乡村财务

乡村财务（精选5篇）

乡村财务 篇1

近年来, 随着人们收入水平的提高, 中国国内旅游呈“爆发式”增长。乡村旅游已成为新热点。“十一五”期间, 我国乡村旅游产业发展迅猛, 各种形式的“农家乐”、“渔家乐”、“牧家乐”以及乡村旅游区、乡村旅游带不断涌现。据不完全统计, 全国乡村旅游年营业收入已超过1200亿元以上, 带动1500万农民受益。截止2010年底, 全国农家乐已超过150万家。规模以上休闲农家乐超过1.8万家, 全国乡村旅游年接待人数近5亿人次, 收入3000亿元。2011年, 城市居民小长假出游中选择乡村旅游的占70%以上。“十二五”期间乡村旅游将迎来高速发展。以全国乡村旅游的典范四川省为例。2015年全省休闲农家乐与乡村旅游的收入预计在2010年的基础上翻一番, 将突破1000亿元, 接待人数和收入年均增长15%以上, 占全省旅游总收入的29.4%。“十二五”是旅游发展黄金期, 中国将进入“大众旅游时代”, 旅游消费将进一步成为人们的基本消费和刚性需求。

随着乡村旅游的快速增长, 乡村旅游企业也发展迅速, 各类乡村旅游景区, 乡村旅游酒店, 现代农业科技园, 休闲度假农庄, 农业观光体验园, 农业主题公园等集观光、娱乐、休闲、度假、体验、教育为一体的多功能旅游企业如雨后春笋般蓬勃发展。但是, 在乡村旅游企业快速发展的同时, 企业内部管理却没有同步跟上, 尤其是财务管理相对落后, 这在一定程度上影响了乡村旅游企业的可持续发展。笔者在对乡村旅游企业调研的基础上, 分析了乡村旅游在财务管理和会计核算上存在的问题并提出了相应的对策措施。

一、乡村旅游企业财务管理的现状分析

乡村旅游企业虽然在数量上得到快速发展, 但在质量上在管理上存在很大差距, 主要表现在管理基础薄弱, 管理人才缺乏, 管理效益偏低等方面, 就财务管理而言, 主要存在以下问题:

(一) 财务管理和会计核算机构不健全

由于大多数乡村旅游企业属于小微企业, 产品和服务较为单一, 经营规模普遍偏小, 因此还没有建立独立的财务管理和会计核算机构。即便有独立的机构, 也未完全独立工作, 或各项财务管理和会计核算的职能未得到完全发挥。有的小微企业由服务员兼会计、兼出纳、甚至兼采购和保管, 有的企业则由经理兼会计。未按照不相容岗位相分离的原则设置财务会计岗位由此给资金的安全带来隐患, 不能提供有效的会计信息。

(二) 财务会计制度不健全

财务会计制度是财务管理和会计核算的基本依据, 也是企业内部管理的一项基础性工作。目前, 绝大多数乡村旅游企业尤其是小微企业的内部财务管理制度和会计核算制度均不健全, 甚至有的还是空白, 主要表现在:一是资金管理和内部控制制度不健全, 包括现金收支、银行存款、投融资管理、往来结算等缺乏可操作的制度措施。有的家族制企业负责人既管账又管钱, 现金收支的随意性很大, 缺乏制度约束。二是物资管理制度不健全, 包括固定资产增减、报废、折旧未按规定做记录, 甚至有的企业固定资产未提取折旧费, 使成本费用的核算不真实。原材料等物资没有严格的出入库管理制度, 进出很随意, 在管理上存在漏洞, 不能保证各类物资的安全完整, 造成企业资产流失。三是成本费用核算制度不健全, 不少乡村旅游企业偏重收入管理, 对营销和营业收入较为重视, 但在费用成本方面却重视不够, 节约费用、降低成本的观念不强, 缺乏完整的费用成本核算制度和方法, 在经营的各个环节包括材料采购、产品加工、销售、资产利用等方面存在浪费现象。不少企业缺乏较严格的成本控制体系, 费用成本控制不到位, 核算不准确, 随意扩大或缩少成本开支范围。成本数据不真实, 从而影响利润和税收的真实性, 损害投资人及有关各方的利益。四是财务监督制度不健全, 岗位混设, 责任不清, 内控失效。

(三) 财务管理人才缺乏

由于乡村旅游企业自身的特点, 在用人方面存在较重的血缘和地缘关系, 对外来人才具有较强的排斥性和封闭性。在财务这个敏感部门或者现金管理这种重要岗位, 企业负责人往往以“忠诚度”作为标准, 使用亲戚朋友、亲信, 致使有能力的专业优秀人才进不来、留不住。其次, 从现有财务管理人员自身来看, 一是学历水平低, 绝大多数财务人员为初中文化水平, 大专及以上学历的为少数。二是政策水平低, 不少财务人员没有系统学习国家的财经法规和行业会计制度, 法制观念淡薄。个别财务人员唯老板是从, 任意变更甚至伪造会计资料。三是业务水平低, 不少乡村旅游企业的财务人员没有经过正规学校的专业培训, 有的只是上了几个月的速成班, 有的甚至是通过“师傅带徒弟”的方式带出来的。因此专业知识面窄, 系统性差, 不能充分发挥财务管理和会计核算的职能作用。四是手段落后, 目前不少乡村旅游企业还没有采用先进的财务管理和会计核算系统, 实施电算化管理。尤其是小微旅游企业大多还是手工记账方式, 这在客观上留下了人为因素操纵会计数据的空间。

(四) 融资难, 资金短缺

乡村旅游企业大多数为小微企业, 再加上地处农村, 披上“农皮”, 因此, 很难受到银行尤其国有大银行的关注。近年来, 乡村旅游发展很快, 乡村旅游企业发展所需要的资金量也在急剧膨胀, 但由于国内外金融环境的变化, 再加上企业自身的原因, 企业发展所需要的资金却跟不上乡村旅游业发展的速度。从而制约了乡村旅游业规模的进一步扩大和质量的提高。乡村旅游企业融资难就其原因来讲主要有方面:一是国际金融危机的影响。美国主权信用评级降低以及欧债危机使国际金融市场和世界经济不稳定、不确定的因素增加。中国金融市场不可能独善其身, 必然受其影响, 从而调整了货币政策, 在国家金融基本面偏紧的情况下, 小微企业更难获得融资支持。二是国内金融体制不健全, 信贷制度不完善。商业银行体制改革滞后, 撤销了大量的基层网点, 国有银行除农业银行还保留极少量网点在乡镇外, 其他银行 (包括有规模的股份制银行) 在乡镇均无网点。农村合作银行 (信用社) 受到规模和政策限制, 不能满足乡村旅游企业大发展对资金的需要。因此, 乡村旅游企业间接融资的渠道受到很大制约。再从银行金融产品设计, 信用评级方式, 担保制度等方面看也都偏好大企业。三是乡村旅游企业自身的缺陷使其融资困难。如:所有权与经营权高度统一、产权不明晰、经营方式粗放、规模偏小、势力偏弱、信用风险偏高等。还有内部管理尤其是财务管理制度不健全, 财务信息失真, 影响金融机构的采信等等。

二、加强乡村旅游企业财务管理的措施

针对目前乡村旅游企业财务管理存在的问题, 笔者认为:提高认识是前提、夯实基础是重点、队伍建设是关键、加大融资是保证。

(一) 更新观念, 强化对财务管理地位、作用的认识。

政府部门和业主对乡村旅游企业财务管理的重要性认识不足是造成当前企业财务管理水平低下的重要原因。从政府机关部门来看, 他们更多的关注产值、营业收入、上交税收等指标, 而对企业内部财务管理缺乏指导、培训和督查。从企业主来看, 由于乡村旅游企业地处农村, 企业主大部分是本地农民出身, 没有受到大城市、现代化大企业管理观念、方法的熏陶, 往往凭经验、凭个人主观意识办事, 对企业财务管理的职能作用缺乏足够的认识。因此, 要促使企业主转变和更新观念, 树立财务管理是企业管理核心地位的理念, 把财务管理贯穿到企业经营的每个环节。政府部门要加强对企业主财经法规制度的培训, 引导他们学习和借鉴现代企业的管理理念、思路和方法, 使他们认识到必须依靠完善的财务管理和会计核算, 才能为企业的可持续发展提供正确决策、计划、资金配置等的依据, 使企业规避财务风险, 抓住盈利机遇。财务管理在整个企业管理中具有前瞻性、全局性、综合性的地位。因此, 必须从企业生存和发展的高度充分认识加强财务管理的重要性和紧迫性。

(二) 建章立制, 完善各项规章制度

根据当前乡村旅游企业的现状, 重点应从财务管理和会计核算的基础工作入手, 抓住最薄弱环节, 夯实基础, 逐步向高标准发展。

1、资金管理制度。

资金是企业持续经营的基本保障, 企业的利润靠资金的运作来实现, 针对当前乡村旅游企业资金运作不规范的问题, 应通过完善和执行相关的制度以确保资金的安全和提高资金的使用效益。主要包括:现金收支管理制度, 通过制度规范业主和管理者的现金收支行为, 克服业主和少部分实权人物在现金开支上的随意性, 防范现金收支的漏洞, 其次是银行账户和存款管理制度。针对个别企业负责人 (业主) 公私不分, 公款私有或私款公存的现象, 要严格区分法人账户和私人账户。企业往来结算, 严格使用法人账户, 不得公私混用。其三是健立和完善投资决策制度, 投资决策成功与否关系到企业的生存和发展。针对个别乡村旅游企业投资决策“一言堂”的现状, 通过完善相关制度来规范投资行为、防范投资失误。

2、物资管理制度。

乡村旅游企业的业主对物资的关注度往往低于对现金的关注度, 针对这一现状, 要将物资管理和资金管理摆在同等重要的地位, 克服重钱轻物的意识。首先要健全固定资产购置、使用、报废制度, 严格按国家有关规定提取折旧, 充分发挥固定资产的使用效益。其次是建立健全物资采购, 使用, 盘存制度。存货的库存过高占用流动资金, 过低又不能满足经营和服务需要。要对经营服务的需求进行量化管理, 防止采购人员采购的随意性, 对采购方式、采购价格、采购进度等进行有效监控。防止价格虚高、商业贿赂。从而节约或降低采购成本。同时应采用ABC分类管理法和经济批量法对存货的占用进行分析和控制。

3、费用、成本管理制度。

费用成本管理是企业财务管理的一个重要环节, 关系到企业的税收和利润。与乡村旅游企业的经济效益、积累和进一步发展息息相关。针对当前企业费用成本核算和管理不完善的现状, 首先要健全成本核算制度, 要明确成本核算的基本规范, 包括费用核算范围, 费用归集和分摊的原则和方法, 成本计算的对象和方法等这些基本制度。同时还要建立成本控制制度。从原材料的采购成本开始到人员成本、服务与加工成本、营销成本、资金成本等进行全过程、全方位、全员成本控制。并把各项成本指标逐级分解落实到经营的每个环节、每个员工。把完成指标的考核结果与员工的收入分配、奖惩挂钩。

4、内部控制与监督制度。

虽然在一些“家族”制管理方式为主体的乡村旅游企业实施财务监督有一定的困难, 但如果从企业长远发展出发, 基本的内部控制和财务监督制度的建立和执行仍然是很有必要的。根据部分乡村旅游企业内控和监督基本缺失的情况, 笔者认为应该从一些基本规范入手。首先是:权力限定和责任划分, 要明确企业领导者和其他重要岗位的权限和责任, 尽可能做到权责利统一。其次是不相容岗位的分离。预防由于职权集中而产生舞弊, 主要包括权利审批与执行分离, 业务执行与业务审核分离, 业务执行与记录分离, 会计人员职务分离, 岗位牵制等等。其三是审查与监督。要设立专门机构 (较大规模的企业) 或专门人员对企业的经营行为和财务行为进行独立审查监督, 搞好内部控制和财务监督, 有利于企业财务状况的良性循环。

(三) 建立乡村旅游企业会计服务公司, 加强财会队伍建设

由于大量的小微企业财务机构不健全或者有名无实。笔者认为应区别对待不同类型企业财务会计机构的设置。对于小微企业而言, 应建立区域性乡村旅游企业会计服务公司 (以下简称会计服务公司) , 由会计服务公司履行企业会计核算, 财务管理的职能, 会计服务公司与企业签订会计、财务管理业务代理服务合同, 明确各自的权责利关系。这样既可以规范小微企业的财务会计行为, 又可以解决这些企业由于条件不成熟而建立完整会计机构的困难。也可避免会计用人上的任人唯亲。这有利于改变当前小微旅游企业财务管理落实的现状。而对中等以上企业, 应该设立独立的财务会计机构, 同时提高财务会计人员的素质。主要包括:思想道德素质, 业务素质两大方面。无论是会计服务公司的财务人员还是独立会计机构的财务人员, 都要有基本的学历要求, 职业道德标准要求, 专业技能要求。同时, 要不断加强培训, 以提高财会队伍的整体素质。

(四) 加大融资力度, 改善乡村旅游企业的财务状况

去年10月国务院出台九大措施支持小微企业发展, 在融资政策环境上加大了对小微企业的帮扶力度, 包括降低企业融资成本, 拓宽小微企业融资渠道, 细化对小微企业金融服务的差异化监管政策, 促进小金融机构改革和发展等具体措施, 今年3月28日, 国务院又召开常务会议, 决定设立温州市金融综合发展改革实验区, 提出了十二条改革任务, 其中不少内容关系到小微企业融资问题。由此可见, 政府在不断出台相应的政策措施, 改变小微企业的外部融资环境, 乡村旅游企业也必然从中受益。

就乡村旅游企业自身而言, 应主要做好以下工作:

1、加强内部财务管理, 练好内功, 提升实力和资信度。

乡村旅游企业要对发生的各项经济业务进行全面完整的反映和监督, 提高财务管理和会计核算水平, 为金融机构提供全面、真实、可靠的财务信息, 以提高金融机构的采信度。同时, 乡村旅游企业对自身的财务风险要进行有效控制, 对内对外投资必须进行科学评估和论证, 要建立财务风险监控机制, 诚实守信, 防止违约拖欠等不良信用记录的发生, 以提高企业信用等级, 为进一步融资创造条件。

2、建立乡村旅游发展基金, 鼓励村民将闲散资金投资到乡村旅游业。

近年来, 随着农民进城务工收入的增长, 农民工的返乡资金积累也在不断增长, 如何将这部分闲散资金集中起来投资, 一方面解决乡村旅游业发展的资金瓶颈, 另一方面又可以提高农民闲散资金的利用率, 使农民的闲置资金保值增值, 这是一个值得深入研究的课题。笔者认为, 除了农民将这部分闲置资金入股乡村旅游企业外, 还可以将分散的资金集中起来建立区域性的乡村旅游发展基金, 基金由政府批准的专业化、规范化的管理公司管理和运作, 用于支持企业的经营活动和旅游项目开发。从而盘活农民工务工收入所沉淀的资金, 同时拓展了乡村旅游企业的融资渠道。

摘要：乡村旅游已成为新的旅游经济增长点, 但乡村旅游企业的财务管理却相对落后。笔者通过深入调查, 发现乡村旅游企业在财务管理方面存在诸多问题, 针对这些问题提出了相应的对策措施。

关键词：乡村旅游企业,财务管理,现状分析,对策措施

参考文献

[1]吴思:怎样促进乡村旅游产业可持续发展, 光明日报.2011年10月2日。[1]吴思:怎样促进乡村旅游产业可持续发展, 光明日报.2011年10月2日。

[2]众石:《“5.19”中国旅游业跨越式发展迈步》, http://news.xinhuanet.com/travel/2011-04/13/c_121297417.htm[2]众石:《“5.19”中国旅游业跨越式发展迈步》, http://news.xinhuanet.com/travel/2011-04/13/c_121297417.htm

[3]中国行业研究网:《2016年四川乡村旅游收入统计预测分析》, http://www.chinairn.com[3]中国行业研究网:《2016年四川乡村旅游收入统计预测分析》, http://www.chinairn.com

乡村财务 篇2

为了切实加强村（社区）财务管理制度规范化、制度化建设，规范村集体经济组织的财务行为，防止集体资产流失，确保集体资产保值、增值，促进我乡村（社区）经济的持续、稳定发展，根据上级有关文件精神，结合本乡实际，特制订本制度。

一、会计人员管理及职责

1、为进一步加强村（社区）财务的规范化、制度化管理，对村（社区）财务实行以会计委托制为核心的“五统一”管理工作。“五统一”即在坚持村（社区）集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、财务监督权不变的前提下，受村委会的委托，以乡为单位实行统一财务制度、统一审核记账、统一票据、统一财务公布的内容和时间、统一建档管理。

2、乡设立村帐会计核算中心，隶属乡农业服务中心管理，配备专职代理会计，实行持证上岗，负责各村的票据审核和会计核算等工作。会计核算范围包括各村集体经济组织的所有收支情况，村民小组及村组所属集体经济组织等收支情况。各村必须配备一名报账员，村报账员接受乡农业服务中心的工作管理和业务指导。

3、乡代管会计工作职责：按财政部印发的《村合作经济组织会计制度（试行）》的要求建立账簿，设置会计科目，正确处理会计业务，把好财务审核关，及时编制会计报表和财务公布单，对村报账员实行业务指导，协助各村做好财务工作。

4、报账员职责：村报账员主要负责管理村（社区）财务收支、财物管理、村（社区）统计、各项承包合同管理和土地征用结算等工作，并按季做好财务上墙公布，接受村民监督。

5、财务人员要坚持原则、廉洁奉公，认真贯彻执行党和国家的经济政策、法律、法规，遵守财经纪律，按时处理账务，定期核对现金、盘点物资，做到账实、账款、账账、账表五相符。

6、村干部要支持财务人员履行工作职责，保证财务人员行使其工作权利，任何人不得打击报复坚持原则的财务人员。同时要保持财会队伍的相对稳定，无正当理由不得随意撤换。村报账员的任免和调换，应由村两委会集体讨论通过，同时将讨论结果报农业服务中心备案，并按规定办理交结手续，编制交结清单，并由乡农业服务中心和村两委负责人现场监交，在未办清交接手续前财会人员不得离职。

7、会计核算制度应按照《会计法》和《村合作经济会计制度》的规定，建立健全会计账册及各项登记簿，做到记账规范及时。各村报账员设现金日记账、存款日记账、债权债务备查簿和各种经济合同账。记账做到日清月结，每季度未的5日前各村报账员向农业服务中心核报收支账目，同时盘点现金、存款余额。

二、原始凭证管理和使用

1、各类票据要有专人保管，建立登记簿，进行登记管理。保管和使用过程中，不得遗失，谁遗失谁负责。

2、村（社区）收据统一使用“四川省农村合作经济组织专用收款收据”，向乡人民政府或业务部门申请拨款统一在乡财政所开据“四川省行政事业单位资金往来结算票据”，各村不得自印或向外购买收款收据。严格实行收据领购制度，做到限量领购，原则上各村每次收据领购数量不得超过一本。村报账员使用收据向农业服务中心领取，收据用完后，采用以旧换新的办法，收据存根由农业服务中心统一存档保管。

3、各村的一切支付必须取得合法的、规范的原始凭证。各种付出发票必须具备经手人和审批人签名，并注明用途经村监委会小组审核后加盖审核专用章。对违反财务制度的票据报账员有权拒绝支付，会计不得入账，对不符合规定手续的付出发票，会计、报账员有权要求补充更正，另外对所有开支能取得正式发票的一律凭正式发票报账，不得以便条（收据）报账。

4、严格控制非生产性开支。①接待费用：原则上村（社区）不得发生招待费，确因需要如“七一”“春节”，全年也不得超过1000元。②村干部严禁报销通信费、交通费用。③村报账员原则上不单设，由村文书兼任。④村干部工资、奖金一律按乡党委、政府下发文件为准。各村不得自定加班工资和项目奖金，否则按违规处理，一经发现金额上缴乡财政。⑤其它费用：严格控制各村办公费用，各村不得自行订购各种消费品，严禁报销各种赞助、捐款、摊派以及外单位的各种开支发票。

上述各项非生产性开支严格执行上限控制，遇特殊情况（如：发展集体经济等）确需超额开支，需按以下程序操作：各村根据自身集体经济年收入情况采取“一事一议”办法处理，即先经过村民代表会议讨论通过后报乡分片领导以及乡党委、政府研究同意后方可列支。

三、货币资金及资金账号管理

1、严格执行权、账、钱分管制度。财务审批人（即村支部书记、主任、村务监督小组）只管审批，不管钱、账。会计只管账不管钱，报账员管钱不管账，非报账员不得保管集体现金，严禁村干部代领各种下拨资金或代收各种款项，确因工作不便需要代领代收的，应在当天内将现金和票据移交给报账员，严禁私自抵扣。

2、严格遵守财经纪律，不准坐收坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存，不准白条抵现金。

3、村（居）委会要加强库存现金限额管理，库存现金严格控制在500元以内，超额应及时对存入银行，如出现失窃或短款，报账员要负赔偿责任。村（社区）取款严格实行审批管理，即：村（社区）确需使用资金时，先将用钱事由填单监委会签字，村主任审核盖章，报乡纪委、分管领导签字审批，农业服务中心盖章备案后到银行提取现金。报账员严禁私自出借现金，严禁挪用公款，各村禁止另设小金库和账外账。

4、严禁村干部因各种理由在村集体拆借资金。

5、村集体不得为个人或单位作贷款经济担保。对公款私借及担保的，应由谁批准谁收回，收不回的由审批人偿还。

6、加强结算资金的管理，及时清理应收、应付、内部往来等款项。对各项拖欠款要采取切实可行的措施进行催收，并对账外拖欠款及时纳入账内管理。对一时无法收回的，应订立还款协议限期收回；确实无法收回的，经村民大会或村民代表大会讨论决定，由村集体提书面意见，报农业服务中心备案。对各种应付款项要定期清理，按时偿还并及时化解不良债务。村集体不得擅自举债，借债搞公益事业或建设新项目，须经村民大会或村民代表会议通过。

7、加强资金账号管理，各村在信用社开启集体账户，所有集体资金均存入集体专户，严禁公款私存。

四、财务审批

1、村书记主持重大财务开支的审批原则，把握村财务收支情况，按季集中村干部审查一次财务收支，负责审批村主任经手的开支发票。

2、村财务实行村主任负责制，建立健全支出审批制度，规范审批手续，实行村主任一支笔限额审批书记核准制度，实行先审后批，对不合理开支有权拒绝审批。

3、审批权限：单笔开支在500元以下的，由村主任审批、村书记核准；单笔开支在500元以上、2000元以下的，经村两委班子集体讨论通过后，由村主任审批、村书记核准；单笔开支在2000元以上的须经村民代表大会讨论通过并报乡农业服务中心审核后由村主任审批、村书记核准。

五、收支报账

1、村收支票据每季度经村监委会审核签字盖章后，上报农业服务中心审核后，由代管会计入账，对不符合要求的，要及时退回并作出妥善处理。

2、支出票据原则上应在一个季度内报账。凡支出发生后两个季度不报账，又无特殊原因的一律不得再审批报销。

3、非报账员代收各种款项的，应在收款后当天内向报账员结清。

4、各村的一切建设项目资金支付都必须有合同，预决算单、竣工验收报告单、税务部门的正式发票，否则不得入账。

六、财产物资管理

1、会计要设置固定资产明细账进行逐项登记管理。

2、固定资产的更新购置，应根据财务计划办理。固定资产的报废、变更等重要事项须报农业服务中心审核备案；作价转让的要合理估价并公开转让，并及时收回价款。

3、村集体的固定资产的承包或租赁，应经村集体讨论决定，由村合作经济组织办理承包、租赁手续、签订书面合同，并按合同规定及时收缴承包费或租金。重大的固定资产承包或租赁实行公开招标。合同期满，应对承包租赁的固定资产进行检查验收，造成损坏或损失的，由承包人或租赁者负责修复或赔偿，防止集体资产流失。

4、要确保集体财产的安全完整。各村不得用集体财产抵押贷款，为他人担保。

七、经济承包合同管理

1、村要严格按照《合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、做好集体资产发包和租赁工作。

2、村集体资产的发包、租赁及工程建设项目等必须签订书面合同，合同一式叁份，双方各执一份，一份交农业服务中心备案。其中数额较大的工程发包建设项目必须按乡有关规定，实行公开招投标。

3、村报账员应根据合同设立承包合同台账，明细登记合同的兑现情况。对年终合同兑现有困难的要求其办好欠交承包款或减免手续，并及时入账。年终各项承包合同兑现率要求达到95%以上。

八、民主理财、财务公开

1、村监委会必须经村民大会或村民代表大会选举产生。村务监督委员会的成员一般5人，村四职干部不能兼任监委会成员。村监委会要认真听取和反映全体村民对村财务管理工作的意见和建议，按期每月召开民主理财会议，切实履行职责，监督财务制度的实施。

2、各村要实行财务公开。村（社区）财务公布表须经村监委会成员审核签名，并由乡农业服务中心盖章后公开。

3、各村的财务按季上墙公布。财务收支明细、村干部工资补贴、基建项目和固定资产购置、承包办法及指标等项目要逐项及时公开。

4、各村重大基建投资和大型资产购置计划开支，必须经村民大会或村民代表大会讨论通过，报乡农业服务中心备案后方可实施。

5、财务公开除上墙公布外，并可采取会议、广播等多种形式，其公布内容须保留十五天以上，公开栏旁须设置意见箱，广泛听取群众意见。

九、审计监督 农业服务中心汇同乡纪检、财政部门每年对村（社区）财务进行一次全面审计，一经发现违反财务制度的行为，发现一起查处一起，违纪金额全额上缴乡财政，对构成违法犯罪行为的，移送司法机关处理。

十、财务报表及档案管理

1、乡代管会计、村报账员应按有关规定登记各种账簿，及时上报各种报表，力争数据准确，并分类编号、装订、归档保管。村财务档案，如账册、凭证、报表、各类合同、土地承包资料、有关文件都要每年整理装订成册。保管年限按上级档案保管年限规定执行。对装订成册的档案，任何人不得私自拆封。

2、乡农业服务中心建立村（社区）财务档案室，实行统一归档管理，一村一柜。村（社区）会计资料集中保管为十年，期满后逐年返还给各村，由村按《会计档案管理办法》落实专人管理

3、严格档案查阅使用手续。除业务主管部门、执法机关履行公务需要查阅档案外，其他单位和个人凡要查阅村（社区）会计档案，须经农业服务中心同意后方可查阅，并将查阅情况作书面记录。

4、严格遵守保密纪律，非档案管理人员不得进入档案室。

5、财务档案保管期满需销毁的，应编制好销毁簿册，报乡农业服务中心批准，并派人监销。

十一、建立重大事项报告制度

村（社区）财务发生下列情况之一的，应立即报乡政府和乡农业服务中心：

1、发现贪污挪用公款现象的。

2、发现报账员现金、有价证券或财务档案等被窃事件的。

3、发现对外进行经济担保现象的。

4、被有关部门查封银行账户的。

5、其他须报告的重大财务事项的。

重要事项报告必须真实可靠，在口头汇报的同时，并报送书面报告，审批同意后方可实施。

乡村财务 篇3

一、城乡一体化有效促使乡镇财政职能的转变

近年来，我国经济社会发展迅速，进入以工促农、以城带乡快速发展的新阶段。2010年，我国国内生产总值近40万亿元人民币，人均GDP已达4000美元，进一步为统筹城乡发展提供了基础和条件。因此，很多城市都大胆提出了推进城乡一体化发展工作纲要，明确了涵盖城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境及管理体制等方面城乡一体化，大力开展土地、户籍、社保及农村金融等方面的创新工作。以此建立起以工促农、以城带乡的长效机制，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

作为我国财政体系中是最基层一级财政，乡镇财政具有与农村最近、与农业联系最紧密和与农民关系最直接的特点。因而，在落实城乡一体化各项方针政策、完善农村社会保障、缩小城乡差别等方面，它能够发挥重要作用。

我国乡镇财政自1983年开始建立以来，在管理基层财政、组织地方财政收入方面发挥着非常重要的作用。农村税费改革后乡镇财政职能发生了弱化，直接影响着乡镇政府履行各项政治经济社会职能的财力基础和上级财政政策的落实。为此，一是要调整和完善乡镇财政管理体制，逐步匹配与事权一致的财权；二是要改革乡村财政财务管理方式，实施乡财县管乡用和村账乡代理改革。面对日渐形成的城乡一体化发展格局的新形势，乡镇财政角色在城乡一体化进程中逐步调整、完善和清晰，职能由收入征管为主转变为管理服务为主，具体定位在：提供基本財力，保证基层政权正常运转；管理财政支农资金，保证资金使用效益；落实国家惠农政策，保证补贴资金发放；强化财政支出引导功能，助推新农村建设；加强农村财务管理，服务农村经济发展；扩大服务“三农”的其他职能。

二、乡镇财政管理现状迫切要求其管理精细化

目前乡村财政财务管理水平不高，呈粗放式管理特征，普遍存在重收入、轻管理及疏于管理、善于变通、淡化责任的倾向。具体表现在：一是乡财县管改革后，预算编制管理有所加强，但预算执行和监督管理不到位；二是乡村财政性资金监管上，存在职责不明、合作不够、措施不力、监管不严等问题；三是乡镇机关财务管理分散，制度不健全；四是村账乡代管后，村级账务管理有所规范，但管理理念、方法和手段还很落后；五是乡村债务的控制和化解上，缺乏可操作性的手段和兼顾制约、有激励效应的配套措施；六是财政财务管理人员素质与现代管理要求还有差距。

这为实施科学化精细化管理，提高乡村财政财务管理水平提供了必要性。在全面加快推进城乡一体化发展的大背景下，全力推行乡村财政财务精细化管理，构建城乡一体化的财政财务管理体系既是应有之义，又切实可行。通过依托于制度建设、程序规范、全程跟踪、效绩考核等手段，乡村财政财务可以达到全面、精准、细致、规范、高效管理的目标。

三、坚持“六化”推动乡镇财政管理精细化

我国各级乡镇财政管理部门，要以乡村两级涉及的所有财政性资金为主要管理内容，以其信息流、资金流为管理主线，以乡镇财税信息网络和相关软件平台为基础，大力探索在推进城乡一体化发展背景下，切实发挥乡镇财政职能，乡镇财政精细化管理方式方法，着力提升乡村财政财务管理水平。

（一）精心发动组织，营造立体化的实施氛围

首先，坚持规划先动。结合城乡一体化发展要求，各级财政部门制定实施意见、方案，做好前瞻规划。其次，坚持宣传发动。将乡村财政财务精细化管理作为城乡一体化的重要内容加以宣传，统一思想，形成共识。再次，坚持高位推动。各级政府要成立跨部门的领导小组，统筹协调推进。最后，坚持部门联动。财政、农办、审计、纪委等部门要将乡村财政财务精细化管理工作纳入自身工作的要点，做到联合推动、常态推进。

（二）明确职责分工，建立规范化的业务流程

在管理体系上，从宏观着眼，对职责范围内的工作进行认真梳理，建立与现代财政管理和信息化管理相适应的工作流程，确保每一个岗位作为财政管理流水线上的作业环节，环环相扣。首先，在预算管理上，县乡共编预算并经乡镇人大批后，录入电脑审核拨款，确保预算方案的较好执行。同时要对预算编制、执行、监督进行职责分工和完善。其次，在日常收支管理上，找准关键问题、薄弱环节，整合资源，健全岗位体系。对一些涉及审核、审批及法定管理程序的业务制定具体的工作程序、工作标准和岗位职责，构建管理环节职责清晰、范围明确、工作具体的岗位体系。在专项资金管理上，建立“结算专户”核算-网络审核-备案-问效的工作流程。

（三）完善体制机制，夯实科学化的管理基础

1、要进一步理顺县乡财政分配关系。要逐步完善“划分收入范围，核定收支基数，收入全额上解，统筹考虑支出，分类引导发展”的乡镇财政管理体制。此外，还需从有利于乡镇政权建设、农村经济和社会事业发展出发，按照增加财权减少事权的原则，进一步调整县乡财政关系，做到乡镇财权与事权的统一。

2、要进一步推进乡财县管改革。全国大部分地区已全面推行乡财县管制度，并取得了良好的效果。今后要进一步围绕县乡“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”的总体要求，完善工作机制。

3、要进一步规范村账乡代管制度。通过实行村账乡代管，一定程度上规范了村级财务管理。但从目前各级审计部门的审计报告反映，各种违规违纪支出依然存在。因此首先，要建立严厉的责任追究制度。做到不规范的票据坚决不予入账，否则严格追究相关责任人的责任，维护制度的严肃性。其次，可延伸代管制度。将村账乡代管体制向村民小组延伸，在资金流大的组实行组账村代管制度。再次，应立足财政、农办齐抓共管的工作格局，完善运行体制机制。

4、要进一步强化乡村债务监管。随着城乡一体化的推进，乡村债务潜在风险也在进一步加大。因此必须建立乡村债务的有力约束机制，完善乡镇领导干部离任债务审计和责任追究制度及实时信息化监控体系，严控新债的发生。

5、要进一步加强涉农补贴发放管理。建立一卡通发放项目的稳步增长机制，确保发放项目、范围与社会发展、农民期盼的同步。

（四）加强考核检查，确保精细化的管理效果

为全面推行乡村财政财务精细化管理，实行目标管理制度。一要细化考核办法；二要将其纳入乡镇领导班子绩效考核中，实行一票否决；三要实行乡财干部的岗位目标管理。此外，应加强专项监督检查。重点检查乡镇预算、日常收支管理、专项资金管理、“四费”开支、涉农补贴发放、村账乡代理等，做到每年不少于一次。在检查方式上，采取财政、审计、纪检等部门联合检查。

（五）加大资金投入，提高现代化的管理水平

首先，在基础设施建设上加大投入，逐步解决困难财政所的办公用房问题。一要制定困难财政所办公用房改造和重建计划，省市县乡四级财政应逐年安排专项资金支持解决；二要建立困难财政所办公用房建设情况的专门档案。根据档案并按照困难程度确定实施顺序。其次，在信息化建设上加大投入，为乡村财政财务精细化管理提供强大技术支撑。各级财政部门要在乡财信息化建设上统一规划，并应安排信息化专项经费予以支持。

（六）着力提升素质，打造专业化的管理队伍

精细化管理的本质是对人的职业化要求。因此，要真正实现乡村财政财务的精细化管理，必须打造一直专业化的乡财管理队伍。一要经常开展培训活动。重点为基层财政干部举办总会计、单位会计、信息员、村账乡代管会计等专题培训；二要开展乡财业务的“比武”竞赛。通过知识竞赛、业务考试、“晒账”等形式的“比武”，既可提高基层财政干部“赶、学、比、超”的热情，又可发现工作中的问题，及时加以整改。

乡村集体经济财务问题及其思考 篇4

一、完善企业财务制度的重要性

1.企业加强内部控制的手段与经营决策的依据

乡村集体经济大多是以家族经营、合伙经营等方式发展起来的, 投资者即是经营者, 是所有权与经营权高度统一的家族式管理, 财务管理和经营管理不规范, 容易形成领导者集权的现象, 往往职责不分并越权行事。健全企业财务制度, 在财务信息形成的同时, 对企业的经营活动进行会计监督和内部控制, 形成权力 (利) 制衡, 并为企业的经营决策提供科学依据。比如建立相互制约的内部控制制度;通过了解企业的财务状况、经营成果来评价企业的经营风险与资金利用效果;制定计划或预算、建立标准成本制度等, 来考核评价企业或部门的业绩;通过财务预测、财务分析等进行投资决策, 等等。

2.企业发展壮大的关键

投资者、债权人、管理者、潜在的投资者等对企业的会计信息都有特殊的要求, 以便及时管理、监督资金的流转, 保护资金的安全, 增强资金的盈利能力。好产品、好市场, 必须要有好的投资环境, 健全的企业会计制度, 可以帮助企业建立和外部投资者的关系。相对而言, 乡村集体经济产权单一, 企业规模小, 科技含量低, 投资规模和市场竞争力不足, 其目前的弱势状态限制了其融资渠道狭窄, 资金运作能力不高, 抵御市场风险的能力也有限, 因而投资者不敢贸然投资, 严重影响其发展的态势。建立完善的企业财务制度, 提供真实、准确、及时的财务会计信息, 有助于培育投资者的信心。只有这样, 才会全社会都来参与、都来投资社会主义新农村建设, 乡村集体经济才能不断发展壮大。

3.乡村集体经济稳定与发展保障

乡村集体经济能够致富, 一是依靠党的政策好, 二是依靠当地农民群众的支持, 依托农村, 依靠农民, 共产党员带头致富, 是乡村集体经济最大的特点, 所以挖掘农村资源、保持和调动农民群众的积极性, 关系到乡村集体经济的发展。“打江山易, 守江山难”。要使农民自始至终都感觉到乡村集体经济的带头人是在为农民谋福利, 就必须培育和完善自身的约束和管理机制, 所以当务之急必须建立和完善财务会计核算制度和以内部控制为基础的财务管理制度。公开财务、合理分配, 才不至于滋长腐败现象、激起群众的极大怨愤, 消除企业不稳定的隐患, 从而巩固和发展已经取得的成果, 确保社会主义新农村建设的顺利进行。

4.国民经济运行的必要

乡村集体经济是国民经济运行的一支不容忽视的强大力量, 同样关系到国家的宏观调控。银行、工商、税务等各部门对乡村集体经济的管理, 要求乡村集体经济健全其企业财务制度。

二、乡村集体经济财务存在的问题

相比之下, 乡村集体经济财会基础薄弱, 监督机制不到位, 企业管理者对财务的认识不深, 由此在财务会计与财务管理中存在以下较为普遍的问题与不足之处。

1.会计机构不健全, 内部控制制度缺失

多数乡村集体经济都是公司加农户, 会计机构的设置不够科学, 存在着层次不清, 分工不明, 控制不严的弊端, 如会计人员一人兼数职;也有不少的小企业根本不设会计机构, 或虽设置会计机构却形同虚设, 由乡村集体经济厂长“一支笔”说了算, 基本上没有民主监督制度和程序, 使得乡村集体经济财权失控。会计机构的不健全, 导致企业财务管理制度缺失;缺乏完善的内部控制制度, 如内部稽核制度、定额管理制度、财务预算制度、财产清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本的财务管理制度;或这些制度在企业中残缺不全;或未在实际中落到实处、严格执行。长此以往, 随着企业经营规模的不断扩大, 这些管理上的问题会不断显现, 造成管理混乱、浪费严重、资产流失, 从而成为制约企业发展的瓶颈。

2.财务控制薄弱, 影响企业资产使用效率

由于会计机构的不健全, 会计操作方法不太规范, 实际上是日记账或流水账, 导致会计信息不完善;同时企业受经营观念的影响, 片面强调企业的经营地位而轻视财务管理的重要性, 从而容易出现资产负债比例不合理、现金流量状况不理想和财务管理失控、投资失误等现象, 影响企业资产使用效率。

3.从业人员素质参差不齐, 理财观念淡薄

我国会计改革, 自1993年以来, 取得了巨大的成效, 会计人员的素质全面提高。然而乡村集体经济受环境与观念的影响, 财会人员素质不高, 尤其是在农村经济相对落后的地区, 原有的会计人员缺乏求新的动力与途径, 他们对会计新规则、新技术知之甚少;高校毕业的学生又不愿去农村, 导致会计人员法制意识不强, 对相关的会计法规了解甚少, 自律性差, 往往无视会计资料的相关原则, 实际操作技术落后。比较好一点的, 基本满足于计账、算账、报账。计算机的应用不多, 理财观念淡薄, 财务管理、管理会计的一些管理理念和方法就更不要说了。

这些问题在乡村集体经济中具有一定的代表性, 如不引起重视将影响农村经济的进一步发展, 妨碍社会主义新农村的建设进程。

三、规范乡村集体经济财务制度思路

1.各级政府统一认识, 加强指导与监督

各级政府、各有关职能部门应充分重视乡村集体经济财务存在的问题, 认真宣传贯彻执行《会计法》及有关财务制度。乡村集体经济财务核算必须按照《会计法》和会计核算体系的要求, 设置科学的会计科目, 及时、准确、全面地反映经济业务活动, 并严格按照会计制度的要求向财政部门及工商、税务等部门报送各种报表, 为领导决策, 提供科学依据。

针对目前乡村集体经济财务不规范、财会人员水平参差不齐、业务不高的现状, 政府及各级管理部门应加强指导与监督, 结合各地区、各乡镇及各村的具体情况因地制宜地举办培训班, 加强各级政府、乡村集体经济领导人及财会人员对财务会计与财务管理的认识, 树立依法理财意识;举办财会知识培训班, 努力提高村民 (尤其是财会人员) 的财务基本知识、基本业务和会计基础工作规范, 加强对相关财经法律法规、规章制度的学习, 加强职业道德教育, 提高财务人员自身业务素质, 树立依法监督的意识。广泛提高村民对财务知识和财务工作的了解, 还可增进对财会工作的理解。

财会人员可以竞争上岗, 任人唯贤, 只要有本事, 就可以参与企业的管理。以此激励村民学习的积极性与自觉性, 整体提高村民素质, 增强他们的事业心和责任感, 从一定意义上来说, 对乡风文明建设也不能不说是一种促进。同时也有助于企业科学管理水平的提高。

2.乡村集体经济领导人必须转变对财务的认识

乡村集体经济领导人都希望充分了解国内国际经济环境, 希望企业的资金周转灵活、有效, 拥有足够的流动资金。只有健全的企业财务制度与高素质的会计人才, 才能在理财环境、税务筹划、资金运营等方面能部分满足企业领导人的这种期望, 又不违反国家法律制度, 为企业创造价值。因此, 乡村集体经济必须转变观念, 重视生产经营管理的同时, 重视会计制度的建设与会计人才的作用, 建立合理的制度, 培养和引进会计人才, 加强对会计人员的管理, 构建适应本企业的财务会计制度管理系统。

3.以法律为依据构建会计人才系统

(1) 设计财务人员管理制度。

管理制度的好坏, 会严重影响财务人员工作的积极性, 因此应以法律为依据, 认真设计财务人员管理条例, 调动财务人员工作的积极性, 不断钻研业务技术, 为企业合理理财。要求财务人员爱岗敬业、遵纪守法、依法办事、客观公正、服务企业、保守秘密等等。同时还应规定相应的检查考核制度和奖惩办法, 以明确财务人员的责任和激励其工作的积极性, 真正做到服务企业。

(2) 建立合理的会计机构。

乡村集体经济的规模不一样, 实际需求也不一样, 应根据实际情况来设置合理的会计机构和会计岗位。从内部控制来考虑, 至少聘请两名专职会计, 分管出纳和记账。

(3) 配备合格的会计人才。

企业配备的会计人员必须具备相应的专业素质:①持有会计证。未取得会计证的人员, 不得从事会计工作。②具备必要的专业知识和专业技能, 熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统一的会计制度, 遵守会计职业职业道德。③熟悉相关的经济知识, 具有一定的理财能力、税务筹划能力等等。

会计人员的问题关系到企业对《会计法》精神实质的领会, 会计准则和会计制度在企业的具体应用, 不致使企业因不能执行会计法律、规章制度而造成经济损失。构建会计人才系统, 结合具体情况, 用机制吸引和稳住人才, 适当的财力、物力支持, 因地制宜培养当地会计人才, 恐怕是乡村集体经济刻不容缓的问题。

4.着手规范财务, 建章立制

(1) 完善财务制度。

乡村集体经济应依据《会计法》、《企业会计准则》、《乡村集体经济组织会计制度》、《村合作经济组织会计制度》等制定内容具体、切实可行和措施得力的财务实施细则。包括会计机构、会计人员岗位的设置和岗位责任;财务会计制度, 如会计稽查核算程序、会计凭证、会计账簿、会计报表等方面的制度;成本管理会计制度, 如采购成本、制造成本、销售成本的核算与成本计算制度等;内部控制制度, 如票据管理、收支审批、财产登记等;财务规划制度, 如基本建设规划、财务预算、收益分配方案的制定等等。

(2) 规范财务基础工作。

按规定使用和填制记账凭证, 凭合法的原始凭证入账;按准则和制度规定规范和使用会计科目、登记会计账簿、编制会计报表, 设置现金日记账和银行存款日记账、总分类账和各种必要的明细分类账。至今很大一部分乡村集体经济可能账簿不全, 或只有企业领导的一本收支流水账, 或设置“账外账”、“小金库”等。

(3) 加强会计档案管理。

乡村集体经济原有财务工作本来就不是很规范, 财务在会计交接上断档、账随人换, 谈不上对会计档案的保管, 甚至担心留着这些东西对企业还造成麻烦。会计档案保管不善、毁损、丢失现象严重, 为以后核实、查阅、规范财务工作带来相当大的麻烦和困难, 也不利于企业财产的保全, 所以必须依法加强对会计档案的保管。

完善财务制度, 再配合以政府及各级主管部门适当的监督检查, 督促建立健全并切实执行各项财务制度, 对其规范性做出评价和加以指导, 必将加快乡村集体经济财务规范化的进程。

摘要：建设社会主义新农村, 是国家“十一五规划”工作的重要内容之一。建设社会主义新农村, 工作基础在乡村, 把农民组织起来, 依托乡村优势农产品原材料建立起来的乡村集体经济, 实现农产品生产、加工、营销、服务和研发的配套产业链条, 是新农村工作持续发展的基础。结合乡村集体经济发展的实际情况, 重视和完善乡村集体经济财务制度事关新农村建设的发展和稳定。本文分析目前乡村集体经济比较突出的财务问题, 并对存在的问题提出解决的思路, 希望以此引起社会主义新农村建设过程中对乡村集体经济财务问题的重视, 使社会主义新农村建设的步子更快、更稳。

关键词：社会主义新农村,乡村集体经济,财务制度

参考文献

[1]中共中央.中共中央提出关于制定十一五规划建议.人民日报, 2005-10-11.

[2]张善伟.民营企业财务管理现状及规范模式探析[J].财会月刊, 2005, (11) .

[3]财政部.乡村集体经济组织会计制度.2005-1-1.

[4]财政部.农村合作经济会计制度 (试行) , 1997-1-1.

[5]马凯.社会主义新农村, 破解“三农”难题.经济日报, 2005-11-4.

五顶山乡村级财务管理制度 篇5

（征求意见稿）

为了切实加强我乡村级财务管理规范化、制度化建设，规范村级财务行为，严肃财经纪律，切实保护集体和村民的合法权益，根据相关规定，特制订本制度。

一、村级财务的管理形式

村集体经济组织的账簿、凭证、现金、银行存款，由五顶山乡村级会计委托代理服务中心代记、代管，并设置会计账和出纳账，其所有权仍属村集体经济组织。各村集体经济组织账簿、收据、报表由乡村级会计委托代理服务中心统一整理归档。

二、财务人员管理制度

1、乡村级会计委托代理服务中心设置一名主任、一名会计、一名出纳。主任负责财务审核，财务人员负责办理村级的财务事项、登记有关账簿、按要求定期核对相关账目和盘点库存现金，做到账账、账证、账款、账物、账榜相符。

2、各村必须明确一名报账员和一名理财小组组长。报账员负责财、物管理，理财小组组长负责审核和帐务监督管理，村委会主任负责业务审批。

3、乡村级会计委托代理服务中心要严格财经纪律和财务审批手续，认真审核村级的各项收入、支出凭证，不符合规定的严禁入账。

4、村级财务管理，实行收支两条线，绝对禁止坐支，凡发现坐支现金，将按有关规定给予处理。

5、村级的财务收支凭证，各村报账员每季度必须到乡村级会计委托代理服务中心报账一次，同时核对账目，做到账目相符。报账时间为每季度末的28日以前，如果业务量多时可随时进行报账。本季度发生的业务必须在本季度报账，逾期的不予办理。

三、财务审批制度

1、村级财务收支要严把审批关，入账的原始凭证必须是合法有效票据，每张原始票据必须有经手人签字，每笔业务必须有报账员签字、理财小组组长注明资金用途的签字和村委会主任审批签字。手续不全的一律不得入账。

2、拨付资金和核销凭证必须经乡村级会计委托代理服务中心主任审核、乡人民政府乡长审批签字后，方可办理拨付资金和核销凭证。未经代理服务中心主任审核和乡人民政府乡长审批签字一律不得办理资金拨付和核销凭证。

3、各村委会每季度办公经费支出控制在3000--5000元，年终结余不得超过2000元，超过部分的由乡人民政府重新分配。

4、村级建设项目资金报账必须要有工程合同、工程预结算和合法有效票据。

四、集体资产管理制度

1、村集体经济组织的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具等，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产。有些生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的也须列为固定资产。

2、村委会报账员负责对固定资产进行合理分类与计价，健全账簿纪录，设置固定资产卡片和固定资产登记薄，及时正确登记固定资产的数量、价值及其变动情况。委托中心建立固定资产明细账。

3、村级会计委托代理服务中心每年组织对固定资产进行一次清理盘点，做到账实相符。

五、村级财务管理责任制度

1、村委会主任是本村村级财务管理的直接责任人，离任时要接受离任审计。

2、村委会要支持财务人员履行工作职责，保证财务人员行使其工作权利，任何人不得打击报复坚持原则的财务人员。同时要保持财务人员的相对稳定，无正当理由不得随意撤换。

3、对违反财务制度的票据，报账员、出纳有权拒绝支付，会计不得入账。

4、严禁报销各种赞助、捐款、摊派以及外单位的各种开支发票，一经发现金额上缴财政。

5、严禁集体资金外借、公款私存，一律不准白条入账。

6、严格执行财务公开、民主管理制度，于每季度后10日内定期将村务（财务）在公开栏中张榜公布，接受监督。

六、未尽事宜由五顶山乡村级会计委托代理服务中心按照相关财经制度和财经纪律办理。

七、本制度自 年 月 日执行。