建设项目的造价控制论文

建设项目的造价控制论文（精选12篇）

建设项目的造价控制论文 篇1

工程项目追求的目标是在限定的时间内、限定的资源 (资金、人力、设备材料等) 条件下, 以尽可能快的速度、尽可能低的费用 (造价或投资) 圆满完成项目的各项任务。项目管理活动自始至终就是围绕专业目标 (功能、质量、生产能力等) 、工期与费用 (简称为“三大目标”) 而展开的;工程造价的控制贯穿于项目决策立项、设计、招投标、施工、竣工结算过程之中, 业主应该根据项目所处的各阶段特点, 科学、有效地进行费用控制。

决策阶段的造价控制

项目投资决策是业主选择和决定投资行动方案的过程, 是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证, 对不同的建设方案进行技术经济比较并做出判断和决定的过程。投资前期是决定项目经济效果的关键时期, 在项目投资决策阶段的投资估算直接关系到项目的取舍, 决策正确与否, 直接关系到项目建设的成败, 关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。

切实做好项目的可行性研究。项目的可行性研究是项目立项申报的基础, 也是工程投资估算编制的依据。业主与咨询机构必须对拟建项目进行全面的技术经济分析论证, 包括对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术资料的调查、分析与预测研究, 构思和比选可行的投资方案, 论证项目投资的必然性、技术上的先进性和适用性、经济上的盈利性和投资条件上的可能性及可行性;这个阶段要通过组织项目专家论证会, 对决策项目的选定、各项经济指标的拟定, 通过多方比较选出最佳投资方案, 可行研究报告必须符合国家《关于投资项目可行性研究的试行管理办法》要求。

编制科学合理的工程投资估算。投资估算的编制要有依据, 内容要细致、全面, 要充分考虑到过程中可能出现的问题及不利因素对造价的影响, 考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数, 特别是项目的技术水平定位、工艺的选择、设备材料的选用、项目选址等直接关系到工程的造价;估算既要符合实际, 也要留有余地 (其允许偏差为±20%) , 真正起到控制项目总投资的作用;投资估算的编制应满足《建设项目工程估算编审规程》的要求, 业主要认真审查, 必要时委托有资质的咨询机构审计把关。

设计阶段是造价控制的重点

工程设计是工程项目建设的灵魂, 设计作品的优劣直接关系到工程的质量、功能、投资效益以及安全运行。国外一些专家研究指出, 在正确决策情况下, 设计对工程投资影响程度达75%以上;而后期通过招投标及优化施工方案降低造价的幅度仅约在5%~10%。显而易见, 造价控制关键在设计阶段, 为此, 要做好以下几个方面工作。

首先, 采用招标方式优选设计单位。这是设计阶段造价控制的首要工作。工程设计是对建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程, 是工程建设的指导书, 是处理技术与经济的关键环节。设计人员的素质决定设计成果的优劣, 争取选择具有团结协作、开放创新、经验丰富的设计团队, 为做好工程设计奠定基础。

一是推行限额设计。限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制项目的初步设计, 再按照批准的初步设计总概算控制技术设计与施工图设计, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资额控制设计, 严格控制不合理的变更, 保证总投资不被突破;同时在方案设计、初步设计、施工图设计推进的过程中, 宜采用层层定额设计 (即分阶段性定额设计) 对预见可能发生的变更, 在费用概算中留有余地。

二是应用价值工程理论优化设计。价值工程是一门工程技术理论, 简称VE (Value Engineering) 。它从技术和经济相结合的角度, 以独有的多学科团队工作方式, 注重功能分析和评价, 通过持续创新活动优化方案, 降低项目、产品或服务的全寿命期费用, 提升各利益相关方的价值。同一个建设项目可以有多种设计方案, 造价也不同, 可利用该理论进行方案的选择。当然, 在设计阶段利用价值理论优化优选方案, 并不是片面的认为工程造价越低越好, 而应把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析, 取配置最佳者。

三是重视设计与施工的衔接。为避免设计图纸与施工脱节, 应加强设计与施工的联系, 解决设计中存在的可施工性问题, 从而保证施工的进度、质量和可操作性;适当的情况下, 可采用标准化设计, 以改进设计质量, 加快实现建筑工业化, 提高劳动生产力。

其次, 强化设计过程的管理与沟通交流。设计的本质是一种创新过程, 是按一定的目的产生和制造人为系统的过程, 是比较复杂、系统性、创造性的脑力劳动。该过程依靠的是设计单位多个人的合作、共同创造性的劳动, 设计是否经济合理、安全可靠, 无法甄别;靠的是设计人员的业务水平和敬业精神, 他人无法介入。如果缺乏来自外部的监督和约束, 一旦设计完成就只能接受或进行局部修补, 存在很多隐患。业主宜加强监督管理, 并与设计人作深入沟通交流, 使自己意图很好地贯彻到项目设计中去。

再次, 初步设计必须经过专家评审。施工图纸设计要依据初步设计进行深化设计, 施工图的深度必须满足招标、施工要求, 特别是针对装修装饰工程, 图纸的深度要求严格, 否则带来的变更会很大;新技术、新工艺、新材料、新设备的选用必须符合工程技术发展与提高项目价值的要求;对施工图中尚需做后续设计的项目, 应留有一定的设计空间, 便于实现可持续设计。

最后, 认真做好设计概算审查。设计概算是咨询机构在初步设计阶段, 根据初步设计图纸和其他资料、概算定额 (或指标) 和费用标准, 按有关规定编制而成。设计概算分为单位工程概算、单项工程综合概算和总概算。三者关系是, 单位工程概算是单项工程综合概算的组成部分, 为建筑工程概算和设备安装工程概算两大类;单项综合概算是总概算的组成部分, 包括房屋建筑物、设备及安装和配套工程;建设项目总概算是确定项目从筹建到竣工所需的一切费用, 它由多个单项工程综合概算以及工程建设其他费用和预备费汇总编制而成。

设计概算是控制建设投资、编制工程计划的依据, 也是确定工程投资最高限额和资金筹措、拨付的依据。因此, 业主必须认真审查, 必要时委托咨询机构进行审定。审定或批准后的设计概算一般不得调整, 如需调整, 应调查分析变更原因, 由设计单位核实编制调整概算, 并按有关审批程序执行, 一个工程只允许调整一次。

招标阶段的造价控制

投标报价主要是以工程量清单的形式确定。工程中标价格直接关系到工程项目的投资, 确定合理的工程造价是有效控制投资的一种表现。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标等, 业主通过招投标选择施工单位、材料供应商, 这对工程造价、质量、进度的控制都有至关重要的作用。

工程量清单的编制必须严谨、规范。工程量清单是由具备招标文件编制资格的招标人或是招标人委托的具有相应资质的招标代理、造价咨询机构编制的;它既是招标人编制招标控制价的依据, 也是投标人策划投标方案的依据, 同时还是工程竣工结算时结算价调整的依据。因此, 工程量清单的编制必须严谨、规范, 没有漏洞, 必须是工程量的真实体现, 编制时严格按《建设工程工程量清单计价规范》 (GB 50500—2008) 及当地相关规定执行。

招投标过程的控制。招标前做好准备工作, 编制严谨的招标文件, 对招标文件中涉及材料、费用、工期等关键条款要反复推敲, 充分掌握相关信息, 以利于日后的造价控制;应严格审查施工单位资质, 重视工程造价与质量、工期的统一, 防范投标单位以低成本、不平衡报价等手段恶意竞标;招标过程中要坚决杜绝投标围标、串标、骗标事件的发生。

施工阶段的造价控制

第一, 加强工程施工合同的管理。按照合同的约定进行工期、质量、安全、环保等监管的同时, 必须依据合同支付工程的预付款;工程进度款支付必须谨慎, 施工单位开具进度款支付申请, 由监理结合实际完成的工程进度、质量等情况进行预审, 然后由业主相关人员根据合同约定及实际审定, 审批后支付金额。

第二, 严格变更程序。首先要制定一套完善的计量、变更的管理办法, 特别是避免设计院出变更, 施工单位实施, 实施完再报决算的习惯模式;除非有特殊情况, 一般的工程变更都必须建立先由施工单位打申请报告, 监理工程师审核, 经业主批准立项后才可以实施的程序, 而且变更申请报告同时说明变更方案与相应的费用调整情况, 从而使业主决策时对造价心中有数, 避免失控。

一是加大变更过程的监控力度。在施工中引起变更的原因有很多, 如:工程地形或地质资料的变化;现场开挖基槽或有其他障碍物处理;土石方因现场环境限制发生场内转运、外运及相应运距变化;材料的二次转运转存;无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用;工程协调过程中的停工或窝工等非设计变更等因素的损失, 这些问题对工程造价的影响极大。业主管理人员要深入现场, 及时了解情况, 注意收集可能会引起造价调整的各类资料, 核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和及时性。特别是对于一些大型工程, 由于施工工期较长, 一般合同规定可按物价指数进行价格调整, 这项工作显得尤为重要。

二是合理确定变更价款。确定变更价款方法通常有三种。①合同中已有适用于变更工程的价格, 按合同已有的价格变更合同价款。如果工程量变化太大, 变化超过原合同约定工程量的30%以上, 则再套用原合同价格就不太合理 (工程量增加了而相应的工程管理费等并不一定增加) , 这时应对原合同价格作相应的调整;②合同中只有类似于变更工程的价格, 可以参考类似价格变更合同价款;③合同中没有适用或类似于变更工程的价格, 变更价款的确定可以定额或市场价为依据, 由双方协商确定。

第三, 施工材料质、量、价的控制。材料费在工程中往往占有很大的比重, 在建筑工程中材料费约占总造价的60%~70%, 是工程直接费用的主要组成部分。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制, 合理确定材料预算价格的构成, 正确编制材料预算价格, 从而有效的控制工程造价;由于市场经济为材料的供应提供了各种渠道, 而且材料品种价格繁多, 特别是含有“暂估材料设备”的工程, 业主更应密切注意市场行情, 随着工程进展情况深入现场、市场, 掌握施工情况及设备、材料价格信息, 为竣工决算提供有力的依据。

竣工结算阶段的造价控制

工程结算是造价控制的最后阶段。首先要搜集齐全有效的经济文件, 包括图审记录、隐蔽记录、签证变更、竣工图等, 然后根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规, 实事求是地做好竣工结算。在竣工结算阶段, 除应准确计量取费外, 还要注意实施变更应有相应的证明性文件才能纳入结算;要注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除, 尤其是某些业主可享受优惠政策或可减免一些费税的工程, 以及由业主替施工单位代缴的一些费用, 这些费用已计入合同价, 在结算中往往容易疏忽 (如劳保统筹、排污费等) , 工程结算时要十分注意。

综上所述, 工程建设项目的造价控制贯穿于项目建设的全过程。在科学的决策基础之上, 建立高效精干的项目管理组织, 完善各种管控制度, 充分调动项目团队 (业主、设计、施工、监理、供应商) 积极性和创造力, 树立协作共赢意识, 在项目建设、管理过程中, 自觉将工期、质量与费用的控制统筹考虑, 坚决摒弃业主“重决策与施工, 轻设计”;设计人员“重技术, 轻经济”, 施工单位“重进度, 轻质量”等陋习, 才能有效地控制造价。

建设项目的造价控制论文 篇2

2前期造价控制概述

2.1前期造价控制

人防工程造价控制是始终贯穿于项目建设全过程中，决策环节中各类技术经济确定，这些对项目工程造价非常关键，尤其是建设标准确定及建设位置选择和工艺评定选用与设备选用等均是直接关乎工程造价高低。造价高低及投资量也直接关乎项目决策，因此决策环节投资估算对建设项目决策方面有着极大的影响。为了确保工程投资估算精确无误，不存在高估或是压价等现象，决策环节务必重视这两个方面工作的严格落实。

2.2深刻考虑造价影响问题

应持续强化项目决策深度且考虑造价方面影响因素。早期决策人防工程需要建设与否时决策环节工作非常简单、粗劣。项目建议书也往往就只是两张纸，项目可行性研究报告仅仅几页，这些本质上并未达到项目决策深度，并且涉及到项目投资额估算的准确性，最终结果更是会导致项目投资失稳，因此各省市均编制了各类规范性文件，明确规范了项目投资决策主要程序，并且明确项目建议书及可行性分析报告文件编制深度。文件要求对涉及到工程造价的各方面因素务必全方位考虑，严格落实五个合理：第一，科学合理地确定项目规模。各个建设项目均有着合理规模选择方面的问题，规模大小适应性对资源配置优化极为关键，综合市场各方面因素及技术因素和环境条件因素等确定适宜的规模;第二，科学合理地确定建设对应标准，建设标准水平务必基于当下经济发展水平，再结合位置特征及工程规模和等级与功能合理性等方面的确定;第三，科学合理地选择建设位置。基于适应于建设规划条件下则考虑到土地征购费及拆迁补偿费和动力设备费等;第四，科学合理地布设方案，务必做到整体布局紧凑且建设工程量降低，节省用地及投资;第五，科学合理地选用设备，务必选择标准化设计的、优质且价格适中的设备。需要说明的是，以上“五个合理”比较适用于各级指挥所等涉密等级较高的项目，一般性项目，即普通居住小区的结合民用建筑易地修建的防空地下室，其决策阶段相对简单明了：由当地人防主管部门按照《人民防空法》和国家的有关规定结合该地区的具体情况，通过一定的计算决定该小区应建防空地下室的数量、功能和等级。

2.3重视设计环节投资控制

工程造价控制往往是始终贯穿于项目全部建设过程中的，不过项目建设中务必突出其重点。工程控制主要是于施工前期投资决策及设计这两个环节，项目在做出对应投资决策之后则控制工程造价的重点是设计。据有关分析指出，尽管设计仅占工程全寿命费用比重的1%，却于决策正确条件下其对工程造价影响程度是75%，设计环节的重要性不言而喻。一个好的人防工程设计应符合战时及平时的`功能要求，又做到安全、适用、经济、合理。如何来保证战时功能、平时功能和安全经济的协调统一?那就需要人防设计和平时民用设计协同进行。人防设计可以前置到与总平面图同时进行，考虑既要节约用地，又要结合地形地貌、因地制宜、合理布置。接下来根据决策，反复优化方案，以确定最优的平面布置和结构形式。防护设备尽量选用经久耐用、高效率、低能耗、工艺先进、能快速安装、快速拆除的设备。人防设计单位还要建立完善的图纸会审制度，减少设计差错，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，避免不必要的工程返工造成投资的增加。

2.4投标环节造价控制

人防建设工程招投标通常是分为建设项目总承包招投标、工程勘察设计招投标、工程施工招投标与设备材料招投标这些方面。投标环节可谓是选择适宜的施工单位最关键的方式，更是造价控制的主要内容，民用建筑里面主要为清单报价，因为人防特殊性可选用费率招标方式展开招标。因此招标环节务必编制严格费率及工程类别和执行定额标准。评标时务必选用适宜的评标方式进行评定，最终评定出最优投标方案，使得投标报价及施工方案和质量与工期，加上投标单位信誉及业绩等各方面综合评定分最高。通常确定中标单位之后则招投标双方于规定时间之内签订施工合同。按照人防工程具体情况选用工程合同价格确定方式，可采用固定合同价、可调合同价或是选择成本加酬金确定合同价及最高限定成本和最大酬金确定合同价。

3施工中的造价控制

3.1材料价格

因为人防工程是基于全面规划及突出重点和平战结合与质量第一等工作方针所展开的，材料占总造价比重的70%，材料价格编制对造价控制极为关键，因此务必确保各种材料适宜于当下市场材料价格市场行情，应展开多家询价且择优选定。

3.2工程变更

务必严格进行工程变更工作审核，工程变更通常是包括设计变更及进度计划变更和施工环境变更与原招标文件及工程量清单中未包括的某些新增工程等。建设工程管理人员务必掌控工程变更过程，严格根据以下程序进行：提出工程变更、分析提出工程变更对各项目标的影响、分析合同条款及会议、通讯记录、初步确定处理变更的费用、时间范围及质量要求、确认工程变更。计算工程变更价款往往是采用下述方式，若是合同中具备适应于变更工程价格的，则根据合同已经有的价格来计算变更合同价款;若是合同中仅是类似于变更状况的对应价格，则通常是将此作为主要基础，从而确定变更价格，变更适应的合同价款;若是合同中并没有类似及应用的价格，这时则经由承包方提出适应变更价格，务必和承包方实现统一，要经过工程造价管理部门严格裁定。经过建设中的人防工程施以不定期的检查，并且及时发现其间所存在的工程变更间某些未达标的问题，比如工程量计算不准确及材料单价定价不适宜等状况，务必及时提出针对性策略施以纠正。

3.3签证审核

因为工程施工中往往不可避免会出现图纸中未涉及到的项目或所要拆除的对应项目，这时进行签证项目时则务必及时去勘察现场具体状况，严格落实对应工程量及工程位置，这样可确保工程量方面不会存在工程量不符合真实状况，更不会存在图纸自身范围之内对应项目重复状况，使得造价在过程中得以充分控制。

3.4竣工环节造价控制

务必准确无误地解读合同各项条款，比如合同所约定的结算方式及计价根据和取费标准，加上主材价格及优惠和承诺条件等各相关方面，从而防止出现计费重复性。严格审核工程量计量方式及结果，比如核实设计变更签证及隐蔽工程验收详细记录等方面，这些都务必要有监理工程师签字认证，若是其间存在某些问题则不能列进结算中。详细查阅工程验收记录和施工日记，且对承包商方面所履约的各项情况严格审核，承包商若是未履行合同义务及合同约定履行义务，这时务必严格根据合同中约定条款施以工程款项扣罚。

4结语

造价控制工作可谓是将技术和经济与管理等集于一体的系统性工程，采用经济及技术结合方式施以全过程动态控制，这也是造价控制最为有效的方式。人防工程造价控制务必是贯穿于人防工程全部建设过程，不断强化各个阶段造价控制及管理，编制严格的策略处理各个环节所存在的问题，使得人防工程建设项目造价控制确保于批准的额定概算范围，从而体现出战备效益、社会效益和经济效益这三个方面效益的充分提升。

作者:陈国超 单位:佛山市中晟人防建筑设计院有限公司

参考文献

[1]张希云，蔡可迁，梁春梅.浅谈人防工程建设项目的造价控制[J].价值工程，2013，(3).

[2]利力.论人防工程施工现场管理的工作要点[J].企业科技与发展，2013，(15).

投资方对建设项目的造价控制 篇3

【关键词】投资方 造价管理与控制

投资方对建设项目的造价控制贯穿于工程项目建设的全过程始终，管理过程包含了前期项目策划、可行性研究，设计，招投标，施工和竣工验收等多个阶段。只有在各个环节都采取切实有效的措施控制造价、降低成本，才能够实现工程项目经济目标的最大化。

一、建设项目决策阶段的造价控制

项目的立项决策，是投资方对工程项目造价控制最为关键的阶段。决策阶段虽然所需花费的资金不多，但对项目投资费用的影响却能占到70 %。在项目的决策阶段，合理地确定建设地点、建设规模，科学地确定建设标准，严密地进行可行性研究，对拟建工程项目在技术上是否可行、经济上是否合理、环境上是否允许等方面进行全面系统的分析、论证，进行多方案优选，对项目实施过程中可能发生的各种风险进行客观的估计和预测综合分析，得出正确的投资决策结论。投资方组织编写的项目建议书与可行性研究报告应能全面而准确体现业主的投资意图。同时做好建设项目投资估算的编制与审查，经审查批准后，即可作为建设项目总投资的计划控制额，施工期间不得任意突破，使其真正起到决策和控制作用。

二、建设项目设计阶段的造价控制

设计阶段也是投资方造价控制的重点阶段之一。设计费一般只相当于建设工程全寿命费用（包括工程造价和工程交付使用后的经常性开支）的1%以下，但正是这1%的费用对工程总造价的影响远远大于工程的实施阶段。设计质量的优劣，不仅会影响工程施工的控制目标和资源投入量，还对投资额的控制和项目建成后的使用效果产生影响。由于工程产品具有投资大，建成后可变性小的特点，因此以高质量的设计成果来实现工程项目的使用价值，是设计阶段造价控制的主要目标。

投资方要加强对设计单位的考核和制约，应以合同的方式提高设计的质量，减少由于不必要的设计变更造成投资的增加，强调限额设计， 严格按下达的计划指标控制投资。投资方还要加强对勘察、设计合同的管理，建立相应的经济责任制。在签订有关合同时，将勘察、设计质量，特别是对工程地质勘探的准确程度以及估算、概算、预算在各阶段设计文件中的执行情况与设计费用挂钩，用经济手段实现对建设项目造价的控制。

三、建设项目发包阶段的造价控制

投资方在对项目立项决策与设计阶段对造价进行有效的控制后，已经基本上控制了整个项目造价，但是发包阶段造价的控制也不能忽视。多年的实践证明，控制建设项目发包阶段工程造价的有效手段是积极推行建设工程招投标制。

1、通过招标方式选择好施工队伍。工程招投标是通过竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效方法。

2、加强合同管理，避免合同条款的缺陷。合同措词要严密，不可模棱两可。避免施工方利用了合同中某些条款的不确定性向投资方索赔， 以达到增加盈利的目的。另外，合同条款要详细，特别是一些牵涉到投资增减的条款，诸如设计变更的确认及其计价依据、某些特殊材料的调价方法等都要详细而明确。

3、对大宗材料和大型设备实行单独招标采购，最大程度降低材料设备投资。

在工程造价中，材料设备费用所占的比重很大，其采购、供应和管理是否科学，直接影响着工程造价。因此，投资方应及时掌握建筑材料和设备的货源价格，建立信息网络，力求找到质优价廉的供货渠道，以达到降低工程造价的目的。

严密工程承发包合同。通过招投标选定了施工队伍，即可签订建设工程承发包合同。合同价即为中标价。在合同履行过程中，通过有关的合同条款，将合同各方的造价工作密切联系起来，促进投资工作的开展和造价控制目标的实现。

四、建设项目施工阶段的造价控制

工程建设的施工阶段，由于工程设计已完成，工程量已量化，因而对工程投资的影响可很小， 节约造价的可能性也很小。但工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大。可以说施工管理水平的高低直接影响建设工程造价，投资方做好施工阶段的投资控制，应注重从技术上规范管理，减少施工单位索赔的机会。

1、做好施工组织设计的审查工作

工程项目的施工组织设计是施工阶段的全局性文件。投资方要对施工组织设计进行优化，正确处理质量、工期和投资三者之间的关系，不能因为一味要求缩短工期而增加投资。要督促施工单位做好施工进度计划网络图的设计和优化，在保证工程质量和满足工期的前提下，尽可能降低工程造价。

2、严格工程变更及现场签证的审查与控制

开工前，要组织相关人员到现场踏勘、并对图纸进行会审，技术交底，避免施工中出现不应有的返工，避免因设计、地勘与实际相差较大、深度不够、与现场条件不符等原因发生非变更不可的情况。现场签证是工程建设中经常性的工作，一般涉及工程量的增减、施工方案的变更和施工时间的改变。要求现场人员要有很强的责任心，做好施工现场记录，建立完备的现场签证手续，同时签证必须达到量化要求。

3、做好工程进度款支付和索赔管理工作

投资方应在合同约定的基础上，准确做好对已完工程量的计量，严防工程进度款的超进度支付。积累一切可能涉及索赔论证的资料，对可能引起的索赔应当有所预测，及时采取补救措施，有效避免索赔事件的发生。

五、建设项目竣工验收阶段的造价控制

建设项目竣工阶段是控制工程造价的最后一个环节。投资方要加强对竣工验收阶段的竣工结算与决算的管理，使结算价款不仅能符合合同的约定，而且能够真实地反映业主对工程所作的变更情况。

建设项目的工程造价控制 篇4

1. 招投标不规范。

建筑工程的招投标模式是工程项目建设在市场经济条件下的一种较为规范的运作方式, 是预防建设项目腐败的有效手段之一。它基本形成了由市场定价的价格机制, 有利于控制工程投资, 使工程造价趋于合理, 打破行业、地区的分部切割和垄断。能够通过竞争把信誉良好、业绩优良和管理水平较高的施工企业吸引进来。

但是, 在当前的招投标过程中, 仍存在较多的不合理竞争因素, 主要包括建设工程项目的不正当交易, 将工程项目承包给指定的单位;施工企业仅从自身利益考虑, 一味要求追加工程费用, 造成工程造价过高, 难以控制。这些都给建设单位带来巨大的经济损失, 也是工程造价超投资预期的根本所在。

2. 工程量签证造假。

工程量签证是在工程完成后, 质量得到监理认可, 工程数量符合施工要求, 由监理计量签证后报送项目部批准。而在实际的工程建设中, 由于项目部人员是建设单位进行项目管理的业主代表, 有少数项目部人员违反项目管理规定, 对施工单位未达到计量工作要求、不能签证的, 在业主代表的压力下签发工程量签证, 更有甚者未经监督部门同意, 私自签认虚假工程量签证, 使工程造价严重超出投资预期。

二、控制工程造价的措施

1. 完善造价管理措施, 力求准确进行工程造价管理。

工程造价管理是新生事物, 也是经济建设的头等大事, 在实施工程造价管理的过程中, 还需进一步探索新方法、新政策, 对于当前造价管理中存在的缺陷, 必须在实施中进行修补完善, 形成一套科学合理的造价管理办法和政策, 使工程造价控制适合我国国情, 并且要与国际发展趋势接轨。

(1) 在方案决策和设计中应注重提高工程性价比。为了做好建设工程方案的选择决策工作, 造价人员需要树立建设工程性价比意识, 理顺工程功能和工程造价的关系, 对同样能够达到某种功能或可以满足实际需要的工程, 尽量选择造价最低的方案, 以提高工程建设的性价比。

(2) 在施工阶段应严格控制预算外投资, 提高工程效益。施工期间节约投资的空间有限, 但投资浪费、造价增加的可能性却很大, 因此, 施工是控制工程造价的一个重要环节。对于外聘监理的项目, 建设单位应选择信誉好、业绩优的监理公司, 签订规范的监理合同, 并积极配合监理工作。对于非外聘监理的项目, 建设单位一般由工程质量管理部门派出甲方现场监理员或质量监督代表, 负责监督工程施工质量。监理人员在深入现场, 严格检查工程质量和进度, 发现、解决现场问题的同时, 应慎重办理涉及投资变动的事项。这要求监理人员了解预算状况, 熟悉定额子目、工作含量及有关费用内容, 避免签发与设计预算重复的签证。对工程的变更、设计通知、签证、材料代换等应及时准确测量、估价, 严格控制预算外开支。监理人员应分清责任, 对属于乙方原因追加的工作量、材料替代等造成的工程费用超支应由乙方承担。

(3) 严格准确地进行工程预结算审核工作。工程预结算审核工作的重点是工程量的计算是否准确、预算单价套用定额是否正确、各项取费是否合规、施工索赔是否合理等。在实际工作中, 由于企业个体利益或人员素质的原因, 施工单位虚报或错报工程预算的现象屡见不鲜。比如, 有些百万元内的建设工程, 编报预算与审核预算 (包括实际结算) 最高相差达20万元, 工程预算审减率高达35%。除此之外, 在工作中, 预算编制不仅经常出现多算、多计费用, 增加工程造价的现象, 偶尔也会发生预算偏低的情况。审核工程预结算不应仅仅消减不合理的费用, 同时也要针对因工作失误或专业水平不足出现的丢项、投资预算缺额等, 进行必要的补充和完善, 在满足工程必须资金的同时, 保护施工企业的应得利益, 以保证工程质量和施工进度。

2. 招投标必须公平公开公正。

实行公平合理的招投标, 通过各竞标单位的公平竞争, 可以有效控制工程造价, 并且有利于合理安排工程项目计划。因此, 在工程招投标过程中, 必须公开透明。建设单位必须思想明确, 严格控制不利于招投标的各种因素, 真正实现市场经济条件下的公平竞争, 把工程项目建设中有雄厚的技术力量、较强的质量意识、较高的人员素质和具有相当的工程建设经验的施工企业招标进来。这样不仅可以为合理控制工程造价打下良好基础, 同时可以使各投标单位心服口服。

3. 合理确定人工单价。

自2007年2月1日以后, 有关单位在编制工程设计概算、工程标底、工程投标报价时, 其人工工资单价不再按现行概预算定额中的人工工资基价确定。根据规定, 相关单位应根据各地现行建设工程造价计价办法及有关规定, 参照编制期建设工程造价管理部门发布的《工程造价信息》中的人工市场价格信息, 并结合工程的具体情况及市场行情确定, 但不应低于人工市场信息价的下限。

4. 严禁公务人员承揽工程。

工程建设项目是民生工程, 任何人都不能垄断材料市场, 政府人员更不能参与工程承包。政府部门在工程项目实施过程中应是宏观管理者角色, 而不是陷身于金钱之中。对政府部门及相关人员应采取相应措施, 并且要有明文规定。政府工作人员不准经商, 这是中央早已三令五申, 明令禁止的。凡是有政府人员或其亲属参与的工程, 就会引起工程费用高、工程质量差、群众反应大等连锁反应, 使政府部门对工程的宏观管理形同虚设, 这虽是少数人的个别做法, 但社会影响很坏, 也是工程造价难以有效控制的焦点问题。

三、结论与建议

浅析建设工程造价的有效控制 篇5

【关键词】建设项目;工程造价;有效控制

随着市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。

1 工程造价管理存在的主要问题

1.1 没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系

我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。随着计划经济向市场经济的转变，工程造价管理部门的职能没有随着形势发展及时转变， 即实现由静态管理向动态管理、由微观控制为主向宏观调控为主的转变。市场调节的作用对工程造价的影响越来越大。但是，无论是政府公告还是市场信息都普遍滞后于应用时期， 很难做到对工程建设全过程动态地造价管理， 造成工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节。另外，由于申报建设项目能否立项要受审批权限的制约， 一些地方和部门为了争上项目和争取贷款，而设计单位为了多招揽业务，在可行性研究和初步设计阶段往往缺乏实事求是的精神，故意漏项，人为地压低投资估算和概算，使其控制在有关部门的审批权限内。这样的项目，一旦批准立项，施工后便以种.种理由追加投资，使工程投资难以控制。

1.2 定额已不适应市场变化

现行的定额及取费标准是由政府有关机构组织专门机构进行勘测制定的， 它反映的是一定时期内社会生产力发展水平，整个定额体系从查测到颁发实施历时较久，更新周期较长。而在这一过程中，施工手段和施工方法日趋先进，市场条件不断变化，现行定额不能准确地反映当时当地的实际工程造价，定额已不适应市场变化。

1.3 定额费用混淆

现行定额费用内容繁多，当投标单位采用统一定额和取费标准编制报价中标后，由于定额内容、费用内容与实际的施工技术和方法脱节，合同单价不能作为施工项目成本支出的依据。因此，许多施工企业要在施工期间回归自身的实际水平，就要在总造价内调剂平衡，编制内部预算单价，进行成本控制，这样往往使许多费用难以平衡，费用混淆，造成施工项目成本管理失控。有些地区和行业，取费费率按施工企业资质等级划分，造成了同一工程，不同施工企业工程造价管理不一致的局面，以致出现了高资质施工企业中标，然后再转包给级别低的施工队伍,以从中获取级差的现象。

2 控制工程造价的措施

2.1 决策阶段工程造价的控制

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策， 对项目的工程造价有着重大的影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备的选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高， 可达到70%～80%。因此，应在投资决策阶段采取有效措施控制造价。

2.1.1 积极做好项目决策前的准备工作。认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。

2.1.2 切实做好项目可行性研究报告。根据市场需求及发展前景合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强说服力和可行性的立项申请，争取项目早日立项。

2.1.3 科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致、全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2.2 设计阶段工程造价的控制

设计阶段是确定与控制工程造价的重点阶段。尽管设计费在建设工程全过程费用中只占1.5%—2%，但对工程造价的影响可达75%以上。由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少。合理科学的设计，可降低工程造价10%左右,但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。有效的方法是：

2.2.1 实行设计方案招标。择优选择设计单位，积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法， 设计方案采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识并自觉运用价值工程对方案进行优化设计， 提高设计水平和经济核算质量。

2.2.2 推行限额设计，加强动态管理。积极推行限额设计， 健全设计经济责任制， 把技术和经济有机地结合起来， 并严格控制设计变更， 以保证投资限额不轻易被突破。这就要求设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计概算， 再用初步设计概算控制施工图设计概算。

2.2.3 采用合同措施，有效控制造价。针对目前设计人员经济观念淡薄、设计变更快的现状，应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如3%)时，则扣罚一定比例的设计费。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

2.3 招标投标阶段的造价控制

工程招标包括施工招标和设备、材料采购招标两个方面，通过招标择优选择施工单位和材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用，在此过程中应注意以下几点：

2.3.1 招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查投标单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。

2.3.2 做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

2.3.3 做好合同的签定工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及的费用如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。

2.4 施工阶段的造价控制

施工阶段是资金投入的最大阶段， 是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。

2.4.1 抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段，成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利” 的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。

2.4.2 从工程管理机制上健全投资控制系统。从管理模式上着手， 建立建设监理制， 追求项目投资的有效控制， 按照监理规定和实施细则， 完善职责分工及有关制度， 落实责任， 从工程管理机制上建立健全投资控制系统。

2.4.3 从技术措施上展开项目投资的有效控制。对主要施工技术方案在做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新技术，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料、新技术，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

2.5 竣工阶段的造价控制

竣工阶段是成本控制的最后阶段。竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平都具有重要意义。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图，结合现场签证和设计变更进行审核。同时要坚持深入现场， 掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，细致认真地核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。

3 结束语

综上所述，工程造价的控制是一个动态的过程，涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。提高造价人员的素质，提高技术经济分析论证能力，提高设计产品的经济性能，增强企业市场竞争力，为企业的长远发展奠定基础。

参考文献

[1]周彦，浅谈工程造价的有效控制[J].中国城市经济,2010.05

论建设项目的全过程造价控制 篇6

摘要：建设项目全过程的造价控制，就是决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。建设项目工程造价控制和管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作。

关键词：建设项目；全过程；造价控制

与传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同，建设项目全过程造价控制和管理要求在确定造价时，首先从分析项目具体活动与具体活动过程入手，然后确定项目的资源消耗占用率，最终定出项目的工程造价。建设项目全过程的造价控制，就是决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。

一、决策阶段的投资控制

投资决策阶段投资控制具有决定性作用，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度可达到80%-90%。在项目建设的决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工圖设计阶段、工程招标及承发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过对工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价及竣工决算，这些造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。按照“前者控制后者”制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式造价起着制约作用。本阶段决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的每个建设阶段工程造价的确定与控制。这一阶段的重点和核心是做好建设项目的可行性研究报告审查，同时加强对投资估算的编制和审查工作。

二、设计阶段的投资控制

设计阶段对工程造价的影响尤为突出。初步设计至技术设计阶段，将影响工程造价的75%-35%；及至施工开始，通过技术组织措施节约工程造价的可能程度只有5-10%。因此投资决策后，控制工程造价的关键应在于设计。这一阶段要防止初步设计时片面追求新颖、精尖，对造价指标考虑不周或不顾及；施工图设计阶段设计保守、盲目加大安全系数，限额设计执行不力。如两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的综合楼，其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条，致使该部分费用相差10 多万元，真可谓是笔下一条线，投资花万千。为此要作好以下几方面工作：

（一）树立经济意识、推行限额设计。设计人员必须树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费的倾向；把技术与经济、设计与概算有机地结合起来。设计部门按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算，在保证使用功能及满足标准要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用。

（二）推广标准设计、实行奖罚制度。采用标准设计能节约设计费用，缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策，能适合我国的自然条件和技术发展水平，是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计，能激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理，对控制工程造价将是一个大的突破。

三、招投标阶段的投资控制

招标文件是项目招投标过程乃至整个工程项目实施全过程中的纲领性文件，也是工程项目造价控制的关键环节。首先，要有完整的招标文件，招标文件的内容一旦出现前后矛盾或者模糊不清，就会导致合同签约困难与工程实施当中的索赔问题；其次，应编制合理限价，做好限价的编制、复核、审查及分级管理工作；然后，认真开展项目评标工作。

四、施工阶段的投资控制

施工阶段不变更是相对的，而变更则是绝对的。在施工过程中不能任意增加设计内容和提高标准，如必须变更，要履行严格的审批程序。对于涉及到造价调整的变更，要严格按照合同办事，按统一的工程变更程序进行审核，层层把关，确保合同的规定得到落实。对于偏差比较大的不平衡项目，一旦发现，就要与施工单位进行磋商，尽量争取在施工过程中妥善解决，以避免在竣工后再发生扯皮纠纷。对于索赔事项，要明确责任，及时提出反索赔意见，以挽回不必要的经济损失。为此要作好以下几方面工作：

（一）重视施工合同。全过程投资控制，施工合同是重要的依据。施工合同要保证严谨，同时在施工过程中也应当加强管理。建设单位的相关管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要严格履行施工合同。当施工部门未按要求严格履行合同的规定时，建设单位可依据合同提出反索赔措施，相应地减少建设单位的损失。

（二）健全设计变更审批制度。在施工合同中明确当工程变更或修改的费用超过额度时的限制条款，通过合同措施加强管理，避免设计随意变更。设计如有变更，尽量控制在设计阶段；在施工过程中设计变更，必须实行工程量及造价增减分析并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意。

（三）完备隐蔽工程现场签证手续。在隐蔽工程占工程造价的比重很大，因为建成后隐蔽工程全不在视野之内，如果缺乏充足的现场签证工作，势必增加工程结算中的难度。为此，应严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证，建立完备的隐蔽工程现场签证手续，变事后被动为事先主动控制工程造价。

五、竣工结算阶段的投资控制

竣工结算是工程造价控制和管理的最后一关。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，要加强预算队伍建设，把好预算人员素质关；查工程量的真实准确性，把好工程量计算关；查定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关；查材料单价，把好材料费用审核关；严把现场签证审核关；查取费标准的合理性，把好取费标准审核关。要剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用。此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价。根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并记录存档。

建设项目施工阶段造价的控制 篇7

1 建设项目施工阶段造价失控的原因

1.1 合同条款欠严密

工程建设项目合同是双方(或数方)当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。该类合同包含:用地协议、代理合同,勘察、设计合同,审图合同,监理合同,施工合同,材料、设备供应合同等等。其中内容最复杂、标的最大的要数施工合同,施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程,明确相互权利、义务和责任关系的合同。施工合同是工程建设项目的主要合同,是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息,包括:合同文件的组成与解释顺序,具体、明确的工程实施范围,工程数量,总造价的组成,计费方式及费率,浮动率,工程款的支付方式,工程的变更、签证等规定,工程结算、工期、质量的约定,检测、检验费,索赔、风险责任,保险,甲供材料和设备,分包工程等等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理,即可对造价造成很大影响。

1.2 施工组织设计欠优化

最优的施工组织设计应该是即方便施工、又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响。但有时施工方便和造价却是矛盾的,如基础土方采用大开挖当然施工简单易行,这针对基础比较密的工程造价肯定是节省的,但如果基础间距比较大,如果采用大开挖恐怕要比单个基础开挖增加很多土方量,对造价控制不利。承包商编制施工组织设计一般是从方便施工的角度出发,所以如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强,不认真审核承包商的施工组织设计,就容易造成造价失控。

1.3 设计变更、现场签证管理混乱

现场签证管理混乱。有些现场工程师的业务素质差,对合同、造价和有关规定不熟悉,不应签证的项目盲目签证,有的现场工程量问题不经核实随意签证、确认,或者工程量该签立方的签成平方,又不标明厚度,等造价工程师审计时工程已隐蔽,给最后结算留下隐患,有的承包商为获取高利润,设法巧立名目,弄虚作假,有意扭曲合同的界限含义,以少报多,高估冒算,如遇上业务差或不负责的监理或甲方人员,就容易蒙混过关,造成造价失控。

1.4 一味地追求施工进度

一般情况下,投资者想当然的会认为加快项目进度,早一点进行销售或投入生产,资金就能早日回笼,不想这样做却是大大增加了施工成本,如果采用赶工的方法缩短工期,承包商的人工、机械及一些周转材料都会增加,从而加大工程造价。

2 建设项目施工阶段造价控制采取的措施

针对以上分析的建设项目施工阶段造价失控的原因,现提出以下造价控制应采取的措施。

2.1 制定严密的合同条款及加强施工过程中的合同跟踪与管理

随着我国加入WTO,工程项目的管理也将逐步与国际接轨,实行严格的合同管理,是建设单位的首选课题。在国际惯例中,业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本,对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步,防止施工单位进场后以工期紧、场地狭小、材料设备型号不明确等为借口,进行各种各样的索赔。加强施工过程中的合同管理,杜绝施工单位偷工减料、以次充好,影响工程质量从而影响工程造价。

2.2 施工组织设计的优化和施工方案的技术经济比选

2.2.1 施工组织设计的优化

施工组织设计应考虑全局,抓住主要矛盾,遇见薄弱环节,实事求是地做好施工全过程的合理安排。实际编制的过程中,应注意从以下几个方面对施工组织设计进行优化。

(1)重视施工准备工作,不打无准备之仗;(2)进度计划安排上的均衡原则;(3)作业地高效性;(4)充分利用现有机械设备,内部合理调度,力求提高主要机械的利用率;(5)施工技术以提高经济效益,简化工序为原则。

2.2.2 施工方案的技术经济比选

施工方案的技术经济分析,应先建立技术经济分析指标体系,灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法,对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价,最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源,既项目投资最低的方案。

2.3 正确处理工期、质量、造价三者之间的关系

2.3.1 合理地实施求是地确定项目建设的实施目标

一般来说,建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量。

项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量,但实际上是很难实现的。由项目的三大目标组成的目标系统,是一个相互制约、相互影响的统一体,其中任何一个目标的变化,都势必引起另外两个目标的变化,并受到它们的影响和制约。因此,在制定项目建设目标时,应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究,实施求是地确定一套切合实际的衡量准则,经过对具体情况的具体分析,制定项目建设的具体目标。

2.3.2 正确处理工期与造价的关系

缩短施工工期,可以降低施工企业的固定成本,有益于降低建筑安装工程费用。但是,如果采用赶工的方法缩短工期,便需投入更多的人力和施工机械,需采用新型材料和技术措施,因而人工费、机械费、材料费就会增加,加大建筑安装工程费用。

2.3.3 正确处理质量与造价的关系

工程质量是指竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求、符合国家规范和标准要求的特性。工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面综合考虑制定的。在工程建设中,只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用,才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则,既要保证工程质量,又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去。

(1)深入分析工程的功能,合理确定质量标准;(2)择优选用施工方案;(3)降低质量成本。

2.4 工程变更、现场签证和索赔的管理

在工程项目实施过程中,由于多方面的情况变更,经常出现工程量变化、施工进度变化,以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。这些问题的产生,而不得不改变施工项目或增减工程量。

2.5 做好市场材料及设备的询价,建立询价体系

建设工程的材料及设备费一般要占工程总成本的60%以上,显然控制材料成本是控制施工阶段造价的一个重要方面。首先,应系统关注权威机构公布的价格,并与社会咨询机构保持联系。建立起自身的价格信息网络,保持信息渠道的通畅,及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息,保证工作人员可随时随地调用及监督,做到资源共享。要进一步建立与商家及厂家的经济往来关系,寻找物美价廉的产品;其次,要控制材料的采购单价,还应在系统价格的基础上,定期绘制主要材料的时间——价格曲线图,分析材料的周期变化规律,结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况,委托人的通货膨胀及通货收缩状态,研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向,在参照价格信息的基础上,增加理性分析的因素,把握材料的走向趋势,将其分析成果应用在开发生产中。

3 结语

建设项目的工程造价控制 篇8

1 建设项目决策阶段工程造价的控制

项目投资决策是选择和决定投资方案的过程, 是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证, 对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。

在决策阶段影响工程造价的主要因素是项目的建设标准。建设标准的内容包括:项目建设规模是否合理、建设地区及建设地点的选择是否合理、工程技术方案的采用是否先进适用、安全可靠、经济合理、设备与技术是否匹配、工程方案是否经济合理并满足标准规范要求和生产要求、保护和治理环境的措施是否完备。制定建设标准的目的在于建立工程项目的建设活动程序, 适应社会市场经济体制的要求, 指导投资者科学决策和管理, 合理确定项目建设水平, 充分利用资源, 推动技术进步, 提高投资效益。

另外, 决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据, 同时也是决定项目是否可行及主管部门进行审批的参考依据。在项目建设各阶段中即决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承包发包阶段、施工阶段及竣工验收阶段, 通过工程造价的确定与控制, 相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者, 后者补充前者的相互作用的关系, 只有合理地计算投资估算, 保证投资估算打足, 才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围, 使投资控制目标能够实现, 避免“三超”现象的发生。

2 建筑项目设计阶段工程造价的控制

工程设计是指在工程开始施工之前, 设计者根据已批准的设计任务书, 为具体实现拟建项目的经济、经济要求, 拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。拟建工程在建设过程中能否节约投资, 在很大程度上取决于设计质量的优劣。

工程造价控制贯穿于项目建设全过程, 而设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头, 在初步设计阶段, 影响项目投资的可能性为75%~95%;在技术设计阶段, 影响项目投资的可能性为35%~75%;在施工图设计阶段, 影响项目投资的可能性为5%~35%。很显然, 设计阶段是控制工程造价的关键阶段。应该在设计开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中, 保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概预算, 通过设计概预算可以了解工程造价的构成, 分析资金分配的合理性;可以了解工程各组成部分的投资比例, 对于投资比例较大的部分应作为投资控制的重点, 这样可以提高投资效率。

由于传统习惯原因, 我国的工程设计工作往往由建筑师等专业技术人员来完成的。他们在设计过程中更关注工程的使用功能, 而对经济因素考虑较少。在工程设计阶段造价工程师应共同参与全过程设计, 使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上。另外投资限额一旦确定, 设计只能在确定的限额内进行, 有利于选择一种最经济的方式实现技术目标, 从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。

长期以来, 人们把工程造价的控制理解为目标值与实际值的比较, 以及当实际值偏离目标只时分析产生差异的原因, 确定下一步对策, 这是不对的。对于工程项目而言, 由于建筑产品具有单件性的特点, 这种管理方法只能发现差异, 不能消除差异, 也不能预防差异的发生, 而且差异一旦发生, 损失很大, 因此是一种被动的控制方法。若要在工程设计阶段控制工程造价, 可以先按一定的质量标准, 提出新建项目每一部分或分项的计划支出费用的报表, 即造价计划。然后当详细设计制定出来以后, 对工程的每一部分或分项的估算造价, 对照造价计划中所列的指标进行审核, 预先发现差异, 主动采取控制方法消除差异, 使设计更经济。

3 建筑项目招投标阶段工程造价的控制

建筑工程招投标是指招标人在发包建筑项目之前, 依据法定程序, 以公开招标或邀请招标方式, 鼓励潜在投标人参与竞争, 通过评审, 从中择优选定中标人的经济活动。

实行招投标制对于择优选择承包单位, 全面降低工程造价, 合理工程造价有效控制有重要意义, 具体表现在:通过竞争确定工程造价, 使其趋于合理或下降, 有利于节约投资、提高投资效益;能够不断降低社会平均劳动消耗水平, 使工程造价得到有效控制;招投标为供求双向选择创造了条件, 需求者对供给者选择的出发点是报价低、工期短、业绩及管理水平好, 这样为合理控制工程造价奠定了基础;招投标能够减少交易费用, 节省人力、物力、财力, 使工程造价降低。

4 建筑项目施工阶段工程造价的控制

工程施工阶段对工程造价的影响因素主要有:工程变更、工程索赔。

由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂, 受自然条件和客观因素的影响大, 导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发生一些变化, 从而引起各种设计变更。工程变更包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划的变更、施工条件的变更等。为了有效的控制工程造价, 减少损失, 在工程施工中应严格遵守工程变更程序, 在出现必须变更的情况时, 应当尽快变更, 这时不论是停止施工等待变更指令, 还是继续施工, 无疑都会增加损失;在工程变更后, 应当尽快落实变更;对变更影响应当作进一步分析。

工程索赔是在工程承包合同履行中, 当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时, 向另一方提出赔偿要求的行为。不论是风险事件的发生, 还是当事人不完成合同工作, 都必须在合同中找到相应的依据, 当然, 有些依据是在合同中隐含的。索赔事件发生后, 索赔应当及时提出, 索赔的处理也应当及时, 以免对双方产生不利的影响, 如承包人的索赔长期得不到合理解决, 结果会导致其资金困难, 可能会影响工程进度处理索赔还必须坚持合理性原则, 既考虑到国家的有关规定, 也应该考虑到工程的实际情况;另外在工程的管理中应当尽量将工作做在前面, 加强主动控制, 减少索赔事件的发生, 这样能够使工程更顺利地进行, 降低工程投资缩短工期。

5 结束语

工程造价的控制是一个动态的过程, 覆盖了工程建设项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段, 在以上各个阶段中形成一个不断修改、补充、调整、控制、反馈的过程, 我们应该结合项目的实际情况, 依靠有丰富经验的专业技术人员和工作人员, 通过运用制定科学、合理、可行预测措施, 采取主动控制的方法, 随时纠正发生的偏差, 合理地确定造价和有效地控制造价。

摘要：工程项目的建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程, 工程项目造价控制覆盖工程建设项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段, 通过主动控制, 将建设项目的造价控制合理的限额范围内, 使项目投资能取得较好的投资效益和社会效益。

建设项目设计阶段的造价控制 篇9

一、建设工程的建设阶段划分

根据我们建设项目的建设程序, 主要划分为以下几个阶段:

首先, 是建设工程的投资决策阶段。该阶段主要是通过项目建议书, 提出建设项目的可行性并获得准许 (即立项) , 启动建设。但该阶段的关键是要进行项目的可行性研究, 也就是要论证投资这个项目是否有意义, 有多大的经济或社会效益, 那么在做可行性研究的时候就要进行一个投资估算, 从经济方面预估项目的基本投资额度, 这也为下一步的工作奠定基础。

其次, 就是设计阶段。在这个阶段主要是根据投资决策阶段确定的项目规模大小、建设标准、投资估算额度, 投资人提出设计任务书并委托设计单位对项目进行设计。一般的项目设计又分为三个阶段, 分别是初步设计、扩大初步设计和施工图设计阶段。初步设计也就是进行方案的设计, 方案通过认可后便可进行深层次的技术方面的设计, 而且要根据这一阶段的设计做出项目设计概算, 当然这个概算要控制在投资估算以内。设计的最后一步就是根据前面的基础工作和扩大初步设计, 详细地设计出可以进行施工的施工蓝图。在这个阶段, 相应地会分别做出项目的设计概算、修整概算和施工图预算, 而设计阶段最终的施工图预算将会是下一步的招投标及工程施工工作的造价基础。

第三, 招投标阶段。这个阶段主要是依据前两个阶段确定的投资估算、设计概算以及详细的施工图预算, 投资人对将要实施项目实体建设的承建及管理单位进行选择。这一阶段为了合理控制造价, 投资人可以通过某种形式进行招标, 在合理低价的基础上选定一个优秀的施工单位, 同时通过招标降低了工程造价。

第四, 施工阶段。通过招投标, 投资人选择到理想的承建及管理单位后, 主要的任务就是承建单位的了, 就是承建单位如何将项目按施工蓝图营造成为我们需要的实体建筑。这一阶段, 主要由施工单位通过科学的组织和管理手段, 降低在项目实施过程中的成本, 从而控制造价。

第五, 竣工交付使用阶段。施工单位通过各种技术和管理手段, 顺利完成项目的施工后形成真正的建筑实体, 并且通过各个方面的验收, 那么项目就可以移交给投资人并投入使用了。这个阶段主要是通过工程竣工结算的审核, 将结算造价控制在合理范围内。同时建设单位通过整个项目的竣工决算, 核算项目的全部建设成本。

任何一个项目从计划立项到竣工交付使用, 都要经过立项审批、设计、招投标、施工、竣工交付使用等一套完整的建设程序, 而设计程序是完成这一建设程序的重要步骤。建设项目一经决策确定后, 设计就成了工程建设和造价控制的关键。根据一些学者研究分析, 建设项目的设计费用一般不足建设工程全寿命期费用的1%, 但恰恰是这少于1%的费用对工程全部造价的影响程度超过75%。可见, 设计阶段的造价控制对整个工程建设的合理定价是至关重要的。那么我们如何在这一阶段控制好造价呢?

二、设计阶段的造价控制措施

(一) 优化设计方案

首先是对设计单位的遴选。可以通过不同形式的招投标方式选择优秀的设计单位。其次, 项目的初步设计和施工图设计完成以后, 可以聘请资深设计专家对设计进行审核, 也就是通过所谓的价值工程, 将设计文件进行优化, 使我们的项目设计使用功能更趋于合理、技术上更科学先进、造价上更经济实惠。另外, 还可以通过限额设计的方法控制造价。也就是在开始设计之前, 根据决策阶段提出的投资估算, 对设计单位提出设计造价限额, 使其在此投资范围内设计, 当然设计还必须满足建设单位设计任务书的基本要求, 而且这个设计限额必须是合理科学的。

(二) 加强主动控制

项目的初步设计基本上确定了工程建设的规模、结构形式、建设标准及使用功能, 形成了设计概算;扩大初步设计比初步设计更加深入, 形成修正概算;施工图设计完成后, 相应地要形成施工图预算。设计概算是项目设计造价的最高限额, 因此在这一阶段要坚决防止任意扩大建设规模、提高建设标准、增加使用功能等做法, 更不能随意提出设计变更增加投资额。设计人员应主动将设计概算控制在投资估算范围内, 完成施工图设计后, 施工图预算要控制在设计概算内。

(三) 技术与经济相结合

放弃重技术轻经济的设计理念, 设计人员要与造价人员相互配合工作, 建立奖惩制度激励设计人员注重经济效果。

长期以来, 在我国建设项目管理过程中普遍存在技术与经济相脱离的现象, 工程技术人员都缺乏经济观念, 设计保守, 参照的设计规范落后, 大部分概、预算人员又缺乏工程技术方面的知识, 只是根据定额死板地去套, 以确定概、预算价格, 因此我们的设计与造价是相脱节的。为了使这一阶段的工程造价得以合理的控制, 在设计中应使设计与概、预算形成有机整体, 克服互相脱节的现象, 设计人员应该重视工程经济实惠, 在项目设计过程中应各自严格控制自己所设计部分的工程造价, 切实控制好最终的工程施工图预算价格, 确保在设计过程中项目的投资费用受控。

(四) 设计中的监理

在设计阶段, 一般建设单位都通过下达设计任务书的形式将设计任务交给设计单位, 设计单位根据任务书中的要求来设计。而具体的技术上的设计是要依据各个专业的设计规范, 设计单位一般根据设计规范和经验来设计。而设计人员为了使设计的项目完全能够满足所有的性能要求, 往往采取比较保守的设计盈余量, 而一般的设计规范制定时就已经考虑了一定的安全保险系数。因此, 设计单位最终完成的项目设计, 是双重保险的, 是偏安全的比较保守的设计, 有些甚至造成浪费。所以, 建设单位有必要聘请资深的专业人员, 对设计进行监督, 避免因设计上的偏保守而造成成本上的浪费。

在设计阶段通过各种方法控制工程造价, 需要靠设计单位自身主动去参与到造价控制的工作中, 同时也需要投资人多花一点精力对设计中的保守、浪费进行监督、优化。其实, 通过技术及经济相结合的设计理念, 也可以促使设计单位不断努力地提高自身的服务质量和设计能力, 以增强自身的竞争力。

三、结语

总之, 设计阶段工程造价的控制作为整个项目建设实施过程中的造价控制重要部分, 在项目的总体造价控制中起着举足轻重的作用, 它是可以预先、主动控制的, 所以我们应该重视这个阶段的造价控制, 在实际的工作中, 采取上述各种控制手段, 严格控制建设成本, 使项目最终取得良好的经济效益。

参考文献

[1]李文.浅析工程造价的事前控制[J].河南科技, 2010, (4) .

[2]赵玲艳.试论加强设计阶段的工程造价管理[J].经济观察, 2011, (08) .

建设项目工程造价的过程控制 篇10

一、工程概况

某工程项目占地面积128亩, 建筑面积25万平方米, 建成后将成为以高层、小高层为主的大型居住社区, 经投标选用一家特级资质的施工单位, 景观由台湾一家顶级设计单位设计, 项目以“新时代人居城邦”为整体开发理念, 遵循大间距、低密度的规划原则, 对功能布局、住宅分布、道路系统、绿化系统进行统一规划, 处处设计以人为本。本文将结合本工程对工程造价对工程的控制来进行分析。

二、投资决策阶段工程造价的控制

决策阶段是工程造价的源头, 在这一阶段耗资不超过工程总造价的3%, 因此对于工程造价的控制普遍存在着忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制, 而把主要精力放在施工阶段, 即审核施工图预算、结算建设工程价款等, 也就是说预决算人员的工作只是建设后算账, 其反映的是已完工的工程量。所以, 该项目首先通过加强做好了以下几方面: (1) 确定影响投资估算的主要因素, 如对于该项目建设地区的选择、建设地点的选择、建设标准水平的确定、项目的经济规模等。 (2) 投资估算的编制内容应包括固定资产估算和流动资金估算两部分内容。 (3) 同时对于在具体结合项目的应用中, 作为造价咨询机构, 不仅应当要充分理解项目建议书基础上估算出项目的造价, 同时还应当更多地从经济角度去优化或影响项目的正确决策。

三、设计阶段工程造价的控制

在项目做出投资决策后, 控制工程造价的关键就在于设计。在此, 我们积极推行限额设计。所谓限额设计, 就是按照批准的设计任务书和投资估算, 在保证功能要求的前提下, 要按照投资估算进行初步设计, 合理编制设计概算。设计概算一经批准, 不得任意突破, 以确保固定资产投资计划的严格执行;在批准的概算基础上完成施工图设计, 准确地编制施工图预算。力求概算不超过估算, 预算不超过概算。设计人员要树立控制投资的思想, 通过开展限额设计进行招投标和设计方案竞选, 推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案, 提高设计质量, 做到技术与经济的统一。设计期间, 工程造价管理人员要与设计人员加强交流, 及时对项目投资进行分析对比, 及时反馈造价信息, 以其进一步优化设计, 确保有效控制投资。与此同时, 我们要加强设计变更管理, 防止不合理的设计变更对工程造价的影响。

四、招投标阶段工程造价的控制

推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段。然而, 在项目招投标过程中存在着招投标机制不健全等问题, 使招投标过程中存在着不公平竞争等各种不良现象。因此, 我们主要做了以下工作:一是通过采取科学制作标底。在有效地确保本工程质量的前提下, 把工程项目的标底控制在合理造价下限;二是采取加强资格审查, 通过依照相关法律对本项目进行招标, 同时坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象;三是采取科学、公正、公平的评标。在对本项目评标过程中要坚持公开、公平、公正原则, 为有效地控制本项目的工程造价创造条件。通过对以上三点的把握, 最终本项目选取了一家特级资质的施工单位, 既保证价格在我们的预算范围内, 也保证了施工质量。

五、施工阶段工程造价的控制

建设项目施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程, 做好项目实施阶段的造价控制是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段, 也是实现工程造价有效控制并为合理确定工程造价提供原始依据的过程。同时, 施工阶段是整个工程项目中资金占用比例最大的阶段。因此, 施工阶段也是工程造价控制的主要阶段, 施工阶段的工程控制显得尤为重要。

在施工阶段, 节约投资的空间虽然很小, 但浪费的资金却可能很多, 在施工过程中我们经常遇到如下问题:由于客观、主观原因, 常发生局部设计变更、工程变更、材料代用、工艺方法改变等问题。这时我们要先算账后变更, 使工程得到有效控制。在此期间, 还出现一些索赔问题, 例如设计图纸发生变更引起的索赔, 不利自然条件或人为障碍引起的索赔等等, 在处理此类问题时, 要做好现场第一手资料, 保证充足的证据。材料用量的控制也对工程造价控制的影响很大, 材料费一般占工程预算费用的70%左右, 所以我们必须依照合同, 严格控制材料用量, 合理确定材料价格。

因此, 在施工阶段更要加强以下几点的控制:一是加强施工方案的技术经济比较。施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容, 合理的施工方案, 可以缩短工期, 保证工程质量, 提高经济效益;二是健全设计变更审查制度;三是对工程现场签证手续严格把关, 通过建设工程监理制度, 建立专门部门, 利用专业人员对工程实行专业化管理, 避免出现工程管理人员只管签证, 不算经济账的现象, 造成投资失控的严重后果。投资、质量和进度三者相互影响, 相互制约, 必须处理好三者的关系。

六、竣工结算阶段工程造价的控制

竣工结算和竣工验收是工程控制的最后阶段, 也是工程造价控制效果的检验阶段。在项目的竣工结算阶段, 要严格按照承包合同的规定办事。工程造价审计人员要依据国家方针、政策、法规以及相关的技术经济指标进行审计, 通过审计监督保证工程造价的真实性和准确性。下边对本工程竣工结算阶段工程造价的控制出现的问题以及经验总结如下:

重点检查核对隐蔽验收记录并查看施工日记, 确认隐蔽验收手续是否齐全, 是否按图施工, 是否遵守相关程序;要落实设计变更及签证, 检查设计变更是否符合既定程序, 是否经设计单位及建设单位的同意批准, 并且严格查实变更签证, 防止一些莫须有的签证、重复签证等。

严格审核工程量, 根据施工承包合同要求, 对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核, 不能多算或不按规则计算;严格执行投标过程中所报的单价或签证价格, 按照投标书所规定的内容执行, 禁止高套单价的情形出现;严格按规定和合同套取计费程序, 计取各项费用;认真地审查、复核, 防止各项计算误差的出现;严格核对合同条款, 防止重复计算及收费的发生。审核完后, 编制符合实际的竣工结算报告, 分析投资使用情况, 对超支部分分析原因, 自我总结, 对于本次工程中出现的问题, 下次尽可能避免, 好的经验继续传承。

七、结语

建设项目的造价控制论文 篇11

1%，但是其对造价的影响却高达75%以上。因此研究建设项目设计阶段的工程造价控制具有重要的作用。

关键词：建设项目  设计  造价控制

建设工程项目的造价控制始终贯穿于整个项目建设过程中，建设项目工程的不同阶段，造价控制的重点与影响也不同。据有关数据表明，设计阶段的造价对整个项目造价的影响要占到75%以上。但是我国建筑施工企业往往将工程造价控制精力放在具体的项目施工中，忽视对设计阶段的造价控制，因此本文希望通过分析建设项目设计阶段工程造价的控制，强化社会对建设工程项目设计阶段的造价控制。

1 建设项目设计阶段造价控制存在的问题

1.1 设计概算不准确 目前我国建设项目设计阶段的设计概算普遍存在无法真实反映项目工程造价的问题，要么就是设计概算高于项目工程的实际投资，要么就是设计概算低于项目实际投机，但是无论哪种情况都会导致项目工程造价无法得到有效地实施。造成设计概算不准确的主要原因：一是定额计价模式不完善。结合工作实际造价定额没有在具体的工作中得以很好的执行，这主要与当前我国很多设计工艺技术等在定额中缺乏相应的子目有关。二是建筑材料价格信息滞后。在建设项目设计造价中，因为材料价格、工人费用等具有动态变化性，因此设计阶段造价需要及时的了解各种建筑材料的市场价格等，但是设计人员往往会忽视这一点。三是设计深度不够。由于受到设计周期、前期准备工作等的限制导致设计人员无法对具体的项目工程进行全面的了解，导致其概算的金额偏离实际工程造价。

1.2 设计人员经济意识不高 设计人员在建设项目时过重于建设项目的设计标准，一味的追求高品质的设计理念以及设计安全因素等，比如设计人员在设计时将注意力主要集中在建设项目的功能、外观等区域，而忽视建设项目施工的造价控制，结果导致建设项目设计缺乏对经济效益的考虑。甚至有些建设工程为了赶进度，他们选择违法设计程序，对设计结果的可行性报告不做任何的论证，导致设计出来的方案不切合实际，从而导致建设项目投资失败。

1.3 设计收费办法不合理 目前设计收费标准与工程设计工程造价之间有直接的关系，比如我国市政工程设计费用的计算是根据建设项目工程费用的高低决定的，即项目工程费越高，设计费就会越高，因此一些设计单位为了获得高额的经济报酬，他们会刻意的作高项目工程造价。因此此种收费办法将会影响设计人员对方案的优化，导致工程造价控制工作难以落实。

2 建设项目设计阶段工程造价控制的具体措施

2.1 建立良好的设计管理体制 首先要明确造价控制的责任主体。明确造价控制责任主体有助于强化设计单位的责任意识，从而促使设计人员在设计阶段时能够积极主动地进行造假控制。其次设计单位也要建立与设计项目相适应的组织管理体系，由综合素质全面的人员担任项目管理者，并对设计内容的质量、进度以及造价控制等内容负责。最后设计单位要尽可能的掌握建设工程的信息，充分利用项目管理理论去指导设计阶段的工程造价。

2.2 引入招投标机制、进行设计方案优化工作 目前我国对设计单位的选择主要集中在公开招标、邀请招标以及委托设计，但是在如何选择具体的设计选择方式时要结合项目工程的具体要求。但是无论选择哪种方式，都需要发挥市场的竞争机制，积极通过市场的竞争作用，择优选择设计单位和方案：一是建设项目企业在选择设计单位时一定要选择具有优秀资质的设计招标代理机构，并且要对建设项目的功能与投资额度等编制完整的招标文件;二是建设单位要聘请相关专家，对参与招标的设计单位和设计方案进行综合评价，从而保证设计方案的最优化、设计造价的最合理。

2.3 推行限额设计 限额设计就是按照批准的设计总概算和施工图设计，在确保各个建筑环节功能的前提下，对每个建筑施工环节的投资额控制设计，以此保证总投资额不增加。限额设计对于提高建设项目的经济效益具有重要的作用，限额设计是设计阶段工程造价控制的主要措施，加强建设项目设计阶段的限额设计必须要制定与限额设计相应的管理制度，将设计阶段的投资控制纳入到设计质量体系中。发挥专家委员会的作用，利用价值分析原理促使限额设计的实施。

2.4 推行设计监理制度 基于现代建设项目设计要求的复杂性，单纯依靠政府部门以及设计单位内容的管理是不能实现工程造价控制要求的，因此实施设计监理制度成为目前设计阶段造价控制的主要手段。在设计监理中要构建投资控制系统：一是监理人员要对设计的过程进行跟踪检查，及时避免设计中出现失误，并且要同设计单位做好图纸会审，对一些可能造成工程施工费用上升的项目进行论证，尽可能避免因为设计的因素而导致的施工费用上升;二是监理人员应会同建设单位和设计单位加强对设计变更的管理，对非发生不可的变更，应尽是提前实现;三是杜绝不合理的设计变更。对确实必须发生的设计变更，分清属于哪方的责任，按相关合同条款及时进行责任追究，这样可减少由于设计人责任心不强所发生的损失。

3 结束语

总之，基于建设工程项目设计阶段造价控制的重要性，设计单位和相关人员一定要树立经济核算观念，充分认识到设计阶段造价控制的缺陷，并且采取相应的措施给予解决，以此提高设计阶段工程造价控制的实效性与目的性。

参考文献：

[1]刘领.探讨建设项目设计阶段工程造价的控制[J].煤炭技术，2011（09）.

[2]陈少兵.南湖电力项目设计阶段造价控制研究[D].华北电力大学，2010.

建设项目设计阶段的造价控制研究 篇12

3.江西理工大学经济管理学院,江西赣州341000)

(1.Zhejiang Jinda Cost Engineer Firm Co.,Ltd,Zhejiang Hangzhou 310000;2.Hangzhou Gas(Group)Co.,Ltd,Zhejiang Hangzhou 31000;3.School of Economics and Management,Jiangxi University of Science and Technology,

Jiangxi Ganzhou 341000)

1 建设项目设计阶段造价控制阐述

1.1 工程设计阶段造价控制的必要性

长期以来,我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制,结果出现有些设计粗糙,初步设计深度不够,设计概算质量不高,有些项目甚至不要概算,概算审批走形式,造成“三超”现象(概算超估算,预算超概算,结算超预算)严重。因此,设计阶段的造价控制对提高设计质量,促进施工质量的提高,质优高效地把工程建设好,降低工程成本大有益处。

1.2 工程设计阶段工程造价失控原因分析

1.2.1 初步设计阶段造成工程造价失控的原因分析

(1)建设工程前期可行性研究不够深入,没有做好建设项目前期工作就仓促上马,使实施的某些技术方案缺乏有利的科学论证,设计变更多,漏项严重,使项目开工前工程造价控制就已失控。

(2)多数建设项目的投资估算受到项目可行性研究报告的约束,各地方各部门为了争项目,在可行性研究阶段缺乏事实求是的精神,人为地压低投资估算直至本地区和部门的批准权限之内,或者故意漏项少算,形成拟建项目所需投资少的假象,诱使主管部门批准立项,即所谓的“钓鱼”工程,从而给整个项目投资控制留下先天性隐患。

(3)建设项目投资估算和概算的失准、漏项、忽略动态因素(如价格、利息、外汇风险等),据统计,由于这些原因增加投资使投资超概算平均为6%,造成建设项目造价超支严重。

1.2.2. 技术设计阶段造成工程造价失控的原因分析

(1)对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门,造成设计过程中的投资浪费,使设计人员只负责技术责任,不负经济责任。

(2)目前我国很多设计收费是按投资的百分比计算,使得造价越高,设计单位的营业收入也越多,不利于设计者主动地考虑投资节约。盲目按照建设单位、业主的要求任意扩大建设规模,增加设计变更及建设内容,使设计概算严重超过了投资限额。

(3)工艺设计延用旧的工艺,没有新突破,造成改造维修费用增大。

(4)建设单位对设计阶段工程造价控制不利,只追求高标准、造型美观、占地面积等,而对工程造价控制很少涉及,使很多工程附加了不应有的功能,造成工程造价的失控。

(5)没有完整的推广“三新”(新材料、新工艺、新设备)的体系和配套时依据。

2 工程设计阶段造价控制的有效途径

2.1 关于技术设计上的有效措施

2.1.1 大力推行限额设计,严格控制投资规模

投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业,然后再分解到各单位工程,最后分解到分部分项工程,限额设计通过层层设计,严格审核,步步为营,从而实现对投资限额的控制和管理。设计人员必须加强经济观念,在整个设计过程中,要特别注意对投资有较大影响的因素。要经常检查本专业的工程费用,改变目前设计工作中设计完概算见分晓的现象,由“画了算”,时刻想着“笔下一条线,投资千千万万”。限额设计并不是一味地考虑节约投资,也决不是简单地把投资砍一刀。而是以尊重科学、尊重实际的态度。对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定,通过层层限额设计,体现了对投资的控制与管理的有机结合。

2.1.2 严格控制设计变更,有效控制工程投资

由于初步设计毕竟受到外部条件的限制,如工程地质、设备材料的供应、物资采购、供应价格的变化,以及人们主观认识的局限性,往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更,由此会引起对已确认造价的改变,但这种正常的变化在一定范围内是允许的。至于涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时,就应进行严格控制和审核。因此,要加强设计变更的管理和建立相应的制度,防止不合理的设计变更造成工程造价的提高,在施工图设计过程中,要克服技术与经济脱节现象,加强图纸会审、审核、校对,尽可能把问题暴露在施工之前。对影响工程造价的重大设计变更,要用先算帐,后变更的办法解决,以使工程造价得到有效控制。

2.1.3 加强设计监理,减少投资浪费

自1998年7月建设部发出《关于开展建设监理工作的通知》后,目前监理工作己在全国全面展开。实践证明,建设监理在控制工程投资方面取得了明显效果,但在工作实践中,仍普遍存在着重视施工监理而忽视设计监理的现象。实际上设计监理在工程项目的投资、进度、质量控制中起着重要的作用,特别是对控制工程投资起着至关重要的作用。监理公司应当加强宣传力度,积极主动拓展设计阶段的监理业务,在监理工作中,对设计方案提出合理化建议而节省业主的投资,会受到业主的高度赞赏与感谢。在市场经济条件下,作为监理公司应主动出击开拓市场,凭借自身专业化、高智能的优势,用成功的监理业绩争取更多的业主在设计准备阶段就聘请监理公司介入。

2.2 关于政府职能、公司制度上的有效措施

2.2.1 加强相关的立法建设

《中华人民共和国建筑法》、《合同法》、《招标投标法》等已相继出台,建设部、国家计委早在1995年就颁布了《工程建设监理规定》各省市亦随即制定并颁布了一些具体的实施办法,对维护建设市场秩序保证工程质量提高投资效益起到了重要作用。但目前我国仍没有《工程设计法》,缺乏有力制止造成浪费的低劣质量工程设计的法规,若以法律、法规的形式推行设计阶段的监理,无疑会推动整个设计行业质量水平的提高。并且通过监理部门大力推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价,节约设计费用,大大加快提供设计图纸的速度,缩短设计周期。据统计,采用标准构件的建筑工程可降低10%—25%的费用。

2.2.2 改革有关政府职能

目前我国政府相关部门对工程设计质量的调控管理非常的薄弱,一般在施工单位中标后办理施工许可证时要由有关部门对施工图进行审查,这种审查不仅消耗该政府部门的人员精力,而且审查工作难以达到应有的深度和广度,何况这也属于一种被动的控制,一般对投资控制收效不大,能否借鉴一些地方质量监督站的做法,即质检站不再直接面对施工现场,而实行“质检站———监理公司———施工单位”这样的链式管理,将工程设计纳入这样的链式管理轨道是可行的。

2.2.3 引入竞争机制,大力推行工程设计招标

建设项目从设计到施工均采取招投标方式,设计单位要想在激烈的市场竞争中击败对手,使自己立于不败之地,就必须凭借自己的良好信誉和过硬的设计质量。因此,企业要发展,就必须建立竞争机制。而且要做到内部竞争与外部竞争的统一,把内部竞争作为企业在外部竞争中取胜的条件,把外部竞争作为促进企业内部竞争的动力。

从外部看,主要是树立质量兴企的意识,提高质量,搞好服务。从内部看,主要是增强设计人员的危机感和紧迫感,克服方案比选的片面性和局限性。优化设计方案是设计阶段的重要步骤,是控制工程造价的有效方法。

2.2.4 改革设计取费办法,调动设计人员的积极性

我国现行的设计取费依据是按投资的百分比计算的,使得造价越高,设计单位的营业收入也越多。这样的取费办法使得设计人员尽量多采用进口设备和高价材料。从根本上希望投资规模大、工程造价高。极不利于主动地考虑降低造价、节约投资。因此现行的设计取费办法,难以调动设计人员主动控制工程造价的积极性,不利于工程造价的控制。笔者认为,设计单位在批准的投资限额内,认真运用价值工程原理,在保证工程安全和不降低功能的前提下,通过采用新技术、新材料、新工艺而节约的工程投资,应按一定比例给设计单位和设计人员提取奖励。如被评为优秀设计,同样也应受到奖励。相反,如设计超投资、设计不合理或造成了一定的浪费,设计单位和设计人员同样要承担相应责任,并视浪费程度承担一定的经济损失。奖罚分明、利益挂钩,才有利于调动设计人员的积极性,有利于控制工程投资。

2.3 其它一些有效措施

行业主管部门可以通过以下途径为设计单位和从业人员提供工程信息、法规政策、材料设备价格等信息数据库,监理有形市场依靠科技进步,开拓高效益、高质量途径。(l)建立工程造价资料积累制度,由政府牵头、拨部分款项和给予一定政策,分地区、分部门委托社会咨询机构建立工程造价资料积累制度。(2)设立情报站,提供商品价,确保可比性。设立工程技术经济信息报道机构收集已竣工工程的主要设备、材料的价格,同时提供现时市场材料、设备价格情报服务,并定期每月或每季度汇编成册;为工程市场主体的工程造价控制提供依据,确保造价的可比性。(3)建立信息网,限定造价区,确保合理性设立工程造价信息网络,及时披露行情,发布工程造价信息,制定价格的上、下限;约束指导价格,划定价格区间,不突破控制工程造价的总水平,确保造价的合理性。

3 结束语

大量实践证明,控制工程造价的关键在设计阶段,如何在设计阶段有效控制工程造价,只有把技术与经济有机结合、大力推行限额设计、严格控制设计变更、加强设计监理、积极引入竞争机制、改变设计收费办法等方面进行不断地探索和研究。只有当业主真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时,才能收到投资省、进度快、质量好的效果。

参考文献

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