家电下乡政策

家电下乡政策（共12篇）

家电下乡政策 篇1

背景提示:家电下乡政策的执行期为4年, 始于2008年, 到2011年结束 (一些地区是从2009年至2012年) 。它有助于把农村潜在的消费需求转化为现实购买力, 为日益强大的工业品生产能力提供有力支撑, 逐步转变原有的经济发展方式, 为国民经济发展提供持久拉动力。在这个政策实施后, 产生了一系列的积极影响, 同时执行中的一些问题也逐步表现了出来, 提示着解决的必要。

家电下乡政策实施后产生了一系列积极影响, 如促进农村消费水平快速提升、促进农村流通服务网络体系快速改善和提升、引导产业结构优化升级、有利于落实国家节能减排计划等。具体表现如下:

促进农村消费水平快速提升。据全国家电下乡信息管理系统统计结果显示, 2010年1~6月, 全国家电下乡产品累计销售3251.8万台, 实现销售额678亿元, 比上年同期分别增长2.4倍和3.2倍, 且销售额超去年全年647亿元的水平。

促进农村流通服务网络体系快速改善和提升。目前家电下乡登记备案网点已达15万家以上, 几乎覆盖了全国所有县乡。这表明此次家电下乡政策不是国家对农村消费在财政上一“补”了之, 而是通过发挥财政资金的杠杆作用, 引导更多的企业关注农村市场, 不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络, 逐步改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡市场的二元结构状况, 实现城乡经济协调可持续发展。

引导产业结构优化升级。家电下乡政策同时对家电全行业产品结构升级、提升产品质量及中小企业的建设起到了积极的促进作用。家电下乡利用财政政策杠杆, 引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品, 完善售后服务, 减少家电产品对出口市场的依存度, 为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。

有利于落实国家节能减排计划。按照国家建设资源节约型社会, 增强经济可持续发展能力的要求, 家电下乡在产品标准中特别强调节能、环保, 家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。

在看到家电下乡政策产生积极影响的同时, 也不可忽视家电下乡政策执行中存在的一些问题:

1、假冒伪劣产品仍然充斥农村市场。

由于家电下乡政策带来的巨大商机, 有个别商家和厂家见利忘义趁机浑水摸鱼, 打着家电下乡为农民服务的旗号, 搞假冒伪劣产品促销。农民由于获取信息渠道较少, 弄不清指定的网点、品牌、型号等情况, 同时商家和农民之间的信息不对称也使得农民很难对假冒伪劣产品加以区分, 结果导致问题产品时有发生, 损害了农民的利益。

2、家电下乡招标方式有待进一步改善。

许多企业反映家电下乡活动叫好不叫座, 主要原因是招投标程序复杂, 企业投入较多, 但未能带来期望中的经济效益。一是招投标难度大, 企业为此投入过多, 而家电下乡对产品实施限价销售, 无法反映企业成本变化。二是家电下乡企业受益面太窄, 招标嫌小爱大, 中小企业中标少受益小。从这方面讲, 财政补贴在很大程度上扭曲了成本、销售和利润的相互关系, 导致企业经营成果无法正确反映企业的主观努力, 有悖于在市场经济条件下企业公平竞争原则, 难以调动企业自身生产经营积极性。

3、农村物流市场网络运作水平仍然较低。

家电下乡活动对农村物流市场运作提出了较高要求, 家电下乡中标企业及当地政府管理部门为此做出了积极努力, 但部分农村物流市场运作能力仍十分低下。我国家电三、四级市场流通渠道主要由农村当地小型家电卖场、传统百货商场和个体工商户经营的小型门店构成, 这些企业无论是资金、规模、物流设施等硬件, 还是管理、技术、信息等软件方面, 都不能较好地承担起农村物流的重任。一些大的家电企业也曾试图布局农村市场, 但收效不大, 其主要原因就是运输、配送、维修、管理等因素导致物流成本过高。

4、惠农政策实施环节过于繁琐。

家电下乡对农民的补贴大都是事后补贴, 农民购买家电产品时需先付全款, 不少农民感叹报销程序太复杂。手续的繁琐影响了农民对家电下乡的热情。

5、政策实施缺乏与之相适应的基础设施和市场环境。

家电产品使用离不开相应的消费环境和条件, 总体上看目前我国农村市场基础设施薄弱, 不少地区农村公共产品供应不足, 如缺电或电价过高、电视信号不强、电网老化、电压不稳定等。商业网点简陋, 业态单一、运作不规范, 一定程度上限制了农村消费市场的扩张, 制约了家电下乡活动效果。

家电下乡政策 篇2

经管学院0905班田茜茜

摘要: 我国自2008年12月出台家电下乡政策之后，旨在拉动我国农村消费市场的“家电下乡”补贴政策已在各省市全面实施。过对买部分家电的补贴，让农民得到了实惠，确实调动了部分农民的消费积极性，但是这部分财政补贴在刺激消费拉动经济的同时也对经济也产生了一些负面的效应，本文通过分析“家电下乡”补贴政策实施的正负面影响以及制约因素，提出了确保“家电下乡”补贴政策有效实施的针对性建议。

关键字：家电下乡财政补贴 影响分析 制约因素分析

一、家电下乡政策简介

家电下乡是一项农民得实惠的好政策。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13%)的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。自2008年12月1日起, “ 家电下乡” 在三个试点省份推广,农民购买下乡的彩电、冰箱冰柜、手机、洗衣机类产品, 可按产品销咨价格的获得财政补贴。

二、家电下乡的财政政策的创新之处

家电下乡的财政补贴可以说是让三方受惠，正是因为它有以下的创新之处：

1.以往对农民的补贴主要侧重于生产，而家电下乡是对消费环节的补贴，只有农民购买了家电才给补，调动了农民消费的积极性，直接拉动消费。

2,.家电下乡利用财政政策杠杆，引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品，完善售后服务，同时引导经销商健全农村家电流通网络、改善农村消费环境，实现了财政政策与生产、贸易政策的结合，利民、利企、利国，农民得实惠、企业得市场、政府得民心，这是这项政策的创新所

三.家电下乡的消极影响

1.假冒伪劣产品充斥农村市场

鉴于“家电下乡”政策带来的巨大商机，一些不法商贩乘机浑水摸鱼，打着“家电下乡”的旗号，搞假冒促销，将收购来的废旧家电，换上新壳后销售给农民。一方面随着现在模具等工艺的发展，造假能力的提高，想从外观上识别翻新家电的难度很大；另一方面，由于农民获取信息渠道较少，弄不清指定的网点、品牌、型号等情况。同时商家和农民之间的信息不对称也使得农民很难对假冒伪劣产品加以区分，结果导致农村市场很有可能成为垃圾产品的集散地。

2.家电企业盲目“上马”，供大于求

企业和商家都是以追求利润的最大化为目标，他们都想借“家电下乡”的政策大发横财，而且我国国内的企业都缺乏风险预警机制，在政策的引导下，许多企业纷纷“上马”，在短期内盲目的加大生产力度。由于面向的消费群体是农民，这些产品也都是低端产品甚至是将被淘汰的产品。这就带来了一定的危机，一旦

农村市场趋于饱和，就会有大量的产品积压。使得本来是出于缓解家电业产能过剩而制定的政策，反而导致了更多的产品积压。对于家电行业，这无疑是一个潜在的灾难。

3.误导农民的消费行为

我们不能忽视的一个事实是，我国现在的农村并不富裕。大部分地区甚至是刚刚解决温饱问题，农民家庭的收入有很大一部分都是用于日常的食物消费，恩格尔系数极高，家电产品在这些农民的眼中并不是必需品，甚至是奢侈品。在这个时候推出“家电下乡”，会对农民的消费行为产生误导，引导农民超前消费，对于农民来说，这种消费观念的形成是很危险的，因为我国农村的社会保障体系还不健全，农民辛辛苦苦攒下的钱就是未来的生活、养老、医疗保障。因此在农民收入普遍较低的时候，诱导农民消费，其实是在透支未来。

在。

四、家电下乡补贴政策实施的制约因素分析

1.产品不适合农村市场

由于大部分企业长期以来的营销重点都是城市市场，很少涉及农村市场，对农村市场缺乏足够的了解。因此对家电下乡准备不足，推向农村的产品很多都不适合农村的需要。实际上，农村市场和城市市场有着很大的不同，在城市里很受欢迎的产品在农村可能会受到冷落。比如很多针对城市的家电都带有智能化的功能，在城市很受欢迎，但是农民本身知识水平不高，他们需要的可能是简单易用的产品。而且功能越复杂，发生故障的概率越高，而农村的维修服务又比较落后，因此受冷落是理所当然的。

2.相关手续繁琐

目前“家电下乡”大都是“事后补贴”，购买人先付全款，在购买后30日内，持购买产品的发票及复印件、身份证原件及复印件、补贴类家电产品专用标志、购买人储蓄存折（或粮食直补专用存折）等相关材料，到乡镇家电下乡补贴资金审核办公室申报补贴。这种补贴方式需要层层审核，手续繁杂。有的农民买了一件产品，补贴要等一个月以上才能到手。手续的繁琐影响了农民对“家电下乡”的热情，许多农民往往因为手续繁杂放弃了购买计划。

3.农村基础设施落后

农村的基础设施落后也是限制“家电下乡”实施的重要因素。因为一般的家用电器都需要相应的基础设施与之相配套，例如电视机需要比较稳定的电压和有线电视信号，电冰箱需要不间断的电源供应，洗衣机离不开自来水供应，电脑需要成熟的网络建设等等，但是目前农村这些基础实施还比较落后，电视信号弱、收看效果差、电网老旧、电压不稳定、电费相对较高，自来水普及率低的现象普遍存在。除此之外，部分农村不通公路，即便有也由于无人保养路况极差，无形中抬高了家电的物流成本。基础设施建设的滞后，严重影响了家电的下乡。

五、提出一些解决方法的建议以供参考

1.针对农民对家电质量和维修服务的要求，政府应该严格监督定点生产企业，严格把好质量关，提高产品的质量，不能让他们因为想拓宽利润空间而不顾产品和服务质量，还要引导经销商售后进行很好的维修服务，不能卖出去就不管了。还可以适当的扩大农民对家电的选择范围，是农民可以进行更加广泛的自主

选择。

2.加强对家电下乡财政补贴这一项专项财政资金的监管，要确保补贴的财政资金到了农民手中。政府应该及时出台监督机制，建立健全的监督机构，同时监督企业和农民的违规行为，使得家电下乡能够在一个公平、公正和公开的环境下顺利推广。比如制定家电下乡补贴资金管理的办法条例，明确补贴资金的审核与发放办法，并对审核内容、审核工作程序，甚至包括退货审核等，均作了具体要求和明确规定。同时要求各地健全补贴审核拨付机制，确保及时将补贴资金兑付到农民手中。建立监管考核制度。省商业厅、省财政厅定期对各地家电下乡推广工作情况进行通报，还积极探索建立实时监控体系，利用多种监控手段和渠道，掌握本地区家电下乡进展动态，包括产品生产与销售情况、网点建设与维修服务、企业履行承诺和举报投诉督办制度等。

3.政府可以适当放开价格或者给产品一个价格区间，从而使得制造商和经销商有一定的利润空间。另外现在年轻人的消费偏好已不能靠价格低的产品所能满足，所以政府也应适当扩宽招标的标准，适当加入高档次产品，使得更多的农民享受的国家的惠民政策。此外，众多的中小型企业对农村市场的消费是非常熟悉的，也吸纳了最大数量的农村就业人口，所以这些中小型企业的生存也不容忽视，也应该给予参与竞标资格，公平的享受国家财政补贴。“家电下乡”应在公平、公开、公正的竞争环境下，让所有符合国家家电上市标准的企业都参与进来，对于在竞争中处于劣势地位的中小企业，这样的政策有利于中小企业的生存，也有利于市场公平竞争的规则，并可以保障广大农村消费者的自主选择。参考文献：

家电下乡政策今年不会取消 等 篇3

本报讯 近日，商务部部长陈德铭表示将继续扩大内需，家电下乡政策不会取消，将持续到今年年底，有28个省今年将继续实行家电下乡的扩大消费政策。据悉，商务部将推出绿色低碳节能环保便民利民的项目，以利于这些产品能够作为循环经济产品来发展。

移动用户对无线网络满意度下降

本报讯 据iPass调查显示，随着智能手机和平板电脑数量的激增，移动行业的用户对于他们的无线网络服务满意度逐步降低。调查显示，对网络速度的满意度从2011年的46%下降至2012年的34%；对数据覆盖的满意度从57%下降到50%。

中国App经济七成来自苹果

本报讯 根据苹果公司公布的数据显示，目前全球已有24.8万名开发员为苹果售出的3.15亿台iPhone、iPod Touch和iPad创建了55万款App，苹果因此已向应用商店开发者支付了40多亿美元。而中国的开发者有七成左右的收入来自于苹果。业内人士估计，中国开发者能够分到这40亿美元中的12%左右，其中外包和游戏占了相当比例。

联想海外销售已超过国内

“家电下乡”的政策效应分析 篇4

关键词：“家电下乡”,经济效应,农村市场

1 家电下乡的背景分析

2009年2月19日, 温家宝总理在国务院常务会议上决定“加大‘家电下乡’政策实施力度”。事实上, 早在2007年12月, 山东、河南、四川、青岛等四个地区已经开始进行电视机、冰箱 (含冰柜) 、手机这三种商品进行家电下乡的试点工作, 凡购买这三类商品指定品牌, 就能受到该商品销售价格13%的资金补贴, 并逐步将家电下乡推广至14个省份、直辖市、自治区。从2009年2月1日, “家电下乡”政策开始向全国推广, 产品也从过去的4个增到8个。通过一系列的试点工作和全国推广发现, 家电下乡能够有效扩大内需, 拉动经济增长, 并且表现出力度不断加大的趋势。

2 家电下乡所面临的挑战

毫无疑问, “家电下乡”能够带来许多好处, 不但使广大农村人口的生活质量提高了, 更使内需得到了刺激, 同时又给家电制造企业开拓了一个市场平台。不过家电下乡政策的实施同样面临着极大的挑战:首先, 虽然可以使农村人口的需要得到满足, 但家电下乡政策施行一段时间后, 发现厂商所供给的商品并不是农民迫切需要的, 甚至有很多劣质产品也混迹其中, 导致家电下乡产品成了厂家消化库存的主要销售渠道, 对于此种现象应该引起相关部门的关注, 并增强监督的力度;其次, 要杜绝家电下乡政策的补贴资金被用作它途。家电下乡是一项针对广大农民的惠民政策, 要坚决杜绝挪用、截留财政补贴的现象, 这项财政补贴政策能不能真正有效的落实, 直接关系到党和政府的形象。第三, 家电下乡政策实施一段时间之后, 农村消费市场的反应并没有出现预期的火爆现象, 但这并不是因为消费的信心与消费的动力不够, 主要是因为农民的经济实力有限, 导致消费能力不足。因此, 在提出和实施家电下乡政策的同时还要协助农民进行“创收”, 提高农民的收入能力、拓宽农民的收入渠道。在当前世界性的金融危机影响下, 农民工寻找工作机会的空间更小了, 收入必然有所下降, 在金融危机中, 怎样拓宽农民就业的渠道, 不断增加农民的收入, 就成了决定村市场是否活跃的关键点, 这也就决定了家电下乡政策的实施效果。因此, 各个部门必须重视农民就业渠道的拓宽, 增加农民收入, 这个难题是政府工作的重中之重, 需要政府的重视, 并且实行一系列的方法, 协助农民进行就业与创业, 努力增加农民的收入。据有关部门的调查数据可知, “家电下乡”还需要进一步完善或规划, 如在广东, 农民收入相对殷实, 但家电下乡政策的落实情况仍然不容乐观。13%的财政补贴并没有完全体现出应有的关注度, 还没有化作实际购买力。

3“家电下乡”的拉动内需效应

从消费主体看, 我国农村人口达到了8亿多, 是我国最大的消费群体。据商务部的相关资料统计:“2008年上半年, 我国农村人口的消费能力有所增强, 农村地区的社会消费品零售额总额共有16224亿元, 同比增长了20个百分点, 增幅比去年同期提升了5.7%。另外, 农村地区的社会消费零售额的增长速度虽然还低于城市2.1%, 但是比去年增加了0.5%。从农村人口的购买力潜力来说, 个体消费能力有限, 但是总体消费能力巨大。在2008年, 每个农村人口的平均购买力只有2948元, 但是农村地区的购买总额却达到了25500亿元。同时, 相关调查资料显示, 计划添置耐用消费品的农民家庭达到了六分之一, 表示在最近一段时间可能会购买耐用消费品的农民有18.4%”。按照上述数据推算, 将会有4000万户农民打算添置耐用消费品。与城市市场相比, 我国农民购买更多的是出于功能需要的原因, 他们并不是很重视商品的附加值与精神享受, 而是重视商品的实用价值, 也不会过分追求品牌效应。这种消费特点决定了农民的消费倾向存在以下几种表现:第一, 物美价廉:在肯定商品功能的基础上, 选择价格最低的商品, 并且只要求保证产品的基本功能, 对某些“花哨”的功能要求不多。在商品基础功能相同或相近的时候, 基本上都会选择低价产品。第二, 强调实用性:首先, 商品的主要功能必须符合农民的切实要求, 要与农村的消费环境相适应, 而不要求产品的形式。第三, 简单方便:这是与低廉的价格相对应的, 只需要商品实现其主要功能, 而不需要过多的奢侈功能。因此, 实施“家电下乡”政策, 推出的各种产品必须适应农村消费群体的消费需求, 才能成功拉动广大的农村市场。

4“家电下乡”的负面效应

在市场经济条件下, 企业都是以盈利为目的的, 并在竞争中生存和发展。财政补贴是政府调节市场的一种方式, 在很大程度上影响了市场经济的有效运行, 影响了成本、利润之间的相互关系。这就致使一个企业的经营成果不能明确的反映该企业的主观努力, 会对企业之间的公平竞争产生影响, 同时企业的生产经营积极性也会被打消, 最终影响现代企业制度的建立。家电下乡的招标政策期限短, 招标要求高, 许多品牌不著名家电企业就会被排除, 但是, 这些在农村市场经营多年的非著名品牌, 对农村市场非常熟悉, 而农民对这些品牌的关注度也很高, 因而, 家电下乡政策出台之后, 农民开始转移注意力, 这些中小品牌企业受到了很大的冲击。所以家电下乡政策的实施, 需要公正、公平、公开的竞争环境, 让一切符合标准的企业参与到家电下乡中来, 可以增加农民的自主选择权, 并对营造公平竞争的环境十分有利。因此, 当前的家电下乡政策不利于建立公平合理的市场竞争环境, 不利于现代企业制度的建立。现代经济学理论认为, 适当的财政补贴是很有必要的, 如果财政补贴过度就会对市场的健康发展起到不良的影响, 当财政补贴力度超过国家能够承受的范围时, 还会影响到国民经济的健康稳定。一方面, 财政补贴消弱了国家的财力, 财政赤字加大, 降低了政府宏观调控的能力;另一方面, 财政补贴存在很强的刚性, 并且由于政策滞后等问题的存在, 财政补贴可能导致严重的通货膨胀。相关报道显示, 在全面的家电下乡产品目录中, 较大的限制了产品的价格, 比如, 彩电的价格被限制在1500元以下, 冰箱的价格则在2000元以下, 手机价格是在1000元以下。而现在我们以全国有2.5亿户农民, 每户农民最多可以购买两台同类补贴产品为基础来进行计算, 政府需要补贴的资金达到3000亿美元左右。据河南省的有关数据看, 在2008年11月20日以前, 河南省总共销售了140万台家电下乡产品, 总共销售17.8亿元, 补贴资金达到了1.09亿元。财政支出如此巨大, 会严重的影响到别的支出事项, 极有可能影响税收、信贷、价格等经济杠杆的功能, 还会消弱国家的宏观调控能力, 同时, 还会对国家的经济建设规模与经济发展速度等产生影响。另外, 根据经济学相关原理可知, 价格在经济活动里有着巨大的作用, 作为经济杠杆, 通过价格机制和市场化才能实现一个合理的价格。政府的财政补贴一定使相应的价格体系产生改变, 掩盖了商品的事实价值。价格与价值不符, 就会致使价格杠杆调节经济、引导竞争、调节资源配置的功能丧失, 这也有悖于市场经济的运行。巨大的财政补贴为农民带来的好处是非常大的, 但是这同时也会使经济发生扭曲致使市场混乱。一方面, 可能出现先买后卖, 赚取财政补贴的现象;另一方面, 可能出现假离婚, 以赚取更多补贴的现象。同时, 政府需要设立专门的部门, 增加了政府负担。

5 建议

家电下乡政策是我国政府为应对金融危机的影响, 出台的一系列刺激市场的政策之一。其能够有效地刺激庞大的农村市场, 增加内需。但是, 弊端也非常多, 其长久动力不足, 难以在很长一段时期内持续的刺激内需。我们认为, 为了实现长期的刺激内需的要求, 当前, 我国政府还需要加强下面几个领域的财政支出:首先, 需要构建全面的城乡社会保障体系, 将农民涵盖到社会保障体系内, 尤其是需要建设农民失业保障救济体系。全面的经济危机对我国的影响是异常广泛的, 在2008年和2009年初, 我国有大量失业农民工。也就是说, 政府协助农民工进行再就业是现阶段的关键任务, 但是现阶段, 农民工就业难题的解决政策还不完善, 与现实的需求还有一定差距, 这些政策对于解决我国农民工就业问题的效用并不大。基本社会保障的缺乏是我国农民工就业难的根源, 这一问题必须得到有效解决。其次, 符合现代社会需求的国民教育体系建设也是非常必要的。当前, 我国农民的温饱问题已经基本得到解决, 并且进入小康社会的前两步已经逐步实现, 但农业现代化的实现仍然非常遥远。我国农村人口的整体素质仍然较低, 难以达到农业现代化的需要, 这也在一定程度上限制了我国农业现代化的发展。因此, 让具有较高素质的专业人才安心的留在农村, 是帮助农村经济改革与促进社会发展的切实需求, 是农村教育改革和发展的重要任务。再次, 要鼓励和帮助农民进行创业, 制定出行之有效的激励政策。对于一些可以吸收大量劳动力的民营企业或产业, 相关部门应该为其建立绿色通道, 降低门槛, 必要时还可以给予适当的财政支持。第四, 政府还可以在交通、电力、生态或者社会公共事业等项目为先直接进行投资。同时, 必须严格限制政府直接投资新的或者扩建已有的经营项目。若政府投资的企业或产业与政府有着特殊的关系, 可能降低财政拉动的应有效果, 更会制造出新的问题。更进一步来讲, 我国政府对此次经济危机的应对和调整, 需要持续扩大内需以增强经济增长动能, 同时要重视提高农村人口与弱势群体的收入水平。所以, 破除各种各样涉农领域的垄断, 使合作社可以低成本的进入到产生规模收益的涉农领域, 通过合作社进入农业生产之外的其他规模收益的涉农领域, 便可以从内部弥补农业生产的负效益, 这就成了政府的重要工作。也就是说, 政府直接把“家电下乡”政策的优惠下放到农民合作社或其他社会组织, 才能说明政府扶持农村各类真正的合作组织和协会的力度增强了。

参考文献

[1]林颖.家电下乡与城乡兼顾, 福建质量技术监督[J].2009, (4) .

[2]史丽佳.对我国财政转移支付制度的重新审视[J].商业时代, 2009, (2) .

[3]梁燕君.对“家电下乡”的几点建议[J].北京观察, 2009, (12) .

[4]梁琪.“家电下乡”带来的机遇与挑战[J].合作经济与科技, 2009, (12) .

[5]王虎莲.谈“家电下乡”活动的建议[J].甘肃金融, 2009, (3) .

家电下乡的政策和实践 篇5

□消费市场研究

■核心提示

家电下乡政策的执行期为四年，始于2008年，到2011年结束（一些地区是从2009年至2012年）。它有助于把农村潜在的消费需求转化为现实购买力，为日益强大的工业品生产能力提供有力支撑，逐步转变原有的经济发展方式，为国民经济发展提供持久拉动力。在这个政策实施后，产生了一系列的积极影响，同时执行中的一些问题也逐步表现了出来，提示着解决的必要。

□王晓红

扩大内需，改变主要靠投资和出口拉动经济发展的方式，是我国当前经济工作中迫切需要解决的问题。家电下乡政策就是通过国家财政直接补贴方式，让利于广大农民，把农村潜在的消费需求转化为现实购买力，为日益强大的工业品生产能力提供有力支撑，逐步转变原有的经济发展方式，为国民经济发展提供持久拉动力。

家电下乡政策实施后产生了一系列积极影响，如促进农村消费水平快速提升、促进农村流通服务网络体系快速改善和提升、引导产业结构优化升级、有利于落实国家节能减排计划等。具体表现如下：

促进农村消费水平快速提升。据全国家电下乡信息管理系统统计结果显示，2010年1—6月，全国家电下乡产品累计销售3251.8万台，实现销售额678亿元，比上年同期分别增长2.4倍和3.2倍，且销售额超去年全年647亿元的水平。促进农村流通服务网络体系快速改善和提升。目前家电下乡登记备案网点已达15万家以上，几乎覆盖了全国所有县乡。这表明此次家电下乡政策不是国家对农村消费在财政上一“补”了之，而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，逐步改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡市场的二元结构状况，实现城乡经济协调可持续发展。

引导产业结构优化升级。家电下乡政策同时对家电全行业产品结构升级、提升产品质量及中小企业的建设起到了积极的促进作用。家电下乡利用财政政策杠杆，引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品，完善售后服务，减少家电产品对出口市场的依存度，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。

有利于落实国家节能减排计划。按照国家建设资源节约型社会，增强经济可持续发展能力的要求，家电下乡在产品标准中特别强调节能、环保，家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。

在看到家电下乡政策产生积极影响的同时，也不可忽视家电下乡政策执行中存在的一些问题——

首先，假冒伪劣产品仍然充斥农村市场。由于家电下乡政策带来的巨大商机，有个别商家和厂家见利忘义趁机浑水摸鱼，打着家电下乡为农民服务的旗号，搞假冒伪劣产品促销。农民由于获取信息渠道较少，弄不清指定的网点、品牌、型号等情况，同时商家和农民之间的信息不对称也使得农民很难对假冒伪劣产品加以区分，结果导致问题产品时有发生，损害了农民的利益。为防止这一现象泛滥，2009年11月3日，财政部、商务部联合发布了《家电下乡中标企业考核及管理办法》的通知。根据相关规定，已取消了24个家电下乡中标项目的中标资格。这意味着商务部和财政部将加大对家电下乡中标企业的监管力度。

第二，家电下乡招标方式有待进一步改善。许多企业反映家电下乡活动叫好不叫座，主要原因是招投标程序复杂，企业投入较多，但未能带来期望中的经济效益。一是招投标难度大，企业为此投入过多，而家电下乡对产品实施限价销售，无法反映企业成本变化。二是家电下乡企业受益面太窄，招标嫌小爱大，中小企业中标少受益小。从这方面讲，财政补贴在很大程度上扭曲了成本、销售和利润的相互关系，导致企业经营成果无法正确反映企业的主观努力，有悖于在市场经济条件下企业公平竞争原则，难以调动企业自身生产经

营积极性。

第三，农村物流市场网络运作水平仍然较低。家电下乡活动对农村物流市场运作提出了较高要求，家电下乡中标企业及当地政府管理部门为此做出了积极努力，但部分农村物流市场运作能力仍十分低下。我国家电三、四级市场流通渠道主要由农村当地小型家电卖场、传统百货商场和个体工商户经营的小型门店构成，这些企业无论是资金、规模、物流设施等硬件，还是管理、技术、信息等软件方面，都不能较好地承担起农村物流的重任。一些大的家电企业也曾试图布局农村市场，但收效不大，其主要原因就是运输、配送、维修、管理等因素导致物流成本过高。

第四，惠农政策实施环节过于繁琐。家电下乡对农民的补贴大都是事后补贴，农民购买家电产品时需先付全款，不少农民感叹报销程序太复杂。手续的繁琐影响了农民对家电下乡的热情。

第五，政策实施缺乏与之相适应的基础设施和市场环境。家电产品使用离不开相应的消费环境和条件，总体上看目前我国农村市场基础设施薄弱，不少地区农村公共产品供应不足，如缺电或电价过高、电视信号不强、电网老化、电压不稳定等。商业网点简陋，业态单

一、运作不规范，一定程度上限制了农村消费市场的扩张，制约了家电下乡活动效果。

家电下乡政策 篇6

家电下乡的正面影响

家电下乡究竟带来了哪些影响？

首先，从正面影响来看，家电下乡对拉动内需起到了促进作用，也使得农村消费群体得到实惠，提升了农民的生活水平和生活质量。从企业层面来讲，家电下乡首先让很多企业度过了08年金融危机。一些中小企业受益家电下乡在濒临倒闭的情况下，重新活了过来。另外，得益于家电下乡，过去很多家电企业在农村市场未被打开的渠道也被打通，并不断完善。除此之外，家电下乡也第一次让国内家电企业面对外资品牌竞争取得了绝对性的胜利。

“有政策扶植和没有政策扶植的结果是有很大区别的”深度传播机构家电分析师刘娟认为，这就像目前的平板产业一样。目前，日本国内受大地震重创，面板厂商经济不振，同时，日本国内又面临日元升值，所以日本面板厂商的日子并不好过。而韩国企业则由于受到政府大力扶植，在国际上显现出强势地位。也正因为此，日本三家面板企业才开始在政府支持下，组建了新的面板合资公司japan display。

家电下乡的负面影响

家电下乡虽然促进过国民生产总值的增长，对消费者、企业等各方都极为有利，不过家电下乡也带来了一些负面影响。

首先是有些需求被提前释放了。拿冰箱而言，有些农民在购买了冰箱后，放在家里并不通电使用，只是受家电下乡优惠政策刺激，将需求提前释放了。那么家电下乡结束后，就容易造成市场暂时出现一段时间的静默期。

其次，其在一定程度上也导致了竞争不规范。家电下乡虽然使一些中小企业借助家电下乡的东风重新会过来了，但是也使得一些本应该被市场淘汰的品牌重新进入市场领域。按照奥维咨询白电总监韩昱的估计，这部分占到了中小企业的10~20%左右。这些企业中很大一部分完全是靠国家财政补贴在那里坚持着。很多家电企业在政府补贴下，依靠低价竞争来与大品牌拼来销量，间接扰乱了竞争秩序，一些家电企业出现了骗补的行为。

第三，家电下乡也间接影响了家电企业在技术上的创新。在家电下乡前，在农村市场，家电企业有中高端布局，但是家电下乡政策实施后，国内的家电企业则更多的把上量产品放到了家电下乡中，并没有把很多精力放在农村产品的技术创新上。

家电下乡冰箱受益最大

在产品影响方面，有关专家认为，家电下乡在促进家电产品销售中，冰箱所受到的刺激作用最大。

根据奥维咨询白电总监韩昱提供的调查数据显示，家电下乡政策实施前，2006年全国销售冰箱1970万台，2007年，全国冰箱销售总量为2256万台，基本维持在2000万台左右。家电下乡政策实施之后，2008年国内冰箱总销量为2447万台，2009年为3051万台，2010年为4106万台，2008年到2010年同比分别增长8%、24.6%和34.6%，增速效果明显。

此外，洗衣机和空调产品得益于家电下乡政策，增长量也很大。2007年全国洗衣机销售量为2366万台，到了2010年，这一数字已经变成了3074万台。由于消费层级需求，空调是最后大幅增长的产品。2009年，空调全国销售总量为2979万台，2010年，全国销售为4225万台。

不过，家电下乡中，冰箱、洗衣机、空调的增速较大，家电下乡结束后，其受到的影响又将呈现怎样的态势呢？

空调受政策退潮影响严峻

业界认为，家电下乡政策结束后，空调厂商可能受到的影响最大。而冰箱、洗衣机产品等可能受到的影响则较小。这是因为，在家电下乡前期，很多农村消费群体已经提前预支了对冰箱、洗衣机的需求。所以即便是家电下乡不结束，冰箱、洗衣机等产品的销量增速也已经出现了放缓的局势。

受消费层级影响，空调一般来说是农村消费群体最后考虑购买的家电下乡产品。就目前来说，空调产品受家电下乡影响拉动才刚刚发力。家电下乡结束，对空调产品在农村市场的销售影响也更大。尤其是，首批结束家电下乡的省市，四川、河南、山东三省空调的销量占到总体销量的30%左右，另外加上在城市市场节能惠民补贴在今年6月份已经结束，未来，空调销量出现高速增长将面临较大阻力。

奥维咨询统计数据显示，2011年1——10月份，冰箱全国销量为3741万台，同比增长5.54%；洗衣机全国销量为2690万台，同比增长8.91%；空调全国销量为4134万台，同比增长9.35%。

据此，据奥维咨询白电总监韩昱分析，政策结束后，冰箱、洗衣机产品再出现30%——40%的高增长率几乎不可能，而空调在刚刚发力后，政策戛然而止，受到的影响也将会更大。

透析“家电下乡”积极财政政策 篇7

GDP=C+I+EX (C)

我们都知道, 中国经济拉动主要靠三驾马车“投资、出口、内需”, 自2008年受金融危机的影响, 我国出口这驾马车受到20%以上负面影响;在此背景下, 中国政府一方面采用适度宽松的货币政策, 另一方面出台了4万亿一揽子政府投资计划, 采取积极的财政政策, 另一个重要的措施就是启动“家电下乡”的财政补贴政策来拉动内需。

据新华网:“家电下乡”是针对农村消费者定向研发、生产、销售指定家电产品, 并由政府财政部门给予一定资金补贴的一项农村家电推进工程。家电下乡是促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量、扩大农村消费、统筹国内外市场的一项重要举措。第二期家电下乡在第一期山东、河南、四川三省的基础上, 增加山东 (含青岛) 、河南、四川、内蒙古、辽宁 (含大连) 、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等12个省 (自治区、直辖市) 。

一、家电下乡财政政策目的

政府选择“家电下乡”这一积极财政政策, 是由中国特定国情和现实情况所决定的, 其目的在于:

1.受出口影响的主要产业是轻工业, 较大的产能过剩, 特别是中低端产品, 形成了较大的库存, 这一方面造成了产业经济效益下滑和资源浪费, 另一方面造成较大的就业压力, 这其中又以家电业最为典型, 而且家电业又具有一定的产业龙头作用, 能够带动上游钢材、有色金属、化工、IT众多相关配套产业, 促进下游物流、商业等繁荣。国家统计局曾进行过测算:农村人口每增长1元消费支出, 将对整个国民经济带来2元的消费需求;农村人口对任何家电产品的普及多增加一个百分点, 就可增加238万台 (件) 的消费需求。

2.农村家电消费需求相对强烈, 由于受收入水平限制, 家电普及率低, 尤其集中在空调、手机、电脑、冰箱、洗衣机等, 相对城镇居民对家电产品而言产品需求价格弹性更具敏感性;同时农村把家电视作家庭重要“资产”心理, 生活水平象征指数更高, 从而更能起到从众示范效应, 有助于提高财政补贴资金杠杆效应和内需拉动。

3.市场潜力巨大, 财政补贴惠及人口多。

4.农村市场启动有助于推进中国家电产业升级, 消化家电企业由于金融危机冲击造成巨大的产品库存, 特别是对于价格偏低的中低端产品需求旺盛, 政府拿出亿资金进行补贴, 选择农村能起到最大的杠杆作用, 事实也证明:根据商务部家电下乡信息系统数据显示, 截止到10月底, 中标生产企业累计出货量6587万台, 按销售均价测算, 这些产品可实现销售额1200亿元左右, 如果再考虑购买家电后的相关间接支持, 对消费的拉动作用更大。2009年1-9月, 家电产品出口交货值同比下降18.2%、国内城市市场销售与去年同期持平, 但在家电下乡政策的刺激下, 内需不仅没有出现萎缩还取得了增长, 家电行业仍然保持了稳健的发展, 效益也明显提高。国家统计局数据显示, 国内销售中新增电冰箱的920万台, 主要来源于家电下乡产品, 农村市场销售增长40%以上, 家电下乡政策功不可没。1-8月家电业完成利税总额299.67亿元, 增长34.15%, 利润总额196.76亿元, 增长34.56%;其中家用制冷行业利税总额76亿元, 增长41.67%, 利润总额46.06亿元, 增长42.99%。

5.选择农村市场进行财政补贴, 有助于减少城乡差别, 促进相对落后农民家庭生活水平提高;对于百户农民拥有家电数达113件的青岛, 农村市场的启动更多意味着家电的换代。青岛市经贸委数据显示, 在2008年之前, 青岛市农村与城市消费水平增幅的差距始终是5%左右, “家电下乡”实施后, 青岛市农村与城市消费水平增幅的差距已降至4%左右。

6.农村市场与城镇市场家电需求对比表

二、家电下乡补贴兑付流程及作用机制

三、家电下乡财政补贴的影响分析

家电下乡这一积极财政政策对于我国积极探索政府宏观经济调控新的财政手段具有非常强的改革探索性, 突破单一的政府“铁公机”投资拉动型的积极财政政策, 为实现由投资拉动向内需拉动转变提供了经验;

本次家电下乡采用13%补贴比例, 其比例基本上等于企业税负比例, 或者说是出口退税率, 等于财政部把家电企业税收通过财政补贴方式转移支付给农民, 这比单方面对企业采用税负减免更具效率优势, 一方面起到了扶持企业增加就业, 另一方面让农民切身感受到财政倾斜, 又避免单纯减税弱化市场机制不足, 让家电企业在竞争中求发展, 同时促进了农村家电销售渠道网络建设。

当然, 我们也必须看到家电下乡局限性:

某种程度上降低了家电企业技术升级改造的紧迫性, 不利于促进产业升级, 如果能把投标企业与技术储备和领先度结合起来, 补贴资金与企业技术改造配套相结合起来, 特别在是在家电下乡政策得到众多企业认可后, 适当提高门槛甚至追加财政科技配套资金投入, 从而促进家电企业优胜劣汰, 加快产业整合进程。

家电下乡补贴操作上有待进一步完善, 如何更加直接有效发放到农民手中, 如把资金兑付与金融机构下乡建设结合起来, 尽可能减少资金浪费, 提高财政资金使用效率;包括在产品投标入围上, 更加标准化和制度化, 甚至把这一项政策一定程度的常态化, 视经济形势的变化扩大或紧缩, 但一定不要局限于一个产业, 衣食 (暂不考虑) 、住、行、信息、教育、医疗保健依次展开, 实现行业轮动螺旋提升, 可喜的是汽车下乡也在渐次展开。

政府必须注意到政策的时效性, 时间过短由于信息传播滞后性则效果不能充分发挥出来, 时间过长由于同质化造成的政策麻木则起不到补贴杠杆效应, 所以把时间长度放在10-18个月左右为宜, 对于一般家电消费时间跨度最好从第一年8月起至第三年2月底, 这样纵跨两个春节, 充分抓住农民消费需求旺盛和时间充足季节, 有助于消费达成。

受益群体主要集中在农村温饱以上家庭, 如何积极研究其他政策形式, 进一步提高其他家庭生活水平, 实现兼顾公平。

摘要：中国实施家电下乡两年以来, 重新审视政策目的、落实、影响, 从实践中来到实践中去, 更好地服务下一步拉动内需新政。

关键词：家电下乡,农村,内需

参考文献

[1]丁蕊.家电下乡青岛样本调查:补贴流程慢引农民担忧.新京报, 2009-04-08.

[2]国家统计网.

[3]商务部家电下乡信息统计系统.

家电下乡政策 篇8

为了深入贯彻落实科学发展观, 坚持扩大内需、统筹城乡发展的方针, 发挥财政政策对扩大农村消费的职能作用, 完善农村商品流通体系, 国家出台了一系列惠农政策, 而“家电下乡”政策, 是历时较长、涉及范围较广的一项举措, 它在调动农民购买家电积极性, 改善农民生活条件, 促进社会主义新农村建设中发挥了很大的作用。本研究立足于安康地方经济发展状况, 通过调查的方式获取数据, 研究该政策在安康开展以来给地方经济和农民生活及家电企业产生的影响。

二、调查方法

根据统计学理论和本研究的内容设计, 调查数据的收集采用随机抽样的办法, 分别采用调查问卷和访谈提纲的方式进行调查。从样本上来看主要涉及两类目标总体, 即家电企业和家电消费者。根据随机抽样原则, 发出调查问卷500份, 收回480份, 其中剔除无效问卷37份, 有效问卷率为92.3%。

调查数据的收集集中在2010年3月至7月。分为两个方面:

1、问卷调查。

在随机抽样基础上, 对抽样得到的8个家电下乡销售网点中的消费者进行了便利抽样, 填写调查问卷。

2、深度访谈。

对家电企业, 利用访谈提纲进行深度访谈, 获取有效数据。

三、调查内容

本次调查的主要内容分为两部分:

1、家电下乡政策下家电消费者购买状况。

这部分主要借助问卷预设问题进行信息的搜集, 包括消费者个人特征因素、购买喜好和倾向、购买心理、频率和数量, 以及对家电下乡政策的认知及评价。以此检验该政策在安康市场开展以来, 对当地家电消费乃至家庭生活所产生的影响。

2、家电下乡政策下安康家电企业现状。

这部分主要从安康市的家电企业出发, 重点调查参与到家电下乡政策的门店和家电企业, 从其对家电产品的市场定位、价格确定、配套营销策略及家电下乡政策的具体实施方案等内容进行调查和分析。通过从家电企业销售量等定量指标的变化中, 找寻政策给家电企业所带来的影响。

四、调查结果

1、家电下乡政策下消费者购买状况调查结果

(1) 调查对象个人信息。被调查的消费者中, 男性占56.7%, 女性占43.3%。在所有调查者中, 其家庭构成也以三口以下的家庭居多, 占到了53.3%, 4-6人的家庭占到了40%, 6人以上的仅有6.7%。家庭人均月收入在1000-2000元的家庭占到了53.3%, 人均月收入在2000元以上的占38.3%, 1000元以下的占8.4%。

(2) 调查者对家电下乡政策的认知状况。在所有被调查者中, 对家电下乡政策认为“很了解”和“了解”的分别占到了总数的5%和38.3%, 仅有3.4%的人不了解, 而超过半数以上的人都“听说过, 但不是十分了解” (占总数的53.3%) 。在这些了解政策的人中间, 他们主要是通过电视、报纸、熟人介绍的方式获取信息, 少数一部分人还从广播、传单标语来了解的, 另外有10%的人是因为自己购买, 经验体验, 从而对该政策有了一定的了解。在所有的政策传播渠道中, 电视媒体的受众达到了45%, 是所有渠道中效果最好的一种。

从对家电下乡补贴手续的认知来看, 大部分人都认为“大概知道一些” (占78.3%) , 只有少数人“很熟悉” (占总数的15%) 或者“完全没有听说过” (占总数的6.7%) 。被调查者认为家电下乡的影响表现在“满足了农村对家电消费的需要”占60%, 认为“起到扩大内需, 刺激经济”的作用占45%, 多数人认为该政策的实施, 对农村市场的影响是多方面, 除了满足消费需求、扩大内需外, 还起到了“帮助家电企业渡过难关”的作用, 而其中依然有13.3%的人对该政策的影响和作用表现为“不清楚”。

(3) 购买心理及购买倾向。在调查者中, 78.3%表示会购买家电下乡产品, 而剩下的21.7%不愿购买的人员中, 主要是因为家庭暂时不需要购买家电 (占到了不愿购买者中的61.5%) , 另外认为选择范围少也是主要原因之一 (占到30.8%) , 此外考虑到价格较高、质量不够好、政府补贴低等原因的消费者均达到总数的15%左右, 只有少数人是因为感觉购买家电下乡产品手续复杂而放弃选择此类产品。对于大部分愿意购买的消费者来说, 主要是考虑到本身家庭就有购买家电的计划 (占42.6%) , 同时同等质量下家电下乡产品价格相对比较低 (占49%) , 最主要的还是可以享受政府13%补贴的差价 (占72.3%) 。

对家电消费者而言, 他们所需要的产品主要有摩托车 (70%) , 冰箱 (60%) , 洗衣机 (55%) , 手机 (51%) , 彩电 (占50%) , 电脑 (48.3%) , 还有占到6.7%的消费者认为急需增加农用车的销售网点数。

(4) 消费者对政策的评价。虽然多数购买者表示愿意购买家电下乡产品是因为可以享受政府补贴, 但是大部分人 (66.7%) 对13%的政府补贴额度只是一般满意, 21.6%觉得很满意, 仅有11.7%的消费者认为不满意。

在做进一步调查过程中发现, 消费者认为还有一些需要改进的问题, 其中最突出的表现为对于产品品类的不满意, 认为产品品种少 (占到了71.7%) , 办理手续较复杂 (43.3%) 。针对这些问题, 消费者希望政府在后续的工作中可以加强宣传和市场监管, 加强配套的售后服务, 简化补贴程序, 加快兑现, 同时增加更多的销售网点, 方便群众购买, 此外, 适当普及一些家电使用和保养知识。

2、家电下乡政策下安康家电企业现状访谈结果。

对家电企业来说, 在家电下乡政策的指导下, 最主要的、首先要考虑的是如何制定产品营销和销售策略的问题, 多数企业表示, 为了更好的服务消费者, 在确定一个新的销售网点之前, 首先会统计售后网点的数目, 评价网点增加是否会超过售后网点可以接受的范围。同时, 对网点进行政策的普及和产品市场的推广。一般来讲, 在前期会做一些诸如巡展或者促销的活动, 推广品牌。在产品价格的制定上, 凡加入家电下乡品牌的产品, 均不能超过商务部确定同类产品的限价。

对于安康市场而言, 表现出一定的虚高, 主要体现在产品价格普遍较高, 这是因为安康家电市场连锁企业较少, 形成了多头垄断市场, 多数非连锁企业都是以利润为导向的经营模式, 在产品供应商的供价基础上会加上企业的预期毛利。此外, 对于安康农村市场而言, 存在家电市场的需求缺口, 一些外出打工者归来, 往往会给家里添置一些家用电器;再者, 安康属于经济欠发达地区, 对于农村人口和一些低收入城市人口而言, 多数人都属于价格敏感型消费者, 政府13%的财政补贴对他们来说是最直接的实惠, 也是刺激其潜在消费成为购买行为的主要诱因之一。

正是因为许多家电企业看到了这一市场所存在的缺口, 和较大的需求潜力, 许多家电企业愿意选择自己的一些已有产品, 或专门定制产品作为家电下乡的产品来出售。这是增加其销售收入的一种方式, 同时, 帮助企业提高收益。

但是, 在这种市场下, 家电产品的供货商和经销商之间会存在一种矛盾, 经销商希望可以获取更多的利润, 于是在供应商供价基础上加入较高的预期利润。此外, 还存在一种现象, 对于一些非农村户口, 但选择购买家电下乡产品的消费者, 一些企业会收回补贴卡, 找到农村户口, 来套取国家13%的补贴。供货商为了降低风险, 有些会采用收取预付款之后再发货的方式, 压货给经销商。而市场上出售的产品, 每年机型都会做一些调整, 包括产品的市场价格、型号和材质等, 压货太多, 其实是增加了经销商的销售风险。

家电下乡政策实施以来, 无论是消费者还是家电企业都从中获得了一定的好处, 各类家电产品的年销售额稳步上升, 而消费者也可以借助国家补贴, 购买原本无法支付的一些产品。从一定意义上来说, 达到了消费者和家电企业双赢的效果。

五、市场现状分析

从调查的结果来看, 安康家电市场需求还存在潜力, 而该政策的提出从很大程度上弥补了原有市场的缺口, 既帮助家电企业增收, 同时起到了惠农的作用, 对整个地区经济, 特别是家电市场的快速发展起到了一定的推动作用。

此外, 由于安康特殊的经济发展形式, 又属于陕西欠发达地区, 农村人口生活水平较低, 家用电器普及的速度一直较为缓慢, 这一政策的提出, 很好的起到了推动广大农村家电消费市场进步的作用。

参考文献

[1]、艾尔芭比, 社会研究方法 (第10版) [M].华美出版社2010

[2]、安康市商务网[DB/OL]　http://shw.ankang.gov.cn

[3]、惠碧仙, 王军旗, 市场营销[M], 中国人民大学出版社2004-03

家电下乡政策对物流模式影响分析 篇9

关键词：家电物流,物流模式,模糊层次分析法

1 引言

上个世纪80年代我国家电行业步入了快速发展的阶段,至今已成为全球家电制造中心。然而随着社会生产力的提高、劳动力成本和原材料成本上涨、外国家电产品的冲击和2008年金融危机影响下,家电行业举步维艰。为了扶持我国家电行业发展,政府推出了“家电下乡”政策,“家电下乡”的推行取得显著了显著成果的同时也增加了农村地区的家电物流量。鉴于农村地区的家电物流量的增大,必然会对不同的家电物流模式产生不同的影响,我们有必要研究家电下乡政策对不同家电物流模式的影响,并从中寻找出适合“家电下乡”政策的家电物流模式[1、4]。

2“家电下乡”政策与家电物流模式的研究

2.1“家电下乡”政策

我国政府基于我国国情以及现阶段国际市场特点,对我国家电行业进行战略扶持,考虑到我国农村地区的消费潜力,以及农村地区目前的家电消费水平,政府把家电行业的发展聚焦在我国的农村地区,并制定、出台以及试点推广了“家电下乡”政策。“家电下乡”政策是积极扩大内需的重要举措,是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是,顺应农民消费升级的新趋势,运用财政、贸易政策,引导和组织工商联手,开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品,并提供满足农民需求的流通和售后服务;对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13%)的财政补贴,以激活农民购买能力,扩大农村消费,促进内需和外需协调发展[1]。

“家电下乡”自实施以来效果显著,据专家预测,“家电下乡”可以将我国农村地区的家电产品的需求和市场放大7倍。从2009到2012年期间“家电下乡”销量和销售额连年增长。2011年“家电下乡”销售量及销售额最大的一年,超过了1亿台和2641亿元。从这些数据不难看出,家电下乡带来效果的规模之大,影响之广。“家电下乡”取得显著成效的同时也对家电物流影响巨大。

2.2“家电下乡”对家电物流影响因素的确定

我国的家电物流经过多年的发展,根据自身企业情况、社会物流环境以及企业战略发展目标等因素,建立了符合自身现状和发展的物流体系。目前我国的家电企业主要存在以下四种物流模式:自营模式、联盟模式、社会化模式和混合模式[2、3]。为了更好的探究家电下乡政策对家电物流的影响,对各模式影响的差异性,在充分考虑前文中家电下乡政策对家电物流的影响,并结合前人研究的结论,我们将家电下乡对家电物流的影响因素归结为三大方面的影响因素:经济性因素、竞争性因素、管理性因素,下面我们从这三个方面,来考虑“家电下乡”对各模式家电物流的影响情况。在经济性因素中主要评价投资金额和物流运营成本对各种家电物流模式的影响;管理性因素主要评价管理难度和风险对各种家电物流模式的影响;竞争性因素主要从竞争优势和物流服务质量对各种家电物流模式的影响。最后综合分析各个因素对家电物流的影响[5,6,7]。

3 依据层次分析法建立模型并求解各影响因素权重

对于我国家电物流的四种模式,“家电下乡”给其带来的影响是不同的,本文通过层次分析法和模糊综合分析的结合,建立模糊层次分析模型,最终将“家电下乡”对于各模式家电物流的影响定性评价的结果定量化,从而确定“家电下乡”对哪一种模式的家电物流影响是最好的。

3.1 构建层次分析结构模型

如图1所示,“家电下乡”对家电物流模式的层次分析结构模型分4个层次,目标层为家电下乡对哪种模式的家电物流综合影响最好。准则层由三大因素组成,通过准则层可以从经济、管理和竞争等方面研究“家电下乡”对家电物流模式的影响。由准则层再细分构成子准则层,在子准则层主要的内容包括:投资金额、物流运营成本、管理难度、风险因素、竞争优势和物流服务质量。最后通过子准则层对方案的影响最后得出“家电下乡”对家电物流模式的影响程度优劣。方案层主要是“家电下乡”对各家电物流模式的影响,如下四种:“家电下乡”对自营模式的影响、“家电下乡”对联盟模式的影响、“家电下乡”对社会化模式的影响和“家电下乡”对混合模式的影响。

3.2 专家调查法确定层次分析的因素权重

为了是采集的数据更有代表性和针对性,我们通过向30位相关专家发放问卷进行咨询(这30位专家中,本科学历的15人,硕士学历的6人,另9人是博士学历,从事的均为物流相关工作,包括企业采购、物流教学、生产物流以及供应链管理,且至少都有2年以上的从业经验,多的甚至在十年以上。显然这次调研的对象不论是从专业性、学历、经验等都符合此次调研的要求,本次的调研结果是可靠和有效的),从而得到相关数据,如表1以作模型的分析数据。

由表2的专家调查评价结果,再利用层次分析法,构造出各层的对比较矩阵。通过矩阵计算和检验最终得到了家电物流各影响因素的权重,如表2。由表2可以看出第一层因素和第二层因素的权重和综合权重,同时也为下面的模糊综合评价提供相应的权重数据。

4 运用模糊综合评价法评价“家电下乡”对各模式家电物流的影响

4.1“家电下乡”对家电物流模式模糊综合评价

在进行模糊综合评价时,将结合模糊关系矩阵与各影响因素的权重,建立模糊综合评价模型,模糊综合评价的通用表达式是:B=A×R,A代表各因素的权重,R代表家电下乡对各因素影响结果。

由表1专家评价结果统计除以30得到单因素评价结果,并且构建“家电下乡”对我国家电物流模式相对应的模糊评价矩阵。最后利用表1专家评价结果统计的相应数据和模糊评价矩阵计算得出“家电下乡”对家电物流模式的影响指标,并对结果进行归一化,得到表3。

通过表3,我们可以清晰的看到“家电下乡”对各物流模式影响由好到坏的排序依次是:社会化模式>混合模式>自营模式>联盟模式。

4.2 模糊综合评价的分析优化

“家电下乡”对于自营模式的影响符合指标“一般”,这主要因为自营模式需要增加企业的物流组建和运营的资金和成本,导致家电企业会有一定的资金风险,经济评价较差。另外不擅长物流管理,也凸显自营模式企业的物流管理短板。综上所述,以自营模式为主的家电企业应该加强对资金的管理和使用,将物流运营成本降到最低,加强物流管理以降低成本,提高服务质量。

联盟模式在应对家电下乡时的投资金额虽然没有自营模式多,但也需要有较多投资,两者之间不存在较大差距。受限于与联盟伙伴的合作模式,在投资、管理等方面必须要与联盟伙伴协商并达成一致,管理难度会被放大,给企业带来一定的困难。由于联合创办物流,一定程度上难以形成品牌效应,所以竞争力也自然难以上去。针对上面的问题,联盟模式的家电物流,多个企业应该通过相关的协议更加深化彼此之间的合作关系,从管理方式和信息共享来增强联盟的物流竞争力。

对于社会化物流模式的家电物流在“家电下乡”的过程中几乎不需要增加投资,而且“家电下乡”带来的物流量增加会降低将加大物流的规模效应,降低物流单位运作成本,物流业务交予第三方公司,自身不需要投入太多的精力来管理物流,可以提供多样化的物流服务,可以很好的按照顾客需求提供相应的服务,家电下乡导致的物流量增加还会降低其提供多样化物流服务的成本,也说明了在“家电下乡”中社会化物流模式是最适宜的,符合国家大力发展社会化物流的趋势,也与近年来社会和学术界大力推崇社会化物流的现象非常吻合。

混合模式最大的优势在于其可以根据需要安排其物流的自营和外包,因此其具有社会化模式和自营模式的优点,因为“家电下乡”对社会化模式的影响很好,而对于自营模式和联盟模式的影响差,因此不难理解“家电下乡”对其的影响要优于自营模式和联盟模式,此外混合模式家电物流的管理难度大于社会化模式,在应对家电下乡的过程中,其一方面要针对自营的物流业务合理的投资和规划,另一方面其还需要对外部业务做出合理的运营,此外还需要考虑两部分物流业务的衔接和配合,因此混合模式相较于社会化模式而言略微处于劣势也就不难理解了,因此对于混合模式的家电物流,其最需要注意的物流环节在于对自营部分的控制,以及自营部分与外包部分的协调一致。

5 总结

通过模糊综合评价得出“家电下乡”对四个模式家电物流的影响好坏依次是:社会化模式>混合模式>自营模式>联盟模式。本文总结了家电物流在应对“家电下乡”或其他家电政策时所需要注意和规避的环节,并进行了一定的分析和给出相应的建议。

参考文献

[1]陈方建.中国家电物流:步入发展快车到[J].物流技术,2006,(2):104.

[2]潘福斌.我国家电企业在物流模式方面的选择[J].商品储运与养护,2008,30,(1):31-34.

[3]赵艳丰.家电制造商如何选择物流模式[J].电器,2010,(2):72-73.

[4]阳萍.我国家电下乡政策实施中存在的问题及对策研究[D].重庆:西南大学,2011:15-16.

[5]陈玉莲,王涛.我国家电物流模式分析[J].物流技术与应用,2008,13,(3):98-100.

[6]王泽昆.我国家电销售物流渠道研究[D].天津:天津科技大学,2005:16-18.

家电下乡政策的综合效应评价分析 篇10

2008年暴发的全球经济危机使我国长期以来依靠外贸拉动经济增长的方式遇到了困难, 2008年我国对外贸易出口14285.5亿美元, 增速同比下降8.5%, 贸易顺差为2954.7亿美元, 增速同比下降37.5%。由于贸易顺差和贸易摩擦等原因, 我国家电出口呈下降态势, 许多家电企业出现了产能过剩的问题, 因此, 将海外市场转向国内、拉动内需迫在眉睫。十一五计划中作为8项重大任务之首的新农村建设, 也体现了拉动农村内需的政策要求, 发挥农村作为危机“软着陆”载体的作用。据国家统计局统计, 农村人口对任何家电产品的普及多增加一个百分点, 就可增加238万台 (件) 消费需求, 在此背景下, 财政部、商务部、工业和信息化部联合家电企业、流通企业共同启动的“家电下乡”活动, 既可作为应对经济危机、缓解产能过剩的一个政策手段, 同时也是对改革开放30年来形成的外贸依赖惯性的一次调查。

家电下乡最早是2007年在山东 (除青岛市) 、河南、四川三省实施试点工作, 实施时间为2007年12月1日至2008年5月31日, 选择这三个省作为试点省份是侧重农业大省、人口大省、家电产能大省并兼顾东中西部。2008年5月26日, 家电下乡试点新增青岛市, 且截止时间延长至2008年12月31日;2008年10月13日新增内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等10个省、自治区、直辖市及计划单列市;2009年2月1日家电下乡工作正式在全国范围内展开。

2.家电下乡政策的效应评价

2.1有利于改善民生

家电普及程度是体现农村物质文明和精神文明的重要标志之一。实施家电下乡, 将家电产品的优惠政策直接补给广大农民, 将大大降低农民的消费成本, 在提高农民购买力的同时, 也提高了农民的生活水平。随着彩电和手机在农村的普及, 农民的精神文化生活得到了极大地改善, 同时还可以帮助农民了解国家政策、获取市场信息、学习生产技术, 促进农民增收。这是贯彻党的十七大精神, 逐步缩小城乡差距, 改善农民生活水平, 建设社会主义新农村的重要举措。

2.2有利于拉动农村消费

党的十七大提出“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”, 消费被放在首位, 中央经济工作会议也把扩大消费作为2008年工作的重点。扩大农村消费是扩大国内消费的重点, 把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力, 能为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村家电普及的有利时机, 进一步推广家电下乡, 在更大范围内调动农民购买的积极性, 真正把内需特别是农村消费启动起来。

2.3有利于完善面向农村市场的生产、流通和售后服务体系

实施家电下乡, 不仅仅是给一些财政支持, 一“补”了之, 而是通过发挥财政资金的杠杆作用, 引导生产企业设计和生产适合农村消费特点、适合农村消费环境的家电产品, 引导流通企业建立和完善面向农村市场的流通和售后服务网络, 改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况, 实现协调可持续发展。

2.4有利于减少贸易顺差和贸易摩擦, 促进内需和外需协调发展

我国是世界上最大的家电生产国和出口国, 家电产品是我国贸易顺差的重要来源。2008年暴发的全球经济危机以及近几年我国家电产品在欧美市场频发的贸易摩擦使我国的家电产品出口受阻, 行业发展遇到较大困难。通过实施家电下乡, 有利于缓解家电企业的出口压力和库存压力, 同时为企业调整产品结构、增进技术交流和合作、促进行业健康发展拓展了空间。

3.家电下乡政策实施过程中存在的问题

3.1补贴程序繁琐, 农民身份难以确认

根据国家政策, 家电下乡领取补贴的流程是:消费者带着户口本和身份证到指定的销售网点购买指定的产品, 经销商把信息录入电脑并开具发票, 消费者再持户口本、身份证、“涉农补贴一卡通”专用存折、发票、产品标示卡到当地财政部门申报补贴, 这个过程大约需要15个工作日, 对于偏远农村, 无形中增加了支出成本, 甚至有的农民抱怨补贴不抵工时, 据家电下乡政策调查问卷结果显示, 农民希望简化补贴程序的占22.7%。此外, 由于部分地区实行户籍改革, 取消了户口栏的“农业户口”或“非农业户口”, 统一改为“居民户口”, 给销售网点和财政部门在补贴审核和资金兑付时确认农民身份带来一定的困难。

3.2售后服务滞后

由于部分企业的售后服务严重滞后于产品推广, 一些地区出现了“家电下乡销售快, 售后服务跟进慢”的现象, 在一定程度上挫伤了农民购买家电下乡产品的积极性。接受过家电下乡产品维修服务的消费者的满意度不是很高, 维修网点远、配件价格高和服务人员素质低是导致消费者不满意的最主要的三个原因。

3.3小家电农村市场压力较大, 前景渺茫

2009年5月开始下乡的热水器、电磁炉、微波炉等小家电, 由于受到生活习惯、住宅环境以及电力、水利等公共基础设施等条件的限制, 在农村市场的销售面临较大压力。虽然中标企业数量多, 但总体销量较差, 中标的92家太阳能企业竟然有80多家没有销量, 微波炉、电磁炉两大类产品领域出现销售的企业分别只有2家, 令此前被许多业内人士看好的小家电下乡蒙上了一层阴影。此外, 手机下乡虽然启动早, 但销售额仅占1.4%, 一是农村市场中标产品受到山寨机的冲击很大, 二是家电下乡手机相比其他手机产品性价比不高, 补贴13%并没有多少钱, 加上外型相对比较难看, 因此农村消费者不太愿意选择该类手机。

3.4有些企业没有履行家电下乡的责任

有些企业中标后, 接下来的计划竟然是“没有计划”, 中标而不发货或者象征性发货, 没有踏踏实实借家电下乡的东风做市场, 而是把家电下乡作为提升品牌的形象工程。家电下乡有国家和媒体负责宣传, 在招商时亮出中标企业的标志, 可以达到更好的招商效果, 在慧聪家电网2009年举办的牵手活动中, 经销商对家电下乡中标企业的关注程度明显高出了非中标企业。

3.5中小企业利润不够买标书

家电下乡帮助大企业实现了快速拓展农村市场的愿望, 由此也让原本就在经济危机下艰难存活的中小企业丢掉了最关键的生存之本。2009年前10个月, 有14家家电下乡销售企业登记销售为零, 还有近20家中小企业的销售只有个位数, 这意味着有接近8%的中标企业实际上根本没机会分享到政策成果。大企业凭借此前建立的品牌影响力和产品口碑, 继续延续着领先的优势, 而那些知名度低、产品缺乏竞争力、销售和服务网络不健全的中小企业, 因为得不到农村消费者的认可, 将面临着被洗牌的困境。“对于中小企业来说, 家电下乡从一开始就是一场噩梦, 这是一场属于大品牌的盛宴。”中国家电行业协会副秘书长徐东生说。

4.几点建议

4.1进一步简化补贴程序

为了领取财政补贴, 不少农民不得不多次往返于家电销售企业和乡镇财政所, 付出了大量的时间和路费成本。农民希望建立“补贴绿色通道”, 进一步明确财政补贴领取的手续和流程, 使广大农民能够享受到更实惠的价格和更便利的服务。目前, 天津、河北、宁夏、黑龙江等地将家电下乡补贴资金审核兑付方式由目前实行的乡镇财政所审核并兑付补贴资金方式, 改为由家电下乡产品指定销售网点代财政部门进行审核并垫付补贴资金方式, 通过“一站式”服务, 农民可以在1天之内办好所有的手续, 提高了农民购买的积极性。

4.2完善农村配套基础设施

长期以来我国农村基础设施的投入和建设严重不足, 在一定程度上制约了家电下乡的效果, 抑制了农民对相关家电产品的消费需求。因此, 仅有家电下乡是不够的, 还需要完善配套基础设施, 让农民买得起、用得起。

4.3下乡产品应符合农村消费习惯

中标企业应针对农民特性来量身定做下乡产品, 不能照搬城市模式, 通过简化不适合农村消费的功能和包装, 降低生产成本, 尽量使下乡产品功能实用、物美价廉。同时, 在保证产品质量的基础上, 增加适应农村消费环境的新功能, 如电冰箱的防鼠板、彩电的平衡装置、手机的农村信息功能和洗衣机加入洗土豆的功能等。因此, 家电企业要下乡就一定要在产品上进行非常大的创新, 要让产品解决农民的需求和问题。

4.4中小企业应开拓特色市场

大企业凭借其自身实力和完善的售后渠道垄断了家电下乡市场, 中小企业的出路在于开拓属于自己的特色市场, 而不是和大企业“殊死搏斗”。中小企业应该走差异化路线, 找细分市场, 原来大企业做城市市场, 中小企业做农村市场, 以后可能要变成大企业做主流市场, 中小企业做特色市场。另外, 政府方面应采取更多的政策扶持中小企业, 比如大幅降低中小企业参与家电下乡、以旧换新的门槛, 对中小企业提供更高的财政补贴, 让中小企业自由选择下乡产品并自主设定价格等。

4.5完善农村社会保障制度, 增加农民收入

家电下乡的出发点是消化过剩产能, 国家希望通过财政补贴来刺激农民消费, 以达到拉动内需的目的。但是, 在农民收入有限的情况下, 即使政府给农民以补贴, 农民也拿不出太多钱来购买相对农民收入而言带有奢侈品特点的家电。要让农民把钱包里的钱掏出来, 首先要让农民的钱包鼓起来, 因此, 完善农村社会保障制度, 创造各种条件增加农民收入是激活农村消费的前提。

摘要：家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措, 是财政和贸易政策的创新突破。本文通过对家电下乡政策的背景和实施进展情况进行分析, 在综合评价家电下乡政策取得的成果和不足的基础上, 提出了一些建议, 希望以此推动家电下乡政策的进一步完善。

关键词：家电下乡,效应评价,财政政策

参考文献

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[4]张少春.创新财政政策推动家电下乡[J].中国财政, 2008, (3) .

家电下乡政策 篇11

答：农民可在所在省、自治区、直辖市及计划单列市指定的销售网点购买家电下乡产品。为了便于农民更好的识别家电下乡指定销售网点，商务部、财政部专门制定了统一的家电下乡销售门店标识（见下图），要求销售网点在明显位置悬挂，并张贴统一的家电下乡产品公示栏和农民购买须知。

8.问：如何保证家电下乡产品的供应、销售及维修服务？

答：为保证下乡产品的供应、销售及维修服务，国家对参加家电下乡工作的生产和流通企业在生产、配送、销售、维修等方面都提出了明确要求，如加强中标产品的生产；积极联系乡村基层组织开展农民购买意愿调查、组织好货源，确保不脱销、不断档；对偏远地区组织好团购，做到送货上门、搞好安装调试和使用辅导；严格执行国家三包规定，强化维修服务网点，开展巡回维修服务等。这些要求已在企业中标协议中予以明确，中标企业必须履行。实施地区商务财政部门也根据自身实际情况制定了详细实施方案，确保农民买得放心、用得满意，享受到与城里人一样的服务。

9.农民购买家电下乡产品时需携带什么证件？

答：持本人身份证购买。

10.问：农民购买家电下乡产品需要特别注意哪些问题？

答：农民朋友需要特别关注以下几方面的问题：（1）应事先了解家电下乡政策，确认家电下乡产品型号、最高限价和销售网点名单（可查询www.jdxx.gov.cn），或致电400-887-3200。（2）索要正规税务发票。（3）购买家电下乡产品开箱时，要注意验证及保存产品标识卡（粘贴在说明书封面上），确定标识卡正确完好后，方可从说明书上取下标识卡，并以此作为申领补贴的重要凭证。无标识卡的产品应拒绝接受。（4）购买家电下乡产品后，需将标识卡上的卡号、产品编码的条形码和购买人的个人信息告知网点销售人员，进行销售登记，以备补贴。

11.问：农民申领家电下乡产品补贴时应带齐哪些证明材料？

答：持购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件（包括居民身份证或公安户籍管理部门出具的证明）、户口簿原件、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要的其他材料。

12.问：如何防止家电下乡骗补行为的发生？

答：一方面，为家电下乡产品设计了专门的产品标识卡（即产品身份证），作为农民领取补贴的依据。另一方面，通过家电下乡信息管理系统建立产品的可追溯体系，从生产到销售各环节全程动态跟踪，每台产品、每分钱的流向都有据可查，防止假冒伪劣产品及非家电下乡产品进入家电下乡流通体系，杜绝骗补行为的发生。目前，商务部、财政部已对试点使用的系统进行了调整，改进了功能，增加了客户端及密钥等安全保障措施，以提升系统的安全性、稳定性和可靠性。

13.问：补贴资金中央与地方财政如何分别负担？怎样保证及时到位？

答：目前家电下乡补贴资金中央财政负担80％，省级财政负担20％，中央地方联动，捆绑责任、共同推进。为保证补贴资金及时发放到位，主要采取以下两种措施：一是家电下乡补贴资金采取年初预拨、下年清算的方式。即根据测算的各省补贴资金数额，本着从紧的原则，预先将中央财政应负担补贴资金的80%拨付到省级财政部门，省级财政部门落实地方应负担部分并及时预拨到县。二是实施过程中，实际补贴资金如果超过预算，要求由省级财政部门先行垫付中央财政补贴资金缺口部分，待中央财政补贴资金到位后，由省级财政部门归垫。这样做，既能避免超拨造成资金结余，影响财政资金发挥效益，一旦发生超预期销售，由省级财政先行垫付，也能保证政策及时到位。

我国家电下乡政策的影响及其建议 篇12

一、家电下乡政策的发展历程

1. 政策的试点阶段

为贯彻落实国务院促进家电下乡的政策, 财政部和商务部提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路。从2007年12月到2008年10月, 家电下乡政策在山东、河南、四川、青岛“三省一市”进行试点, 对农民购买彩电、电冰箱 (含冰柜) 、手机3类产品, 给予销售价格13%的财政补贴。

2. 政策的扩展阶段

从2008年10月到2009年2月, 将家电销售及售后服务网络相对完善、地方积极性较高的内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等共14个省市纳入家电下乡政策扩展的范围。为保持政策公平, 家电下乡在各地区实施的时间 (含“三省一市”的试点时间) 统一暂定为4年, 下乡家电新增“洗衣机”。

3. 政策的全面推广阶段

从2009年2月1日起, 其余的省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团开展家电下乡工作。下乡家电新增“摩托车、电脑、热水器和空调”4个, 各省市可根据各地区不同的需求在这4个产品中选择2个进行推广。2010年3月财政部和商务部规定新增“电动自行车、电饭煲、抽油烟机、燃气灶、DVD影碟机、电压力锅”6个品种, 各地区可自选其一。

二、家电下乡政策的影响

1. 拉动了农村消费

家电下乡政策抓住了当前农村家电普及的有利时机, 极大地调动了农民购买的积极性, 把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力, 为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑, 为国民经济提供了持久拉动力。商务部数据显示, 2011年全国家电下乡产品实现销售额2641亿元, 同比增长53.1%。至2011年末全国累计销售家电下乡产品2.18亿台, 实现销售额5059亿元, 发放补贴592.2亿元。

2. 促进了相关行业发展

我国家电是与海外市场关联度较高的行业, 受金融危机影响, 2008年下半年以来大宗家电出口产品出现负增长。家电下乡政策的实施有效扭转了行业的困难局面, 以彩电行业为例, 金融危机给彩电出口带来很大的压力, 整体彩电出口下滑44.6%, 家电下乡政策帮助彩电行业重新走上了快速发展的轨道。2011年家电下乡产品销售额居前10位的企业中有长虹、TCL、创维等5家知名彩电企业, 其家电下乡产品销售额同比平均增长了75%, 推动行业整体增幅7.6个百分点。

3. 提高了农民生活质量

推广家电下乡政策能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品, 尽早享受到经济社会发展的新成果。特别是在农村普及彩电和手机, 可以丰富农民精神文化生活, 帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术, 促进农民增产增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针, 逐步缩小城乡发展差距, 实现农村经济社会全面发展的具体体现。

4. 完善了农村服务体系

家电下乡政策不仅仅是给予财政补贴支持, 而是通过发挥财政资金的杠杆作用, 引导社会尤其是使更多的企业关注农村市场, 真正贯彻实施“三农”政策, 不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络, 改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况, 实现社会经济协调、可持续发展。

三、家电下乡政策存在的问题

1. 地区经济制约政策效果

国家在制定家电补贴标准时一律给予13%的补贴, 没有考虑到对不同的地区的差异。不同地区农民的收入存在客观差距, 经济发展不平衡显然会带来当地农民消费能力的不平衡, 使得购买“家电下乡”产品越多, 享受到的财政补贴就越多。高收入地区能够购买更多、质量更好的产品, 从而获得更多的财政补贴。而部分偏远地区农村电网建设薄弱、自来水供应尚未完全实现, 基础设施薄弱, 即使人们有购买家电产品的意向, 也会因不具备使用条件而放弃购买, 这些经济发展落后地区制约了“家电下乡”的政策效果。

2. 企业经营行为不够规范

部分中标企业疏于培训和管理, 没有严格按照承诺开展服务。主要体现在:一是“贴牌出售”, 部分企业把一些未中标的产品贴上“家电下乡”标志, 向农民销售, 欺骗农民, 谋取利益;二是“以旧充新”, 少数企业将废旧家电换壳, 冒充新产品以“家电下乡”名义销售, 既损害了农民的利益, 也降低了农民对下乡家电的信任度;三是“冒名出售”, 部分企业将家电下乡产品卖给城市居民, 企业拿着留下的家电下乡标识卡, 通过其他途径得来的农业户口簿、身份证、农民补贴“一折通”等到财政部门领取补贴资金。

3. 折扣促销削弱惠农实效

目前市场上存在许多与家电下乡产品规格型号相似或相同的产品, 这些产品性能、质量、外观与家电下乡产品相近甚至完全相同。这些未中标企业为了在竞争中抢占市场, 用折扣促销活动打起了价格战, 降价幅度甚至有的时候比财政补贴优惠还多。而“家电下乡”产品在销售时是按中标价进行销售, 享受相应的财政补贴、不能打折, 这种折扣竞争也削弱了家电下乡的惠农效果。

4. 产品售后服务相对滞后

尽管在招标过程中明确规定各中标企业必须拥有一套完整的物流体系, 但家电售后服务往往跟不上。有数据显示:半数以上的农民表示对家电下乡产品的售后服务心存疑虑, 严重影响了农民购买家电下乡产品的积极性。在国内家电企业, 海尔的售后服务有口皆碑, 但在家电下乡过程中似乎也有点力不从心。如海尔集团为更好地做好家电下乡的服务工作, 在县城整合了1000多家星级服务中心和2000多家专卖店资源, 建立了6000多个成套服务联络站, 但这样的规模仍不足以满足农民的需求, 何况更多企业远未形成同海尔一样规模的售后体系。

四、完善家电下乡政策的建议

1. 完善农村基础设施建设

薄弱的农村基础设施建设现状严重阻碍了家电产品在农村的普及, 抑制了农民对相关家电产品的消费需求。因此, 要实现真正、完全意义上的家电下乡政策, 就必然要加强农村基础设施建设, 开辟广阔的家电农村市场需求空间。从长远来看, 刺激农村消费需要坚持可持续发展战略, 如建立大容量的供电网络、改善农村水源、改善农村交通通信环境等。完成这些工程需要人力、财力和物力的相应投入, 也有利于农村剩余劳动力的安置, 带来生产和消费等所涉及的一系列连环经济效应。

2. 提供真正质优价廉产品

家电下乡政策的最高限价, 将一些档次较高的产品被拒之门外, 农民们买到的往往是档次较低的产品, 产品性能和质量和非下乡产品存在差距。应根据农民购买力的实际情况, 把档次较高的产品纳入到家电下乡工程中来, 适当降低商业流通企业的准入门槛。商业流通企业对经营的不同品牌产品一般不存在歧视, 但是目前许多商业流通企业的规模达不到家电下乡的标准, 适当降低准入门槛, 扩大销售网络覆盖面, 让更多的商业流通企业参与家电下乡产品的销售, 有利于消除进入壁垒, 更加方便农民购买家电产品, 促进农村消费的增长。因此, 应当调整家电下乡产品的结构、提高产品质量, 进一步争取价格优惠, 才能使农民真正享受到家电下乡政策的福利。

3. 提高产品售后服务质量

建立家电下乡售后服务标准, 制定统一的服务流程、服务规则和服务收费等事项, 实现售后服务的规范化运作, 提高售后服务整体水平;促进售后服务队伍的壮大和发展, 提高服务的覆盖率;建立企业售后服务合作机制, 鼓励企业之间进行售后服务方面的合作, 促进技术交流, 实现企业售后服务资源的共享, 提高服务工作效率, 提高企业售后服务的积极性, 保障家电下乡售后服务活动的顺利开展。

4. 加大家电下乡监管力度

财政、工商、质检等部门应联合对家电下乡产品的各个环节要严密监控, 加强监督和管理力度。在生产监管上, 从原材料采购、生产、检验等各个环节把好产品质量关;在市场监管上, 坚决杜绝假冒伪劣、以次充好的产品, 借家电下乡的名义进入农村市场;在销售监管上, 对已经核准的销售网点进行检查, 对消极对待、进行误导宣传、存在违规行为、销售业绩差的取消其销售资格;在资金监管上, 应对下乡家电财政补贴资金科学管理, 采取必要措施防止不法分子骗取补贴专项资金。

参考文献

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