行政推进

行政推进（共12篇）

行政推进 篇1

摘要：为了深入贯彻科学发展观,全面推进社会主义现代化的建设,我国亟需改革行政管理体制。在建设具有中国特色的行政管理体制过程中,需要遵循主要的改革基本要求,因此,本文从改革过程中需要遵循的基本要求进行分析,提出几点推进行政管理体制改革的行政管理方法,以供参考。

关键词：行政管理,体制改革,民主

经济基础决定上层建筑,改革开放以来,我国经济高速发展,推动着我国上层建筑,尤其是政治体制的不断改革与完善。在政治体制改革背景下,深化行政管理体制的改革势在必行。

1 行政管理体制改革的基本要求

1.1 改革要从我国基本国情出发

近几十年来,我国行政管理体制改革取得了巨大的成功,而成功的经验就是从我国的基本国情出发, 立足实际,走中国特色的改革道路,团结一切可以团结的力量,为行政管理体制改革添砖加瓦。我国当前的实际是社会发展处于转型时期,各阶层的矛盾突出,这对行政管理体制改革提出了更高的要求。改革既要符合我国政治体制的总体要求,又能协调好各方的利益,解决好各种矛盾。这就要求我国行政管理体制深化改革必须结合我国的国情,一切从实际出发,从宏观上把握我国国情的整体“大数据”,将大数据与改革的政策相融合,并运用于指导改革的过程,推动改革的发展与完善。

1.2 坚持党的领导,统筹兼顾

党是社会主义事业建设的领导者,更是行政管理体制改革的中坚力量。只有坚持党的领导,才能保证改革的大方向不动摇,将改革稳步推进。在统筹兼顾的基础上,对政府机构进行合理配置,对政府部门的职能进行科学分配,加强政府运营制度的建设,革新管理模式和管理制度,提高公务员队伍的整体素质和作风建设,共同推进政府体制的整体改革。

1.3 重视民主的基础性作用

行政管理体制改革是一个长期复杂的过程,政府出台重大改革决策前,必须发扬民主的基础性作用,要深入到群众中,深入到基层,将来自群众和基层的创新思路和改革方法实践到改革中。忽视甚至反对民众的心声,闭门改革是注定会失败的。同时,要约束政府改革的权力,严禁个人和部门的利益影响改革政策,保证改革过程的规范化和改革成果的制度化。

2 行政管理体制改革的主要方法

“劈柴不照纹,累死劈柴人”。行政管理体制改革,不仅需要与我国的具体实际相结合,更需要注重科学的办法,实现事半功倍的效果。而要想达到事半功倍的效果就要在方式方法上注重以下个方面的统一。

2.1 统一系统思维与问题意识

行政管理体制改革是一项系统工程,不仅要改革各项行政管理的方式方法,更妥善解决改革中遇到的问题,这就要求改革筹划者具有统一的系统思维与问题意识。规律是客观的,遵循事物发展的规律是正确认识事物的必然要求。而行政管理体系的发展规律就是一种矛盾论,是一个问题与另一个问题的衍生与解决,将不断发现问题、解决问题以推动行政管理体系改革的发展。改革筹划者在筹划整个改革体系时,应当将在改革过程中可能遇到的或即将遇到的问题进行规划,同时也要有高瞻远瞩的眼光和思维,避免“头痛医头脚痛医脚”只看表面不看实质地去解决问题。

2.2 统一近期重点目标与长远目标

行政体制改革是一项长期而又需要坚持的任务,贯穿于整个社会化进程的始终。因此,明确的目标与方向对行政管理体制改革非常重要,只有将目标明确、把方向把握好,才能使行政管理体制改革少走弯路。同时也应注意到,社会发展的不同时期,行政体制改革的重点也不同,改革具有阶段性。将每一个阶段五年一规划,十年一计划,将每一个规划与计划完成好,一步一个脚印地使改革有序推进,最终实现改革的深化。

2.3 统一量的积累和质的飞跃

任何事物的发展都是由量变到质变,只有注重量的积累,才能实现质的提高。行政体制改革更是如此,每一届政府都是我国行政管理体系中的一颗螺丝钉,看似渺小,却是必不可少。只有每一届执政者针对行政管理体制改革作出一定的举措,才有为改革最终的成功作出保证,否则只能是保持不变甚至是向更糟糕的方向变化。值得注意的是,行政体制改革并不要求执政者大刀阔斧地改革,声势越大、动作越大,可能会适得其反。因为改革是一个持续变化的过程,需要有一个缓慢的适应阶段,而“大改革”恰恰只注重了改革这个行为,并没有将成果进行巩固,最终可能导致旧习、陋习卷土重来。

2.4 统一上下的参与和推进过程

纵观古今中外,每一次改革的成功都离不开政府的大力推进和百姓的积极参与。行政体制改革不仅需要得到党中央、国务院、各级人民政府的大力支持,同时也需要具有广泛的群众基础,只有充分调动社会各阶层的积极性与参与性,使被动改革变为主动改革,减少改革的阻力,将鸡蛋由内打破爆发出新的生命力,这样的改革才能成功,才能使我国的行政体制更符合我国现阶段的基本国情,为百姓做更多的好事与实事。

我国行政管理体制改革是随着我国经济社会发展不断变化和完善的过程,并与我国的政治、经济、文化、社会、生态相协调,最终推动整个政治体制改革的完善,实现政府管理体制的规范化。

参考文献

[1]王澜明.推进行政管理体制改革的方法研究[J].中国行政管理,2009(3).

[2]薄贵利.深化行政管理体制改革的核心和重点[J].中国行政管理,2009(7).

[3]袁曙宏.加快推进行政管理体制改革的基本要求和主要方法[J].人民论坛,2007(z1).

行政推进 篇2

一、提高认识，奠定推进依法行政工作的思想基础

司法行政机关如何依法行政，直接关系到社会经济发展、和谐社会构建和广大人民群众的切身利益。我局从加强学习，统一思想，提高认识入手，通过多种形式，增强干部职工依法行政的意识。一是认真学习法律法规。结合司法行政工作实际，深入学习本部门、本单位负责实施的法律、法规和规章，并组织考试，检验学习效果，基本达到司法行政执法队伍“三懂”（懂法律、懂政策、懂业务）的要求，有效增强了执法意识，提升了执法水平。二是举办专题讲座。邀请了省、市专家就规范行政执法、促进依法行政的背景和意义、当前行政执法中存在的问题以及执法行为的保障机制等方面进行详细讲解。三是组织

1机关处长法制论坛。专门组织律师、公证、基层法律服务、政策法规等职能部门的负责同志，就相关法律、法规、规章知识进行宣讲辅导，对不作为和乱作为造成的危害以及如何提高依法行政水平进行了阐述。四是召开司法局长执法研讨会。围绕当前司法行政执法中因受法律法规限制而造成市、县（市、区）对法律服务中的违规违纪查处责任不明、执法不严等问题，以及如何转变观念、改变管理模式，强化司法行政执法工作，推进依法行政进行研讨。通过学习、培训和研讨，全市系统干部职工充分认识到，司法行政部门承担着《律师法》、《公证法》、《法律援助条例》、《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》、《法制宣传条例》等法律法规所赋予的管理职能，是这些法律法规的执法主体。我们只有严格依法管理、依法执法，才能贯彻落实司法行政各项法律法规和规章，才能融入党委、政府的中心工作，融入司法实践，才能提高司法行政社会知晓率，才能把司法行政软职能变成硬手段，进而保障和推动司法行政各项工作的顺利开展。

二、抓住关键，明确依法行政的职责权限

依法行政，关键是要明确和理顺司法行政机关及其职能机构的权限和职责，严格依据法律、法规和规章，履行司法行政职权。针对司法行政部门一度存在的“无法可依、无法可执”的认识，我局根据相关法律法规，梳理了执法依据，界定了执法职责，分解了执法职权，确定了执法责任，规定了岗位执法

标准，建立了与行政执法相关的配套制度，强化行政执法工作。一是对涉及司法行政相关法律法规进行了全面梳理汇总，理清本系统的行政执法资源。将现行有效的司法行政执法工作的42部法律、法规、规章编印成《司法局执法手册》一书，既是执法手册、工作手册，也是依法行政的依据。保证系统内行政执法人员人手一册，明确了“谁来做”、“做什么”，切实解决了不作为问题。二是将司法行政法制宣传、法律服务、法律保障3方面11项主要工作职能，以局和10个处室为块，以业务工作内容为条，条块结合；以工作程序为图，以工作标准为文，图文结合，形成了全局及各业务职能的18项工作的程序和工作标准，编印了《司法局工作职责工作流程工作标准》，将执法职权分解到各职能处室，确定执法责任，解决了“如何做”、“做到什么程度”，严格杜绝乱作为的问题。三是以制度管人理事，完善执法的制度化和规范化。制定和完善了31项制度，按管理类、目标类、责任类三大类汇编成册，形成了《司法局制度汇编》。通过完善规章制度、建立工作程序和标准，达到执法处室明确、执法权限明确、执法程序明确、执法标准明确，实现了事事有标准，办事按程序，人人有职责，工作能考核，解决了规范作为的问题。

三、突出重点，强化监督考评和责任追究

依法行政，重点是强化对执法工作的监督和违法责任追究与评议考核工作。近年来，我局先后出台了《司法行政执法监

督检查办法》、《司法行政执法质量考评细则》、《司法行政执法质量责任过错追究办法》，设计了《司法行政系统执法质量考评表》，使行政执法监督检查工作经常化、经常化，保证了依法行政质量。一是创新层级监督新机制。建立了市局领导定点督查指导制度，强化上级机关对下级机关的监督。我局领导每人确定1—2家县（市、区）司法局和两个司法所作为依法行政联系点，每个季度带领相关人员深入基层进行督查指导，促进各县（市、区）依法履行司法行政职责，确保基层依法行政效果。二是强化日常监督工作。注意做好日常监督与检查相结合，着重抓好日常监督工作。按照年部署、月分解、周检查、季盘点的措施保证依法行政工作的有效推进。市局政策法规、监察等部门每年都要组织1—2次司法行政依法行政专项督查，促进依法行政各项措施的落实。年终进行依法行政检查评比，各县（市、区）排出名次，并将考核结果通报给当地政府。三是公开接受社会监督。将执法职能处室的执法职能、执法程序、执法标准、行政许可初审程序以及工作流程以图表的方式公布上墙，方便群众，接受社会监督。目前，市、县两级司法行政机关普遍建立了司法行政执法工作社会监督网络，开通举报、投诉电话，聘请行风监督员，接受群众和行政执法相对人的监督和评议，有效地促进了依法行政工作的顺利开展。四是严格追究过错执法行为。我局坚持公平公正、有错必纠、过罚相当、教育与惩戒相结合的责任追究原则，对执法过错责任人员、责

任单位根据执法过错性质实施过错追究。对责任人进行诫勉谈话、通报批评、扣发奖金、年终不得评优等措施进行处罚，促使干部职工自觉查找工作中的差距，增强责任心，在工作中更加积极主动，认真负责。五是加强法律服务市场的执法监督。近两年来，先后查处违规违纪的律师、法律服务工作者和公证人员26名，4个律师事务所受到处罚，有效地规范了法律服务机构和人员的执业行为。因法律服务引起的投诉信访和纠纷大幅减少。去年全市法律服务投诉比上一年减少95%，今年来无因法律服务引起的信访和投诉。2006年我市司法行政系统有4个县（市、区）局被市委政法委表彰为执法质量先进单位。

国企改制不能用行政命令强行推进 篇3

李荣融强调地方国资委要从四方面切实加强监管工作：

一是要认清国有资产出资人的定位，明确责任。国资委的成立是我国政府第一次把社会公共管理职能和出资人职责分开。由原来通过国有企业改革来推进国有资产管理体制改革，到现在通过国有资产管理体制的改革来推进国有企业的改革，这个转变本质上是由政府主导国企改革转变为出资人推进国企改革。要认清这一定位，遵循宏观政策，把国有资产搞好。

二是要加强各级国资委的自身建设，包括建立健全国有资产监管机构；建立健全法律法规体系，依法办事；规范工作程序。只有这三个部分健全了，国有资产管理体系才可以说是基本建立。

三是当前主要抓好两项工作，一是清产核资，明晰产权，为下一步资产、资本的流动创造基础。二是建立董事会，加快建立健全现代产权制度。国有独资企业也要建董事会，搞试点。在企业层面上实现所有权和经营权的分离，提高资源配置效率。

加快推进我市行政审批制度改革 篇4

关键词：行政审批,改革建议

加快政府职能转变, 建设服务型政府是行政审批制度改革的关键, 行政审批制度改革也是完善我国社会主义市场经济体制建设的主要内容, 它事关改革发展稳定的大局。我们必须依照《行政许可法》等有关的法律法规来进一步推进行政审批制度改革, 积极探索和建立提高效率、依法行政和规范服务的行政审批工作机制;还要建立健全方便群众行政审批工作模式。由此, 我市要加快推进政府职能转变, 力争在社会管理创新中建立新型的服务型政府。

一、目前石家庄市在行政审批制度改革中取得的成效

行政审批制度改革, 切实转变了政府职能, 完善了行政管理体制, 促进了依法行政, 加强了廉政建设工作。一是各部门的自我约束和内部监督有所改善。通过行政审批制度改革, 各部门在一定程度上突破了维护本部门既得利益, 使各部门对权利和利益的认识进一步提高, 审批行为明显规范, 甚至有些部门主动依法下放权力, 规范自身行为。二是提高了行政效能。2011年是石家庄市优化发展环境的建设年, 市政府坚持把深化行政审批制度改革作为优化发展环境的关键环节, 取得了一定的成效, 消减了一大批审批事项, 将我市原有的行政事项321项, 以及非行政审批事项数量精简了245项, 精简幅度达到了24%;审批环节数量也减少了, 平均由5个减为3个, 消减了40%;办结时限压缩为35%, 大大降低了行政成本, 同时也节省了群众办事成本, 明显提高了我市行政审批效能。三是行政审批制度改革促进了我市各部门廉政建设, 工作作风明显好转, 改革后社会公众对行政审批的满意度明显提高。

二、行政审批制度改革有待进一步提高

尽管我市的行政审批改革取得了一定的成效, 但是从目前改革的状况来看, 还存在一些问题有待提高, 一是我市的行政审批制度改革还不够彻底, 还不够坚决, 多多少少还存在一些弊端。比如说有些审批部门不重视全市的发展大局, 把自己的部门利益看得很重, 有时把自己的团体利益放到大局利益之上, 找出各种各样的原因和理由, 甚至采取某种变通的方式, 保留一些对本部门有利的审批项目;有些部门虽然精简了审批程序, 减少了审批环节, 但是却增加了许多审批事项的前置条件, 这样以来给得办事的企业和群众增添了负担和麻烦, 依然要费尽周折;二是有极少数的部门对行政审批制度改革重视的程度还不够, 没有安排到工作日程上来, 投入的工作精力不足, 采取的手段和措施不硬, 甚至采取消极的态度来应付改革。

三、进一步加快推进我市行政审批制度改革的建议

1. 加大行政审批改革力度, 促进我市政府职能转变。

继续清理我市有关的行政审批项目, 对审批范围进一步缩小。深化行政审批制度改革的重要基础是清理审批项目, 并且清理审批项目也是贯彻我国《行政许可法》难点和重点的地方。从2001年我市启动行政审批改革项目以来, 目前我市的有关审批部门应当总结前几次审批项目清理的经验, 在此基础上, 首先成立行政审批项目清理小组, 这个小组的职能主要包括:对行政审批项目的情况进行统计和调查, 并且还要制定项目清理工作实施方案, 该小组具体负责监督及指导有关行政审批各政府部门的项目清理工作;各审批部门根据《行政许可法》的要求, 分别对已取消的、拟取消的和计划保留的项目说明法律依据、理由和初步处理意见, 并且依法开展自我清理和逐步梳理;其次, 在自我清理的基础上, 市政府应成立行政审批项目专家咨询委员会, 该委员会成员由地方人大代表、政协代表、行业协会代表以及大学和科研机构相关人员组成, 在审批项目问题上充分发挥专家咨询委员会的作用。专家咨询委员会对政府各部门提出的项目清理处理意见进行合理性和合法性审查, 然后提出具体的审核意见, 呈供给行政审批部门决策参考;最后, 对全面清理审批项目完成之后, 依法对清理后的项目进行分类处理, 为提高行政审批的透明度和效率, 对社会和公众公开、公示处理结果, 并且接受社会监督。

2. 优化行政审批流程, 对行政审批程序进行规范和简化, 提供优质高效的服务。

有关行政审批部门对办证所需的条件和要求要认真研究分析, 根据具体情况和实际情况减少申报材料, 对申报项目的前置条件进行规范;在告知方式上, 设计统一格式和统一模式, 将审批的内容、条件、对象、收费、时限、依据及办事程序等全面、客观、真实的进行公开告知;建立和完善“网上行政审批大厅”和“行政审批制度改革网”, 同时要进一步提高告知效率和完善告知制度;对我市现有的行政审批流程进行优化, 尽可能减少办事环节, 缩短运作链条;为提供合法、高效、责任和便民的受理服务, 还要明确规范申报和受理制度;在全国社会管理创新的大环境背景影响下, 我市行政审批改革方式也要不断创新和勇于进取, 特别是积极探索和建立登记核准事项的后置办理制度, 要广泛推行‘一站式办公’和‘窗口式办公’, 在办理的结果方面还要执行‘首问责任制’, 对于部分行政审批事项可以实行“一个窗口受理、全程代理内部运作、按时办结”的全程办事代理制服务。争取实现“审批程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”目的。

3. 确立“以人为本, 依法行政”的服务理念, 推进我市行政法治建设, 切实贯彻落实行政许可法。

我市领导干部和负责审批具体事项的工作人员应该树立“以人为本, 依法行政”的服务理念。确实保证一切行政审批改革的措施要遵循法的宗旨, 符合法律规范, 切实贯彻法的精神。认真落实行政许可项目的设定权要法定化, 许可的程序要法定化, 许可的内容要法定化, 许可的实施机关要法定化;政府的权力应该在法律规定的范围内运行, 建立有限政府;确保市场经济自由、开放和平等, 建立法治政府;实施政务信息公开, 建立廉洁、透明政府;确立正当规范的法律程序, 建立公正和诚信政府;简化行政审批手续, 建立便民、高效政府。总之, 要全面推进我市行政法治建设。

此外, 行政审批改革的力度影响着我市的经济发展, 所以我市有关行政审批部门大力宣传《行政许可法》, 还要深入学习《行政许可法》, 组织行政审批人员定期的进行培训。为我市的优化发展创造良好的法律环境。

4. 提高行政审批人员的素质。

因为行政审批人员的素质对行政审批过程起着至关重要的作用, 所以要提高他们的素质, 这样以来可以避免腐败现象产生, 也有利于提高行政效率。首先, 行政审批部门要重视本部门的工作, 要求工作人员要有“为人民服务”的意识, 并且工作人员要树立为社会和老百姓服务的理念, “为人民服务”的工作宗旨要具体践行在实际的工作中。这样可以消除工作人员在审批工作中的官僚主义作风, 也可以避免工作中以权谋私的现象发生。其次, 在审批工作过程中要提高工作人员的法律意识, 真正做到依法行政、依法办事。我国的《行政许可法》对行政审批的具体内容有了明确的规定, 行政审批人员在工作中应严格按照法律规定开展工作。最后, 行政审批人员还要提高自身的计算机水平。政府机关的行政人员要熟练的掌握现代信息技术, 并且还要定期的进行电子政务培训, 目前行政审批电子化是“十二五”时期和今后发展的一个重要趋势。为了进一步提高行政效率, 行政人员应该认真掌握和学习现代的信息技术, 并将其应用到工作之中。

参考文献

[1]潘秀珍.行政审批制度改革的多学科研究综述[J].广西师范大学学报:哲学社会科学版, 2009, (12) .

[2]潘秀珍.转型期中国行政审批制度变迁的制度环境分析[J].陕西行政学院学报, 2010, (3) .

推进依法行政汇报材料 篇5

一、加强组织领导，规范执法行为。成立由乡长任组长的依法行政工作领导小组,并明确专人负责依法行政工作；成立行政执法责任制领导小组，并将依法行政工作列入了重要议事日程；坚持主要领导亲自抓，职能部门具体抓，做到年初有安排，阶段有检查，年终有总结；结合“五五”普法，乡村计生干部带头学习计生法律法规知识，牢固树立依法行政意识，做到持证上岗，亮证执法，整个法制建设工作全面、系统和规范；联合计生、公安、工商和卫生等部门，成立打击“两非”专案组，加大了对B超、终止妊娠药物和手术的监管力度，切实从源头上治理婴儿出生人口性别比偏高的问题。

二、注重宣传教育，营造浓厚氛围。继续把学习贯彻《人口和计划生育法》、《河南省人口和计划生育条例》当作首要任务来抓，把计划生育“一法三规”的宣传教育贯穿于各项活动中，以改革、发展、稳定为目标，扎实推进依法治育进程。

三、密切联系群众，狠抓政策落实。依据《人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》规定和有关文件精神，完善和落实了群众的人口和计划生育各项奖励优惠政策。全乡每年投入2万余元,为218位双女结扎户购买每人100元的养老保险，同时及时地为他们出具相关证明，享受新农保政策；为16名学生，出具了双女户的证明，让其享受本地升高中加分的政策，让她们真正感受到政府的温暖；继续做好农村部分计生家庭扶助对象的审核工作，受到群众的普遍欢迎，进一步改变了“养儿防老”的思想，目前已有40人享受到每人每月70元的计划生育奖励扶助金；对全乡独生女子死亡、伤残家庭及双女户、贫困家庭进行调查统计，以便掌握准确的人群数字，为我们落实特别奖励扶助政策提供了依据，有效地维护了弱势人群的计生权益。

四、推行公示制度，增强廉政意识。积极推行行政公示制，对行政执法依据进行疏理，并通过公示，将行政执法依据、执法程序、执法权限、办结案期限等以流程图、公示栏等形式向群众公开，接受群众的监督，对群众反映的问题，认真组织查处并公开处理结果，同时还通过公开举报投诉电话，发放行风评议监督卡等多种途径，增强行政执法的透明度和执法人员的廉洁自律意识。近年来从未发生一起违法违纪案件，也没有一例错案、行政复议案件，确保了行政执法工作的公正性、严肃性。

五、开展便民服务，打造“阳光”计生。实行首问责任制、服务承诺制、一次告知制；以乡村为重点，规范政务村务公开的内容和形式，充分利用乡村计划生育政务公开栏、人口文化大院等形式，向群众公开政策法规、奖励优惠、生育指标、技术服务、办事程序和便民维权等内容，增强了计生工作的透明度，保障了人民群众的参与权、知情权、监督权；简化了人口计生行政许可、证明办理手续、生育证办理承诺10个工作日、婚育证明等，及时办理，办事不拖拉，不推诿扯皮，让群众满意。乡村及社区共设立便民维权咨询电话9部，意见箱9个，积极听取群众意见建议，上半年免费为群众提供法律咨询服务50起；建立健全有奖举报制度，充分调动了广大群众民主参与、民主监督计生工作的积极性，开展有奖举报活动以来，共收到举报信息5条，已查实2例，奖励2人，奖励现金600元。

如何推进基层政府依法行政探讨 篇6

关键词：推进；政府；行政探讨

一、把依法行政纳入政府考核评价体系，增强依法行政的落实能力

十八届四中全会决定提出，要把法治建设成效作为衡量领导班子成员工作实际的主要内容，纳入到政绩考核评价体系中，充分体现了国家对依法行政的重视。但在当前自上而下对各级政府的考核体系中，依法行政却始终未单独列入对各级政府的考核范围。鉴于此，今后各级政府在修订政府考核体系时，要尽快把依法行政作为独立的指标单列出来，实施单独考核，把依法行政真正纳入目标管理考核内容，并对依法行政工作实行一票否决制，只有这样，这项工作才能引起各级、各部门领导的尚度重视，才可能花时问、花精力去认真抓这项工作，才可能逐步实现建设法治政府这一目标。

二、转变政府职能

基层政府要转变政府职能，切实做到有限政府，就要合理地减少行政审批事项，减化行政程序，提供公共服务，改变重审批轻监督、重管理轻服务、重制裁轻保护、重行政命令轻契约整合的现象。在制度建设中，把培育为企业服务的中介机构和行业组织作为重点研究的对象，把社会可以自我调节、管理和自律的职能交给中介机构和行业组织；把市场主体的经营权和投资决策权交给市场主体，从而限制行政权力的无所不管，切断行政权力的无处不在，转化行政权力的无所不能，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上來，以充分调动人民群众的积极性和创造性。

三、加强政府权威，加大“四风”整治力度

十八大以来，从中央到地方查处贪污腐败的力度加大了，效果也较为明显，但仍需要继续加大查处和惩戒力度。结合当前开展的群众路线教育活动，对于比较盛行的“四风”应下大力气惩治，对问题存在多、反映强烈的单位及人员要进行坚决的惩处，促使四风不敢冒头，将国家各机关和部门转到亲民爱民的轨道上来，进而回归政府权威。对于政府工作人员涉及的黑恶势力进行决不手软的打击。只有消灭了宗派等黑恶势力，正义才能得以伸张，依法行政才能在健康的环境中进行。

四、改革用人制度

四中全会明确提出，要在干部人事制度改革、干部选拔任用中，把会不会依法办事、法律素养是不是高，看作是考察干部的重要标准。改革用人制度就是主要让老百姓来决定官员的去留升降，让服务对象来给服务者打分。杜绝那些盲从上级，甚至违法乱纪以博取领导欢心的人升迁。具体做法可以是：党委或政府决定提拔或任命人员时，提出较多符合条件的候选人，后由老百姓和服务对象决定人员，对于老百姓和服务对象选出的人员，只要不存在明显的问题，就可以放心使用。 五、大力提高基层行政机关工作人员依法行政的意识和能力

增强法律意识，提高依法行政的水平和能力。行政机关工作人员尤其是领导干部的依法行政意识和能力，在一定程度上决定着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。如果基层领导和管理执法者是法盲、半法盲，把法律当手电筒只照他人不照自己，再多再好的法律也将被破坏，再好的政治经济制度和再好的社会秩序也会被破坏。要提高基层领导公务员的法律素质，首先要健全领导干部学法制度，建立健全政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度、集中培训制度，使基层领导干部养成依法行政、依法办事的习惯。虽然我们不要求

公务员都成为法律专家，但是对宪法、规范政府共同行为的法律法规以及履行职责所必需的法律知识一定要熟悉。此外，要加强对公务员尤其是行政执法人员依法行政的知识培训。对于行政执法人员，上岗前都必须经过严格的法律培训和髟玳。

五、完善监督机制，提高行政监督效果

一是创新行政监督机制，逐步形成监察、审计、政府法制监督的有机整体，实现监督的整体效能。要像四中全会提出的那样逐步把审计等监督机关的体制机制理顺，从而改变监督机关“位低、权微，手段弱”而不能实施有效监督，以及人多势众却监督无力的现状，试行“各类监督联系会议”、“定期联合办公”、“案件移送”等协调机制，使分散的监督形成一个有机的整体，形成一股“监督合力”。

二是加大责任追究力度。将行政执法监督的对“事”权，扩大到既对“事”又对“人”，将对“人”的“建议权”转变到“直接处理权”，以提高行政执法监督的权威。加大对行政执法责任制执行情况的评议考核力度，把人民群众是否满意作为衡量行政机关执法状况的重要标准。健全行政执法过错责任追究制度，明确追究的范围和具体程序，通过严格的责任追究，推进行政执法责任制的落实。完善重大决策法律分析、论证和决策信息公开制度。凡涉

及经济发展、城市建设、人民生活等方面的重大决策，事先应由法制机构或委托专家顾问进行法律分析、论证；对涉及人民群众切身利益的重大决策，应尽可能通过公开方式广泛征求群众意见，并向社会予以公布。要实行严格的决策责任追究，防止拍脑袋决策、拍屁股走人现象的发生。

三是加强政府法制监督。政府法制监督具有全面性、整体性和强制性的特征，监督的内容是全部的行政行为，包括具体行政行为和抽象行政行为，监督的范围包括行政行为的事前、事中和事后各个阶段。但当前政府法制监督及监督结果的运用缺乏法律依据，具体实施比较困难，因此要尽快完善有关法律法规，是加强政府法制监督的当务之急。同时基层政府要重点建立健全行政执法主体资格及执法人员的执法资格审查制度、重大行政处罚备案制度、行政执法争议协调制度、行政执法督办制度、申诉和检举等制度建设，用制度规范行政执法，增强执法人员的依法行政责任感，进一步提高执法人员依法行政的自觉性。

行政推进 篇7

第一、轻服务轻应用、重建设重硬件的问题突出。在电子政务工程建设中, 普遍偏重硬件资源的投入, 软件投入在整体投入中的比例普遍低于30%, 硬件投入中, 片面追求高性能配置, 形成的资源能力远远超过实际应用的需要。一些网络资源的当前利用率不足5%, 个别项目的存储资源可支撑10年的业务增长需求。电子政务应用方面, 主要侧重于内部事务处理和自我服务, 支撑政府决策和面向公众服务的信息化能力亟待提高。当前电子政务存在的主要问题是“应用项目发展滞后”, 电子政务的应用实效有待进一步提高。在已建电子政务工程中, 面向公众服务的业务应用功能不到3%;面向决策支持的业务应用功能不到8%。电子政务提高政府行政能力和普惠公众的效能尚未充分显现出来。电子政务的推进需要人、财、物, 更需要有一个架构良好、权责分明、上下互动的组织机制来做保障。总的看来, 目前各级政府和各个部门基本上建立了电子政务推进机制和机构, 并初步建立了一系列的管理机制, 但是就目前的组织名称来看, 比较混乱, 各个机构的定位、职能、规模等方面差异还非常大。许多地方和部门的电子政务组织在人、财、物等供给方面还比较缺乏。

第二、信息共享和业务协同能力不强。各部门丰富的专业信息资源还没有形成共享机制。跨部门业务协同亟待从国家层面予以梳理和完善, 支撑业务协同的技术条件尚需在各部门的工程中予以落实。电子政务系统对已建公共资源的使用还不充分。中央部委90多个专网的业务, 目前仅有3个部门的6项应用迁移到电子政务外网平台, 我国电子政务的发展缺乏深入细致的宏观规划, 没有提出明确各个阶段的电子政务发展目标, 也没有制定相应的发展规划。同时“条块分割”的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性等自然特征产生严重冲突, 各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政, 采用的标准也各不相同, 业务内容单调重复, 造成新的重复建设, 而且各部门之间的信息沟通与业务联系几乎没有, 甚至各部门采用的信息技术根本不存在兼容性, 这样就造成各政府网站实际上成为“各自为政”的“信息孤岛”。规范和指导电子政务建设的国家标准, 还没有得到广泛采用, 很大程度上影响了电子政务的互连互通和整体发展。

第三、电子政务配套法律建设薄弱、相对滞后。我国在电子政务方面的立法滞后, 已经严重影响了政府管理信息化以及电子政务的发展。这一问题突出表现在以下方面:首先, 对政府信息公开问题尚无法律规范。其次, 电子签名不具有法律效力, 限制了政府管理信息化的发展进程。再次, 信息安全相关法律法规欠缺。在纵横交错的信息网络中, 信息安全问题应运而生, 它主要涉及网络系统安全, 网上信息源安全和信息流安全等方面的问题。这种对信息安全的威胁主要来自网络病毒和网络犯罪。而电子政务系统直接和国际互联网连接, 不管如何进行技术防范, 受到不法侵害总是难以避免的。如果没有完善的配套法律法规, 对电子政务的普及和发展无疑会造成障碍。

四、电子政务高素质人才短缺。我国电子政务人才教育与培养现状还存在一些阻力与困扰, 其中电子政务人才教育与培养缺乏规范化管理的问题, 已经成为制约我国电子政务与政府管理相互融合发展的一个主要瓶颈。首先, 电子政务人才教育与培养缺乏约束性。电子政务人才是既通晓IT技术又懂得政府管理业务的复合型人才。由于电子政务属于崭新的学科领域, 国内外普遍缺乏相应的专门人才, 即使我国的高等院校已培养出一些相关人才, 其数量也是杯水车薪难以满足电子政务开发与应用的实际需求。在我国现有的电子政务人力资源开发与利用中, 只能启用IT技术人才和政府管理人员共同分担政府信息网络化的时代重任。这些IT技术人才和政府管理人员都存在着一定的知识结构缺陷, 仅属于准电子政务人才。由于对准电子政务人才的任用, 缺乏填补知识空白的约束性要求, 所以在实践中准电子政务人才的知识结构缺陷暴露出种种弊端, IT技术人才和政府管理人员在处理许多问题中难以沟通、对话及合作, 双方的知识鸿沟已经成为电子政务在政府管理中深入应用与发展的桎梏。其次, 电子政务人才教育与培养缺乏统筹性。在我国有关人力资源开发与利用的战略计划中, 电子政务人才的教育与培养尚未占据相应的重要地位, 使电子政务人才教育与培养对政府信息网络化的重要价值及其深远影响在全社会范围内缺乏权威性的肯定与传播, 这就不可避免地要产生偏重电子政务技术开发与应用、忽视电子政务人才教育与培养。

二、推进电子政务应用, 提升行政能力

第一、“以公众为中心”进行政务活动方式创新, 提高政府的民主行政能力。电子政务应用, 不是简单地将现有工作流程电子化, 更不是将现有部门间的工作关系通过电子方式封闭化, 而是不断促进政务本身以公众为中心的创新, 以提高其政务活动的质量和水平。如对影响效率的现有流程进行优化再造和部门间的共享协同, 以及利用信息技术进行决策支持时进行深入的业务研究, 包括社会问题和矛盾、基础理论和政策法律, 以及专业业务的分析方法和模型等的研究。特别是网络的发展, 促进了现代社会的整体变迁。从政治上的自主参与到文化上的平等多元, 网络让所有上网的民众都进入了一个新的时代:一个高度自治、多元、共存的虚拟社会。现在盛行的Blog、Wiki、SNSS、RSS, 均从技术上为这个虚拟而实在的社会提供了联系和表达的功能。借助于这样的系统, 民众真切地体验并享受到参与的的自由和平等。这些伴随着电子政务应用的创新活动, 必将极大地提升政府的行政能力。

第二、建立制度化、组织化、标准化的管理体制, 提高政府的科学行政能力。信息系统成功的真正标志是应用的深度、广度、依存度与信息资源的完整、准确与规模;是管理创新推动和实现的高效率和低成本的绩效。我国电子政务迫切需要改变经验型的管理方式, 代之以制度化、组织化、标准化的管理, 这是“十一五”期间各地区、各部门扼制低水平重复, 搞好自身建设, 取得良好绩效和持续发展的重要一环。

科学地解决信息化建设管理中的领导力和执行力问题, 是机构、组织、制度和标准问题。我们急需建立高效的、自上而下的管理体制, 它能够体现科学思想和实事求是的实践精神, 保证国家电子政务战略决策得到不折不扣的贯彻落实, 能够创建制度化、组织化的多部门协调和管理机制, 推动跨部门应用系统的建设和管理, 推动体制创新和管理创新, 提高行政效率和降低行政成本。

规范电子政务建设标准化是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协调、安全可靠的前提。首先是进行网络基础和业务系统的整合。现在仍然有很多地方和部门是各自为政, 重复建设问题还普遍存在。因此, 必须按照以政府核心业务为主线, 通过减少甚至杜绝部门化情况, 切实发挥电子政务的整体效应。其次是对网络服务、培训和咨询服务的整合。前一点是整个电子政务发展的基础性工作, 而电子政务的效益高低, 与后期的网络服务有很大关系。最后是提供整合的、规范的管理和协调服务, 使得各部门、地区的电子政务依据一套有效的管理措施和服务机制, 有章可循。正如开放标准一样, 开放标准大家就能分工整合, 大家在这个标准之下就会各自清楚各自的角色和功能。这是电子政务取得均衡发展的机制基础。要特别重视基层电子政务之间的发展不平衡, 切实采取财政转移支付等方式, 加快发展目前基础较大的基层政府电子政务发展。

第三、完善电子政务相关法律的体系, 提高政府的依法行政能力。首先, 要加快电子政务基本法的制定, 电子政务基本法是构建电子政务法律体系的基础, 它既是制定下位法律法规的依据, 又是理顺电子政务法律体系内部层次关系的前提。为了消除分散立法模式弊端, 我国应借鉴其他国家经验, 在电子政务立法上选择统一立法与单行法相结合的模式, 尽快制定《电子政务法》, 以保障我国电子政务的快速发展。其次, 要加强对公民基本权利保护的立法, 保护公民基本权利是依法行政的基本原则。在电子政务中应保护公民信息权和隐私权。公民信息权包括信息产权、信息自由权、信息自主权、信息平等权和信息救济权等, 其中信息平等权尤受社会关注, 即“信息鸿沟”, 主要指贫困地区因缺乏电信基础设施, 不能通过计算机网络等获取信息、接受先进教育所产生的不同地区和阶层的信息权落差。借鉴国外经验, 政府可以通过转移支付和给付请求等推进电信设施建设和人才培养来实现公民的信息平等权。另外, 对公民隐私权保护的立法也是当务之急。在实践中除采取技术上加密外, 还应借助立法加强对公民隐私权保护, 明确政府在收集、存储和传输数据中的保密责任, 保证公民的基本权利不受侵犯。再次, 扩大政府信息公开程度, 尽快贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》。政府信息公开是建立法治政府的标志, 也是电子政务向纵深发展的必要条件。

行政推进 篇8

一、加强领导, 提高认识, 全面推进行政事业国有资产管理改革

一是县政府成立了行政事业国有资产监督管理与改革领导小组, 组长由县长亲自担任, 各部门负责人为成员的领导机构。二是调配经验丰富的管理人员, 充实国资干部队伍, 做到机构、职能、编制、人员、经费五到位。三是今年四月底召开了全县行政事业国有资产监督管理与改革动员大会, 明确“政府所有、财政、国资监管、单位占有使用”的管理体制, 充分调动财政部门、主管部门、行政事业单位的工作积极性和主动性, 维护行政事业国有资产的安全与完整。四是开展全县行政事业国有资产清查核实, 摸清资产“家底”。为摸清全县国有资产家底, 成立由纪委、财政、国资、审计牵头的资产清查核实领导小组, 对全县行政事业单位、国有企业、部门代管等资产情况及现状进行一次清查, 具体清查工作由单位自查自报、清查小组核查、办理行政事业资产移接交、统计汇总分析四个工作步骤, 全面摸清资产“家底”。五是全面整合, 统一经营, 打造国有资产经营平台。各单位使用的房屋、土地等不动产变更登记, 对变更登记后的非经营性资产, 由县国资局核发使用权证明, 仍由原单位使用;对其中的商业店面、出租的房屋等经营性资产, 由县国有经营总公司直接管理、经营;对其中的职工食堂、培训中心等经济实体, 由县国有资产经营总公司与主管单位签订委托管理协议, 暂时委托原管理单位经营管理, 各单位行政事业国有资产经营收入进入县财政局资产收益专户。实行收支两条线管理。

二、具体方案

充分利用罗田县现有国有资源, 整合投融资平台, 在县国有资产监督管理委员会 (以下简称国资委) 的统一领导下, 建立以国有资本为纽带的“1+N”的母子公司经营管理框架。

1. 确立和壮大母公司

在原罗田县国有资产经营公司的基础上设立罗田县国有资产经营 (集团) 公司 (以下简称国资集团公司) , 履行国有资产出资人职能。以国资集团公司为母公司, 打造成集融资、投资、经营一体化的大型国有企业集团, 充分发挥其融资总平台、项目总业主、土地总储备等功能, 在县国资委领导和授权下, 全盘经营管理全县国有经营性资产 (包括国有企业股权、行政事业单位经营性资产、国有资源等) 。国资集团公司利用国有资产向子公司进行投资, 收取国有资产经营收益, 为子公司融资, 收取资金使用费;对各子公司经营业绩进行绩效评价与考核, 并按县国资委的要求制定相应管理细则和考核办法, 报县国资委批准后组织实施。

2. 规范和重组各子公司

将原成立的各国有独资、控股公司进行合理重组, 如广源城建投资开发有限公司、大别山旅游开发公司、大别山经济开发公司、担保公司、工业园区等具有独立法人资格的国有全资控股子公司。子公司必须是产权清晰、自主经营、独立核算、自负盈亏, 建立起现代企业制度的公司, 向母公司交纳资本经营收益和资金使用费。

3. 集中和托管行政事业单位资产

行政事业单位资产按照“政府所有、财政 (国资) 监管、单位占有使用”的原则, 通过政府授权, 将行政事业单位土地、房屋等产权进行集中管理, 对投资的经济实体、出租出借、闲置或待报废处置以及“烂尾工程”等资产进行统一清理, 造册登记后分类托管到国资经营集团公司或子公司。

三、运作机制

1. 建立规范合理的投资管理决策机制

成立罗田县国有资产监督管理委员会, 代表政府履行资产所有者职能, 负责对全县行政事业国有资产实施监督管理, 拟定重大项目投融资计划和资产布局, 决策国有公司重大经营行为。原县国有资产监督管理局为国资委下常设办事机构, 负责全县国有资产的日常经营管理监督工作。

2. 建立符合现代企业管理制度的法人治理机制

按照现代企业制度管理要求, 建立资产所有者委托出资人代表管理经营国有资产、以资本为纽带的母子公司体制, 完善内部治理制度体系, 规范运作机制。县国资委负责向国资集团公司 (母公司) 及子公司下达年度目标任务, 对母子公司经营业绩实施奖惩;依据县委、县政府决定, 任命国有母子公司的董事会、监事会成员, 提名产生母子公司总经理层人员。国资集团公司作为出资人代表指导、检查、监督子公司的经营行为和财务行为;聘用集团公司经营管理层人员;对母子公司重大投融资项目组织专家组评审, 做到科学决策、规范运作。子公司作为资产经营者, 对母公司承担行政事业国有资产保值增值责任, 实行自主经营、自负盈亏、科学管理。

3. 建立有效盘活资产的经营管理机制

(1) 全县所有行政事业单位经营性国有资产及国有独资、控股、参股企业股权都作为政府增资, 注入县国资集团公司及所属子公司。县国资集团公司按照“统一管理、集中持有、分层经营“原则, 对所持有资产有计划地向子公司增加投资或分类经营管理。对划入的行政事业单位资产, 资产使用权、日常管理和维护仍由占用单位负责, 并按规定接受财政部门的同步监管。

(2) 财政安排给相关主管部门的各类建设性资金, 在不改变资金用途和建设管理程序的前提下, 原则上均由部门作为政府性投资安排给相应的国有公司, 母子公司作为政府投资项目建设的业主。为壮大国有资本实力, 每年通过国有资本经营预算制度, 对母子公司增加资本投入, 不断充实国有公司资本金, 改善财务指标, 优化资产质量, 提高投融资能力。各子公司仍然接受行业主管部门的指导和监督, 并按“归口管理”原则作为向上级申请项目资金的载体。

(3) 全县的开发性土地, 由县政府以行政划拨方式作为政府投资, 增加国有公司资本金。各国有公司按政策规定进行开发经营以达到良好的盈利能力, 为融资企业与金融部门建立长期信誉合作奠定基础。

(4) 各子公司未经批准, 不得互相担保或对外提供担保。

4. 建立适应企业健康发展的财务管理机制

县国资委对县国资集团公司委任财务总监。县国资集团公司对子公司委派财务负责人和会计人员, 制定母子公司的财务核算办法、财务管理和会计处理等相关制度;审批子公司资金使用计划;成立内部审计机构, 定期审核子公司财务活动, 对母子公司营运资金进行日常审计和专项审计, 以切实加强监督管理, 确保国有资产和资金运行安全。各子公司必须按照《会计制度》和母公司的财务规定进行财务活动, 按时向税务、财政、国资集团公司报送财务会计报表。国资集团公司按时向财政、税务、金融部门报送财务会计报表。

5. 建立稳定的风险防范与偿债机制

母子公司要本着“借得到、用得好、还得起”的原则, 建立长效偿债机制, 加强风险控制, 实现净资产与负债、现金流、投入与产出相平衡。县财政对无收益的公益设施项目建设借款资金, 安排必要的偿债专项资金。各国有公司要从资产和项目经营收益中按比例提取偿债准备金。偿债准备金由县国资集团公司统一收取, 实行专户存储, 专款专用。

6. 建立严密的监督机制

(1) 建立政府性建设项目财政投资评审制度。由县财政局、发改委、审计局、监察局对财政性投资项目进行绩效评价与审查, 评审结果报县国资委、纳入县国资委对公司的考核体系。

(2) 建立政府性投融资项目专项审计制度。将投融资审计纳入县政府年度审计工作计划, 其中重大投资项目及新增的投资项目应作为必审项目列入年度审计工作计划, 审计结果纳入考核体系。

(3) 建立重大事项报告制度。县国资集团公司对所属国有公司的重大事项、资金运作情况和财务运行状况, 定期或不定期向县委、县人大常委会、县政府报告。全县重大国有资产处置和政府性投融资工作每年定期向县人大常委会汇报, 可以公示的, 经批准后向社会公示, 接受社会公众监督。

7.建立有效的激励机制

县国资委根据下达的国有资产经营年度目标任务, 综合财政投资评审、年度审计情况, 对县国资集团公司及所属子公司进行年度绩效考核奖惩。母子公司经理层领导逐步推行年薪制。

当前全县上下掀起了国有资产管理改革工作的新高潮, 这是罗田县今年的一项重要决策部署。目前此项工作正顺利推进, 第一阶段的资产清查工作已全部结束, 全县256家 (含二级独立核算单位) 行政事业单位的固定资产清理自查自报已全面完成, 并收集汇总上报, 整理归档, 现以成立三个核查专班, 正在开展第三个阶段核查办理产权、土地变更移接交工作。力争年底前全面完成。

行政推进 篇9

近几年来, 四川省通信管理局领导班子按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求, 在通信行政领域大力推进依法行政工作。四川管局紧紧抓住全国行政机关建设和推进行政执法责任制的契机, 结合四川通信行政执法实际, 全面明晰通信行政执法法制依据, 细化分解通信行政执法职权职责, 建立健全行政执法责任制配套措施, 促进了依法行政水平进一步提高。

一、及时梳理行政执法依据

梳理行政执法依据是建立行政执法责任制的首要任务。在部政策法规司和省政府法制办的指导下, 省通信管理局在2005年就启动了行政执法依据的梳理工作。根据部对通信行政执法法律、行政法规、部门规章、规范性文件的清理结果, 管理局又对以四川省通信管理局名义下发的规范性文件进行了全面清理。在此基础上, 管理局将通信行政执法依据整理成专门报告, 报送信息产业部政策法规司进行审查, 经政法司审查同意后, 又专题报送省政府法制办。省政府法制办编印出版四川省政府所属包括中央驻川的省级部门行政执法职权依据一套四本, 在全省政府机关和企事业单位公开发送, 并通过《四川日报》等重要媒体公开发布, 有力地推动了新时期的依法行政工作。

二、认真分解执法职权和界定岗位职责

执法依据确定后, 管理局接着开展了执法职权分解、岗位职责界定的工作。经过近三个月的时间, 管理局对现行的《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等行政法规, 全国人大《关于维护互联网安全的决定》以及信息产业部部门规章等赋予省级通信监管部门的执法权利进行了全面分解, 对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决等分门别类, 对每一类特别是行政处罚职权再逐项列出, 列明违法行为、管理局处罚依据条款、处罚措施等等。经初步分解, 列出管理局负责的行政许可11项、行政处罚162项、行政强制1项、行政征收1项。后经报信息产业部审查并统一全国通信行政执法职权分解情况, 确定为行政许可11项、行政处罚184项、行政强制2项、行政征收1项、行政确认1项、行政裁决2项、其他行政行为41项 (包括非行政许可审批、备案、行政检查等) 共242项具体的行政执法职权。管理局将部审定的行政执法职权分解情况报送省政府法制办, 经省法制办同意后一并在前述出版的四川省省级政府部门行政执法职权依据丛书及重要报刊中公布。管理局在分解执法职权的同时, 也将具体的执法职权分解到具体的执法处室, 根据分解的情况, 管理局市场监管处具体承办的行政执法职权97项, 其中行政许可7项、行政处罚72项、行政强制1项、其他行政行为17项;网络管理处具体承办的行政执法职权68项, 其中行政许可1项、行政处罚50项、行政强制1项、行政征收1项、行政裁决2项, 其他行政行为13项;建设管理处具体承办的行政执法职权77项, 其中行政许可3项、行政处罚62项、行政确认1项、其他行政行为11项。每个执法处室都明确了每位工作人员的具体工作职责, 负责有关行政执法项目的具体办事工作。

三、完善行政执法责任制配套工作制度

2006年下半年部政策法规司组织部分管理局起草行政执法责任制工作的相关制度, 后来审定下发了指导各通信管理局推进通信行政执法责任制工作的具体制度模板。四川省通信管理局在部有关制度模板的基础上, 结合自身的实际情况, 制订了《行政处罚合议办法》、《行政处罚听证办法》、《行政执法案卷管理办法》、《行政执法监督办法》、《行政执法评议考核办法》五个具体的行政执法配套工作制度。这五个工作制度, 大大补充完善了管理局以前制订的行政执法管理办法, 与行政执法依据、执法职权分解岗位界定一起, 构成了通信行政执法责任制工作的有机整体。对于加强通信行政执法内部管理、规范行政执法程序和行为、强化行政执法工作责任职责起到了有力的促进作用。

四、落实行政执法责任制工作取得良好效果

由于四川管局领导班子高度重视行政执法责任制工作, 对行政执法工作严格要求, 管理局行政执法能力和水平得到新的提高。对涉及行政处罚的案件, 各相关执法处室对承办的执法工作极其认真, 严格依法开展行政执法的调查、询问、取证等工作。执法处室调查取证结束后, 提出初步的处理意见, 由分管局领导召集执法处室及其他相关部门参与合议, 形成较为一致的处理意见后, 再报局长办公会研究决定。行政执法过程中高度重视执法程序, 依法履行各类各项告知义务, 确保行政处理相对人的各项知情权、申诉权及提起复议、诉讼的权利, 确认行政执法中的调查取证、告知、听证、送达等符合法律规定。行政执法案卷都能及时归档整理, 力求材料完整, 利于保管和日后查询。全局行政执法处室、执法工作人员的执法责任意识大大增强, 自觉学习法律、钻研实务的意识明显增强, 执法技能和执法知识理念明显提高, 通信管理局的执法权威得到业内进一步认可。

行政推进 篇10

《意见》提出力争经过五年左右努力, 基本实现财政法律制度体系比较完善, 级次有较大提升, 制度建设质量有显著提高;财政决策更加科学民主, 执法行为更加严格、规范、公正和文明, 法律制度执行效力显著增强;政务公开力度进一步加大, 财政法律制度执行监督进一步强化, 监督效能切实增强;财政部门依法行政依法理财的组织领导和保障更加有力, 财政干部依法行政依法理财的自觉性、能力和水平进一步提升。

《意见》要求进一步健全财政法律制度体系, 包括完善公共财政体制, 健全预算管理制度;完善国库及国债管理制度;推进政府采购制度改革, 完善政府采购制度体系;推进税制改革, 完善税收制度;健全非税收入管理制度, 加强非税收入管理;健全财务管理制度, 规范财务管理行为;健全国有资产管理制度, 加强国有资产监管;完善会计管理制度体系, 加强会计监督;完善注册会计师行业和资产评估行业管理制度, 规范社会中介机构管理;完善财政监督管理制度, 强化财政监督。进一步提高财政法律制度建设质量。包括完善财政法律制度制定程序, 提高立法技术;加强财政规范性文件制定、公开和清理工作。进一步增强财政法律制度执行效力。明确财政重大决策范围, 通过规范的决策程序作出决策;按照科学化、民主化、法治化的要求规范财政重大决策程序;建立重大决策跟踪反馈和评估制度;规范财政行政执法行为、创新行政执法方式;推进行政审批制度改革;建立完善行政执法风险防范机制, 有效防范和控制执法风险。进一步提高财政法律制度执行的监督效能。按照政府信息公开条例积极推进财政政务公开;建立健全财政法律制度执行监督评价机制;加强财政行政复议和行政应诉工作;制定财政部门领导干部和工作人员行政问责制度, 坚持有错必纠、有责必问。

《意见》提出要进一步提高财政部门和财政干部依法行政依法理财的能力。重视财政干部特别是领导干部依法行政依法理财意识与能力的培养;继续推进领导干部法律教育制度化、规范化, 建立领导干部依法行政依法理财培训长效机制;建立由主要领导牵头的推进依法行政依法理财领导机构, 并建立健全领导机构议事协调工作制度;各级财政部门应当将依法行政依法理财纳入目标考核体系、绩效考评体系;强化财政部门负责人作为依法行政依法理财第一责任人的责任, 把提高依法行政依法理财能力与水平作为加强财政管理的重要内容;要进一步厘清财政法制工作职责, 充分发挥财政法制机构在推进依法行政依法理财工作中的组织协调和督促指导作用;要加强财政法制干部培训, 建立一支懂财政、通法律、政治强、作风硬的高素质人才队伍;采取各种有效形式, 不断创新财政法制宣传教育模式, 精心组织财政法制宣传教育活动, 营造依法行政依法理财的良好社会氛围。

加强听证制度建设，推进依法行政 篇11

关键词：公民参与；听证制度；行政建设

一、我们不仅强调要保证公民的参与权，而且还要保证公民的有效参与，即公民参与后能充分有效地发挥其参与的作用

有时候，看起来是请了人参与讨论，但问题并不能有效解决。一个国家、一个地区的重大事务，当然需要更多的人参与，集思广益，择善而从总是好事情。但是，管理事务是需要分层次性的，分专业性的。好多事情并不是凭人多士气高就能办好的。如关于卫星上天、西部开发、南水北调等这样的事情恐怕只能依靠各方面的专家反复研究比较，政府才能最终拍板。而对老百姓熟悉的类似就业、医疗、住房、物业管理、养老保险、社会治安等方面的问题，认真听听他们的意见，或许更有成效。我国1996年颁布的《行政处罚法》首次设立了行政听证制度，1997年颁布的《价格法》对行政机关如何组织好听证会，从内容到程序均做了明确规定，特别是我国的《立法法》把行政管理工作中的听证程序也引入其中，并取得了初步成效。2004年7月1日起施行的《行政许可法》，以专节对听证问题做出了详细而具体的规定，进一步深化了人们对行政程序重要性的认识。

二、在行政工作中，充分利用听证程序，有其积极的意义

因为听证制度可以最大程度地保障依法行政的公正性，有利于保障行政工作的科学性、可操作性，降低行政工作成本。而目前我市在落实行政工作中的听证制度上尚存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

（1）对在行政工作中是否要组织听证会，听证程序在什么工作环节中切入，如何组织听证会不清楚。其主要原因是行政局的主管领导及相关科室工作人员对相关的法律、法规及规章掌握的不清楚或不详实，所以在工作中无法运用听证会这一行政手段，不能做到依法行政。

（2）在依法行政工作过程中，对必须听证的许可范围辩晰不清。有的行政机关对于《行政许可法》和相关部门规定的“对于许可听证的涉及公共利益的重大行政许可事项”和“直接涉及申请人与他人之间重大利益关系”两个关键性概念不清楚，所以有的行政机关在应组织听证会时，不能有效有序的组织听证会，往往造成工作被动，扩大依法行政成本。

（3）听证人选代表确定缺乏层面性。有的听证会可就单项事宜，组织听证人选代表时可单一化，但有的听证会就不能，如价格听证会、城区拆迁、改造听证会，在确定听证人选代表时就要注意到各个层面的人选，因为有的行政许可行为，面对着各种社会成员，涉及到各个利益群体，这些成员或是基于个人重大利益或是基于社会公共利益来进行发表意见，只有这样，才能倾听到各种不同的声音，各种不同的意见。这样，行政行为被许可后，容易被重大利益者所接受，有利于它的推行，对创造和谐霸州、稳定社会秩序有着重大意义。

三、结论

行政推进 篇12

实施“一把手”工程,区教体局负责同志、校长、班主任都是第一责任人。突出校长负责制,把大课间活动作为校长的公开课,对组织不力的进行诫勉谈话,对未开展的进行责任追究。

2. 建立多元的监测评价制度。

第一,形式多样。每年组织两次学区推磨式观摩;每年抽测必授的体育技能和大课间品牌特色项目技能。第二,评价多层。全区各校大课间视频进行公开展示,各校每周有大课间班级评比,每天都有学生“运动之星”评选。第三,奖励多面。对成绩突出的学校和教师给予表彰奖励,选拔学校中层干部时向一线优秀体育教师倾斜。

3. 建立多层的教师培训制度。