稽查机制

稽查机制（精选5篇）

稽查机制 篇1

日益发展的经济建设, 对我国的电力供应提出了更高的要求, 对于供电质量以及供电效率都有了更严格的标准。在我国大力发展产业建设的过程中, 各项建设都广泛的开展, 由此加大了对电力的消耗, 为了保证电力的稳定持续供应, 应该做好电力营销稽查工作, 提供优质高效的电能。以我国目前的状况来看, 在电力影响稽查工作中还存在一定的问题, 影响到电力营销管理工作的顺利开展, 所以需要对出现的问题进行研究分析, 然后有针对性的提出解决的对策, 保证电力营销工作的顺利开展。

1 国内电力企业在营销稽查中所存在的主要问题

1.1 对电力营销稽查工作的思想重视度不够

在我国的电力企业管理体制中, 基本都是以行政的方式来进行管理, 所以说在经营的过程中, 受到上级部门的影响比较大, 由此, 在面对市场经济的形势下, 竞争机制的作用就不太明显。由于缺乏竞争环境的刺激, 所以电力系统的领导在营销稽查方面的重视程度不够, 在思想意识方面没有意识到稽查的重要性。所以说在对营销稽查工作中所投入的力度不够, 在人员培训方面不够深入, 相关的规章制度不够健全, 以至于在管理的过程中, 缺乏可以参照的依据, 稽查工作控制不到位。

1.2 电力营销稽查工作管控制度不健全

在电力企业快速发展的形势下, 为了适应不断变化的市场经济形势, 需要强有力的内部控制措施来对企业进行规范管理, 从而保证电力企业能够健康稳定的发展。但是以目前的情形来看, 我国的电力企业在相关的领域中都取得了一定的成绩, 但是在电力营销稽查体制方面还不够完善, 没有全面规范的体制建设来对其规范, 对于稽查工作的质量和标准也没有统一的规定, 致使在工作中没有制度可以执行, 对于电力企业的营销工作无法规范的开展。因为管控制度的不健全, 致使在稽查工作执行的过程中, 无法与企业的发展规划相一致, 电力稽查工作的执行效率不高, 严重的影响到我国电力营销稽查工作的顺利开展, 所以说要健全稽查机制, 为稽查工作的有效开展提供便利的条件。

1.3 电力营销稽查工作手段缺乏创新性

从研究现状来看, 目前我国电力营销稽查手段方面的创新性还是比较差的, 基本是采用手工取样方式对其相关的资料进行逐条比对, 通过对资料的检查找出可能存在的问题。在这样的工作过程中, 通过人工的取样、查找, 对企业的营销业务、营销报表及相关的工作档案进行大范围的核查, 这样的工作往往是需要大量的人力、物力和时间, 并且最终的稽查效果也并不明显。在对稽查结果进行确认时更多情况下是依据稽查人员的经验判断, 而没一个有效的评价级别作为对电力营销稽查结果的衡量, 所以其稽查结果的准确性易受到质疑。

2 加强电力企业营销稽查管理工作的对策分析

2.1 构建良好的电力营销稽查工作环境

随着我国市场经济主体地位的逐步确立, 国内电力企业的发展环境也受到挑战, 此时如果不构建一个良好的电力营销稽查工作管控环境, 则很难在激烈的市场竞争中获得长足发展。首先, 要提升电力企业有关领导者对电力营销工作管控的重视度, 充分认识到电力营销稽查工作与企业内部经营之间的关系, 以便为更好地发挥电力营销稽查工作做出指导。其次, 要充分调动电力企业内部各部门工作人员对电力营销稽查工作重要性的认识, 通过培训等方式在企业内营造良好的电力营销稽查工作环境。最后, 要不断提高电力营销稽查工作及管理人员的职业素养。这是构建良好电力营销稽查工作环境的重要环节。

2.2 健全我国电力营销稽查工作管理的规章制度

目前我国电力企业的电力营销稽查工作管理体系基本上是依据统一稽查、分级管理的两级工作制度。在实际运作中电力企业可以建立相对独立的电力营销稽查管理机构, 在电力企业内部构建统一领导、分级管理的责任体系。这样一来可以将电力营销稽查工作的管理权限和义务分散到企业内部的各个单位间, 但在权责方面则要强化统一, 从而提升管理效率。另外, 通过统一稽查、分级管理的两级电力营销稽查内部工作制度的实施, 既可以为电力企业内的二级、三级单位提供充足的人力、物力及资源支持, 也可以增强其营销人员的工作积极性, 提升其企业的整体实力。

2.3 创新电力营销稽查管理手段

目前我国电力营销稽查手段基本是采用手工取样方式对营销业务进行逐条比对, 通过对资料的检查找出可能存在的问题。因此, 在今后的工作中, 一方面我们有必要应用电子稽查信息系统的技术手段, 运用现代信息技术手段实现电力营销稽查工作流程信息化, 以科学高效的信息系统取样方式代替低效的手工取样, 实现对营销关键指标、工作质量和服务质量进行全过程、实时化、集中式在线监控和稽查, 将稽查工作重心前移, 形成“事中有监控、事后有分析”的新型营销稽查监控体系, 从而可以实现电力营销稽查工作的最佳效果。另外, 在对稽查结果进行确认时更多情况下是依据稽查人员的经验判断, 而没一个有效的评价标准作为对电力营销稽查结果的衡量, 所以其稽查结果主观性较强, 其精准性易受到质疑。

3 结束语

经济建设的快速发展, 促使我国各个行业都取得了很大的进步, 由此对于电力的需求有所提升, 这就需要电力企业提供更加优质高效的电能。对于电力企业而言, 电力营销是电力企业经济效益的基础保障, 只有做好电力营销工作, 才能够保证电力企业能够更加长远稳定的发展。电力营销稽查工作是保证电力营销工作能够顺利开展的重要基础, 但是由于目前我国电力企业的稽查机制还不够健全, 所以在稽查工作中还存在很多的问题, 影响到电力营销工作的顺利进行。面对竞争激烈的市场经济形势, 电力企业要想获得长远的发展, 并且提高经济效益, 制定规范的电力营销稽查机制是基础的保障, 是电力企业能够稳定发展的重要基础。所以不仅要在法律法规方面对稽查工作进行规范, 同时在电力企业内部更应该加强控制管理工作, 建立健全稽查工作机制, 完善稽查体系建设, 为电力企业的顺利发展奠定坚实的基础。

摘要：在电力系统建设的过程中, 电力营销是保证电力系统经济效益的重要基础, 也是确保电力系统能够稳定运行的重要条件。在电力营销工作中, 要做好稽查工作, 建立完善的稽查体制, 健全管理机制, 做好内部全面控制工作, 将稽查工作进行细致的分类, 有针对性的进行管控工作, 将会为电力系统提供重要的基础保障。

关键词：电力营销,稽查机制,指标设定

参考文献

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稽查机制 篇2

促进税收质效提高

为积极落实上级局强化稽查、加强征管的指示精神,结合当前稽查工作实际，为满足征管对稽查的信息需求，进一步畅通稽查与征管的信息交流渠道,及时向征管传递稽查信息，实现稽查、征管互动对接、查管协调、以查促管，建立起征管与稽查部门之间的互动机制。我局认真探索，建立稽查与征管互动新模式，加强征管与稽查部门间的信息互动和工作协作，发挥以查促管的震慑打击效应，进一步推进了稽查工作的科学化、规范化、精细化管理模式，完善地税稽查工作体系。同时利用以管带查的有效性、准确性、提高税务稽查工作效率，进一步明确纳税评估、日常检查与税务稽查之间的关系，加强协作、密切配合，加快信息反馈，逐步形成了稽查与征管机构相互理解、相互支持、相互促进、相互监督的良好局面，增强了依法治税合力，税收征管质效明显提高。我们的试点工作成效显著，充分展现了稽查与征管互动的强有力的生机和活力。

首先，建立健全稽查与征管互动保障制度。一是建立责任分工制度。我局确定了“畅通互动渠道、完善互动内容、建立互动制度、确保互动效果”的多方整体互动工作思路，按照“工作职责明晰，工作不缺位、不越位、不交叉”的原则，对分管局长、各职能科室及岗位人员进行责任分工。二是建立信息传递制度。按照“准确、清晰、齐

全、及时”原则，充分依托“一户式”征管软件系统，对信息采集、筛选、分析、审核、分发，以及信息反馈的每一个环节都做出具体要求，实现了稽查、征管信息的高度共享。三是建立互动工作联席会议制度。为保证互动的效果，由稽查局组织、稽查局长主持，每月定期召开由各分局、稽查局和征管、税政科室负责人参加的“查管互动”联席会议。该会议分析讨论“查管互动”过程中遇到的新情况、新问题和以及所反映的征管工作中的问题，并据以研究制定加强征管、堵塞漏洞、推进依法治税的措施和办法。四是建立监督制约制度。通过稽查对征管部门税源监控、税款征收、片区管理等各项工作的信息数据进行全面检查，以稽查结果反映各单位的征管工作情况；征管、税政部门对稽查的案件查处，特别是对加滞加罚情况进行监督。五是建立互动工作考评制度。制定了《互动工作考核办法》，采取日常考核为主、集中考核为辅的方法进行，每月开展一次自我评价，每季进行一次考评，考核结果纳入目标管理考核，与奖惩挂钩。

其次，界定稽查与征管互动双方工作职责。为解决稽查、征管在日常工作中重复检查，相互推诿等问题，我局首先对稽查、征管的工作职责范围重新进行了界定，确定了稽查局主要实施重点稽查，做到每查一户，都查深、查透、查全面。如登记信息是否准确，企业有无欠税，房产土地等财产行为税是否按规定缴纳等，为征管质量考核提供依据。确定了税收管理科负责定期抽调人员，对稽查局办结的案件，按一定比例进行复查，解决了过去稽查工作好坏缺乏监督的问题，对外防止了人情稽查、关系稽查，对内解决了考核指标不实，使整个管

理工作有监督、有考核，形成了一个内部循环闭合体系。

再次，确定稽查与征管互动的内容。一是检查工作互动。稽查局每检查一户，都要及时填写《稽查情况分析评价报告》，每季汇总制作《稽查查补税款统计表》，并分送有关科室或征收分局。一方面能够督促征收分局及时组织整改，采取措施防止类似问题的再次发生，并按照目标管理的要求，对直接责任人、分管领导进行工作考核；另一方面征收分局能够通过稽查信息发现日常管理中存在的普遍性问题和个性问题，为完善内部管理制度，提高征管质量提供第一手资料。二是执行工作互动。征收分局对执行不了的案件转给稽查局，稽查局执行不了的案子按程序转交司法部门。这样使得稽查工作户户都能落到实处，形成了一个完整的运行体系。三是监督考核互动。按照《互动工作考核办法》，利用稽查结果对征收分局进行考核，利用税收管理科的复查结果对稽查局进行考核，并将考核结果纳入整个目标考核。在考核过程中，改变了过去粗浅的、表面的考核，实行了量的考核、质的考核，提高了税管员、稽查人员的责任心、上进心，使各项责任真正落到了实处。另外我局还加强与公安部门的互动，针对涉税案件的特点，充分发挥公安机关在协税护税工作中的职能作用，在依靠公安机关适时加大协税护税的力度，建立和完善了涉税案件移送制度及对纳税人约谈制度等。依法明确了案件的受理与管辖、移送标准和程序，规范案件处理办法及责任追究，该移送的案件坚决移送，防止以罚代刑，杜绝了税务机关的行政违法行为。我局对这些措施的实施已取得了明显成效，截至目前，已与公安机关联合查处涉税案件

4起，涉税金额4万元，并全部追缴回来。

通过试点及探索，验证了稽查与征管互动工作是适应当前税收新形势，促进建立征管查一体化的良性工作机制，是推进税收工作科学化、现代化、规范化、精细化的一项新的重要举措，有力地推动了税收征管工作的不断完善和开展。

第一、为领导决策提供了及时、准确、翔实的信息。局领导和职能科室可以根据征管和稽查报送的日常征管数据以及重点税源监控情况、案件检查分析评价等信息，从宏观上把握全局税收收入总量增减变化情况，并针对税收政策执行和税收征管中存在的问题及时提出解决方案，制定相应的措施。

第二、促进了稽查与征管工作质量和效率的双提高。征管工作：一方面，通过稽查局进行的登记信息核查工作，消除了征管中的“盲点”、“死角”；另一方面，根据稽查局提供的《稽查情况分析评价报告》，加大了重点税源、重点税种、重点行业的日常监控力度，预防了税款流失，2006年1月至9月份，查补税款收入48万元，罚款及滞纳金收入4万元，各项征管指标都有了明显的提高。稽查工作：一是拓宽了稽查选案信息源。丰富的征管信息大大提高了稽查选案科学性和针对性、准确性。二是确保了案件检查的信息需求。“一户式”征管软件中的大量信息，既有助于检查人员了解情况，制定检查计划，又有助于检查中进行数据比对，把涉税问题查深、查透、查全面。三是稽查力量得到整合和加强，加之征管部门有力的支持和配合，有助于对大案、特案的检查。

第三、稽查与征管关系更加融洽，实现了和谐统一。一是稽查和征管部门之间理解和信任度有较大提高，能够从互动对方服务的角度出发，协作配合、支持帮助，对对方的工作有了充分的理解和信任，双方关系和谐融洽。二是信息互动促进了征管措施的改进和征管水平的提高。如稽查局坚持的检查案件分析评价制度能够定期按行业、区域对所查案件的偷逃税特点进行汇总分析，总结出不同行业、不同区域、不同纳税期间偷逃税行为的规律，提出加强征管、预防偷逃税的意见和建议。制作《稽查征管互动建议通知书》，有针对性地向县局领导、有关科室以及征管单位提出改进意见和建议。

稽查机制 篇3

关键词：运政稽查；思政工作；创新；现状；对策

0 引言

构建和谐的运政，是社会和谐发展，国民经济水平稳步上升的重要环节。思想政治工作，在维护运政稽查部门和谐度方面起着重要的作用。在社会文明快速进步的今天，传统的思想政治工作机制已经不能满足运政稽查部门的发展需求。将更多的创新因素融入到运政工作实践中，有利于突出运政部门的特点，让运政部门更好地为社会发展效力。

1 运政稽查部门思想政治工作现存问题

运政稽查部门的思想政治工作，是稽查工作实施的重要基础，也是加强运政稽查部门凝聚力的重要工作。但是，在当前的运政稽查部门的思想政治工作中，还存在工作思想落后、认知不足与工作方法单一的问题，具体如下：

第一，思想政治工作认知不足。许多运政稽查部门的思想政治工作者认为，思政工作的开展是对稽查部门人力、物力与财力的一种浪费。对于这种可有可无的东西，无需给予太多的重视。这些工作者往往将经济利益作为稽查部门发展的唯一目标，认为经济效益决定了部门的生存与发展力，忽视了思政工作的意义。认知不足，就会让思想政治工作变成简单的传达文件，没有得到有效开展。

第二，思想政治工作形式单一。在运政稽查部门不断规范与壮大的今天，稽查部门对于工作者的专业技能、知识水平以及个人素质都提出了更高的要求。思想政治水平，影响了工作者的综合素质。思想政治工作的开展方法单一，便会让思政工作缺少针对性，不利于稽查人员工作压力的缓解以及心理问题的解决。思政工作形式单一必然会导致质量下降，让稽查人员产生懒惰情绪，不利于工作热情的发挥。

第三，思想政治工作缺少系统性。就目前情况来看，我国许多运政稽查部门没有建立完整的思想政治工作体系，思想政治工作没有具体的实施计划，随意性较强。更有一些运政稽查部门只会在出现问题的时候才会开展思想政治工作，做思想政治教育。这就使思想政治工作的预防作用得不到发挥，而成为了稽查部门的灭火器。

第四，思想政治干部缺乏。很多运政稽查部门都没有专门的思政工作干部，许多思想政治工作人员都在做运政稽查的工作，没有充足的精力去开展思想政治工作。運政稽查部门的管理者较为重视工作人员的相关业务能力，不重视思想政治工作人员的培训，使得基层的政工力量无法满足运政稽查部门发展的需求。

2 运政稽查部门思想政治工作创新方法

做好运政稽查部门的思想政治工作，需要管理者重视思政工作，在人力、物力与财力上给予支持。只有条件充足，运政稽查部门的思政工作才能得以创新。

2.1 开发思政工作发展的新思路。加强运政稽查部门思政工作的创新力度，就要摆脱传统思政工作模式的限制，开发新的工作思路，给思政工作更多的生机。在社会发展的新时期，运政稽查部门的思想政治工作人员需要具有更高的综合素质，全面学习我党的最新理论以及相关科学文化知识。打破传统的限制，做好工作思路创新。

首先，思想政治工作应当从传统的灌输型向渗透型转变，不要再利用简单的填鸭式教育方法，将更多的先进思想观点融入到实际活动中，在解决实际问题的过程中应用先进思想，更有利于思政工作说服力的提高。其次，要加强思政工作的主动性，调动运政稽查部门工作人员思想政治学习的积极性。在过去的思政工作中，稽查工作者一直处于思想政治学习的被动地位，很少在思想政治学习中进行自我教育与自我提高。加强他们主动性，让工作者在发挥主观能动性的同时做好自我管理，有利于思政工作模式的转变。最后，要加强稽查部门思政工作的超前性。把握好思想政治工作的主动权，不要一味等待上级的指令。根据运政稽查部门的工作需求开展创新思政工作，有利于工作质量的提升。

2.2 提高思政工作人员的素质。思政工作人员的个人素质，对于思想政治工作的质量有着重要的影响。加强高素质的思政工作队伍的建设，有利于思政工作水平的提高。首先，思想政治工作者应当尽自己所能积极地去学习思政工作理论，建立有效的思政工作理论体系。深入学习马克思主义的观点，分析立场与工作方法，让这些科学的思想成为思政工作的指南。其次，思政工作人员要积极掌握运政稽查部门的工作技能，对最新的方针政策加以熟悉，做好思政工作理论的创新。只有了解了稽查部门的专业知识，掌握社会、科学、信息与经济多方面知识，才能让思政工作有更强大的基本。最重要的一点，思政工作者要坚持自己的政治观点，明确政治立场，提升自己的政治敏感性，做好个人作风建设。

2.3 加强思政工作机制的创新。思想政治工作是一项长期且复杂的工作，因此，运政稽查部门的管理者要加大重视力度。要提高运政稽查部门的思政工作质量，需要得到全体人员的重视。建立专门的思政工作小组，由部门管理者任组长，在条件允许的范围内给予条件支持，全面落实思想政治工作。稽查部门要建立上下联动的思政工作机制，使思想政治工作与稽查工作得以一体化发展。只有二者得到有效结合，才能让思政工作者了解部门成员的思想动态，有针对性地选择思政工作的内容与方法，提高工作质量。

3 结语

综上所述，做好运政稽查部门的思想政治工作创新，会让思想政治工作的内容与方法得以丰富，给运政稽查部门的思想政治工作提供新的活力。对现存问题进行积极解决，给运政稽查部门的发展提供更大的动力，才能让运政稽查部门的工作氛围更加公平与和谐，让运政稽查部门的工作质量得以提升。

参考文献：

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[3]杜伏军.思想政治工作在构建和谐运政中的作用[J].科技视界，2014，

02：349.

稽查机制 篇4

1 电力营销稽查管理中的问题分析

1. 1 忽视稽查管理的重要性

电力企业受国有企业管理体制的影响, 在面对市场竞争时常常受到行政干涉的影响, 从而导致企业对稽查管理机制的忽视。企业在稽查机制建立和执行上缺乏相应的手段和力度, 导致电力企业稽查机制不健全。在经济和培训方面, 电力企业关于稽查管理的投入也较少。这样相关稽查机制不健全, 企业员工不能及时了解稽查管理的重要性, 因此稽查管理在电力营销中的积极作用无法体现, 反而成为一种形式, 为一部分人的个人利益获取提供了方便。

1. 2 缺乏合理完善的稽查管控制度

目前, 国家电网取得了突飞猛进的发展, 成为国民经济的支柱。但是市场经济的多变性使得企业必须建立强有力的内控制度才能适应其发展。我国电力企业虽然提出了一定的内控措施, 但在营销稽查管理方面存在着明显的漏洞。一方面, 稽查体制不完善, 缺乏统一的稽查管理标准。这样在具体营销过程中, 找不到相关的制度约定, 甚至导致营销工作终止。另一方面, 企业营销规划缺乏相应的稽查管控制度做保证, 无法顺利开展。

1. 3 电力营销稽查工作无法创新

经济的快速发展要求电力企业在营销稽查手段上也要不断创新, 而我国电力企业在这一点上还不够完善, 电力营销稽查手段单一, 人工取样对比是目前稽查的主要手段。这种方式易受到人情、查阅时间等多种因素的影响, 导致稽查结果与现实不符。同时, 人工取样的方式会浪费大量的时间、人力和物力。稽查任务量大也容易造成一定的失误。稽查过程评价仅仅依靠经验而不是合理的评价标准, 导致稽查结果存在漏洞, 无法被群众接受。近年来, 用户的电力需求增大, 对电力企业的要求也越来越高, 无论是从产品质量上, 还是从服务上都应进行改进。而要实现这一点, 应尽早建立合理的稽查管理机制, 总之稽查创新在电力营销中的作用不容忽视。

1. 4 缺乏营销风险评估体系

长期的行业垄断和计划经济导致我国的电力企业缺乏竞争意识, 企业内部存在着隐藏的风险。尤其是忽视了风险控制在电力营销中的重要作用。事实上电力企业在经营、供电以及提供服务过程中都存在着一定的风险, 因此要求管理者能够尽早分析和了解营销风险, 建立合理的风险评估体系。使企业整体对营销风险做正确的评估, 从而降低企业营销风险。目前大部分电力企业中存在着风险评估体系无法建立或存在缺陷的问题, 对我国电力企业营销稽查的顺利完成有着重大的影响。

2 电力企业营销稽查管理和建设方针

2. 1 建立良好的营销稽查管理环境

首先, 建立良好的稽查管理环境与市场经济的快速发展相适应, 有利于电力企业的可持续发展。其次, 好的稽查管理环境有利于企业提高工作效率, 促进营销管理, 从而为企业带来经济效益。因此在电力企业营销过程中, 建立良好的营销稽查管理环境十分必要。要实现这一点, 应提高电力企业管理者对营销稽查的重视程度, 使其正确调节稽查管理与企业内部营销之间的关系, 从而为电力稽查工作的顺利进行提供基本条件。另外, 加强企业培训, 从而提高电力人员综合素质, 也使其能够正确认识电力营销稽查, 了解营销稽查的具体过程和实施手段, 这样才能电力企业顺利进行营销稽查管理。

2. 2 建立健全电力营销稽查管理的法律、法规

电力企业稽查工作之所以无法顺利进行, 就是缺乏相应的法律、法规作为约束, 导致管理人员和企业员工忽视稽查管理的重要性。同时, 管理体制混乱是其存在的重要问题之一。我国现阶段的稽查管理体系为统一稽查与分级管理相结合。而在实际运行过程中, 由于缺乏相应的法律、法规做保证, 一些管理人员不能恪尽职守, 管理体制散漫, 出现问题后相关责任无法界定。因此电力企业应改变以往的模式, 建立独立的营销管理机构, 并建立必要的监督和奖惩制度, 提高管理效率和企业员工的积极性。采用分级负责制的方式进行电力营销稽查管理的任务分配, 这样实现了统一管理和分散管理的结合, 更容易及时地发现存在的问题, 减少稽查工作消耗的时间, 提高稽查管理效率。

2. 3 实施电力企业营销稽查创新

现代电力企业稽查工作无法实现创新就无法提高稽查效率, 从而制约电力企业的营销和发展。单一的人工取样处理方式存在明显的缺陷。为了解决这一问题, 应建立信息化的稽查系统, 实现电力营销稽查的科技化, 通过信息化的稽查系统, 可完成对稽查过程、指标以及服务品质的全程实时监控。建立事中监控与事后分析相结合的营销监察体系。另外, 在电力企业营销稽查过程中, 不应仅限于一种方法。而是结合电力企业发展的实际状况, 建立上下级互相监察的管理制度等。减少电力企业在营销稽查的存在的漏洞, 提高营销稽查效果。当然, 要实现稽查创新, 还应建立合理的稽查评估体系, 对稽查效果做出正确的判断。这样可以使稽查结果更加客观, 有利于提高营销稽查的效率, 及时发现电力营销中的问题并提出合理的解决方案。

2. 4 明确电力营销稽查工作的内容指标

明确电力营销稽查工作的指标设定有利于改善其存在的问题。明确稽查人员的责任, 促进稽查的顺利进行并提高其效率。可分别建立一级指标和二级指标, 其中一级指标可设定为稽查样本取样率、营销风险管控、营销监控指标和营销业务差错率。二级指标包括电价介绍服务、客户服务和线损服务等下属细节服务。这样, 稽查人员针对稽查内容进行工作, 也便于对其工作效果做出实施监控, 提高营销稽查效率。

3 结 论

我国电力企业随着经济的发展而取得了明显的成效, 随着用户对电力企业要求的提高, 这要求电力企业必须建立合理的营销稽查管理制度, 解决现代电力企业在营销上和服务上存在的一系列问题。当然, 电力营销稽查管理体制的建立和完善需要企业人员共同努力, 它既具有原则性, 又具有专业性。在我国, 缺乏相应的规章制度和企业管理人员对稽查管理的忽视是造成其无法实现的主要原因, 因此应完善法律、法规, 并在此基础上对其进行创新。电力企业发展的最终目的是为用户提供优质的电能, 这样才能实现营销的顺利进行, 实现其可持续发展。面对目前我国电力企业稽查工作存在的问题和日益激烈的市场经济, 电力企业必须采取一定的措施实现企业稽查的创新管理。只有这样, 才能使企业人员明确稽查任务, 建立完善的稽查管理体系, 为我国电力企业的稳定、健康和可持续发展作出巨大的贡献。

摘要：电力营销是电力系统获得经济效益的主要来源, 因此应在电力营销过程中建立完善的稽查管理机制。然而在电力企业中, 营销稽查存在着思想不端正、管控制度不健全且缺乏创新等问题有待于解决。为了解决这一问题, 提高电力营销管理的效率, 本文提出了现有条件下改善稽查机制的手段。其中包括营造良好的电力营销稽查工作环境、健全管理制度, 并在此基础上进行必要的稽查管理手段创新。

关键词：稽查机制,管理手段,电力营销,建设

参考文献

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稽查机制 篇5

为认真贯彻落实《南昌市交通局2009年“四线一机关”重点工作项目推进办法》工作要求，努力实现道路运输管理“六个率先”和“六化建设”的工作目标，切实有效地在全市范围内建立运政稽查联动机制，维护好道路运输市场经营秩序,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，积极探索道路运输行业监管新方法，通过整合稽查力量，合理配置监管资源，改变旧的监管理念，创立新的监管模式；实行市区运政稽查区域联动，规范执法行为，形成稽查合力，加大打击力度，提升监管效能，为建立依法经营、诚实信用、公平竞争的道路运输市场环境提供强有力的运政稽查保障。

二、工作目标

按照全市道路运输管理工作思路，通过建立科学、规范、有效的稽查联动机制，从源头上预防和杜绝公路“三乱”的发生；建立和健全行业监管体系，提高稽查效能，增强执法效果；严格依法行政，加大执法力度，统一执法程序，落实执法制度，切实解决运政稽查工作中存在的“区域壁垒、各自为政、多头上路”问题。

三、工作方式

道路运政稽查联动机制是指市运管处与市属六区运管所联合

开展道路运政稽查，共同对道路运输市场进行监管。

实行道路运政稽查联动机制后，市区各运管所原则上不再单独开展稽查；对四县的运政稽查工作实行定期指导并加强工作协调。

（一）组织形式

1、组成单位：南昌市运管处、青山湖区运管所、青云谱区运管所、高新开发区运管所、桑海开发区运管所、经济技术开发区运管所、湾里区运管所。

2、组成人员：以市运管处稽查科执法人员为主，各相关区级运管机构各选派出两名以上执法人员共同参与，分组建制，联合执法。

3、组织指挥：全市运政稽查联动工作由市运管处统一组织领导，市运管处稽查科负责具体行动的组织指挥和执法人员的统一调配，市运管处监察室负责具体执法行为、行政处罚行为的监督和参与有关制度的建立及内外工作协调。

4、组织协调：建立全市运政稽查联动协调会议制度，定期召开会议，通报监督检查及行政处罚情况，总结上一阶段工作，并制定下一阶段工作计划。

（二）执法保障

1、装备配置：市运管处提供四辆专用执法车辆、三台摄像机、三台笔记本电脑。各区运管所应视情况配备执法车辆、摄像机及其他装备，由市运管处稽查科调配使用。

2、经费来源：稽查联动所需费用由各参与单位协商，统筹解决。

（三）工作实施

运政稽查联动实行源头管理与路检路查相结合，统一按照市运管处的工作部署，执法人员按五个稽查小组的建制，分阶段有重点地对全市道路运输市场开展专项整治活动和进行日常监督检查。

四、工作任务

1、依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》及相关规定，负责全市行政区域内的道路运输行政执法检查，对各类违法、违规经营行为进行查处。

2、行政处罚按照属地管理与违法行为发生地相结合的原则进行。

参与稽查联动工作的区级运管机构按照属地管理原则，依法对本辖区内发生的违法违规经营行为实施行政处罚；

未设置运管机构的市属行政区域内（含开发新区）发生的违法违规经营行为，由市运管处负责实施行政处罚；

对社会举报、专项整治、其他统一行动、重点监管对象和道路运输特殊时期所涉及的违法违规行为、行政处罚的实施由市运管处根据现场执法情况进行安排。

3、定期到县区运管所进行业务指导及工作协调。

4、完成上级布置的临时性工作任务，处置各类突发事件。

五、工作步骤

1、调查摸底阶段：开展南昌市周边道路运输市场管理现状调研，市区两级运管部门共同商讨，制定具有针对性、可操作性的工作方案。

2、宣传准备阶段：运用各种方式，广泛宣传联动稽查的重要意义，并通过各种媒体，营造良好的舆论氛围。

3、机构组建阶段：根据实施方案的要求，督促市属六区运管所执法人员到位，组成队伍，进行分组，并就相关事情进行部署。

4、岗前培训阶段：聘请专家对执法人员的法律和业务知识进行强化培训；明确工作纪律和要求，开展反腐倡廉教育。

5、实施阶段：按照实施方案要求，拟定具体的工作计划，全面开展各项工作。

六、工作要求

运政稽查联动机制是全市道路运输管理机构在实施“两大改革”的新形势下，转变工作方式、规范执法行为的一次有益尝试，也是有效整合稽查资源、提高执法效能的一项重大举措。为建立稽查联动长效机制并充分发挥作用，各成员单位要切实加强组织领导，落实执法责任，服从工作安排，做到统一指挥，协同作战，坚持“五统一”：

1、统一执法行为：规范和统一执法行为是稽查联动机制的基本要求。全体运政稽查人员应当依据《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政处罚行为规范》等有关规定，做到检查方式统一、取证方式统一、执法仪表统一、执法语言统一，坚决杜绝粗暴执法和损坏运政执法形象的现象发生。增强执法人员规范执法、依法行政、文明执法的自觉性、主动性，促使运管部门及其执法人员及时纠正执法活动中的不良现象。市运管处与各区运管所组建统一执法队伍，建立健全监管体系，严格按照国家法律、法规赋予的权限，正确行使监督检查权，切实加强对道路运输市场各行业的监管，为促进我市运政稽查工作形成“整体一盘棋”的格局奠定良好基础。

2、统一执法程序：所有执法人员必须严格按照统一的法定程序、步骤完成执法过程。稽查联动执法队伍必须加强有关法律、法规及工作规范的学习，熟悉和掌握相关法律规定和执法程序，并在执法过程中严格依照法定程序执法。加强对行政处罚案件的违章证据收集、违章行为认定、适用法律法规条款及文书制作内容的审查，把好调查取证、文书制作、送达告知、立案申报等每一个环节。严把案件定性关，做到立案有据、取证规范、处罚公正，保证执法程序的合法性。

3、统一执法标准：执法人员对同一性质、相同情节的违法行为，应适用统一的处罚标准。执法人员在行使行政处罚自由裁量权时，应把握个案的可比性，即对同一性质、相同情节的违法行为，严格按照自由裁量权基准标准进行处罚。在执法中，坚持“三不罚”原则，即“违法事实不清的不处罚，调查取证不足的不处罚，法律依据不充分的不处罚”。

4、统一执法标志：稽查联动队伍必须统一执法车辆标识，统一执法人员证件，统一工作牌号，既体现运政机构执法主体的权威性和严肃性，又便于市民群众对执法人员进行监督。

5、统一执法文书：依据《交通行政执法文书制作规范》，结合运政执法工作实际，对本市道路运输行政执法文书进行全面清查和规范，编制格式统一、规范实用的执法文书。按照《交通行政处罚行为规范》要求，道路运政稽查执法文书主要有《现场笔

录》、《举报记录》、《立案审批表》、《询问笔录》、《勘验（检查）笔录》、《证据登记保存清单》、《证据等级保存处理决定书》、《车辆暂扣凭证》、《责令车辆停驶通知书》、《违法行为通知书》等。运政稽查联动执法时，执法文书的使用必须符合《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》及有关法律、法规和规章所规定的条件和程序，并根据案情选用适合的文书，禁止以任何形式滥用文书。要严格按照执法文书间的逻辑关系和制作规范依次制作文书，保证执法文书的正确应用和制作准确规范、合法有效，禁止弄虚作假补制文书。

七、工作纪律

1、严格依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》和《南昌市行政执法办法》等法律、法规及有关规范性文件的规定实施监督检查，切实做到依法行政、依法治运。

2、坚持源头管理与路检路查相结合的原则，强化源头监督管理。加强运政稽查的的计划性，严禁在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款，坚决杜绝公路“三乱”行为的发生。

3、严格遵循合法、公正、公平和效率的原则，不得超越权限或滥用职权实施监督检查。坚持依法行政和文明执法，注重执法形象，在执法过程中对行政相对人不得有粗暴不文明的语言和举动。

4、参与稽查联动的各级机构及稽查人员必须服从市运管处的统一指挥、统一调度，自觉遵守稽查联动有关各项制度，做到不徇私情、不执人情法。要依据省厅、省局颁布的道理运输行政处

罚自由裁量权细化标准，统一处罚标准，严格处罚程序，秉公执行处罚，不得随意改变处罚标准幅度。

5、自觉接受上级和本级执法监督部门、纪检监察机关、社会和舆论的监督，总结经验，奖罚分明，对表现突出的单位和个人予以奖励；对违法违纪行为，严格按照《南昌市行政执法办法》有关规定实行行政执法过错责任追究。

〇〇九年五月八日