减灾建议（通用5篇）
减灾建议 篇1
我国热带气旋的出现比率很高, 灾害会带来很大的损失。世界平均每年发生约80个中心附近最大风力在8级以上的热带气旋, 然而每年大概有7个热带气旋在我国的沿海城市登陆。洪涝是国内出现比率最多且带来损失最大的自然灾害。因此, 相关的专家学者针对气象系统的防灾减灾进行深入的研究, 本文经实践及分析总结出一系列针对于气象防灾减灾能力的相应问题, 具体内容如下文所述。
1 国内气象事业进程为防灾减灾打好基础
要促进气象灾害测检预警系统的构建, 气象灾害的应急测检强度有明显的提升。国内气象局强化气象测检预警等相关设施的构建, 根据要求进行业务技术模式革新已经有较为理想的效果。现在, 国内已构建了全新的天气雷达系统、地域性测检以及卫星系统, 与国内的2000多个县、市相结合的气象通信网络, 构建了十分整体的数值天气预报模式, 短期预报逐渐变为精准化, 气候模式的分析也获得进展, 暴雨、大风、高温、沙漠化等预警预报程度有了显著的提升;进一步的构建了生态和农业气象。而且还构建了移动气象的应急测检系统等一系列装备, 这样就能够在突发事件中第一时间赶赴实践现场且对气象因素实施测检, 为突发事件的解决给出气象数据。现在, 国内的气象系统正在逐渐配置这种移动气象测检设备, 因此应急服务能力也会随之得到深化。
2 强化气象应急管理模式
2.1 深化防患于未然的理念
国家气象局一直将气象应急措施作为评定气象工作效果的核心指标, 认真贯彻我国一些应急工作的部署, 多层次提升对保障及应急措施的核心性。在深化气象应急工作上, 主要促进气象应急管理模式的构建, 持续提升气象应急相应服务的迅捷性。全面发挥双重管理以系统管理为核心的优势, 应急管理办公室主要负责气象应急的指挥及调动等, 国家气象局灾害测检中心, 主要对气象灾害的监控、预警还有气象灾情的分析以及评估。对于强烈极短的天气气候情况, 国家气象局每年提前进行汛前检验, 持续深化对各级气象应急部门能力的测检, 所有气象系统常规及应急处理之间的联系更为密切, 从而相互协调的能力也有了显著的提升。
2.2 突出协调, 强化应急联动和灾害联防
国家气象局把开放协作, 以及部门联动当成是提升气象应急服务程度的核心渠道, 主动的促进构建突发公共事件的应对体系。和卫生部构建处理气象环境导致的公共卫生问题的合作模式;和新华社共同签署《新华通讯社、国家气象局与气象新闻信息共享及发布协议》;和交通部共同签定《交通部、国家气象局联合做好海上搜救协议》, 和农业部森林防火办公室共同签定“森林火灾气象测检预报协议”, 构建起气象应急信息交换以及协作体系。一些气象系统还和一些通讯系统进行合作, 全面的提升气象服务的深度。
2.3 提高科普宣传教育力度
广大群众的了解, 以及社会的参与, 提高人民群众的自救以及互救能力是降低灾害损失的先决条件。国家气象局利用一些手段和措施, 深化宣传及培训力度, 让所有受众了解必要的应急措施。国家气象系统强化对《重大气象灾害预警应急措施》的宣教, 让各界都知道预案的启动模式、级别以及应对方案。编辑出版了一系列与之相关的科普书籍与宣传手册, 针对气象灾害的类别、特性、预警信号、应急的保护方式等知识实施全面系统的讲解, 为广大的人民群众给出实用的气象灾害应急措施的概念。国家气象局应急管理部门还构建了一系列气象应急宣传参考资料, 在国家气象网、国家政府网、各区域的气象网与社会相应的网站上进行发表。在世界气象日等相关活动时, 相关的气象系统对外进行活动, 请一些社会公众尤其是中小学生进入气象工作领域, 让他们深入的了解气象, 知道一些必要的的气象灾害应急知识。
3 针对于气象应急工作的感受
3.1 快速构建系统间的联动
在世界气候变化的负面影响下, 目前国内的极端天气事件明显的提高。所以, 注意全面发挥气象灾害预防的前导性功能, 充分的重视气象要素及天气气候对突发事件的作用, 结合实际的强化事前及事后的气象保障与评估, 能够为科学的应对、合理的处置突发事件提供有力的保障。
3.2 构建一系列预案体系
为提升重大气象问题与一系列突发事件的全面应对与快速反应能力, 要最大限度的防止气象灾害导致的恶劣影响与灾难性的结果。要全面深化气象灾害预警体系的构建, 构建完善的灾害类型预案, 制定各类突发气象灾害的预警级别与一些部门、系统以及社会民众的应急执行措施, 构建测检预警、信息的传播、系统与社会民众的防范规则等一系列协调联动的工作体系, 要建立有利于各系统各尽其职, 全力合作、全面有效的公共事件处理机制。
4 结语
总的来说, 想要增强气象防灾减灾, 要有系统单项防灾减灾向系统之间协同的全面防灾减灾转型。要统筹统一各层次的可利用资源、进行资源共享, 作为全面防灾减灾的核心;在此过程中还要有跨领域的合作、进行各学科穿插融合的综合防灾减灾技术, 作为防灾减灾的科技辅助;还要构建全面协调的管理体系, 统筹协调系统之间的联动性、资源的统一使用与测检预警、应急措施等一系列防灾减灾的全面措施, 从而提升气象防灾减灾的全面能力。
减灾建议 篇2
白开开 20093824
(合肥工业大学土木工程专业 安徽 合肥 230009)
摘要: 中国地处濒太平洋地震带与欧亚地震带交汇部,活动构造十分发育,有史以来就是世界上地震频发和受地震灾害威胁最大的国家之一。本文从减轻地震灾害对策的角度,简要地回顾中国的地震灾害以及为减轻灾害所进行的地震预报、抗震防灾和地震救灾工作,并对未来作一展望。
关键词;地震灾害;减灾对策;建筑震害；地震破坏。
Abstract: China, hostorically one of countries with great threat of earthquake disaster where earthquakes take place most frequently ,is situated on the intersection of the Circum-Pacific and Eurasian seismic zone with very actively developed structures.In view of the Countermearsure for mitigation of earthquake disaster ,the authors in this paper briefly looked back and forward to earthquake, prediction ,resistance ,Prevention and relief in China。
Key word: earthquake disaster;Mitigation measures;earthquake damage of buildings;earthquake damage.1中国的地震灾害
中国是世界上大陆区地震最多最密布的国家之一。本世纪以来全球共发生7级以上地震 1,200余次,其中的1/10发生在中国。近相年以来,在中国平均每年发生6次6级以上地震;因地震造成的死亡达27.6万余人,伤约76.3万人;地震造成的财产损失,仅对1949年以来的
11次7级以上地震的统计,房屋倒塌600多万间,合1亿平方米,价值逾百亿元。其它工农业
生产设施及各种财产的直接经济损失达300亿元左右。下面例出了近代其中几次灾害严重的地震损失和伤亡情况。
●1920年12月16日，宁夏海原县发生震级8.5级的地震。震中烈度12度，震源深度17公里，死亡24万人，毁城4座，数十座县城遭受破坏。这次地震的破坏程度，比当时确认的8.5级还要强烈，因为破坏最严重的海原干盐池一带的宏观烈度竟达到12度,并且,余震一直持续了3年之久„„这是中国有史以来最大的一场地震、也是世界上近百年来最可怕的地震！
●1927年5月23日，甘肃古浪发生震级8级的地震。震中烈度11度，震源深度12公里，死亡4万余人。●1931年 8月11日，新疆富蕴发生地震。地震震级为8级，震中烈度Ⅺ度。震中区形成170公里长的断裂带，最大错动幅度达20米。这是中国大地震中已知错动幅度最大的一次地震。●1932年12月25日，甘肃省昌马堡发生7.6级地震，死7万余人。
●1933年8月25日，四川茂县叠溪镇发生震级7.5级的地震，震中烈度10度，叠溪镇被摧毁。震时地吐黄雾，城郭无存，岷江断流，壅坝成湖。距地震一个半月后“地震湖”溃决。前后共死亡2万余人。●1935年 4月21日，台湾苗栗发生地震。震级为7.1级，是台湾有史以来破坏最重的一次地震。地面造成长约37公里的断层。
●1950年8月15日，西藏察隅县发生震级8.5级的强烈地震。震中烈度12度，死亡近4000人。全世界的地震学家都目瞪口呆，所有的地震仪都被强大的地震波激过了最高限而失灵。这场特大地震发生在毗邻印度阿萨姆邦的中国西藏墨脱，地震的震级高达里氏8.6级。
●1962年 3月19日，广东河源发生地震。震级为6.1级，是中国第一个水库诱发地震。死85人。水库诱发地震已经成为当代人类之大敌。
●1966年3月，河北邢台发生地震。由两次大地震组成：3月8日，邢台隆尧县发生震级6.8级的大地震；3月22日，邢台宁晋县发生震级7.2级的大地震。两次地震共死亡8064人，伤38000人。此次地震使我国政府下定决心，地震预报在废墟上上马，成为我国地震科学发展史的一个里程碑。●1970年1月5日，云南通海县发生震级7.7级的大地震。震中烈度为10度，震源深度为10公里，死亡15621人，伤残32431人。
●1975年2月4日，辽宁海城发生地震。地震震级为7.3级，震中烈度为Ⅸ度强。这是我国首次预报成功的一次7级以上大地震，仅死亡1328人。
●1976年年8月16日，8月23日四川松藩、平武发生7.2地震，由于国家地震局发出中期预报，重兵设防，措施得力，仅造成41人死亡。
●1976年唐山地震 1976年7月28日3时42分54点2秒，中国河北省唐山市发生震级为7.8级的大地震。死亡24.2万人，重伤16万人，一座重工业城市毁于一旦，直接经济损失100亿元以上，为20世纪世界上人员伤亡最大的地震。
●1988年11月6日云南澜沧、耿马分布发生7.6级、7.2级地震。死亡743人，经济损失25亿余元 ●2008年5月12日14时28分04.0秒汶川地震，川地震是中华人民共和国自建国以来影响最大的一次地震，震级是自2001年昆仑山大地震（8.1级）后的第二大地震，直接严重受灾地区达10万平方公里。遇难：69229人受伤：374643人失踪：17923人，这次汶川地震造成的直接经济损失8451亿元人民币。
中国的地震活动,在大陆地区中,具有频度高、强度大和分布范围广的特点。地震基本烈度7度以上地区占全部国土面积的32%,其中有136个城市分布在上述地区,约占全国城市的 45%。
2地震灾害分类
地震灾害是地震作用于人类社会形成的灾难事件。地震成灾的程度既取决于地震本身的大小，还与震区场地、各类工程结构、经济社会发展和人口等条件有很大关系。发生在无人区的大地震，一般不会造成灾害；而发生在经济发达、人口稠密地区的一次中等地震却可能造成极为严重的灾害。一般可将地震灾害分为原生灾害、次生灾害和诱发灾害。
2.1原生灾害
由于地震的作用而直接产生的地表破坏、各类工程结构类的破坏，及由此而引发的人员伤亡与经济损失，称为原生灾害。
2.2次生灾害 由于工程结构物的破坏而随之造成的诸如地震火灾、水灾、毒气泄漏与扩散、爆炸、放射性污染、海啸、滑坡、泥石流等灾害，称为地震次生灾害。
2.3诱发灾害 由地震灾害引起的各种社会性灾害，如瘟疫、饥荒、社会**、人的心理创伤等，称为诱发灾害。
3建筑震害成因
地震发生时，建（构）筑物倒塌是造成人员伤亡和财产损失的主要原因之一。而造成建（构）筑物倒塌有许多原因（以下简称“成灾原因”），主要有下列几种： 3.1没按抗震设防要求设计
破坏性地震并不是经常发生的，根据我国目前工程结构抗震设防准则：“小震不坏，中震可修，大震不倒”，对每个地区的工程结构都按照相应的抗震设防要求进行抗震设计。不按要求进行抗震设防的工程结构在地震荷载(力)作用下将遭到破坏。1976年唐山发生7.8级地震，使整个城市顷刻间化为一片废墟，就是由于当时唐山是未设防的城市。
3.2建在活断层上
构造地震的发生，一般是由于活断层错动造成的。建在活断层上的建筑物自然会遭到严重破坏或倒毁。摩洛哥艾加迪尔建在活断层上的旅馆，在5.8级地震的袭击下成为一堆瓦砾。3.3位于软弱地基上
软弱地基（如：海边、河湖边等）上建造的建筑物，由于地基在地震时会发生液化、塌陷等现象，而造成地基失效，位于这种软弱地基上的建筑物，将会遭到严重破坏。如：日本新潟地震（1964）中，不少房屋整体倾覆。3.4抗震设计不合理
新建工程结构必须按照抗震设计规范来进行抗震设计，否则，地震时就会遭到破坏。如有的建筑物在设计时底层隔墙过少、空间过大；有的多层砖房没按要求加圈梁、构造柱；有的没按限定高度设计等，都有可能在地震时遭到破坏。3.5不按标准施工
经抗震设计的工程结构，必须按照相应的标准施工。近些年国内外破坏性地震的震例中，不按标准施工、偷工减料、局部构件抗震能力不足而被摧毁的房屋建筑和豆腐渣工程屡见不鲜。
4减轻震害的措施
地震灾害主要是由于工程结构物的地震破坏。因此，加强工程结构抗震设防，提高现有工程结构的抗震能力的工程性措施是减灾的重要手段。
地震安全性评价工作 地震安全性评价系指对具体建设工程地区或场地周围的地震地质、地球物理、地震活动性、地形变等研究，采用地震危险性概率分析方法，按照工程应采用的风险概率水准，科学地给出相应的工程规划和设计所需的有关抗震设防要求的地震动参数和基础资料。
地震安全性评价的主要内容包括：地震烈度复核、设计地震动参数的确定（加速度、设计反应谱、地震动时程曲线）、地震小区划、场区及周围地震地质稳定性评价、场区地震灾害预测等。
经审定通过的地震安全性评价结果，即可确定为该具体建设工程的抗震设防要求。
重大工程与生命线工程的抗震设防 重大工程与生命线工程指大型的水电站、核电站、通信、交通及供水供电等，这些设施的地震破坏，危害性大，损失严重，有时会造成城市功能的瘫痪，因此，相对于一般的建筑结构，要求对重大工程与生命线工程提高相应的抗震设防要求。4.1减轻震害的非工程性措施
建立健全有关的法律 《中华人民共和国防震减灾法》是我国人民几十年来防震减灾的基本经验的结晶，也是党中央关于防震减灾工作一系列方针、政策的法律化、制度化，它的实施，为我们在社会主义市场经济条件下进一步做好防震减灾工作提供了法律依据和保障。《中华人民共和国防震减灾法》及其一系列的配套法规的制定，标志着我国防震减灾工作进入了法制化管理的新阶段。1998年3月1日起施行几个相关法律：
《发布地震预报的规定》（1998年）；
《地震监测设施和地震观测环境保护条例》（1994年）； 《破坏性地震应急条例》（1995年）； 《中国地震烈度区划图》（1990）及其使用规定；
《中国地震动参数区划图》（2001年）。
防震减灾规划的编制 我国约有80%的国土处于基本烈度Ⅵ度及其以上的地震区，提高我国城镇和企业的综合防御地震灾害能力非常重要。各级人民政府应把防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划，编制防震减灾规划成为其中提高我国综合防御地震灾害能力的一项重要措施。
防震减灾规划一般可包括：规划纲要、地震小区划和土地利用规划、震前综合防御规划、震前应急准备和震后早期抢险救灾对策、震后恢复重建规划及规划实施细则等几个部分。防震减灾规划在编制前一般都需要开展一系列基础性的研究工作，如地震危险性分析、地震小区化、建筑物的震害预测等，这些工作使防震减灾工作朝着健康有序的方向发展。由此可见，各级政府和工业企业编制防震减灾规划，是一项提高企业、乡镇、城市乃至整个社会防震减灾综合能力的有效措施。4.2制定地震应急预案
地震应急工作是指破坏性地震临震预报发布后的震前应急防御和破坏性地震发生后的震后应急抢险救灾。
地震应急是防震减灾工作的一项重要内容。破坏性地震发生后，地震应急工作及时、高效、有序的开展，可以最大限度地减轻地震灾害。破坏性地震应急预案的主要内容是破坏性地震临震预报发布后的震前应急防御和破坏性地震发生后的震后应急抢险救灾。制定应急预案，是应急准备乃至整个应急工作的核心内容。目前，国家及国务院有关部门，省、自治区、直辖市的人民政府和部分市、县人民政府，甚至乡镇、企事业单位、街道社区等都制定了相应的破坏性地震应急预案。
参考文献:
刍议气象防灾减灾应急对策和建议 篇3
1 关于气象灾害的分类分析
气象灾害从大的方面可以分为天气灾害和气候灾害两类。
1.1 天气灾害是一种比较常见的异常天气灾害, 比如常见的寒
潮、台风等, 它具备大范围或局地性、持续性或突发性、短时间的特点, 这些灾害常伴随有强风、暴雨和降温等。
1.2 气候灾害, 指大范围、长时间的、持续性的气候异常所造成
的灾害, 如长时间气温偏高、偏低, 降水量偏多、偏少而形成的洪灾、干旱、低温冷害等灾害。
在全国总受灾面积中, 干旱灾害所占比例最大, 约占51%, 其次是洪涝灾害, 占27%, 风雹、低温冷冻和雪灾、台风灾害所占比例分别为10%、7%和5%。
2 我国气象灾害的现状
2.1 我国气象灾害种类多, 属世界少见, 由于我国地理位置、特
定的地形地貌和气候特征, 致使我国气象灾害的种类之多, 属世界少见。我国的气象灾害大致可分为7大类20余种。世界高纬、中纬和低纬度, 内陆和沿海各国发生的气象灾害, 我国均有可能发生, 别国没有的, 我国也存在。如因气象因素导致死亡人数较多的孟加拉国有台风、暴雨洪涝和干旱灾害, 但没有雪灾、冰和冰凌灾害;美国地形和纬度等条件与我国相似, 气象灾害种类较多, 但没有黄河冬末春初的凌汛;西欧各国只有中高纬度天气系统造成的灾害, 没有台风灾害。我国独有的高原上的冰坝、冰湖, 因夏季气温升高, 导致冰坝崩溃而使下游形成洪涝灾害也时有发生。
2.2 我国气象灾害发生频次高、分布地域广、持续时间长, 造成
的损失十分严重, 在我国960万平方公里的国土上, 一年四季均会发生不同类别的气象灾害。春季以干旱、沙尘暴、寒潮、雪害、低温连阴雨等灾害为主;夏季的暴雨洪涝、台风、干旱、风雹、雷暴、干热风、高温酷热等灾害影响最大;秋季台风、干旱、冷害、连阴雨、霜冻等灾害最重;冬季寒潮、大风、雪害、冻害等危害突出。
各类气象灾害发生频次高, 持续时间长。如干旱灾害, 我国平均每年发生较大范围的旱灾为7.5次。旱灾一般持续数月, 甚至数年;每年平均要发生12次范围较大的强降水天气过程, 最高年份达18次 (1991年) , 由此引发的洪涝灾害平均每年为5.8次。严重的洪涝灾害持续在一周或半个月, 甚至数月。
20世纪80年代中期以来, 我国每年因各种气象灾害和次生灾害造成农业受灾面积达5000万公顷以上, 受灾人口约达4亿人次, 平均每年有3000多人死于气象灾害、直接经济损失超过1300亿元。
3 气象防灾减灾应急对策和建议
气象是实现人与自然和谐的重要方面。在构建社会主义和谐社会的伟大进程中, 加强气象灾害预测预警和应急处置工作, 是气象部门树立和落实科学发展观的必然要求, 坚持以人为本、执政为民, 强化社会管理和公共服务职能的重要内容。
多年来, 随着气象现代化建设的逐步推进, 气象灾害预测预警服务能力得到了稳步提高, 防灾减灾取得了明显成效, 加深了政府和群众的鱼水关系。但由于气象灾害是诸多自然灾害的源头, 由此引发的衍生灾害涉及的行业和部门较多, 在防灾减灾工作中还存在着责任不清, 程序不明, 缺乏规范的标准等, 严重影响了整个气象防灾减灾效益的总体发挥。
3.1 建立统一的防灾减灾指挥系统
人类生活的地球系统具有统一性, 发生在不同领域中的自然灾害, 它们之间是互为影响、相伴而生。例如, 登陆台风不仅造成沿海人民的生命财产损失, 台风所产生的暴雨又造成洪涝和山区的地质灾害, 台风造成的灾害涉及海洋、水文、水利工程和地质等行业和部门, 单一部门的管理和预警不利于综合减灾效益的发挥。建议, 国家应建立统一的防灾减灾指挥系统。鉴于我国的气象灾害占自然灾害的70%以上, 分布范围广、种类多、发生频次高、气象灾害及衍生灾害造成的损失严重, 气象预报预警信息是防灾减灾科学决策的重要基础信息, 气象系统已有建好的信息传递、收集、加工系统。
3.2 进一步完善监测预警系统
防灾减灾决策中, 气象监测和预警信息极为重要。建立完善的气象灾害监测预警系统, 是准确、及时、客观地监测气象灾害的发生、发展和提供预报预警的重要基础。加快气象综合探测体系的建设, 包括地面加密常规要素的观测、特种要素的观测 (如:滑坡、泥石流、洪水等) 、雷达观测、高空气象加密观测、气象卫星加密观测等等;建立能够及时的捕捉台风、暴雨、洪水、泥石流、滑坡、强对流、沙尘暴等极端天气事件和次生灾害的立体观测系统;加强山区山地灾害的普查和自然灾害风险区划的编制工作;在灾害频发地区、人口高密度区和经济发达地区更要加强气象灾害的监测和预报预警工作。监测预警系统的建立应统一规划、分步实施, 在已有的基础上逐步增加和完善。
3.3 加强政府防灾减灾的组织行为, 稳定社会和提高社会可持续发展
政府防灾减灾的组织行为对减少灾害造成的损失和稳定社会至关重要。建议:成立由各级政府主管领导牵头, 有关部门负责人参加的领导指挥机构;建立完善分级负责、部门分工合作的工作机制;建立强有力的防灾救灾综合管理机构和应急机制等。充分发挥防灾减灾的整体效益。
科学防灾减灾, 需要凝聚人心, 亦需要凝结智慧。每一个“小我”都是大集体的一份子, “小我”在履行好自身在防灾减灾中的责任和义务的同时, 也要结合工作实际, 引导所在行业或者领域关注灾害风险, 积极参与防灾减灾和应急响应。气象灾害是我国最易发、频发的自然灾害之一, 占到各类自然灾害的七成以上, 因此, 气象行业视防灾减灾为工作主题之一。
结束语
防灾减灾在国民经济发展中被赋予越来越重要的地位, 广大气象工作者更要站位高远, 激发才智, 与气象事业共奋进, 切实担负起防灾减灾的重任, 服务经济社会发展和民生福祉;努力做好气象防灾减灾宣传等工作, 将气象科普知识送进农村、社区、学校、企业, 营造人人重视、人人参与防灾减灾的大气候。
摘要：为了保证我国的社会发展秩序的稳定, 我们要积极做好气象的防灾减灾工作, 确保社会运作秩序的稳定, 目前来说, 我国的气象防灾减灾系统是不健全的, 这间接导致了我国的气象灾害情况的严重, 为了改善这一现状, 我们要进行气象防灾工作的深化。
关键词：气象灾害,分类,现状分析,应用管理,环节深化
参考文献
[1]郑彬.浅谈如何做好气象灾害预警报道[J].南方传播, 2009 (11) :149-150.[1]郑彬.浅谈如何做好气象灾害预警报道[J].南方传播, 2009 (11) :149-150.
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[4]李阳, 常石鸣.努力做好气象灾害防御工作[J].人大建设, 2009 (7) :10.[4]李阳, 常石鸣.努力做好气象灾害防御工作[J].人大建设, 2009 (7) :10.
减灾建议 篇4
关键词：岷县-漳县地震,灾害特征,减灾建议
2013年7月22日7时45分, 在甘肃省东南部岷县、漳县交界处发生了6.6级地震, 它是2008年汶川8.0级地震后, 甘东南地区遭受的又一次强烈地震, 也是继1954年2月11日山丹7.25级地震、1954年7月31日民勤7级地震以来, 近60年来甘肃省发生的最大地震。地震使甘东南定西市岷县、漳县、临洮县、渭源县、陇西县, 甘南州临潭县、卓尼县、迭部县、舟曲县, 陇南市宕昌县、礼县, 临夏州康乐县和天水市武山县等13个县严重受灾。地震直接经济损失达175.88亿元。地震发生后, 笔者第一时间赶赴灾区, 先后抵达漳县、岷县、康县、武都区和通渭县, 参与了极震区 (Ⅷ度区) 、Ⅶ度区、Ⅵ度区, 乃至Ⅵ度区以外的地震灾害调查和地震烈度评定工作。在现场调查和收集资料的基础上, 本文讨论本次地震的震害特征, 并提出相应的减灾建议。
1 地震概况
1.1 地震基本参数
发震时刻:2013年7月22日7时45分;
微观震中:北纬34.5°, 东经104.2°;
震级:Ms6.6级;
地点:甘肃定西市岷县、漳县交界;
震源深度:20km;
震中烈度:Ⅷ度。
1.2 震源机制解
据中国地震局地球物理研究所CAP方法的矩张量反演结果, 本次为略带走滑分量的逆冲型地震。其中节面I走向134°, 倾角62°, 滑动角60°;节面II走向5°, 倾角40°, 滑动角133°, (如图1所示) 。
1.3 地震序列
截止8月28日12:00, 岷县6.6级地震共发生余震1328次, 其中Ms3.0~3.9级地震9次, Ms4.0~4.9级地震1次, Ms5.0~5.9级地震1次。最大余震为7月22日9时12分发生在岷县漳县的Ms5.6级地震。属典型主震余震地震序列。
1.4 地震烈度分布
根据震害调查结果, 地震发生在西秦岭断裂带南侧的临潭—宕昌断裂上, 宏观震中位置为:北纬34.5°、东经104.2°。极震区烈度为Ⅷ度 (如图2所示) 。Ⅷ度区西北自岷县中寨镇, 东南至岷县禾驮乡东南, 东北自岷县禾驮乡东北, 西南至岷县禾驮乡西南, 长轴为40km, 短轴为21km, 面积706km2;Ⅶ度区西北自卓尼县洮砚乡, 东南至宕昌县木耳乡, 东北自漳县金钟镇, 西南至岷县麻子川乡, 长轴为87km, 短轴为59km, 面积3640km2;Ⅵ度区西北自卓尼县康多乡, 东南至礼县沙金乡, 东北自陇西县菜子镇, 西南至迭部县洛大乡, 长轴为161km, 短轴为127km, 面积12086km2。
2 主要震害及其类型
地震造成95人死亡, 2414人受伤。由于居住房屋毁坏和较大程度的破坏造成失去住所人数为314120人, 78530户。
2.1 灾区主要房屋类型及其破坏特征
2.1.1 灾区主要房屋类型
地震重灾区地理位置处在青藏高原东缘的西秦岭山区, 属甘肃经济欠发达地区。主要涉及甘肃定西市岷县、漳县、临洮县、渭源县、陇西县, 甘南州临潭县、卓尼县、迭部县、舟曲县, 陇南市宕昌县、礼县, 临夏州康乐县和天水市武山县等13个县区。灾区总面积约16432km2, 灾区人口约2359126人、589782户。房屋结构类型主要可分为土坯结构、土木结构、砖木结构、砖混结构及框架结构。由于灾区经济发展不平衡, 各类房屋分布很不均匀, 初步抽样统计各类房屋分布特征见表1。
2.1.2 不同烈度区各类房屋的破坏特征
1) Ⅷ度区。Ⅷ度区也是极震区, 土坯房和土木结构房屋以严重破坏-倒塌为主, 主要表现为房屋纵墙、横墙开裂、倒塌, 房屋承重墙体失去承载能力, 倒塌或部分倒塌, 一些木架整体性好的, 墙体倒塌木骨架不倒;砖木结构房屋以中等破坏为主, 主要表现为砖墙裂缝、门洞和窗洞之间的墙体上出现“X”形裂缝、屋脊倒塌、屋瓦脱落、屋顶坍塌等, 个别出现严重破坏、甚至倒塌;砖混结构房屋抗震性能较好, 以轻微破坏为主, 少数出现中等以上的破坏;土框架结构房屋主要是乡 (镇) 政府办公楼、学校和卫生院等公用建筑, 除个别发生轻微破坏, 大多基本完好。
2) Ⅶ度区。土坯房和土木结构房屋以严重破坏为主, 破坏现象表现为大部分房屋纵墙、横墙开裂, 个别房屋承重墙体倒塌或部分倒塌;砖木结构房屋以轻微-中等破坏为主, 主要表现为砖墙裂缝、门洞和窗洞之间的墙体上出现斜裂缝、屋脊倒塌、屋瓦脱落等, 少数出现严重破坏;砖混结构房屋抗震性能较好, 以基本完好-轻微破坏为主, 个别出现中等以上的破坏;框架结构房屋以基本完好为主。
3) Ⅵ度区。土坯房和土木结构房屋以轻微-中等破坏为主, 破坏现象表现为房屋纵墙、横墙裂缝, 个别老旧房屋严重破坏;砖木结构房屋以轻微破坏为主, 主要表现为墙体、门洞和窗洞角上出现裂缝、屋脊倒塌、屋瓦脱落等, 个别建造或地基有缺陷的房屋出现中等以上破坏;砖混结构房屋抗震性能较好, 以基本完好为主, 个别出现中等以上的破坏;框架结构房屋以基本完好为主。
2.2 其他主要震害
2.2.1 交通系统破坏损失
主要表现为滑坡塌方, 堵塞交通, 破坏道路;防护构造物、桥梁、涵洞受损等。主要与滑坡、崩塌有关。
2.2.2 水利设施破坏损失
主要表现为防洪河堤破坏、水库坝裂缝、农村供水工程、蓄水池、输水管道、灌溉渠受损等, 主要与地震地质灾害有关。
2.2.3 Ⅵ度区以外损失
本次地震还造成Ⅵ度区以外白银市、定西市通渭县、天水市甘谷县、陇南市武都区、西和县和康县等地区, 老旧民居、道路、水利设施等受到不同程度损坏。
3 震害特点
1) 灾区土坯房和土木结构房屋受地震破坏极为严重。灾区经济条件较差, 极震区主要位于黄土丘陵区, 农村房屋以土坯、土木房屋为主, 抗震能力差, 受地震破坏极为严重。在灾区内, 不同类别房屋受地震破坏等级差别极大, 土坯、土木房屋抗震能力较差, 砖木和土木结构房屋抗震能力则相对较好。如在漳县石川乡Ⅷ度区某调查点, 砖混、受地震破坏等级分别为基本完好、轻微-中等破坏和毁坏 (如图3所示) 。初步统计表明, 严重破坏和倒塌房屋中, 95%以上是土坯房和土木结构房屋。砖木和砖混房屋震害相对较轻, 个别受损严重的房屋主要为建造或地基有缺陷或滑塌所致 (如图4所示) 。框架结构房屋基本上无明显震害。本次地震死亡人员中, 78人为房屋倒塌所致, 占地震死亡人数80%以上。
2) 灾区房屋破坏受地形地貌条件影响较大。在同一烈度区内, 相邻的不同地貌单元上地震烈度差别较大, 最大差别可达1°以上。并具有山顶上和山坡上建筑物受地震破坏明显比河谷同类建筑物严重, 同一居民点上高阶地上建筑物受地震破坏明显比河谷和低阶地同类建筑物严重的特点。如漳县Ⅶ度区内相距不远, 震中距和房屋类型相当的两个调查点: (1) (104°23′41″、34°41′16″) 位于河谷低阶地上, 砖木结构房屋以基本完好为主, 土木结构房屋以轻微-中等破坏为主, 土坯房房屋以轻微-中等破坏为主, 少数毁坏。估计地震烈度Ⅵ度 (抽样统计数据见表2) ; (2) (104°19′42″、34°43′10″) 位于高黄土山坡, 砖木结构房屋以轻微破坏为主, 土木结构房屋以严重破坏为主, 土坯房多数毁坏。估计地震烈度Ⅶ度 (抽样统计数据见表3) 。总体受灾情况看, 山越高, 灾情越重, 加之建于半山坡和山顶上的房屋以土坯房和土木结构房屋为主, 受地震破坏十分严重。
震害现场调查点调查
震害现场调查点调查。
3) 地震地质灾害严重。在山岳地区, 地震地质灾害主要表现为地震滑坡和崩塌。灾区地处山区, 地形复杂, 主要包括基岩山区和黄土覆盖山区, 对地震作用有放大效应, 属于抗震不利地域。加之此时正值汛期, 今年降雨量比往年明显偏大。造成灾害叠加, 引发严重的滑坡、崩塌、等次生灾害。除极震区发生黄土滑坡, 压埋房屋, 造成较大人员伤亡外, Ⅶ度区、Ⅵ度区、乃至Ⅵ度区以外地震地质灾害也极为严重 (如图5、6所示) 。并具有黄土区黄土滑坡较为严重, 基岩山区, 局部强度相对较大、节理较发育的厚层或块状岩体中滑坡较为严重的特点[1、2]。本次地震交通系统地震经济损失和水利部门地震经济损失列单项直接经济损失前两位, 也主要是地震地质灾害造成。地震死亡人员除房屋倒塌压死78人外, 其余19人全部为滑坡、崩塌所致。
4) 震级较大, 灾害波及范围广。此次地震是自1973年甘肃岷县6.8级地震以来, 该地区发生的最大地震。地震造成定西市岷县、漳县和陇南市礼县、宕昌县等多个地区不同程度受灾, 灾区 (Ⅵ度区) 以外经济损失达8.3亿元, 在以往的地震中还很少见。这是由于地震发生时正值汛期, 甘东南地区连续降雨, 降雨量比往年明显偏大, 正常情况下, 因雨水边坡滑塌和老旧房屋倒塌也不是奇事。7.22地震发生后, 造成灾害叠加而成。
5) 余震较强, 造成地震破坏进一步加重。本次地震属典型主震余震地震序列, 主震之后, 余震频繁, 震级较大, 特别是主震发生后90min内又发生的5.6级强余震, 致使灾区出现裂缝的一些居民房屋倒塌, 并诱发了新的边坡滑塌, 更是灾区雪上加霜。如维新乡堡子村大滑坡, 造成2人遇难, 多户人家被埋。
6) 地震造成的安全隐患较多。地震除造成房屋出现倾斜、裂缝, 成为危房外, 还在灾区造成了许多地质灾害隐患点, 震区一直是滑波、泥石流等地质灾害易发地区。在暴雨作用下, 震裂山体可能发育为崩塌滑坡和泥石流威胁地震区广大居民和基础设施。
4 震后应急与减灾建议
甘东南地区, 由于新构造运动的强烈隆升与流水的急剧下切, 形成山高谷深, 重峦叠障为主体的地貌景观。人口密度相对较大, 新构造运动强烈, 地形起伏很大, 工程地质环境很差, 土地资源极为缺乏, 地震活动频繁, 也是甘肃省防震减灾的重点地区。
4.1 加强安全隐患排查, 减少后续损失
本次地震造成许多房屋出现倾斜、裂缝, 成为危房, 但也有许多房屋虽有破坏, 但主体结构和承重构件完好。灾后, 灾区许多灾民露天食宿, 很需求房屋, 因此, 必须对震区房屋进行房屋安全鉴定, 拆除危房, 充分利用和加固现有可利用房屋, 解决灾区人民生活困难, 减轻地震灾害损失。
除房屋破坏外, 地震在灾区造成了许多地质灾害隐患点, 有的还十分危险 (如图7所示) 。地震破坏是瞬时的, 然而强烈地震严重破坏了岩土体的稳定性, 甘东南地区本来就是地质灾害易发区, 震后滑坡、崩塌、滚石、落石和泥石流都将进入活跃期。本次地震所诱发的地质灾害类型主要是崩塌、落石与浅层滑坡。灾害具有规模小, 但“点多、面广, 危害性大”等特点。震后已经发生滑塌致人伤亡事件, 说明了地质灾害的隐蔽性与滞后性。因此, 在灾区及必须加强滑坡、泥石流等山地灾害的风险评估和隐患排查工作, 减轻灾害, 特别是避免重大人员伤亡。
4.2 提高重建和新建住房质量, 减少人员及财产的损失
从本次地震来看, 土坯房和土木结构房屋由于其墙体厚、重量大、承载力差, 屋架和墙体等部位连接较弱, 地震作用下极易发生墙体开裂倒塌和屋架位错等破坏。在甘东南地震重点防御区内, 这类房屋安全隐患很大。本次地震由于建筑物倒塌造成的人员死亡, 全部是土坯房和土木结构房屋倒塌造成。砖木、砖混和框架结构房屋没有倒塌。采取抗震构造措施的砖混结构房屋和汶川地震灾后重建房在本次地震中表现出的抗震性能更是良好。因此, 建议甘肃省进一步加地震多发区农村危旧房屋改造力度, 逐步淘汰土坯房和土木结构房屋。同时切实加强农村新建房屋的抗震设防要求的管理。农民一般为自主建房, 自投资金, 随意性较大, 不好统一管理。建议在有条件的地方, 将新建房选址安全和采取抗震构造措施纳入农村宅基地审批程序。督导群众自建房时采用经审查发布的村镇农宅抗震图集, 增强其抗震防灾意识, 避免人员及财产的损失。
4.3 科学选址, 加强村寨聚落防灾能力
本次地震区位于山区, 地震发生后, 山体崩塌和滑坡、裂缝较多。灾区又逢汛期, 造成大量的边坡垮塌, 诱发了频繁的滑坡与泥石流灾害。灾区许多房屋经受了地震的考验, 却没能经受地震地质灾害的考验。一些汶川地震后的重建房、居民点, 房屋质量很好, 但由于选址不当, 一经使用 (有的甚至还没有使用) 就遭这次地震引发的滑塌破坏 (如图8所示) 。有的居民点建在滑塌体下未经使用就遭这次地震引发的滑塌破坏, 有的村庄恰好在地势险峻坡积层、洪积层和河流残余高阶地边上, 在强烈地震动作用和余震的扰动下, 极易滑塌, 十分危险;有的正在修建的房屋受这次地震滑塌破坏, 而相邻处边坡未经处理又在盖房 (如图9所示) 。
因此, 在灾后重建中应科学选址, 加强科学论证和建设场地的安全性评估。新建农房应避开活断层、滑坡体和泥石流等易发生地质灾害的场地。要充分借鉴汶川地震和舟曲泥石流灾后恢复重建取得的成功经验, 坚持尊重科学、尊重自然, 注重采取原址重建和异地搬迁相结合的方式进行, 坚决杜绝盲目重建。加强工程场址的地震地质灾害风险评估, 选择安全的场所, 保护生态环境, 预防工程诱发新的灾害, 加强防灾能力, 从根本上提高村农村寨聚落的综合防灾能力。
参考文献
[1]陈永明, 滕光亮.汶川地震中甘肃滑塌灾害特征及减轻对策刍议[J].西北地震学报, 2011, 33 (增) :452-455.
减灾建议 篇5
1 人工影响天气作业内容及发展现状
人工影响天气作业是人类运用现代科学技术, 通过卫星、雷达、气象观测站和气象监测系统等多种气象科研手段, 在适当的环境条件利用火箭、飞机或高炮工具对局部大气中适当云体部位施加发射碘化银、干冰等进行人工干预影响, 使发生某种变化, 从而实现增雨、增雪、防雹和消雾等目的, 达到减轻或降低气象灾害的作用[4]。
科学的人工影响天气作业是在20世纪40年代末在美国发展起来的, 发展直到现代, 人工影响天气作业一直受到国内外相关政府和公众的重视。我国很多地区利用飞机、高炮或火箭等运载工具向云中播撒碘化银、干冰等催化剂使开展人工增雨、防雹或防霜作业。截至目前, 人工增雨作业技术基本成熟, 在20多个国家都有开展, 其中我国开展人工增雨、防雹等项目的作业次数位居世界前列, 人工影响天气作业成为各级地方政府防灾减灾的重要手段。我国在2002年3月颁布《人工影响天气管理条例》, 2005年发布《关于加强人工影响天气工作的通知》等相关条例法规, 对人工影响天气作业的管理、资金投入等各方面均做出相应部署, 对抗灾减灾、缓解水资源和生态建设等方面发挥重要管理作用。各级学者的科研及相关技术的发展和地方政府的部署扶持等为开展人工影响天气作业提供全面服务。
2 人工影响天气作业在减灾防灾中的作用
2.1 人影防雹作用
冰雹在气象灾害中具有破坏性大的特点, 吉木乃县由于地理环境复杂, 易发生强对流天气, 冰雹气象灾害属于吉木乃县常见的灾害之一。例如, 2005年6月25日发生的冰雹天气, 正在拔节抽穗的小麦穗头被打掉在地里, 造成1 116 hm2农田受灾。再如, 2012年7月5日, 吉木乃县发生突发区域性冰雹, 造成133.33 hm2油葵不同程度打烂, 经济损失54万元, 灾情涉及86户农牧民。2013年8月吉木乃县部分区域突降冰雹, 并持续11 min。此次冰雹灾害造成2户居民围墙倒塌、21户居民农作物受损。对于破坏性较大的冰雹灾害, 吉木乃县通过开展人工防雹作业抑制大冰雹的形成、大量消耗可能参与冰雹增长的过冷水、扰乱雹芽生长环境等方式把冰雹消灭在萌芽状态。例如, 2015年7月6日, 在阿勒泰地区成功实施人工防雹作业, 作业效果显著, 保护了区内0.2万hm2农作物的正常生育。农业气象部门将继续监测气象变化, 抓住有利时机开展人工防雹作业。因此, 开展人工防雹作业极大减轻了冰雹造成的农业、工业损失, 防雹使降低了40%~60%的冰雹灾害损失。
2.2 人工增雨的作用
吉木乃县水循环具有典型的干旱区, 没有外来河流, 根据其特殊的地形地貌, 境内为冰川、平原、盆地和大小不一的山脉, 西北部是典型的沙漠绿洲地。全县地表水利用率在80%以上, 极大超出了生态警戒线, 水资源开发利用已达到极限, 近年来, 干旱有加大的趋势。面的日益紧缺的水资源, 有必要通过人工增雨的方式来缓解旱情, 改善生态环境。通过实践证明, 人工增雨作业是一项投资小、收益快, 技术相对成熟的气象手段, 特别是山区迎风坡的地形的催化作业得到世界各国人工增雨实践的认可。吉木乃县在2006年7月为缓解持续旱情, 降低损失, 确保农业增收, 发射4枚火箭弹开展人工增雨作业, 降雨1 h, 降水量达2 mm, 对该县农作物生长起到了一定作用。2007年5月, 自上半年来降水不足常年的50%, 旱情较为严重, 除了修剪水利设施, 吉木乃县制定了全县人工影响天气工作预案, 购置人工增雨火箭弹100枚, 已实施人工增雨作业9次, 发射40枚, 收到了一定的降雨效果。通过人工增雨不仅有效缓解短暂性旱情, 在节约水资源和改善生态环境及服务三农等方面发挥显著效益。
3 人工影响天气作业思考
吉木乃县通过开展人工增雨、增雪、防雹等人影作业, 对工农业生产和生态环境等方面有重要显著作用;同时, 随着科技的发展, 作业手段和作业效益也不断提升。尤其近些年气象灾害多发, 各级政府加强对人影工作的重视, 吉木乃县在2012年6月投入运行WR-08X型数字化天气雷达, 对吉木乃县短时天气监测和预报, 灾害性天气预警有极其重要的指导作用, 进一步提高了吉木乃县人工影响天气作业指挥的科学性, 增强吉木乃县灾害性天气预报预警能力。同时, 投入136万元建设人影大楼, 匹配数字化天气雷达, 为推进吉木乃县人影事业发展发挥积极作用。但同时, 在人影不断发展的道路上还存在技术手段不成熟、研究成本费用高、成熟技术得不到充分应用等多种问题还有待解决。可通过降低科研、地方政府加大政策和资金支撑及加强防护管理等方式全面开展人工影响天气作业, 争取使人影作业应用更加广泛, 效果更加显著。
参考文献
[1]倪伟, 黄艳飞.浅析人工影响天气在气象防灾减灾中的作用及发展[J].吉林农业, 2010 (12) .
[2]赵钢, 周长征, 姜永征, 等.人工影响天气在气象防灾减灾中的作用及发展建议[J].现代农业科技, 2010 (7) .
[3]孙彦富.人工影响天气在气象防灾减灾中的作用及发展对策[J].现代农业科技, 2013 (8) .