乡村干部

乡村干部（通用6篇）

乡村干部 篇1

一、乡村干部宗族家长色彩的历史社会原因

我国乡村是由一个或几个具有相同血缘关系的家庭组成的聚落,故“宗族对村治有不可忽视的影响”[1]。这决定了乡村干部在农村社会扮演的社会角色要远远大于其政治角色,产生这一现象的原因是多方面的。

首先,自西周开始,宗族宗法制在我国盛行了三千多年,在广大农村,“固有的宗族家族理念和文化深深地渗透在每一个村民的血脉之中”[2]。我国农村的许多村庄是以姓氏命名的,体现了乡村社会强烈的宗族社会色彩,乡村的宗族社会色彩在一定程度上决定了乡村干部的宗族家长色彩。其次,我国农村长期的以一家一户为生产主体的小农经济模式使得农村家庭的生产能力较为薄弱,以一家之力难以有效地完成繁重的农业耕作和抵御各种自然灾害的打击,因此,乡村社会往往聚族而居,共同应对生产生活上的难题,家族是每一个家庭紧紧依靠的力量。由于乡村干部在村庄生产生活中能发挥巨大作用,故在村民普选制度之下,每一家庭和家族为自身利益计,往往不遗余力地推选本家族的“头人”为村民干部,从一定意义上说,极大一部分乡村干部是先具有了宗族家长的地位,在宗族家长的基础上又进一步拥有了村民干部的身份,宗族在乡村干部身上打下了深深的烙印。

二、乡村干部宗族家长色彩的具体表现

乡村干部处在农村社会权力的顶峰,由于他们政治上拥有干部的权威,血缘上又享有家族威望的光环,其在乡村社会中的向心力和凝聚力是不可估量的。与国家正式干部处理行政事务不同,乡村干部更多的是参与宗族社会事务的处理。具体有以下表现:

(一)婚丧活动

婚丧嫁娶是村民生活最重要的组成部分,乡村干部是乡村婚丧嫁娶活动的全程领导者和重要参与者。上至活动的参加人员、任务分配、水电供应,下至活动的举办时间、物品采购、风俗禁忌都需村干部的费心操持。尤其值得注意的是,乡村干部在改革乡村婚丧习俗方面具有强大的号召力,正因为乡村干部的宗族家长的色彩,所以在乡村习俗的去留方面,他们拥有很大的决定权。

(二)处理纠纷

长期生活在同一家族和村落之中,村民之间产生纠纷是在所难免的,乡村社会处理纠纷的特点是:主要依靠家族内部的协调而不是求助于政府的仲裁,“行政与司法力量也介入纠纷调处,但与宗族至大的影响力相比,这些力量的影响是有限的”。乡村干部是乡村领导权力与家族威望的统一体,在纠纷调解中他们拥有更多的话语权。对于家族内部的纠纷,诸如老人赡养、夫妻矛盾、兄弟分家等,家族主事者可在家族内部通过立字据、定保证书、口头承诺、众人作证等方式予以协调化解;在面对本族与外族的纠纷时,家族“头人”往往出头为家族成员找门路、通关系、打抱不平、维护权益。在这一过程中,主事者在家族中的威望又会得到进一步增强,在村民选举中成功的几率也会更大。

(三)合家致富

在当代乡村竞选中,民营企业家由于具有物质财富上的巨大优势,无疑是村干部的热门人选。在企业发展的起始阶段,家族是民营企业家在物力和人力上的坚强后盾,企业得到发展后,基于以上原因和血缘亲情的考虑,村办企业也大多会把本家族的成员安排在企业的重要位置,能人引领、家族抱团、共同致富是乡村经济发展的一大特色。

三、乡村干部宗族家长色彩的社会影响

乡村干部由于具有宗族家长的色彩,所以在弥补我国基层管理体制的不足,维护乡村社会稳定和推动农村经济发展方面有着举足轻重的地位。

但不容否认的是,乡村干部的这一色彩使得他们在任上首先考虑的是维护本家族的利益,因此很难做到公平处理村中事务,这就势必会侵犯村中一些小姓家族的利益,引发和加剧乡村社会矛盾。同时家族势力也对农村基层选举产生了极为不利的影响,研究发现,在村级民主选举中,往往多数规划会保证大族成员的胜出,这是宗族对村庄民主提出的一个突出问题。这样选举出来的乡村干部往往以家族为后台,徇私枉法,贪污腐败,肆意妄为,对基层的廉政建设提出了很大挑战。另外,由于村干部往往是本宗族对外事务的出头人,这也导致乡村宗族间的械斗事件时有发生,为乡村治安埋下隐患,这些都是需要我们高度重视的。

参考文献

[1]毛少军.农村宗族势力蔓延的现状与原因分析[J].浙江社会科学,1991(02).

[2]吴碧英.家族文化与乡村社会治理问题研究[J].理论学习,2006(10).

[3]肖唐镖,戴利朝.村治过程中的宗族——对赣、皖10个村治理状况的一项综合分析[J].福建师范大学学报(哲学社会科学版),2003(05).

乡村干部 篇2

乡村干部岗位大练兵试题

姓名: 分数:

一、填空题（每空0.4分，共52分）

1、《人口和计划生育法》自 起施行。共 章，四十七条条。（2002年9月1日 七）。

2、甘肃省农村现行的生育政策是

，提倡一对夫妻生育一个子女。（鼓励公民晚婚晚育，符合省条例规定生育条件的经批准可以再生育子女）。

3、《社会抚养费征收管理办法》，自 施行，共 条。（2002年9月1日起，共十五条）。

4、《流动人口计划生育工作条例》已经2009年4月29日国务院第60次常务会议通过，自 起施行。（2009年10月1日）。

5、流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以 为主，户籍所在地人民政府予以配合。（现居住地人民政府）

6、现行的《甘肃省人口与计划生育条例》共 七章 条，从 开始施行。（七 六十二 2006年1月1日）

7、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》颁布日期是，共 个方面。（2006年12月17日 九）。

8、省委省政府《若干意见》（省委发{2009}3号）提出到2020年末，全省人口控制在 万人以内。人口素质明显提高，人口结构分布趋于合理等目标任务。（2890）

9、各项惠农政策按人均落实资金或项目时，独生子女领证户按照 个子女数对待，农村二女户按照 个子女数对待，按户落实资金或项目时，农村“两户”在户均基础上提高30%。凡是违反计划生育政策的农户，各种涉农优惠政策在实施期间暂缓或不享受。（2，3）

10、《白银市平川区农村计划生育家庭养老保险试点实施办法》农村计划生育家庭是指本人及配偶均为本行政区域内农村居民，落实了绝育措施，现有两个女孩或一个女孩的家庭。男年满 周岁，女年满 周岁开始起保，参保后不得无故中断缴费，直到享受待遇的年龄。实行按年缴费的办法，每人每年的参保费总额不低于 元，其中财政补贴 元，个人缴费不低于 元。（45，40，1500，1300，200）

11、国家奖励扶助对象按每人每年不低于 元的标准发放奖励扶助资金，直至亡故为止。（720）

12、平川区奖励扶助对象每人每月发放 元的奖励扶助金。（40）

13、请说出婚育新风进万家活动的内容是、生男生女都一样 ④ 女儿也是传后人 ⑤ 男女平等 ⑥ 计划生育丈夫有责。（晚婚晚育，优生少生）

14、计划生育优质服务六要素的内容是（1）提供足够选择的避孕方法；(2）介绍避孕方法的知识；(3）；(4）；(5）周密的随访服务；(6）多功能的生殖保健服务。（胜任的技术能力，良好的人际关系，）

15、“三为主”是坚持 为主、为主、为主。（宣传教育、避孕、经常性工作）。

16、人口素质包括身体素质、、。（文化素质、思想道德素质）。

17、计划生育部门为群众提供“三生’服务是指、、服务。（生活、生育、生产）

18、近亲能不能结婚的原因是。（生育不正常胎儿的可能性较大，生育的孩子不健康。）

19、新阶段统筹解决人口问题的主要任务是、大力提高出生人口素质、、不断完善流动人口管理服务体系、积极应对人口老龄化。（千方百计稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题）。20、被中国计生协会定为会员活动日的日期是。（5月29日）

21、母亲节是 月的 个星期天（五，第二）

22、妇女“四自”指的是、、、。（自尊、自爱、自立、自强）。

23、怀孕后 可以做胎儿性别鉴定。（不）。

24、减少孩子出生缺陷方法是从怀孕 个月开始服用，一直到怀孕 个月止，每天服 次，一次服 片（前三，叶酸（斯利安），3，一，一）

25、避孕、节育的方法有、、、等。（结扎、放环、皮埋、口服避孕药和打避孕针）。

26、月经干净 天内放环最合适。（３－７天）。

27、优质服务中的“三情”服务是、、。（知情服务、选择服务、跟踪服务）。

28、出生婴儿性别比正常值是。（103-107）

29、协会的生命力在于。协会的凝聚力在于。（活动，服务）30、协会的“三自”方针是、、。（自我教育、自我管理、自我服务）

31、计划生育协会的宗旨是。（全心全意为人民服务）。

32、协会“五老”是老党员、、、。（老干部、老模范、老长辈、老职工）。

33、我省阳光计生服务热线电话是。（0931-12356）

34、新的《流动人口管理条例》规定，办理婚育证明的对象是 周岁的妇女。（18周岁-49周岁）

35、世界人口日为每年的。（7月11日）。

36、口服避孕药最常见的不良反应是。（恶心、头晕的类早孕反应）。

37、紧急避孕药（毓婷）的正确使用方法。（无保护性生活72小时内服1片，12小时再服1片）。

38、出生缺陷常有哪些因素所致：、接触放射线和化学物质。（遗传因素、病毒感染）。

39、叶酸缺乏可致出生儿、、。（无脑儿、脑膨出、脊柱裂）。40、村级药管员要做到三清、、。（药具人数清、药具进销存数量清、药具使用效果清）。

41、为育龄妇女提供药具服务应、、、。（安全、有效、适宜、快捷）。

42、计划生育优质服务“三大工程”即、出生缺陷干预和。（避孕节育优质服务、生殖道感染干预）

43、“313”计生惠民工程，即实施、、。（三项制度，落实一个文件，抓好三项奖励）

44、“313”计生惠民工程中的3具体指：指国家的“三项制度 ”即全国农村计划生育家庭奖励扶助制度、、。（“少生快富”工程、计划生育家庭特别扶助制度）

45、“313”计生惠民工程中的1具体指省上76号文件（2007年省政府办公厅制定下发的 甘政办发［2007］76号）。（《关于惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向的通知》）

46、“313”计生惠民工程中的第二个3具体指、资金奖励、等三项奖励政策。（加分奖励、惠农政策奖励）

47、凡从事计划生育技术服务的人员 , 应当依法取得（《计划生育技术服务人员合格证》）

48、计划生育技术服务服务人员应当指导实行计划生育的公民选择 的避孕措施。(安全、有效、适宜)

49、各级人民政府要建立婚前保健、孕产期保健制度，组织开展、生殖道感染干预和 优质服务 , 防止或者减少，提高妇女和出生婴儿的健康水平。（出生缺陷、避孕节育、出生缺陷）

50、我区是市人口委确定的2010年度创建 的县区之一（全国计划生育优质服务先进单位）。

51、孕妇产后 多长时间放环、结扎最好。（产后 42 天-3 个月）

52、《婚姻法》规定的法定结婚年龄是男性，女性。（22 周岁，20周岁）

53、晚婚年龄为男性 周岁以上，女性 周岁以上。（25，23）

54、避孕失败后要采取的解救措施是、。（人流 , 引产）。

55、独生子女领证户自领证之月起至独生子女 周岁止，每月给予不低于 元的独生子女父母奖励费。（16，15）

56、对农村独生子女领证户一次性办理不低于 元养老储蓄。（600）。

57、对符合二孩生育条件、自愿放弃生育指标的，发给一次性奖励金 元。（1000）。

58、领取独生子女父母光荣证的独生子女在本区初中升高中时增加 分，高中毕业省内大学录取时总分增加 分。（30，10）

59、入户访视的“四项职责”是、、协调解决困难、。（为群众提供医疗信息、介绍生产知识、完成计划生育工作任务）。

60、入户访视“三要素”是、、。（入户责任制、专干日志、月例会）

61、村级设一卡一单一册，一卡指，一单指

一册指。（育龄妇女登记卡，计划生育月报告单，人口登记册）62、我乡对主动申请并落实节育措施的二女户一次性奖励 元。（10000）63、放环（皮埋）对象环孕检每次发放 元补助。（4）64、知情选择的三要素是、、。（知情、自愿、选择）65、育龄妇女的统计口径是指 的妇女。（15 岁至49岁）

二、选择题（每题1分，共30分）

1、计划生育新的工作机制是（ABCDE）。

A依法管理 B村（居）民自治 C优质服务 D政策推动 E综合治理

2、建设社会主义新农村的要求是（ABCDE）

A生产发展 B生活宽裕 C乡风文明 D村容整洁 E管理民主

3、人口和计划生育考核评估的“六个程度”是（ABCDEF）

A任务完成程度 B群众满意程度 C数据真实程度 D工作进步程度 E领导重视程度 F政策落实程度 E 服务到位程度。

4、知情选择”是指（ABCD）

A通过宣传教育和良好服务B在育龄夫妻充分了解避孕措施情况

C本地提供服务情况及育龄夫妻自身情况等的基础上D自主自愿地选择避孕节育措施。

5、国家奖励扶助对象应同时符合以下条件（ABCD）A、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。B、1933年1月1日以后出生，1973年至2001年间没有违反计划生育法规和政策生育。

C、现存活一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。D、年满60周岁

6、五有两到户的内容是（ABCDEF）

A在村、社区有综合的人口文化活动室B有群众性文化宣传队伍 C有人口文化大院、文化广场、宣传长廊等阵地

D有个性化宣传服务活动 E有突出当地特色的宣传品牌。

F通过向群众免费制作发放宣传品，使“12356”阳光计生服务热线普及到户，个性化特点的温馨宣传到户；

7、农村居民生育二孩的条件（ABCDEFG）

A夫妻双方均系独生子女的 B第一个子妇为病残儿的 C夫妻一方患不孕不育症，依法收养一个子女后又怀孕的

D再婚夫妇一方未生育也未收养子女的 E夫妻一方系二等乙级以上伤残军人或者同等级因公伤残人员的 F只生育一个女孩的 G男到有女无儿家结婚落户并赡养女方老人的。

8、开展村民自治程序（ABCD）

A村民大会讨论通过计划生育村规民约或计划生育自治章程 B乡或村与村民签订计划生育合同

C按照村规民约和计划生育合同落实计划生育的权利和义务 D依照计划生育合同和自治章程实施自我管理、自我教育。

9、平川区奖励扶助的条件是（ABC）

A本人及配偶为平川区农业户口或界定为农村居民户口 B已落实了绝育措施，现存两个女孩或一个女孩 C年满60周岁，享受国家奖励扶助金的不再享受

10、对有下列情形之一的，应当注销生育登记，并收回《生育保健服务证》（ABC）A胎儿发育正常却擅自施行终止妊娠术的 B报称新生婴儿死亡却无合法死亡证明的 C虐待、遗弃女婴或者非法送养婴、幼儿的。

11计划生育特殊困难家庭是指哪些对象？（ABCD）A独生子女领证户子女死亡的

B农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方自愿结扎后，一个子女死亡，不再生育也不收养子女的

C独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方自愿结扎后，夫妻双方或者一方死亡，其子女未满18周岁的

D独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方结扎后，夫妻一方或其子女因意外伤残或者患特殊疾病的。

12、最佳受孕为（A）

A女性一般为24-30 岁，男性为27-35岁 B女性一般为20-28 岁，男性为24-30岁

13、最佳受孕季节为（A）

A 5-7月 B 9-12月

14、艾滋病的传播途径是（ABE）

A血液 B性 C拥抱 D接吻 E母婴

15、公民应享受计划生育的权利有（ABCDEFGH）

A依法生育权；B男女平等权利；C获得生殖健康信息和教育的权利；D获得生殖健康服务的权利；E知情选择避孕措施的权利；F获得规定的奖励、优待的权利；G人身权、财产权不受侵犯的权利；H法律救济的权利。

16、实行计划生育的育龄夫妻免费享受哪些服务？（ABCDEFG）

A领取非卖品的避孕药具；B参加孕情和宫内节育器检查；C放臵和取出宫内节育器；D施行输卵管结扎输精管结扎，皮下埋植避孕剂和人工流产术，中期妊娠引产术；E计划生育手术并发症的诊治；F放臵和取出宫内节育器，计划生育手术并发症的有关常规医学检查；G国家规定的其它项目。

17、那些女性不宜服避孕药？（ABCDE）A患有心血管病的妇女不宜服避孕药

B患急慢性肝炎和肾炎的妇女不宜服用避孕药 C患糖尿病的妇女不宜服避孕药 D患某些肿瘤的妇女不宜服避孕药。

E患胆结石、胆囊炎的妇女以及身体过胖、有胆结石家族史的妇女，要慎用口服避孕药。

18、妇女结扎前应注意哪些事项 ?（ANCD）A 要保持精神愉快，消除不必要的疑点

B 手术时间一般在月经干净后3-7 天 , 取环或人流后 C 术前应该保持手术部位干净、干燥 , 减少感染机会 D 术前4 小时勿进餐。E 术前排空大小便。

19、妇女结扎后应注意哪些事项 ?（ABCDE）A 应尽早下地活动，2-3 周内不进行重体力劳动。

B 不要弄脏刀口，保持手术部位干净、干燥, 以防感染。C 注意休息，保持睡眠。D 术后发现不排尿或肚子疼胀，3-4 天后刀口疼痛并加重发热，应找医生检查。E 术后一月内不同房，为预防感染，不要洗盆浴。

20、计划生育特殊困难家庭救助对象确认程序（ABCD）A：个人申请 B：村（居）民委员会审议； C：乡（镇）人民政府、街道办事处初审；

D：县（市、区）人口和计划生育行政部门确认。

21、中国计划生育协会的任务是什么？（ABCDE）

A带头 B宣传 C服务 D监督 E交流

22、社会抚养费的征收程序主要是（）、送达决定书、执行决定书、结案。（A、B、C、D）

A、立案 B、调查取证 C、告知权利 D、作出决定

23、计划生育特殊困难家庭救助对象确认程序：（ABCD）A：个人申请 B：村（居）民委员会审议； C：乡（镇）人民政府、街道办事处初审；

D：县（市、区）人口和计划生育行政部门确认。24、6、国家人口计生委、保密局规定计划生育工作中属于机密级的事项包括（A、B、C）

A． 尚未公布的关于全国性生育政策的调整与变动方案 B． 计划生育工作中出现的恶性、突发性事件

C． 有关溺弃婴数、中期妊娠引产数、节育手术死亡率及尚未公布人口计划统计数 D． 年度工作思路和主要工作任务

25、某村村民2010年生育计划外二孩，应该如何征收社会抚养费（B）

A.违反本条例规定生育第二个子女的，每年按其基数的百分之二十，合计征收七年的社会抚养费；

B.违反本条例规定生育第二个子女的，每年按其基数的百分之三十，合计征收七年的社会抚养费；

C.违反本条例规定生育第二个子女的，每年按其基数的百分之二十，合计征收十四年的社会抚养费；

26、新时期我国人口和计划生育工作的主要任务是：（CD）

A．平抑人口高峰 B.着力解决出生人口性别比问题 C.稳定低生育水平D.提高出生人口素质

27、再婚夫妻一方已生育了三个子女,另一方未生育也未收养子女要求生育的（A）A．可以安排 B.不能安排 C.视其情况

28、计划生育协会是（B）

A.政府的职能部门 B.非营利的群众组织 C.民间组织

29、违反《甘肃省人口与计划生育条例》规定生育第三个子女的，每年按其基数和40%，合计征收（B）社会抚养费。

A.10年 B.14年 C.20年 D.13年

30、国家要求基层计划生育协会要达到“五有”即（ABCDE）

A.有活动场地 B.有服务项目 C.有活动制度 D.有宣传队伍E.有文体器材F.有图书角

三、简答题（每题3分,共12分）

1、什么是重点户？什么是随访户？什么是一般户？

答：(1）重点户：已婚未孕的；生一孩后未放环、皮埋的；生二孩后未结扎的；使用药具避孕的；放环不足一年、皮埋不足半年的；有脱环史的；有特殊原因未采取任何避孕措施的已婚育龄妇女。（2）随访户：一孩放环一年以上的；女扎后不足 10 个月的，生育二孩及二孩以上男扎、放环的；皮埋半年以上的已婚育龄妇女。（3）一般户：生育二孩及以上结扎 10 个月以上的已婚育龄妇女。

2、什么叫避孕措施的知情选择？

答：避孕措施知情选择是指夫妇在实行计划生育时，通过各种渠道获得必备的避孕节育知识，在计划生育技术服务人员的指导下，根据自身状况，自主选择安全、有效的避孕节育措施。

3、什么是计划生育优质服务？

答：以人为本、以人的全面发展为中心，以群众的需求为出发点，以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，围绕生育、节育、不育开展优质服务，合理地利用和配臵社会资源，以适应市场的发展和群众的需求，全面提高计划生育服务质量，促进人口和社会的全面发展。计划生育优质服务的主要内涵是：针对群众在生育、节育、不育方面的需求为中心，开展以技术服务为重点的优质服务，提供群众满意的宣传教育、技术服务、信息提供、随访服务等综合服务。计划生育优质服务的内容包括婚姻、优生、优育、避孕、节育、生殖健康等。

4、复兴乡二女节育户享受的优惠政策有哪那些? 答：

（一）由区人民政府给予夫妻双方每人每月40元的区级奖励扶助金，发至60周岁。

（二）夫妻双方自愿主动结扎的，乡人民政府一次性给予10000元奖励。

（三）其女孩在本区所属小学、初中、高中就读时，凭区人民政府颁发的《二女结扎户光荣证》，免交物价部门核定的学费、杂费、电教费、上机费、在校住宿费、取暖费等各项收费。

（四）其子女在本区初中升高中时增加30分，高中毕业省内大学录取时总分增加10分。

（五）为夫妻一次性办理不低于600元的养老储蓄金。

（六）其女孩参加全国普通高等院校招生统一考试被录取后，考入全日制重点本科大学的由区人民政府奖励2000元，考入全日制普通本科大学的由区人民政府奖励1000元。

（七）优先办理低保，免除合作医疗群众自筹部分，在民政府救济中优先向二女户家庭倾斜。

四、基本情况(每空0.3分，总分6分)

1、截至2010年8月底，全乡（村、社）总人口为 人，已婚育龄妇女数 人，无孩育妇 人,一孩育妇 人,二孩育妇 人,多孩育妇 人;流出已婚育龄妇女 人，办证 人。当年出生数 人，当年新增二女户 户；独生子女领证户 户，办理养老储蓄 万元，发放每户每月 元父母奖励费 户；二女结扎户 户，办理养老储蓄 万元，享受每人每月40元区级奖励 人，一次性奖励 万元；“两户”子女升学加分 户；国家奖励扶助对象 人，每人每年发放720元扶助金；农村养老保险试点“两户”共办理农村养老保险 人。

乡村干部 篇3

一要增强法治意识，树立法治观念。乡村干部要学好法律法规，带头做法治建设的宣传者、组织者、推动者，提高依法依规治村能力。要加大普法力度，增强普法工作的实效，增强农民群众对法治建设的信心，从而自觉学法、知法、用法、守法。

二要充分发挥基层党组织的作用，全面推进“法治乡村”建设。要把村党支部建设好，发挥党员先锋模范作用。村干部不仅自己要做守法的模范，做勤劳致富的模范，还要监督其他农民群众遵守法律法规，并带领农民群众增收致富。基层党组织要有效发挥作用，使其成为促进农村经济发展、维护社会和谐稳定的中坚力量。

三要坚决消除“以言代法”现象，增强村干部依法办事的自觉性。目前仍然有个别村官作风蛮横霸道，村里大事小情都由个人说了算，奉行家长制、一言堂，不讲民主、只讲“自主”，把“村民自治”变成了“村官自治”。为此，要坚决维护法律法规的严肃性和权威性，坚持依法建设和管理农村。另外，个别村官的腐败也成为“法治乡村”建设的拦路虎和绊脚石，要对那些无视党纪国法、滥用职权、损公肥私的腐败分子果断地依法予以严厉惩处。

四要依法规范村规民约，营造良好的法治氛围。有的地方在村规民约建设中存在着规范性欠缺、执行性不强、内容陈旧等问题，严重制约着村规民约作用的发挥。在“法治乡村”建设中，应完善村规民约，使之成为创新乡村治理、落实依法治村的有效载体，推动实现村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。

五要保障和改善民生，使村民共享“法治乡村”建设的成果。在“法治乡村”建设中，要大力发展村域经济，完善农村基础设施建设，提升社会公共服务能力和水平，改善群众的生产生活条件，让广大群众切身感受到乡村治理带来的实惠。

依法治国已经成为我们全面推进社会主义民主法治建设的新常态，而乡村治理作为国家治理体系的基础和重要组成部分，也必须要进行依法治理，并且要成为新常态。通过卓有成效的“法治乡村”建设，打造经济发展、生态良好、村容整洁、乡风文明的社会主义新农村。

论乡村干部伦理道德建设 篇4

(一) 乡村干部职业伦理失序

1. 信仰异化倾向。

现在, 有些乡村的基层干部理想信念淡薄, 革命意志衰减, 开始出现了热衷烧香拜佛、占卜算卦, 迷信风水;有些干部信仰天主教、基督教, 在工作之余进行信教宣传。甚至有些党员干部对党的信仰开始动摇, 开始变“对党忠诚”为“对个人、对关系网忠诚”。总体说, 就是“不信马列信鬼神, 不信组织信个人”。

2. 脱离群众, 独断专行。

一些乡村基层干部行为不雅, 对自身要求不严, 甚至参与低俗的活动损害干部形象。有些干部, 则由人民的公仆变成人民的主人。高高在上, 飞扬跋扈, 作威作福, 将党的民主集中制变成“个人专制”, 存在对群众“摆脸色, 打官腔, 要好处”的现象, 工作方式简单粗暴。这严重影响了党和政府在广大群众中的形象。也是造成农村进城上访现象增多的原因。

3. 政治素质偏低。

一些乡村干部, 思想守旧, 文化素质不高, 不思进取, 工作生活中忽视对新知识、新技能的学习, 沉浸在声色犬马、吃喝玩乐中, 缺乏工作上的进取精神和危机感, 缺乏责任感和使命感, 以致知识匮乏、工作能力低, 执政能力缺失, 滋生腐败, 在群众中造成恶劣影响。

4. 工作上钻空子, 打折扣。

一些干部对于党的政策、方针, 阳奉阴违, “上有政策, 下有对策”, “打边球”, 认为“县官不如现管”, 出于对自己利益的考虑, 对上级政策肆意歪曲、望文生义, 推迟政策的执行, 给群众的生活造成严重不良影响。

5. 滥用职权严重。

有些乡村干部利用工作职权, 贪污、侵占、挪用公款, 收好处费, 或者借子女上学、入伍、婚事等机会巧立名目, 趁机敛财。甚至接“接待”名义或者趁招商引资之际, 采用“蛇化为龙, 不变其文”的方法, 变相大兴吃喝之风。也有些干部铺张浪费, 利用公款随礼、报销应由个人支付的费用, 比如家庭电话费、手机费等或者用公款擅自配备交通工具、通讯设备。这使得干部在群众中失去了信任。

6. 换届选举形式化。

关于换届选举的违纪问题日趋增多, 村民参政意识强化, 但是却出现了一些干部为了自己、家庭、家族或者小团体的利益, 采用威胁或者各种形式的贿选手段来竞争职位。严重影响了干部在群众中的形象, 也对日后乡村建设的健康发展埋下后患。

(二) 基层干部家庭、生活伦理迷失

1. 婚恋观的异变。

面对农民伦理原有的婚恋观念开始异变, 一些乡村基层干部利用自己的职位、身份以及金钱, 出现包二奶、养情人等违反法律和伦理道德的事件, 直接导致普通村民由一开始的被动接受发展到现在的习以为常, 甚至认为这就是当干部的特色、特权。

2. 子女教育陈旧。

有些乡村干部自身教育子女方面往往还停留在“棍棒底下出孝子”、“不打不成材”的腐旧观念, 缺乏对子女的情感交流和心理沟通, 这在村民对子女教育上没有起到示范作用。尤其是现在留守儿童增加, 很多孩子生活上缺少照顾, 心理上缺少沟通, 学习上没有很好的监督和辅导, 乡村干部自身没有意识到这些现象, 这就很难在村子的管理工作中对其他村民做出榜样。

3.“计划外生育”。

一些乡村干部骗取二胎生育指标, 超计划生育, 在被群众揭发后, 采取欺骗组织的行为。

(三) 干部价值伦理畸化

1. 发展工作接班人、培养党员过程中, 弄虚作假。

在培养干部或者接班人时, 任命与自己有利益关系的、关系好的。甚至买官卖官, 任人唯亲, 任人唯钱。

2. 在认识上存在偏差, 不能理解“两手抓, 两手都要硬”的科学内涵, 一味的认为经济的发展是首要的, 解决了经济的问题, 再去发展思想。

甚至会有基层干部把思想道德建设和经济建设对立起来。更有一些为了追求更高的经济收入, 一些干部放任村民采用投机取巧的手段获取利益, 这也是近几年出现“造假村”、“诈骗村”等现象的原因。

3. 好大喜功, 急功近利。

近几年, 乡村的干部的违法违纪问题呈现上升趋势。从群众上访、信访情况可以看一些乡村干部存在严重的形式主义, 不深入的了解村里的情况, 对于检查也是应付搪塞, 热衷做表面工作。热衷搞政绩工程、形象工程, 只重视浮夸的表象, 忽视实际效果, 欺上瞒下。以至于出现“村骗乡, 乡骗县, 一直骗到国务院, 国务院下文件, 一级一级往下念, 念完文件下饭店, 文件根本不兑现”这样的情况。这是全国政协委员杨志福曾向温总理转述了这一顺口溜。

4. 违反社会公德。

经济的增长使农村富裕了, 因为在不良的思想导向下, 一些基层干部在办公地点的建设装修上和吃饭的排场上过分的讲究, 喜欢摆谱, 甚至嫖娼狎妓, 不以为耻, 反以为荣, 互相炫耀。一些农村地区基层干部自身价值观出现偏差, 参与盗窃、赌博、嫖娼等违法违纪行为, 这也是农村赌博现象屡禁不止, “笑贫不笑娼”的伦理价值观在村民中形成的原因。

5. 仗势欺人。

依仗权势, 讳疾忌医, 个人主义泛滥。对于群众合法权益进行侵犯, 甚至对于检举或提反对意见的群众进行打击报复。

6. 诚信意识弱化。

有不少乡村领导干部失职失信, 财务上弄虚作假, 虚报、冒领、私分公款, 降低工作中资金管理的透明度, 践踏财政制度。“白条下账”成为乡村工作中的“潜规则”。信用意识淡薄, 这在新农村建设中造成了恶劣的影响。

(四) 环境伦理淡薄

1. 环境保护的意识缺失。

孟子曾说:“数罟不入洿池, 鱼鳖不可胜食也;斧斤以时入山林, 材木不可胜用也”。中国古代传统留下的环境伦理观, 已经被逐利的念头所冲淡, 以牺牲环境为代价来发展乡村经济甚至为个人谋福利, 用环境的牺牲来换取自己政绩。也有一些乡村干部脑中认为“屋内现代化, 屋外脏乱差”就是中国农村的特色, 为了应付检查考核, 临时应对的思想比较严重, 为了应付而突击整顿村镇, 能藏的藏, 能搬的搬, 等检查结束又回到原位。是对其工作、对群众极为不负责任的。也是没有真正认识到“建设生态、文明、和谐的新农村”的真正内涵。

2. 卫生防疫意识差。

基层干部不带头注重农村的卫生防疫工作, 农村“屋外垃圾到处有, 生活污水随处流”的生活环境得不到根本改善, 垃圾处理问题、改厕问题、饮水安全问题得不到根本解决, 这成为农村近几年致病返贫现象突出的主要原因。

二、出现的原因分析

(一) 思想上

1. 农村社会转型带来的思想冲突。

经济发展, 社会变革, 伦理道德体系受到冲击, 原有的伦理道德体系在新的形势和新环境中瓦解, 但新的伦理道德体系却未能及时建立, 农民群众缺乏了正确而统一的价值引导和舆论规范, 于是出现了伦理道德上的脱节和冲突。

2. 社会经济快速发展, 社会的多元化导致价值取向的多元化。

农村党员干部个人主义兴起, 使命感弱化, 集体意识淡薄, 工作中“吃拿卡要, 雁过拔毛”、“权有多大, 利就有多大”等丧失干部执政理念的错误观念, 不仅仅打击了一部分认真工作, 埋头苦干的党员干部的积极性, 更是在群众中造成恶劣影响, 严重影响农村伦理道德的重塑。

3. 基层干部的综合素质有待提高。

这体现在:自我约束能力低。缺乏群众意识、公仆意识差, 没有把“立党为公, 执政为民”的观念深入思想, 却将干部身份功利化, 贪图享乐, 贪污腐化。 (2) 工作中缺乏民主。往往应该由大家讨论的事情, 却变成个人拍板。独断专行现象突出。 (3) 政治素质不高, 法纪观念淡薄。对于国家的法律法规以及党的方针政策等, 了解不深, 对于理论知识浅尝辄止, 学习没有主动性, 也缺乏学习动力, 平时不研究, 不理解也不懂法。

(二) 经济上

有些干部丧失了固有的优良道德, 在拜金主义、趋利主义的不良风气和市场逐利的负面影响下, 使得乡村干部在新农村建设中, 迷失在各种思想中, 加上思想政治工作薄弱, 忽视了思想文化建设, 放松了在农村基层进行集体主义和爱国主义的教育, 对物质和金钱的盲目占有和享受欲望增长过快, 个人主义、利己主义、拜金主义、实用主义盛行, 造成部分农村干部过分注重现实效益, 讲求眼前利益, 缺乏长远的整体发展的科学规划, 忽视市场经济的盲目性, 忽视了可持续发展的重要性, 偏面追求经济效益, 造成坏境的污染, 生产的浪费和群众信任度的下降。

(三) 文化上

1. 农村传统观念的影响, 导致城市先进道德在农村内化的难度加大。

改革开放以来, 在发展农村经济过程中, 农民思想道德素质虽有很大提高, 但是, 小农思想仍然存在于农村干部的意识中, 道德认知水平、判断力偏低, 这也是有些基层干部信仰异化的原因。在信息多元化的今天, 由于村干部在文化素质的不足, 直接影响了他们对国家政策的深刻透彻理解, 使得在面临很多决策时, 容易受不良信息的误导, 在工作中出现失误, 在生活中走向歧路。

2. 公共文化道德建设投入较少。

受到财力和人力的制约, 乡镇文化伦理道德的投入比较少, 文化设施投入不足, 道德文化宣传越发的减少, 宣传教育的方式也陈旧, 局限在表面, 没有深入贴近生活, 没有采用浅显易懂的方式促进乡村基层干部伦理道德的建设。基层党员干部在进行党组织活动时候, 都因场地和经费等原因, 没能力完全承担对农村党员的培训教育工作。党支部活动次数少, 质量不高, 对党员的关爱不够, 村中大事也不找党员讨论, 但在缴费、计划生育等方面却又要求党员带头。

3. 法制宣传不够深入。

道德需要法律的强制力做保证。近几年, 乡村基层干部的违法违纪的现象增多, 说明在农村, 法制的宣传不够, 没有深入, 没有真正在思想中形成自觉懂法受法的意识, 没有形成内化。而且相关法制的不健全, 直接影响了思想伦理的建设, 和乡村风气的彻底整肃。

(四) 工作上

1. 因为没有形成完善的工作队伍, 基层干部的领导班子素质不高, 自身不注重形象, 缺乏群众观念和责任感, 工作方式简单粗暴, 工作不深入, 不具体, 不耐心, 群众意见很大。有些村的思想政治工作就局限于“插彩旗、贴标语、出墙报”, 缺乏有益于新农村建设的文化娱乐活动。思想政治工作停留在形式上, 没有深入群众生活和思想。基层村干部在闲暇时间的文化生活也仅仅是打牌、闲聊、看电视。村中思想政治工作表面化, 实效性弱, 教育效果往往没有完全达到预期标准。

2. 税费改革后, 虽然从表面看削弱了基层干部的权力, 基层政府的重塑从某种程度上说, 是改变了乡村社会尤其是政治社会的结构, 但, 也影响了基层干部的决策, 对于仍然占有一定资源, 仍有行使权力空间的基层干部, 很难把对国家等级结构的服务于对乡村服务结合起来, 只能无奈的选择站在村民的对立面上, 这直接导致了干群关系疏远。

3. 乡村原生秩序根深蒂固。中国社会本来就是乡土社会, 它也构成了社会等级关系, 但是国家基层政权的建设导致的乡村原生秩序的衰落与村庄自身衰落是不同的。这不是生活的现代性所能完全打破的秩序, 因此, 中国乡村秩序的存在, 地缘联系的紧密加上农村群众的“干群观”也在重构, 没有权力的干部 (非本地的干部、年轻的大学生村官) , 在实际工作中很难将工作进行下去。这样只能导致基层工作被有地方势力的或者“有关系、有门路”的人占据, 导致乡村基层工作选举难正常进行、干部素质难以提高的恶性循环。

(五) 生活上

“不是意识决定生活, 而是生活决定意识”。在生活不能得到完善保障的时候, 处于转型时期的基层干部伦理道德观念更易出现脱节, 从而在广大群众中起到误导的消极作用, 这容易引发社会的不稳定。

三、对策建议

(一) 加强党员干部的执政素质的培养

1. 将理论性学习引向深入, 由简入繁, 逐步深化、健全, 完善基层干部的理论学习, 健全学习制度, 通过多种渠道, 多种形式来组织基层党员干部学习理论、业务知识, 加强对法律的教育, 提高基层村干部的整体素质。

2. 加强党性、党风、党纪的建设, 注重法纪教育, 巩固党员的信仰。树立正确的世界观, “德是才之本, 才是德之帅, 德大于才是君子, 才大于德是小人, 君子挟才以为善, 小人挟才以为恶”, 要深化改革和完善党员干部的政绩考核体系, 要将科学发展观的落实作为衡量政绩的指标, 基层党员干部的伦理道德建设是整个社会伦理道德建设的关键。

3. 增强干部自控能力, 健全监督机制, 尽可能把问题解决在萌芽状态, 要未雨绸缪。对于出现的有错误倾向或者不良苗头的问题要防微杜渐, 降低事情的影响度和危害程度, 保障基层干部队伍的纯洁度。

4. 改革干部人事制度, 贯彻党管人才原则。新时代新要求, 干部的选拔任用标准要与时代的发展相协调, 确保科学发展观能得到最有效的落实。党的十八大报告指出“广开进贤之路, 广纳天下英才”, 要求把各方面优秀的人才都聚集到党和国家的事业中。目前, 干部的选拔和任用, 多源自干部队伍中, 对于新加入队伍的人员, 主要为刚毕业的大学生, 选人用人渠道不够广泛, 无法实现跨体制、跨行业, 将各行业德才兼备的优秀人才吸收到党的干部队伍里来。胡锦涛同志在十八大上提出“加快人才发展体制机制改革和政策创新, 形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势, 开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。”, 这说明要不去一格降人才, 落实用人的广泛性原则, 加速干部流动、新老交替, 优化干部队伍, 变单一为多元。

(二) 健全具有农村特色的监督制约制度, 规范管理, 建立长效机制

1. 实行政务公开。让群众了解基层工作的内容, 在重大的事件处理上, 要采取集体决策。

2. 建立完善的财务管理制度。使资金管理透明化。

3. 引入“问责”制度, “民主评议”制度, 加强党内监督, 调动全体群众监督干部的工作和行为。加强乡村干部任期的经济责任审计, 在政绩评估上, 把环境问题、思想道德文化建设等多方面标准与经济发展提到一样的高度。确保经济上、思想上“早发现, 早提醒, 早治理”。

4. 明确基层干部权力内容。取消农业税后, 制度内生的一些权力问题, 在国家制度管辖之外, 但却没有可以消解的力量。比如村委会还是可以利用“集体”的名义来占有集体资源、扶贫款分配、土地经营等权力, 这就需要从制度上明确, 尤其是村委会的行政职能和村干部的权力内容, 重新建立新的“干群关系”, 避免干部滥用手里的职权来损害群众利益。

5. 加强对基层干部违法违纪行为的查处和惩罚力度。我国有八亿多农民, 乡村基层干部作为党和政府联系群众的直接传达者和反馈者, 关系着党和政府的形象, 直接影响着整个农村和谐社会的建设。针对干部的违纪行为, 要加大处理力度, 加重处罚, 挽回群众的损失, 清除乡村群众心中现存“土皇帝”般的“干部形象”, 重新树立群众对干部的信任和尊重, 建立正确的伦理价值体系。

6. 加强法制教育和廉政宣传。现阶段出现的道德滑坡现象, 与法制宣传力度不够, 效果不突出, 执法不严有关, 只有健全了法制, 才能保障道德的规范, 才能在农村建立“法制伦理”。只有将普法宣传深入基层干部以及普通农民群众的生活和意识中, 才能内化为干部自身规范。要普及与乡村基层干部密切相关的法律规范, 用浅显易懂的语言, 鲜明真实的典型案例来强化法律宣传的效果, 发挥示范、警示作用。

7. 切实协助乡村基层干部, 提高农民收入。“仓禀实而知荣辱”, 当前的农村经济发展还是占据重要位置的, 农民的生活必须靠切实的实惠, 才能从对物质基础的最基本需要上实现伦理道德的重建。虽说“农村富不富关键看干部”, 但有些乡村的经济发展工作确实需要上级政府给予物质、文化、技术、政策上的扶持, 达到“在不破坏乡村环境、村容整洁的基础上, 经济水平得到提高”的目标, 让群众得到实实在在的实惠, 进而, 对推进农村伦理道德的建构、城乡一体化的发展, 提供强有力的思想保障和群众基础。

四、结论

毛泽东同志曾说过:“严重的问题是教育农民”。而一个国家的真正实力和本来面貌, 则是取决于占国家主要人口的群体所生活的环境和状态。我国是农业大国, 农民占了大多数, 农民是新农村建设的主体, 农民思想道德素质又是建设社会主义新农村的关键, 而农村的伦理道德情况会直接影响新的伦理道德体系的价值构建。作为农村建设的排头兵, 农村群众的领路人的乡村基层干部, 应当率先深刻领会党的精神, 提高自身的伦理道德文化建设, 切实加强思想政治工作, 提高广大干部群众的理论水平和政治觉悟, 将中国崛起的核心标准——农村建设, 作为自己任重而道远的奋斗目标和人生理想, 从而在新农村伦理道德建设中发挥带头作用。

摘要：农民是新农村建设的主体, 农民的伦理建设又是建设社会主义新农村的关键。处于转型时期的新农村建设过程中, 我国农村干部伦理道德出现异变, 给乡村带来诸多的社会问题, 这为和谐新农村的建设带来了一定阻碍。在党的十八大报告上, 胡锦涛同志指出基层党组织建设仍然需要长抓不懈, 务必要夯实党执政的组织基础。因此, 需要广大的农村基层干部首先加强干部伦理道德建设, 从而在新农村文化建设中发挥带头作用, 统筹兼顾的重建农村伦理道德体系, 确保新乡村建设的顺利高效的进行。

关键词：干部伦理道德,乡村伦理,伦理道德文化

参考文献

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乡村干部管理办法 篇5

总 则

为加强乡村干部管理，严肃干部纪律，有效推进社会主义新农村建设，进一步理顺工作关系，提高工作效率，完善乡干部管理机制，在全乡形成团结、奋进、廉洁、务实、高效的良好工作氛围，促进各项工作得到落实。乡党委、政府召开会议，根据《公务员法》和有关党纪、政纪规定以及阿克陶县县、乡两级关于干部管理的有关规定,特制定本办法。

本办法适用于乡党政机关及隶属于我乡管辖范围内的所有站（所）。乡领导班子和领导干部的管理和考核，按照自治区和自治州、阿克陶县《乡镇领导班子和领导干部考核办法（试行）》管理执行。

学习制度

1、学习形式。采取自学和集中学习相结合的办法，以自学为主，促进集中学习。

2、学习内容。学习和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神以及全县的工作思路、路线、方针，在工作实践中准确运用并指导开展工作。做到不断解放思想，与时俱进，开拓创新。及时学习和掌握中央、自治区、自治州、阿克陶县制定的各项方针、政策。全面领会上级部门对各个阶段工作任务的安排部署精神，准

事第二职业，一经发现，上报调离或停岗；严禁干部职工参与赌博、吸毒贩毒、封建迷信活动，涉及违法犯罪的建议司法机关立案查处；严禁公私不分或变相侵占国家集体财物，一经发现，报司法机关立案查处。不准给群众摆架子、耍态度，辱骂群众；不准向群众索取财物、吃拿卡要，酗酒闹事；不准在工作中优亲厚友，假公济私，一经发现，严肃处理；不准搞阳奉阴违、挑拨离间、搬弄是非，拉帮结派，做不利于团结的事；不准为个人利益而抬高自己，打击别人。

7、每天早晨打扫卫生完毕后提前到会议室点名签到，早晚点名签到时间为5分钟，不按时参加点名签到者视为迟到，在半小时之内仍未签到者，按旷工论处。

8、每天下班时间前提前无故离岗者均视为早退（早退按旷工处理）。

9、上班期间，上网、玩游戏、打牌的干部，扣发全天工资并全乡通报批评。

请销假制度

10、严格请销假制度。请假以假条为准，除特殊情况外，不得捎带假条或打电话请假，否则按旷工处理。请假必须按照组织规定办理请销假手续。副科级干部需请假的，一律由乡党委书记批准，如遇开会、外出办事，需向乡党委书记说明情况。干部请假应逐级批准，不得越级请假。站所负责人请假的，由分管领导、包村组长批准后，再报党委书记批准；站所一般干部请假，需经站所负责人

15、严禁干部将办公室钥匙外借或供其他人再配，如造成财产损失、泄密等严重后果负责自负，并按规定追究相应责任。

16、全乡干部职工调离本乡必须交清财务、财产、宿舍办公用品后，方可办理工资关系，否则，扣押工作关系，并上报有关部门。

17、按照卫生值日制度的要求，全乡干部自觉打扫分配的清洁区域和会议室等。

18、乡政府的办公场所、车辆、电话、沙发、电视音响设备、电脑、传真机、桌凳、等各种公用设施均由办公室造册登记。未经乡政府主管领导同意，任何人不得外借或改做他用，工作人员要爱护公共财产，对于人为或管理不善造成损坏、丢失的，由责任人照价赔偿。干部、职工个人使用的单位财产要据实登记。

驻村督导员工作制度

19、驻村督导员工作制度

（1）驻村督导员实行24小时驻村督导制度，驻村安排由包村领导根据实际情况自行制定，督导员除自身业务工作外必须履行督导员职责，夜间必须驻村值班。

（2）要宣传党的路线、方针、政策以及各级党委、政府制定的相关政策、国家法律法规和地方性法规；

（3）指导村党支部、村委会履行好职责，做好各项工作，做到指导不代替，帮忙不添麻烦。

（4）深入开展调查研究，了解社情民意，掌握驻在村的社会动态；

（5）协助村党支部解决群众关心的热点、难点问题；向驻在

给予处罚。一次缺岗或脱岗的将处以100元罚款，并在全乡范围内通报批评。连续两次缺岗、脱岗的处以200元罚款，全乡通报批评（以此类推）。因值班不力造成重大工作失误或经济损失的，除处罚和赔偿相应经济损失外还将追究行政责任，直至交由组织人事部门严肃处理。

23、值班中发现问题要及时处理，并将情况以及结果详细记录在册（包括时间、事由、责任人、处理结果、建议、意见等），需其他相关部门处理的，要及时通知相关部门。

处罚与奖励制度

24、为保持干部队伍活力，在干部管理工作中形成激励竞争机制，结合年终考评，兑现下列处罚与奖励措施：

处罚：

（1）岗位工作中不服从领导，又提不出合理化建议和意见，影响工作任务完成者，工作长期滞后，软弱无力，工作任务不能按时完成者。由党委书记进行谈话诫勉，经两次谈话诫勉，思想没有根本性转变的，由党委会作出决定，移交上级人事部门处理。

（2）实行干部考勤奖罚制度。干部工作出勤情况每天一统计。上班迟到按分钟计算，迟到的每分钟1元、半小时以上按当天旷工论处，早退也按旷工处理；上班旷工一天扣除当天工资，月旷工累计超过3天以上者，除扣除当天工资外，另扣除当月绩效工资，并在大会上作出深刻检讨；旷工15天以上者，除按旷工处理外另扣除十三月工资及福利费，年底不参加考核，并报县组织人事部

责任意识和大局意识，加强团结，分工协作，切实维护乡党委的核心地位。

26、科级干部结合分管工作，每周一向乡党委书记综合汇报一次工作。平时工作中做到每天利用早晨10分钟时间向主要领导说明前一日工作情况及当天工作的安排，工作中遇到特殊情况要及时汇报并妥善处理，难以处理的及时与主要领导沟通。

27、科级干部所分管的工作，严格按照上级部门签订的目标管理责任书落实。年初将重点工作分解到各科级干部，明确任务，责任到人。经县年终考核，所分管工作不得低于前一年名次，排名前三且获得上级表彰奖励的，分别给予奖金基数的30%、20%、10%奖励；名次下滑到后三名的，分别给予奖金基数的30%、20%、10%处罚，尤其是与县委、县政府签订的实行一票否决的工作，年终被否决的，对分管领导年终考核给予不称职，问题严重的报县委组织部，按“不在状态”干部建议进行调整。对科级干部工作中不尽职尽责，因工作失误造成损失的，要追究责任；问题严重的除追究责任外，同时上报县委组织部。

28、包村的科级干部除自身的分管工作以外，对所包村的全盘工作负全责，无论是基层组织建设、维稳、“农、牧、林、水利”、计划生育、政策宣传等工作的哪一方面出现问题，将直接追究包村组长的责任。包村的科级干部要协助乡党委抓好对本村包户干部、村干部的管理，做好对包户干部、村干部的考勤和督察工作，确保各项措施落到实处，各项工作正常开展、取得实效。

致富。

（4）加强党的知识、法律、法规的学习，提高依法办事的水平和能力，不断增强党性锻炼和修养，积极向党组织靠拢，牢固树立公仆意识，竭力为群众办实事、办好事。

34、严格村干部考勤和请销假制度

（1）实行请假和村干部工资挂钩制。在工作期间，旷工一天扣本人当日工资。

（2）考勤由支部书记统一考核签字，如支部书记不在时由村主任或副书记签字，考勤薄严禁改动，如有改动，一律按旷工论处。

（3）考勤坚持每月在全村干部会上公布一次。年终对全年的考勤进行统计公布，按出勤情况兑现村干部报酬。

35、村干部会议制度

（1）按时参加乡里的会议，开会期间必须关掉手机，遵守会议纪律，严禁迟到早退现象发生。在岗一天无故不参加会议按缺席一次扣除工资10元，早退一次扣除工资5元，年终从本人工资中一次性扣除。

（2）每次开会要有会议记录，所有村干部必须要有会议笔记，乡党委、乡政府定期不定期的要检查会议记录。

36、村干部工作制度

（1）全乡村干部必须坚持与时俱进、实事求是、开拓创新的原则，工作要实干、汇报要实说，如有弄虚作假第一次提出批评警告，第二次在全乡干部会上书面做检查，第三次进行停职反省，并严肃处理。

1例会及乡党委、政府组织的其它各项活动，乡党委将严格考勤，认真建立考核台帐，严肃考核。按照村党支部书记、村委会主任等职责范围内的基层党建、经济、精神文明等工作实行量化分解，责任到人。重点对村干部的工作业绩进行考核，并实行领导考评和群众评议相结合的量化评星制。在各村干部考核台帐的基础上，每季度对村干部进行评星考核，记录在册，季度汇总，通报，全年评定。

乡村干部 篇6

我国是一个乡村农业大国, 发展乡村旅游的条件优越, 内容丰富, 前景十分广阔。在十二五规划的大背景下, 我国很多地区的旅游资源已经或正在被开发, 旅游设施不断完善, 旅游环境明显改善, 游客数量逐年提高。南冶村是旅游资源较丰富的一个村子, 但其要打造成具有旅游服务功能的新农村, 尚有很多地方需要完善。因此该村村干部应从建设社会主义新农村的高度, 进一步提高对以旅促农的重要意义和作用的认识, 采取有效措施加快乡村旅游的发展, 推动农村经济社会发展, 促进新农村建设。

二、南冶村发展概况以及村干部所进行的工作

(一) 村容村貌方面。

南冶村四周群山起伏, 毗邻四个风景区, 但村子内道路等基础设施很不完备, 部分设施 (如猪圈) 位置选择不够合理, 加之村民生产生活习惯, 整个村子的卫生环境状况不佳。该村村干部曾与开发商联系, 为村子筹资修路, 目前, 村子的主干道路已修好。

(二) 人文历史方面。

南冶村具有丰富的人文景观和历史文化, 四周青山环绕, 山上有很多雕刻的佛像, 佛家韵味浓厚。村东边有时任天桂山监工的明朝太监林清德之墓, 但目前只残存石门一座。南冶村中传承的庙会经典之作——三英战吕布社火节目在村干部的宣传下, 受到了县领导的关注, 已于2010年将该节目申报为非物质文化遗产。南冶村老年秧歌队也独具魅力, 村干部为了能使秧歌队更具吸引力, 联系了县老年协会到村指导, 使其更具观赏性, 带动了村子经济文化的发展。

(三) 农业方面。

在农作物方面, 居民在山上种有柿子、核桃、花椒等果树;在养殖方面, 该村部分村民从事养猪业、牧羊业、养鸡业、养鱼业。其中养鸡户规模虽小, 但鸡种独特, 是由玉米粉, 各种中草药材饲养而成的土鸡, 鸡肉和所产鸡蛋在营养等方面有绝对的优势, 有较多游客或饭店慕名而来, 购买此特产。同时冷水养鱼是该村新兴的特色养殖, 村子地下水资源较为丰富, 水质较好, 主要养殖品种为虹鳟鱼和俄罗斯鲟鱼, 大都销往石家庄水产市场, 少量供往当地旅游景区饭店。总体来看, 村干部在种、养殖方面并未对村子进行统一规划, 也没有带动村民采取措施进行宣传, 还处于较被动的局面。

(四) 旅游资源方面。

南冶村周围群山起伏, 毗邻四大风景区, 其中天桂山与沕沕水景区发展较好, 而紫云山与瑜珈山正处于开发阶段, 尚未对游客开放, 而南冶村尚为依托景区发展起来, 村干部亟待加强对村民的动员带动工作。

三、发挥村干部在旅游乡村新农村建设中的带头作用

(一) 经济建设方面。

一是在乡村住业和餐饮方面, 村干部可以带领村民利用村中部分空地修建房屋, 为游客提供住宿, 并将村民多余房屋与这些房屋进行统一规划, 应尽可能的考虑到旅客的需求, 做到房屋外观整齐划一, 屋内环境干净整洁, 并加强房屋内各种配套设施的建设。在餐饮方面, 村干部可以通过对附近景区中的游客需求进行调查, 从而指导村民以农家菜为中心, 改进制作方法, 形成知名的地方菜肴、点心, 并积极引导各餐馆开发地域特色饮食。二是村中的养殖业并未形成大的规模, 村干部应带动养殖户加大对网络等媒体的利用, 加大对自己村子养殖的宣传力度, 突出其特色, 从而扩大饲养规模, 进而由村干部带头组织村中的养殖户向附近景区提供牲畜, 也可与外省联系, 扩大销量, 同时也可在村子里开设烧烤类餐馆等。三是在种植方面, 村干部可以合理规划山地面积, 带领村民分区域种植特色果树, 同时也可建设采摘园, 再通过大量的宣传, 吸引更多的游客来村子观光。

(二) 政治建设方面。

在发展乡村旅游的同时, 要以建设社会主义新农村为主题, 南冶村村干部应带头加强自身民主法治建设, 深入开展保持共产党员先进性的教育活动。同时南冶村村干部等领导群体要结合农村实际, 有针对性地对村民开展正面教育, 针对农民的具体情况解决群众最关心的重点问题, 务求取得实际效果。

(三) 文化建设方面。

南冶村具有丰富的人文历史文化, 村干部应该带领村民大力开发打造, 可以把村中的龙王庙与瑜伽山大佛相结合加以宣传, 丰富村中的文化内涵。村干部还可以通过招商引资的方式, 争取政府的专项资金扶持、充分发动群众筹集资金, 以开发此旅游资源。

村干部可以组织村中建筑工人重建破旧的龙王庙, 在其和荒废的戏台之间修建一座文化广场, 打造具有乡村风格的场地。同时组织建筑工人对明朝太监林清德之墓按其原有规模进行重建和修复, 并进行一定的宣传, 将其打造成村中的文化亮点。村干部也可组织村中的庙会经典之作———三英战吕布和老年秧歌在文化广场进行定期演出, 展现村中独特的文化魅力。

(四) 社会建设方面。

村容与村貌是关乎一个村庄形象的重中之重, 村干部可以将养殖户集合起来, 合理选择养殖地, 将养殖场地搬迁到由村统一规划的土地上, 并由村里统一修建垃圾池, 让养殖户将牲畜的粪便倒在垃圾池里, 减少环境污染。并将进村道路上的厕所统一填埋, 并在合理的位置建设公共厕所。与此同时, 将养殖场所、厕所与农村沼气池相连, 从而建设相对先进的农村供气、照明设施。对于接到乱堆杂物的问题, 村干部可以向乡级或者县级政府反映, 争取部分建设资金, 对村中的路面进行硬化, 规划清除街区内临时建筑及柴草等杂物, 在村中建立统一的垃圾存放区域。与此同时, 村干部还可以发动村民力量进行集资, 对村中照明设施进行改造, 修建路灯等基础设施, 改善村子整体面貌。

(五) 法制建设方面。

南冶村村干部自身应定期对法律知识进行学习与研究, 并有计划地对村民进行法制知识面授教育。可开展形式多样的法制宣传教育活动, 以此来调动群众学法用法的热情, 促使村民学法用法, 从而提高村民的整体素质。

三、结语

总之, 南冶村在建设具有旅游服务功能的新农村的过程中, 村干部要充分发挥其带头作用, 全面加强农村的社会主义经济、政治、文化和法制建设, 充分调动村民建设新农村的积极性, 提高村民素质, 培养村民建设新农村, 发展乡村旅游的意识, 同时对村子进行合理规划, 并充分利用电视、网络等媒体对村中有价值的资源进行宣传, 并通过与政府沟通获得更多的资金支持, 或进行招商引资, 加强村内基础设施建设, 使村民在领头羊的带领下, 积极地投身到新农村的建设中去, 促进自身生活水平的提高。

摘要：村干部在新农村建设中的带头作用是不容忽视的。在新农村建设的过程中, 基层村干部的带动、宣传、以及规划影响村子的发展与飞跃。文章针对南冶村现状及其周围丰富的旅游资源对村干部等基层领导干部在具有旅游服务功能的新农村建设中的带头作用展开分析, 从而对南冶村的发展规划提出一些建议。

关键词：村干部,带头作用,旅游服务功能,新农村建设

参考文献

[1].赵承华.辽宁乡村旅游发展现状、问题及对策[J].农业经济, 2007

[2].罗明义.发展乡村旅游与社会主义新农村建设[J].经济问题探索, 2006