工程建设的造价控制

工程建设的造价控制（精选12篇）

工程建设的造价控制 篇1

工程项目追求的目标是在限定的时间内、限定的资源 (资金、人力、设备材料等) 条件下, 以尽可能快的速度、尽可能低的费用 (造价或投资) 圆满完成项目的各项任务。项目管理活动自始至终就是围绕专业目标 (功能、质量、生产能力等) 、工期与费用 (简称为“三大目标”) 而展开的;工程造价的控制贯穿于项目决策立项、设计、招投标、施工、竣工结算过程之中, 业主应该根据项目所处的各阶段特点, 科学、有效地进行费用控制。

决策阶段的造价控制

项目投资决策是业主选择和决定投资行动方案的过程, 是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证, 对不同的建设方案进行技术经济比较并做出判断和决定的过程。投资前期是决定项目经济效果的关键时期, 在项目投资决策阶段的投资估算直接关系到项目的取舍, 决策正确与否, 直接关系到项目建设的成败, 关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。

切实做好项目的可行性研究。项目的可行性研究是项目立项申报的基础, 也是工程投资估算编制的依据。业主与咨询机构必须对拟建项目进行全面的技术经济分析论证, 包括对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术资料的调查、分析与预测研究, 构思和比选可行的投资方案, 论证项目投资的必然性、技术上的先进性和适用性、经济上的盈利性和投资条件上的可能性及可行性;这个阶段要通过组织项目专家论证会, 对决策项目的选定、各项经济指标的拟定, 通过多方比较选出最佳投资方案, 可行研究报告必须符合国家《关于投资项目可行性研究的试行管理办法》要求。

编制科学合理的工程投资估算。投资估算的编制要有依据, 内容要细致、全面, 要充分考虑到过程中可能出现的问题及不利因素对造价的影响, 考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数, 特别是项目的技术水平定位、工艺的选择、设备材料的选用、项目选址等直接关系到工程的造价;估算既要符合实际, 也要留有余地 (其允许偏差为±20%) , 真正起到控制项目总投资的作用;投资估算的编制应满足《建设项目工程估算编审规程》的要求, 业主要认真审查, 必要时委托有资质的咨询机构审计把关。

设计阶段是造价控制的重点

工程设计是工程项目建设的灵魂, 设计作品的优劣直接关系到工程的质量、功能、投资效益以及安全运行。国外一些专家研究指出, 在正确决策情况下, 设计对工程投资影响程度达75%以上;而后期通过招投标及优化施工方案降低造价的幅度仅约在5%~10%。显而易见, 造价控制关键在设计阶段, 为此, 要做好以下几个方面工作。

首先, 采用招标方式优选设计单位。这是设计阶段造价控制的首要工作。工程设计是对建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程, 是工程建设的指导书, 是处理技术与经济的关键环节。设计人员的素质决定设计成果的优劣, 争取选择具有团结协作、开放创新、经验丰富的设计团队, 为做好工程设计奠定基础。

一是推行限额设计。限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制项目的初步设计, 再按照批准的初步设计总概算控制技术设计与施工图设计, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资额控制设计, 严格控制不合理的变更, 保证总投资不被突破;同时在方案设计、初步设计、施工图设计推进的过程中, 宜采用层层定额设计 (即分阶段性定额设计) 对预见可能发生的变更, 在费用概算中留有余地。

二是应用价值工程理论优化设计。价值工程是一门工程技术理论, 简称VE (Value Engineering) 。它从技术和经济相结合的角度, 以独有的多学科团队工作方式, 注重功能分析和评价, 通过持续创新活动优化方案, 降低项目、产品或服务的全寿命期费用, 提升各利益相关方的价值。同一个建设项目可以有多种设计方案, 造价也不同, 可利用该理论进行方案的选择。当然, 在设计阶段利用价值理论优化优选方案, 并不是片面的认为工程造价越低越好, 而应把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析, 取配置最佳者。

三是重视设计与施工的衔接。为避免设计图纸与施工脱节, 应加强设计与施工的联系, 解决设计中存在的可施工性问题, 从而保证施工的进度、质量和可操作性;适当的情况下, 可采用标准化设计, 以改进设计质量, 加快实现建筑工业化, 提高劳动生产力。

其次, 强化设计过程的管理与沟通交流。设计的本质是一种创新过程, 是按一定的目的产生和制造人为系统的过程, 是比较复杂、系统性、创造性的脑力劳动。该过程依靠的是设计单位多个人的合作、共同创造性的劳动, 设计是否经济合理、安全可靠, 无法甄别;靠的是设计人员的业务水平和敬业精神, 他人无法介入。如果缺乏来自外部的监督和约束, 一旦设计完成就只能接受或进行局部修补, 存在很多隐患。业主宜加强监督管理, 并与设计人作深入沟通交流, 使自己意图很好地贯彻到项目设计中去。

再次, 初步设计必须经过专家评审。施工图纸设计要依据初步设计进行深化设计, 施工图的深度必须满足招标、施工要求, 特别是针对装修装饰工程, 图纸的深度要求严格, 否则带来的变更会很大;新技术、新工艺、新材料、新设备的选用必须符合工程技术发展与提高项目价值的要求;对施工图中尚需做后续设计的项目, 应留有一定的设计空间, 便于实现可持续设计。

最后, 认真做好设计概算审查。设计概算是咨询机构在初步设计阶段, 根据初步设计图纸和其他资料、概算定额 (或指标) 和费用标准, 按有关规定编制而成。设计概算分为单位工程概算、单项工程综合概算和总概算。三者关系是, 单位工程概算是单项工程综合概算的组成部分, 为建筑工程概算和设备安装工程概算两大类;单项综合概算是总概算的组成部分, 包括房屋建筑物、设备及安装和配套工程;建设项目总概算是确定项目从筹建到竣工所需的一切费用, 它由多个单项工程综合概算以及工程建设其他费用和预备费汇总编制而成。

设计概算是控制建设投资、编制工程计划的依据, 也是确定工程投资最高限额和资金筹措、拨付的依据。因此, 业主必须认真审查, 必要时委托咨询机构进行审定。审定或批准后的设计概算一般不得调整, 如需调整, 应调查分析变更原因, 由设计单位核实编制调整概算, 并按有关审批程序执行, 一个工程只允许调整一次。

招标阶段的造价控制

投标报价主要是以工程量清单的形式确定。工程中标价格直接关系到工程项目的投资, 确定合理的工程造价是有效控制投资的一种表现。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标等, 业主通过招投标选择施工单位、材料供应商, 这对工程造价、质量、进度的控制都有至关重要的作用。

工程量清单的编制必须严谨、规范。工程量清单是由具备招标文件编制资格的招标人或是招标人委托的具有相应资质的招标代理、造价咨询机构编制的;它既是招标人编制招标控制价的依据, 也是投标人策划投标方案的依据, 同时还是工程竣工结算时结算价调整的依据。因此, 工程量清单的编制必须严谨、规范, 没有漏洞, 必须是工程量的真实体现, 编制时严格按《建设工程工程量清单计价规范》 (GB 50500—2008) 及当地相关规定执行。

招投标过程的控制。招标前做好准备工作, 编制严谨的招标文件, 对招标文件中涉及材料、费用、工期等关键条款要反复推敲, 充分掌握相关信息, 以利于日后的造价控制;应严格审查施工单位资质, 重视工程造价与质量、工期的统一, 防范投标单位以低成本、不平衡报价等手段恶意竞标;招标过程中要坚决杜绝投标围标、串标、骗标事件的发生。

施工阶段的造价控制

第一, 加强工程施工合同的管理。按照合同的约定进行工期、质量、安全、环保等监管的同时, 必须依据合同支付工程的预付款;工程进度款支付必须谨慎, 施工单位开具进度款支付申请, 由监理结合实际完成的工程进度、质量等情况进行预审, 然后由业主相关人员根据合同约定及实际审定, 审批后支付金额。

第二, 严格变更程序。首先要制定一套完善的计量、变更的管理办法, 特别是避免设计院出变更, 施工单位实施, 实施完再报决算的习惯模式;除非有特殊情况, 一般的工程变更都必须建立先由施工单位打申请报告, 监理工程师审核, 经业主批准立项后才可以实施的程序, 而且变更申请报告同时说明变更方案与相应的费用调整情况, 从而使业主决策时对造价心中有数, 避免失控。

一是加大变更过程的监控力度。在施工中引起变更的原因有很多, 如:工程地形或地质资料的变化;现场开挖基槽或有其他障碍物处理;土石方因现场环境限制发生场内转运、外运及相应运距变化;材料的二次转运转存;无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用;工程协调过程中的停工或窝工等非设计变更等因素的损失, 这些问题对工程造价的影响极大。业主管理人员要深入现场, 及时了解情况, 注意收集可能会引起造价调整的各类资料, 核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和及时性。特别是对于一些大型工程, 由于施工工期较长, 一般合同规定可按物价指数进行价格调整, 这项工作显得尤为重要。

二是合理确定变更价款。确定变更价款方法通常有三种。①合同中已有适用于变更工程的价格, 按合同已有的价格变更合同价款。如果工程量变化太大, 变化超过原合同约定工程量的30%以上, 则再套用原合同价格就不太合理 (工程量增加了而相应的工程管理费等并不一定增加) , 这时应对原合同价格作相应的调整;②合同中只有类似于变更工程的价格, 可以参考类似价格变更合同价款;③合同中没有适用或类似于变更工程的价格, 变更价款的确定可以定额或市场价为依据, 由双方协商确定。

第三, 施工材料质、量、价的控制。材料费在工程中往往占有很大的比重, 在建筑工程中材料费约占总造价的60%~70%, 是工程直接费用的主要组成部分。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制, 合理确定材料预算价格的构成, 正确编制材料预算价格, 从而有效的控制工程造价;由于市场经济为材料的供应提供了各种渠道, 而且材料品种价格繁多, 特别是含有“暂估材料设备”的工程, 业主更应密切注意市场行情, 随着工程进展情况深入现场、市场, 掌握施工情况及设备、材料价格信息, 为竣工决算提供有力的依据。

竣工结算阶段的造价控制

工程结算是造价控制的最后阶段。首先要搜集齐全有效的经济文件, 包括图审记录、隐蔽记录、签证变更、竣工图等, 然后根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规, 实事求是地做好竣工结算。在竣工结算阶段, 除应准确计量取费外, 还要注意实施变更应有相应的证明性文件才能纳入结算;要注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除, 尤其是某些业主可享受优惠政策或可减免一些费税的工程, 以及由业主替施工单位代缴的一些费用, 这些费用已计入合同价, 在结算中往往容易疏忽 (如劳保统筹、排污费等) , 工程结算时要十分注意。

综上所述, 工程建设项目的造价控制贯穿于项目建设的全过程。在科学的决策基础之上, 建立高效精干的项目管理组织, 完善各种管控制度, 充分调动项目团队 (业主、设计、施工、监理、供应商) 积极性和创造力, 树立协作共赢意识, 在项目建设、管理过程中, 自觉将工期、质量与费用的控制统筹考虑, 坚决摒弃业主“重决策与施工, 轻设计”;设计人员“重技术, 轻经济”, 施工单位“重进度, 轻质量”等陋习, 才能有效地控制造价。

工程建设的造价控制 篇2

项目可行性阶段需要做好项目的可行性研究工作，对项目计划的合理性进行分析，对项目的经济性、实用性及为投资人带来的经济效益进行考虑。项目可行性阶段对于项目确定的过程中具有非常重要的意义。通过调查分析、比较论证来有效的避免项目决策的盲目性，按照规定的顺序来合理控制工程造价，确保决策的科学性和合理性。在当前市场经济环境下，建筑行业发展过程中对于工程造价咨询人员的需求量不断增加，这也催生了大量优秀的工程造价人才，这部分人才具有丰富的专业理论知识，创新精神，对于工程造价行业的发展起到了非常重要的作用。在工程项目实施过程中，这些工程造价师可以有效的对工程造价进行论证和分析，对工程进行精确的风险评估，从而为承包商提供一系列的决策。

2.2项目设计阶段

在项目设计阶段，主要以设计投标、标准设计及限额设计为其重要内容。通过设计投标能够使更多优秀的设计方案脱颖而出，开发商从中选择最适宜的设计方案，这对于提高施工的质量具有极其重要的意义。在项目招标工作中，最终确保的设计方案能够获得最终的施工权。在项目设计阶段，造价咨询单位需要做好与设计方的沟通工作，而且设计方也需要为造价咨询单位提供一些预算资料、设计标准及限额等，对于设计方提供的初稿，造价咨询单位需要对其进行一系列的评估，特别关注投资成本过高的方案，并对其提出合理化意见，及时向开发商进行报告。在项目设计阶段，设计单位需要与造价咨询单位做好配合工作，以投资方的利益为出发点，在确保施工质量的基础上，确保工程项目成本的`最小化。

2.3项目实施阶段

在整个工程开展过程中，项目的实施阶段作为最为重要的部分，所以在工程造价咨询时，需要管理和控制好项目实施阶段。首先，需要做好投标单位的资格审查工作，对于工程中标后，造价咨询单位需要对提供给中标方的数据和资料进行严格审查和筛选，详细对各项资金的投入进行记录，并做好汇总和分析工作，在提交给开发商时需要以表格和数据图的形式呈现出来，为开发商科学、准确进行决策提供重要的依据。其次，强化施工项目管理阶段的监督工作。在具体施工过程中，会在施工材料、设备和人员等方面涉及到较多的费用，直接关系到整个工程的资金投入情况，还会与工程项目的质量息息相关。这就需要造价咨询单位要做好预算工作，采用先进的预算方法，合理预测入分析项目实施阶段中可能出现的造价问题，确保能够对工程造价实现有效的控制。最后，严格对项目竣工结算进行把关。项目竣工结算整个过程中具有较强的复杂性，这就对结算人员提出了较高的要求，不仅需要竣工结算人员要具有较强的专业技术，而且还要确保审核的细致性。造价咨询人员也需要具有丰富的实践经验，能够严格对整个工程项目进行监督和分析，并能够在项目实施过程中利用精确的分析仪器进行跟踪计算。

2.4项目评价阶段

在工程造价控制的最后阶段即项目评价阶段，在这个阶段，需要造价咨询单位要综合对工程的施工过程中进行评估，合理分析不同环节的过程控制及监督力度，所以需要咨询单位要在施工过程中做好数据的记录和整理工作，及时对不同的数据进行归档，同时还要建立数据库，从而为评估工作提供必要的依据。在项目评价阶段，工程造价咨询单位需要重视设计单位和施工单位的意见，及时对其提出的问题进行解决，同时承包单位也需要针对咨询单位提出的评估意见进行综合的分析，确保工程项目施工质量和效率的提高。

3加强工程造价咨询的具体策略

3.1改变企业体制，完善企业制度

首先，科学的管理方法提高了工程造价咨询企业管理、服务的科学性，提高了企业的素质。在工程造价咨询企业中，建立科学的的管理制度、机制，规范企业管理，合理规范企业的结构、工作方法等。其次，建立符合国际惯例的工程造价咨询机构，逐渐实现承担无限责任的合伙制。可将已成立的工程造价咨询机构的体质改为无限责任制，以此起到制约各咨询单位的作用。这样咨询人员在工作中不敢作假，工程造价成果文件的可信度提高，企业的市场信誉也会随之提升。

3.2提供优质服务

企业获得竞争力的一个重要保障是产品质量，而对于工程造价咨询企业而言，竞争力的重要保障是优质的服务。因此，企业应建立品牌模式的服务体系，提高服务质量，为客户建立完善的工程评估、报价体系，以客户需求为出发点，不断完善服务项目，提高服务方法。企业可建立信息数据库，对施工单位的承建项目、施工工艺、单位信誉等进行详细记录，同时掌握市场规律，开发新型的管理咨询软件，以此提高工作效率与服务质量。

4结束语

工程造价控制涉及的内容较多，在整个工程项目成本管理工作中具有非常重要的意义。所以需要有效的加强对工程造价进行控制，确保工程项目经济效益的提高，在当前工程造价控制过程中，工程造价咨询发挥着非常重要的作用，对不同阶段的工程造价控制都有着较大的影响，所以需要对工程造价咨询给予充分的重视，确保工程预期目标的实现。

谈建设工程造价的控制 篇3

关键词：工程造价：造价控制；造价管理

引言

建设工程造价全过程控制包括决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段，以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。.这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系.因此只有依靠科学的估算方法和合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，使投资控制目标能够实现，保证每一阶段的造价都被控制在合理范围，才能使投资控制目标能够实现，取得较好投资效益。

1 项目决策的内容是决定工程造价的基础

工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设选用等，直接关系到工程造价的高低.据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，达到80%-90%.因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。

1.1 项目合理规模的确定

项目合理规模的确定就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决生产多少的问题。生产规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。因此，项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。

1.2 建设标准的确定

建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理地确定。

2 以设计阶段为重点的工程造价前期控制

工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于l%的费用对工程造价的影响度占75%以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的.因此，目前尤其应抓住设计这个关键阶段，重施工、轻设计的传统观念必须克服能事半功倍，更有效地控制建设工程造价。

2.1 积极开展设计招标

积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。

建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案；然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案.专家评价法有利于多种设计方案的比较与选择，能集思广益吸收众多设计方案的优点，使设计更完美.同时这种方法也有利于控制建设工程造价，因为选中的项目投资概算一般都能控制在投资者限定的投资范围内。

2.2 运用价值工程优化设计方案

同一个建设项目，不同的设计方案，就会产生不同的工程造价.设计人员参与价值工程，就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案.这样既保证了用户所需功能的实现，又有效地控制了工程造价。

2.3 积极推行限额设计

限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计是建设项目投资控制。系统中的一个重要环节，或称为一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时考虑经济支出，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供信息，使设计小组内部形成有机整体，克服相互脱节现象，改变设计过程不算账、设计完成见分晓的现象，达到动态控制投资的目的。

2 4 施工阶段的造价控制

工程项目经批准新开工建设，项目即进入了施工阶段.施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位.这一阶段应注重以下问题。

2.4.1 工程变更由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理.在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后。变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。

2.4.2 材料价格

加强材料、设备的采购供应，控制住材料价格.材料费用是构成工程造价的主要因素.据测算，一般建筑工程造价中材料费用占60%-70%左右，且呈上升趋势.由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在保证材料合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络.对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料总费用降到最低水平.提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料。

2.4.3 施工进度的网络计划管理

通过小断改进网络计划，寻求最优方案，以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督，保证合理地使用人力、物力和财力，以最小的消耗取得最大的经济效果.这种方法得到了世界各国的公认，广泛应用在工业、农业、国防和科研计划与管理中在工程领域，网络计划技术的应用尤为广泛，称为呵程网络计划技术”网络图把施工过程中的各有关工作组成了一个有机的整体，能全面而明确地表达出各项工作开展的先后顺序和反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖的关系；能进行各种时间参数的计算；在名目繁多、错综复杂的计划中找出决定工程进度的关键工作，便于计划管理者集中力量抓主要矛盾，确保工期，避免盲目施工；能够从许多可行方案中，选出最优方案；在计划的执行过程中，某一工作由于某种原因推迟或者提前完成时，可以预见到它对整个计划的影响程度，而且能根据变化的情况迅速进行调整，保证自始至终对计划进行有效的控制与监督；利用网络计划中反映出的各项工作的时间储备，可以更好地调配人力、物力，以达到降低成本的目的。

3 结束语

工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不单单是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。

参考文献：

[1]柯洪.工程造价计价与控制.中国计划出版社，2009.

[2]刘伊生.工程造价计管理基础理论与相关法规.中国计划出版社.2009.

[3]贾宏俊.袁大祥.建设工程技术与计量.中国计划出版社.2009.

工程造价咨询对造价的控制研究 篇4

建设项目可行性研究报告的内容可概括为三大部分: 首先是市场研究, 包括产品的市场调查和预测研究, 这是项目可行性研究的前提和基础, 其主要任务是要解决项目的“必要性”问题。第二是项目总体设计多方案比选, 即技术方案和建设条件研究, 这是项目可行性研究的技术基础, 它要解决项目在技术上的“可行性”问题。第三是建设项目经济评价, 即财务、风险、 社会及经济效益的分析和评价, 这是项目可行性研究的核心部分, 主要解决项目在经济上的“合理性”问题。只有加强项目决策的深度, 合理计算投资估算, 才能使投资控制目标能够实现。

2初步设计阶段的造价控制

设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的—个阶段, 设计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资, 在很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后, 能否获得满意的经济效果, 除了项目决策之外, 设计工作起着决定性的作用, 因此设计工作必须按一定的程序分阶段进行。如果由工程造价咨询机构跟进项目的进行, 可避免造成浪费, 真正体现工程造价控制理念, 使工程造价得到有效控制。对工程项目的造价控制始于设计阶段, 监理人员在这个阶段要注意对设计方案进行审核, 如发现设计方案的费用估算超出控制投资额的范围, 应及时对设计方案提出修改意见, 监理人员还可以通过现场踏勘, 发现设计方案的哪些方面可以进行优化, 向设计单位提出更改意见。

3施工图设计阶段的造价控制

在项目投资决策做出后, 工程设计合理与否将直接影响到工程造价与工程投资的效益, 因此, 设计阶段是工程造价管理的一个重要环节。施工阶段的造价控制, 要从审查每个工程和分部分项工程的清单、单价入手, 按进度拟定拨款计划。要选择最佳的施工速度, 严格把好按进度拨款关、应及时掌握和详细记录修改设计、变更工程量、增减工程项目等情况, 当无法预计的情况发生时, 如水文地质情况变化、设备材料的延期交货、 价格调整等都应详细记录, 并进行分析、分清甲乙方责任, 为索赔做准备。在工程设计阶段应加强如下几个方面工作: 从优化设计入手, 充分挖掘设计潜力。控制工程造价仅靠施工阶段的管理是不够的, 从表面上看, 工程投资大部分都发生在施工阶段, 实际上决定投资的多少, 是在设计阶段确定的。正如国内外的典型资料所分析, 在项目建设的全部过程中, 影响投资增减的因素, 属施工阶段及其以后试生产阶段的部分, 仅占20% 以下, 而80% 以上影响投资多少的因素, 是在施工图设计完成以前的各个设计阶段。因此, 工程造价管理工作应从优化设计入手, 充分挖掘设计潜力。造价管理工作应从优化设计入手, 充分挖掘设计潜力。要降低工程造价, 首先要克服过去那种设计保守的思想。工程各种构件的尺寸应是经过科学计算优化得出的, 以大代小, 以高代低无疑是一种投资的浪费。设计人员应避免贪大求洋、不符合国情的设计, 或在设计中采用大量外汇进口的原材料、稀有材料等。如果有工程造价咨询机构的介入, 根据设计的进度, 为设计单位提供降低工程造价的合理化建议, 将影响工程造价的主要建筑材料, 控制在合理的低量; 选用性价比高的装饰材料, 控制性价比最优; 对水电系统的设计方式及水电材料的选用, 进行实时的测算监控, 控制在合理的低量。

4项目竣工结算阶段的造价控制

竣工结算造价分析包括主体工程结算价、配套及室外管网、道路等结算价、经预算所发生的费用, 负责对预算系统业务指导、交流和培训工作, 参与标底编制工作, 参加经济承包会议, 审定材料报表, 汇审图纸, 图纸技术交底及其他技术活动。 只有健全的法律及规章制度, 才能约束人们在经济活动中遵守游戏规则, 才能够更好地遵章守纪, 使得建设单位在项目的建设活动中又多了一份法律的保障。

5费用的控制

直接费用是构成工程造价的主要部分, 因此是进行造价控制的重点。监理人员要注意对实物工程量、所费工时、所有机械台班、所耗材料等进行详细统计, 为科学分析直接费用提供依据。对直接费用的控制, 首先要将实际费用与工程预算比较, 通过对预算和实际完成量所支付的人工、材料、机械台班费和其他直接费的控制分析比较, 看出超支节余情况及趋势; 其次要对工程单价进行分析, 可根据各工种每个月以及累计完成的实物工程量和相应的实际费用, 求出各工种每月以及累计的实际工程单价, 再与预算单价进行对比, 从中分析超支及节约的原因。间接费一般按合同规定的直接费用的百分数提取, 这项费用由于直接费用的变动而发生变化, 监理方对间接费的控制采取两项措施: 其一是审核承包单位计算间接费用依据的合理性, 其二是根据直接费用的变动处理间接费的提取。

参考文献

论建设工程设计阶段的造价控制 篇5

论建设工程设计阶段的造价控制

论述了工程项目造价控制贯穿于项目建设的全过程,项目设计阶段则是造价控制的关键环节.运用价值工程、引入竞争机制、推行限额设计和标准设计、改革现行的工程造价计价模式等应是设计阶段造价控制的.有效办法.

作 者：肖芳林  作者单位：株洲工学院,土木系,湖南,株洲,41 刊 名：株洲工学院学报 英文刊名：JOURNAL OF ZHUZHOU INSTITUTE OF TECHNOLOGY 年，卷(期)： 17(5) 分类号：F062.4 关键词：造价控制   价值工程   竞争机制   限额设计   标准设计  

浅论建设工程造价的控制 篇6

【关键词】建设工程；工程造价；造价的控制

随着社会的进步和发展，国家经济的快速建设，我国建设工程的经济效益和社会效益越发的对国家的建设越来越重要。而在建设工程中，工程造价的控制是对建设工程的一个全面控制，它左右着整个工程的质量和效益，是在技术与经济上相结合的措施，全面有效的分析讨论建设工程的工程造价的控制，对我国的经济发展有着积极重要的作用。

1、工程造价控制国内外的理论和模式

在国外，对工程造价的控制一般是由政府间接进行调控，并且利用多重渠道和有章可循的方法对其进行计价依据和工程造价的信息的收集，采用统一通用的合同文本对其进行规范，并且非常重视在实施过程中的造价控制，利用造价工程师进行动态的评估。在国内就是政府直接进行调控，而对其的控制还处于静态模式。其他就不一一详细介绍。

2、建设项目决策阶段造价的控制

2.1建设项目决策阶段影响工程造价的主要因素

第一点就是建设标准水平的确定，通常其内容包括了占地面积、工艺装备、配套工程、建设规模等方面。在编制和评估以及审批项目的可行性上，建设标准是它的重要依据，是一个对工程造价和项目合理性的客观监督标准，它根据不同的实地情况与建设项目的不同功能等制定。第二，是对建设地区及建设地点的选择，它的确定是影响整个工程项目命运的，是影响着以后运营状况的决定。第三，生产工艺和平面布置方案的确定。第四，是设备的选用，它要考虑到设备的技术性和可靠性以及经济性等。

2.2建设项目决策阶段造价控制的对策

要建立完善的市场机制，促进市场经济的活力，做到市场透明化，并且要健全完善的法规，要符合我国的国情，与国际接轨，针对不同情况的地区要细化规则。还要合理的分配好人力资源，在信息上及时把握有利的市场信息。

2.3项目决策阶段价值工程的应用

在项目的决策上，价值工程的基本工作程序为确立对象，功能分析，方案创造，方案实施。首先依据价值工程人员的经验对影响工程的各因素进行分析，然后通过每个产品和技术的各类经济指标的百分比对其进行评级，还可以通过ABC分析法对对象进行主次分类的划分，更为直观的看清所占总成本的百分比。对有利于工程的信息以及工程的投资情况和经济技术水平以及国家正常等方面进行汇总，对建筑产品的功能从其功能特点和概念进行明确的定义，接着对评价的对象根据其使用寿命和经济成本以及其施工经济成本等进行成本评价，然后计算和分析评价对象的成本改善期望值，具体的方法有对比求和评分法、倍数确定法、环比比例评分法、直接评分法、逻辑判断评分法。

3、建设项目设计阶段造价的控制

3.1建设项目设计阶段的造价控制中存在的问题

在建设项目设计阶段的造价控制中，主要存在的问题有设计人员知识结构不全面，缺乏经济知识，经济技术人员和设计人员没有有效的联系，不能做到工作的协调。第二个，设计招标的评标不规范，经常出现违规操作和暗箱操作，在设计中追求好外表和多功能性，忽略了造价因素且评标因素不合理。第三，设计的方案深度不够，设计单位没有足够的积极性，设计的产品不太考虑其成本。

3.2加强限额设计，控制工程造价

要提高投资估算的准确性，合理的确定设计限额目标，加深设计的深度，进行多方面的认证和分析，选择最优秀的产品设计。然后要加强对设计方案的比选，把设计概算控制在批准的投资估算限额内，特别注重对技术经济影响大的因素。然后就是进行技术经济分析，使施工图预算控制在设计概算内。接着要加强设计变更管理，因为变更越早损失就越小。最后要严格按建设程序办事，在投资决策阶段提高投资估算的准确性，认真对待每个设计环节及每项专业设计，对设计的审核要认真工作，要对工程造价把关，并且建立设计单位经济责任制，将责任落实到人。

理想上，要求功能提高而造价降低，但是不是每一项工程都能满足的。所以一般要求功能不变成本降低，常见的就是高层建筑的频繁和地基处理方案的增多，所以根据实地的情况，选择经济节省但是功能不变的方案是必要的。然后还有成本不变，提高功能，调整不合适的梁位，设置混凝土挡水坎，设计弧形阳台等。最后还有成本略微提高，功能大幅提高或保留主要功能舍弃不必要的辅助功能，使得成本大大降低。

4、建设工程施工阶段造价的控制

实施阶段影响工程造价的主要因素主要有以下几点，首先是工程招投标环节的影响和合同签订与管理环节的影响。然后是施工组织设计审查环节的影响。最后是材料的管理环节和竣工结算审核环节的影响。而要对施工阶段价值工程有效的应用首先就要对施工队伍要合理的选择，从施工队的素质技术能力各方面进行考虑，优先选择运用价值高的施工队伍。然后还要考虑转场的方式和临建的方案。最后在对设计的优化上要注重项目的主要功能，对不必要的或过剩的功能等节省，对施工网络进行简化缩短工期，对现场的管理有效的控制其投入，降低消耗，优化配置，从而降低费用支出。

总之，对建设项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段的造价的进行优化控制，全面有效的分析讨论建设工程的工程造价的控制，降低建设项目成本，对我国的经济发展有着积极重要的作用。

参考文献

[1]刘红清.《试谈全面造价管理》[J].山西建筑，2003（06）.

[2]黄永根.《价值工程及其在工程项目成本控制中的应用》[J].建筑经济，2004（08）.

工程建设的造价控制 篇7

在工程的造价管理过程中, 预算管理和结算管理是最为重要的两个环节, 也是最容易出现造价管理问题的环节。所以要想实现对工程造价的有效管理和控制, 就应该着重加强对这两个环节的造价控制。一般来说, 常见的影响工程造价准确性和管理质量的问题主要有:工程竣工后资金存在较大的缺口、工程的施工人员工资的拖欠、工程的材料款出现纠纷等, 这种问题的出现不仅严重地影响了工程的施工进度和施工质量, 还会给有关部门造成管理方面的困难, 最重要的是不利于工程的经济效益的实现。所以, 在对建筑工程进行造价管理过程中, 不仅要实现对各个环节的预算以及结算活动的控制, 还要实现对造价管理的专业技术的提升, 对其管理质量的提高。因此, 为了解决这种问题和现象, 催生了专业的工程造价咨询单位的出现, 至今已有十几年的发展历程。为了更好地同国际工程造价管理接轨, 也为了在实践中更好地实现造价管理, 避免由于造价管理不当导致各种纠纷的出现, 而给当事人和工程方造成不利的影响, 工程造价咨询单位应与时俱进, 不仅要全面地了解工程建设过程中的各种技术问题, 还要对相关的政府管理过程中的各项规定和标准有着充分的认识和全面的了解, 这样才能更好的指导相关工程的造价管理和控制工作。由于建筑工程的施工周期比较长, 因此, 工程造价咨询单位在对造价进行管理的过程中应该从几个环节来分别做好建筑工程的造价管理和控制工作。

一、项目可行性研究阶段的建设工程造价控制

对建筑工程项目进行可行性研究就是要对现有的建筑工程实施的可行性和科学性、合理性进行管理。目前, 我国的城市化进程逐渐加快, 大量的建筑工程纷纷产生, 一些单位对于建筑工程的实施合理性并没有进行全面和充分的论证。这种情况下冒然地实施工程, 将会造成严重的经济损失和安全隐患。因此, 有关部门要想实现对工程的造价管理和控制, 就必须要从工程的初始环节, 也就是工程的计划和分析环节对其进行严格的造价管理和控制。在项目的可行性研究阶段, 不仅需要实现对建筑工程的设计合理性的分析, 还要对其使用的施工工艺和技术进行经济性的分析, 并且要根据工程的规划特点对工程进行专门的设计方案的论证, 以便确定工程的方案和施工设计能够符合造价管理和控制的要求。在对建筑工程的可行性进行分析和研究的过程中, 需要专门的造价技术人员和研究人员共同参与, 通过专业的造价方面的管理知识对整个工程的可行性和合理性进行更加准确的分析, 以有效的减少可行性分析过程中的误差。

二、项目初步设计阶段的工程造价控制

根据现有的基本建设程序, 项目立项提交进程一般是在项目的可行性分析完成之后进行, 项目立项提交之后, 经项目审批部门审批允许, 方可委托具有与项目相适应资质的设计单位进行初步设计, 然后规划相关配套方案, 以期实现该项目的功能性需求, 该过程一般由规划师、建筑师和其他专业设计师共同完成并实现, 而造价工程师则一般不参与这项过程。由于参与初步设计的设计人员并没有专业的造价知识与经验, 不能全面地考虑到影响工程造价的相关因素, 故而会存在一些不必要的浪费现象, 比如说项目所在地的工程地质条件、工程的基础形式、工程场内土石方平衡以及结构选型的差异都会给工程造价带来不同程度的影响。在项目进行初步设计的阶段咨询相关的造价咨询机构或邀请造价工程师共同参与并跟进项目的初步设计进程, 可为建设单位节省不少不必要的工程花费, 从宏观上控制整体的项目投资, 从微观上调整跟进工程以更好地保证工程的实施进度, 即是造价管理理念的充分体现。

三、施工图设计阶段的工程造价控制

当前仍有一些建设单位没有意识到工程造价控制重点所在, 给工程造价的预算编制带来了很大的误导。研究表明, 工程造价控制的成效有70%在施工图设计阶段发挥着作用, 故而在施工图设计阶段仅仅根据设计单位初步计算确定工程造价是不明智的做法。造价咨询单位参与到项目施工图设计过程, 在跟进施工图设计进度的同时, 可以在保证项目功能和建筑整体美观效果的前提下, 对施工图设计做出优化建议而降低建设单位的工程造价, 降低其成本。同时, 造价工程师可以对施工图的钢材用量及混疑土用量等对造价影响较大的指标进行测算, 并参考同类项目施工图的钢材用量、混凝土的用量, 提出合理化建议, 及时修改施工图设计以防止浪费, 对影响到工程造价的主要建筑材料合理降低其使用量, 随着城市精装修楼房的大量出现, 将装修材料的性价比控制在最优值也将对整个项目的造价控制产生极大的影响。另外, 造价工程师实时监控水电系统并测算其设计方式, 选用合理价位的水电材料, 以减少因材料选用不当而带来的损失。

四、项目实施阶段的工程造价控制

在项目的施工图设计确定之后, 建设单位就开始选择施工单位以及材料、设备的供应商等, 项目的具体实施工作即开始进行, 这个阶段中工程预算是其中至关重要的一步。目前, 国内的大多数地区和部门已经意识到工程预算的重要性, 并将其交给专门的工程造价咨询机构来完成。工程预算由专门造价咨询机构或造价工程师专门完成有着明显的优势:在项目具体的实施进程中, 由造价咨询机构实时跟进工程实施过程中的建设性投资问题, 并根据施工合同及施工图纸、预算为建设单位层层把关, 降低可能出现的工程成本浪费;再者, 在工程合同签订过程中, 造价咨询机构可以为建设单位就工程实施过程中可能出现的造成造价增加的工程内容和费用向合同另一方提出预算, 从而减少不必要的损失。造价工程师根据自身造价管理经验结合施工图纸及施工预算, 对施工现场进行总体布局, 优化设备、材料的运输路线, 并改善特殊工程的施工方案, 尽可能的减少施工过程中的辅助性投资。

工程建设的造价控制 篇8

关键词：造价咨询,工程造价,影响

随着我国社会经济建设的进步与发展, 在工程造价的控制管理过程中, 工程造价咨询的作用和地位越来越重要。一方面, 随着行业的发展和大量专业人员的培养, 工程造价咨询人员 (机构) 对工程造价基础数据的评价分析更加专业细致, 另一方面, 工程造价咨询人员 (机构) 严格的工程造价跟踪服务, 为其获得可靠全面的工程造价信息提供了保障, 进而使其在建设项目全过程造价控制中发挥巨大的作用。

充分发挥工程造价咨询人员 (机构) 在工程项目建设过程中作用, 不仅可以节约大量建设资金, 也可以大幅减少建设方管理资源的投入, 这就要求造价咨询人员 (机构) 深入工程建设全过程中, 对工程建设各个阶段进行全方位动态跟踪控制。

1 工程造价咨询在建设工程全过程控制中面临的问题

(1) 我国工程造价咨询行业发展时间较短, 专业数据和经验积累相对薄弱, 需要专业人员 (机构) 在工作逐步积累和完善; (2) 大量新科技和新技术日新月异的不断涌现和发展, 推动工程造价咨询行业高效运行的同时, 也对工程造价咨询行业提出了更高的要求; (3) 建设工程全过程造价控制需要专业人员 (机构) 及时并持续地介入项目, 因此项目建设 (投资单位) 应有必要的意识和支持。

2 工程造价咨询对工程各个阶段造价的影响

2.1 项目决策阶段

投资决策阶段是项目造价基础性决定阶段:项目的规模、建设标准水平、建设地点的选择、工程技术方案的确定、设备选型等影响项目造价的决定性因素都在此阶段确定。在协调配合其他专业技术人员同时, 工程造价咨询人员 (机构) 能够运用长期积累的专业技术知识经验以及科学的方法对不同建设方案进行技术经济分析、比对、选择及判断, 为建设单位确定最终方案提供专业的意见;同时也可以为建设方案提供降低成本、提高资金利用率的优化建议。

2.2 项目设计阶段

项目的科学性以及合理性主要体现在设计阶段, 工程造价咨询对于工程设计阶段影响体现在:首先, 项目初期的设计阶段, 工程造价咨询人员 (机构) 可以对工程进行投资估算, 通过积累的相关资料及经验, 以及对工程的实际问题具体分析, 提供估算成果, 明确建设单位在项目中获得的收益以及可能承担的风险, 从而指导项目工程设计。其次, 施工图设计阶段, 设计人员应与工程造价咨询人员 (机构) 进一步加强沟通, 使工程设计与经济指标紧密联系, 通过运用限额设计等方法, 避免忽略经济指标的“闭门设计”, 以及避免导致施工阶段不断修改方案的设计从而避免为日后工程造价的控制留下隐患。

2.3 项目实施阶段

目前, 工程造价咨询人员 (机构) 对工程造价介入最多影响最大的阶段就是工程实施阶段, 目前建设单位对工程造价咨询人员 (机构) 的咨询业务委托大多从此阶段开始。造价咨询人员 (机构) 对此阶段的工程造价咨询业务有着较为成熟的工作流程和工作经验, 并且借助软件的不断更新和发展, 咨询精准度和完成速度均大幅提升。从施工图预算开始直至竣工结算的造价咨询业务目前被称为狭义的全过程造价控制。借助并充分发挥工程造价咨询人员 (机构) 在此阶段的作用, 进行全方位动态跟踪控制, 不仅可以获得专业的技术支持以节约大量建设资金, 也可以大幅减少建设方管理资源 (人力、财力) 的投入。

施工过程中, 工程造价咨询人员 (机构) 应经常深入现场, 针对工程具体实际问题, 与建设单位、施工单位、设计单位等进行多方位沟通, 认真地分析各方建议, 制定出合理的问题解决方案呈报建设单位, 以提高咨询机构 (人员) 工作的科学性以及合理性。当然, 造价咨询人员 (机构) 的职业道德水准也是左右项目造价控制的关键因素, 当视为建设单位监管的重中之重。

2.4 竣工验收及保修阶段

根据目前国内签署的建设功工程施工合同, 在竣工验收及保修阶段, 工程造价的管控重点为竣工结算。

(1) 做好结算审核的准备工作:首先、要做好工程结算资料的搜集整理 (工程项目有关的竣工图纸、工程变更联系单、承发包合同、承包方提交的工程竣工结算书等) , 审核建设单位提供的工程结算资料的完整性, 并根据经验对结算资料的真实性和准确性做初步判断, 同时也对工程基本情况做深入细致的了解。其次, 根据工程的性质、合同价款的承包模式等制定切实可行的结算审核方案, 明确工程结算审核的范围、内容、重点及必要的步骤等; (2) 结算审核实施阶段:在结算审核资料具备完整性、真实性及准确性基础上, 依照审核方案进行结算审核工作;在依据资料初步审核的基础上, 针对质疑点, 深入现场全面掌握工程实况;深入了解工程所有材料设备的种类、品牌及市场价格;同时结合科学的审核方法以及高度认真负责的职业道德水准才能为结算审核工作画上完美的句号。

2.5 后评阶段

在整个工程开发的过程之中, 后评属于最后一个环节, 是对整个工程项目所作出的综合性的、全面的评价和总结。在开展最后一个阶段的后评工作时, 要求具备充足的相关的资料记录与积累, 做好分析、归档方面的工作。工程造价咨询人员 (机构) 在开展后评工作中具有一定的优势, 一方面, 能够集中存档各种项目的相关专业数据资料。另一方面, 有专业的人员对基础数据资料进行分析筛选, 而后构建数据库, 方便日后的管理, 为其他工程项目甚至整个社会的评估咨询工作的开展提供重要技术和专业保障。同时, 后评阶段不仅在评价整个工程项目, 也是工程造价咨询机构 (人员) 对自身的评价、审视、总结。工程造价咨询机构 (人员) 通过对自身的工作状况的评价与审视, 可以进一步加强对自身的管理, 从而促进整个行业技术管理水平的提升。

3 结语

综上所述, 工程造价的全过程动态控制是一项综合性系统化工程, 工程造价咨询机构 (人员) 的全方面地参与, 已经成为项目工程建设未来发展的必然趋势, 也为造价咨询行业的发展提供重要的机遇。因此, 造价咨询机构 (人员) 应当肩负起时代赋予的责任, 充分发挥工程造价咨询人员 (机构) 的技术优势和影响, 努力提高业务技术水平和职业道德水准, 为行业的发展和时代的进步作出自己的贡献。

参考文献

[1]贺会立.工程造价咨询对控制工程造价的影响[J].中国新技术新产品, 2012 (23) :201.

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[3]李幸敏.探讨工程造价咨询对控制工程造价的影响[J].价值工程, 2013 (14) :120-121.

[4]鲍静媛, 左松.工程造价咨询对控制工程造价的影响分析[J].中华民居 (下旬刊) , 2014 (05) :385.

建设工程项目的造价控制 篇9

建设工程项目通常具有规模大、建设程序复杂、投资金额巨大等特点,而建设工程项目实施是否能够达到预期的盈利水平,是每个项目业主所关注的问题。因此,分析建设工程项目造价控制中存在的问题,并提出对应的造价控制策略,对保证建设工程项目的建设效益具有十分重要的作用。在实施建设工程项目造价控制过程中,应该从工程项目建设管理人员的决策、招投标、项目设计、施工以及竣工验收的过程等方面着手,使得造价控制理念和方法在建设工程项目实施过程中得到应用和实施。根据相关资料统计,项目决策与设计阶段对项目整体造价影响为30%～75%,项目施工阶段对项目造价的影响达到5%～25%。在造价控制过程中,基本的控制原则不仅仅只是避免超出投资限额,更重要的是促进建设工程项目施工以及设计单位强化项目管理工作,使得涉及的人力、物力、财力等相关资源得到充分的利用,从而获得最佳的社会与经济效益。而有效的建设工程造价控制是指在将工程造价控制在设置的造价限额之内的同时,在项目建设的各个阶段能充分使用人力、物力、财力等资源,从而获得较高的整体投资效益,有效的规避“三超”现象。

2 建设工程项目实施过程中造价控制存在的主要问题

2.1 不关注工程合同的重要作用

当前,诸多建筑施工企业不重视施工合同的管理,尤其是在建设一些规模相对较小的项目,建筑施工合同中没有对相关的条款进行严格控制,导致施工合同没有发挥相应的约束和监督作用,造成了建筑工程实际施工与合同相关条款相悖的问题,不利于工程项目造价控制。

2.2 施工过程中的造价控制问题

①施工材料价格管理方式落后,存在材料采购、存储分析不合理、缺乏科学性等问题,而且没有把握最佳的采购时机。因为当前建筑材料市场相对混乱,一定程度上存在着材料价格失真的问题,据相关资料统计,当前建设工程成本中60%～70%的材料费用处于失控状态。②施工组织过程中依然使用传统方法,没有结合当前施工实际特点,对人力、财力、资源等进行合理配置和应用,导致了相关资源的浪费,造成工程建设成本增加。③施工单位基于自身利益考虑,往往会在施工过程中通过设计变更来增加工程量,导致建设工项目成本超标。④建设单位管理缺失、监管不到位等都会导致工程索赔,从而使得项目预算超出概算,施工结算超出预算。

2.3 忽略了工程造价审核工作

目前我国大部分建筑企业还没有形成完善的工程造价审核管理机制,即使部分企业形成了对应的审核机制,但在实际的施工过程中也没有对之进行充分的应用,导致相关的审核机制流于形式,没有充分发挥其控制工程建设造价的作用。同时,也没有对建筑工程施工人员的相关职责予以明确,导致建筑工程施工人员出现了对应的违纪问题,使得整个建筑工程施工形成了对应的影响。另外,不注重工程造价审核的重要作用,随意对待工程造价审核工作,导致工程造价的整体可信度下降,造成了建筑工程造价的增加,影响工程项目建设的经济效益。

3 建设工程项目投资估算及招投标阶段的造价控制策略

3.1 建设工程项目投资估算的造价控制策略

建设工程项目投资估算必须真实地反映设计内容,这要求设计人员在工程项目设计过程中要结合工程建设规模、项目内容等真实地反映出项目的设计意图。在实际的设计过程中,从主要工艺方面考核设计方案,并通过合理的方案优化,保证设计方案在技术上可行的基础上,还要具有经济上的合理性。因此,工程经济分析人员、造价控制人员等要从建设方案的选择程序开始,就将投资估算理念渗透至全过程中,基于工程造价管理和控制的基本原则,合理的分析投资估算过程中诸多的动态因素,保证投资资金缺口处于合理规模,为后期工程设计以及造价编制提供基础保证。

3.2 做好工程设计阶段的招投标造价控制工作

项目工程设计包括方案设计、技术设计以及施工图设计三个主要阶段。考虑到设计费用只占整个工程投资的1.5%左右,而工程设计直接影响工程项目建设的投资规模,为了有效地避免设计过程中只关注招标方案而不重视设计、施工图设计招投标而造成的问题,在工程设计阶段的评标定标过程中不得将设计费用的高低作为定标的唯一标准。因此,在评标和定标的过程中要将主要的考核因素以及评价标准限定在设计构思的创新性、新颖性、技术优劣以及投资合理性等方面,并结合施工进度计划、设计组织方案等因素,形成对设计合同的综合评价。通过这种在技术、经济与施工效果的综合评价,使得工程项目建设在技术先进合理的基础上,确保经济的合理性,在确保建筑工程使用功能的同时合理关注造型的美观,从而能够保证以最少投入获得最大经济效益的设计单位中标。

4 工程项目设计过程中的造价控制策略

4.1 优化工程设计方案,控制工程造价

建筑工程设计标准是否已经达到国家标准,或者建筑功能能否满足使用需要,不但关系到建设项目前期的一次性投入,同时还影响到项目建设完成之后项目交付使用以及运行后的长期运行和维护经济效益。据相关资料统计,虽然设计费用在工程项目的总投资中的比例较低,通常在1.5%左右,但是其对总的工程造价控制达到75%左右,这在实际的工程项目建设过程中得到了有效的控制。从这个角度来看,设计阶段造价控制是工程造价控制过程中的关键阶段,因此,工程造价控制必须从设计阶段的工程费用抓起,对传统工程造价控制过程中的重施工、轻设计理念予以纠正。在具体的实时过程中,要注重对设计方案的优化,通过综合评定指标对建设工程的总平面图设计、空间平面设计等进行对比,确保后续施工及运行费用得到有效控制。

4.2 应用限额设计方法作为设计阶段造价控制的有效方式

所谓的限额设计,即基于审核通过的设计任务书以及投资估算,在保证建筑功能得到满足的基础上对工程项目的总概算、施工图进行合理设计,并基于分配的投资额度进行控制设计,杜绝控制设计过程中出现不合理的变更,使得总的工程结算不超过投资额度的总限额。在限额设计过程中要意识到,限额设计是基于上一阶段设置的投资额度开展的下一阶段的设计工作,而且在设计过程中将工程量作为主要的控制内容,以工程造价为基本核心,从而克服工程投资过程中的“三超”问题。

5 施工阶段的造价控制策略

5.1 施工中的工程质量控制

工程质量是工程项目管理核心,低水平的工程建设质量不但使得建设单位经济效益受到影响,而且会影响其声誉,最终导致损失。因此,在开始施工之初就应该建立完善的质量管理体系,充分发挥并调动工程监理单位的质量管理功能,并定期通过工程会议等方式,对施工现场的实时进度、质量以及安全等内容进行监控。同时,施工之前还应该做好对应的施工组织与设计审核工作,对施工工艺、技术以及组织等形成完善的指导作用。通过对组织设计进行严格的审核,不但能够使得施工效率和施工质量得到提高,而且能够优化整个项目的整体结构,减少项目建设的基本成本。基于此,施工组织设计必须同建设单位、施工单位以及监理单位三方联合审核并确认,最终才能执行,保证其施工质量监控功能得到发挥。

5.2 工程材料的成本控制

在控制施工材料的过程中主要从材料质量以及价格两个方面着手。对于建设单位自行采购的建筑材料,建设单位必须选聘专业的材料采购人员,并安排其熟悉施工现场,对实际需要的材料属性及用途了然于心,为合理选购材料提供基础。在采购的过程中,首先由专门的计划部门对需要采购的材料价格、费用进行合理预算,并利用事前控制的方式控制成本,之后再安排采购人员进行采购。所采购的材料质量必须达到国家相关法律的规定要求,并进行价格对比,确保价格透明。对于由施工单位采购的材料,则必须由建设单位对材料的质量、材料规格等进行审核,保证达到相关标准或者合同的相关要求。因为施工单位在施工过程中为了提高自身的利润率,通常有降低材料的动机。所以,在材料入场过程中,建设单位必须与监理单位做好对材料的质量验收工作,避免虽然建设成本得到控制但工程质量不达标的问题。

5.3 现场签证控制

现场签证几乎是任何一个工程项目建设管理过程中都存在的问题之一,其集中体现了施工过程中的临时性和多变性,是建设工程项目管理和控制中客观存在的重要问题之一。由于签证多属于合同外向,这要求任何一项签证项目开工之前都必须要求建设单位会同监理单位、施工单位进行签证单价、总价等方面的协商,并在项目建设完成之后就项目的完成情况、支付的费用等进行签字确认,从而有效地避免在决算阶段出现工程费用矛盾,减少由此而造成的成本失控问题。

参考文献

[1]侯剑锋,蒋凤彩.建设工程前期的造价有效控制管理研究[J].城市建设理论研究(电子版),2014(2).

[2]陈宇.对建设工程监理造价控制问题的思考[J].建设监理,2014(8).

[3]庞坚.项目全过程造价控制在建筑工程造价审核中的应用[J].城市建设理论研究,2014(12).

项目工程建设的造价控制分析 篇10

1) 项目建议书阶段, 通常由甲方 (即建设单位) 向其公司计划发展部提出建议, 但考虑的问题笼、不全面, 而且存在各种不确定因素, 因而造成少项多项等。例如:本工程的具体用途、地质情况、自然天气和施工现场环境等等。

2) 可行性研究阶段, 建设单位委托设计单位编制可行性研究报告, 并编制投资估算, 该投资估算通过审批后将成为本项目造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和工艺流程为主, 不能确定工程量的多少, 所以在这个阶段里设计院很难做出准确的投资估算, 同时施工方案和施工条件缺乏认真仔细的探讨研究;甚至有时建设单位要求设计单位故意估低成本的投资来确保项目能被实施, 进而提高了估算的不准确性。

3) 项目设计阶段, 在实际设计过程中, 由于技术和经济考虑的不全面, 且设计人员不能恪守岗位职责, 随意提高项目工程的安全保障系数或标准的设计规范, 而对合理的经济性考虑不全面, 导致设计成本增加, 更进一步的增加了整个项目工程的投资。

4) 招标投标阶段, 在投标过程中, 投标方不按实际条件瞎压价。导致工程造价“水分”大大增加。甚至通过一些不正当的交易方式来获得工程项目的施工权, 如工程关系内定户、人情工程和贿赂招标方等, 导致工程造价很难准确控制, 产生工程造价超预算的隐患。

5) 施工阶段。a.施工单位对建设工程项目控制投资制定的不明确, 含糊其辞, 缺乏准确的科学性和先进性;材料价格差不切合当前实际价格, 导致采购价格不准确;材料计算的储存量不准确;材料堆放不科学, 造成二次搬运。b.在施工组织方面, 现有的人、环境、物料和机器不能合理的分配与利用, 导致施工过程中浪费了过多的材料物力, 进而造成工程造价大大提高。c.施工单位以牟利为目的, 在施工过程中, 通过“合理”的设计变更, 增加了工程量和施工工艺的复杂度, 进而来获得较高的利润。

6) 竣工结算阶段, 施工单位编制的工程结算书普遍存在冒算多算、过高套取单价定额等增加工程造价投资的现象。

2 针对不同阶段作出如下的解决措施

2.1 确定项目建议书阶段

1) 认真调查研究当前市场和国内外市场在项目拟建产品的需求状况;国家对该行业的政策和今后发展趋势;地方性的法律法规等。

2) 做好前期资料的收集整理, 尽可能保证详实、准确。做好项目的投资预测, 如施工现场的水电路状况、地质情况、自然气候条件等。造价人员要对资料的全面性、可靠性认真分析, 保证投资预测和经济分析的准确性。

2.2 项目设计阶段

1) 推行设计招标方式选择设计单位, 积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法, 并采用多家设计单位竞投, 保证以公平公正的原则进行招标活动。

2) 采用合同措施, 在设计合同工程条款上, 增加因设计不合理产生的变更和修改的限制项目费用条款, 如果设计变更费超出合同价的一定数额时, 则扣除相应数额的设计费。

3) 制订限额设计标准。组织有关部门的相关人员, 按建设项目的不同类型和规模, 制订出适宜设计标准的限额。

2.3 招标投标阶段

1) 招标的监督, 不断提高标底编制质量和评标人员的业务素质, 防止丢标或泄露标底价格。

2) 在招标过程中, 工程量清单的编制应遵循客观、合理、公正、科学和准确的原则。编制人员必须是具有较强的预算业务能力, 而且应当具备一定的工程设计理论和相应的大概施工经验, 还有就是材料与机械施工使用过程等综合性的科学知识。

3) 做好合同的签订工作, 应按合同内容确定相应的条款协议, 对合同中涉及费用的如工期、结算方式、违约争议解决等, 都应有明确的规定。正确预测可能在施工过程中引起的索赔因素, 尽可能减小索赔事件发生的概率。

4) 投标方不得以低于市场价格方式竞标, 如果有低于市场价格的原因, 必须通过书面方式表现出来。防止扰乱招标过程秩序。

2.4 施工阶段

1) 工程变更要与业主方和业主造价管理人员联系商议, 从功能的使用、经济因素、外观、施工工艺等角度确定是否需要进行工程变更。尽可能减少工程变更, 以免造成投资失控。如果变更不可避免, 施工单位应尽快落实并走书面的手续变更。2) 从工程管理机制上建立质量安全和经济投入控制系统, 建立施工监理制, 追求项目施工现场投资的有效控制。按照工程监理规定和实施细则, 完善监理人员的职责分工和有关制度, 落实责任。同时项目监理机构应完善相应的规章制度, 建立施工签证审核流程。现场签证的审核着重做好以下两个方面工作:a.对签证的合理性和经济性进行审查;b.要做好签证内容的工程量计量, 及时收集、整理相关信息。3) 在保证材料质量的基础上, 力争把材料价格控制在最低水平, 减小成本投入。4) 合理利用材料、劳动力和施工器械资源措施。a.材料管理:加强材料管理, 防止采购伪劣商品, 以次充好。现场材料保管要妥善, 合理堆放各种物料, , 减少材料的二次搬运及加工处理, 防雨防锈防潮的材料要做好相应的防护措施。b.材料利用:施工过程中要合理用料, 长料不短用。不得随意更改材料的用量和用法。如果必须更改或利用的需经相关的管理人员同意方可进行。c.材料回收:避免施工过程中材料的浪费, 及时回收相应的零部件和废料, 争取做到活完场地清, 废料必须进行分类放到指定的地方存放。d.质量控制:加强质量管理, 管理人员应以身作则, 要预控为主, 施工跟班进行, 不得放过每一个细节, 做到有误必须及时修改, 避免返工造成更大的损失。

2.5 竣工阶段

工程竣工结算时, 控制造价工程师须重点做好以下几方面工作:1) 准确解读合同条款, 防止重复计算和收费;2) 工程量计算的结果是否准确;3) 对措施清单项目、暂定项目进行审查, 凡未发生的均予以扣除。

3 结束语

工程造价的控制贯穿于项目决策直到竣工决算的全过程。不能从单一的一个阶段入手, 要时时刻刻纠察调整, 同时工程造价的控制, 靠的不单单是某一个部门人员, 而是需要各部门的通力合作, 综合协调, 共同努力。力争工程中的每个环节都要严格把关在保证质量的前提下, 最大限度地控制工程造价, 减小不必要的损失, 从而实现较为理想的投资效益, 达到几方互利共赢的结果。

摘要：长此以来, 我国的建设工程造价长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象, 严重影响着建设工程投资效益。因此找到“三超现象”产生的原因, 加强工程造价管理, 在保证质量的前提下, 尽可能减少不必要的成本损耗, 达成多赢的结果才是最根本的核心。

小议建设工程造价的控制对策 篇11

摘要：在项目建设各阶段中进行工程造价全过程控制，采用科学的估算方法和合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内，使投资控制目标能够实现，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益目的。

关键词：工程造价；造价控制；造价管理

1.工程造价、工程造价控制、工程造价管理的概论

1.1工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动，在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了工程造价。

1.2工程造价控制是指在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，隨时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。

2.我国工程造价管理工作的现状

我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来，并逐渐而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。

2.1 工程造价缺乏竞争性

由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。

2.2 造价控制重视施工轻视设计

近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成“轻决策重实施”、“轻经济重技术”、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。

3.项目决策的内容是决定工程造价的基础

工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设选用等，直接关系到工程造价的高低.据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，达到80%-90%.因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。

3.1项目合理规模的确定

项目合理规模的确定就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决生产多少的问题。生产规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。因此，项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。

4.以设计阶段为重点的工程造价前期控制

工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于l%的费用对工程造价的影响度占75%以上由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。因此，目前尤其应抓住设计这个关键阶段，重施工、轻设计的传统观念必须克服，就能事半功倍，更有效地控制建设工程造价。

在设计阶段主要从以下几方面进行造价控制：①实行设计方案招标或方案竞选。同一个建设项目，不同的设计方案，就会产生不同的工程造价.设计人员参与价值工程，就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案.这样既保证了用户所需功能的实现，又有效地控制了工程造价。②限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计是建设项目投资控制。系统中的一个重要环节，或称为一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时考虑经济支出，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供信息，使设计小组内部形成有机整体，克服相互脱节现象，改变设计过程不算账、设计完成见分晓的现象，达到动态控制投资的目的。

5.施工阶段的造价控制

工程项目经批准新开工建设，项目即进入了施工阶段。施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位。这一阶段应注重以下问题：

5.1工程变更

由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。

5.2材料价格

加强材料、设备的采购供应，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占60%-70%左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在保证材料合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料总费用降到最低水平。提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料。

5.3施工进度的网络计划管理

通过小断改进网络计划，寻求最优方案，以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督，保证合理地使用人力、物力和财力，以最小的消耗取得最大的经济效果。这种方法得到了世界各国的公认，广泛應用在工业、农业、国防和科研计划与管理中。在工程领域，网络计划技术的应用尤为广泛，称为呵程网络计划技术”网络图把施工过程中的各有关工作组成了一个有机的整体，能全面而明确地表达出各项工作开展的先后顺序和反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖的关系；能进行各种时间参数的计算；在名目繁多、错综复杂的计划中找出决定工程进度的关键工作，便于计划管理者集中力量抓主要矛盾，确保工期，避免盲目施工；能够从许多可行方案中，选出最优方案；在计划的执行过程中，某一工作由于某种原因推迟或者提前完成时，可以预见到它对整个计划的影响程度，而且能根据变化的情况迅速进行调整，保证自始至终对计划进行有效的控制与监督；利用网络计划中反映出的各项工作的时间储备，可以更好地调配人力、物力，以达到降低成本的目的。

5.4注重技术与经济的优化结合

建设项目的工程造价控制 篇12

1. 招投标不规范。

建筑工程的招投标模式是工程项目建设在市场经济条件下的一种较为规范的运作方式, 是预防建设项目腐败的有效手段之一。它基本形成了由市场定价的价格机制, 有利于控制工程投资, 使工程造价趋于合理, 打破行业、地区的分部切割和垄断。能够通过竞争把信誉良好、业绩优良和管理水平较高的施工企业吸引进来。

但是, 在当前的招投标过程中, 仍存在较多的不合理竞争因素, 主要包括建设工程项目的不正当交易, 将工程项目承包给指定的单位;施工企业仅从自身利益考虑, 一味要求追加工程费用, 造成工程造价过高, 难以控制。这些都给建设单位带来巨大的经济损失, 也是工程造价超投资预期的根本所在。

2. 工程量签证造假。

工程量签证是在工程完成后, 质量得到监理认可, 工程数量符合施工要求, 由监理计量签证后报送项目部批准。而在实际的工程建设中, 由于项目部人员是建设单位进行项目管理的业主代表, 有少数项目部人员违反项目管理规定, 对施工单位未达到计量工作要求、不能签证的, 在业主代表的压力下签发工程量签证, 更有甚者未经监督部门同意, 私自签认虚假工程量签证, 使工程造价严重超出投资预期。

二、控制工程造价的措施

1. 完善造价管理措施, 力求准确进行工程造价管理。

工程造价管理是新生事物, 也是经济建设的头等大事, 在实施工程造价管理的过程中, 还需进一步探索新方法、新政策, 对于当前造价管理中存在的缺陷, 必须在实施中进行修补完善, 形成一套科学合理的造价管理办法和政策, 使工程造价控制适合我国国情, 并且要与国际发展趋势接轨。

(1) 在方案决策和设计中应注重提高工程性价比。为了做好建设工程方案的选择决策工作, 造价人员需要树立建设工程性价比意识, 理顺工程功能和工程造价的关系, 对同样能够达到某种功能或可以满足实际需要的工程, 尽量选择造价最低的方案, 以提高工程建设的性价比。

(2) 在施工阶段应严格控制预算外投资, 提高工程效益。施工期间节约投资的空间有限, 但投资浪费、造价增加的可能性却很大, 因此, 施工是控制工程造价的一个重要环节。对于外聘监理的项目, 建设单位应选择信誉好、业绩优的监理公司, 签订规范的监理合同, 并积极配合监理工作。对于非外聘监理的项目, 建设单位一般由工程质量管理部门派出甲方现场监理员或质量监督代表, 负责监督工程施工质量。监理人员在深入现场, 严格检查工程质量和进度, 发现、解决现场问题的同时, 应慎重办理涉及投资变动的事项。这要求监理人员了解预算状况, 熟悉定额子目、工作含量及有关费用内容, 避免签发与设计预算重复的签证。对工程的变更、设计通知、签证、材料代换等应及时准确测量、估价, 严格控制预算外开支。监理人员应分清责任, 对属于乙方原因追加的工作量、材料替代等造成的工程费用超支应由乙方承担。

(3) 严格准确地进行工程预结算审核工作。工程预结算审核工作的重点是工程量的计算是否准确、预算单价套用定额是否正确、各项取费是否合规、施工索赔是否合理等。在实际工作中, 由于企业个体利益或人员素质的原因, 施工单位虚报或错报工程预算的现象屡见不鲜。比如, 有些百万元内的建设工程, 编报预算与审核预算 (包括实际结算) 最高相差达20万元, 工程预算审减率高达35%。除此之外, 在工作中, 预算编制不仅经常出现多算、多计费用, 增加工程造价的现象, 偶尔也会发生预算偏低的情况。审核工程预结算不应仅仅消减不合理的费用, 同时也要针对因工作失误或专业水平不足出现的丢项、投资预算缺额等, 进行必要的补充和完善, 在满足工程必须资金的同时, 保护施工企业的应得利益, 以保证工程质量和施工进度。

2. 招投标必须公平公开公正。

实行公平合理的招投标, 通过各竞标单位的公平竞争, 可以有效控制工程造价, 并且有利于合理安排工程项目计划。因此, 在工程招投标过程中, 必须公开透明。建设单位必须思想明确, 严格控制不利于招投标的各种因素, 真正实现市场经济条件下的公平竞争, 把工程项目建设中有雄厚的技术力量、较强的质量意识、较高的人员素质和具有相当的工程建设经验的施工企业招标进来。这样不仅可以为合理控制工程造价打下良好基础, 同时可以使各投标单位心服口服。

3. 合理确定人工单价。

自2007年2月1日以后, 有关单位在编制工程设计概算、工程标底、工程投标报价时, 其人工工资单价不再按现行概预算定额中的人工工资基价确定。根据规定, 相关单位应根据各地现行建设工程造价计价办法及有关规定, 参照编制期建设工程造价管理部门发布的《工程造价信息》中的人工市场价格信息, 并结合工程的具体情况及市场行情确定, 但不应低于人工市场信息价的下限。

4. 严禁公务人员承揽工程。

工程建设项目是民生工程, 任何人都不能垄断材料市场, 政府人员更不能参与工程承包。政府部门在工程项目实施过程中应是宏观管理者角色, 而不是陷身于金钱之中。对政府部门及相关人员应采取相应措施, 并且要有明文规定。政府工作人员不准经商, 这是中央早已三令五申, 明令禁止的。凡是有政府人员或其亲属参与的工程, 就会引起工程费用高、工程质量差、群众反应大等连锁反应, 使政府部门对工程的宏观管理形同虚设, 这虽是少数人的个别做法, 但社会影响很坏, 也是工程造价难以有效控制的焦点问题。

三、结论与建议