞好服务。
二是通过实施基地项目、课题研究与推广, 举办培训、普及技术, 全面提高从业人员素质。
同步协调 篇4
一、劳动法律与企业人力资源管理
1. 劳动法。
劳动法是规范雇工与雇主之间劳动关系的法律, 同时还规范与之有相关联系的其他法律关系。劳动法有广义和狭义之分。其中, 广义的劳动法包括劳动法律、法规、规章和其他与劳动关系有关的文件;狭义的劳动法专门指我国现行的《劳动法》和《劳动合同法》。本文的研究对象是劳动法语企业人力资源管理之间的关系。
2. 企业的人力资源管理。
人力资源管理是企业必备的一项管理制度, 具体是指对企业的员工进行管理、培训、协调等与企业有关的管理活动, 其目的是追求企业效益。由于人力资源管理涉及到了企业员工的聘用、培训以及其他相关福利等制度, 因此, 人力资源管理设计的关系与劳动法所调整的法律关系存在着一定的交叉关系, 同时, 劳动法对企业人力资源管理有着重要的影响。
二、劳动法对企业人力资源产生的影响
劳动法的颁布, 限制了企业在管理人力方面的自由, 其管理权限也因法律的相关规定而变得越来越小, 因此劳动法对企业的人力资源管理存在着重大影响, 具体包括以下方面:
1. 劳动法对企业的经营自主权影响。劳动法对人力资源管理方面的首要影响表现在对企业经营自主权的影响, 即:
第一, 增加了无固定期限劳动合同的范围。劳动合同法的颁布, 扩大了无固定期限劳动合同的适用范围, 限制了企业对人力资源管理的调整。
第二, 限制了企业对解除劳动合同的权利。劳动法的立法目的是为了保护雇工的合法权益, 限制企业滥用权力, 由于合同解除对于企业解除合同的条件作了严格的限制, 尽管这对于维护雇工的合法权益具有重要作用, 但这也给企业的人力资源管理造成了不利影响, 比如只有当雇工存在严重的过失的情况下, 企业才能解除合同, 这给企业的人力资源管理造成了很大限制。
2. 关于员工保险与福利的规定。
在员工的福利待遇方面, 劳动合同法规定企业必须给员工提供五险一金的待遇, 即由国家、企业和个人分别承担一定的比例缴纳五险一金, 该规定对于保护雇工的合法权益具有极其重要的意义, 但是, 该规定也给企业尤其是中小企业造成了极大的经济负担, 不利于企业的人力资源管理。
3. 关于员工培训的规定。
关于员工的培训, 劳动合同法也作出了规定, 即企业可以很据自身的发展的目标, 对其职工作出相应的培训。员工培训在现代社会中起着越来越重要的作用, 另一方面, 员工培训也是用人单位人力资源管理的固有内容之一, 因此, 如何做好员工培训, 以协调好劳动合同法与人力资源管理之间的关系, 是一个严峻的问题。
三、协调劳动法与企业的人力资源管理的关系
1. 企业要树立以人为本的理念。
劳动合同法的颁布对于劳动者的合法权益提供了有力的保障, 给企业的人力资源管理制度产生了一定的影响, 但是企业完全可以通过完善自己内部的管理制度来适应劳动合同法的规定, 尽量避免出现损害劳动者合法权益的行为, 因此, 企业要树立“以人为本”的理念, 全新全意为员工服务, 科学的管理人力资源, 防止损害员工利益的行为发生, 给员工提供有利的待遇保障, 只有这样, 企业才能有序的发展。
2. 企业要建立完善的薪酬工资和福利体系。
劳动法也对企业的工资工时作了详细规定, 这些规定对于企业建立完善的工资和福利体系提供了指导和规范。为了激发员工的积极性, 企业有必要建立绩效体系, 在遵守劳动法的前提下, 建立一套能激发员工积极性的薪酬体系, 实行基本报酬+绩效工资的模式从而实现人力资源管理同时遵守劳动法的规定, 实现了二者的和谐发展。
3. 加强员工的培训。
随着市场经济的发展, 企业竞争力不断加强, 因此加强对员工的培训必不可少。同时为了防止培训后员工的流失, 可以在不违反劳动法的规定前提下适当采取合理措施, 如签订相应的服务期与保密合同等。从而实现劳动法与企业人力资源管理的和谐共存。
四、结语
劳动法作为保护劳动者合法权益的法律, 与企业人力资源制度有着千丝万缕的关系。因此, 企业一方面要遵守劳动法的相关规定, 另一方面对企业的人力资源加强有效管理, 从而使企业人力资源管理工作适应劳动法更有效率的发展, 并最终促进二者之间的和谐发展, 使企业的发展更上一个阶梯, 在激烈的竞争中立于不败之地。
参考文献
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[2]董克用, 叶向峰编著.人力资源管理概论[M].中国人民大学出版社, 2004[2]董克用, 叶向峰编著.人力资源管理概论[M].中国人民大学出版社, 2004
[3]董保华.劳动法律与人力资源管理的关系[J].现代人才.2009 (02) [3]董保华.劳动法律与人力资源管理的关系[J].现代人才.2009 (02)
[4]田俊双, 聂媛媛.浅析新劳动法对企业人力资源管理的影响及对策[J].中国商贸, 2011, (06) [4]田俊双, 聂媛媛.浅析新劳动法对企业人力资源管理的影响及对策[J].中国商贸, 2011, (06)
同步协调 篇5
一、北兴林业发展的现状
北兴农场经营总面积为77 652公顷, 其中林业用地面积为31 802公顷, 占总面积的41%, 非林业用地45 850公顷, 占总面积的59%。其中有林地面积为20 815公顷, 疏林地99公顷, 灌木林地242公顷, 未成林造林地1588公顷, 苗圃6公顷, 无林地8872公顷, 在有林地中天然林13548公顷, 占有林地的65.1%, 人工林7128公顷, 占有林地的34.2%, 森林覆盖率为30%;现有活立木蓄积905373立方米, 其中天然林蓄积为727 848立方米, 占活立木蓄积的80.4%, 人工林蓄积117 525立方米, 占活立木蓄积的19.6%;全场森林共分为两大林种, 即用材林面积20 133公顷, 占有林地总面积的96.7%, 蓄积860 259立方米, 占有林地蓄积的95%。防护林面积543公顷, 占有林地面积的2.6%, 蓄积立方米, 占蓄积的4.9%。
二、问题的提出
(一) 随着国家林业政策的转变, 天然林保护工程的实施, 原有的林业经营模式已越来越不适应当前形势的发展。
(二) 北兴农场林地资面积广阔, 但幼成林面积大, 成林面积小, 可采资源不多。
(三) 森林资源丰富, 野生动植物尤其是食用菌、山野菜、中草药资源品类繁多, 林内土质肥沃。但是, 这些资源优势并未转化为经济优势。
三、思路与措施
(一) 活化林业经营机制, 实施人工林流转试点。
活化林业经营机制, 就是将农场人工林林木所有权、林地使用权作价后实行公开竞价拍卖, 一次性将林木所有权和林地使用权按期限转给他人经营。这样可以有效地发挥我场人工林资源优势, 推进人工林产权制度改革, 盘活人工林资源, 逐步建立多元化人工林经营体制。从而实现人工林增值、保值、和收益协调发展的目的。
(二) 稳步实施森林管护经营责任制, 继续发展和壮大林下经济。
森林管护经营, 就是在保护资源、维护生态平衡的前提下, 因地制宜, 由经营者承包和管理, 利用林间、林冠下优势, 开发和培育野生动植物资源的一种立体开发模式。这是恢复森林资源、变林业资源优势为经济优势, 增加职工经济收入, 拉动农场经济总体发展的有力举措。
第一要加大宣传力度, 转变职工观念, 真正将森林管护经营机制深入人心。要形成观念形成氛围, 让老百姓对森林管护经营有一个清楚的认识, 明白林地可以象承包土地一样承包到户, 谁承包谁经营谁受益。这同时需要我们林业部门要加大行政执法力度, 维护承包者的合法权益。只有这样森林管护经营才能在北兴得以全面实施。
第二要继续完善和强化服务体系, 加强管理, 在资金、技术、信息、销售等方面为林业经济发展提供保障, 为老百姓发展管护经营解决后顾之忧。
第三要加大招商引资力度, 制定政策, 优化环境, 最大限度地引入外部资金, 共同开发, 共同发展。
近几年, 北兴农场依托森林资源优势, 在森林管护经营责任制方面进行了不断尝试和探索, 林下经济获得迅猛的发展, 成为了黑龙江农垦林下经济发展的一个典范, 获得了良好的经济效益和生态效益。截止到目前为止, 已形成以林下参、穿地龙种植为主的林下种植基地。已发展林下参2500亩, 西洋参880亩, 刺嫩芽1200亩, 穿地龙900亩, 五味子870亩, 创建规模性家庭林场120个, 极大地增强了林业发展的后劲和潜力, 拓宽百姓致富的门路。
(三) 加强林业基础设施和人才队伍建设。
加强林业基础设施建设, 提高对森林生态系统的管护能力。对基础设施的建设要逐步完善和加强, 使之充分发挥作用。
加强人才队伍的建设, 对外要招收各种专业人才, 对内要对原有的工程技术人员进行定期培训, 更新他们的知识, 提高他们的专业水平, 以更好的为林业建设服务。
(四) 强化生态意识, 加强农场生态环境体系建设。
同步协调 篇6
长期以来, 相对于公办教育, 民办教育一直处于“弱势”地位。在稳定发展公办教育的同时, 如何实现民办教育与公办教育的同步协调发展?———关键是要为民办教育的长远发展创造更大空间。近年来, 西安市高新技术产业开发区对大力发展民办教育的意义和作用、如何发展民办教育、如何克服民办教育前进中的困难等方面进行了深入地思考, 取得了显著的成绩。
一、教育选择“多”, 形成从幼儿园到高中的全教育结构
作为陕西省、西安市最强劲的经济增长极和对外开放窗口的西安高新区, 从1995年“高新一中、一小、一幼”三校 (园) 的诞生, 经过15年的风风雨雨, 民办教育从小到大、由弱到强, 无论是办学层次和条件, 还是在校生、教职工人数, 均逐年增长, 并且达到了历史的新水平, 到目前已形成了从幼儿园到高中的全教育结构, 民办、公办两翼并举, 多学段多体制, 素质教育、特色教育鲜明的西安高新教育模式。
截至2010年12月底, 西安高新区拥有各类学校 (园) 13所, 其中民办学校 (园) 10所, 分别是高新一中、高新一中初中校区、高新逸翠园学校、高新一小、高新二小、高新三小、高新四小、高新国际学校、高新一幼、高新四幼;公办学校3所, 分别是高新第二学校、高新三中、高新五小;在校生 (幼儿) 总人数2.4万余名, 其中民办学校在校生 (幼儿) 2.1万余名;专职教师1600余名, 其中民办学校1400余名。10所学校中, 高新一中是陕西省首批示范学校 (首批仅7所, 其他6所学校均是有50年办学历史以上的中学) ;高新一中初中校区是省级民办初级中学规范化学校;高新一小是陕西省示范小学;高新二小是陕西省义务教育规范化学校;高新国际学校是陕西省素质教育优秀学校 (全省仅两所) ;高新一幼是陕西省示范幼儿园。
高新民办教育为高新区经济社会的发展和教育事业本身的改革与发展作出了历史性的贡献。
首先, 高新区的民办教育有效地补充了区域老百姓对优质教育资源的需求。1991年, 西安高新区在西安的西南郊建立。有一张老照片展示了当时的高新区:稀疏的村落和黄土路边坑洼不平的农田里, 一片火热的建设场面。在这样的环境下, 如何留住投资者、创业者, 孩子的教育无疑成为首要解决的问题。为此, 高新区管委会号召企业投资办学, 创办高质量的学校。“高新一中、一小、一幼”为代表的高新民办教育由此产生, 并以灵活的机制快速崛起, 成为优质教育资源, 满足了这个区域创业者、投资者等高素质群体对优质教育资源的需求, 成为区域经济发展重要的配套环境。
第二, 民办学校的灵活体制和机制为高新区创设公办学校提供了很好的管理思路和模式, 使得高新区公办学校从建立之初就借鉴民办学校灵活的用人和管理机制, 以高起点起步。
第三, 民办学校在教学模式上的创新为高新区公办学校教学体制改革提供了借鉴经验。如教育国际化、素质教育培养模式等为公办学校进行了有效的试验, 也为日后高新区民办学校和公办学校之间相互学习、相互融合, 整体提升区域教育水平, 推进义务教育均衡发展奠定了良好的基础。
二、思想认识“深”, 形成推动民办教育事业发展的合力
政府的认识直接影响社会对民办教育发展的支持态度和行为。15年来高新区发展民办教育最大的经验是不歧视, “扶持”加“监管”。
民办学校与公办学校一样, 一旦成立就会纳入国家教育体系之中, 其资源也就成为社会教育总资源的一部分。民办学校同样要贯彻国家教育方针, 与公办学校共同对政府负责、对社会负责、对家长负责、对学生负责, 为经济发展、社会进步作出贡献, 所以具有社会公益性质。在高新区, 公办和民办最大的不同只是投资主体不同, 即公办由政府投资, 民办由社会投资。但只要是学校, 高新区在管理上是一致的, 在发展支持上是一致的。民办学校没有脱离政府紧密的扶持和严格的监管。
高新区始终把促进民办教育发展作为区域经济社会发展的重要内容, 大胆改革, 出台优惠政策, 解除了制约民办教育发展的体制性障碍, 实现民办教育与公办教育同步发展, 并切实为民办学校解决实际问题, 这是高新区民办教育事业快速发展的根本原因。
三、政策扶持“优”, 营造民办教育事业发展的良好环境
在民办教育的发展过程中, 政府是倡导者和制度供给者。政府可以出台政策法规, 鼓励和引导更多的社会资金有序、持久地流入教育领域;也可以通过法制建设和政策制定, 营造民办教育的宏观运行环境, 实施对民办学校行为的依法管理。关键是政府要真正承担起自身的责任, 真心实意积极鼓励和支持民办教育发展。2010年7月13～14日, 第四次全国教育工作会议召开, 温家宝总理在讲话中指出:“大力发展民办教育, 落实民办学校、学生、教师与公办学校的平等法律地位。”这里突出了两个字“平等”, 只要是办教育, 不管是公办还是民办, 都享有同等权利。高新区就是以保证同等权利为核心, 落实促进民办教育发展的各项政策。主要做法如下:
第一, 构建了现代学校管理模式。建立了“管理指导规范、投融资保障有力、依法自主办学、监督考核有效”的现代学校管理运行制度。一是在学校管理上, 坚持选好、用好校长, 管委会领导“三顾茅庐”, 请来了皎秋萍校长、王桂珍校长、方鸿霞园长等3位从西安市名校名园的领导岗位退下来的基础教育实践家去一片新天地担当主角。二是切实落实校长负责制。一方面落实办学自主权, 将人事、财务和教学管理权限全部下放于校长;另一方面, 建立健全目标责任考核和监督审计机制, 强化校长履行职责的规范化意识。事实证明, 有一个正确把握民办学校办学规律的、献身教育的校长是民办学校成功的一个最基本的条件。
第二, 依法保障民办学校的权益, 加强民办学校周边环境治理。如我们接到家长反映有人在学校附近违规开设网吧后, 立即联合有关部门快速行动, 将其取缔。除此之外, 我们每年还组织2-4次的校园周边环境综合治理, 联合相关部门, 对学校周边治安、交通、文化、道路设施以及学校的安防体系、消防体系、校内食品质量进行联合执法。
第三, 在民办学校的对外交流和国际化发展上, 给予扶持, 教师对外交流、培训、出访等审批环节一路绿灯。截至目前, 区内已有10%的教师有国外交流和学习的经历。
第四, 把民办学校的发展纳入高新区教育发展总体格局。对学校的规划和建设给予帮助和支持。比如高新一中在示范校评估前, 硬件还达不到标准, 我们积极搭建平台, 进行社会化融资, 解决学校发展过程中的硬件建设问题, 使得学校顺利通过评审。
第五, 构建了教育人事管理模式。在全区教育系统全面推行教师聘用制, 根据工作岗位和教学管理实际, 建立灵活的工资薪酬体系, 加大绩效工资的激励力度。实行校长任期制和年薪制, 加强对校长的管理;建立教师退出机制, 对不能胜任教学工作的教师及时实施退出制度, 为高新教育发展奠定良好的人力资源基础。
四、管理监督“精”, 保证民办教育事业健康协调地发展
我们既要当好民办学校的“娘家”, 又要当好学校的“婆家”。
高新一中等10所学校 (园) 的资产都在西安高新控股公司, 控股公司专门设立西安高新区民办学校理事会, 管理这10所学校 (园) 。
第一, 学校布局服从政府统一规划。民办学校虽然办学资金来自企业, 但在选择校址时, 投资者必须将设计方案报教育局、规划局批准, 符合规划布局方能建校, 以保证学前教育、义务教育和高中教育的合理布局, 满足社区职工子女上学的需求。
第二, 严格校务管理尤其是财务管理。对这10所学校 (园) 的收费、预算等, 理事会都有专门的财务人员负责监管。各校建立健全校产管理制度, 实行年度审计和校产清查。学校大宗采购和维修改造全部纳入政府采购和招投标管理, 学校执行政府采购和招投标率做到了100%。理事会要求各校健全校务公开制度, 审计部门每年对学校进行一次财务审计, 发现问题及时整改, 财务审计整改率100%, 这些机制确保了学校可持续发展。
第三, 加大教育管理检查力度。理事会引领各校加大教育教学管理力度。例如, 通过青年教师基本功大赛等教学活动, 为教师搭建了多层次、全方位的展示和交流平台;多次修改教学评估制度;通过教代会确定学校名师、学科带头人的评选, 制定青年岗位标兵评定制度等, 促进学校提高办学水平。
同时, 理事会着力组织高层次培训, 提高教师教育教学水平。例如, 2007年、2008年、2009年连续三年, 美国大波士顿创新教育培训中心的专家和教授三次来高新一中培训干部和教师, 2007年8月和2008年8月, 东南亚教育部长·区域语言培训中心和美国专家又先后为高新一中英语教师进行了体验式培训。
第四, 加大劳动监察力度。西安市高新区政府和教育行政部门十分关心民办学校的发展, 关心教师的福利待遇, 规定西安高新区民办学校一律按照事业单位对待, 从而保证民办学校教师的工资、医保、社保等福利待遇, 保证其和公办学校教师一样, 具有同等的法律地位。这就从政策上保证了民办学校良性健康的发展。
五、品牌打造“特”, 促进民办教育质量和水平稳步提升
民办学校想要获得真正的发展, 不能光靠“等政策”, 而要积极探索如何“创特色”, 质量和特色是民办学校发展的根本。
从高新区民办学校的发展现状看, 以高新一中、高新一中初中校区、高新一小、高新一幼为代表的高新区民办学校, 在办学体制、课程设置、师资队伍建设等方面走出了一条与公办教育不同的新路。各校 (园) 将质量和特色作为自身发展的生命线, 找到了适合民办学校生存和发展的空间, 走上了精品化发展之路。
1. 办学理念出特色:探索富有鲜明校本特色的人才培养模式
建校伊始, 高新一中就确立了“创建教育与国际接轨的现代化、国际化示范学校”的办学目标, 提出了“以人为本, 以学生为中心, 面向世界, 面向未来, 培养高素质合格人才”的办学理念, 并将这个理念切实落到了课程安排和人才培养模式的变革上。
首先, 加强与世界名校的国际交流, 给学生创造接受国外教育的机会。当大部分学校的海外访学还停留在“蜻蜓点水式”的浮光掠影中时, 高新一中的海外访学, 已转为“蹲点式”的深度体验。高新一中从1998年开始与美国布鲁克兰中学互派留学生, 半年的学习中, 双方“交换生”深入课堂, 深入家庭, 零距离接触, 直接感受东西方文化与思维的差异。现在这项留学活动已坚持了13年。双方学生都收获很大, 中国学生向美国学生学习, 更重视社会实践活动、创新思维和动手能力。学校考入国际名牌大学的学生, 有50多名都有国际交流的经历。同样, 美国学生在华学习后, 更加了解中国文化, 欣赏并学习中国学生的刻苦精神。他们回国考大学, 在中国交流的经历对他们帮助很大。高新一中与布鲁克兰中学交流的成功, 让美国塞格斯中学、夏伦中学等学校也纷纷与其结为姊妹学校。之后, 学校的国际交流又扩大到澳洲万吐纳中学、肯斯伍德中学、艾文荷中学, 也扩展到新加坡海星中学、丹绒加东女校。每年暑假, 高新一中还有300多名师生分赴澳洲、英国、新加坡、美国进行社会实践交流活动。
其次, 开办国际课程, 为学生在国内接受国外教育创造条件。西安近几年的飞速发展聚拢了来自全国和世界各地的英才。他们中间有很多是外籍人士、“海归”人员, 多元的家庭背景构成教育需求的多元化, 这部分家庭对儿女的教育既有本土化的文化需求, 又希望孩子能融入西方文化。为适应这种需求, 2006年, 高新一中“国际高中课程”获准正式进入校园。学生在高新一中可直接申请升读美国、英国、加拿大、澳大利亚、新加坡等国家的知名大学。目前毕业的三届学生中, 90%考入全球排名前100位的世界名校。面对市场需求, 高新一中没有急功近利, 在2010年招生火爆的形势下, 学校仍认真筛选生源。
高新一中“国际接轨、外语特色、创新实践、文理并重”的办学特色, 使学生的综合素质在一个复合的环境中得到了有效提升。学生无论在高考还是在自主招生的选拔中都能凸显特色实力。15年来, 高新一中为国家培养了4600多名优秀高中生。从2006年至2010年, 学校连续5年出了7名陕西省高考“状元”, 仅考入北京大学和清华大学的学生就有215人, 另外还有300多名学生从高中直接考入英国剑桥大学、英国牛津大学、美国哥伦比亚大学、美国加州大学等世界名校。
建校仅16年, 高新一中就已得到国内外著名高校的广泛关注与认可:被清华大学列入首批A计划学校, 是北大“中学校长实名推荐制”中学之一, 学校与加拿大多伦多大学、美国加州大学伯克利分校、美国森林湖学院、美国肯塔基大学等国外高校签署协议, 他们直接来高新一中招生, 这是他们对全球优质中学的一种奖励, 高新一中得到了分享。
2. 教学方式出特色:针对学生特点与需求打造本校教学特色
任何学校的特色发展都应该从学生出发, 源于学生的需求, 基于学生的特点。高新一中初中校区从2002年起就开始关注学生的课业负担问题, 着眼于学生创新精神和实践能力的培养, 探索假期探究性作业新模式;关注学生的差异性, 尝试分层教育和实行A、B、C分类作业, 使优秀生走向卓越, 使中等生通过努力走向优秀, 使学困生尽己所能不掉队。目前, 该校又加入陕西省基础教育科研重大课题“陕西省中小学减负与学生创新素质培养实验研究”的行列, 将“分类布置作业与探究作业实验研究”作为子课题, 进行深入研究, 已取得显著的效果。这些特色做法使学生有了丰富的知识储备和宽广的国际视野, 为他们升入高中、大学乃至进入社会奠定了坚实的基础, 2004年、2006年、2008年的新加坡中考状元, 都是高新一中初中校区的公派留学生。学校的中考成绩在西安市名列前茅, 2005年、2007年、2008年的西安市中考“状元”, 也均是该校学生。
如今, 在秉承“开拓进取、追求卓越”的精神文化和保持“教育与国际接轨”办学特色的基础上, 高新一中初中校区欲再次寻求新的突破。学校发现有一批尖子生在常规班级中因为“吃不饱”、“重复吃”而厌学。当时恰逢钱学森的“世纪之问”在社会上引起强烈反响, 全国已有一批名牌中学在进行超常教育的探索实验。在此背景下, 2010年5月, 该校启动“超常人才教育培养项目”。2010年9月, 在全体七年级新生中选拔了35名学生, 组成学校首届超常教育实验班。超常班计划在两年内完成教育部规定的初中三年的全部课程, 还开设了学校自编的“增益课程”, 主要包括:成长课程、阅读课程、综合实践课程、自然体育课等等, 注重学生心理、生理的健康成长, 特别关注学生心智的和谐发展, 已取得了明显的效果。目前该实验班已加入国家级的“拔尖创新人才早期培养基地”。
3. 课程开发出特色:构建具有本校特色的课程体系
高新一小秉承“以生为本, 培育一流人才”的办学宗旨, 坚持“科研兴校、科研兴教、科研兴师、科研兴生”的办学理念, 以课题研究为抓手, 前瞻性地开展了信息技术教育与学科课程整合的实践研究。例如:他们进行了“低年级网络环境下的提前习作”实验, 收到了传统作文教学无法比拟的效果, 成为了学校独具特色的专题研究亮点。又如:学校在日本名古屋大学、北海道大学国际学者的关注指导下, 发起成立“中日学校心理素质教育研究协会”, 开展“师生心理调试在教学中的作用”的专题研究, 研发出心理健康教育校本教材, 把心理健康教育内容渗透到日常的教育教学工作中。
高新一幼作为全国15所贯彻《幼儿园教育指导纲要》的试点园之一, 以科学教育为特色, 让幼儿在玩中做、做中学;以民族文化教育为亮点, 引导幼儿发扬和传承中华传统文化。他们探索开发园本课程, 以园为本, 广吸博纳, 深化办园特色的研究, 寓教育于一日活动之中, 为幼儿提供一个主动学习、主动参与的教育环境, 让幼儿在玩中做、做中学, 体验成功, 分享快乐。
随着国家对教育投入力度的不断加大和国家教育改革的不断深入, 公办学校的迅猛发展让老百姓享受到了更多的实惠, 这是一件大好事。但不可否认, 这给民办教育提出了新的挑战, 民办学校如何在基础教育领域激烈的竞争中葆有旺盛的生命力是我们应该思考的一个问题。
同步协调 篇7
国外现代化发展比国内早,已形成了一些观点和模型。如巴顿K J的集聚经济学模型、霍利斯·钱纳里的世界发展模型、Lewis W A的二元经济模型、迈克尔·P·托达罗的人口模型,Davis J C和Henderson J V对产业结构、城镇化与工业化内在机制的研究等[7,8,9,10,11,12]。国内在各化同步发展领域开展的研究也较多,学者们从不同尺度、不同地区出发对各化同步发展的综合水平和耦合协调关系进行了研究[13,14,15,16,17,18,19],结果表明很多地方的发展不协调,相互之间存在地域差异。学者们普遍认为,研究各化之间的关系有利于经济与社会更加健康、高效的发展。
已有研究多是对全国性的、区域性的“两化、三化、四化”之间的耦合协调性进行分析,而对西部地区的研究很少,对小尺度的城市研究更少,对国家战略性地提出“绿色化”后的“五化”同步发展研究几乎空白,相关理论研究和实证研究有待开展。特别是在“一带一路”的背景下[20,21],中国西部地区迎来了极大的历史机遇,甘肃作为丝绸之路经济带的“黄金段”,迎来了大有可为的发展期。兰州市作为甘肃省的省会、丝绸之路的重要节点城市,在丝路全局中具有重要地位。因此,对兰州市的“五化”同步发展进行研究,揭示其内部耦合协调机理,对兰州市自身发展以及作为区域性中心城市辐射带动周边地区的发展具有重大意义。
1 研究区概况
兰州市是甘肃省的省会和政治、经济、文化中心,面积约13085.6km2,辖5区3县,地处黄河上游,是典型的河谷型城市。市区南北群山环抱,东西黄河穿城而过,呈狭长的条带状。兰州市位于中国陆路版图的中心,是丝绸之路经济带的重要节点城市、西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽、重要的中心城市之一,在西北乃至全国具有重要的战略地位。近年来,兰州市发展增速,2014年有户籍人口321.64万人,全市GDP2000.94亿元。快速发展呼唤对城市内部各方面的研究,理清各化之间的关系,为今后走出一条良性循环发展道路提供支持。
2 数据来源
研究数据来源于2001—2015年的《兰州市年鉴》、《兰州市统计年鉴》、《甘肃省发展年鉴》、《中国城市统计年鉴》和相关年份的兰州市国民经济与社会发展统计公报,少量缺失数据通过插值补充,部分数据通过计算得到。
3“五化”同步发展指标体系构建
3.1“五化”同步发展耦合协调的内涵
刘文耀[22]、李二超[23]、袁晓玲[24]、张旺[25]等对新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化这“四化”的内涵及其相互之间的关系进行了深入研究,指出各化是一个整体,互为动力与支撑,和谐共生,良性循环,形成一个经济社会发展的综合体。而新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化这“五化”同样是相互联系的整体,“五化”同步的本质是“五化”互动,工业化是动力,信息化是灵魂,城镇化是引领,农业现代化是基础,绿色化是要求。“五化”唯有形成共振,才能起到部分之和大于整体的效果,才能推动我国现代化建设事业同步向前、稳步向前。
耦合的概念来源于物理学,是指两个及以上的系统或运动形式通过各种相互作用而彼此影响的现象,耦合度是反映这种相互作用强度的指标[26]。故用耦合度来衡量“五化”间的作用强度,但耦合度不能描述协调发展的水平,又引入协调度模型,用耦合度、协调度共同衡量“五化”间的联系和同步发展的水平。
3.2 指标体系构建
结合已有相关研究成果[27,28,29,30],充分考虑数据的可获得性、可比性、代表性,本文建立了“五化”综合评价指标体系(表1),采用熵权法赋予各系统指标权重并用SPSS软件对指标进行KMO和Bartlett球形度检验。由检验结果可知,“五化”各系统适合做因子分析。根据特征值大于1的原则,提取出主因子并命名,各系统主因子累计贡献率均在84%以上。5个系统共计为70项指标,其中在新型工业化和绿色化系统中共有三项指标重复,但考虑到这三项指标在各自的系统中都需要且具有不同的权重、重复率低,因此这种重复是适当和必要的。
4“五化”同步发展模型构建
4.1 数据标准化处理
由于不同数据的数量级和量纲不同会造成计算不便,故采用极差标准化方法对所有数据进行处理:
式中,Xij表示第i年第j项指标的原始值,与系统发展正相关的指标用式(1)处理,与系统发展负相关的指标用式(2)处理;极差标准化后会出现0值,而用熵值法赋予指标权重时只能为正数,因此X'ij对进行平移,公式为:
式中,A为平移幅度,A越接近最小的X'ij,效果越显著(本研究取A=0.01)[32];yij为平移后的指标值。
4.2 权重确定及评价计算
熵权法就是用指标所提供信息量的多少来确定权重。信息熵越小,所提供的信息量越大,对应的权重也越大,反之亦然[33]。计算过程为:
第i年第j个指标的比重值
第j项指标的信息熵
第j项指标的差异度
第j项指标的权重
第i年第j项指标的评价值
第i年各系统的综合评价值
4.3 耦合度、协调度模型
结合相关研究成果及本文的研究实际确定耦合度、协调度模型及阶段细分标准[34,35,36]。
耦合度模型计算公式为:
式中,(Sr=1,2…5)分别表示城镇化、新型工业化、农业现代化、信息化和绿色化的综合评价值;n为参与计算的系统个数;C为耦合度。如C12表示城镇化和新型工业化两个系统的耦合度,C123表示城镇化、新型工业化和农业现代化三个系统的耦合度。依此类推,协调度的表示方式具有类似意义(表2)。
协调度模型计算公式:
式中,D为协调度;T为协调指数;a+b+c+d+e=1,在计算中各系数取平均值。协调度D的取值范围为0—1之间,取值越大,系统间协调性越好。以0.1为单位区间将协调度分为极度失调、严重失调、中度失调、轻度失调、濒临失调、勉强协调、初级协调、中级协调、良好协调和优质协调10个级别[37]。
5“五化”同步发展耦合协调性分析
5.1 评价值及结果分析
根据式(1)-(7)计算出各指标的权重,根据式(8)、式(9)计算出兰州市“五化”的综合评价值和因子评价值,结果见图1和表3。
综合评价值分析:从图1可见,2000—2014年兰州市的“五化”发展综合水平整体上呈现上升的趋势,且上升幅度较大。上升幅度最大的是城镇化水平,上升了5.99倍;新型工业化、农业现代化和绿色化水平增幅为4.2—4.3倍;信息化水平增幅最小,但仍为1.97倍,说明兰州市的发展在提速,“五化”各方面都取得了成效。除了新型工业化和信息化发展水平在部分年份有所波动外,城镇化、农业现代化和绿色化发展水平是不断上升的。2000年,“五化”发展水平依次是信息化>农业现代化>绿色化>新型工业化>城镇化,2014年变为农业现代化>城镇化>绿色化>信息化>新型工业化,变化最大的是信息化和城镇化水平,信息化水平从第一变为倒数第二,城镇化水平从倒数第一提升为第二,农业现代化和绿色化维持在中上水平,而新型工业化的发展落后于其他“四化”。这可能由于早期虽然兰州市是工业重镇,但当时还没有新型工业化这个概念,只注重了经济量的增长,对其他社会经济环境要素重视度不够,因此评价值较低。到了新型工业化提出之后,面临着2008年的金融危机,得益于政府救市拨出大量资金,2009年新型工业化水平发展迅速,后来又面临以重化工业为主的工业产业及其相关行业的市场饱和去产能、转型升级问题,此后马上衰减,2012年开始缓慢增长,这是排名末尾的原因。信息化水平开始较高是因为当时全市的GDP整体不高,因此与以信息技术、计算机技术有关的产业占GDP的比重相对较高,而其他“四化”在当时均处于发展的起步阶段,这是信息化水平当时位于领先地位的原因。随着时间的推移,其他“四化”都在各自发展,特别是GDP快速增长,信息化相关产业占GDP的比重越来越低,虽然信息化的其他方面也是逐年增长,但增幅有限,此消彼长之下,到后来评价值与新型工业化相差无几。城镇化是国家一直大力倡导的政策和方针,其快速发展不难理解。农业现代化和绿色化水平一直处于中上游也是情理之中,农业发展一直是我国的重中之重,基本上每年国家“一号文件”都是与农业有关,农业是最基础的产业,因此发展很快特别是2011年开始提速。绿色化水平较稳定是因为起初发展对环境的负面作用没有显现,后来的科技进步、对生态环境和大自然的重视程度不断加深,致使绿色化发展始终维持在稳定的水平。“五化”在发展过程中彼此联系,互相影响。城镇化为其他几化提供平台,打造一个总的框架;新型工业化为其他几化提供发展动力,为生产生活各方面创造条件;农业现代化为其他几化的发展提供基本的物质保障,不断“输血”;信息化让其他几化的联系更加便捷频繁;而绿色化为其他几化发展保持一个良好的环境,为可持续发展打下基础。
因子评价值分析:由表3可见,2000—2014年兰州市“五化”各系统的因子层面绝大部分都是持续增长或是呈现出不断增长的趋势,这与“五化”发展的综合水平相一致。城镇化系统的各因子均在增长,其中以社会经济发展、人民富裕因子增幅最高,政府公共服务基础设施因子次之,城乡统筹、人民生活质量因子最低,说明经济快速发展,人民物质财富越来越丰厚,社会公共设施越来越健全,城镇化成果显而易见。但同时应注意到,城乡统筹因子增长幅度相对于其他两个因子很小,甚至有多年持续下降的表现,这说明城乡差距在变大,社会财富分配不均,城镇化的成果没有惠及到全体人民,需要特别重视。该问题关系到城镇化含金量的高低,是现代化建设事关全局的根本性问题。从因子总量水平来看,新型工业化系统基本上是经济效益和资源利用因子>环境污染因子>科技含量因子,而且各因子都呈现不断增长的趋势,说明新型工业化发展不断取得效果,但主要是靠利用工业资源获取经济利益,在保护环境方面需更加强努力。此外,科技、科研对工业发展的贡献偏低,有很大的提升空间。农业现代化系统两个因子都在增长,现代化和生产力水平因子从0.0157增长到0.1051,增幅达到6.69倍,而农业可持续发展水平因子从0.0164增长到0.0304,仅增长了1.85倍。2000年两个因子总量水平相当,但到2014年现代化和生产力水平因子总量是农业可持续发展水平因子的3.46倍,说明在现代农业科技和农用机械的促进作用下,农业现代化程度大大增强,但农业可持续发展水平和能力增长幅度很小,甚至有下降的趋势,如耕地面积不断减少、化肥的施用使土壤肥力减弱、土壤结构受到破坏等,这些都是在今后的发展过程中需要着力解决的。信息化系统发展逐渐落后于其他“四化”,其原因在因子层面可得到解释。装备设施技能因子发展势头整体呈上升趋势,从2000年的0.0042上升到2014年的0.0548,增长了13倍,对信息化发展贡献巨大。但发展体量动力因子从2000年的0.05提升到2014年0.0521,几乎不变,并有着长达10年的下降趋势,2000年发展体量动力因子总量值是装备设施技能因子的11.9倍,2014年两者相差无几,说明信息化系统发展落后于其他“四化”。绿色化系统的两个因子都呈现出不断向上发展的趋势,且生产源头绿色技术因子和宜居环境因子在总量上不断交叉螺旋上升,说明绿色化系统内部的发展较均衡,也说明了在“五化”发展系统中排名较稳固的原因。
5.2 耦合度协调度分析
根据式(10)、式(11)分别计算出2000—2014年兰州市“五化”同步发展的耦合度和协调度,见图2、图3。
耦合度分析:由图2可见,耦合度的变化曲线清晰地分为了三个层面,最低一层位于0.2左右的是“五化”系统的耦合度,处于低度耦合阶段;中间一层位于0.25左右的是“五化”系统去除任意一个系统的“四化”系统耦合度,同样处于低度耦合阶段;位于最高层接近0.5的是“五化”系统中任意两个系统的耦合度,处于颉颃阶段。之所以研究“五化”并计算其中任意两个和四个系统的耦合度,就是为了更好地揭示“五化”间的相互作用联系。可以看到,随着系统数的增加,其耦合度慢慢减小,而耦合阶段也由“两化”的颉颃变为“四化”和“五化”的低度耦合,系统数越多,系统间的耦合度越接近0,越呈现出无序状态。
从“两化”耦合可见,耦合度相对较低的是城镇化和信息化、新型工业化和信息化、信息化和绿色化。一个共同的系统是信息化,说明信息化系统和其他系统相互作用的强度较小,与城镇化、新型工业化、农业现代化和绿色化系统的联系不够,在“五化”系统形成的相互影响、相互作用、同步发展的整体内是最薄弱的一环,由前文分析的“五化”综合水平和因子水平可看出其端倪。
从“四化”耦合可见,耦合度相对较低的是新型工业化、农业现代化、信息化和绿色化。这“四化”系统内缺少的是城镇化,说明没有城镇化参与的系统相互间的作用强度不强,联系不紧密;有城镇化参与的任意“四化”系统的耦合度都比没有城镇化参与的“四化”系统大,说明城镇化系统在“五化”系统中处于核心与引领位置,与其他“四化”有着千丝万缕的联系,无处不在。城镇化为其他各化发展提供空间、平台和目标,而其他“四化”都围绕着城镇化各自发挥着不可替代的作用,同时各化之间相互交融、促进,向着不断走向更加有序的方向发展。“五化”系统的耦合度是最低的,说明随着系统增多,各系统间的联系急剧减弱,但总体上呈现一个上升的趋势,各系统也在以微弱的速度向着更加有序的方向发展。
协调度分析:由图3可见,协调度清晰地分为三个层系。随着系统数增加,协调度在减少,而不论是“两化”、“四化”还是“五化”,其协调度都呈现出明显的增长趋势。协调度增长速度最快的是“两化”,其次是“四化”,最慢的是“五化”。“两化”协调度从2000年的严重失调到2014年的中度失调;而任意“两化”的协调度相互交织在一起,交错增长,在2009年开始相继从严重失调升级到中度失调,虽然仍是失调,但趋势向好。“四化”协调度的变化趋势与“两化”一样,不同的是增长速度比后者小,从2000年的极度失调到2002年的开始相继进入严重失调阶段,2014年仍处于严重失调阶段,但总态势在不断向中度失调迈进,按照趋势预计2020年左右可进入中度失调阶段。与“两化”协调一样,任意“四化”也是在相互追赶中呈螺旋状上升发展,城镇化的引领作用体现不明显。“五化”协调和“四化”协调基本类似,在2005年开始从极度失调进入严重失调阶段。“五化”间的协调度正逐步提高,不断趋于更协调的发展方向。对应“五化”综合发展水平评价值和“五化”耦合度来看,城镇化需要在“五化”同步发展的进程中发挥出更积极的作用。总体来说,兰州市“五化”同步协调发展的任务十分艰巨。
6 结论与讨论
本文在国家现代化建设迈向新的里程碑和“一带一路”的背景下,结合兰州市的实际情况,建立了兰州市“五化”同步发展的综合评价指标体系,对2000—2014年“五化”同步发展的耦合协调性进行了定量计算与分析,主要结论为:(1)兰州市“五化”的综合发展水平呈不断上升的趋势,城镇化发展水平总体最快,信息化发展速度有待提高。在因子层面,城镇化系统的城乡统筹人民生活质量因子水平呈多年持续下降趋势;新型工业化系统中科技含量因子应发挥更大的作用;农业现代化系统的农业可持续发展因子水平增长幅度小,甚至有下降的趋势;信息化系统的发展体量动力因子总量水平有长达10年的下降趋势;绿色化系统展较均衡。(2)兰州市“五化”系统的耦合度一直处于低度耦合阶段,说明各系统间的联系仍需不断加强;协调度从极度失调到严重失调转变,并以较小的速度向更加协调的方向发展。总体来看,兰州市“五化”耦合协调性水平很低,“五化”同步发展任重道远。